山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
在我們平凡的日常里，難免會出現(xiàn)一些事故，為了避免事情愈演愈烈，總不可避免地需要事先編制應(yīng)急預(yù)案。我們應(yīng)該怎么編制應(yīng)急預(yù)案呢？下面是小編收集整理的山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，希望能夠幫助到大家。
山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1
一、防汛基本情況
我鄉(xiāng)位于豐都縣北岸，距縣城80公里。有小（二）型水庫4座，全鄉(xiāng)共有7個行政村1個居委會，53個村民小組，總?cè)丝?3443人，幅員面積51.6平方公里。
二、防汛組織保障
為做好防汛工作，最大程度保證人民群眾生命財產(chǎn)安全，經(jīng)政府研究決定成立鄉(xiāng)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：李鳳余
副組長：陳越祥、范燦、秦勇、向玲、陳葵陽
成員：王榮輝、楊婭、王黎、付承福、陳東、江祿鑫、楊秦領(lǐng)、隆遠權(quán)、任華軍、秦宗臣、各村（居）委會主任。
三、各成員職責(zé)
組長：負責(zé)全鄉(xiāng)防汛工作及突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作，并根據(jù)實際情況及時啟動相應(yīng)防汛應(yīng)急響應(yīng)等級。
副組長：協(xié)助組長做好全鄉(xiāng)防汛工作及突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。
農(nóng)服中心：負責(zé)防汛避災(zāi)知識宣傳教育工作，指導(dǎo)各村的確定預(yù)警水位，確定各村的臨時安置點，重點抓好全鄉(xiāng)范圍內(nèi)水庫、山坪塘等水利工程的汛前汛中檢查和日常巡查工作，制訂度汛方案，負責(zé)防汛技術(shù)指導(dǎo)工作，配合有關(guān)部門查災(zāi)核災(zāi)，做好重點水利設(shè)施蓄水調(diào)度運行。
社事辦：負責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計和核查，及時向鄉(xiāng)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組提供災(zāi)情信息。
衛(wèi)生院：做好全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的醫(yī)療藥品、器械的.汛前安全，尤其要做好鄉(xiāng)村醫(yī)院（室）人、藥、器材的安全，組織醫(yī)護人員做好防汛突發(fā)應(yīng)急事件受傷人員的救護工作，汛后要及時消毒防疫，杜絕疾病流行。
教管中心：負責(zé)全鄉(xiāng)內(nèi)學(xué)校校舍安全和在校學(xué)生汛期安全，做好師生疏散工作。加強安全檢查，特別是危房的學(xué)校、教室，汛前要維修加固完善，確保學(xué)生、員工安全。
黨政辦：負責(zé)全鄉(xiāng)防汛信息的匯總上報工作和宣傳工作。
財政辦：負責(zé)全鄉(xiāng)防汛工作經(jīng)費安排。
各村村委：負責(zé)本村防汛物資、人員準(zhǔn)備工作，根據(jù)歷史洪水情況，確定各村的預(yù)警水位，汛期安排各村值守人員，收集本村雨情、水情，第一時間處理防汛突發(fā)事件并做好上報工作。
四、預(yù)警信息發(fā)布
根據(jù)天氣預(yù)報和本鄉(xiāng)范圍內(nèi)的實際降雨情況，及時向各村發(fā)布預(yù)警；
藍色預(yù)警：根據(jù)天氣預(yù)報，對即將來臨的強降雨或連續(xù)降雨超過30mm并有持續(xù)強降雨時，由副組長發(fā)布；
黃色預(yù)警：在持續(xù)強降雨時，根據(jù)各村水情或是有三個村組水位超二級警戒線時，及時由副組長發(fā)布；
橙色預(yù)警：有一個村進水時，由組長發(fā)布；
紅色預(yù)警：超過兩個村進水時，由組長發(fā)布。
五、應(yīng)急響應(yīng)
藍色響應(yīng)：鄉(xiāng)政府必須留有相應(yīng)的值班人員，負責(zé)收集全鄉(xiāng)的雨情、水情。
黃色響應(yīng)：全體鄉(xiāng)干部在崗在位，做好搶險準(zhǔn)備，各聯(lián)系村干部進駐各聯(lián)系點；
橙色響應(yīng)：第一時間上報縣防洪辦和縣領(lǐng)導(dǎo)，除留有相應(yīng)的值守人員，全體鄉(xiāng)干部、防汛民兵應(yīng)急小分隊赴受災(zāi)點緊急處理災(zāi)情，并根據(jù)實際情況，就近聯(lián)系附近的應(yīng)急小分隊和縣級搶險隊伍救援；
紅色響應(yīng)：第一時間上報縣防辦和縣領(lǐng)導(dǎo)，除留有相應(yīng)的值守人員，全體鄉(xiāng)干部赴各受災(zāi)點緊急處理災(zāi)情，并根據(jù)實際情況，就近聯(lián)系各村居防汛應(yīng)急小組和縣級搶險隊伍救援。
六、預(yù)警級別的變更
預(yù)警升降：隨著汛情預(yù)警信息的不斷變化，防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組組織實時會商，認為防汛突發(fā)事件的影響與原預(yù)警影響有較大變化時，可改變預(yù)警級別，并發(fā)出新的預(yù)警信息。
預(yù)警結(jié)束：按照“誰發(fā)布、誰取消”執(zhí)行。
七、善后處置
善后處置工作在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由政府相關(guān)部門組織實施。
政府相關(guān)部門要組織力量全面開展災(zāi)情核定工作，及時收集、清理和處理污染物，對受災(zāi)情況、人員補償、征用物資補償、制定補償標(biāo)準(zhǔn)和災(zāi)后恢復(fù)計劃，并迅速實施。
八、信息處理
各村對本村可能發(fā)生突發(fā)事件的信息及時匯總分析，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，迅速將情況上報鄉(xiāng)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
對各類防汛突發(fā)事件以及可能導(dǎo)致其發(fā)生的各種隱患，任何人都有權(quán)利和義務(wù)向政府或防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并有權(quán)對鄉(xiāng)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作過失和不當(dāng)處置進行舉報。
九、教育、培訓(xùn)和演習(xí)
1.宣傳教育。由鄉(xiāng)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)，開展防汛、避險、自救、互救等常識的宣傳教育，重點地病險水庫、泥石流易發(fā)區(qū)等周邊的居民加強宣傳教育，增強公民防洪意識及應(yīng)急基本知識和技能。
2.培訓(xùn)和演習(xí)。開展面向各村兩委人員的防汛突發(fā)事件相關(guān)知識培訓(xùn)，在培訓(xùn)教材中，增加防汛突發(fā)事件預(yù)防、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)等內(nèi)容，以增加各村應(yīng)對防汛突發(fā)事件的知識和能力。
防汛工作應(yīng)根據(jù)預(yù)案，定期組織專業(yè)性和綜合性的應(yīng)急演習(xí)，應(yīng)急演習(xí)應(yīng)包括演習(xí)準(zhǔn)備、演習(xí)實施和演習(xí)總結(jié)三個階段，確保做好培訓(xùn)應(yīng)急隊伍、落實崗位責(zé)任制、熟悉應(yīng)急工作的指揮機制、決策、協(xié)調(diào)和處理的程序，檢驗預(yù)案的可行性和改進應(yīng)急預(yù)案等各項工作；在群眾中普及應(yīng)對防汛突發(fā)事件的知識和技能，切實提高應(yīng)急救援能力。
山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2
1、總則
1.1總編目的及依據(jù)
為建立統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的山洪災(zāi)害應(yīng)急、保障和防控體系，全面提高應(yīng)對山洪災(zāi)害的能力，有效預(yù)防、及時控制和最大限度的消除山洪災(zāi)害危害，避免和減輕山洪造成的損失，保證抗洪搶險工作高效、有序進行，保障本公司員工生命財產(chǎn)安全，杜絕群死群傷，根據(jù)《盧氏縣山洪災(zāi)害防御預(yù)案》制定本預(yù)案。
1.2適用范圍
本預(yù)案適用于本公司礦區(qū)內(nèi)山洪災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置，是礦區(qū)山洪災(zāi)害防御組織，協(xié)調(diào)本公司山洪災(zāi)害應(yīng)急工作的整體規(guī)劃和程序規(guī)范。
1.3預(yù)案有效期
本預(yù)案有效期為3年，特殊情況下及時予以修訂。
2基本情況
2.1社會經(jīng)濟和河流情況
本公司位于潘河鄉(xiāng)清河村后清河組，公司有3個采礦區(qū)（清南、清北、前坪礦區(qū)）一個選廠一座尾礦庫，全公司有職工345人，礦區(qū)面積大約有8平方公里，清河從礦區(qū)穿過是全礦區(qū)的中間防洪河流。
2.2山體滑坡情況
本公司沒有發(fā)現(xiàn)山體滑坡跡象。
3危險區(qū)
我公司危險區(qū)主要在清南礦區(qū)712、706、700、744以及尾礦庫。
4群防群測組織體系
4.1 人員組成
本公司山洪災(zāi)害防御指揮部總指揮由鐘文均擔(dān)任，副總指揮由xxx擔(dān)任，成員為xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx等21人。同時成立一支由青壯年職工為主體的32人應(yīng)急搶險隊伍，應(yīng)急搶險隊長由xxx擔(dān)任。根據(jù)本公司實際情況指揮部確定雨量觀測員2名、水位觀測員2名，預(yù)警員（包括鳴鑼員、口哨員、手動警報器報警員）共9名，負責(zé)水雨情、險情的監(jiān)測、發(fā)送及預(yù)警工作。
4.2 主要職責(zé)
4.2.1 相關(guān)機構(gòu)職責(zé)如下
指揮部：在縣、鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，落實山洪災(zāi)害防御避災(zāi)躲災(zāi)各項措施，掌握山洪險情動態(tài)，收集雨情、水情、災(zāi)情等資料數(shù)據(jù)并上報，定期進行險工險段、山體開裂、滑坡等隱患的監(jiān)測，動員和組織員工的安全轉(zhuǎn)移與避險，認真執(zhí)行上級的.命令，積極組織山洪災(zāi)害防御工程措施與非工程措施建設(shè)等。認真落實公司、各坑口、二級聯(lián)創(chuàng)機制，確保發(fā)生洪災(zāi)后人員能夠及時轉(zhuǎn)移。在發(fā)生交通、通訊、電力中斷的緊急情況下，指揮做好本公司山洪災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警和人員轉(zhuǎn)移工作。
應(yīng)急搶險隊：在緊急情況下聽從命令，進行有序的搶險救援工作。
4.2.2 相關(guān)人員職責(zé)如下：
總指揮：負責(zé)組織制定本公司防御山洪的各項制度，組織做好宣傳和思想動員工作，增強廣大職工防御山洪的意識；負責(zé)組織開展本公司防御山洪的非工程措施和工程措施的建設(shè)，不斷提高防御山洪災(zāi)害的能力。負責(zé)編制本公司的山洪災(zāi)害防御預(yù)案并督促各項措施的落實；貫徹執(zhí)行上級調(diào)度命令。根據(jù)汛情，及時做出防御山洪災(zāi)害工作部署，組織指揮本公司職工參加搶險；山洪災(zāi)害發(fā)生后，立即組織、迅速開展救災(zāi)工作，安排好職工生活，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，保持社會穩(wěn)定。
監(jiān)測員：負責(zé)本公司的雨量、雨情、水位、險工險段、泥石流及滑坡點的監(jiān)測工作。
預(yù)警員：在獲得險情監(jiān)測信息或接到緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后，立即按預(yù)定信號發(fā)布報警信號。
5水雨情信息監(jiān)測
5.1 監(jiān)測內(nèi)容
本公司的水雨情監(jiān)測內(nèi)容包括水位監(jiān)測、降雨量監(jiān)測、泥石流監(jiān)測和滑坡監(jiān)測。降雨量監(jiān)測收集簡易雨量站的降雨量信息；水位監(jiān)測收集河道水位資料，泥石流和滑坡監(jiān)測負責(zé)監(jiān)測由山洪引起的泥石流、滑坡資料。
5.2監(jiān)測要求
監(jiān)測要突出實時性、準(zhǔn)確性，以便能提供實時的、可靠的監(jiān)測資料，并及時將檢測結(jié)果上報給各級防汛指揮部。
5.3監(jiān)測方式
監(jiān)測采取群防群測為主的方式。通過利用現(xiàn)有雨量站、水位站進行監(jiān)測，將監(jiān)測到的數(shù)據(jù)及時報告到防汛指揮部。在發(fā)生暴雨時，要充分發(fā)揮群防群測的作用，發(fā)現(xiàn)險情及時報告。
山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案3
一、基本情況
硯峽鄉(xiāng)地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)，轄區(qū)山高溝深，對暴雨的分布和洪水組合匯流產(chǎn)生影響較大，不同程度的山洪災(zāi)害時有發(fā)生。且硯峽境內(nèi)礦藏資源豐富，煤炭貯量大，煤質(zhì)好，煤炭企業(yè)較多，由于采空塌陷，地質(zhì)斷裂、水流切割作用明顯，容易形成較大沖擊力的地表徑流，極易引起滑坡、泥石流等。
二、存在隱患情況
根據(jù)各村（社區(qū)）、企業(yè)實地踏勘調(diào)查，全鄉(xiāng)共涉及三個方面的問題。一是地質(zhì)災(zāi)害引起的山體滑坡，容易造成重要行洪河道、排洪渠及交通的擁堵；二是防洪工程損壞，導(dǎo)致排洪不利，一旦泄洪不暢容易對莊稼、道路及房屋造成損壞；三是改造殘存的危房，墻體破裂，屋頂塌陷，容易威脅到附近住戶的人身安全。
三、組織機構(gòu)及責(zé)任
（一）組成人員。為確保山洪災(zāi)害防御工作有序開展，成立鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組。現(xiàn)將領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單公布如下：
組 長：
副組長：
成 員：
主要工作職責(zé)。一是組織力量趕赴現(xiàn)場調(diào)查，了解災(zāi)害發(fā)生原因，發(fā)展趨勢，采取必要措施，以防災(zāi)情進一步擴大;二是根據(jù)實際災(zāi)情，對啟動山洪災(zāi)害防御預(yù)案提出論證意見，領(lǐng)導(dǎo)、指揮、部署、協(xié)調(diào)硯峽鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御工作;三是及時準(zhǔn)備向上級匯報災(zāi)情，穩(wěn)定人心，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，組織搶救工作，盡量將損失降到最低限度；四是災(zāi)后組織恢復(fù)生產(chǎn)，落實生活日常用品，使群眾生活有保障。
領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)硯峽鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御工作的組織管理和指揮協(xié)調(diào)，根據(jù)救災(zāi)需要，組織和協(xié)調(diào)其他辦公室及相關(guān)單位組建救災(zāi)搶險組、災(zāi)民安置組、生產(chǎn)自救組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、信息報道組等工作組。
四、監(jiān)測及預(yù)警
(一）監(jiān)測
降雨以各村（社區(qū)）、企業(yè)安置的自動雨量站及簡易雨量站量測數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，溝道水位以觀察為主,主要對排查出的20處隱患點加強監(jiān)測。
（二）通信及信息傳輸
1、鄉(xiāng)級和村級防汛、山洪災(zāi)害責(zé)任人的手機號均已編入市防汛指揮部信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，要經(jīng)常開機，隨時注意接收雨情、雨量信息。如果更換手機號，要及時將新號報市抗旱防汛指揮部辦公室編入，保證信息暢通。
2、降雨時，對簡易雨量站要輪班24小時值守，當(dāng)達到報警雨量時要在第一時間通過手機、有線座機、短信等方式向鄉(xiāng)防汛指揮部匯報。
2、預(yù)警流程
（1）暴雨天氣預(yù)報預(yù)警實施流程：當(dāng)收到暴雨天氣預(yù)報，防汛抗洪工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員應(yīng)高度重視。當(dāng)預(yù)報或發(fā)生的降雨接近或?qū)⒊^臨界雨量值時，防御工作組應(yīng)在第一時間向全鄉(xiāng)農(nóng)戶發(fā)布暴雨預(yù)警信息。
（2）三級預(yù)警實施流程：由鄉(xiāng)政府根據(jù)氣象部門提供的雨情信息發(fā)布三級預(yù)警，當(dāng)收到鄉(xiāng)防汛指揮部三級預(yù)警信息后，各村（社區(qū)）首先將信息通知至村防御工作組全體成員，村防御工作組通過廣播、電話或責(zé)任人奔走相告等方式將災(zāi)害信息通知到農(nóng)戶，并組織開展防御山洪災(zāi)害工作。
（3）二級預(yù)警實施流程：由鄉(xiāng)政府根據(jù)氣象部門提供的雨情信息發(fā)布二級預(yù)警，當(dāng)收到鄉(xiāng)防汛指揮部二級預(yù)警信息后，各村（社區(qū)）首先將信息通知至村防御工作組全體成員，村防御工作組利用廣播、電話或責(zé)任人奔走相告等方式將可能出現(xiàn)險情信息告知危險區(qū)、警戒區(qū)內(nèi)的住戶，做好防御山洪工作和轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。同時要加強值班，密切掌握情況，及時進入村社，做好人員轉(zhuǎn)移等一切準(zhǔn)備工作。
（4）一級預(yù)警實施流程：由鄉(xiāng)政府根據(jù)氣象部門提供的雨情信息發(fā)布一級預(yù)警，當(dāng)收到鄉(xiāng)防汛指揮部一級預(yù)警信息后，各村（社區(qū)）立即啟動預(yù)案，通過廣播向農(nóng)戶發(fā)布緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移指令，各責(zé)任人要深入到各村社，及時組織人員將危險區(qū)內(nèi)人員在最短時間內(nèi)轉(zhuǎn)移，同時做好警戒區(qū)內(nèi)人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備;當(dāng)情況危機時，通知警戒區(qū)內(nèi)的人員開始轉(zhuǎn)移。
五、搶險救災(zāi)
（一）搶險救災(zāi)準(zhǔn)備
非汛期通過廣播、標(biāo)語、會議等各種形式向群眾宣傳山洪災(zāi)害防御的基本知識，增強人民群眾防災(zāi)意識。村防御工作組應(yīng)備電筒、雨衣、鐵鍬、洋鎬等防汛搶險物資。
（二）搶險、救災(zāi)
(1)一旦發(fā)生險情，在及時向上一級防汛指揮部門報告的同時，應(yīng)立即投入搶險救災(zāi)，確保危險區(qū)群眾的生命安全，盡量減少財產(chǎn)損失。
(2)險情過后，有組織地安排轉(zhuǎn)移人員返回原地，進行人員清點，如有人員牲畜傷亡，應(yīng)及時搶救受傷人員，妥善處理死者遺體，清理、掩埋牲畜尸體。
(3)對緊急轉(zhuǎn)移的人員做好臨時安置工作，發(fā)放糧食、衣物、做好安置人員的情緒穩(wěn)定工作，并將村轉(zhuǎn)移安置人員情況和受災(zāi)統(tǒng)計情況匯總，上報鄉(xiāng)防汛指揮部。
(4)協(xié)助醫(yī)務(wù)人員做好災(zāi)區(qū)防疫工作,檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的'飲用水源、食品等，采取有效的防治應(yīng)急措施，防止和控制傳染疫病的暴發(fā)流行。
(5)對可能倒塌的危房，安排專人進行監(jiān)測、防御、排除隱患。
(6)進入恢復(fù)生產(chǎn)階段。
(7)做好災(zāi)后統(tǒng)計、總結(jié)工作。
六、保障措施
1、組織到位。做到機構(gòu)落實、組織落實、人員落實，不斷把鄉(xiāng)防汛防災(zāi)工作納入規(guī)范化、制度化的管理軌道。
2、宣傳到位。向群眾宣傳發(fā)生險情時防治的基本知識，公布本預(yù)案，充分認識防汛防災(zāi)工作的艱巨性、重要性，提高群眾的防范意識。
3、措施到位。按照縣有關(guān)部門的氣象預(yù)報，及時通知相關(guān)部門、單位、各社和相關(guān)人員，加強對地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測和巡查，要做到地質(zhì)災(zāi)害點監(jiān)測到位、易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段巡查到位；汛期前組織對避險路線、臨時安置點進行勘查，并向群眾公布。
4、物資到位。各村（社區(qū)）以社為單位，購置搶險救災(zāi)所需的雨衣、雨鞋、手電、應(yīng)急燈、鐵锨、鐵鎬、編織袋等必備物質(zhì)設(shè)備，做到人手一把，并由各村、社社長保管。
5、通訊保障。指揮員與各應(yīng)急工作組之間使用對講機，參與搶險救災(zāi)的所有人員電話要保持24小時暢通。
6、車輛保障。各村（社區(qū)）應(yīng)急工作組輸送人員所需車輛由各村（社區(qū))自行協(xié)調(diào)組織，做到定車定人，全員在位。
7、食物保障。各村（社區(qū)）要為執(zhí)行任務(wù)的人員保證每人一份食物，并備足礦泉水、方便面等。
七、本應(yīng)急預(yù)案的啟動和實施
接到氣象局暴雨預(yù)警報告后，本應(yīng)急預(yù)案即啟動，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一指揮和組織山洪災(zāi)害防御工作，各村（社區(qū)）、企業(yè)要及時準(zhǔn)確將災(zāi)情和發(fā)展趨勢等信息報告鄉(xiāng)黨委、政府。本預(yù)案與上級防洪預(yù)案、指令有抵觸者，按上級防指指令及預(yù)案執(zhí)行。
鄉(xiāng)所轄區(qū)域內(nèi)搶險工作有鄉(xiāng)級防指明確指令者，按指令執(zhí)行，無指令按本案執(zhí)行；執(zhí)行單位有不同意見者，可向鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部報告，在無變更意見時，必須繼續(xù)執(zhí)行本預(yù)案。
山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案4
一、自然情況
鄉(xiāng)位于市南端仙霞山脈，東南連廿八都，西接廣豐，北靠峽口,距江山市區(qū)54公里，全鄉(xiāng)總面積73.4平方公里。鄉(xiāng)轄7個行政村，77個自然村，62個村民小組，1942戶，總?cè)丝?755人，共有耕地4684畝，其中水田3894畝，山林面積72389畝。
鄉(xiāng)地勢西南面山高，東北面山較低，山地面積占全鄉(xiāng)土地面積88%，境內(nèi)主要有山溪2條，分別為石鼓溪，龍溪溪，現(xiàn)有河道寬30―50米，平均坡降20%。兩溪到廣渡雙溪口合并后，流入廣渡溪，兩溪流入涉及、、趙宅門、西洋、龍溪、化龍溪等6個行政村6199人。
本流域?qū)儆趤啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，全年季節(jié)變化明顯，多年平均降雨量1739毫米，降水時空分布不均勻，主要集中在梅汛期，有時也受臺風(fēng)和極地小氣旋天氣，出現(xiàn)暴雨洪水。1997.7.4洪水，流域內(nèi)間遭受過20多年一遇的特大暴雨山洪襲擊；6月18日洪水，流域內(nèi)間遭受過50多年一遇的特大暴雨山洪襲擊；6月9日、23日洪水，流域內(nèi)間遭受過100多年一遇的特大暴雨山洪襲擊，損失嚴(yán)重。
二、各行政村基本情況
三、洪災(zāi)害現(xiàn)狀及成因
鄉(xiāng)流域面積73.4平方公里，流域內(nèi)建有小（一）型水庫1座，小山塘2座，沒有大的防洪工程，石鼓溪局部地段建有不高的防洪堤，多數(shù)河段還是原始堤防，河道端面狹窄，坡陡彎急。由于洪水沖擊，大量塊石沉積，河道淤積嚴(yán)重，防洪能力普遍較低。西洋溪局部地段防洪堤基松散嚴(yán)重，多數(shù)河段還是原始堤防，河道端面狹窄，坡陡彎急。由于洪水沖擊，大量塊石沉積，河道淤積嚴(yán)重，防洪能力差。
1997年7月4日洪水，流域內(nèi)間遭受過20多年一遇的特大暴雨山洪襲擊；6月18日洪水，流域內(nèi)間遭受過50多年一遇的特大暴雨山洪襲擊；6月9日、23日洪水，流域內(nèi)間遭受過100多年一遇的特大暴雨山洪襲擊，6月28日連續(xù)降雨，引發(fā)嚴(yán)重山洪泥石流災(zāi)害，形成部分防洪堤、糧田、房屋被沖毀，幸虧山洪白天發(fā)生，搶救及時，未造成人員傷亡，否則后果不堪設(shè)想。
危險區(qū)、安全區(qū)的劃分
一、劃分標(biāo)準(zhǔn)
1、危險區(qū)：指規(guī)劃范圍內(nèi)發(fā)生不到一遇洪水條件下，易造成人員傷亡以及房屋等設(shè)施易遭受嚴(yán)重破壞的受災(zāi)區(qū)域。
2、警戒區(qū)：指規(guī)劃范圍內(nèi)在發(fā)生到20年一遇洪水條件下，需要通過水利工程保護，才能保證人員居住安全的區(qū)域。
3、安全區(qū)：指規(guī)劃范圍內(nèi)在發(fā)生20年一遇以上洪水才會受山洪威脅，在其余情況下，人員居住區(qū)安全，生產(chǎn)活動基本不受山洪影響的.區(qū)域。
根據(jù)以上劃分標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)境內(nèi)的危險區(qū)、警戒區(qū)主要包括村石鼓自然村、西洋村、營盤坂、西洋自然村、化龍溪村、豬頭山、外片山自然村。
二、危險區(qū)、警戒區(qū)情況（見表3）
搶救應(yīng)急程序
一、組織機構(gòu)
鄉(xiāng)成立鄉(xiāng)、村二級防汛及小流域防洪避洪指揮組織。鄉(xiāng)村建立防汛防旱指揮部，鄉(xiāng)長任指揮，分管副鄉(xiāng)長為副指揮，日常工作由水利員負責(zé)，指揮部下設(shè)檢測、信息、轉(zhuǎn)移、保障四個組。村級設(shè)立山洪防御工作組。由各村村支部書記任組長、村主任任副組長，并落實一名預(yù)警員，由各村委主任兼任村工作組下設(shè)巡查信息隊、轉(zhuǎn)移隊、搶險隊、保障隊。
二、預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)本鄉(xiāng)現(xiàn)在的防洪標(biāo)準(zhǔn)，確定下列預(yù)警降雨量：
1、三級警報（橙色）
短歷時降雨量1小時30毫米，3小時60毫米，24小時80毫米。
2、二級警報（黃色）
短歷時降雨量1小時50毫米，3小時80毫米，24小時110毫米。
3、一級警報（紅色）
短歷時降雨量1小時70毫米，3小時100毫米，24小時120毫米。
三、預(yù)警發(fā)布和聯(lián)絡(luò)方式
1、當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報，鄉(xiāng)防汛指揮部、村防御工作組組長布置巡查檢測人員上崗，當(dāng)預(yù)報和發(fā)生的降雨接近或超過預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)雨量值時立即發(fā)布暴雨預(yù)警信息。
2、當(dāng)河道水位急劇上漲，將對下游造成山洪災(zāi)害，應(yīng)立即發(fā)布水位預(yù)警信息。
3、當(dāng)預(yù)警員發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生山體滑坡，泥石流等征兆時，應(yīng)立即發(fā)布泥石流、山體滑坡預(yù)警信息。鄉(xiāng)防值班人員在接到市防辦或各村預(yù)警員直接預(yù)警后，應(yīng)立即向鄉(xiāng)防汛指揮部指揮匯報，并向各村發(fā)布相應(yīng)預(yù)警
4、鄉(xiāng)防辦用電話直接通知到村，村發(fā)布到各農(nóng)戶的預(yù)警信號為銅鑼、廣播、幸福大喇叭、led屏、電話等方式。如遇險情出現(xiàn)，由各村預(yù)警員發(fā)出警報信號，警報信號設(shè)置為：持續(xù)短聲敲擊銅鑼、反復(fù)循環(huán)敲擊，表示險情可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)，危險區(qū)、警戒區(qū)村民立即按預(yù)定轉(zhuǎn)移路線由次序地將人員轉(zhuǎn)移到安全地帶。
搶險救災(zāi)和職責(zé)任務(wù)
一、鄉(xiāng)防汛防旱指揮部
1、汛前編制好防洪避洪預(yù)案，汛期建立（4月15日至10月15日）24小時值班制度。
2、當(dāng)接到市防汛指揮部、氣象、水利、國土等部門發(fā)布預(yù)警信息時及時向各村通報，確保信息暢通。當(dāng)接到預(yù)警員山洪災(zāi)害報告時，立即啟動預(yù)案，及時組織人員轉(zhuǎn)移和組織搶險，同時向市防指報告。
3、當(dāng)出現(xiàn)嚴(yán)重災(zāi)情時，及時組織民兵應(yīng)急搶險隊趕赴現(xiàn)場，組織搶險救災(zāi)。
4、對死亡人員進行安葬和善后工作，對傷員組織有效救治，全力以赴安置受災(zāi)群眾，確保群眾生活必需。
5、督促各村落實預(yù)警員“四各一”制度。即一名預(yù)警員、一項巡查觀察制度、一個責(zé)任制鄉(xiāng)政府與預(yù)警員簽訂責(zé)任書，一份報酬。
二、指揮、副指揮和下設(shè)各組職責(zé)任務(wù)
1、指揮：負責(zé)全鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御組的調(diào)度和協(xié)調(diào)，檢查督促山洪災(zāi)害。防御預(yù)案及各項職責(zé)的落實。根據(jù)山洪預(yù)警的需要，進行全鄉(xiāng)總動員，發(fā)布命令、通知，調(diào)集搶險物資器材，報告、請求上級政府和防汛指揮部調(diào)用搶險隊伍和物資支援。
2、副指揮：負責(zé)山洪災(zāi)害危險區(qū)、警戒區(qū)的監(jiān)測，及時掌握雨情、水情、災(zāi)情、險情動態(tài)，落實組長發(fā)布的防御搶險命令，指揮村民安全轉(zhuǎn)移，防洪避災(zāi)，負責(zé)災(zāi)前災(zāi)后各種應(yīng)急搶險、工程設(shè)施修復(fù)等工作。
3、監(jiān)測組：負責(zé)境內(nèi)山洪災(zāi)害點防范區(qū)重要水利設(shè)施，危險區(qū)及河道水位、山體裂縫、滑坡點、泥石流和危險區(qū)位移變化的監(jiān)測。及時將書據(jù)傳送到信息組。
4、信息組：負責(zé)對市防指汛前各種信息的收集和整理，及時收集處理監(jiān)測提供有關(guān)降雨、山體裂縫和滑坡、泥石流、決堤等信息，及時為指揮防洪搶險決策提供依據(jù)。
5、轉(zhuǎn)移組：負責(zé)按照鄉(xiāng)指揮部的命令及預(yù)報通知，組織群眾按預(yù)定轉(zhuǎn)移路線，一個不漏地動員到戶到人，及時進行安全轉(zhuǎn)移。
6、應(yīng)急搶險組：工程未出險前，協(xié)同轉(zhuǎn)移組織群眾安全轉(zhuǎn)移，在工程出險緊急情況下，聽從命令，快速投入搶險救災(zāi)。
三、村級山洪防御工作組職責(zé)任務(wù)
1、當(dāng)接到市、鄉(xiāng)防汛指揮部有關(guān)預(yù)警信息時，督促預(yù)警員加強巡查觀察。
2、當(dāng)發(fā)生災(zāi)情時，立即啟動預(yù)案，實行村自為戰(zhàn)、戶自為戰(zhàn)、人自為戰(zhàn)、人自為戰(zhàn)。按預(yù)案規(guī)定，及時組織村民轉(zhuǎn)移，特別是對孤寡老人，指定專人幫忙轉(zhuǎn)移。
3、有關(guān)災(zāi)情，要如實及時報告。預(yù)警員要堅守崗位，根據(jù)部同降雨強度和河溪水位，及時發(fā)出不同級別的預(yù)警信息。
四、組長、副組長和預(yù)警員職責(zé)任務(wù)
1、組長：組織本村防山洪災(zāi)害預(yù)案的實施，根據(jù)山洪預(yù)警信息，進行全村總動員，負責(zé)村民安全轉(zhuǎn)移和搶險救災(zāi)工作的組織協(xié)調(diào)。
2、副組長：落實組長發(fā)布的防御搶險指令，指揮村民安全轉(zhuǎn)移，組織洪災(zāi)搶險，并負責(zé)災(zāi)后工程設(shè)施修復(fù)等重建工作。
五、村預(yù)警員職責(zé)任務(wù)
1、降雨天每天觀測雨情、水情，遇有大雨、暴雨等異常天氣，及時觀測，做好記錄，并根據(jù)預(yù)案要求，及時發(fā)出不同等級的預(yù)警信號。
2、平時經(jīng)常性地監(jiān)測山體情況，發(fā)現(xiàn)異常及時報告。
3、堅守崗位，汛期（4月15日至10月15日）原則上不得外出，有特殊情況外出，向村黨支部書記請假，并落實其他人員代行預(yù)警員職責(zé)。
山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案5
一、目的
為做好水災(zāi)的防范和處置，保證抗洪搶險工作高效有序進行，最大限度減少水災(zāi)帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《水法》、《防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本預(yù)案。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于全鄉(xiāng)范圍內(nèi)水、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置，包括山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤（壩）、河道堵塞、危房倒塌、學(xué)校和集鄉(xiāng)防洪危機等自然災(zāi)害。
三、工作目標(biāo)及基本原則
(一)工作目標(biāo)
堅持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護社會穩(wěn)定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一房，不死一人。
(二)基本原則
1、立足預(yù)防，主動防范。把洪澇災(zāi)害的預(yù)防管理放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)測雨量、水利、險情和災(zāi)情，認真做好各項防范工作。
2、分級負責(zé)，加強督查。洪澇災(zāi)害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾恚愿鞔逦瘯橹鬟M行處置，并實行行政首長負責(zé)制。鄉(xiāng)各有關(guān)單位積極支持和指導(dǎo)、督促各村的應(yīng)急處置工作。
3、科學(xué)調(diào)度，保障安全。認真分析洪澇災(zāi)情的發(fā)展和防洪工程現(xiàn)狀，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，保障安全。
4、果斷處置，全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和水利工程險情，應(yīng)迅速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織力量全力搶險救災(zāi)，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。
四、組織指揮體系及職責(zé)
(一)指揮部
鄉(xiāng)成立山洪災(zāi)害指揮部，由鄉(xiāng)長任總指揮，分管副鄉(xiāng)長任第一副總指揮，班子成員任副總指揮，鄉(xiāng)各部門成員、小學(xué)、衛(wèi)生院、村委會等負責(zé)人為成員；本部下設(shè)辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，組織快速高效應(yīng)急救援隊伍，負責(zé)日常工作。
(二)指揮部職責(zé)
貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)、市、區(qū)防汛的法律、法規(guī)、政策，及時掌握全鄉(xiāng)水情、旱情；組織實施抗洪搶險措施，制定鄉(xiāng)山洪災(zāi)害方案；組織全鄉(xiāng)的山洪災(zāi)害、山洪災(zāi)害工作；對全鄉(xiāng)水利設(shè)施實施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度；組織對河流、水利工程的防洪安全管理。
(三)成員單位職責(zé)及責(zé)任人
由鄉(xiāng)防指組織成立轉(zhuǎn)移安置組、衛(wèi)生救護組、學(xué)校安全組、治安保衛(wèi)組，實施安置保障。
1、黨政辦負責(zé)聯(lián)絡(luò)各成員單位，做好協(xié)調(diào)，上報及信息工作。
2、綜治辦負責(zé)出現(xiàn)山洪災(zāi)害的社會綜合治理工作，維護社會穩(wěn)定。
3、鄉(xiāng)司法所負責(zé)法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋，向受害者提供法律援助。
4、鄉(xiāng)派出所依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶山洪災(zāi)害物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪行為；處置因山洪災(zāi)害引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。
5、民生辦組織、協(xié)調(diào)災(zāi)后救助工作；核查災(zāi)情，發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時向鄉(xiāng)指揮部提供災(zāi)情信息管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用；組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作。
6、財政所組織實施全鄉(xiāng)山洪災(zāi)害經(jīng)費預(yù)算；根據(jù)有關(guān)部門和村鄉(xiāng)提出的申請，會同鄉(xiāng)防辦在年度預(yù)算內(nèi)審核下?lián)苌胶闉?zāi)害經(jīng)費，并監(jiān)督使用。
7、衛(wèi)生院負責(zé)山洪災(zāi)害區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救援工作及時向鄉(xiāng)防指提供山洪災(zāi)害受傷人員；組織醫(yī)療衛(wèi)生和流行。
8、小學(xué)負責(zé)學(xué)校山洪災(zāi)害工作，防止山洪災(zāi)害，做好學(xué)生的安全教育培訓(xùn)、開展實戰(zhàn)演練，發(fā)生險情組織學(xué)生安全撤離。
9、村委會負責(zé)本轄區(qū)的山洪災(zāi)害工作，對所涉及的范圍目標(biāo)要制定詳實的山洪災(zāi)害預(yù)案，在汛期要加強巡查，及時排查出險情進行整改遇到重大險情按照預(yù)案邊處理，邊及時上報，確保人員生命安全。
所有成員單位的.一把手為第一責(zé)任人，具體負責(zé)人員為直接責(zé)任人。責(zé)任人要加強巡查力度，并將檢查情況每日14時前報鄉(xiāng)山洪災(zāi)害指揮部辦公室。
五、預(yù)防和預(yù)警機制
(一)山洪災(zāi)害預(yù)警
建立山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施和汛期值班巡邏制度，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，并報鄉(xiāng)山洪災(zāi)害指揮部。
六、應(yīng)急響應(yīng)
(一)應(yīng)急響應(yīng)行動
1、鄉(xiāng)防指指揮長主持鄉(xiāng)防指成員會商，宣布進入緊急防汛期，啟動本應(yīng)急預(yù)案，作出相應(yīng)工作部署，并將情況上報區(qū)防指及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，派工作組赴一線指導(dǎo)防洪工作；同時密切監(jiān)視汛情的發(fā)展變化，做好汛情預(yù)測預(yù)報，由鄉(xiāng)防指副組長帶班，加強防汛值班，及時發(fā)布汛情通報及防汛措施；鄉(xiāng)防指成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作；鄉(xiāng)防辦隨時將情況上報區(qū)防指。
2、受災(zāi)村村委會的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)防指指今及時動員、部署本村防汛工作，服從鄉(xiāng)防指的統(tǒng)一調(diào)度；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，加強防守巡查，及時控制險情。
3、以屬地為主的原則成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，及時組織防汛工作；鄉(xiāng)防汛指揮機構(gòu)及成員單位負責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作，或駐點具體幫助受災(zāi)區(qū)做好防汛和抗災(zāi)救災(zāi)工作。
(二)應(yīng)急響應(yīng)措施
當(dāng)發(fā)生汛情災(zāi)害后，鄉(xiāng)防指組織專業(yè)技術(shù)人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強觀測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害形勢進一步惡化。當(dāng)汛情災(zāi)害形勢嚴(yán)峻時，對是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需轉(zhuǎn)移時，應(yīng)按預(yù)案組織人員安全撤離。發(fā)生汛情災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡或失蹤，應(yīng)立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶險，并及時做好匯報。
信息報送和處理各類防汛信息要及時上報。上報