養(yǎng)老院老人突發(fā)疾病應(yīng)急預(yù)案（精選11篇）
在平時(shí)的學(xué)習(xí)、工作或生活中，難免會(huì)發(fā)生一些不在自己預(yù)期的事件，為了控制事故的發(fā)展，就常常需要事先準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么編制呢？下面是小編精心整理的養(yǎng)老院老人突發(fā)疾病應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
養(yǎng)老院老人突發(fā)疾病應(yīng)急預(yù)案 1
為保障老人的身體健康及人身安全，有效處理養(yǎng)老院的各種突發(fā)事件，現(xiàn)根據(jù)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。
一、應(yīng)急小組。
成立應(yīng)急小組，負(fù)責(zé)處理突發(fā)性事件。
組長(zhǎng)：
二、適用范圍。
本預(yù)案適用于養(yǎng)老院內(nèi)可能發(fā)生的性質(zhì)嚴(yán)重，產(chǎn)生重大影響的突發(fā)性事件。主要包括對(duì)自傷、傷人、跌倒、噎食、走失等事件。
三、事件責(zé)任及處理流程。
1、對(duì)于突發(fā)性事件，實(shí)行應(yīng)急小組負(fù)責(zé)制。
2、應(yīng)急小組可以隨時(shí)調(diào)集人員及交通工具。
3、養(yǎng)老院發(fā)生突發(fā)事件后，必須在第一時(shí)間內(nèi)向應(yīng)急小組報(bào)告。
4、應(yīng)急小組接到突發(fā)性事件報(bào)告后，在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)事件現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救和善后處置工作。
5、應(yīng)急小組接到報(bào)告后，根據(jù)事件大小，及時(shí)向區(qū)民政部門(mén)匯報(bào)。
6、對(duì)緩報(bào)、瞞報(bào)、延誤有效搶救時(shí)間的將予以紀(jì)律處分，造成嚴(yán)重后果的將移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
四、突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案。
對(duì)于自傷、傷人的應(yīng)急預(yù)案：
1、體表接觸污染的血及體液
（1）迅速、立即脫去被污染的衣物；
（2）流動(dòng)水沖洗被污染部位，使用肥皂或消毒液沖洗消毒；
（3）更換清潔衣物。
2、銳器刺傷
（1）保持鎮(zhèn)靜；
（2）迅速、敏捷的擠壓受傷部位，使部分血液排除，相對(duì)減少受污染的程度；
（3）同時(shí)用流動(dòng)水沖洗；
（4）沖洗后立即用消毒水消毒受傷部位；
（5）對(duì)傷處進(jìn)行適當(dāng)?shù)母采w、包扎，必要時(shí)出外科急診進(jìn)行傷口處理。
休養(yǎng)人員發(fā)生摔倒、墜床的應(yīng)急預(yù)案
1、入住人員發(fā)生摔倒、墜床，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)；
2、通知醫(yī)生對(duì)患者的情況作出初步判斷，并檢測(cè)血壓、心率、呼吸、意識(shí)，必要時(shí)撥打120緊急送往醫(yī)院救治；
3、如病情允許，將患者移至床上；
4、及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，并通知家屬；
5、做好照護(hù)記錄。
休養(yǎng)人員走失的應(yīng)急預(yù)案
1、發(fā)現(xiàn)入住老人走失立即尋找并通知值班人員；
2、及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，并通知家屬；
3、查找老人家屬聯(lián)系電話(huà)，通知家屬協(xié)助查找。
休養(yǎng)人員發(fā)生誤吸、噎食的應(yīng)急預(yù)案
1、發(fā)生誤吸或噎食時(shí)，立即使病人采取俯臥位，頭低腳高，扣拍背部。盡可能使吸入物、噎食物排除，同時(shí)撥打120緊急送往醫(yī)院救治。
2、及時(shí)清理口腔內(nèi)痰液、嘔吐物；
3、通知醫(yī)生測(cè)量生命體征；
4、及時(shí)上報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)，并通知家屬；
5、做好照護(hù)記錄。
休養(yǎng)人員燙傷的應(yīng)急預(yù)案
1、老人使用熱水袋等取暖發(fā)生燙傷后，立即取走引起燙傷的物品（熱水袋、電暖爐等），盡快脫去熱水浸漬的`衣服，立即用自來(lái)水沖洗或浸泡的清水中或使用浸濕的毛巾濕敷；
2、立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，安慰老人以減輕他們的恐懼和焦慮心理；
3、燙傷處皮膚發(fā)生水泡時(shí)，盡量不要弄破水泡，局部涂燙傷膏或保持干燥；
4、必要時(shí)撥打120緊急送往醫(yī)院救治；
5、做好照護(hù)記錄。
休養(yǎng)人員食物中毒的應(yīng)急預(yù)案
1、立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)系醫(yī)院組織救治；
2、追回已發(fā)出的可疑中毒食品或物品，或停止食用可疑中毒食品
3、向中毒或患病人員家屬通報(bào)情況；
4、配合衛(wèi)生防疫部門(mén)保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)中毒食品、物品等取樣留驗(yàn)，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行隔離；
5、養(yǎng)老院不能解決的問(wèn)題請(qǐng)求上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)支持和幫助。
五、本預(yù)案從發(fā)布之日起執(zhí)行。
養(yǎng)老院老人突發(fā)疾病應(yīng)急預(yù)案 2
為進(jìn)一步做好傳染病的預(yù)防與控制工作，切實(shí)保障入住老人及院內(nèi)職工的身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病法》和相關(guān)條例的規(guī)定和要求，結(jié)合我院實(shí)際，制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
在院領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)防治傳染病的有關(guān)法律、法規(guī)，本著“科學(xué)預(yù)防、依法管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)”的工作原則，全面落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”的工作要求，周密計(jì)劃，精心安排，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳染病的可持續(xù)控制。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
1、成立預(yù)防與控制傳染病領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
職責(zé)：根據(jù)病情預(yù)測(cè)和變化情況，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，研究制定我院防控工作的制度、措施，檢查、督導(dǎo)院內(nèi)各部門(mén)防控工作的開(kāi)展和落實(shí)。負(fù)責(zé)全院傳染病的組織管理和協(xié)調(diào)指揮，以有效應(yīng)對(duì)傳染病，維護(hù)院內(nèi)穩(wěn)定，保護(hù)入住老人及院內(nèi)職工的身體健康和生命安全。
2、日常管理機(jī)構(gòu)
醫(yī)護(hù)部具體負(fù)責(zé)院內(nèi)日常防突發(fā)病工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織管理與監(jiān)督檢查；由院長(zhǎng)負(fù)責(zé)病情報(bào)告、信息溝通與組織協(xié)調(diào)工作。
三、日常工作措施
1、對(duì)可能存在病原體的外環(huán)境加強(qiáng)管理和整治，對(duì)生活區(qū)、活動(dòng)區(qū)、食堂、廁所等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全面、徹底的清掃。對(duì)容易滋生蚊、蠅、蟑螂、老鼠等有害生物的.場(chǎng)所在清掃的同時(shí)，還應(yīng)采取滅蠅、滅蟑螂、滅老鼠的措施，堅(jiān)決杜絕衛(wèi)生管理上的空白。對(duì)房間、食堂等人員集中的場(chǎng)所應(yīng)進(jìn)行不定期空氣消毒，并經(jīng)常開(kāi)窗保持場(chǎng)所內(nèi)空氣流通，以保證室內(nèi)“微小氣候”符合衛(wèi)生要求，預(yù)防呼吸道傳染病的發(fā)生。
2、按照《食品衛(wèi)生法》的要求加強(qiáng)食堂衛(wèi)生和集體用餐衛(wèi)生的管理，嚴(yán)防腸道傳染病的.發(fā)生。不采購(gòu)“三無(wú)”食品，防止食物中毒和傳染病的發(fā)生。
四、宣傳教育
建立健全宣傳教育體系，提高衛(wèi)生宣傳健康教育的科學(xué)水平；針對(duì)主要疾病的危害及其有關(guān)行為，有的放矢地宣傳衛(wèi)生知識(shí)，靈活實(shí)施不同的教育內(nèi)容和方法。
1、對(duì)入住老人及工作人員進(jìn)行傳染病防治的專(zhuān)題講座，增強(qiáng)他們的衛(wèi)生防病意識(shí)和高度的職業(yè)責(zé)任感和職業(yè)道德觀念。
2、充分利用健康教育課、講座、板報(bào)等形式進(jìn)行預(yù)防傳染病教育，向老人傳授針對(duì)性較強(qiáng)的傳染病預(yù)防知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)老人的衛(wèi)生防病意識(shí)；倡導(dǎo)老人主動(dòng)維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。
3、以板報(bào)、電子顯示屏、院報(bào)等載體積極開(kāi)展預(yù)防宣傳教育，普及預(yù)防知識(shí)，提高老人預(yù)防能力，樹(shù)立良好的衛(wèi)生意識(shí)，勤洗手，注意室內(nèi)通風(fēng)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
五、疫情應(yīng)急響應(yīng)
如果我院發(fā)生疫情，根據(jù)預(yù)警情況，我院分別啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。
三級(jí)響應(yīng)：
全院保持正常的工作、生活秩序。在堅(jiān)持日常防控措施的基礎(chǔ)上，適時(shí)采取以下措施：
1、醫(yī)護(hù)部嚴(yán)格執(zhí)行傳染病報(bào)告制度；加強(qiáng)空氣流通和消毒防護(hù)工作；嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)傳染病法》和相關(guān)條例，做好對(duì)院內(nèi)人員感染控制工作。
2、食堂、活動(dòng)室等公共場(chǎng)所加強(qiáng)通風(fēng)換氣，并采取必要的消毒措施。各部門(mén)對(duì)管轄的區(qū)域進(jìn)行定期消毒。
3、嚴(yán)格執(zhí)行出入院門(mén)管理制度。
二級(jí)響應(yīng)：
除對(duì)密切接觸者實(shí)施控制外，全院保持正常的工作、生活秩序。在堅(jiān)持三級(jí)疫情的防控措施的基礎(chǔ)上，適時(shí)采取以下措施：
1、老人及員工外出和在公共場(chǎng)所要采取必要的防護(hù)措施，并定時(shí)對(duì)房間等進(jìn)行消毒，搞好樓道衛(wèi)生。
2、定時(shí)對(duì)房間、活動(dòng)室、食堂和宿舍等公共場(chǎng)所進(jìn)行消毒。
3、加大院門(mén)管理力度，控制院外人員進(jìn)入院內(nèi)。
4、根據(jù)情況，及時(shí)向老人及職工通報(bào)防控工作。
一級(jí)響應(yīng)：
在堅(jiān)持二級(jí)疫情的防控措施的基礎(chǔ)上，適時(shí)采取以下措施：
1、貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)傳染病法》和相關(guān)條例，嚴(yán)格落實(shí)和檢查各項(xiàng)預(yù)防措施。所有老人及職工均有義務(wù)和責(zé)任及時(shí)報(bào)告?zhèn)魅静』颊呒捌涿芮薪佑|者情況。
2、實(shí)行封閉式管理，老人不離開(kāi)院區(qū)，嚴(yán)格控制外來(lái)人員入院。
3、傳染病患者及時(shí)送醫(yī)院救治。
應(yīng)急狀態(tài)處理：
1、遇有院內(nèi)發(fā)生流行性疾病，有關(guān)當(dāng)事人必須在發(fā)現(xiàn)疾病的第一時(shí)間內(nèi)向院長(zhǎng)報(bào)告，院長(zhǎng)負(fù)責(zé)向民政局及衛(wèi)生防疫部門(mén)報(bào)告；并及時(shí)與老人家屬聯(lián)系通報(bào)。
2、院辦室：限制或停止人群聚集活動(dòng)，完善傳染病疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，保證24小時(shí)信息暢通。做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
3、醫(yī)護(hù)部：對(duì)患者提供基本救護(hù)的同時(shí)做好隔離、防護(hù)工作。在疾控中心的指導(dǎo)下，對(duì)被傳染病病原體污染的場(chǎng)所、物品實(shí)施消毒。對(duì)老人及職工的發(fā)熱情況進(jìn)行登記、檢測(cè)與排查。
4、其他部門(mén)：嚴(yán)格人員進(jìn)出管理制度，實(shí)行24小時(shí)值班制度，及時(shí)掌握院內(nèi)各類(lèi)人員流動(dòng)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與衛(wèi)生所聯(lián)系。做好保障措施。做好后勤防護(hù)用品等傳染病防治物資供應(yīng)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
六、保障措施
1、組織傳染病防治領(lǐng)導(dǎo)小組工作人員經(jīng)常深入到老人房間、食堂和活動(dòng)室等處檢查食堂衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、房間衛(wèi)生。定期對(duì)院內(nèi)飲食、工作人員進(jìn)行健康檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)病原攜帶者，保護(hù)易感人群。
2、健全和執(zhí)行消毒管理制度，對(duì)室內(nèi)空氣、餐（飲）具和其他老人活動(dòng)的場(chǎng)所及接觸的物品定期進(jìn)行消毒。指導(dǎo)安排合理的生活制度，預(yù)防接種和傳染病管理應(yīng)搞好基礎(chǔ)免疫，預(yù)防傳染病的發(fā)生，對(duì)傳染病人員及時(shí)給予相應(yīng)的處理。
3、對(duì)房間、餐廳、會(huì)議室等場(chǎng)所保持通風(fēng)換氣，搞好房間、食堂等處環(huán)境衛(wèi)生，定期對(duì)公共設(shè)施和用具進(jìn)行消毒。加強(qiáng)院門(mén)管理，實(shí)行院外人員來(lái)訪(fǎng)登記制度。
4、老人及職工中若發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、畏寒、頭痛、全身酸痛、腹疼、腹瀉等癥狀應(yīng)立即送院醫(yī)護(hù)部情況嚴(yán)重的送外就醫(yī)，并采取相應(yīng)的預(yù)防措施。
5、院應(yīng)隨時(shí)掌握院內(nèi)的疫情，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療、早預(yù)防，及時(shí)處理疫源地，指導(dǎo)病人消毒，進(jìn)行跟蹤觀察，有效切斷傳播途徑，保護(hù)易感人群，控制和消滅傳染病的發(fā)生和蔓延。
6、保護(hù)易感人群。在院內(nèi)開(kāi)展有針對(duì)性地預(yù)防措施，提高他們的免疫力，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的保護(hù)。
養(yǎng)老院老人突發(fā)疾病應(yīng)急預(yù)案 3
為確保我鎮(zhèn)敬老院住院人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力，使事故損失降低到最低限度，現(xiàn)根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和國(guó)務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》精神，大力弘揚(yáng)“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政宗旨，始終堅(jiān)持“老人生命安全高于一切”的原則，牢固樹(shù)立“安全無(wú)小事，責(zé)任重泰山”思想，預(yù)防為主，積極處置，無(wú)務(wù)本求實(shí)，明確責(zé)任。盡一切努力杜絕或減少敬老院安全隱患、消防、治安等突發(fā)事件的發(fā)生。
二、應(yīng)急組織
（一）成立應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)組織
指揮長(zhǎng)：
副指揮長(zhǎng)：
成員：
（二）成立三個(gè)應(yīng)急小組通訊聯(lián)絡(luò)組：
搶險(xiǎn)救災(zāi)組：
后勤保障組：
三、突發(fā)事件應(yīng)急處置
（一）火災(zāi)應(yīng)急處置
一旦發(fā)生火災(zāi)，第一發(fā)現(xiàn)人員要及時(shí)向院長(zhǎng)報(bào)告，并撥打119火警電話(huà)和120急救電話(huà)，同時(shí)向鎮(zhèn)政府民政辦公室報(bào)告，辦公室人員及時(shí)通知相關(guān)人員到場(chǎng)，并向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)組長(zhǎng)報(bào)告。搶險(xiǎn)救災(zāi)組負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移疏散入住老人，及時(shí)搶救物品并參與滅火，把老人的全部東西轉(zhuǎn)移到兩邊的菜地，在消防車(chē)到來(lái)之前盡量控制火勢(shì)，減少人員傷亡。情況緊急辦公室要請(qǐng)求鎮(zhèn)醫(yī)院的醫(yī)務(wù)員到場(chǎng)支援，搶救傷員。火災(zāi)發(fā)生后，通訊聯(lián)絡(luò)組人員要及時(shí)通知相關(guān)人員到場(chǎng)，并做好接、領(lǐng)消防車(chē)計(jì)劃，提前制定出消防車(chē)行走路線(xiàn)。后勤保障組成員要做好災(zāi)后院民的.生活安置工作和消防車(chē)補(bǔ)水、參加搶救人員物資籌備工作。
（二）傳染病和中毒突發(fā)事件應(yīng)急處置
住院老人如發(fā)生傳染病或食物中毒事件，第一發(fā)現(xiàn)人要立即向院長(zhǎng)報(bào)告并由在院醫(yī)生及時(shí)采取一些基本必要的應(yīng)急處理，并向鎮(zhèn)政府民政辦公室匯報(bào)，辦公室通知相關(guān)人員到場(chǎng)指揮救援工作，并及時(shí)撥打120急救車(chē)，送相關(guān)人員到醫(yī)院救治，食物中毒可先送鄉(xiāng)醫(yī)院搶救，危重人員轉(zhuǎn)送上級(jí)醫(yī)院治療，盡大努力保障他們的生命安全。
（三）暴力侵害安全事故處置
1、敬老院如有未經(jīng)允許強(qiáng)行闖入者，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系公安人員將闖入者驅(qū)逐出住所。
2、發(fā)現(xiàn)不良分子或本院人員之間發(fā)生襲擊、行兇等暴力侵害時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)警110、120請(qǐng)求援助。
3、對(duì)受傷者應(yīng)及時(shí)救治。
4、若事故嚴(yán)重，應(yīng)迅速向鄉(xiāng)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)報(bào)告。
5、鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會(huì)接到突發(fā)安全事故報(bào)告后，在第一時(shí)間及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救和善后處置工作。
四、突發(fā)事件的預(yù)防
應(yīng)急組織要經(jīng)常深入到養(yǎng)老院檢查火災(zāi)隱患，禁止私拉電線(xiàn)和使用電爐、電熱毯等電器，老人居室禁止堆放雜物，敬老院值班人員要堅(jiān)守工作崗位，定期巡查，盡量防止火災(zāi)發(fā)生。搞好院內(nèi)衛(wèi)生，保證食堂內(nèi)無(wú)蒼蠅、炊具潔凈，肉類(lèi)、蔬菜新鮮，不讓老人使用變質(zhì)食品。
養(yǎng)老院老人突發(fā)疾病應(yīng)急預(yù)案 4
1總則
1.1編制目的
為建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急處置行為，提高應(yīng)急處置能力，預(yù)防和減少重大突發(fā)事件造成的損失，保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老年人和工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告與調(diào)查處理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》等法律法規(guī)。
1.3適用范圍
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)治安和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，達(dá)到啟動(dòng)條件適用于本預(yù)案。
1.4工作原則
(1)以人為本，生命至上。盡可能地降低或消除突發(fā)事件造成的影響，最大程度地保障、保護(hù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老年人和工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全和身心健康。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，快速反應(yīng)。民政部門(mén)應(yīng)在本單位突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，與相關(guān)部門(mén)密切配合，負(fù)責(zé)本轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置突發(fā)事件的快速響應(yīng)機(jī)制，確保事件的發(fā)生、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對(duì)，果斷處置。
(3)分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)遵循屬地管理原則，各級(jí)民政部門(mén)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，及時(shí)采取應(yīng)急響應(yīng)措施，并按規(guī)定向上級(jí)民政部門(mén)逐級(jí)報(bào)告。
(4)預(yù)防為主，積極準(zhǔn)備。立足于防范，各級(jí)民政部門(mén)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要認(rèn)真排查各類(lèi)安全隱患，及時(shí)消除可能引起突發(fā)事件的不安全因素，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人員、物資和組織準(zhǔn)備，健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處理。
2啟動(dòng)條件
2.1出現(xiàn)下列任何一種情況，應(yīng)當(dāng)按照程序立即向省民政廳報(bào)告。
(1)發(fā)生較大、重大、特別重大事故，造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3人以上死亡，或者10人以上重傷。
(2)發(fā)生水旱災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)、山體滑坡、泥石流、地震等自然災(zāi)害，造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3人以上死亡，或者10人以上重傷，或者需要大規(guī)模轉(zhuǎn)移安置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員，超出市級(jí)政府應(yīng)對(duì)能力。或者發(fā)生跨市級(jí)行政區(qū)域自然災(zāi)害造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，需要跨市協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)共同應(yīng)對(duì)。
(3)發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)大規(guī)模感染，服務(wù)人員大量減員，需要跨市支援。
(4)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生恐怖襲擊、刑事案件、長(zhǎng)時(shí)間能源供應(yīng)中斷等社會(huì)安全事件造成3人以上死亡，或者10人以上重傷。
2.2出現(xiàn)下列任何一種情況，應(yīng)當(dāng)按照程序立即啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案。
(1)發(fā)生一般事故，造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3人以下死亡，或者10人以下重傷。
(2)發(fā)生水旱災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)、山體滑坡、泥石流、地震等自然災(zāi)害，造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者需要轉(zhuǎn)移安置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員，超出縣級(jí)政府應(yīng)對(duì)能力。或者發(fā)生跨縣級(jí)行政區(qū)域自然災(zāi)害造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，需要跨縣協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)共同應(yīng)對(duì)。
(3)發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)感染，服務(wù)人員減員，需要跨縣支援。
(4)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生恐怖襲擊、刑事案件、長(zhǎng)時(shí)間能源供應(yīng)中斷等社會(huì)安全事件造成3人以下死亡，或者10人以下重傷。
(5)市委、市政府或者有關(guān)牽頭部門(mén)決定啟動(dòng)市級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)，需要民政部門(mén)參與做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)應(yīng)急處置工作。
(6)存在其他特殊情況，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)研判需要啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案。
3組織指揮體系及職責(zé)
區(qū)民政局成立由分管養(yǎng)老服務(wù)工作的副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各相關(guān)科室負(fù)責(zé)同志為成員的區(qū)民政局養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)民政辦、開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)部開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)較大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)辦承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組具體日常工作。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成立由主要負(fù)責(zé)人(法定代表人)負(fù)責(zé)的應(yīng)急處置工作組，具體負(fù)責(zé)落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。主要負(fù)責(zé)人(法定代表人)是第一責(zé)任人。
4預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
4.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
各級(jí)民政部門(mén)建立與相關(guān)部門(mén)信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)于可能波及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的區(qū)域性突發(fā)事件，要及時(shí)收集預(yù)警信息，第一時(shí)間向有關(guān)地區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)出預(yù)警，并向上一級(jí)民政部門(mén)報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。同時(shí)，指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采取有效預(yù)防措施。
屬地民政部門(mén)對(duì)于轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部突發(fā)事件預(yù)警信息要及時(shí)作出預(yù)判，參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)合理確定預(yù)警級(jí)別和范圍，在及時(shí)采取預(yù)防措施的同時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)，并向上一級(jí)民政部門(mén)報(bào)告。
4.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
各級(jí)民政部門(mén)要督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健全預(yù)警預(yù)防機(jī)制，針對(duì)不同類(lèi)型突發(fā)事件和事件影響程度，分別制定和落實(shí)預(yù)防措施，明確分工、責(zé)任到人。建立健全安全檢查預(yù)防機(jī)制，定期開(kāi)展安全檢查，對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估，并形成清單，及時(shí)消除隱患，有效預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)要求，健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理制度，定期開(kāi)展自查，及時(shí)消除各類(lèi)事故隱患；落實(shí)各項(xiàng)安全工作責(zé)任，加強(qiáng)人員培訓(xùn)、經(jīng)常性開(kāi)展演練，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速響應(yīng)和應(yīng)急處置能力；做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人力、物力方面的儲(chǔ)備工作，確保突發(fā)事件預(yù)防、現(xiàn)場(chǎng)控制的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備。
4.3預(yù)警解除
各級(jí)民政部門(mén)收到預(yù)警解除信息或危險(xiǎn)因素消除后，要及時(shí)告知有關(guān)地區(qū)民政部門(mén)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
5應(yīng)急響應(yīng)
突發(fā)事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患后，事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要第一時(shí)間向?qū)俚孛裾块T(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。收到報(bào)告后，屬地民政部門(mén)要立即按照有關(guān)規(guī)定向同級(jí)人民政府和上一級(jí)民政部門(mén)報(bào)告，每級(jí)報(bào)告時(shí)間不超過(guò)1小時(shí)。特別重大突發(fā)事件發(fā)生后或特殊情況下，可在報(bào)告同級(jí)人民政府和上一級(jí)民政部門(mén)后，越級(jí)上報(bào)。報(bào)告內(nèi)容一般包括突發(fā)事件和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、影響范圍、人員傷(病)亡和失聯(lián)情況、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑倒塌損壞情況、已采取的措施和需要協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)等。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)遵循屬地為主原則。突發(fā)事件發(fā)生后，鎮(zhèn)級(jí)、縣級(jí)人民政府根據(jù)突發(fā)事件類(lèi)型和影響程度，按照分級(jí)管理、各司其職的原則，啟動(dòng)相關(guān)層級(jí)政府和民政部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)生較大突發(fā)事件，達(dá)到市級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件，在縣級(jí)及以下人民政府和民政部門(mén)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)基礎(chǔ)上，市民政局養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)局長(zhǎng)同意，根據(jù)市級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)部署和本預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，根據(jù)突發(fā)事件類(lèi)型和影響程度采取相應(yīng)應(yīng)急處置措施。
6處置措施
6.1突發(fā)洪水、臺(tái)風(fēng)、地震、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害應(yīng)急處置措施
(1)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置
①先期處置。事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照本機(jī)構(gòu)預(yù)案第一時(shí)間采取報(bào)警、組織疏散轉(zhuǎn)移老年人、在自身能力范圍內(nèi)積極開(kāi)展自救、互救等措施。在洪水災(zāi)害應(yīng)對(duì)中，要提前做好老年人轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，特別是對(duì)失能失智老年人要視情提前集中到待轉(zhuǎn)移區(qū)域，準(zhǔn)備好轉(zhuǎn)移途中必要的護(hù)理設(shè)備和物資。在臺(tái)風(fēng)、山體滑坡、泥石流等災(zāi)害應(yīng)對(duì)中，應(yīng)提前根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑和周邊環(huán)境情況研判風(fēng)險(xiǎn)，將老年人轉(zhuǎn)移到機(jī)構(gòu)內(nèi)相對(duì)安全區(qū)域，遠(yuǎn)離陡坡、低強(qiáng)度建筑等高危區(qū)域。在地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)中，應(yīng)將老年人就近轉(zhuǎn)移到應(yīng)急避難場(chǎng)所，及時(shí)清點(diǎn)人數(shù)并做好心理安撫，等待進(jìn)一步救援安置；同時(shí)在專(zhuān)業(yè)救援人員到達(dá)前，組織機(jī)構(gòu)內(nèi)人員在保證自身安全前提下積極開(kāi)展力所能及的自救、互救，爭(zhēng)取寶貴的救援時(shí)間。
②控制危險(xiǎn)源。及時(shí)控制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)易燃易爆物、電力、燃?xì)獾雀黝?lèi)危險(xiǎn)源，并標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。
③配合引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)救援。組織人員對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，幫助專(zhuān)業(yè)救援人員了解機(jī)構(gòu)建筑構(gòu)造、被困人員分布、應(yīng)急設(shè)施配備等情況，為應(yīng)急救援提供引導(dǎo)。
④配合有關(guān)部門(mén)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員轉(zhuǎn)移安置和善后處理。
(2)縣級(jí)及以下民政部門(mén)應(yīng)急處置
①根據(jù)初判情況，決定啟動(dòng)本部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)，并向同級(jí)人民政府提出本層級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議。超出本級(jí)民政部門(mén)應(yīng)對(duì)能力時(shí)，根據(jù)需要向上一級(jí)民政部門(mén)提出應(yīng)急支援請(qǐng)求。
②視情況派出工作人員赴事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)指導(dǎo)應(yīng)急處置。
③在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)支持下，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛或船只等交通工具幫助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移被困人員，特別對(duì)重度失能老年人要協(xié)調(diào)救護(hù)車(chē)等專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)運(yùn)工具進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)，避免老年人在轉(zhuǎn)移過(guò)程中意外致死致傷。
④在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)支持下，協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)派員上門(mén)提供診療服務(wù)或開(kāi)通綠色通道，救治養(yǎng)老機(jī)構(gòu)受傷人員。
⑤在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)支持下，協(xié)調(diào)發(fā)電設(shè)備和應(yīng)急供水車(chē)輛為因?yàn)?zāi)害影響斷水?dāng)嚯姷酿B(yǎng)老機(jī)構(gòu)或老年人集中安置點(diǎn)供水供電，以保證失能老年人醫(yī)療護(hù)理設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)和日常生活必需。
⑥如有必要，動(dòng)員組織社會(huì)救援力量參與救援。
⑦配合應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)民政部門(mén)做好其他工作。
(3)區(qū)民政局應(yīng)急處置
①區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)辦與事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地鎮(zhèn)級(jí)民政部門(mén)溝通核實(shí)情況，并按要求報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)和局辦公室。根據(jù)突發(fā)事件類(lèi)型對(duì)其發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行研判，提出后續(xù)處置意見(jiàn)建議，并視情向區(qū)委、區(qū)政府及市民政局報(bào)告。
②經(jīng)局長(zhǎng)決定，根據(jù)需要派出工作組趕赴事件發(fā)生地，指導(dǎo)地方開(kāi)展處置工作。
③根據(jù)需要，協(xié)調(diào)跨鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域的養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急支援。
④根據(jù)需要協(xié)調(diào)其他部門(mén)參與和支持應(yīng)急救援。
⑤按照區(qū)委、區(qū)政府及市民政局有關(guān)部署做好其他工作。
6.2火災(zāi)等安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置措施
(1)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置
①先期處置。事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照本機(jī)構(gòu)預(yù)案第一時(shí)間報(bào)火警，啟動(dòng)消防自動(dòng)報(bào)警和噴淋等設(shè)備，組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員撲救初起火災(zāi)，打開(kāi)防排煙系統(tǒng)，開(kāi)啟疏散通道正壓送風(fēng)設(shè)備，同時(shí)組織老年人有序疏散。在疏散時(shí)要優(yōu)先安排距離著火點(diǎn)較近的`老年人疏散，在疏散失能失智老年人時(shí)，要充分利用輪椅、移動(dòng)床等轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備，并配備足夠的護(hù)理人員幫助疏散。
②控制危險(xiǎn)源。及時(shí)切斷電源、關(guān)閉燃?xì)忾y門(mén)或視情將燃?xì)夤薜纫兹家妆镛D(zhuǎn)移到安全區(qū)域。
③配合引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)救援。安排專(zhuān)人幫助消防人員熟悉了解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施設(shè)備和人員被困等情況，引導(dǎo)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)救援。
④配合有關(guān)部門(mén)做好火災(zāi)事故原因調(diào)查。
(2)縣級(jí)及以下民政部門(mén)應(yīng)急處置
①根據(jù)初判情況，決定啟動(dòng)本部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)，并向同級(jí)人民政府提出本層級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議。超出本級(jí)民政部門(mén)應(yīng)對(duì)能力時(shí)，根據(jù)需要向上一級(jí)民政部門(mén)提出應(yīng)急支援請(qǐng)求。
②派出工作人員赴事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)了解評(píng)估損失情況，配合有關(guān)部門(mén)做好后續(xù)救援，視情況提出人員轉(zhuǎn)移安置建議。
③如有必要，協(xié)調(diào)其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或場(chǎng)所作為臨時(shí)安置點(diǎn)，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛轉(zhuǎn)移老年人，特別對(duì)重度失能老年人要協(xié)調(diào)救護(hù)車(chē)等專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)運(yùn)工具進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)，避免老年人在轉(zhuǎn)移過(guò)程中意外致死致傷。
④在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)支持下，協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)派員上門(mén)提供診療服務(wù)或開(kāi)通綠色通道，救治養(yǎng)老機(jī)構(gòu)受傷人員。
⑤配合有關(guān)部門(mén)做好事故原因調(diào)查和責(zé)任追究。
⑥配合應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)民政部門(mén)做好其他工作。
(3)區(qū)民政局應(yīng)急處置
①區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)辦與事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地鎮(zhèn)級(jí)民政部門(mén)溝通核實(shí)情況，并按要求報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)和局辦公室。根據(jù)火災(zāi)情況，提出后續(xù)處置意見(jiàn)建議，并視情向區(qū)委、區(qū)政府及市民政局報(bào)告。
②經(jīng)局長(zhǎng)決定，根據(jù)需要派出工作組趕赴事件發(fā)生地，指導(dǎo)地方開(kāi)展應(yīng)急處置和善后工作。
③配合有關(guān)部門(mén)做好事故原因調(diào)查。
④按照區(qū)委、區(qū)政府及市民政局有關(guān)部署做好其他工作。
6.3社會(huì)安全事件應(yīng)急處置措施
(1)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置
①盡快調(diào)查了解事件起因并及時(shí)報(bào)告所在地民政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)，先期開(kāi)展法治宣傳和說(shuō)服教育，及時(shí)疏導(dǎo)、化解矛盾和沖突。
②對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)易燃易爆、尖銳物品、交通工具、電力燃?xì)獾纫妆挥糜谧淌碌脑O(shè)施物品進(jìn)行控制。
③配合有關(guān)部門(mén)落實(shí)處置措施。
(2)縣級(jí)及以下民政部門(mén)應(yīng)急處置
①根據(jù)初判情況，決定啟動(dòng)本部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)，并向同級(jí)
人民政府提出本層級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議。
②視情況派出工作人員赴事發(fā)地區(qū)指導(dǎo)應(yīng)急處置。
③屬地民政部門(mén)在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)和支持下，協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)派員維持現(xiàn)場(chǎng)治安秩序。
④如社會(huì)安全事件導(dǎo)致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不能正常營(yíng)業(yè)，協(xié)調(diào)其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)妥善安置事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人或協(xié)調(diào)人員接管事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
⑤配合當(dāng)?shù)厝嗣裾芯柯鋵?shí)化解措施。
⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他必要措施。
(3)區(qū)民政局應(yīng)急處置
①區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)辦與事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地鎮(zhèn)級(jí)民政部門(mén)溝通核實(shí)情況，并按要求報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)和局辦公室。根據(jù)社會(huì)安全事件情況，提出后續(xù)處置意見(jiàn)建議，并視情向區(qū)委、區(qū)政府及市民政局報(bào)告。
②經(jīng)局長(zhǎng)決定，根據(jù)需要派出工作組趕赴事件發(fā)生地，指導(dǎo)地方開(kāi)展處置工作。
③如社會(huì)安全事件導(dǎo)致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不能正常營(yíng)業(yè)，指導(dǎo)地方妥善安置老年人或協(xié)調(diào)人員接管事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
④按照區(qū)委、區(qū)政府及市民政局有關(guān)部署做好其他工作。
6.4重大傳染病疫情應(yīng)急處置措施
(1)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置
①先期處置。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)生或者其所在鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域發(fā)生重大傳染病疫情，應(yīng)按照本機(jī)構(gòu)預(yù)案第一時(shí)間實(shí)行封閉管理，并在按照規(guī)定報(bào)告后，及時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部分區(qū)管控，暫停聚集性活動(dòng)，工作人員和老年人采取戴口罩等防護(hù)措施。
②開(kāi)展排查。立即對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)人員旅行史和健康狀況進(jìn)行排查和登記，配合衛(wèi)生疾控部門(mén)做好流調(diào)和疫病檢測(cè)工作。
③有關(guān)部門(mén)明確防控措施后，組織人員立即制定針對(duì)性防控方案并督促落實(shí)。
④配合衛(wèi)生健康等部門(mén)將密接人員轉(zhuǎn)運(yùn)到集中隔離點(diǎn)進(jìn)行隔離觀察，或?qū)B(yǎng)老機(jī)構(gòu)就地轉(zhuǎn)化為集中隔離點(diǎn)，保證集中隔離期間失能失智老年人的護(hù)理服務(wù)不中斷。
⑤配合衛(wèi)生健康等部門(mén)做好感染人員的轉(zhuǎn)運(yùn)和治療。
(2)縣級(jí)及以下民政部門(mén)應(yīng)急處置
①根據(jù)初判情況，決定啟動(dòng)本部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)，并向同級(jí)人民政府提出本層級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議。
②視情況派出工作人員赴事發(fā)地區(qū)指導(dǎo)應(yīng)急處置。
③在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)支持下，協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)上門(mén)開(kāi)展檢測(cè)和疾病診療，避免老年人外出被感染。
④在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)支持下，協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)通綠色通道，救治養(yǎng)老機(jī)構(gòu)受感染人員。從具體落實(shí)層面協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防疫物資保障、疫病檢測(cè)、集中隔離、醫(yī)療救治等問(wèn)題。
⑤在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)支持下，對(duì)護(hù)理人員大量減員無(wú)法開(kāi)展正常服務(wù)和疫情防控工作的機(jī)構(gòu)，組織本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)跨區(qū)支援。
⑥如疫情嚴(yán)重，在啟動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)跨區(qū)支援仍無(wú)法應(yīng)對(duì)防控需要時(shí)，向上一級(jí)民政部門(mén)提出跨區(qū)支援請(qǐng)求。
⑦配合應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)民政部門(mén)做好其他工作。
(3）區(qū)民政局應(yīng)急處置
①區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)辦與事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地鎮(zhèn)級(jí)民政部門(mén)溝通核實(shí)情況，并按要求報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)和局辦公室。根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)，提出后續(xù)處置意見(jiàn)建議，并視情向區(qū)委、區(qū)政府及市民政局報(bào)告。
②經(jīng)局長(zhǎng)決定，根據(jù)需要派出由工作組趕赴事件發(fā)生地，指導(dǎo)地方開(kāi)展處置工作。
③在相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下，根據(jù)需要決定適用或制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防控指南。
④根據(jù)需要協(xié)調(diào)跨縣級(jí)行政區(qū)域的養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急支援。
⑤根據(jù)需要協(xié)調(diào)其他部門(mén)參與和支持應(yīng)急救援，從體制機(jī)制層面協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防疫物資保障、疫病檢測(cè)、集中隔離、醫(yī)療救治等問(wèn)題。
⑥按照區(qū)委、區(qū)政府及市民政局有關(guān)部署做好其他工作。
7應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急處置結(jié)束或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，根據(jù)當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一部署，現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷(xiāo)。
8善后處置
地方民政部門(mén)在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)做好事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門(mén)的工作，完成善后與恢復(fù)工作。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)卣坪蠊ぷ饔?jì)劃，做好在突發(fā)事件中受傷人員的醫(yī)療救治工作，對(duì)在突發(fā)事件中死亡人員依法處置遺體，并對(duì)遇難和受傷人員家屬進(jìn)行精神撫慰，協(xié)調(diào)做好糾紛化解工作。對(duì)符合條件的因事件造成困難人員，開(kāi)展社會(huì)救助，動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展慈善捐贈(zèng)，幫助受影響?zhàn)B老機(jī)構(gòu)和老年人渡過(guò)難關(guān)。組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)老年人及工作人員進(jìn)行心理干預(yù)和輔導(dǎo)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，協(xié)助做好對(duì)導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人責(zé)任追究。對(duì)突發(fā)事件反映出的相關(guān)問(wèn)題、存在的隱患及有關(guān)部門(mén)提出的整改意見(jiàn)進(jìn)行整改。
9應(yīng)急保障
9.1信息保障
各級(jí)民政部門(mén)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要建立健全并落實(shí)突發(fā)事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，完善信息傳輸渠道，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。
9.2信息共享和處理
地方民政部門(mén)按照屬地管理原則，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)信息共享，協(xié)助做好信息發(fā)布和輿情應(yīng)對(duì)工作。
養(yǎng)老院老人突發(fā)疾病應(yīng)急預(yù)案 5
為了認(rèn)真做好我區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件安全管理工作，特制定《拱墅區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，本預(yù)案適用于我區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)突發(fā)公共事件所導(dǎo)致人員傷亡、健康危害的所有應(yīng)急救援工作。
一、指導(dǎo)思想
圍繞“零事故、無(wú)傷亡、保平安”的目標(biāo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極處置”的方針，盡一切努力杜絕或減少養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全隱患等突發(fā)事件的發(fā)生，把損失降到最低限度，切實(shí)保障老年人的各項(xiàng)權(quán)益。
二、工作原則
（一）堅(jiān)持以人為本，老年人生命安全高于一切的原則；
（二）堅(jiān)持屬地管理，協(xié)同負(fù)責(zé)的原則；
（三）堅(jiān)持預(yù)防為主，積極處置和及時(shí)、合法、公正處理的原則。
三、工作目標(biāo)
（一）通過(guò)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員、服務(wù)對(duì)象進(jìn)行安全、自救自護(hù)教育，牢固樹(shù)立安全責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高服務(wù)人員和老人的安全防護(hù)意識(shí)與能力。
（二）完善風(fēng)險(xiǎn)防范制度及重大安全事故信息監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，定時(shí)定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全巡查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
四、事故應(yīng)急預(yù)案
（一）火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，應(yīng)采取如下措施：
1、立即向119消防指揮中心報(bào)警，并迅速報(bào)告屬地街道及區(qū)民政局。
2、迅速切斷有關(guān)電源，隔離或搬運(yùn)易燃易爆物品。
3、迅速搶救受傷人員和疏散危險(xiǎn)區(qū)人員，撤離到安全區(qū)域。視情送醫(yī)救助及通知家屬。
4、迅速組織人員積極配合消防人員滅火。
5、在進(jìn)行滅火的同時(shí)，應(yīng)采取有效的隔離措施，防止火勢(shì)蔓延。
6、查明事故原因，制訂和完善防范措施，并形成文字匯報(bào)材料上報(bào)屬地街道及區(qū)民政局。
（二）食物中毒事故應(yīng)急預(yù)案
一旦發(fā)現(xiàn)食物中毒現(xiàn)象，立即采取如下措施：
1、發(fā)現(xiàn)老人有類(lèi)似食物中毒癥狀時(shí)，應(yīng)迅速送醫(yī)院診治，必要時(shí)及時(shí)通知家屬。
2、迅速向?qū)俚亟值兰皡^(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)民政局報(bào)告。
3、做好所食用食物取樣工作，以備市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)檢驗(yàn)。如是食用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)外食物所致，也應(yīng)積極配合有關(guān)部門(mén)取樣。
4、迅速排查食用致毒食物的名單，并檢查在院人員的身體狀況。
5、積極配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)做好診治、調(diào)查、事故處理等工作。
6、查明事故原因，制訂和完善防范措施，并形成文字匯報(bào)材料上報(bào)。
（三）觸電事故應(yīng)急預(yù)案
如發(fā)生觸電事故，應(yīng)立即采取如下措施：
1、發(fā)現(xiàn)有人觸電應(yīng)馬上趕到現(xiàn)場(chǎng)并切斷電源。
2、在未切斷電源之前，切不可用人體接觸傷者，應(yīng)用絕緣的物體挑開(kāi)線(xiàn)頭。
3、立即進(jìn)行人工急救，并通知醫(yī)務(wù)人員馬上進(jìn)行搶救或送醫(yī)院急救。
4、及時(shí)通知家屬。
5、查明事故原因，制訂和完善防范措施，并形成文字匯報(bào)材料上報(bào)。
（四）治安案件應(yīng)急預(yù)案
1、發(fā)現(xiàn)老年人之間或者老年人與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以外的人員發(fā)生爭(zhēng)吵、斗毆等現(xiàn)象要及時(shí)制止。如有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以外的`人員介入，應(yīng)先將外來(lái)人員勸離養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。如事態(tài)嚴(yán)重及時(shí)報(bào)110處理。
2、制止原則：保護(hù)老年人的生命和身體安全；勸阻雙方住手、住口；將爭(zhēng)吵或斗毆的雙方或一方勸離現(xiàn)場(chǎng)；有傷員則先送傷員去醫(yī)院救治。
3、迅速報(bào)告屬地街道和區(qū)民政局，由街道指派相關(guān)人員協(xié)助調(diào)解。必要時(shí)及時(shí)告知家屬。
4、工作人員在制止?fàn)幊场⒍窔獣r(shí)，切記不能動(dòng)粗，不允許惡言相勸。
5、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保存監(jiān)控記錄，查清事件原因并記錄，必要時(shí)通知家屬協(xié)助處理。
6、治安事件處理結(jié)論及時(shí)保留存檔，并報(bào)送屬地街道和區(qū)民政局。
（五）老人突發(fā)疾病應(yīng)急預(yù)案
1、第一時(shí)間趕到病人所在現(xiàn)場(chǎng)，判斷老年人的實(shí)時(shí)狀態(tài)，立即采取有效的救護(hù)和保護(hù)措施，避免老年人受到二次傷害。
2、立即通知醫(yī)務(wù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
3、若情況危急速打急救電話(huà)120。
4、盡快通知老年人的家屬，同時(shí)做好其他老人的思想穩(wěn)定工作。
5、查明事故原因并形成文字材料，上報(bào)屬地街道和區(qū)民政局。
（六）其他事故應(yīng)急預(yù)案
1、如發(fā)生身體受到意外傷害時(shí)，應(yīng)及時(shí)送傷害者到醫(yī)院診治。
2、保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。
3、及時(shí)屬地街道報(bào)告。
4、通知受傷害者的家屬，妥善處理事故。
5、迅速調(diào)查事故發(fā)生的原因，并做好有關(guān)記錄和匯報(bào)材料上報(bào)區(qū)民政局。
五、主要處置措施
（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
（二）事故發(fā)生30分鐘以?xún)?nèi)及時(shí)向?qū)俚亟值擂k事處、區(qū)民政局及有關(guān)部門(mén)報(bào)告情況，并做好穩(wěn)定工作。
（三）及時(shí)成立事件調(diào)查小組，確定專(zhuān)人組織調(diào)查，保留第一手資料（原始記錄、照片、監(jiān)控圖像等），保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)或保留物樣，不擅自為事故定性。寫(xiě)出事故報(bào)告，分別報(bào)送街道、區(qū)民政局及相關(guān)部門(mén)。
（四）召開(kāi)老年人以及相關(guān)人員會(huì)議，通報(bào)事件經(jīng)過(guò)，并進(jìn)行安全再教育。穩(wěn)定老年人情緒，做好事故后穩(wěn)定和秩序維護(hù)工作。
（五）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員必須堅(jiān)守各自崗位，要加倍安排夜間的值班人員，進(jìn)行夜間巡查；未經(jīng)允許，不得擅自發(fā)布誤導(dǎo)信息，共同做好維護(hù)穩(wěn)定工作。
（六）認(rèn)真分析事故發(fā)生的原因、責(zé)任以及所產(chǎn)生的后果，全面排查安全隱患和制度及措施漏洞，進(jìn)行必要的整改和完善，避免類(lèi)似事件的再次發(fā)生。
六、事故處置小組
區(qū)民政局成立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置工作小組，負(fù)責(zé)預(yù)防和處置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件工作。由區(qū)民政局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，具體工作由社會(huì)福利和養(yǎng)老科、辦公室負(fù)責(zé)。各街道和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要成立相應(yīng)的應(yīng)急處置工作小組，明確工作職責(zé)。
七、本應(yīng)急預(yù)案自發(fā)文之日起生效。
養(yǎng)老院老人突發(fā)疾病應(yīng)急預(yù)案 6
1總則
1.1編制目的
為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件，建立健全應(yīng)急機(jī)制，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，確保民政服務(wù)對(duì)象的生命與財(cái)產(chǎn)安全，保證正常的管理生活秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》《徐州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《徐州市云龍區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于徐州市云龍區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
本預(yù)案所指的突發(fā)事件，主要包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)場(chǎng)所發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏等安全事故，以及易燃易爆、有毒有害物品安全事故，造成影響和損失的后勤供水、電、氣、熱、油等事故，食物中毒，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，針對(duì)民政服務(wù)對(duì)象和管理人員的各類(lèi)恐怖襲擊、暴力事件，自然災(zāi)害、影響機(jī)構(gòu)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)事故等。
1.4事故分級(jí)
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件分級(jí)是在國(guó)務(wù)院《突發(fā)事件報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》劃分標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，相應(yīng)提高等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)劃定的。
1.4.1特別重大事故（Ⅰ級(jí)）：機(jī)構(gòu)所在區(qū)域內(nèi)造成10人以上死亡，或者30人以上重傷，或者1000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
1.4.2重大事故（Ⅱ級(jí)）：機(jī)構(gòu)所在區(qū)域內(nèi)造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷，或者500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
1.4.3較大事故（Ⅲ級(jí)）：機(jī)構(gòu)所在區(qū)域內(nèi)造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
1.4.4一般事故（Ⅳ級(jí)）：機(jī)構(gòu)所在區(qū)域內(nèi)造成3人以下重傷，或者100萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
1.5工作原則
（1）堅(jiān)持以人民為中心的思想。牢固樹(shù)立以人為本理念，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減輕突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)、減少突發(fā)事件的發(fā)生及其造成的人員傷亡和危害。
（2）堅(jiān)持居安思危、預(yù)防為主。高度重視風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急準(zhǔn)備，深化全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理，做到預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合。
（3）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)和公眾有序參與，充分發(fā)揮基層一線(xiàn)的作用。有效整合政府和社會(huì)現(xiàn)有資源，健全信息和資源共建共享機(jī)制。
（4）堅(jiān)持快速反應(yīng)、高效處置。建立健全以區(qū)消防救援隊(duì)伍為主力、以專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍為骨干、以社會(huì)力量為輔助的應(yīng)急救援力量體系，健全完善各類(lèi)力量快速反應(yīng)、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，高效處置各類(lèi)突發(fā)事件。
（5）堅(jiān)持依法管理、科學(xué)應(yīng)對(duì)。強(qiáng)化社會(huì)各類(lèi)主體法定責(zé)任，依法依規(guī)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)工作的規(guī)范化、法治化。充分發(fā)揮專(zhuān)家隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用，利用科技創(chuàng)新工作方法，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的智能化、專(zhuān)業(yè)化水平。
（6）堅(jiān)持信息公開(kāi)、正確引導(dǎo)。及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，認(rèn)真回應(yīng)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，提高宣傳引導(dǎo)的針對(duì)性和有效性。
2組織體現(xiàn)和職責(zé)
2.1指揮機(jī)構(gòu)
成立云龍區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下稱(chēng)應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由區(qū)民政局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人組成。成員由區(qū)委宣傳部、經(jīng)發(fā)局、民政局、財(cái)政局、住建局、城管局、農(nóng)水局、商務(wù)局、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、房產(chǎn)服務(wù)中心、云龍生態(tài)環(huán)境局、公安、消防等部門(mén)和單位分管負(fù)責(zé)人，事發(fā)地街道辦事處分管負(fù)責(zé)人組成。
主要工作職責(zé)：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急工作的方針政策和區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急工作的指示和要求，部署養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急工作；建立和完善預(yù)警機(jī)制，組織制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急工作，研究決定應(yīng)急處理工作的重要事項(xiàng)和重大決策；組織指揮應(yīng)對(duì)一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)事件的調(diào)查；向區(qū)政府報(bào)告養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急工作開(kāi)展情況。
2.2 應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)
云龍區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部下設(shè)云龍區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急指揮部辦公室），作為云龍區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)。應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在云龍區(qū)民政局，主任由云龍區(qū)民政局局長(zhǎng)兼任，副主任由分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由云龍區(qū)民政局相關(guān)科室、有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成。
主要工作職責(zé)：負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急指揮部的指令，制定和修訂應(yīng)急響應(yīng)方案；建立相關(guān)的專(zhuān)家?guī)欤唤M織應(yīng)急人員培訓(xùn)和演練；收集相關(guān)信息，全日制受理和收集養(yǎng)老機(jī)構(gòu)事件信息并及時(shí)上報(bào)；組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件。
發(fā)生養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件時(shí)，負(fù)責(zé)甄別事件級(jí)別，初步提出實(shí)施預(yù)警和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議；根據(jù)分工組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件處置工作；組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家，對(duì)事故的原因、發(fā)展趨勢(shì)及影響程度等進(jìn)行評(píng)估，為應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)。
2.3 應(yīng)急指揮部成員單位主要職責(zé)
在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，共同開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急工作。主要工作職責(zé)：
區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急救援的新聞發(fā)布、媒體報(bào)道、輿論引導(dǎo)等工作。
區(qū)經(jīng)發(fā)局：負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的.收儲(chǔ)、輪換、調(diào)撥和日常管理工作，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。
區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)從政府預(yù)備費(fèi)中列支養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作所必需的專(zhuān)項(xiàng)資金和有關(guān)救援物資儲(chǔ)備資金，建立相關(guān)管理、監(jiān)督和專(zhuān)用帳戶(hù)制度。
區(qū)住建局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供氣單位，保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的供氣需求。
區(qū)城管局：負(fù)責(zé)惡劣天氣、重大節(jié)日、重要活動(dòng)期間，城市管理相關(guān)的安全保障工作，配合有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。
區(qū)農(nóng)水局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供水單位，保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的飲水供應(yīng)。
區(qū)商務(wù)局：配合有關(guān)部門(mén)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援工作；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急工作中生活必需品的供應(yīng)。
區(qū)衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件的應(yīng)急醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，及時(shí)搶救受傷人員，預(yù)防和控制疫情、疾病傳播。
區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)參與協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作；按要求組織或參與涉及突發(fā)事件的調(diào)查處理。
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助食品、藥品突發(fā)事件的應(yīng)急工作；參與事故調(diào)查及危害評(píng)估等應(yīng)急處置工作。
區(qū)房產(chǎn)服務(wù)中心：指導(dǎo)協(xié)調(diào)供熱單位保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的供熱需求；配合主管部門(mén)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋安全情況檢查。
云龍生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，及時(shí)報(bào)告環(huán)境安全隱患，強(qiáng)化污染源的防控。
云龍公安分局、大龍湖旅游度假區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的治安、警戒、交通管制等工作；指導(dǎo)、協(xié)助民政部門(mén)做好事故的調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)定等應(yīng)急處置工作；對(duì)涉嫌犯罪的，督促、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案催辦，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任。
云龍消防救援大隊(duì)、大龍湖旅游度假區(qū)消防救援大隊(duì)：根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的需要及事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，參與火災(zāi)等現(xiàn)場(chǎng)事故的應(yīng)急救援工作。
2.4現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)及各工作小組
突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)政府將根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部，組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。成員由區(qū)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志和災(zāi)害所在地街道負(fù)責(zé)同志組成。現(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、搶險(xiǎn)救援、安保維穩(wěn)、醫(yī)療衛(wèi)生、善后處置、信息發(fā)布及新聞宣傳、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)、專(zhuān)家支持、調(diào)查評(píng)估等工作組。參與突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置的各方面應(yīng)急力量要及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到、受領(lǐng)任務(wù)，接受現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度，并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況和處置工作進(jìn)展情況。
（1）綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)民政局牽頭，配合指揮部做好分管的各項(xiàng)工作，并組織相關(guān)部門(mén)完成指揮部布置的各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。
（2）安保維穩(wěn)組：由云龍公安分局、大龍湖旅游度假區(qū)公安分局牽頭，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安警戒保衛(wèi)工作，根據(jù)需要實(shí)施一定范圍的交通管制，組織有關(guān)部門(mén)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作等。
（3）醫(yī)療救護(hù)組：由區(qū)衛(wèi)健委牽頭，負(fù)責(zé)緊急救治受傷和中毒人員，必要時(shí)將傷員送往醫(yī)院作進(jìn)一步治療。同時(shí)負(fù)責(zé)調(diào)集應(yīng)急救援所需藥品、醫(yī)療器械，統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況等。
（4）環(huán)境監(jiān)測(cè)組：由云龍生態(tài)環(huán)境局牽頭，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督管理污染物、污染源的監(jiān)測(cè)、防治工作，確定事故危害區(qū)域，并通報(bào)危害程度和范圍，對(duì)環(huán)境污染事故進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)查處理，防止污染源進(jìn)一步擴(kuò)大。
（5）搶險(xiǎn)救援組：由云龍消防救援大隊(duì)、大龍湖旅游度假區(qū)消防救援大隊(duì)牽頭，主要負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)。
（6）應(yīng)急保障組：由區(qū)經(jīng)發(fā)局牽頭，區(qū)農(nóng)水務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管理局、區(qū)財(cái)政局等部門(mén)組成，提供物資、經(jīng)費(fèi)、交通、電力、通訊等保障。
（7）信息發(fā)布及新聞宣傳組：由區(qū)委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)新聞媒體，協(xié)調(diào)指導(dǎo)主管部門(mén)和其他有關(guān)單位統(tǒng)一發(fā)布有關(guān)信息，確保新聞報(bào)道的客觀真實(shí)，并配合發(fā)布和宣傳疏散路線(xiàn)，穩(wěn)定民心。
（8）善后處理組：由屬地街道辦事處負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)事故所涉及的安置、撫恤、賠償?shù)惹捌诤蜕坪筇幚砉ぷ鳎浜厢t(yī)療救護(hù)組做好有關(guān)登記和統(tǒng)計(jì)工作等。
（9）基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組：由屬地街道辦事處負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)事故養(yǎng)老院的重建和恢復(fù)。
（10）專(zhuān)家組：由區(qū)民政局牽頭，調(diào)集市、區(qū)專(zhuān)家?guī)斐蓡T，作為指揮部的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。
（11）調(diào)查評(píng)估組：由區(qū)民政局、應(yīng)急管理局牽頭，會(huì)同相關(guān)部門(mén)，調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，盡快查明原因，作出調(diào)查結(jié)論，預(yù)測(cè)事故后果，提出事故防范意見(jiàn)。
3預(yù)防、預(yù)警與報(bào)警機(jī)制
3.1預(yù)防工作
區(qū)民政局各有關(guān)職能科室會(huì)同有關(guān)部門(mén)及科室，根據(jù)天氣情況、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管控等相關(guān)職能部門(mén)發(fā)布的預(yù)測(cè)預(yù)警及檢查自查情況，對(duì)可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的情況，向有關(guān)科室及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提出風(fēng)險(xiǎn)警示信息和監(jiān)管建議。其他成員單位發(fā)現(xiàn)安全隱患或問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)通報(bào)給各對(duì)口職能科室，以便依法及時(shí)采取有效控制措施。
3.2 預(yù)警與報(bào)警
（1）建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度。區(qū)民政局負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件預(yù)警工作。
（2）確定預(yù)警級(jí)別。對(duì)可以預(yù)警的突發(fā)事件，區(qū)民政局收集到可能發(fā)生的征兆信息后，組織進(jìn)行評(píng)估，研判突發(fā)事件發(fā)生的可能性、強(qiáng)度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生、衍生突發(fā)事件類(lèi)別，確定預(yù)警級(jí)別。按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，預(yù)警級(jí)別由高到低分別用紅色等級(jí)（Ⅰ級(jí)）、橙色等級(jí)（Ⅱ級(jí)）、黃色等級(jí)（Ⅲ級(jí)）和藍(lán)色等級(jí)（Ⅳ級(jí)）表示。
紅色等級(jí)（Ⅰ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大以上突發(fā)事件，事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。
橙色等級(jí)（Ⅱ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。
黃色等級(jí)（Ⅲ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。
藍(lán)色等級(jí)（Ⅳ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。
3.3 預(yù)警信息發(fā)布
紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）和橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）報(bào)省人民政府后，由省人民政府或其委托的部門(mén)發(fā)布；黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）由市人民政府或其委托的部門(mén)發(fā)布；藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級(jí)）由區(qū)人民政府或其委托的部門(mén)發(fā)布。
預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車(chē)或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行。
3.4 預(yù)警措施
采取預(yù)警措施。發(fā)布預(yù)警信息后，區(qū)民政局、相關(guān)街道辦事處按照預(yù)警級(jí)別、實(shí)際情況和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，迅速采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
（1）增加觀測(cè)頻次，加強(qiáng)預(yù)報(bào)，暢通信息接收渠道，及時(shí)收?qǐng)?bào)有關(guān)信息；
（2）加強(qiáng)公眾溝通，向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或減輕危害的建議、勸告等；
（3）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；
（4）調(diào)集應(yīng)急救援和處置所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入使用；
（5）轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；
（6）加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序；
（7）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。
3.5 調(diào)整、解除警報(bào)
發(fā)布預(yù)警信息的有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)警信息動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別、更新預(yù)警信息內(nèi)容，并重新報(bào)告、通報(bào)和發(fā)布有關(guān)情況。有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，發(fā)布預(yù)警信息的的區(qū)政府、有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
4 應(yīng)急處置
4.1 信息報(bào)告程序和時(shí)限
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件發(fā)生或即將發(fā)生時(shí)，相關(guān)街道辦事處要立即如實(shí)向區(qū)民政局報(bào)告。任何部門(mén)、單位或公民一旦發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告云龍區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部。
接到報(bào)告后，應(yīng)急指揮部辦公室值班人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)、準(zhǔn)確做好記錄，包括時(shí)間、地點(diǎn)、起因、現(xiàn)狀等，并予以核實(shí)，對(duì)事故的性質(zhì)和類(lèi)別做出初步認(rèn)定。
應(yīng)急指揮部辦公室接報(bào)后，立即報(bào)告應(yīng)急指揮部，并提出實(shí)施預(yù)警和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議，應(yīng)急指揮部確認(rèn)后，采取預(yù)警措施，通知各應(yīng)急工作組開(kāi)展工作。
相關(guān)街道辦事處接到報(bào)告后半小時(shí)內(nèi)向區(qū)政府報(bào)告，抄送區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。
4.2 報(bào)告方式與報(bào)告內(nèi)容
報(bào)告應(yīng)采用書(shū)面形式，如情況緊急，可采用先電話(huà)報(bào)告、后書(shū)面補(bǔ)報(bào)的方式。
報(bào)告應(yīng)涵蓋下列內(nèi)容：
（1）發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事故性質(zhì)，簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，事故原因的初步判斷；
（2）事故造成的危害程度，影響范圍，傷亡人數(shù)，事故發(fā)展趨勢(shì)；
（3）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況；
（4）需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理的相關(guān)事宜及其他需上報(bào)的事項(xiàng)；
（5）事故報(bào)告單位負(fù)責(zé)人簽字或加蓋單位印章、報(bào)告時(shí)間。
應(yīng)急處理過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
4.3 先期處置
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部成立前，事發(fā)單位要在事發(fā)地街道辦事處的統(tǒng)一指揮下，按照有關(guān)預(yù)案迅速實(shí)施先期處置，立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生事故發(fā)生。同時(shí)，要按規(guī)定程序向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告情況。
4.4 應(yīng)急響應(yīng)
4.4.1 分級(jí)響應(yīng)機(jī)制
特別重大事故（Ⅰ級(jí)）、重大事故（Ⅱ級(jí)）響應(yīng)與處置：發(fā)生特別重大、重大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件時(shí)，由市應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門(mén)人員、裝備，參與由省政府應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急處置工作，配合現(xiàn)場(chǎng)工作。
較大事故（Ⅲ級(jí)）響應(yīng)與處置：發(fā)生較大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件時(shí)，由市政府負(fù)責(zé)及時(shí)、果斷處置，并接受省應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)。
一般事故（Ⅳ級(jí)）響應(yīng)與處置：發(fā)生一般養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件時(shí)，由區(qū)政府負(fù)責(zé)應(yīng)急處置。
4.4.2 應(yīng)急響應(yīng)程序
區(qū)民政局在接到報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)突發(fā)事故的狀況，初步確定事故響應(yīng)的級(jí)別，分別向區(qū)政府和上一級(jí)報(bào)告，并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急指揮部辦公室召集有關(guān)單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)狀況采取有效措施，同時(shí)上報(bào)事故處置的最新進(jìn)展情況。
4.4.3 應(yīng)急響應(yīng)的主要工作內(nèi)容
（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援；
（2）制定并組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案，防止發(fā)生次生、衍生事故；
（3）協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)關(guān)系、調(diào)度各方應(yīng)急資源等；
（4）組織做好現(xiàn)場(chǎng)治安秩序維護(hù)和社會(huì)穩(wěn)定工作；
（5）及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；
（6）研究處理其他重大事項(xiàng)。
4.5 現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)
4.5.1 指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件的情況通知有關(guān)部門(mén)和單位后，各有關(guān)單位得到信息后應(yīng)立即派出有關(guān)人員或隊(duì)伍趕赴指定位置，在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下，本著相互協(xié)同、密切配合、共同實(shí)施的原則，迅速完成指揮部交辦的應(yīng)急處置任務(wù)。
4.5.2 指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
（1）通報(bào)事故情況，提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)的原則要求；
（2）指派有關(guān)人員參與應(yīng)急指揮和指導(dǎo)工作；
（3）協(xié)調(diào)各級(jí)、各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援力量實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)等。
4.5.3 指揮與緊急處置
出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部可在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，依法采取緊急處置措施。
4.6 處置措施
一般突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，指揮部要立即按照預(yù)案協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門(mén)，依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施，以最大限度減輕事故危害：
（1）應(yīng)急救援。應(yīng)有效利用醫(yī)療資源，會(huì)同區(qū)衛(wèi)健委，組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治因安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員；
（2）危害控制、搶險(xiǎn)救災(zāi)。根據(jù)事故的性質(zhì)及科室職責(zé)，會(huì)同指揮部相關(guān)成員單位，立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織、指導(dǎo)事發(fā)地街道、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，開(kāi)展應(yīng)急處置，搶救傷員、保護(hù)財(cái)產(chǎn)，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，將危害減小到最低程度；
（3）事故調(diào)查。指揮部相關(guān)成員單位組織開(kāi)展調(diào)查工作，盡快查找事故發(fā)生原因。對(duì)涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，開(kāi)展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作；
（4）維護(hù)穩(wěn)定。公安等部門(mén)及事發(fā)單位分管安全保衛(wèi)的人員，加強(qiáng)治安管理，打擊相關(guān)違法犯罪行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護(hù)涉事地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
4.7 信息發(fā)布
（1）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件的有關(guān)信息必須經(jīng)區(qū)政府認(rèn)定后，由民政局和其他有關(guān)單位負(fù)責(zé)對(duì)外進(jìn)行發(fā)布，必要時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，爭(zhēng)取社會(huì)的支持和理解。區(qū)委宣傳部統(tǒng)籌做好信息發(fā)布的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。
（2）信息發(fā)布應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確，有關(guān)部門(mén)不得隨意或惡意傳播與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件有關(guān)的信息。事故發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步的核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
（3）信息可通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙和公告等方式進(jìn)行發(fā)布。
4.8 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止
結(jié)合實(shí)際情況和處置工作需要，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，直至響應(yīng)終止。
4.8.1響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件
（1）級(jí)別提升。當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大，并有蔓延趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別到較大事故（Ⅲ級(jí)）、重大事故（Ⅱ級(jí)）或特別重大事故（Ⅰ級(jí)）。
（2）級(jí)別降低。事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下或無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
（3）響應(yīng)終止。當(dāng)安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)條件，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)。
第一，安全事故傷病員全部得到救治，病情穩(wěn)定24小時(shí)以上；
第二，事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)、涉事人員得以有效控制，災(zāi)害險(xiǎn)情得到有效遏制并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。
4.8.2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止程序
由專(zhuān)家組對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估論證。評(píng)估認(rèn)為符合級(jí)別調(diào)整條件的，指揮部根據(jù)專(zhuān)家組意見(jiàn)提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整后，事故相關(guān)地街道應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級(jí)別采取相應(yīng)措施。評(píng)估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時(shí)，指揮部提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
5后期處置
5.1善后處置
突發(fā)事件的善后處置包括傷病人員的安置、補(bǔ)償，死亡人員的家屬安撫及補(bǔ)償；征用物資及運(yùn)輸工具補(bǔ)償；應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事故受害者后續(xù)治療費(fèi)用的及時(shí)支付；污染物收集、清理與處理等。善后處置組會(huì)同事發(fā)地街道，積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問(wèn)受害和受影響人員，消除事故影響恢復(fù)正常秩序。協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
5.2 恢復(fù)重建
民政局應(yīng)當(dāng)盡快協(xié)調(diào)配合區(qū)有關(guān)部門(mén)或組織修復(fù)被損壞的供水、排水、供電、油氣、供熱等公共設(shè)施，制定恢復(fù)重建和發(fā)展計(jì)劃，有序開(kāi)展恢復(fù)重建工作。
5.3 社會(huì)救助
區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌突發(fā)事件災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好受災(zāi)群眾的安置，并會(huì)同商務(wù)等部門(mén)及時(shí)組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥和發(fā)放，保障群眾基本生活。應(yīng)急管理部門(mén)、紅十字會(huì)負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)社會(huì)、個(gè)人和境外機(jī)構(gòu)開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，并按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理捐贈(zèng)款物的接收、分配、運(yùn)輸、發(fā)放工作。司法部門(mén)組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)力量為突發(fā)事件涉及人員提供法律援助，保障其合法權(quán)益。總工會(huì)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織，協(xié)助衛(wèi)健等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展心理咨詢(xún)、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。
5.4 調(diào)查評(píng)估
區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過(guò)和原因，對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，制定改進(jìn)措施，將調(diào)查與評(píng)估情況向區(qū)人民政府提出報(bào)告。
6保障措施
6.1應(yīng)急機(jī)制保障
本應(yīng)急預(yù)案所涉及到的成員單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)以及應(yīng)急處置工作組應(yīng)根據(jù)各自的工作職責(zé)和任務(wù)，建立單位或組織內(nèi)部事故應(yīng)急處置工作程序，與本預(yù)案進(jìn)行銜接，保障各項(xiàng)應(yīng)急工作有序、高效運(yùn)行。
6.2信息保障
各級(jí)有關(guān)部門(mén)要建立和完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)。配備必要的有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通信器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)區(qū)應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門(mén)及現(xiàn)場(chǎng)各應(yīng)急分隊(duì)間的聯(lián)絡(luò)暢通。
6.3隊(duì)伍及裝備保障
各應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)根據(jù)各自的實(shí)際工作內(nèi)容提供現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備基本信息，建立儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)隨時(shí)調(diào)用。主要有：公安、消防、醫(yī)療救護(hù)、專(zhuān)家咨詢(xún)等。
6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)救護(hù)保障工作，組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍迅速進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員進(jìn)行應(yīng)急救治和心理咨詢(xún)，盡最大可能減少傷亡，消除恐懼心理。各急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好院前急救工作，各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治。
6.5 交通運(yùn)輸保障
云龍公安分局、大龍湖旅游度假區(qū)公安分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)緊急處置交通安全保障的組織與實(shí)施，依法實(shí)施道路交通管制。
6.6 治安保障
云龍公安分局、大龍湖旅游度假區(qū)公安分局負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過(guò)程中的治安保障，并負(fù)責(zé)相關(guān)保衛(wèi)工作。事發(fā)地街道要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門(mén)做好治安保障工作。要迅速組織救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和管理，嚴(yán)懲趁火打劫和制造事端的犯罪行為，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)。
6.7 經(jīng)費(fèi)保障
對(duì)事故應(yīng)急處置工作所必需的專(zhuān)項(xiàng)資金和有關(guān)救援物資儲(chǔ)備資金，從政府預(yù)備費(fèi)中列支，同時(shí)建立相關(guān)管理、監(jiān)督和專(zhuān)用帳戶(hù)制度，對(duì)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的申報(bào)、審批和使用情況按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。
6.8 技術(shù)儲(chǔ)備與保障
各級(jí)有關(guān)部門(mén)和單位要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)、裝備、物資的儲(chǔ)備研究工作，建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分析處理的智能化和數(shù)字化，確保在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能有效防范應(yīng)對(duì)。
7 預(yù)案管理
7.1 預(yù)案編制
本預(yù)案由區(qū)民政局制定，根據(jù)區(qū)政府要求和結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)修訂本預(yù)案。
7.2 預(yù)案演練
應(yīng)急指揮部辦公室每年至少一次組織演練。相關(guān)部門(mén)和單位要積極配合參與，提高快速反應(yīng)和整體協(xié)同處置能力。
7.3 預(yù)案評(píng)估與修訂
（1）區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，結(jié)合情勢(shì)變化，適時(shí)修訂、完善應(yīng)急預(yù)案。
（2）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：
①有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
②應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；
③面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；
④重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
⑤預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
⑥在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整的；
⑦應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
（3）應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)按照本預(yù)案規(guī)定的預(yù)案編制、審批、備案、公布程序組織進(jìn)行。僅涉及其他內(nèi)容的，修訂程序可適當(dāng)簡(jiǎn)化。
（4）區(qū)各部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民等，可以向區(qū)民政局提出修訂意見(jiàn)。
7.4 教育和培訓(xùn)
區(qū)民政局會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定預(yù)案培訓(xùn)、應(yīng)急演練計(jì)劃并組織實(shí)施，檢驗(yàn)和提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救助能力。
7.5 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
（1）突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
（2）公民按照區(qū)人民政府要求，參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
（3）對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況，應(yīng)急處置不力，或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8 附則
（1）本預(yù)案由區(qū)民政局起草，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。本預(yù)案由區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。
（2）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
9 附件
9.1 應(yīng)急管理工作流程示意圖
9.2 云龍區(qū)有關(guān)部門(mén)應(yīng)急處置聯(lián)系電話(huà)
養(yǎng)老院老人突發(fā)疾病應(yīng)急預(yù)案 7
為保障本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老人的身體健康及人身安全，有效處理護(hù)理中心的各種突發(fā)事件，使損失降低到最低限度現(xiàn)根據(jù)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。
一、應(yīng)急小組
成立應(yīng)急小組，負(fù)責(zé)處理突發(fā)性事件。
組 長(zhǎng):各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人
副組長(zhǎng):各應(yīng)急組負(fù)責(zé)人
組 員:各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)自身情況安排
二、適用范圍
本預(yù)適用于可能發(fā)生的性質(zhì)嚴(yán)重，產(chǎn)生重大影響的突發(fā)性事件。主要包括:突發(fā)性疾病、火災(zāi)、食物中毒、煤氣中毒、外來(lái)暴力侵害等事件。
三、事件責(zé)任及處理程序
1、對(duì)于突發(fā)性事件，實(shí)行應(yīng)急小組負(fù)責(zé)制。
2、應(yīng)應(yīng)急小組的請(qǐng)求，可以隨時(shí)調(diào)集人員、物資及交通工具。
3、本院發(fā)生突發(fā)事件后，必須在第一時(shí)間內(nèi)向應(yīng)急小組報(bào)告，應(yīng)急小組必須在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救和善后處置工作。同時(shí)，本院及時(shí)向區(qū)民政局、公安、消防、市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)健局等相關(guān)部門(mén)報(bào)案請(qǐng)求援助。本院本著“先控制、后處置、救人第減少損失”的`原則，果斷處理，積極搶救，指揮現(xiàn)場(chǎng)的入住老人及工作人員離開(kāi)危險(xiǎn)區(qū)域，保護(hù)好貴重物品，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，做好事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作做好善后處理工作。
4、對(duì)緩報(bào)、瞞報(bào)、延誤有效搶救時(shí)間的將予以紀(jì)律處分，造成嚴(yán)重后果的將移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
四、突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案
1、突發(fā)疾病事件
(1)本院定期組織入住老人及工作人員進(jìn)行體檢，并建立健廉檔案，隨時(shí)關(guān)注入住老人的身體變化。
(2)本著預(yù)防為主的原則，做好夏季防暑降溫和冬季防寒保暖工作。制定記錄制度，對(duì)患病者人進(jìn)行無(wú)微不至的護(hù)理，督促生病的老人吃藥。
(3)老人有任何不適，(值班者是第一責(zé)任人)應(yīng)及時(shí)救治，并報(bào)告應(yīng)急小組，同時(shí)與其監(jiān)護(hù)人聯(lián)系。
(4)若病情嚴(yán)重，應(yīng)運(yùn)用急救知識(shí)，穩(wěn)定慮者病情，并及時(shí)按打120。積極配合醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行急救并及時(shí)通知其監(jiān)護(hù)，到醫(yī)院進(jìn)行幫助辦理相關(guān)手續(xù)。
(5)如老人去世，應(yīng)及時(shí)通知監(jiān)護(hù)人并聯(lián)系殯儀館，隨行協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。
(6)若情形嚴(yán)重，應(yīng)急小組立即向相關(guān)單位匯報(bào)。
2、火災(zāi)事件
(1)本院要定期檢