委外業(yè)務(wù)管理辦法篇1
國家海洋局
【代碼】170
一、主要職責(zé)
國家海洋局是國土資源部管理的監(jiān)督管理海域使用和海洋環(huán)境保護(hù)、依法維護(hù)海洋權(quán)益、組織海洋科技研究的行政機(jī)構(gòu)。
國家海洋局的主要職能是：
(一)擬定我國海岸帶，海島，內(nèi)海，鄰海、毗鄰區(qū)、大陸架、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、及其他管轄海域的海洋基本法律、法規(guī)和政策。組織擬定海洋功能區(qū)劃，海洋科技規(guī)劃和科技興海戰(zhàn)略。管理國家海洋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，承擔(dān)海洋經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)工作。
(二)監(jiān)督管理海域（包括海岸帶）使用，頒布海域使用許可證，按規(guī)定實(shí)施海域有償使用制度、管理海底電纜和管道的鋪設(shè)，承擔(dān)組織海域勘界。
(三)組織擬訂海洋環(huán)境保護(hù)與整治規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，擬訂污染物排海標(biāo)準(zhǔn)和總量控制制度。按照國家標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督陸源污染物排入海洋，主管防止海洋石油勘探開發(fā)、海洋傾廢、海洋工程造成污染損害的環(huán)境保護(hù)；管理海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視和評價(jià)，監(jiān)督海洋生物多樣性和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，監(jiān)督管理海洋自然保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)。核準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建海岸和海洋工程項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書。
(四)監(jiān)督管理涉外海洋科學(xué)調(diào)查研究活動(dòng)，依法監(jiān)督涉外海洋科學(xué)調(diào)查研究活動(dòng)，依法監(jiān)督涉外的海洋設(shè)施建造、海底工程和其他開發(fā)活動(dòng)。組織研究維護(hù)海洋權(quán)益的政策、措施、研究提出與周邊國家海域劃界及有歸屬爭議島嶼的對策建議；維護(hù)公海、國際海底中屬于我國的資源權(quán)益；組織履行有關(guān)的國際海洋公約、條約。組織對外合作與交流。
(五)管理“中國海監(jiān)”隊(duì)伍，依法實(shí)施巡航監(jiān)視、監(jiān)督管理，查處違法活動(dòng)。
(六)組織海洋基礎(chǔ)與綜合調(diào)查、海洋重大科技攻關(guān)和高新技術(shù)研究。管理海洋觀測監(jiān)測、災(zāi)害預(yù)報(bào)警報(bào)、綜合信息、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等公益服務(wù)系統(tǒng)。負(fù)責(zé)海洋災(zāi)害預(yù)報(bào)警報(bào)和海洋環(huán)境預(yù)報(bào)（不含天氣預(yù)報(bào)警報(bào)）。管理極地和大洋考察工作。
(七)承辦國務(wù)院和國土資源部交辦的其他事項(xiàng)。
二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
(一)辦公室（財(cái)務(wù)司）
承擔(dān)局機(jī)關(guān)政務(wù)、新聞宣傳、機(jī)關(guān)文電處理、對外聯(lián)絡(luò)、文書檔案、、保衛(wèi)、保密工作。管理國家海洋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，承擔(dān)海洋經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)工作。管理海洋事業(yè)經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)資金等國家財(cái)政撥給的資金并監(jiān)督檢查使用情況。
(二)政策法規(guī)與規(guī)劃司
起草我國海岸帶、海島、內(nèi)海、領(lǐng)海與毗連區(qū)、大陸架、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)及其管轄海域的海洋基本法律、法規(guī)和政策；組織擬訂海洋功能區(qū)劃、海洋開發(fā)規(guī)劃、海洋環(huán)境保護(hù)與整治規(guī)劃、海洋科技規(guī)劃等；協(xié)助編制全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)地方海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制工作并監(jiān)督實(shí)施；組織有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育；辦理有關(guān)行政復(fù)議事宜。
(三)海域管理司
草擬我國海岸帶、海島、內(nèi)海、領(lǐng)海與毗連區(qū)、大陸架、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)及其他管轄海域的海洋基本法律、法規(guī)和政策。草擬海洋功能區(qū)劃、海洋開發(fā)規(guī)劃，核準(zhǔn)海域使用許可證。具體組織海域戡界，組織監(jiān)視涉外的海洋科學(xué)調(diào)查研究、海洋設(shè)施、海底工程和其他開發(fā)活動(dòng)。審核并監(jiān)督海底電纜、管道的鋪設(shè)，審核新建、改建海岸和海洋工程項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書。聯(lián)系“中國海監(jiān)”隊(duì)伍。
(四)海洋環(huán)境保護(hù)司
組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視和評價(jià)，組織監(jiān)測監(jiān)視海洋石油勘探開發(fā)、海洋傾廢、海洋工程造成污染損害環(huán)境的情況。草擬海洋環(huán)境保護(hù)與整治規(guī)劃、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。草擬污染物排海標(biāo)準(zhǔn)和總量控制制度。按照國家標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測陸源污染物排海，監(jiān)測監(jiān)視海洋自然保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)。組織海洋環(huán)境觀測監(jiān)測、災(zāi)害預(yù)報(bào)警報(bào)。
(五)科學(xué)技術(shù)司
草擬海洋科技規(guī)劃和科技興海戰(zhàn)略，組織海洋基礎(chǔ)與綜合調(diào)查、國家海洋重大科技攻關(guān)和高新技術(shù)研究等科學(xué)研究工作。
(六)國際合作司
組織研究維護(hù)國家海洋權(quán)益的政策和措施、研究組織履行有關(guān)國際海洋公約、條約。承辦、組織對外合作與交流工作。
(七)人事司
管理局機(jī)關(guān)、直屬單位機(jī)構(gòu)編制和人事、教育等工作。承辦機(jī)關(guān)黨委的日常工作。機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及直屬單位的黨群工作，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在人事司。
(八)機(jī)關(guān)黨委
(九)紀(jì)律檢查委員會(huì)
1.檢查所在部門及所屬系統(tǒng)的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議的情況，對所在部門黨組（黨委）及其成員和其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行規(guī)定范圍的監(jiān)督。
2.檢查所在部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違犯黨紀(jì)的案件以及所屬系統(tǒng)重要的違紀(jì)案件。派駐紀(jì)檢組和黨組紀(jì)檢組根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對所檢查的案件提出處理意見；部門紀(jì)委按照黨的隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限，對所檢查的案件中的黨員作出處分或撤銷處分的決定。
3.協(xié)助所在部門黨組（黨委）管好黨風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)。配合有關(guān)部門對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨風(fēng)黨紀(jì)教育。
4.指導(dǎo)（領(lǐng)導(dǎo)）所在部門及所屬系統(tǒng)黨的紀(jì)律檢查工作。
5.受理所在部門及所屬系統(tǒng)黨員的控告和申訴。
6.完成中央紀(jì)委和所在部門黨組（黨委）交辦的其他事項(xiàng)。
(十)監(jiān)察專員辦公室
1.檢查國家行政機(jī)關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題；
2.受理對國家行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉；
3.調(diào)查處理國家行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反行政紀(jì)律的行為；
4.受理國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員不服主管行政機(jī)關(guān)給予行政處分決定的申訴，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他由監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的申訴；
5.法律、行政法規(guī)規(guī)定由監(jiān)察機(jī)關(guān)履行的其他職責(zé)。
(十一)審計(jì)辦公室
1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)審計(jì)工作的政策、法律法規(guī)，組織制訂局系統(tǒng)審計(jì)工作的規(guī)章制度和管理辦法，并監(jiān)督執(zhí)行。
2.擬定并組織實(shí)施局系統(tǒng)審計(jì)工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，對局系統(tǒng)的審計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
3.實(shí)施對局屬單位的財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)收支、國有資產(chǎn)管理使用和經(jīng)濟(jì)效益等的審計(jì)監(jiān)督。
4.組織進(jìn)行局系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支等特定事項(xiàng)的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
5.根據(jù)委托，實(shí)施對局屬單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
6.承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
國家中醫(yī)藥管理局
【代碼】170
一、主要職責(zé)
(一)依據(jù)國家衛(wèi)生、藥品的有關(guān)政策和法律法規(guī)，研究擬定中醫(yī)、中醫(yī)中藥結(jié)合、中西醫(yī)結(jié)合以及民族醫(yī)療醫(yī)藥的方針、政策和發(fā)展戰(zhàn)略；組織起草有關(guān)法律、法規(guī)并監(jiān)督執(zhí)行。
(二)根據(jù)各類衛(wèi)生技術(shù)準(zhǔn)則和中醫(yī)藥自身特點(diǎn)，擬定中醫(yī)醫(yī)療、保健、中藥、護(hù)理等有關(guān)人員的技術(shù)職務(wù)評定標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療、保健、護(hù)理等人員執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施；參加制訂國家基本藥物目錄和執(zhí)業(yè)中藥師資格標(biāo)準(zhǔn)。
(三)規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)中醫(yī)醫(yī)療、科研、教學(xué)機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)布局及其運(yùn)行機(jī)制的改革；擬定各類中醫(yī)醫(yī)療、保健等機(jī)構(gòu)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行。
(四)對中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、護(hù)理及臨床用藥等進(jìn)行監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；依據(jù)有關(guān)規(guī)定在中醫(yī)行業(yè)推行醫(yī)藥人員執(zhí)業(yè)資格制度。
(五)研究和指導(dǎo)中西醫(yī)結(jié)合工作，擬定有關(guān)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督和協(xié)調(diào)管理中西醫(yī)結(jié)合的醫(yī)療、研究機(jī)構(gòu)。
(六)研究和指導(dǎo)藏醫(yī)、蒙醫(yī)、維醫(yī)等各民族醫(yī)療醫(yī)藥工作；組織各民族醫(yī)療醫(yī)藥的理論、醫(yī)術(shù)、藥物的發(fā)掘、整理、總結(jié)和提高；擬定和逐步完善相關(guān)的制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督和協(xié)調(diào)管理各民族醫(yī)療、醫(yī)藥機(jī)構(gòu)。
(七)擬定和組織實(shí)施中醫(yī)藥科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)規(guī)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；管理國家重大中醫(yī)藥科研項(xiàng)目，組織重大中醫(yī)藥科技成果的獎(jiǎng)勵(lì)、推廣和保密工作。
(八)在國家教育方針指導(dǎo)下，組織擬定和實(shí)施中醫(yī)藥教育發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，注重中醫(yī)藥師承教育；對中醫(yī)藥教育質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)并在教育及實(shí)踐中提高人才素質(zhì)和專業(yè)水平。
(九)組織擬定中醫(yī)藥人員職業(yè)道德規(guī)范，倡導(dǎo)并監(jiān)督醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)敬業(yè)愛崗宣傳，提高中醫(yī)行業(yè)人員思想道德素質(zhì)和醫(yī)療保健服務(wù)質(zhì)量。
(十)指導(dǎo)與協(xié)調(diào)中醫(yī)藥對外及香港特別行政區(qū)和澳門、臺灣地區(qū)的學(xué)術(shù)交流、人才培養(yǎng)和技術(shù)合作，推進(jìn)中醫(yī)藥科學(xué)的國際傳播。
(十一)按規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及直屬單位的有關(guān)辦公事務(wù)、人事管理和黨群工作；聯(lián)系相關(guān)中醫(yī)藥社會(huì)團(tuán)體。
(十二)承辦國務(wù)院及衛(wèi)生部交辦的其他事項(xiàng)。
二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
(一)辦公室（財(cái)務(wù)司）
1.研究提出中醫(yī)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和方針政策；
2.規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)中醫(yī)機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)布局；
3.組織中醫(yī)藥重大理論或?qū)嶋H問題的調(diào)查研究和信息服務(wù)；
4.承辦國家扶持中醫(yī)專項(xiàng)資金的劃撥；
5.聯(lián)系中醫(yī)藥行業(yè)社會(huì)團(tuán)體；
6.負(fù)責(zé)管理局直屬單位財(cái)務(wù)、基建和國有資產(chǎn)等；
7.協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)日常政務(wù)，協(xié)調(diào)、督促機(jī)關(guān)各部門的業(yè)務(wù)工作；
8.負(fù)責(zé)會(huì)議、秘書、文電、檔案、保密、等日常事務(wù)；
9.負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、保衛(wèi)、后勤等行政工作；
10.承辦局機(jī)關(guān)黨委的日常工作；
11.承辦局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
(二)人事與政策法規(guī)司（人事司）
1.負(fù)責(zé)承辦局機(jī)關(guān)公務(wù)員和局直屬單位局管干部的考核、晉升、任免、調(diào)配、考試錄用和獎(jiǎng)懲工作；
2.管理局機(jī)關(guān)及直屬單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制；
3.負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及直屬單位的勞動(dòng)工資管理工作；
4.擬訂與完善中醫(yī)藥行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定標(biāo)準(zhǔn)；參與制訂中醫(yī)藥行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)；
5.編制中醫(yī)藥行業(yè)立法規(guī)劃、計(jì)劃，督促、指導(dǎo)有關(guān)部門實(shí)施；
6.組織起草中醫(yī)法律、行政法規(guī)草案；審查修改各司、辦報(bào)送局審議的部門規(guī)章草案；
7.組織開展有關(guān)衛(wèi)生改革、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)等宣傳工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)中醫(yī)藥行業(yè)的報(bào)刊、出版工作；
9.負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)離退休干部服務(wù)工作；
10.承辦局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
(三)醫(yī)政司
1.研究并組織實(shí)施在國家醫(yī)療保障制度改革、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)村合作醫(yī)療、初級衛(wèi)生保健規(guī)劃等總體部署中中醫(yī)行業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的任務(wù)；
2.擬訂中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃和中醫(yī)藥防治重大疾病規(guī)劃。組織制訂和實(shí)施中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、護(hù)理及臨床用藥等的管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
3.研究指導(dǎo)中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)工作；
4.監(jiān)督和協(xié)調(diào)管理各類中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)；
5.監(jiān)督管理中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)的社會(huì)辦醫(yī)和個(gè)人辦醫(yī)；
6.指導(dǎo)基層中醫(yī)藥工作；
7.研究和指導(dǎo)藏、蒙、維等各民族醫(yī)療、醫(yī)藥工作；
8.依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》，負(fù)責(zé)中醫(yī)醫(yī)師資格認(rèn)定工作，擬定中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)醫(yī)療、護(hù)理等人員的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織中醫(yī)醫(yī)師、護(hù)理人員執(zhí)業(yè)注冊，推行中醫(yī)藥人員執(zhí)業(yè)資格制度；
9.參加制定國家基本藥物目錄；
10.監(jiān)督管理中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部藥事工作，指導(dǎo)開展臨床藥學(xué)研究，協(xié)調(diào)藥品在臨床應(yīng)用的相關(guān)事宜；
11.監(jiān)督管理按照中醫(yī)理論研制的藥膳及保健品；
12.承辦局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
(四)科技教育司
1.研究中醫(yī)、中藥科技教育的發(fā)展戰(zhàn)略。擬定和組織實(shí)施全國中醫(yī)、中藥、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)藥科技教育發(fā)展的中、長期計(jì)劃與總體規(guī)劃；
2.組織、協(xié)調(diào)、管理國家和行業(yè)的中醫(yī)藥重大科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)項(xiàng)目；
3.規(guī)劃和指導(dǎo)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技信息和醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物等科研條件的建設(shè)；
4.負(fù)責(zé)中醫(yī)、中藥重大科技教育成果的獎(jiǎng)勵(lì)和推廣，組織重大科技成果的鑒定；
5.指導(dǎo)全國中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技保密、學(xué)術(shù)交流和科技合作；
6.指導(dǎo)中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)學(xué)位建設(shè)，高、中等中醫(yī)藥教育教學(xué)工作和成人中醫(yī)藥教育工作；
7.組織制訂并負(fù)責(zé)監(jiān)督中醫(yī)藥教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
8.指導(dǎo)中醫(yī)藥對外教育工作；
9.指導(dǎo)國內(nèi)外中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員的水平與資格考試；
10.承辦局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
(五)國際合作司
1.貫徹執(zhí)行國家外交和衛(wèi)生工作及中醫(yī)藥工作方針、政策及有關(guān)規(guī)定，開展中醫(yī)藥領(lǐng)域有關(guān)國際合作和涉外活動(dòng)的調(diào)查研究，制訂有關(guān)的管理辦法和規(guī)定，并監(jiān)督實(shí)施；
2.擬訂、組織、實(shí)施中醫(yī)藥對外交流與合作的總體規(guī)劃；宏觀管理中醫(yī)藥行業(yè)的對外交流與合作工作。負(fù)責(zé)管理多邊、雙邊中醫(yī)藥國際交流與合作項(xiàng)目；
3.負(fù)責(zé)國外對傳統(tǒng)醫(yī)藥政策的調(diào)查研究，并匯集有關(guān)國際交流方面的信息。負(fù)責(zé)中醫(yī)藥的對外宣傳聯(lián)絡(luò)工作；
4.組織協(xié)調(diào)中醫(yī)藥對外技術(shù)交流與合作，并負(fù)責(zé)引進(jìn)技術(shù)、智力、資金等項(xiàng)目；
5.負(fù)責(zé)配合各部、委執(zhí)行外國政府及世界衛(wèi)生組織等國際組織簽定的政府協(xié)議中有關(guān)中醫(yī)藥合作項(xiàng)目的管理工作；
6.負(fù)責(zé)駐華使團(tuán)、國際組織在華常駐機(jī)構(gòu)、新聞機(jī)構(gòu)與我局的聯(lián)絡(luò)、拜會(huì)的安排及辦理有關(guān)外事文電；
7.負(fù)責(zé)中醫(yī)藥在國（境）外辦醫(yī)、辦學(xué)及來華留學(xué)生的宏觀管理工作。負(fù)責(zé)中醫(yī)藥國內(nèi)國際專業(yè)會(huì)議及中醫(yī)藥跨地區(qū)、跨部門對外交流及成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)合作事宜的審批工作；
8.負(fù)責(zé)與臺港澳地區(qū)的中醫(yī)藥合作交流工作，對在內(nèi)地學(xué)習(xí)的臺港澳學(xué)生管理的組織協(xié)調(diào)工作；
9.負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及直屬單位對外交流與合作及人員往來的審批、協(xié)調(diào)及對駐外使領(lǐng)館的聯(lián)絡(luò)工作。負(fù)責(zé)辦理局機(jī)關(guān)及直屬單位出國人員的護(hù)照、簽證；
10.負(fù)責(zé)中國傳統(tǒng)醫(yī)藥國際交流中心、臺港澳交流合作中心及總部設(shè)在中國的世界中醫(yī)藥國際組織的業(yè)務(wù)管理工作，并負(fù)責(zé)聯(lián)系總部設(shè)在中國的世界中醫(yī)藥社團(tuán)組織；
11.承辦局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
(六)機(jī)關(guān)黨委
1.宣傳和執(zhí)行黨的方針、路線、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；支持和協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)完成國家中醫(yī)藥管理局所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。
2.組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和黨的路線、方針、政策以及決議，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識。
3.對黨員進(jìn)行嚴(yán)格管理，督促黨員履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。
4.對黨員進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決同腐敗現(xiàn)象做斗爭。
5.做好機(jī)關(guān)工作人員的思想政治工作，推進(jìn)機(jī)關(guān)社會(huì)主義精神文明建設(shè)；了解、反映群眾的意見，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益，幫助群眾解決實(shí)際困難。
6.對入黨積極分子進(jìn)行教育、培養(yǎng)和考察，做好發(fā)展黨員工作。
7.協(xié)助黨組管理機(jī)關(guān)黨組織和群眾組織的干部；配合干部人事部門對機(jī)關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核和民主評議；對機(jī)關(guān)行政干部的任免、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲提出意見和建議。
8.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)等群眾組織，支持這些組織依照各自的章程獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作。
9.按照黨組織的隸屬關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)直屬單位黨的工作。
10.承辦上級黨組織和局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
國家外匯管理局
【代碼】175
一、主要職責(zé)
(一).設(shè)計(jì)、推行符合國際慣例的國際收支統(tǒng)計(jì)體系，擬定并組織實(shí)施國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)制度，負(fù)責(zé)國際收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集，編制國際收支平衡表。
(二).分析研究外匯收支和國際收支狀況，提出維護(hù)國際收支平衡的政策建議，研究人民幣在資本項(xiàng)目下的可兌換。
(三).擬定外匯市場的管理辦法，監(jiān)督管理外匯市場的運(yùn)作秩序，培育和發(fā)展外匯市場；分析和預(yù)測外匯市場的供需形勢，向中國人民銀行提供制訂匯率政策的建議和依據(jù)。
(四).制訂經(jīng)常項(xiàng)目匯兌管理辦法，依法監(jiān)督經(jīng)常項(xiàng)目的匯兌行為；規(guī)范境內(nèi)外外匯帳戶管理。
(五).依法監(jiān)督管理資本項(xiàng)目下的交易和外匯的匯入、匯出及兌付。
(六).按規(guī)定經(jīng)營管理國家外匯儲備。
(七).起草外匯行政管理規(guī)章，依法檢查境內(nèi)機(jī)構(gòu)執(zhí)行外匯管理法規(guī)的情況、處罰違法違規(guī)行為。
(八).參與有關(guān)國際金融活動(dòng)。
(九).承辦國務(wù)院和中國人民銀行交辦的其他事項(xiàng)。
二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
(一)綜合司
組織協(xié)調(diào)國家外匯管理局機(jī)關(guān)日常工作和政務(wù)信息化管理工作；研究金融外匯方面的重大政策，提出政策建議；負(fù)責(zé)國家外匯管理局的法律事務(wù)；負(fù)責(zé)新聞、對外宣傳、信息管理工作；負(fù)責(zé)國家外匯管理局的外事工作；負(fù)責(zé)國家外匯管理局機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)工作；負(fù)責(zé)文檔管理、、保密工作。
(二)國際收支司
負(fù)責(zé)國際收支、外匯收支、銀行結(jié)售匯、外匯賬戶及相關(guān)管理項(xiàng)下的統(tǒng)計(jì)制度的設(shè)計(jì)、實(shí)施和相應(yīng)報(bào)表的編制；負(fù)責(zé)對銀行外匯收支業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管；負(fù)責(zé)對人民幣匯價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管，研究人民幣匯率形成機(jī)制，提出人民幣匯率政策建議；負(fù)責(zé)對銀行間外匯市場運(yùn)行和境內(nèi)外幣清算業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管；負(fù)責(zé)對國際收支、外匯收支進(jìn)行分析和預(yù)測。
(三)經(jīng)常項(xiàng)目管理司
負(fù)責(zé)經(jīng)常項(xiàng)目外匯監(jiān)管；制定經(jīng)常項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)監(jiān)管的規(guī)章制度并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)對出口收匯核銷、進(jìn)口付匯核銷和外匯賬戶進(jìn)行監(jiān)控及非現(xiàn)場檢查；承辦規(guī)定由國家外匯管理局辦理的經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理業(yè)務(wù)。
(四)資本項(xiàng)目管理司
依法負(fù)責(zé)資本與金融項(xiàng)目交易的管理；負(fù)責(zé)資本與金融項(xiàng)目外匯收支、結(jié)售匯及賬戶的管理；負(fù)責(zé)資本與金融項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)監(jiān)測與預(yù)警工作；依法制定業(yè)務(wù)管理的規(guī)章制度并組織實(shí)施。
(五)管理檢查司
擬定外匯檢查工作的有關(guān)規(guī)章制度；負(fù)責(zé)對各種違反國家外匯管理法規(guī)行為的檢查、調(diào)查和處罰；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)外匯管理反洗錢工作；對分支機(jī)構(gòu)外匯檢查工作進(jìn)行部署和指導(dǎo)。
(六)儲備管理司
根據(jù)國家外匯儲備經(jīng)營戰(zhàn)略、原則，負(fù)責(zé)國家外匯儲備的經(jīng)營管理，及經(jīng)批準(zhǔn)受托經(jīng)營中國人民銀行的外匯存款準(zhǔn)備金等。
(七)人事司（內(nèi)審司）
擬定國家外匯管理局干部人事、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)工資、外派、內(nèi)審監(jiān)督制度、辦法并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)國家外匯管理局的機(jī)構(gòu)、編制和人員管理工作；負(fù)責(zé)國家外匯管理局外派工作；根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)國家外匯管理局的內(nèi)審工作。
(八)機(jī)關(guān)黨委
負(fù)責(zé)國家外匯管理局機(jī)關(guān)和在京直屬事業(yè)單位的黨群工作。
國家檔案局
【代碼】178
一、主要職責(zé)
(一)對全國檔案工作實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀管理。依據(jù)黨和國家的政策、法規(guī)，擬定檔案工作的方針、政策、法規(guī)和規(guī)章制度；組織、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)中央、國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、群眾團(tuán)體和省、自治區(qū)、直轄市的檔案業(yè)務(wù)工作。
(二)集中統(tǒng)一管理黨和國家中央機(jī)關(guān)的重要檔案資料，保守黨和國家機(jī)密，維護(hù)檔案的完整，確保檔案資料的安全。
(三)負(fù)責(zé)接收、征集、整理、保管黨和國家中央機(jī)關(guān)的重要檔案資料，推進(jìn)檔案工作的科學(xué)化管理和現(xiàn)代化建設(shè)，做好檔案編研出版工作，為社會(huì)提供利用。收集散失在國外的中國檔案材料以及與中國有關(guān)的檔案文件和史料。
(四)制定檔案工作人員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，組織檔案專業(yè)教育和檔案專業(yè)干部培訓(xùn)工作。負(fù)責(zé)檔案專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的有關(guān)工作。
(五)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全國性檔案工作外事活動(dòng)和國際交流。
(六)完成黨中央、國務(wù)院交辦的有關(guān)事宜。
國家文物局
【代碼】180
一、主要職責(zé)
(一)研究擬定文物、博物館事業(yè)的發(fā)展方針、政策、法規(guī)和規(guī)劃，制定有關(guān)的制度、辦法并監(jiān)督實(shí)施。
(二)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)文物的管理、保護(hù)、搶救、發(fā)掘、研究、出境、宣傳等業(yè)務(wù)工作。
(三)審核、申報(bào)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位；承擔(dān)歷史文化名城、世界文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的相關(guān)審核、申報(bào)工作；依照有關(guān)法律法規(guī)審核或?qū)徟珖攸c(diǎn)文物的發(fā)掘、保護(hù)、維修項(xiàng)目。
(四)指導(dǎo)大型博物館的建設(shè)及博物館間的協(xié)作、交流。
(五)研究處理文物保護(hù)的重大問題；對查處盜竊、破壞、走私文物的大案要案提出文物方面的專業(yè)性意見。
(六)研究制定文物流通的管理辦法；審批文物出口鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)立和撤銷。
(七)編制文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，審核劃撥并監(jiān)督各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況。
(八)統(tǒng)籌規(guī)劃文物、博物館專門人才的培訓(xùn)；組織指導(dǎo)文物保護(hù)和博物館方面的科研工作。
(九)管理和指導(dǎo)文物、博物館外事工作，開展對外合作與交流。
(十)承辦國務(wù)院和文化部交辦的其他事項(xiàng)。
二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，國家文物局設(shè)3個(gè)職能司（室）：
(一)辦公室（人事勞動(dòng)司）
組織協(xié)調(diào)、督促檢查局機(jī)關(guān)政務(wù)；協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)處理日常工作；負(fù)責(zé)文秘、、局機(jī)關(guān)事務(wù)和機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作；研究提出文物、博物館事業(yè)的發(fā)展方針、政策和法規(guī)草案；編制文物、博物館事業(yè)中長期發(fā)展計(jì)劃；開展文物、博物館理論研究和文物保護(hù)宣傳工作；管理局機(jī)關(guān)和直屬單位的人事、財(cái)務(wù)工作；管理和指導(dǎo)文物、博物館系統(tǒng)的對外合作與交流工作；編制文物、博物館事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、全國重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施；承辦機(jī)關(guān)黨委的日常工作。
(二)文物保護(hù)司
研究和指導(dǎo)文物保護(hù)與搶救工作；擬定相關(guān)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；審核、申報(bào)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，承擔(dān)歷史文化名城、世界文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的相關(guān)審核、申報(bào)工作；承辦審核或?qū)徟珖攸c(diǎn)文物的發(fā)掘、保護(hù)、維修項(xiàng)目工作；組織、指導(dǎo)全國重點(diǎn)文物保護(hù)工程方案的論證、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量監(jiān)督與驗(yàn)收；指導(dǎo)重大考古項(xiàng)目的實(shí)施，組織考古成果的評審鑒定；承辦審批文物建筑維修、設(shè)計(jì)資格和考古發(fā)掘領(lǐng)隊(duì)資格工作；研究擬定文物流通的具體管理辦法；組織開展文物鑒定工作；指導(dǎo)搶救、回收社會(huì)上特別珍貴的文物；承辦審批特許文物的出境工作；協(xié)調(diào)與國際文物保護(hù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系；研究處理文物保護(hù)重大問題。
(三)博物館司
研究提出博物館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；審核國家級博物館建設(shè)方案，指導(dǎo)大型博物館業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)國家一級文物藏品的登記、調(diào)撥與交換的審批等工作；指導(dǎo)直屬博物館的業(yè)務(wù)建設(shè)；聯(lián)系中國博物館學(xué)會(huì)和有關(guān)國際組織，開展業(yè)務(wù)和學(xué)術(shù)交流；統(tǒng)籌規(guī)劃文物、博物館專門人才的培訓(xùn)；組織指導(dǎo)文物保護(hù)、博物館方面的科研工作；督促、檢查文物、博物館系統(tǒng)的安全保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)文物、博物館信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)并指導(dǎo)運(yùn)行。
(四)機(jī)關(guān)黨委
負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及在京直屬單位的黨群工作，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在辦公室。
國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)
【代碼】181
一、主要職責(zé)
根據(jù)國務(wù)院確定的職責(zé)范圍，國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)將擔(dān)負(fù)起研究起草國家認(rèn)證認(rèn)可、合格評定、安全質(zhì)量許可、衛(wèi)生注冊方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，并組織執(zhí)行相關(guān)監(jiān)督管理的制度、規(guī)定；研究提出并組織實(shí)施國家認(rèn)證認(rèn)可和合格評定工作方針政策、制度和工作規(guī)則，協(xié)調(diào)并指導(dǎo)全國認(rèn)證認(rèn)可工作；負(fù)責(zé)擬定國家實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證與安全質(zhì)量許可制度的產(chǎn)品目錄，制定并認(rèn)證標(biāo)志（標(biāo)識）、合格評定程序和技術(shù)規(guī)則，依法監(jiān)督和規(guī)范認(rèn)證市場，監(jiān)督管理自愿性認(rèn)證、認(rèn)證咨詢等中介服務(wù)行為和活動(dòng)，對從事認(rèn)證和與認(rèn)證相關(guān)的業(yè)務(wù)的各類機(jī)構(gòu)包括中外合資、合作機(jī)構(gòu)和外商獨(dú)資機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審核和監(jiān)督；管理校準(zhǔn)、檢測、檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)能力的評審和資格認(rèn)定，負(fù)責(zé)中外合資、合作機(jī)構(gòu)和外商獨(dú)資機(jī)構(gòu)等從事校準(zhǔn)、檢測、檢定、檢查、檢驗(yàn)檢疫和鑒定等各類實(shí)驗(yàn)室技術(shù)能力的資質(zhì)審核；歸口管理、協(xié)調(diào)認(rèn)證認(rèn)可和合格評定國際合作活動(dòng)；建立全國認(rèn)證認(rèn)可工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，綜合協(xié)調(diào)全國認(rèn)證認(rèn)可工作。
二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
(一)辦公室
(二)政策與法律事務(wù)部
(一)研究提出國家合格評定和認(rèn)證認(rèn)可工作的方針、政策的建議，負(fù)責(zé)組織全局性、綜合性認(rèn)證認(rèn)可政策調(diào)研及有關(guān)發(fā)展研究工作。
(二)研究擬訂合格評定和認(rèn)證認(rèn)可立法規(guī)劃和年度計(jì)劃，并負(fù)責(zé)起草和組織擬訂合格評定和認(rèn)證認(rèn)可法律、行政法規(guī)。
(三)負(fù)責(zé)起草和組織擬訂合格評定和認(rèn)證認(rèn)可部門規(guī)章和規(guī)范性文件，并承擔(dān)審核、報(bào)批、和清理等工作。
(四)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)認(rèn)證認(rèn)可行政執(zhí)法工作，組織協(xié)調(diào)專項(xiàng)認(rèn)證行政執(zhí)法，監(jiān)督檢查認(rèn)證行政執(zhí)法；負(fù)責(zé)組織查處重大認(rèn)證認(rèn)可違法案件，負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理認(rèn)證認(rèn)可申訴和投訴，處理有關(guān)申訴和投訴。
(五)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)與認(rèn)證認(rèn)可有關(guān)的訴訟案件的處理工作。
(六)負(fù)責(zé)認(rèn)證認(rèn)可的行政處罰、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政賠償?shù)裙ぷ鳌?span style="display:none">oc7萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com
(七)擬訂合格評定和認(rèn)證認(rèn)可普法宣傳和法制培訓(xùn)教育工作規(guī)劃并組織實(shí)施。
(八)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)認(rèn)證認(rèn)可行政許可工作，研究并組織實(shí)施認(rèn)證認(rèn)可行政許可配套制度；負(fù)責(zé)認(rèn)證標(biāo)志備案管理工作。
(九)負(fù)責(zé)指導(dǎo)質(zhì)檢系統(tǒng)認(rèn)證認(rèn)可法制建設(shè)工作。
(十)承辦委領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
(三)認(rèn)可監(jiān)管部
1.負(fù)責(zé)擬定認(rèn)可制度、認(rèn)證人員注冊制度、管理體系認(rèn)證制度、人員認(rèn)證制度及其規(guī)則和工作規(guī)劃、計(jì)劃。
2.研究擬定對認(rèn)可機(jī)構(gòu)和認(rèn)證人員注冊機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理的規(guī)定，負(fù)責(zé)認(rèn)可機(jī)構(gòu)授權(quán)和監(jiān)督管理工作。
3.研究擬定對認(rèn)證機(jī)構(gòu)、人員認(rèn)證、認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)和認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核制度以及從業(yè)資格審批制度、規(guī)定、程序、規(guī)劃和監(jiān)督管理的規(guī)定，并組織實(shí)施。
4.負(fù)責(zé)批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)、匯總及相關(guān)管理工作。
5.負(fù)責(zé)對認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)自律組織的管理和指導(dǎo)；研究認(rèn)證中介機(jī)構(gòu)的市場運(yùn)作規(guī)律和機(jī)制，指導(dǎo)和推動(dòng)認(rèn)證中介組織的改革工作。
6.承辦全國認(rèn)證認(rèn)可工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室和國家認(rèn)證認(rèn)可專家咨詢委員會(huì)辦公室的工作；負(fù)責(zé)部際聯(lián)席會(huì)議工作制度和工作機(jī)制的建立與實(shí)施。
7.負(fù)責(zé)認(rèn)證公告的組織工作。
8.組織協(xié)調(diào)服務(wù)認(rèn)證制度的建立及實(shí)施工作。
9.承辦委領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
(四)認(rèn)證監(jiān)管部
1.研究擬定強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證與安全質(zhì)量許可制度的建立、規(guī)劃、計(jì)劃并組織實(shí)施和監(jiān)督管理。
2.負(fù)責(zé)起草強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證與安全質(zhì)量許可制度的產(chǎn)品目錄、認(rèn)證標(biāo)志管理辦法和合格評定程序。
3.負(fù)責(zé)組織確定承擔(dān)強(qiáng)制性認(rèn)證任務(wù)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室，并監(jiān)督檢查。
4.研究擬定自愿性產(chǎn)品認(rèn)證制度的建立、規(guī)劃、計(jì)劃，并組織實(shí)施和監(jiān)督管理。
5.負(fù)責(zé)對產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)和認(rèn)證結(jié)果的監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證行政執(zhí)法檢查工作中的技術(shù)性政策問題。
6.會(huì)同有關(guān)部門對產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍和技術(shù)能力的審核和相關(guān)監(jiān)督管理工作。
7.研究擬定出口商品質(zhì)量許可制度的建立、規(guī)劃、計(jì)劃、組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。
8.負(fù)責(zé)對產(chǎn)品認(rèn)證工廠檢查員管理制度的建立，并監(jiān)督實(shí)施。
9.研究擬定強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證免辦審批制度以及特殊認(rèn)證模式的管理規(guī)定，并組織實(shí)施和監(jiān)督管理。
10.研究提出強(qiáng)制性認(rèn)證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案并組織實(shí)施。
11.承辦委領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事項(xiàng)。
(五)注冊管理部
1.研究擬定進(jìn)出口食品、化妝品生產(chǎn)、加工、儲存等企業(yè)的衛(wèi)生注冊登記以及陶瓷出口質(zhì)量許可的工作規(guī)章、制度和工作規(guī)劃、計(jì)劃。
2.負(fù)責(zé)出口食品、化妝品生產(chǎn)、加工、儲存等企業(yè)的衛(wèi)生注冊登記和陶瓷出口質(zhì)量許可的評審、發(fā)證和監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)相關(guān)重大問題和質(zhì)量事故的調(diào)查處理工作。
3.負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理向境外推薦企業(yè)注冊和組織接待境外主管部門來華檢查工作。
4.負(fù)責(zé)進(jìn)口食品、化妝品生產(chǎn)、加工、儲存等企業(yè)的注冊評審和監(jiān)督管理工作。
5.負(fù)責(zé)衛(wèi)生注冊評審員的管理工作。
6.負(fù)責(zé)“危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）”及食品安全管理體系認(rèn)證的組織推廣和監(jiān)督管理。
7.研究擬定食品和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃,管理和協(xié)調(diào)食品和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系建設(shè)工作。負(fù)責(zé)食品和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息統(tǒng)計(jì)分析工作。
8.研究擬定相關(guān)食品和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證基本規(guī)范、規(guī)則，管理和協(xié)調(diào)食品和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。
9.組織實(shí)施食品和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。
10.承辦委領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
(六)實(shí)驗(yàn)室與檢測監(jiān)管部
1.統(tǒng)一規(guī)范和管理校準(zhǔn)、檢測、檢定、檢查、檢驗(yàn)檢疫、鑒定等實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)的基本條件與技術(shù)能力評審、資質(zhì)審核和資格認(rèn)定工作，研究擬定相關(guān)的制度。
2.研究擬定和組織實(shí)施實(shí)驗(yàn)室國家認(rèn)可制度和規(guī)劃、計(jì)劃，監(jiān)督管理實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可活動(dòng)；配合有關(guān)部門對實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可機(jī)構(gòu)授權(quán)。
3.組織實(shí)施向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的校準(zhǔn)、檢測、檢定、檢查、檢驗(yàn)檢疫、鑒定等檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室的基本條件和技術(shù)能力的認(rèn)定工作。
4.管理實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)的能力驗(yàn)證工作，研究擬定相關(guān)的管理制度和規(guī)劃、計(jì)劃，組織實(shí)施和協(xié)調(diào)有關(guān)的能力驗(yàn)證活動(dòng)。
5.負(fù)責(zé)國家級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心的授權(quán)和相關(guān)的后續(xù)監(jiān)督工作。
6.組織實(shí)施出入境檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室的評審、計(jì)量認(rèn)證、注冊和資格認(rèn)定以及依法授權(quán)和驗(yàn)收等工作；會(huì)同總局有關(guān)部門實(shí)施質(zhì)檢系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室的規(guī)劃工作。
7.管理中外合資、合作和外商獨(dú)資的校準(zhǔn)、檢測、檢定、檢查、檢驗(yàn)檢疫和鑒定機(jī)構(gòu)技術(shù)能力的資質(zhì)審核工作；負(fù)責(zé)獲境外認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可的檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室的備案工作。
8.管理全國檢驗(yàn)檢測資源調(diào)查和信息處理工作；研究建立檢驗(yàn)檢測資源共享的相關(guān)制度；監(jiān)督管理和規(guī)范檢驗(yàn)檢測中介服務(wù)活動(dòng)。
9.承辦委領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
(七)國際合作部
1.研究擬定合格評定和認(rèn)證認(rèn)可、衛(wèi)生注冊的國際合作的工作方針、政策和規(guī)劃及項(xiàng)目計(jì)劃。
2.研究擬定參加與合格評定、認(rèn)證認(rèn)可相關(guān)的國際組織和區(qū)域性組織活動(dòng)的工作規(guī)劃和項(xiàng)目計(jì)劃。
3.協(xié)調(diào)和審核有關(guān)合格評定和認(rèn)證認(rèn)可、衛(wèi)生注冊的協(xié)議、協(xié)定和議定書草案，組織協(xié)調(diào)對外談判和商簽協(xié)議工作。
4.負(fù)責(zé)港、澳、臺的合格評定和認(rèn)證認(rèn)可的聯(lián)絡(luò)事務(wù)。
5.負(fù)責(zé)有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的技術(shù)引進(jìn)工作，協(xié)同有關(guān)部門組織實(shí)施出國培訓(xùn)。
6.研究提出開拓合格評定和認(rèn)證認(rèn)可國際業(yè)務(wù)的意見建議。
7.負(fù)責(zé)承辦認(rèn)監(jiān)委重大外事活動(dòng)和國際會(huì)議；綜合、協(xié)調(diào)認(rèn)監(jiān)委參加的國際會(huì)議和技術(shù)交流活動(dòng)的有關(guān)事宜。
8.負(fù)責(zé)WTO/TBT·SPS有關(guān)合格評定和認(rèn)證認(rèn)可的通報(bào)和咨詢工作。
9.承擔(dān)ISO、IEC中國國家委員會(huì)的合格評定工作。
10.會(huì)同有關(guān)部門擬定認(rèn)監(jiān)委外事經(jīng)費(fèi)預(yù)算和使用計(jì)劃并組織實(shí)施。
11.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排并監(jiān)督實(shí)施機(jī)關(guān)和下屬單位的年度外事計(jì)劃以及國際合作工作。
12.負(fù)責(zé)外事禮賓和委領(lǐng)導(dǎo)的外事活動(dòng)安排和翻譯工作。
13.承辦委領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
(八)科技與標(biāo)準(zhǔn)管理部
1.研究擬定合格評定和認(rèn)證認(rèn)可的科技和標(biāo)準(zhǔn)化及出入境檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的方針、政策和管理制度。
2.擬定合格評定和認(rèn)證認(rèn)可的科技和標(biāo)準(zhǔn)化及出入境檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展規(guī)劃和科技及標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，并組織實(shí)施。
3.負(fù)責(zé)組織合格評定和認(rèn)證認(rèn)可科技項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及出入境檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目的立項(xiàng)、驗(yàn)收/審定、報(bào)批、統(tǒng)計(jì)及成果評比和報(bào)獎(jiǎng)工作。
4.承辦認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處的日常工作，組織跟蹤研究國際合格評定和認(rèn)證認(rèn)可相關(guān)指南、準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化，組織參加國際相關(guān)指南、準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。
5.組織科技和標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)術(shù)技術(shù)交流、培訓(xùn)和宣貫，并監(jiān)督檢查。
6.負(fù)責(zé)對認(rèn)證認(rèn)可依據(jù)用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)要求的管理。
7.負(fù)責(zé)科技和標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理。
8.承辦委領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)
【代碼】182
一、主要職責(zé)
國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的英文名稱是：StandardizationAdministrationofthePeople''''sRepublicofChina，簡稱：SAC。
國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)是國務(wù)院授權(quán)履行行政管理職能，統(tǒng)一管理全國標(biāo)準(zhǔn)化工作的主管機(jī)構(gòu)。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)也設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)，分工管理本部門本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。各省、自治區(qū)、直轄市及市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一管理本行政區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作。各省、自治區(qū)、直轄市和市、縣政府部門也設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)。國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)對省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。
其主要職責(zé)有：
(一).參與起草、修訂國家標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)的工作；擬定和貫徹執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)化工作的方針、政策；擬定全國標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)章，制定相關(guān)制度；組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)和規(guī)章、制度。
(二).負(fù)責(zé)制定國家標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和編制國家標(biāo)準(zhǔn)（含國家標(biāo)準(zhǔn)樣品）的制定、修訂計(jì)劃。
(三).負(fù)責(zé)組織國家標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作，負(fù)責(zé)國家標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一審查、批準(zhǔn)、編號和。
(四).統(tǒng)一管理制定、修訂國家標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)和標(biāo)準(zhǔn)研究、標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
(五).管理和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化科技工作及有關(guān)的宣傳、教育、培訓(xùn)工作。
(六).負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的有關(guān)工作。
(七).協(xié)調(diào)和指導(dǎo)行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)化工作；負(fù)責(zé)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的備案工作。
(八).代表國家參加國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電工委員會(huì)（IEC）和其他國際或區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)化組織，負(fù)責(zé)組織ISO、IEC中國國家委員會(huì)的工作；負(fù)責(zé)管理國內(nèi)各部門、各地區(qū)參與國際或區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)化組織活動(dòng)的工作；負(fù)責(zé)簽定并執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化國際合作協(xié)議，審批和組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化國際合作與交流項(xiàng)目；負(fù)責(zé)參與與標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)相關(guān)的國際活動(dòng)的審核工作。
(九).管理全國組織機(jī)構(gòu)代碼和商品條碼工作。
(十).負(fù)責(zé)國家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、貫徹和推廣工作；監(jiān)督國家標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況。
(十一).管理全國標(biāo)準(zhǔn)化信息工作。
(十二).在質(zhì)檢總局統(tǒng)一安排和協(xié)調(diào)下，做好世界貿(mào)易組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議（WTO/TBT協(xié)議）執(zhí)行中有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的通報(bào)和咨詢工作。
(十三).承擔(dān)質(zhì)檢總局交辦的其他工作。
二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)內(nèi)設(shè)六個(gè)職能部門：辦公室、計(jì)劃和信息部、國際標(biāo)準(zhǔn)部、農(nóng)輕和地方部、工交部、高新技術(shù)部。
中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)機(jī)關(guān)
【代碼】184
一、主要職責(zé)
中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，是全國商業(yè)保險(xiǎn)的主管部門，為國務(wù)院直屬事業(yè)單位，根據(jù)國務(wù)院授權(quán)履行行政管理職能，依照法律、法規(guī)統(tǒng)一監(jiān)督管理保險(xiǎn)市場。
其職責(zé)主要有：擬定有關(guān)商業(yè)保險(xiǎn)的政策法規(guī)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；依法對保險(xiǎn)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，維護(hù)保險(xiǎn)市場秩序，依法查處保險(xiǎn)企業(yè)違法違規(guī)行為，保護(hù)被保險(xiǎn)人利益；培育和發(fā)展保險(xiǎn)市場，推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革，完善保險(xiǎn)市場體系，促進(jìn)保險(xiǎn)企業(yè)公平競爭；建立保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià)與預(yù)警系統(tǒng)，防范和化解保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)保險(xiǎn)企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營與業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。
二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
(一)辦公廳
(二)發(fā)展改革部
(三)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部
(四)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部
(五)人身保險(xiǎn)監(jiān)管部
(六)保險(xiǎn)中介監(jiān)管部
(七)資金運(yùn)用監(jiān)管部
(八)國際部
(九)法規(guī)部
(十)統(tǒng)計(jì)信息部
(十一)派出機(jī)構(gòu)管理部
(十二)人事教育部
(十三)監(jiān)察局
(十四)機(jī)關(guān)黨委
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
【代碼】185
一、主要職責(zé)
(一)根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，依照《中華人民共和國公司法》等法律和行政法規(guī)履行出資人職責(zé)，指導(dǎo)推進(jìn)國有企業(yè)改革和重組；對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理工作；推進(jìn)國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司治理結(jié)構(gòu)；推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。
(二)代表國家向部分大型企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)；負(fù)責(zé)監(jiān)事會(huì)的日常管理工作。
(三)通過法定程序?qū)ζ髽I(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行獎(jiǎng)懲；建立符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機(jī)制，完善經(jīng)營者激勵(lì)和約束制度。
(四)通過統(tǒng)計(jì)、稽核對所監(jiān)管國有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管；建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)；維護(hù)國有資產(chǎn)出資人的權(quán)益。
(五)起草國有資產(chǎn)管理的法律、行政法規(guī)，制定有關(guān)規(guī)章制度；依法對地方國有資產(chǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
(六)承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
(一)辦公廳(黨委辦公室)
負(fù)責(zé)協(xié)助委領(lǐng)導(dǎo)處理機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的日常工作；負(fù)責(zé)國資委機(jī)關(guān)文秘、會(huì)議、機(jī)要、保密、信息、檔案、安全工作；負(fù)責(zé)黨委會(huì)和委主任辦公會(huì)議決定事項(xiàng)的督辦工作；負(fù)責(zé)國資委機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作；負(fù)責(zé)國資委機(jī)關(guān)信息化工作；負(fù)責(zé)工作(對外可使用委辦公室名義)；負(fù)責(zé)聯(lián)系行業(yè)協(xié)會(huì)。
(二)政策法規(guī)局
研究起草國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督的法律法規(guī)草案，負(fù)責(zé)有關(guān)法規(guī)和重大政策起草、擬訂的協(xié)調(diào)工作；研究國有企業(yè)改革和發(fā)展中的有關(guān)法律問題，負(fù)責(zé)指導(dǎo)國有企業(yè)法律顧問工作；承擔(dān)委機(jī)關(guān)的法律事務(wù)。
(三)業(yè)績考核局
擬訂并組織落實(shí)國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制度，研究和完善授權(quán)經(jīng)營制度并對授權(quán)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，研究提出業(yè)績合同等企業(yè)資產(chǎn)保值增值目標(biāo)管理的方法并組織實(shí)施；綜合研究國有經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行狀況；根據(jù)各方面對所監(jiān)管企業(yè)的評價(jià)意見，綜合考核所監(jiān)管企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績；研究提出重大決策責(zé)任追究的意見和措施。
(四)統(tǒng)計(jì)評價(jià)局
負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)和所監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)決算備案工作，建立國有資本金統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對外統(tǒng)計(jì)信息；建立和完善國有資產(chǎn)保值增值考核辦法，擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)；建立和完善企業(yè)績效評價(jià)體系并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；擬訂國有企業(yè)清產(chǎn)核資的政策及制度、辦法，組織所監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資工作；按照國家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)損失核銷工作。
(五)產(chǎn)權(quán)管理局
研究提出改革國有資產(chǎn)管理辦法和管理制度的意見，擬訂國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、劃轉(zhuǎn)、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等方面的規(guī)章制度和管理辦法；負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、劃轉(zhuǎn)、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等工作；負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評估項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案；對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行預(yù)算管理，對資本收益的使用進(jìn)行監(jiān)督；審核所監(jiān)管企業(yè)資本金變動(dòng)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及發(fā)債方案；監(jiān)督、規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易。
(六)規(guī)劃發(fā)展局
研究提出國有經(jīng)濟(jì)布局和戰(zhàn)略性調(diào)整的政策建議，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整；審核所監(jiān)管企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；對所監(jiān)管企業(yè)重大投資決策履行出資人職責(zé)，必要時(shí)對投資決策進(jìn)行后評估；協(xié)助所監(jiān)管企業(yè)解決發(fā)展中的有關(guān)問題。
(七)企業(yè)改革局
研究提出國有企業(yè)改革的方針政策；指導(dǎo)國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司治理結(jié)構(gòu)；研究所監(jiān)管企業(yè)合并、股份制改造、上市、合資等重組方案和國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的組建方案，對其中需要國有股東決定的事項(xiàng)提出意見；研究提出發(fā)展具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)的政策、措施；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)的管理現(xiàn)代化和信息化工作。
(八)企業(yè)改組局(全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作辦公室)
編制并組織實(shí)施國有企業(yè)兼并破產(chǎn)計(jì)劃，研究提出有關(guān)債權(quán)損失核銷和職工安置等方案；組織協(xié)調(diào)債轉(zhuǎn)股工作；組織協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)的合并、分立、解散、清算和關(guān)閉破產(chǎn)、困難企業(yè)重組工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)改組中的重大問題。
(九)企業(yè)分配局
擬訂國有企業(yè)收入分配制度改革的指導(dǎo)意見；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對所監(jiān)管企業(yè)工資分配的總體水平進(jìn)行調(diào)控，研究擬訂所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬制度和激勵(lì)方式并組織實(shí)施；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)分離辦社會(huì)負(fù)擔(dān)、主輔分離和輔業(yè)改制、富余人員分流工作，配合有關(guān)部門做好下崗職工的安置工作。
(十)監(jiān)事會(huì)工作局(國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作辦公室)
根據(jù)《國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》，負(fù)責(zé)監(jiān)事會(huì)的日常管理工作。
(十一)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理一局
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)對所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考察工作并提出任免建議；考察推薦董事、監(jiān)事及獨(dú)立董事人選；探索符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核、評價(jià)和選任方式；研究擬訂向國有控股和參股公司派出國有股權(quán)代表的工作方案。
(十二)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理二局
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)對所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考察工作并提出任免建議；考察推薦董事、監(jiān)事及獨(dú)立董事人選；探索符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核、評價(jià)和選任方式；研究擬訂向國有控股和參股公司派出國有股權(quán)代表的工作方案。
(十三)黨建工作局(黨委組織部)
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)黨的組織建設(shè)和黨員教育工作。
(十四)宣傳工作局(黨委宣傳部)
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)黨的思想建設(shè)、精神文明建設(shè)和宣傳工作，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)的思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)工作；負(fù)責(zé)對外宣傳和新聞工作。
(十五)群眾工作局(黨委群眾工作部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部)
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)的工會(huì)、青年、婦女工作，承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)共青團(tuán)工作委員會(huì)的日常工作；負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)維護(hù)穩(wěn)定方面的工作；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)的統(tǒng)戰(zhàn)工作和知識分子工作。
(十六)研究室
負(fù)責(zé)研究總結(jié)國有資產(chǎn)管理體制改革的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；負(fù)責(zé)調(diào)查研究所監(jiān)管企業(yè)的改革發(fā)展、黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)等重大問題；負(fù)責(zé)重要文件和報(bào)告的起草工作。
(十七)外事局
負(fù)責(zé)國資委機(jī)關(guān)和直屬單位的外事工作，開展國際交流與合作。
(十八)人事局
按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)國資委機(jī)關(guān)和直屬單位的人事管理工作。
(十九)機(jī)關(guān)服務(wù)管理局(離退休干部管理局)
負(fù)責(zé)所屬離退休干部機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)服務(wù)中心的各項(xiàng)管理工作；負(fù)責(zé)國資委機(jī)關(guān)和所屬單位的國有資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等行政管理工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)管所聯(lián)系協(xié)會(huì)的國有資產(chǎn)和財(cái)務(wù)等工作。
(二十)機(jī)關(guān)黨委
負(fù)責(zé)國資委機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。
(二十一)國資委紀(jì)委、監(jiān)察部駐委監(jiān)察局
監(jiān)督檢查黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院以及中央紀(jì)委、監(jiān)察部的有關(guān)指示、決定在國資委出資企業(yè)的貫徹執(zhí)行情況；指導(dǎo)國資委出資企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；檢查、處理國資委出資企業(yè)黨組織、黨員和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違紀(jì)政紀(jì)的重要案件，協(xié)助中央紀(jì)委、監(jiān)察部查處其中涉及中央管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的違紀(jì)案件；受理對國資委出資企業(yè)黨組織和黨員、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的檢舉、控告；受理國資委出資企業(yè)黨組織和黨員、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的申訴；負(fù)責(zé)對國資委機(jī)關(guān)、直屬單位和直管協(xié)會(huì)執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，以及執(zhí)行黨中央、國務(wù)院有關(guān)指示、決定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；檢查處理上述單位和國資委黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)政紀(jì)的重要案件；受理對上述單位和國資委黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部的檢舉、控告；受理上述單位和經(jīng)國資委紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)查處的國資委黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部的申訴；完成中央紀(jì)委、監(jiān)察部和國資委黨委交辦的其他工作。
中國人民外交學(xué)會(huì)
【代碼】186
一、學(xué)會(huì)簡介
中國人民外交學(xué)會(huì)是在已故總理倡導(dǎo)下于1949年12月成立的。它是新中國第一個(gè)專門從事人民外交的機(jī)構(gòu)。
外交學(xué)會(huì)的宗旨是，對世界形勢、國際問題以及外交政策進(jìn)行研究，同世界各國的政治活動(dòng)家、學(xué)者、知名人士以及有關(guān)研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行交流，以增進(jìn)中國人民同各國人民之間的相互了解和友誼，推動(dòng)中國同各國友好合作關(guān)系的建立與發(fā)展，為世界的和平與發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
中國人民外交學(xué)會(huì)同世界上一百二十多個(gè)國家的著名政治家和外交家（包括前國家元首、前政府首腦和外長、議員、政黨領(lǐng)袖和部分未建交國家領(lǐng)導(dǎo)人），以及社會(huì)活動(dòng)家和企業(yè)界名流、著名國際問題研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者等保持廣泛聯(lián)系，接待來訪和應(yīng)邀組團(tuán)出訪；舉辦名人演講會(huì)，組織和參加各種學(xué)術(shù)報(bào)告和研討會(huì)，對國際及地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、安全等各方面問題進(jìn)行探討和交換看法。它還定期出版和發(fā)行《外交》（英文版）。
中國人民外交學(xué)會(huì)的理事中有中國各界知名人士，包括國際活動(dòng)家、高級外交官和著名國際問題學(xué)者。外交學(xué)會(huì)設(shè)一名會(huì)長及四名副會(huì)長主持會(huì)務(wù)，設(shè)一名秘書長及若干名副秘書長協(xié)助處理日常工作。
二、機(jī)構(gòu)設(shè)置
（一）辦公室
綜合協(xié)調(diào)、承辦機(jī)關(guān)日常行政事務(wù)；負(fù)責(zé)秘書事務(wù)、會(huì)議安排、辦公自動(dòng)化、財(cái)務(wù)管理和后勤保障等工作。
（二）研究部
研究國際政治、經(jīng)濟(jì)、安全形勢，開展國際學(xué)術(shù)交流，組辦研討會(huì)、報(bào)告會(huì)及內(nèi)部討論會(huì)等活動(dòng)，收集整理加工有關(guān)信息，并提出政策建議；撰寫報(bào)告和講稿；編輯、翻譯、出版和發(fā)行《外交》(英文版)；編輯、印發(fā)介紹外交學(xué)會(huì)和人民外交工作的材料。
（三）亞非拉部
負(fù)責(zé)亞洲地區(qū)、中東海灣地區(qū)、非洲地區(qū)和拉丁美洲地區(qū)的有關(guān)事務(wù)，接待來自上述地區(qū)和國家的外賓，以及組織出訪；有重點(diǎn)、有選擇地同一些國家的相應(yīng)機(jī)構(gòu)建立和保持固定聯(lián)系，熟悉和研究主管地區(qū)國家的情況、雙邊關(guān)系和我方針政策，以及有關(guān)機(jī)構(gòu)和重要人物的情況；通過接待和出訪做工作，配合開展經(jīng)濟(jì)、學(xué)術(shù)交流，反映重要信息，增進(jìn)相互了解與合作。
（四）歐洲部
負(fù)責(zé)西歐地區(qū)、東歐地區(qū)和中亞地區(qū)的有關(guān)事務(wù)，接待來自上述地區(qū)和國家的外賓，以及組織出訪的工作；有重點(diǎn)、有選擇地同一些國家的相應(yīng)機(jī)構(gòu)建立和保持固定聯(lián)系，熟悉和研究主管地區(qū)國家的情況、雙邊關(guān)系和我方針政策，以及有關(guān)機(jī)構(gòu)和重要人物的情況；通過接待和出訪做工作，配合開展經(jīng)濟(jì)、學(xué)術(shù)交流，反映重要信息，增進(jìn)互相了解與合作。
（五）美大部
負(fù)責(zé)北美地區(qū)和大洋州地區(qū)的有關(guān)事務(wù)，接待來自上述地區(qū)和國家的外賓，以及具體出訪工作；有重點(diǎn)、有選擇地同一些國家的相應(yīng)機(jī)構(gòu)建立和保持固定聯(lián)系，熟悉和研究主管地區(qū)國家的情況、雙邊關(guān)系和我方針政策，以及有關(guān)情況；通過接待和出訪做工作，配合開展經(jīng)濟(jì)、學(xué)術(shù)交流，反映重要信息，增進(jìn)互相了解與合作。
（六）組織人事部
負(fù)責(zé)學(xué)會(huì)機(jī)構(gòu)編制管理和干部錄用、考核、任免、獎(jiǎng)懲、調(diào)配及勞動(dòng)工資等人事管理工作；負(fù)責(zé)學(xué)會(huì)退休干部的管理工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)的黨群工作。
（七）機(jī)關(guān)服務(wù)中心
委外業(yè)務(wù)管理辦法篇2
一、規(guī)范目的的變化
從規(guī)范的直接目的上看，《暫行辦法》強(qiáng)調(diào)的是加強(qiáng)對記賬“業(yè)務(wù)”的管理，而《辦法》強(qiáng)調(diào)的是加強(qiáng)對記賬“機(jī)構(gòu)”的管理，“規(guī)范”記賬業(yè)務(wù)。形成這一差別的主要原因在于《暫行辦法》的主要任務(wù)是對業(yè)務(wù)實(shí)體的規(guī)范，以推進(jìn)該業(yè)務(wù)的發(fā)展；而《辦法》的任務(wù)是在《暫行辦法》所形成的業(yè)務(wù)實(shí)體規(guī)范的基礎(chǔ)上進(jìn)行行業(yè)準(zhǔn)入等方面的規(guī)范。從規(guī)范的最終目的上看，《暫行辦法》強(qiáng)調(diào)的是“促進(jìn)小型經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶建立健全會(huì)計(jì)核算工作”；而《辦法》強(qiáng)調(diào)的則是“促進(jìn)記賬行業(yè)的健康發(fā)展”。
顯然，《辦法》的目的已經(jīng)從記賬業(yè)務(wù)本身的發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閷τ涃~機(jī)構(gòu)和行業(yè)的發(fā)展。這種轉(zhuǎn)變既與會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展和會(huì)計(jì)管理的發(fā)展有著密切的聯(lián)系，又與《辦法》作為行政許可法規(guī)的性質(zhì)有著深刻的關(guān)聯(lián)。《暫行辦法》規(guī)范了記賬業(yè)務(wù)，但是沒有意識到《暫行辦法》實(shí)質(zhì)上更應(yīng)是進(jìn)行記賬業(yè)務(wù)許可和記賬業(yè)務(wù)市場的規(guī)范。因此，《辦法》的規(guī)范目的就轉(zhuǎn)為對記賬業(yè)務(wù)市場的規(guī)范。
二、規(guī)范依據(jù)的完善
《暫行辦法》對規(guī)范依據(jù)的表述不確切。無論是《辦法》還是《暫行辦法》都是對“記賬管理”進(jìn)行規(guī)范。單從語義上看，它們都必須解決“”、“記賬”、“管理”三個(gè)問題，這就必然要從民法、經(jīng)濟(jì)法、行政法三個(gè)法律部門尋求規(guī)范依據(jù)。具體而言，要從《合同法》、《會(huì)計(jì)法》、《行政許可法》中尋求規(guī)范依據(jù)。從《辦法》的規(guī)范目的來看，它必須依據(jù)《行政許可法》。而且，對于《辦法》中許多沒有明確規(guī)定的內(nèi)容都必須依據(jù)《行政許可法》的規(guī)定來執(zhí)行。
三、規(guī)范內(nèi)容的調(diào)整
一是在適用范圍上的調(diào)整。《暫行辦法》第2條列舉了小型經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶、委托記賬公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者其他社會(huì)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等辦理記賬業(yè)務(wù)適用本辦法。《辦法》則在第2條規(guī)定“設(shè)立記賬機(jī)構(gòu)，以及委托人委托記賬機(jī)構(gòu)辦理記賬業(yè)務(wù)適用本辦法”。這樣，明確了《辦法》首先調(diào)整的是記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立，進(jìn)而調(diào)整記賬機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)。《辦法》沒有采取直接列舉的方法限制其適用范圍，事實(shí)上，目前也有大型企業(yè)開始實(shí)行委托記賬。這增強(qiáng)了《辦法》對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性。同時(shí)，《辦法》增加了外商投資記賬機(jī)構(gòu)適用本辦法的規(guī)定，使該項(xiàng)法規(guī)適用面更寬。
二是明確記賬行政許可的實(shí)施程序。根據(jù)《行政許可法》的要求，明確了記賬許可的申請與受理、審查與決定、期限、聽證、變更與延續(xù)等，這是對原《暫行辦法》所作的重要補(bǔ)充。
三是轉(zhuǎn)變對記賬行為的監(jiān)督管理方式。根據(jù)《行政許可法》的要求取消了年檢，轉(zhuǎn)向采用日常監(jiān)督與定期書面檢查相結(jié)合的方式加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。
四是強(qiáng)化法律責(zé)任。《辦法》較《暫行辦法》增加了機(jī)構(gòu)的審批監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任，體現(xiàn)了機(jī)構(gòu)與其管理機(jī)構(gòu)在各自的范圍內(nèi)權(quán)利與義務(wù)的對等，體現(xiàn)了責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。同時(shí)，對違反規(guī)定的機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任較《暫行辦法》有了更詳細(xì)的規(guī)定，增強(qiáng)了可操作性。
五是修訂不符合現(xiàn)實(shí)的規(guī)定。例如，根據(jù)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)普及的現(xiàn)實(shí)情況，不再要求對“記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托合同的約定，定期派人到委托人所在地辦理會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，或者根據(jù)委托人送交的原始憑證在記賬機(jī)構(gòu)所在地辦理會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)”。又如，《辦法》規(guī)定，申請記賬資格僅需“工商行政管理部門核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)名稱的有關(guān)材料”，改變了原需“依法經(jīng)過工商行政管理部門或者其他管理部門核準(zhǔn)登記”的要求。
四、規(guī)范技術(shù)的提升
一方面，《辦法》更好地實(shí)施了與其他法律法規(guī)的銜接。首先，是與《行政許可法》的銜接。《辦法》在許多內(nèi)容上都與《行政許可法》保持了一致。其次，保持與《會(huì)計(jì)法》的一致。《辦法》取消了委托人、受托人對會(huì)計(jì)資料的“合法”性和“準(zhǔn)確”性負(fù)責(zé)的要求，保留了對真實(shí)性和完整性的要求。這既體現(xiàn)了公平原則，也與《會(huì)計(jì)法》的要求保持了一致。再次，與《公司法》、《工商管理登記條例》的銜接。《辦法》在設(shè)立記賬機(jī)構(gòu)須符合的條件中增加了設(shè)立記賬機(jī)構(gòu)必須具有固定的辦公場所這一規(guī)定，這也符合我國《公司法》的要求。最后，《辦法》規(guī)定了各省可以制定具體的實(shí)施辦法，為地方制定相關(guān)規(guī)定提供了依據(jù)。此外，《辦法》在多處都增加了“除國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外”及類似表述，為《辦法》與其他法律法規(guī)能夠更好地銜接留下了空間。
委外業(yè)務(wù)管理辦法篇3
新一輪機(jī)構(gòu)改革凸現(xiàn)出新的特征，這就是通過改革，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化上海政府部門的組織結(jié)構(gòu)——
1、組建市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)。將市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的工業(yè)行業(yè)管理職責(zé)、市國防科技工業(yè)辦公室的職責(zé)、市信息化委員會(huì)的職責(zé)，整合劃入市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)。不再保留市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、市信息化委員會(huì)。
2、組建市商務(wù)委員會(huì)。將市對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)的職責(zé)、市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的內(nèi)貿(mào)管理職責(zé)，整合劃入市商務(wù)委員會(huì)。市糧食局由市商務(wù)委員會(huì)管理。不再保留市對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、市外國投資工作委員會(huì)。
3、市財(cái)政局、市地方稅務(wù)局由合署辦公改為分別設(shè)置。市財(cái)政局、市地方稅務(wù)局由合署辦公調(diào)整為分別設(shè)置。市地方稅務(wù)局與市國家稅務(wù)局繼續(xù)實(shí)行合署辦公。
4、組建市人力資源和社會(huì)保障局。將市人事局的職責(zé)、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的職責(zé)、市醫(yī)療保險(xiǎn)局的職責(zé)，整合劃入市人力資源和社會(huì)保障局。掛市外國專家局、市醫(yī)療保險(xiǎn)辦公室牌子。組建市公務(wù)員局，由市人力資源和社會(huì)保障局管理。不再保留市人事局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局。改革后，與市人事局合署辦公的市編辦單獨(dú)設(shè)置。
5、市食品藥品監(jiān)督管理局由市衛(wèi)生局管理。市食品藥品監(jiān)督管理局由市政府直屬機(jī)構(gòu)調(diào)整為部門管理機(jī)構(gòu)，由市衛(wèi)生局管理，其現(xiàn)有的垂直管理體制保持不變。市衛(wèi)生局增掛市中醫(yī)藥發(fā)展辦公室牌子。
6、組建市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)。將市建設(shè)和交通委員會(huì)的職責(zé)、市農(nóng)業(yè)委員會(huì)的參與指導(dǎo)郊區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的職責(zé)、市市政工程管理局的重大工程規(guī)劃建設(shè)和資金安排等職責(zé)，整合劃入市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)。不再保留市建設(shè)和交通委員會(huì)、市市政工程管理局。
7、組建市交通運(yùn)輸和港口管理局。將市城市交通管理局的職責(zé)、市港口管理局的職責(zé)、上海機(jī)場集團(tuán)的空港地區(qū)行政管理職責(zé)、市市政工程管理局的路政管理職責(zé)，整合劃入市交通運(yùn)輸和港口管理局。不再保留市城市交通管理局、市港口管理局。
8、組建市住房保障和房屋管理局。將市房屋土地資源管理局的住房建設(shè)管理和房地產(chǎn)市場調(diào)控、物業(yè)行業(yè)管理等職責(zé)，市建設(shè)和交通委的動(dòng)拆遷管理職責(zé)，整合劃入市住房保障和房屋管理局。不再保留市房屋土地資源管理局。
9、組建市規(guī)劃和國土資源管理局。將市城市規(guī)劃管理局的職責(zé)、市房屋土地資源管理局的土地和礦產(chǎn)資源管理職責(zé)，整合劃入市規(guī)劃和國土資源管理局。不再保留市城市規(guī)劃管理局。
10、組建市綠化和市容管理局。將市綠化管理局的職責(zé)、市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局的職責(zé)，整合劃入市綠化和市容管理局。保留市林業(yè)局、市城市管理行政執(zhí)法局牌子。不再保留市綠化管理局、市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局。
11、市海洋局與市水務(wù)局合署辦公。
12、市環(huán)境保護(hù)局由市政府直屬機(jī)構(gòu)調(diào)整為市政府組成部門。
13、不再保留市社會(huì)服務(wù)局，將其職責(zé)分別劃入市相關(guān)部門。
14、市勞動(dòng)教養(yǎng)工作管理局調(diào)整為市司法局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。將市勞動(dòng)教養(yǎng)工作管理局的職責(zé)劃入市司法局，并調(diào)整為市司法局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
委外業(yè)務(wù)管理辦法篇4
第一條、為加強(qiáng)城市住宅物業(yè)管理，保障住宅物業(yè)的合理使用，維護(hù)住宅的公共秩序，創(chuàng)造良好的居住環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本辦法。
第二條、在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事城市住宅物業(yè)管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條、本辦法所稱住宅物業(yè)，是指城市各類住宅及其配套的共用設(shè)施、設(shè)備和公共場地。
本辦法所稱物業(yè)管理，是指物業(yè)管理企業(yè)與住宅業(yè)主、使用人依據(jù)合同約定，對各類房屋及其配套的共用設(shè)施、設(shè)備和綠化、衛(wèi)生、交通、治安、環(huán)境容貌等進(jìn)行維護(hù)修繕、整治等管理或者服務(wù)的活動(dòng)。
本辦法所稱業(yè)主，是指住宅物業(yè)的所有權(quán)人；使用人是指物業(yè)的承租人或者實(shí)際使用的其他人。
本辦法所稱物業(yè)管理企業(yè)，是指取得物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)證書和工商營業(yè)執(zhí)照，接受業(yè)主或者業(yè)主管理委員會(huì)的委托，根據(jù)物業(yè)管理委托合同進(jìn)行專業(yè)管理，實(shí)行有償服務(wù)的企業(yè)。
第四條、省人民政府建設(shè)行政主管部門和市、州、縣人民政府、地區(qū)行政公署確定的房地產(chǎn)管理部門是同級人民政府、地區(qū)行政公署物業(yè)管理主管部門，對本行政區(qū)域內(nèi)住宅物業(yè)管理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督、指導(dǎo)。
第五條、各級人民政府的規(guī)劃、工商、公安、市政公用、環(huán)衛(wèi)等管理部門按照各自的職責(zé)，對住宅物業(yè)管理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督、指導(dǎo)。城市街道辦事處協(xié)助、配合有關(guān)部門做好監(jiān)督和指導(dǎo)工作。
第六條、住宅物業(yè)由業(yè)主自主管理，業(yè)主可以委托物業(yè)管理企業(yè)實(shí)施專業(yè)服務(wù)管理。
委托物業(yè)管理企業(yè)實(shí)施專業(yè)服務(wù)管理，應(yīng)當(dāng)引入競爭機(jī)制，逐步實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。
第七條、業(yè)主或者使用人對住宅的所有權(quán)、使用權(quán)，以及對配套共用設(shè)施、設(shè)備和公共場地、綠地依法共同享有的所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護(hù)，他人不得侵占。
第二章、業(yè)主管理委員會(huì)
第八條、城市住宅區(qū)（樓）應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定實(shí)行業(yè)主大會(huì)制度，業(yè)主大會(huì)討論決定住宅物業(yè)自主管理的重大問題，選舉產(chǎn)生業(yè)主管理委員會(huì)。
第九條、城市住宅區(qū)（樓）有下列情形之一的，由物業(yè)所在地物業(yè)管理主管部門會(huì)同住宅出售單位召集業(yè)主召開業(yè)主大會(huì)：
（一）公有住房出售率達(dá)到總建筑面積40％的；
（二）商品住房入住率達(dá)到50％的。
第十條、業(yè)主大會(huì)應(yīng)當(dāng)通知全體業(yè)主參加；業(yè)主人數(shù)較多時(shí)，應(yīng)當(dāng)推選業(yè)主代表參加。
業(yè)主大會(huì)應(yīng)當(dāng)由過半數(shù)業(yè)主出席；所作出的決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出席業(yè)主大會(huì)的業(yè)主過半數(shù)通過。
業(yè)主大會(huì)應(yīng)當(dāng)邀請居民委員會(huì)和物業(yè)使用人代表列席。
第十一條、業(yè)主大會(huì)行使下列職權(quán)：
（一）選舉、罷免業(yè)主管理委員會(huì)組成人員；
（二）審議通過業(yè)主管理委員會(huì)章程和業(yè)主公約；
（三）聽取和審議物業(yè)管理工作報(bào)告；
（四）決定或者授權(quán)業(yè)主管理委員會(huì)選聘、解聘物業(yè)管理企業(yè)；
（五）決定物業(yè)管理的其他重要事項(xiàng)。
第十二條、業(yè)主管理委員會(huì)設(shè)立后應(yīng)當(dāng)報(bào)物業(yè)所在地物業(yè)管理主管部門備案。備案時(shí)需提交業(yè)主管理委員會(huì)章程、業(yè)主大會(huì)決定、選舉結(jié)果及其成員名單等有關(guān)資料。
一個(gè)住宅區(qū)（樓）內(nèi)只能成立一個(gè)業(yè)主管理委員會(huì)。
第十三條、業(yè)主管理委員會(huì)由主任、副主任、委員組成，在業(yè)主中選舉產(chǎn)生，數(shù)額應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)，每屆任期3年；因物業(yè)產(chǎn)權(quán)變更不再是業(yè)主的，應(yīng)當(dāng)予以改選；連選可以連任。
第十四條、業(yè)主管理委員會(huì)履行下列職責(zé)：
（一）召集并主持業(yè)主大會(huì)，并向業(yè)主大會(huì)報(bào)告物業(yè)管理的實(shí)施情況；
（二）通過招標(biāo)選聘物業(yè)管理企業(yè)，并與物業(yè)管理企業(yè)簽定物業(yè)管理委托合同；
（三）聽取住宅業(yè)主、使用人的意見和建議，監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)的工作，協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)管理措施；
（四）按照物業(yè)管理委托合同，監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)，根據(jù)物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)水平，依法變更、解除物業(yè)管理委托合同；
（五）接受物業(yè)管理主管部門等有關(guān)部門和所在地城市人民政府的指導(dǎo)和監(jiān)督。
業(yè)主管理委員會(huì)不得從事以營利為目的的經(jīng)營活動(dòng)。
第十五條、業(yè)主公約是有關(guān)物業(yè)使用、維修和其他管理服務(wù)活動(dòng)的行為規(guī)范，經(jīng)業(yè)主大會(huì)討論通過，對全體業(yè)主具有約束力。
物業(yè)業(yè)主或者使用人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守業(yè)主公約。
第三章、物業(yè)管理企業(yè)
第十六條、物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定向縣級以上物業(yè)管理主管部門申領(lǐng)物業(yè)管理資質(zhì)證書，經(jīng)工商登記注冊后，方可從事物業(yè)管理活動(dòng)。
省外物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)入本省接受委托從事物業(yè)管理活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)持資質(zhì)證書和有關(guān)證件到省建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)驗(yàn)證手續(xù)。
第十七條、物業(yè)管理企業(yè)的義務(wù)：
（一）全面履行物業(yè)管理委托合同，及時(shí)提供優(yōu)質(zhì)物業(yè)管理服務(wù)，提高物業(yè)管理水平；
（二）接受業(yè)主管理委員會(huì)的監(jiān)督，定期向業(yè)主管理委員會(huì)報(bào)告工作；
（三）組織開展社區(qū)綜合服務(wù)和健康有益的娛樂活動(dòng)；
（四）加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全物業(yè)維修費(fèi)用收支記錄等管理制度；
（五）接受物業(yè)管理主管部門等有關(guān)部門和住宅所在地人民政府的指導(dǎo)監(jiān)督。
第十八條、物業(yè)管理企業(yè)的權(quán)利：
（一）依據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定收取物業(yè)管理公共服務(wù)和代辦服務(wù)費(fèi)用；
（二）依法開展多種經(jīng)營活動(dòng)和特約有償服務(wù)；
（三）有權(quán)制止違反本住宅區(qū)（樓）業(yè)主公約和物業(yè)管理委托合同的行為；對造成共用設(shè)施、設(shè)備損壞的，有權(quán)要求賠償；對嚴(yán)重違反業(yè)主公約和業(yè)主管理委托合同的行為，有權(quán)依照業(yè)主公約和合同約定及時(shí)予以處理，或交由有關(guān)部門依法處理。
第四章、物業(yè)管理的實(shí)施
第十九條、新建商品住宅及其配套設(shè)施全部竣工后，由建設(shè)行政主管部門組織綜合驗(yàn)收，物業(yè)管理主管部門應(yīng)當(dāng)參與。
住宅經(jīng)綜合驗(yàn)收后，在業(yè)主管理委員會(huì)成立前，暫由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施物業(yè)管理。公有住房出售后，未委托物業(yè)管理企業(yè)實(shí)施管理的，暫由出售單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施物業(yè)管理。
業(yè)主管理委員會(huì)成立后，由業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主管理委員會(huì)選聘物業(yè)管理企業(yè)對住宅物業(yè)實(shí)施管理。
第二十條、業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主管理委員會(huì)委托物業(yè)管理企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理，應(yīng)當(dāng)與物業(yè)管理企業(yè)簽定物業(yè)管理委托合同。委托合同應(yīng)當(dāng)包括委托管理事項(xiàng)、管理權(quán)限、管理期限、管理費(fèi)用、雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任、合同變更與解除等條款。
物業(yè)管理委托合同應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的示范文本，并報(bào)當(dāng)?shù)匚飿I(yè)管理主管部門備案。
第二十一條、物業(yè)管理委托合同中應(yīng)當(dāng)約定下列物業(yè)管理服務(wù)事項(xiàng)：
（一）住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備以及各類管道、線路的使用管理、維修和更新；
（二）保潔服務(wù)、綠化服務(wù)、保安服務(wù)、車輛管理；
（三）住宅自用部位和自用設(shè)備的維修、更新；
（四）業(yè)主或者業(yè)主管理委員會(huì)委托的其他事項(xiàng)。
第二十二條、委托物業(yè)管理企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理時(shí)，開發(fā)建設(shè)單位或者公有住房出售單位應(yīng)當(dāng)在所在地物業(yè)管理主管部門監(jiān)督、指導(dǎo)下，向物業(yè)管理企業(yè)移交下列工程建設(shè)資料：
（一）住宅規(guī)劃圖、竣工總平面圖；
（二）單體建筑及結(jié)構(gòu)、設(shè)備竣工圖；
（三）住宅地下管網(wǎng)結(jié)構(gòu)圖；
（四）有關(guān)設(shè)施設(shè)備的使用和維修技術(shù)資料；
（五）依法簽定的質(zhì)量保證協(xié)議；
（六）物業(yè)管理必需的其他工程建設(shè)資料。
第二十三條、住宅自用部位、自用設(shè)備超過法定保修期后的維修、更新，由業(yè)主或者使用人負(fù)責(zé)，費(fèi)用自理。物業(yè)管理委托合同另有約定的除外。
第二十四條、住宅共用部位和共用設(shè)施設(shè)備超過法定保修期后的維修、更新，由物業(yè)管理企業(yè)或者管理單位負(fù)責(zé)，其費(fèi)用在住宅共用部位維修基金、共用設(shè)施設(shè)備維修基金中列支。
住宅戶外供水、供電、燃?xì)獾仍O(shè)施設(shè)備的管理、維護(hù)，由供水、供電、燃?xì)獾绕髽I(yè)負(fù)責(zé)。
第二十五條、物業(yè)業(yè)主和使用人使用物業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）不得違反法律法規(guī)、業(yè)主公約和物業(yè)管理委托合同；
（二）不得擅自改變房屋的結(jié)構(gòu)、外形及其色調(diào)；
（三）不得隨意接引、拆除和損壞共用設(shè)施設(shè)備；
（四）不得擅自從事經(jīng)營活動(dòng)；
（五）保持物業(yè)的完好、整潔和安全，不得占用公共場地堆放雜物，不得隨意傾倒垃圾或者從事污染環(huán)境的其他活動(dòng)；
（六）業(yè)主轉(zhuǎn)讓物業(yè)后，新業(yè)主須在辦妥轉(zhuǎn)讓手續(xù)30日內(nèi)告知物業(yè)管理企業(yè)；
（七）按照規(guī)定及時(shí)繳納物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用。
第二十六條、因裝飾裝修危及公共安全或者影響毗鄰正常使用物業(yè)的，業(yè)主或者使用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正并負(fù)責(zé)維修；拒不改正、維修的，物業(yè)管理企業(yè)有權(quán)制止，并實(shí)施維修，所產(chǎn)生的費(fèi)用由物業(yè)業(yè)主或者責(zé)任人承擔(dān)。
第二十七條、物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理委托合同終止或者解除后30日內(nèi)，向業(yè)主管理委員會(huì)辦理有關(guān)交接手續(xù)，并報(bào)物業(yè)管理主管部門備案。
第五章、物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)和專用房屋
第二十八條、物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)包括共用部位維修基金、共用設(shè)施設(shè)備維修基金、公共服務(wù)收費(fèi)、代辦服務(wù)收費(fèi)、特約服務(wù)收費(fèi)。
第二十九條、出售商品住房和公用住房，應(yīng)當(dāng)按一定比例提取共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金，用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修及設(shè)備重置、改造、更新。
共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金的提取比例、管理使用辦法，按照財(cái)政部、建設(shè)部《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》執(zhí)行。
第三十條、物業(yè)管理企業(yè)提供公共服務(wù)可以按照國家和省的有關(guān)規(guī)定收取物業(yè)管理公共服務(wù)費(fèi)。
物業(yè)管理公共服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)。物價(jià)部門會(huì)同物業(yè)管理主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量，確定、調(diào)整物業(yè)管理公共服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
在已委托實(shí)施物業(yè)管理的住宅區(qū)內(nèi)，已購買商品房取得產(chǎn)權(quán)后尚未入住的業(yè)主，減半繳納物業(yè)管理公共服務(wù)費(fèi)；尚未售出的商品房，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照一定比例繳納物業(yè)管理公共服務(wù)費(fèi)，具體比例由開發(fā)建設(shè)單位與物業(yè)管理企業(yè)協(xié)商確定。
第三十一條、物業(yè)管理企業(yè)受供水、燃?xì)狻⒐╇姟⑼ㄓ崱⒐饫w網(wǎng)絡(luò)等企業(yè)的委托，代收水、氣、電、通訊、有線電視等費(fèi)用的，按照價(jià)內(nèi)倒扣不高于3％的比例向委托企業(yè)收取代辦服務(wù)費(fèi)，不得向業(yè)主或者使用人另收代辦服務(wù)費(fèi)。
第三十二條、物業(yè)管理企業(yè)可以為物業(yè)業(yè)主或者使用人提供代請保姆或者鐘點(diǎn)工、清洗家用電器、代購商品等專項(xiàng)特約服務(wù)，并由物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主或者住宅使用人協(xié)商收取特約服務(wù)費(fèi)。
第三十三條、物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，向物價(jià)部門申領(lǐng)經(jīng)營性收費(fèi)許可證，實(shí)行亮證收費(fèi)。
第三十四條、開發(fā)建設(shè)單位委托物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)住宅法定保修期內(nèi)的保修義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)將保修費(fèi)用交由物業(yè)管理企業(yè)按規(guī)定使用。
第三十五條、物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)的收取和使用，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理、專款專用，嚴(yán)格帳務(wù)核算，并按年度向物業(yè)業(yè)主和使用人公布。
第三十六條、商品房開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，配套修建必需的物業(yè)管理用房。業(yè)主、業(yè)主管理委員會(huì)委托物業(yè)管理企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理，應(yīng)當(dāng)提供必需的物業(yè)管理用房。
第六章、法律責(zé)任
第三十七條、違反本辦法第十六條規(guī)定，未取得物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)證書、未辦理資質(zhì)驗(yàn)證手續(xù)或者超出資質(zhì)證書核定范圍從事物業(yè)管理服務(wù)的，由物業(yè)管理主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正或者不具備從業(yè)條件的，責(zé)令停止從事物業(yè)管理活動(dòng)，可處2千元以上2萬元以下罰款。
第三十八條、物業(yè)管理企業(yè)違反本辦法第十七條規(guī)定，由物業(yè)管理主管部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正或者嚴(yán)重侵犯業(yè)主、使用人權(quán)益的，處3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低直至取消物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)。
物業(yè)管理企業(yè)工作人員嚴(yán)重瀆職，或者侵犯業(yè)主、使用人財(cái)產(chǎn)權(quán)或者人身權(quán)的，業(yè)主管理委員會(huì)可以要求物業(yè)管理企業(yè)對有關(guān)責(zé)任人員予以解聘，并提請物業(yè)管理等有關(guān)主管部門依法處理。
第三十九條、物業(yè)管理企業(yè)在住宅區(qū)內(nèi)未經(jīng)業(yè)主管理委員會(huì)同意和城市規(guī)劃等有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)，擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物或者隨意占用公共場地、綠地的，由物業(yè)管理主管部門責(zé)令其限期改正，恢復(fù)原狀；逾期不改正的，有關(guān)主管部門可以依法強(qiáng)制拆除，并予以行政處罰，物業(yè)管理主管部門可以降低直至取消物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)。
第四十條、物業(yè)業(yè)主或者使用人違反本辦法第二十五條規(guī)定的，由物業(yè)管理等有關(guān)主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第四十一條、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主管理委員會(huì)所作出的決定違反本辦法規(guī)定的，物業(yè)管理主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者予以撤銷，并通知全體業(yè)主。
第四十二條、物業(yè)管理企業(yè)與物業(yè)業(yè)主或者使用人一方違反物業(yè)管理委托合同的，另一方有權(quán)按照合同約定解除委托合同，并追究違約方的違約責(zé)任。
第四十三條、當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。逾期不申請復(fù)議、不提起訴訟又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章、附則
第四十四條、四川省城市區(qū)域內(nèi)的其他各類房屋建筑實(shí)施物業(yè)管理，參照本辦法執(zhí)行。
第四十五條、本辦法中有關(guān)用語的含義為：
（一）住宅自用部位，是指一套住宅戶內(nèi)自用的客廳、房間、廚房、衛(wèi)生間、陽臺、天井和庭院（含圍墻）以及室內(nèi)粉飾等部位。
（二）住宅自用設(shè)備，是指住宅戶內(nèi)的門窗、衛(wèi)生潔具和供水、排水、燃?xì)夤艿馈㈦娋€、各類表具等設(shè)備。
（三）住宅共用部位，是指住宅建筑的主體承重結(jié)構(gòu)部位（包括基礎(chǔ)、內(nèi)外承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂?shù)龋敉鈮γ妗㈤T廳、樓梯間、走廊通道等。
（四）住宅共用設(shè)施設(shè)備，是指住宅區(qū)（樓）內(nèi)，建筑費(fèi)用已分?jǐn)傔M(jìn)入住房銷售價(jià)格的共用的上下水管道、落水管、天線、水箱，加壓水泵、鍋爐、電梯、供電線路、照明、暖氣線路、煤氣線路、消防設(shè)施、道路、路燈、溝渠、池、井、非經(jīng)營性車場車庫、公益性文體設(shè)施及共用設(shè)施設(shè)備使用的房屋等。
委外業(yè)務(wù)管理辦法篇5
一、建立、健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作體制和機(jī)制，切實(shí)落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制
流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理是計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一，必須由各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，進(jìn)行綜合治理，把這項(xiàng)工作抓緊抓好，落到實(shí)處。鎮(zhèn)、街道與相關(guān)部門、政府職能部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，樹立全局觀念，按照《決定》的要求，高度重視流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，切實(shí)落實(shí)《*區(qū)人民政府關(guān)于推行*區(qū)常住人口計(jì)劃生育綜合管理責(zé)任主體考核的實(shí)施意見》（金府[20*]13號）。鎮(zhèn)（街道）要將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入社會(huì)治安綜合治理的內(nèi)容，協(xié)調(diào)派出所、工商、稅務(wù)、農(nóng)貿(mào)市場、綜治辦、人口計(jì)生辦以及相關(guān)村、居委，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合管理聯(lián)席會(huì)議制度，解決基層流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)保障問題。鎮(zhèn)、街道流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理費(fèi)要求達(dá)到人均1元（按常住人口數(shù)計(jì)）。要進(jìn)一步明確和強(qiáng)化有關(guān)部門的職責(zé)，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理目標(biāo)責(zé)任制，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管。區(qū)人口計(jì)生委要主動(dòng)協(xié)調(diào)公安、工商、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、房產(chǎn)管理等有關(guān)部門，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)作，為強(qiáng)化屬地管理提供有效服務(wù)，從而形成鎮(zhèn)、街道一級政府領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生指導(dǎo)、部門配合、村居負(fù)責(zé)、管辦落實(shí)的工作新格局。
二、建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向管理與源頭管理的工作制度
（一）實(shí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“兩地”共同管理以現(xiàn)居住地為主的原則，由區(qū)人口計(jì)生委統(tǒng)一制定“流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向管理協(xié)議書”文本，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級人口計(jì)生部門按流動(dòng)人口遷入情況與流出地政府簽訂雙向管理協(xié)議。
（二）由區(qū)人口計(jì)生委聯(lián)系區(qū)勞動(dòng)保障局共同實(shí)施流動(dòng)人口源頭管理工作。
1、區(qū)勞動(dòng)保障局指導(dǎo)全區(qū)各用工單位在吸納外來勞動(dòng)力時(shí)應(yīng)根據(jù)各單位崗位技術(shù)與勞務(wù)要求，進(jìn)行必要的培訓(xùn)。可在外省市委托培訓(xùn)也可在本區(qū)勞動(dòng)技術(shù)培訓(xùn)中心安排上崗培訓(xùn)，在開展上崗培訓(xùn)時(shí)納入計(jì)劃生育法律法規(guī)的培訓(xùn)內(nèi)容（由區(qū)人口計(jì)生委統(tǒng)一制作VCD播放）。
2、各鎮(zhèn)、街道外勞力管理所督促、檢查使用外勞力單位對外來流動(dòng)人員上崗前的安全、技術(shù)、計(jì)生等培訓(xùn)工作的開展情況，協(xié)助當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生辦開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳、管理、服務(wù)工作。
3、各使用外勞力單位在錄用外來流動(dòng)人員時(shí)，應(yīng)檢查其是否已辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，采取有效措施督促其到鎮(zhèn)外來流動(dòng)人口綜合管理服務(wù)站辦理計(jì)劃生育驗(yàn)證手續(xù)與補(bǔ)辦手續(xù)（每年驗(yàn)證一次），并及時(shí)填寫市人口信息個(gè)案信息單。
4、各鎮(zhèn)、街道人口計(jì)生辦負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)使用外來流動(dòng)人員單位開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的指導(dǎo)，并進(jìn)行每季度一次執(zhí)法檢查。由區(qū)人口計(jì)生委統(tǒng)一制定對流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)六個(gè)告知單，各鎮(zhèn)、街道人口計(jì)生辦負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)使用外來流動(dòng)人員單位開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理培訓(xùn)及有關(guān)宣傳資料的發(fā)放。
三、建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)一門式制度
（一）在鎮(zhèn)、街道黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)辦事程序納入鎮(zhèn)、街道社區(qū)事務(wù)辦理中心（鎮(zhèn)、街道外來人口綜合服務(wù)站），實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)。由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級共同投入經(jīng)費(fèi)落實(shí)一名計(jì)劃生育協(xié)管員。區(qū)人口計(jì)生委負(fù)責(zé)提供網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，制定工作職責(zé)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)放管理手冊，制定考核制度。鎮(zhèn)、街道人口計(jì)生辦負(fù)責(zé)具體工作指導(dǎo)，聯(lián)合執(zhí)法，辦證驗(yàn)證考核工作。
（二）規(guī)范流動(dòng)人口一門式計(jì)劃生育協(xié)管辦理事務(wù)流程：
1、補(bǔ)辦外來人口計(jì)劃生育婚育證明及驗(yàn)證并現(xiàn)場發(fā)放免費(fèi)藥具。
2、采集外來育齡婦女信息，并輸入人口信息交換系統(tǒng)。
3、發(fā)現(xiàn)外來育齡婦女無計(jì)劃生育現(xiàn)象及時(shí)通報(bào)鎮(zhèn)、街道人口計(jì)生辦。
4、在鎮(zhèn)、街道人口綜合調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)、街道人口計(jì)生辦安排，會(huì)同外口綜合管理服務(wù)站定期開展流動(dòng)人口聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)。
5、簽訂租賃房屋計(jì)劃生育管理協(xié)議書。
四、對流動(dòng)人口的計(jì)劃生育實(shí)行綜合管理和經(jīng)常性管理相結(jié)合
現(xiàn)居住地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）委員會(huì)對轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育實(shí)行綜合管理。同時(shí)，有關(guān)單位對下列流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作實(shí)施日常性管理：
（一）機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶雇用的流動(dòng)人口由用工單位管理；
（二）集貿(mào)市場中屬流動(dòng)人口的私營業(yè)主和個(gè)體工商戶，由市場管理機(jī)構(gòu)管理；
（三）從事各類承包經(jīng)營的流動(dòng)人口，由發(fā)包單位管理；
（四）在租（借）房屋和旅館居住的流動(dòng)人口，由居委會(huì)落實(shí)出租（借）房主和業(yè)主管理并加強(qiáng)檢查，對未辦理手續(xù)的流動(dòng)人口住戶，及時(shí)向鎮(zhèn)外口綜合管理服務(wù)站提供信息。
（五）未設(shè)居委會(huì)的住宅樓群和別墅區(qū)中的流動(dòng)人口，由物業(yè)管理部門或小區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理。
（六）鎮(zhèn)人口計(jì)生辦會(huì)同公安、綜治辦等部門根據(jù)外來育齡人口數(shù)據(jù)庫情況，經(jīng)常性對流動(dòng)人口集中生產(chǎn)生活區(qū)域開展綜合執(zhí)法與宣傳教育。
以上負(fù)有經(jīng)常性管理責(zé)任的單位應(yīng)與所在地人民政府簽訂計(jì)劃生育管理責(zé)任書，并接受當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育行政部門監(jiān)督和檢查。
（七）違反流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理規(guī)定處罰措施。
對于違反流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理規(guī)定的公民、單位組織，將按照《*市外來流動(dòng)人員計(jì)劃生育管理辦法》第二十條的規(guī)定予以處理。
五、加強(qiáng)各鎮(zhèn)、街道人口信息交換系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的“人對人管理”向“信息化管理”的轉(zhuǎn)化
推廣運(yùn)用“一辦兩站（人口和計(jì)劃生育辦公室、人口和計(jì)劃生育綜合服務(wù)站、外來人口綜合管理服務(wù)站）三級網(wǎng)絡(luò)（鎮(zhèn)、村、組信息員網(wǎng)絡(luò)）”人口信息采集方法，將外來人口與人戶分離人口納入信息管理網(wǎng)絡(luò)，掌握外來人員流動(dòng)底數(shù)，開展與外省市及時(shí)交換人口信息的網(wǎng)上管理。
（一）推廣應(yīng)用“一辦兩站三級網(wǎng)絡(luò)（組信息員網(wǎng)絡(luò)）人口信息采集方法，及時(shí)采集輸入育齡人口信息，要求戶籍人口信息入庫率在90％以上，外來人口信息入庫率在70％以上。
（二）繼續(xù)加強(qiáng)村、組兩級計(jì)劃生育信息員隊(duì)伍建設(shè)，村（居）委會(huì)要將加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)列入工作重要議事日程，負(fù)責(zé)全面落實(shí)村、組信息員例會(huì)制度，明確任務(wù)，兌現(xiàn)報(bào)酬，暢通計(jì)劃生育信息反饋渠道，使基層的計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)由“人盯人管理”向“網(wǎng)絡(luò)化管理”的轉(zhuǎn)化。
（三）各鎮(zhèn)、街道人口計(jì)生辦運(yùn)用計(jì)劃生育人口信息交換系統(tǒng)及時(shí)與外省市進(jìn)行雙向信息查詢，收到外省市查詢一般信息的，10個(gè)工作日予以回復(fù)，查詢生育信息的，5個(gè)工作日予以回復(fù)。同時(shí)，本鎮(zhèn)、街道遇到問題應(yīng)及時(shí)向外省市通過專網(wǎng)或者電話查詢（信息交換不少于20條）。
六、加強(qiáng)外來育齡婦女的計(jì)劃生育分娩點(diǎn)和孕檢管理服務(wù)工作
（一）流動(dòng)人口要求在本區(qū)醫(yī)院生育的，須向其戶籍所在地計(jì)劃生育行政部門申請領(lǐng)取《準(zhǔn)生證》，并到現(xiàn)居住地鎮(zhèn)人口計(jì)生辦辦理《生育聯(lián)系卡》；各級醫(yī)療單位和醫(yī)務(wù)人員，對流動(dòng)人口的懷孕婦女進(jìn)行孕產(chǎn)期檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)無計(jì)劃懷孕的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告人口和計(jì)劃生育行政部門，并動(dòng)員其落實(shí)計(jì)劃生育措施。
（二）開展外來已婚育齡婦女定期查環(huán)查孕工作。區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站對流動(dòng)人口已婚育齡婦女中采取放環(huán)措施的對象提供尿驗(yàn)與查環(huán)服務(wù)，村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)組織、通知居住在本轄區(qū)內(nèi)的外來婦女定期接受檢查，人口和計(jì)劃生育部門督促外來婦女定期將《*市流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》寄往戶籍所在地。
（三）對于有用工單位的已婚育齡婦女的“孕查”工作，可根據(jù)管理實(shí)際，由鎮(zhèn)、街道或居（村）委會(huì)與用工單位聯(lián)系共同配合抓好檢查工作的落實(shí)。
七、逐步形成基層企業(yè)計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)
在全區(qū)推廣建立私營企業(yè)計(jì)劃生育聯(lián)合協(xié)會(huì)，采用社會(huì)團(tuán)體自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的參與形式，把加強(qiáng)計(jì)劃生育管理與服務(wù)與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、弘揚(yáng)企業(yè)文化、維護(hù)職工合法權(quán)益有機(jī)結(jié)合起來，逐步形成基層的企業(yè)計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)。
（一）各鎮(zhèn)、街道運(yùn)用統(tǒng)一建立鎮(zhèn)、街道企業(yè)計(jì)劃生育聯(lián)合協(xié)會(huì)的方法，在原有鎮(zhèn)、街道計(jì)劃生育協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，將工作點(diǎn)拓展到私營企業(yè)，凡職工人數(shù)在30人以上的企業(yè)均設(shè)立計(jì)劃生育理事與聯(lián)絡(luò)員1名，各企業(yè)的理事與聯(lián)絡(luò)員人選由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實(shí)。鎮(zhèn)、街道企業(yè)計(jì)劃生育聯(lián)合協(xié)會(huì)的會(huì)長由黨委分管書記擔(dān)任，副會(huì)長由政府（辦事處）分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，并按照實(shí)際情況聘任1名專（兼）職秘書長，鎮(zhèn)（街道）計(jì)生協(xié)會(huì)全面負(fù)責(zé)開展組建企業(yè)計(jì)劃生育聯(lián)合協(xié)會(huì)工作。協(xié)會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)、街道計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，以保障協(xié)會(huì)工作的順利開展。
（二）規(guī)范企業(yè)計(jì)劃生育聯(lián)合協(xié)會(huì)工作流程：
1、每年用宣傳版面、講座等形式為私企開展計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)1至2次。
2、開展便民利民活動(dòng)，主動(dòng)上門為私企辦理獨(dú)生子女父母光榮證與再生育申請工作。
3、設(shè)立企業(yè)計(jì)劃生育免費(fèi)藥具發(fā)放點(diǎn)，形成企業(yè)免費(fèi)藥具發(fā)放渠道。
4、了解企業(yè)計(jì)劃生育政策的落實(shí)情況，并與廠方進(jìn)行溝通協(xié)商，督促其全面落實(shí)計(jì)劃生育政策。
5、了解企業(yè)吸納外來勞動(dòng)力情況，督促其在吸納外來勞動(dòng)力時(shí)開展上崗培訓(xùn)，并納入計(jì)劃生育培訓(xùn)，督促辦證。
八、建立獎(jiǎng)懲制度，促進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合管理
對在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，由兩級人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
對舉報(bào)流動(dòng)人口計(jì)劃外懷孕或計(jì)劃外生育的公民，由區(qū)人口計(jì)劃生育行政部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。
對流動(dòng)人口中獨(dú)生子女父母的獎(jiǎng)勵(lì)，由其戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按規(guī)定辦理。流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地有用工單位的，用工單位也可以獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠。
委外業(yè)務(wù)管理辦法篇6
一、凡外地建筑企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑、安裝、市政修繕等施工，均按本規(guī)定管理。
本規(guī)定所稱外地建筑企業(yè)，包括：外省、市、自治區(qū)所屬的建筑企業(yè)，中央各部門、軍隊(duì)系統(tǒng)所屬非本市登記注冊，或企業(yè)基地不在本市，或企業(yè)職工常住戶口不在本市的建筑企業(yè)。
二、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（ 以下簡稱市建委） 主管本市外地建筑企業(yè)的管理工作，市建筑業(yè)管理辦公室具體負(fù)責(zé)外地建筑企業(yè)的管理監(jiān)督。
區(qū)、縣建委負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)外地建筑企業(yè)的日常管理監(jiān)督。
三、建設(shè)單位或工程總承包單位， 以招標(biāo)或委托方式向外地建筑企業(yè)發(fā)包（含分包，下同）建設(shè)工程，須經(jīng)其上級主管部門同意，并報(bào)市建委批準(zhǔn)。
本市的一、二、三級建筑企業(yè)，承建重要工程較多工力不足的，經(jīng)市建委批準(zhǔn)，可以由外地建筑企業(yè)提供勞務(wù)。
建設(shè)單位和在本市施工的所有建筑企業(yè)，均不得使用外地零散民工。
四、外地建筑企業(yè)來本市施工， 須按下列規(guī)定到市建筑業(yè)管理辦公室辦理登記注冊：
㈠承包建設(shè)工程的，持營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)等級證書和所在地區(qū)省級建筑業(yè)主管機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)證件，辦理登記注冊，其中參加投標(biāo)的，須領(lǐng)有投標(biāo)許可證，中標(biāo)后再辦理登記注冊。注冊期限按承建工程的合同工期確定。注冊期滿，工程未能按期完工的，須辦理延期注冊手續(xù)。
㈡提供勞務(wù)的，持營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)等級證書和所在地區(qū)縣以上建筑業(yè)主管機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)證件，辦理登記注冊，注冊期限按年度確定，每年登記注冊一次。
五、外地建筑企業(yè)在本市的營業(yè)范圍， 由市建筑業(yè)管理辦公室根據(jù)該企業(yè)等級和曾承建的工程質(zhì)量等情況核定。外地建筑企業(yè)應(yīng)按企業(yè)等級和核定的營業(yè)范圍經(jīng)營。
六、外地建筑企業(yè)在本市施工期間， 必須遵守下列規(guī)定：
㈠遵守國家法律、法規(guī)和本市的法規(guī)、規(guī)章，接受本市建筑業(yè)主管機(jī)關(guān)和公安、工商、環(huán)境衛(wèi)生、勞動(dòng)、稅務(wù)、審計(jì)等部門和建設(shè)銀行的監(jiān)督管理；
㈡嚴(yán)格履行合同，保證工程質(zhì)量和施工安全；
㈢向施工所在區(qū)、縣建委辦理施工管理備案，并按規(guī)定向市和區(qū)、縣建委報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料；
㈣按規(guī)定向公安機(jī)關(guān)辦理企業(yè)職工暫住戶口登記，申領(lǐng)暫住證，簽訂治安責(zé)任書；
㈤按規(guī)定向勞動(dòng)部門申領(lǐng)安全生產(chǎn)合格證；
㈥在建設(shè)銀行開立帳戶；
㈦向稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記，照章納稅。
使用外地建筑企業(yè)勞務(wù)的單位，須指定機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)其日常施工和生活管理。
七、經(jīng)批準(zhǔn)在本市施工的外地建筑企業(yè)， 與本市建筑企業(yè)同等對待，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
八、外地建筑企業(yè)按下列標(biāo)準(zhǔn)向市建筑業(yè)管理辦公室繳納管理費(fèi)：
㈠以包工包料方式承包建設(shè)工程的，按工程造價(jià)總額的6‰繳納；承包安裝工程的，按人工費(fèi)8%繳納。
㈡以包工不包料方式承包工程或提供勞務(wù)的，按每人每年24元繳納；以日工方式提供勞務(wù)的，按每人每年12元繳納。㈢向在本市承包工程的外國建筑企業(yè)和香港、臺灣、澳門地區(qū)的建筑企業(yè)提供勞務(wù)的，按勞務(wù)費(fèi)6%繳納。
九、違反本規(guī)定的， 由市建筑業(yè)管理辦公室或區(qū)、縣建委根據(jù)情節(jié)輕重，給予如下處罰：
㈠未經(jīng)批準(zhǔn)向外地建筑企業(yè)發(fā)包建設(shè)工程或使用外地建筑企業(yè)勞務(wù)的，責(zé)令停工，并通知建設(shè)銀行停止撥付工程款，同時(shí)對發(fā)包或用工單位和外地建筑企業(yè)分別處3000元以上50000元以下罰款，對直接責(zé)任者處50元以上200元以下罰款。
使用外地零散民工的，責(zé)令停止使用，限期清退。
㈡以轉(zhuǎn)讓、租用、涂改證件等非法手段承包、轉(zhuǎn)包工程、提供勞務(wù)的，沒收其證件和違章所得，處3000元以上50000元以下罰款，對直接責(zé)任者處100元以上200元以下罰款。
㈢非法向外地建筑企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出租營業(yè)執(zhí)照、代簽工程合同、提供銀行帳戶的，沒收違章所得，處3000元以上30000元以下罰款，并對直接責(zé)任者處100元以上200元以下罰款。
違反治安、工商、勞動(dòng)安全、稅收等規(guī)定的，由公安、工商、勞動(dòng)、稅務(wù)等部門依法處罰。
十、本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題， 由市建委負(fù)責(zé)解釋。
十一、本規(guī)定自1988年7 月1 日起施行。1986年5 月14日市人民政府公布的《關(guān)于嚴(yán)格控制外地建筑企業(yè)來京施工的暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。
委外業(yè)務(wù)管理辦法篇7
第一條、為加強(qiáng)和規(guī)范上饒市住宅區(qū)物業(yè)管理，明確業(yè)主、使用人和物業(yè)管理企業(yè)及其他有關(guān)管理部門的權(quán)利和義務(wù)，保障住宅區(qū)物業(yè)的合理使用，維護(hù)住宅區(qū)的公共秩序，創(chuàng)造整潔、安全、優(yōu)美、舒適、文明的居住環(huán)境，根據(jù)《江西省城市居住小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條、本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)住宅區(qū)的物業(yè)管理。
第三條、本辦法所稱的住宅區(qū)，是指以住宅為主，公用設(shè)施配套比較齊全并具有一定規(guī)模的居民生活區(qū)。住宅區(qū)的劃分，由縣、市（區(qū)）房地產(chǎn)管理部門結(jié)合社區(qū)管理，按照住宅與公共實(shí)施的相關(guān)情況劃定。
本辦法所稱物業(yè)，是指已建成投入使用的各類房屋及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備、場地等。
本辦法所稱業(yè)主，是指房產(chǎn)的所有權(quán)人。非業(yè)主使用人可以根據(jù)業(yè)主委托，享有權(quán)利，并承擔(dān)義務(wù)。
本辦法所稱物業(yè)管理，是指業(yè)主、非業(yè)主使用人委托物業(yè)管理企業(yè)對物業(yè)進(jìn)行日常維護(hù)、修繕和整潔，同時(shí)對住宅區(qū)的安全、環(huán)境衛(wèi)生、綠化等進(jìn)行日常管理，并為業(yè)主、非業(yè)主使用人提供相關(guān)服務(wù)。
本辦法所稱物業(yè)管理企業(yè)，是指依法設(shè)立的從事物業(yè)管理服務(wù)的法人。
第四條、市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱物業(yè)主管部門）是本市行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理的行政主管部門。
縣、市（區(qū)）房地產(chǎn)管理部門是本轄區(qū)物業(yè)管理的行政管理部門，依照本辦法對轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理進(jìn)行監(jiān)督管理。
建設(shè)、規(guī)劃、市政、電力、郵電、環(huán)衛(wèi)、園林、公安（消防）、價(jià)格、工商行政管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本辦法。
街道辦事處協(xié)助有關(guān)行政管理部門對物業(yè)管理進(jìn)行監(jiān)督，對物業(yè)管理與社區(qū)管理、社會(huì)服務(wù)的相互關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)。
第二章、業(yè)主大會(huì)與業(yè)主委員會(huì)
第五條、實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū)入住率達(dá)到50％以上的，必須召開業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)。業(yè)主人數(shù)超過100名的，可按比例推選業(yè)主代表。
業(yè)主大會(huì)由全體業(yè)主組成，業(yè)主代表大會(huì)由業(yè)主推選的代表組成。業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)須擁有投票權(quán)者過半數(shù)以上的業(yè)主或業(yè)主代表出席才能舉行。
業(yè)主的投票權(quán)，普通住宅按每20平方米為一個(gè)計(jì)票單位，別墅按每15平方米為一個(gè)計(jì)票單位；非住宅按每10平方米為一個(gè)計(jì)票單位，不足的按四舍五入處理，但每個(gè)獨(dú)立產(chǎn)權(quán)單位不得分割投票。
第一次業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)，由物業(yè)主管部門會(huì)同街道辦事處、居委會(huì)等相關(guān)單位組織召開，費(fèi)用開支由物業(yè)建設(shè)單位承擔(dān)。
第六條、業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)行使下列職權(quán)：
（一）選舉、罷免業(yè)主委員會(huì)委員；
（二）審議通過或修改業(yè)主委員會(huì)章程和業(yè)主公約；
（三）審議業(yè)主委員會(huì)工作報(bào)告；
（四）決定聘用或解聘物業(yè)管理企業(yè)；
（五）審議通過住宅區(qū)物業(yè)管理方案；
（六）決定其他有關(guān)維護(hù)業(yè)主權(quán)益和督促業(yè)主執(zhí)行業(yè)主公約的重大事項(xiàng)。
第七條、業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)一般每年召開1—2次；經(jīng)業(yè)主委員會(huì)或10％以上業(yè)主提議，也可臨時(shí)召開業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)。
業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)可以邀請街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)和使用人代表列席。業(yè)主可書面委托代理人出席。業(yè)主委員會(huì)要求物業(yè)管理企業(yè)列席會(huì)議的，物業(yè)管理企業(yè)的負(fù)責(zé)人或其書面委托代理人應(yīng)當(dāng)列席會(huì)議。
業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)的決議，以全體業(yè)主或業(yè)主代表過半數(shù)通過。
第八條、業(yè)主委員會(huì)是在住宅區(qū)內(nèi)代表全體業(yè)主對物業(yè)實(shí)施自治管理的組織。
一個(gè)住宅區(qū)只能成立一個(gè)業(yè)主委員會(huì)。
第九條、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)維護(hù)全體業(yè)主的合法權(quán)益，履行下列職責(zé)：
（一）召集和主持業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)；
（二）聘請派出所、居民委員會(huì)等有關(guān)單位人員兼任業(yè)主委員會(huì)副主任或委員；
（三）根據(jù)業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)的決定，可以通過招投標(biāo)或其他方式，選聘、續(xù)聘或改聘物業(yè)管理企業(yè)，并代表業(yè)主簽訂、變更、終止物業(yè)管理委托合同；
（四）監(jiān)督檢查物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)的使用情況；
（五）檢查業(yè)主公約和物業(yè)管理委托合同的執(zhí)行情況；
（六）受理業(yè)主對物業(yè)管理企業(yè)的投訴；
（七）監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)的工作，根據(jù)物業(yè)管理企業(yè)請求公布欠繳費(fèi)戶名單，協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)催交物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)；
（八）業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)賦予的其他職責(zé)。
第十條、業(yè)主委員會(huì)根據(jù)住宅區(qū)的規(guī)模由5至11人組成，設(shè)主任1人，副主任1至3人，每屆任期3年，可以連選連任。
業(yè)主委員會(huì)可將日常管理事務(wù)委托居民委員會(huì)承擔(dān)，業(yè)主委員會(huì)會(huì)議由主任召集，作出的決議，以組成人員的過半數(shù)通過。
第十一條、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)在選舉產(chǎn)生之日起15日內(nèi)，將業(yè)主委員會(huì)章程和名單報(bào)物業(yè)主管部門登記備案，并同時(shí)抄送當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)。
第十二條、業(yè)主委員會(huì)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由全體業(yè)主共同分?jǐn)偅坏贸^同期物業(yè)管理費(fèi)總額的5％。具體數(shù)額和計(jì)劃由業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)審議決定。
第十三條、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主代表大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的決議和業(yè)主公約，應(yīng)當(dāng)符合國家的有關(guān)規(guī)定，不得與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。
第三章、物業(yè)管理企業(yè)
第十四條、物業(yè)管理企業(yè)必須持有物業(yè)主管部門頒發(fā)的《物業(yè)管理資質(zhì)證書》。物業(yè)管理資質(zhì)實(shí)行年審制和等級管理制。物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，物業(yè)管理人員應(yīng)經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)考核合格后，持證上崗。
第十五條、物業(yè)管理企業(yè)的權(quán)利：
（一）根據(jù)委托合同和法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家的其他有關(guān)規(guī)定，管理住宅區(qū)的物業(yè)；
（二）按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定收取物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)；
（三）制止各種損害住宅區(qū)物業(yè)和妨礙物業(yè)管理的行為；
（四）享受國家對第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策。
第十六條、物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供的服務(wù)內(nèi)容：
（一）物業(yè)公用部位、共用設(shè)施設(shè)備的使用管理、養(yǎng)護(hù)、維修和更新；
（二）物業(yè)公用部位、共用設(shè)施和物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路景觀、綠地的保潔服務(wù)；
（三）公共綠地、花草樹木的養(yǎng)護(hù)、管理；
（四）車輛進(jìn)出及停放的管理；
（五）協(xié)助公安部門維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共秩序、進(jìn)行安全防范；
（六）物業(yè)維修、更新費(fèi)用的帳目管理和物業(yè)檔案、業(yè)主檔案的保管；
（七）舉辦社區(qū)文化活動(dòng)；
（八）物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)接受所在街道辦事處和居委員的監(jiān)督，協(xié)助做好社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)工作。
第十七條、新建住宅區(qū)交付使用而入住率不到50％的，由開發(fā)建設(shè)單位選擇物業(yè)管理企業(yè)或自行組建物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行前期管理，并報(bào)物業(yè)主管部門備案，前期物業(yè)管理費(fèi)用由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)產(chǎn)生后，由業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)決定物業(yè)管理企業(yè)的續(xù)聘和改聘。
物業(yè)銷售（預(yù)售）時(shí)，前期物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)告示服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并與物業(yè)買受人簽訂前期物業(yè)管理服務(wù)協(xié)議。
第十八條、實(shí)施物業(yè)管理的住宅區(qū)，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)與受聘的物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理委托合同（以下簡稱委托合同）。
物業(yè)管理委托合同必須按省建設(shè)廳、省工商行政管理局聯(lián)合制定的《物業(yè)管理委托合同示范文本》簽訂。
物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)自委托合同簽訂之日起15日內(nèi)，將委托合同報(bào)物業(yè)主管部門備案，同時(shí)抄告轄區(qū)居委會(huì)。
第十九條、住宅區(qū)內(nèi)車輛停放的管理應(yīng)接受公安等部門的統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)督。
進(jìn)入住宅區(qū)的車輛應(yīng)按規(guī)定停放在停車場或設(shè)置有停車標(biāo)志的場所。
物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)與車主明確車輛保管關(guān)系或車位有償使用關(guān)系，并按有關(guān)規(guī)定收取相應(yīng)的保管費(fèi)或車位使用費(fèi)。
第四章、物業(yè)維修經(jīng)費(fèi)
第二十條、實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)建立物業(yè)維修專項(xiàng)資金，用于房屋的公用部位、設(shè)備和住宅區(qū)內(nèi)公共設(shè)施保修期滿后小修以上的維修、養(yǎng)護(hù)。
物業(yè)維修專項(xiàng)資金遵循全額儲存、業(yè)主共同所有、合理使用的原則。實(shí)行統(tǒng)一繳交、專款專用、民主理財(cái)、接受財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督的管理制度。
第二十一條、物業(yè)維修專項(xiàng)資金不得出錯(cuò)，不得用于房地產(chǎn)投資，不得用于經(jīng)營股票、期貨或其他具有風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營活動(dòng)，不得為單位或個(gè)人提供任何形式的擔(dān)保。
物業(yè)維修專項(xiàng)資金的管理費(fèi)用由財(cái)政部門核定，在物業(yè)維修專項(xiàng)資金的增值收益中提取，并納入預(yù)算外資金收支兩條線管理。
第二十二條、物業(yè)維修專項(xiàng)資金由物業(yè)管理行政主管部門成立“維修資金管理中心”設(shè)立專戶進(jìn)行管理。
物業(yè)維修專項(xiàng)資金由開發(fā)建設(shè)單位和購房者共同繳納，開發(fā)建設(shè)單位按15元／㎡標(biāo)準(zhǔn)繳交，購房者（含商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房、拆遷安置房）按購房款2％的比例繳納到開發(fā)建設(shè)單位，由開發(fā)建設(shè)單位在辦理住宅區(qū)移交時(shí)一并劃撥到“維修資金管理中心”專戶。
第五章、物業(yè)管理用房
第二十三條、開發(fā)建設(shè)單位在新建住宅區(qū)開發(fā)建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)按住宅區(qū)總建設(shè)面積9‰的比例配置物業(yè)管理用房。其中5‰為物業(yè)管理和社區(qū)管理辦公用房，4‰為經(jīng)營用房，其費(fèi)用列入開發(fā)建設(shè)成本，具體位置應(yīng)在辦理物業(yè)銷售（預(yù)售）證之前予以確定。
物業(yè)管理用房產(chǎn)權(quán)屬國家所有，交由業(yè)主委員會(huì)代管，由物業(yè)管理企業(yè)使用。零星開發(fā)的商品房，難以提供物業(yè)管理用房的，需向物業(yè)主管部門交納相應(yīng)的物業(yè)管理用房價(jià)款，由物業(yè)主管部門在同一住宅區(qū)內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑物業(yè)管理用房。開發(fā)建設(shè)單位必須在住宅區(qū)房屋單體工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)無償移交給物業(yè)主管部門，具體使用可根據(jù)各個(gè)社區(qū)實(shí)際情況擬定方案，報(bào)物業(yè)主管部門核準(zhǔn)。
第二十四條、開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在住宅區(qū)竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，向物業(yè)主管部門移交下列工程建設(shè)技術(shù)資料：
（一）住宅區(qū)總平面圖；
（二）住宅區(qū)單體建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備圖；
（三）住宅區(qū)地下管網(wǎng)圖；
（四）有關(guān)設(shè)施、設(shè)備的使用和維修技術(shù)資料；
（五）住宅區(qū)綜合驗(yàn)收資料。
住宅區(qū)業(yè)主委員會(huì)成立后，物業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將上述資料提供給業(yè)主委員會(huì)，供物業(yè)管理企業(yè)使用。
住宅區(qū)綜合驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)有物業(yè)所在地街道辦事處派人參加，開發(fā)建設(shè)單位已選擇了物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行前期管理的，物業(yè)管理企業(yè)必須派人參加。
第二十五條、住宅區(qū)交付使用后，由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)保修期內(nèi)的保修責(zé)任或者由其委托的物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)。
第二十六條、住宅區(qū)內(nèi)的管道煤氣、通信、水、電、有線廣播電視的管線及設(shè)施、設(shè)備的維修與養(yǎng)護(hù)，由有關(guān)專業(yè)單位負(fù)責(zé)或者由其委托的物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)。
第六章、物業(yè)的使用與維護(hù)
第二十七條、任何單位和個(gè)人不得在住宅區(qū)內(nèi)從事下列行為：
（一）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、房屋用途；
（二）對房屋承重墻、梁、柱、板、陽臺及公共部位違章鑿、拆、搭、占；
（三）變更房屋外立面裝飾；
（四）堆放危及公共安全的易燃、易爆、劇毒、放射性等物品；排放有毒、有害和污染的物質(zhì)或超出國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的噪音；
（五）聚眾喧鬧；
（六）擅自占用公共場所，損壞公共設(shè)施，毀壞綠化；
（七）隨意停放機(jī)動(dòng)車輛；
（八）亂設(shè)攤、亂設(shè)集貿(mào)市場；
（九）亂倒垃圾、雜物；
（十）在建筑物、構(gòu)筑物上亂張貼、亂涂寫、亂刻劃；
（十一）在住宅區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽、家禽和放養(yǎng)寵物；
（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得從事的其他行為。
第二十八條、業(yè)主或非業(yè)主使用人裝修房屋，應(yīng)當(dāng)事先告知物業(yè)管理企業(yè)，并按照《住宅使用說明書》和《業(yè)主公約》的規(guī)定繳納一定的保證金再進(jìn)行裝修。物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)將裝修房屋的注意事項(xiàng)告知業(yè)主或非業(yè)主使用人。
物業(yè)管理企業(yè)發(fā)現(xiàn)在裝修過程中有違反有關(guān)規(guī)定的行為或造成其他業(yè)主、使用人財(cái)產(chǎn)損失或影響物業(yè)使用的，由物業(yè)管理企業(yè)督促責(zé)任人負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償，應(yīng)當(dāng)通知行為人立即停止并改正。對拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知業(yè)主委員會(huì)并報(bào)有關(guān)行政管理部門依法處理。
第二十九條、物業(yè)維修、更新時(shí)，相鄰業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)予以配合，因相鄰業(yè)主、使用人拒絕配合而造成其他業(yè)主、使用人物業(yè)損壞及財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)承擔(dān)修復(fù)或賠償責(zé)任。因物業(yè)維修、更新影響相鄰業(yè)主或使用人物業(yè)使用或造成財(cái)產(chǎn)損失的，由責(zé)任人修復(fù)或賠償。
物業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p壞，影響業(yè)主和使用人安全時(shí)，物業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)督促物業(yè)管理企業(yè)限期維修。
第七章、物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)
第三十條、物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)的確定，應(yīng)當(dāng)遵循合理、公平、公開以及與物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)等級、服務(wù)內(nèi)容相適應(yīng)的原則。
第三十一條、物業(yè)管理企業(yè)提供物業(yè)維修保養(yǎng)、公共衛(wèi)生清潔、綠化、交通、保安等具有公共性的服務(wù)而收取的物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)，實(shí)行政府定價(jià)；物業(yè)管理企業(yè)提供公共代辦性的服務(wù)而收取的物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，特約服務(wù)費(fèi)除價(jià)格主管部門另有規(guī)定外，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定的權(quán)限由物價(jià)部門會(huì)同物業(yè)主管部門制定。
業(yè)主委員會(huì)已委托物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行管理與服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，其他部門不得重復(fù)收取。
物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)的收支情況，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年公布一次，接受業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督。
第三十二條、物業(yè)管理企業(yè)在不影響住（用）戶利益的前提下，利用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)屬于全體業(yè)主共有的場地、設(shè)備或物業(yè)管理經(jīng)營用房開展經(jīng)營活動(dòng)，收益應(yīng)用于物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用開支。
第三十三條、物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)由物業(yè)管理企業(yè)按《物業(yè)管理委托合同》所約定的期限向業(yè)主或非業(yè)主使用人收取。預(yù)收期限不得超過12個(gè)月。業(yè)主與使用人約定由使用人交納物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)的，從其約定，業(yè)主負(fù)連帶繳納責(zé)任。
物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)范圍及服務(wù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所或收費(fèi)地點(diǎn)醒目位置公布。
第三十四條、建設(shè)單位未出租、出售的物業(yè)以及交付使用但業(yè)主或使用人尚未居住的物業(yè)，物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)按應(yīng)收標(biāo)準(zhǔn)的70％收取。物業(yè)管理企業(yè)在物業(yè)管理服務(wù)合同約定之外自行提供服務(wù)，未經(jīng)業(yè)主委員會(huì)或業(yè)主認(rèn)可的，業(yè)主或使用人可以不支付費(fèi)用。
第八章、附則第三十五條、本辦法施行前已經(jīng)實(shí)施物業(yè)管理的住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定進(jìn)行規(guī)范。
本辦法施行前已交付使用但尚未實(shí)施物業(yè)管理的住宅區(qū)，按照本辦法規(guī)定逐步實(shí)施物業(yè)管理。
第三十六條、大廈寫字樓、商住樓、別墅區(qū)、工業(yè)區(qū)及其他非居住房屋的物業(yè)管理參照本辦法執(zhí)行。
第三十七條、違反本辦法規(guī)定的，由政府主管部門按照《江西省城市居住小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》之規(guī)定予以處罰。
第三十八條、本辦法由市物業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。
委外業(yè)務(wù)管理辦法篇8
關(guān)鍵詞：村委會(huì) 保證人 村民自治
一、個(gè)案引發(fā)的理論問題
[案例]河南省長葛市坡胡鎮(zhèn)營張村委會(huì)下屬的長葛市興華化工廠因資金周轉(zhuǎn)欠張松海269140．44元，并轉(zhuǎn)移得到許昌市永利達(dá)催化劑廠欠張松海49200元的債務(wù)，合計(jì)欠張松海318340.44元。另外，長葛市坡胡鎮(zhèn)營張村委會(huì)又向張松海出具擔(dān)保書一份，表示興華化工廠到期不履行還款義務(wù)，愿承擔(dān)連帶償還責(zé)任，并在擔(dān)保書上加蓋了村委會(huì)公章。但許昌市中級人民法院在執(zhí)行中國農(nóng)業(yè)銀行長葛市支行與長葛市興華化工廠借款抵押擔(dān)保合同糾紛一案時(shí)，將長葛市興華化工廠的車間、辦公樓房產(chǎn)等予以查封并拍賣，把所得款全部交付中國農(nóng)業(yè)銀行長葛市支行所有以抵償債務(wù)。
本案經(jīng)兩級法院審理，均認(rèn)定坡胡鎮(zhèn)營張村委會(huì)具有保證人資格，需要承擔(dān)連帶責(zé)任，但理由有所不同。一審法院認(rèn)為：村委會(huì)對外代表村，被告營張村委會(huì)提供擔(dān)保雖需經(jīng)民主議定而未開會(huì)投票，但不能對抗善意第三人，應(yīng)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。二審法院認(rèn)為，村民委員會(huì)是依法成立的，有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，具有清償債務(wù)能力的基層群眾性自治組織，屬于最高人民法院《關(guān)于適用若干問題的意見》第四十條規(guī)定的“其他組織”，具有民事訴訟主體資格。村委會(huì)本身不僅擔(dān)負(fù)著服務(wù)管理村民的公益職能，還具有擁有集體土地、財(cái)產(chǎn)和生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)使命。因此村委會(huì)不屬于《擔(dān)保法》第九條所規(guī)定的“學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體”，可以作為保證人。營張村委會(huì)出具的擔(dān)保書系其真實(shí)意思表示，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。另外，營張村委會(huì)不服一審判決，提起上訴中提到村委會(huì)是群眾性自治組織，是公益性質(zhì)的法人，它不具備擔(dān)保人資格。同時(shí)本案中營張村委會(huì)對外提供擔(dān)保沒有經(jīng)過村民會(huì)議討論通過，因此擔(dān)保無效。
本案存在的爭議的問題是，村委會(huì)是否可以對外提供擔(dān)保，并獨(dú)立承擔(dān)保證責(zé)任呢？這個(gè)問題民事法律沒有明文規(guī)定，在學(xué)術(shù)界和司法實(shí)踐中也有不同的理解，因此需要我們明確立法目的，通過對法條的理解，運(yùn)用法理，探究保證人的資格要件和村委會(huì)的性質(zhì)來予以解決。
二、村委會(huì)不具備保證人資格
（一）、保證人的消極要件：非公益性組織
《擔(dān)保法》第八條規(guī)定，國家機(jī)關(guān)不得為保證人，但經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國政府或者國際經(jīng)濟(jì)組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的除外。該法第九條規(guī)定學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體不得為保證人。法律對保證人資格作出該限制性規(guī)定，其法理何在？
首先，國家機(jī)關(guān)原則上不得為保證人,這是因?yàn)閲覚C(jī)關(guān)主要履行社會(huì)管理職能，其活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來自國家財(cái)政撥款，并主要用于符合其設(shè)立宗旨的公務(wù)活動(dòng)。如果允許國家機(jī)關(guān)從事保證活動(dòng)，那么一旦履行保證責(zé)任，勢必會(huì)以其公務(wù)活動(dòng)的財(cái)產(chǎn)來承擔(dān)相應(yīng)的擔(dān)保責(zé)任，影響工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從而影響其履行社會(huì)管理職能。
其次，以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體也不得做保證人，因?yàn)檫@些機(jī)關(guān)不是營利性組織，他們要靠國家預(yù)算撥款以維持正常的社會(huì)管理活動(dòng)，行使社會(huì)公共權(quán)力，故也不具備承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的基礎(chǔ)。例如學(xué)校為某債權(quán)做了擔(dān)保，當(dāng)債務(wù)人失去清償能力，沒有可供償還的財(cái)產(chǎn)時(shí)，那么學(xué)校就應(yīng)當(dāng)以其所有的財(cái)產(chǎn)在保證范圍內(nèi)承擔(dān)保證責(zé)任。如果債權(quán)人申請執(zhí)行，法院查封了學(xué)校的教學(xué)樓和活動(dòng)資金、拍賣了教學(xué)設(shè)備，那么學(xué)校就無法運(yùn)轉(zhuǎn)，無資金投入到教學(xué)、科研活動(dòng)中，也不能保障學(xué)生的正常上課，甚至在校生將面臨失學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)，這就關(guān)乎社會(huì)公共利益。當(dāng)公眾利益與私人利益發(fā)生沖突時(shí)，法律保護(hù)的是大多數(shù)人的利益。
由此可見，國家機(jī)關(guān)和公益性組織不得作為保證人的法理是相通的，兩者的職能都帶有公益性質(zhì)，活動(dòng)資金均是為了保障社會(huì)公共管理職能的履行而專款專用。為了維護(hù)大多數(shù)人的利益，法律將這兩類主體排除在保證人的范圍之外。
（二）村委會(huì)不具備保證人的消極條件
通過對保證人資格的消極要件的剖析，筆者認(rèn)為村委會(huì)具有公益性質(zhì)，不具備保證人的消極要件，在民事活動(dòng)中不能對外作為保證人提供擔(dān)保。理由有以下幾點(diǎn)：
第一，村委會(huì)辦理具有公益性質(zhì)的事務(wù)，具有與國家機(jī)關(guān)、公益組織相類似的性質(zhì)。村委會(huì)不僅辦理公共事務(wù)，還要辦理公益事業(yè)。公共事務(wù)就是為維護(hù)村民利益，辦理村民自治范圍的事項(xiàng)，如發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文化事項(xiàng)。公益事業(yè)就是村委會(huì)接受法律、法規(guī)的授權(quán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的委托，辦理某些公共管理事務(wù)，其身份性質(zhì)相當(dāng)于政府人。當(dāng)村委會(huì)辦理公益事業(yè)時(shí)，履行的是政府職能，性質(zhì)類似于國家機(jī)關(guān)、具有公益性質(zhì)的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。若允許村委會(huì)充當(dāng)保證人，那么當(dāng)村委會(huì)履行保證責(zé)任時(shí)，勢必會(huì)以村集體的財(cái)產(chǎn)予以償還債務(wù)，那么村民利益將受到損害，村委會(huì)也因缺少資金而無法開展工作、履行其管理職能。
第二，村委會(huì)不能對外提供擔(dān)保，但村集體可以充當(dāng)保證人。村民會(huì)議是最高權(quán)力機(jī)關(guān)、行使自治權(quán)，村委會(huì)是村民自治組織的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，執(zhí)行村民大會(huì)的決議，只有村才具有獨(dú)立法律人格，才能夠以自己的名義獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。村民大會(huì)作出的決議是體現(xiàn)村集體的意志，并由村委會(huì)代為行使。《村民委員會(huì)組織法》第二十四條規(guī)定，涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理：（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)。從該條規(guī)定來看，村集體作為一個(gè)獨(dú)立主體，有權(quán)處分自己的財(cái)產(chǎn)，因此其可以對外提供擔(dān)保，但涉及到村民利益的應(yīng)當(dāng)組織召開村民大會(huì)討論才可決定。因此，在司法實(shí)踐中遇到村委會(huì)作為保證人的審判案例，許多審判人員正因理不清村委會(huì)與村集體的關(guān)系，認(rèn)為村委會(huì)具有保證人資格，而判令村委會(huì)承擔(dān)保證責(zé)任。筆者認(rèn)為審判人員對這一關(guān)系的認(rèn)定是不正確的，村委會(huì)在擔(dān)保責(zé)任書或擔(dān)保人處簽章是經(jīng)村民大會(huì)討論決定，代表村集體的意思，其保證責(zé)任主體實(shí)質(zhì)上是村集體，而不是村委會(huì)，村委會(huì)只是執(zhí)行村民大會(huì)決定，辦理擔(dān)保事項(xiàng)，并受委托代為參與訴訟，最后的法律責(zé)任則歸屬于全體村民。
綜上所述，村委會(huì)的公益性決定了其不具備保證人資格，宗旨是出于保護(hù)社會(huì)公共利益和債權(quán)人利益，順應(yīng)設(shè)立保證作為一種擔(dān)保的目的。如果因其擔(dān)任保證人而履行保證責(zé)任，勢必會(huì)影響社會(huì)公眾利益，故而這些主體不得為保證人。
三、村民委員會(huì)是社會(huì)公共行政組織
（一）村委會(huì)的性質(zhì)：村民自治組織的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和常設(shè)機(jī)構(gòu)
《村民委員會(huì)組織法》第2條規(guī)定:“村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”。從法律規(guī)定來看，村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織，但對其性質(zhì)的定位并非十分明確，不同的學(xué)者在研究村委會(huì)的性質(zhì)上會(huì)產(chǎn)生不同的理解。對這一問題的解答，我們從以下幾方面來把握。
首先，要明確村委會(huì)是否是村民自治中的自治主體。我國實(shí)行村民自治制度，對于村民自治主體是村民個(gè)人、村民委員會(huì)還是以村為單位的全體村民的總和這個(gè)問題在學(xué)術(shù)上存在爭議。筆者認(rèn)為，村民自治的主體應(yīng)視為“村”，而非村民個(gè)人或者是村民委員會(huì)，只有將村民自治的主體定義為“村”,才能從整體上肯定村民自治的性質(zhì),從而有效地保護(hù)村民依法享有的自治權(quán)利。如果將村民自治的主體視為村民個(gè)人,那么在村民自治事務(wù)上產(chǎn)生的問題就將是每個(gè)村民與基層政權(quán)組織之間的矛盾，這樣顯然不利于村民的自治權(quán)的行使；若將村民自治的主體確定為村民委員會(huì)，則與村委會(huì)的性質(zhì)不符,村民委員會(huì)只是由村民會(huì)議選舉產(chǎn)生、并代表村民集體行使自治權(quán)利的一個(gè)組織，其主要職責(zé)是對外代表整個(gè)村集體，而非自治主體，真正的自治主體應(yīng)當(dāng)是村民集體。所以，村自治實(shí)質(zhì)上就是全體村民的自治，可以將其定義為農(nóng)村特定區(qū)域的全體村民,根據(jù)法律法規(guī)的授權(quán),依照民主的方式建立自治機(jī)關(guān),確定行為規(guī)范,辦理本社區(qū)內(nèi)的公共事務(wù)和公益事業(yè)。
其次，要明確村委會(huì)與村民自治組織之間的關(guān)系。在理論上，村民自治組織應(yīng)當(dāng)包括村民委員會(huì)和村民大會(huì)，而村民委員會(huì)是村民自治組織的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和常設(shè)機(jī)構(gòu)。對于這一觀點(diǎn)的理解，我們可以通過其與公司內(nèi)部組織的設(shè)立來相對比，村民會(huì)議與村民委員會(huì)的關(guān)系猶如股東大會(huì)與董事會(huì)的關(guān)系，董事會(huì)執(zhí)行股東大會(huì)的決策并對具體事務(wù)進(jìn)行管理，村民委員會(huì)則執(zhí)行村民會(huì)議的決策并對具體村務(wù)進(jìn)行管理。董事會(huì)并沒有獨(dú)立法人主體資格，對外從事的活動(dòng)是代表公司的意思，其本身只是公司的職能部門，法律也明確規(guī)定企業(yè)法人的職能部門不得作為保證人。村民委員會(huì)作為村民自治組織的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和常設(shè)機(jī)構(gòu)，也不具備獨(dú)立法人資格，對外代表村，其主要擔(dān)負(fù)著村民自治范圍內(nèi)各種日常事務(wù)，集中行使村民自治權(quán)力的代表。村民自治的執(zhí)行機(jī)關(guān)只是自治組織的一個(gè)重要組織部分,村民會(huì)議是村里的最高權(quán)力機(jī)關(guān),村民委員會(huì)只是由村民會(huì)議選舉產(chǎn)生、并代表村民集體行使自治權(quán)利的一個(gè)組織。
（二）村委會(huì)的職能：辦理公益事業(yè)，具有行政性
《村委會(huì)組織法》第二條第二款規(guī)定，村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。同時(shí)本法第二章明確了村民委員會(huì)所承擔(dān)的具體職能，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)職責(zé)和精神文明建設(shè)職責(zé)。該兩項(xiàng)職責(zé)是村委會(huì)辦理村內(nèi)的涉及村民利益的公共事務(wù)，除此之外，村委會(huì)還承擔(dān)了辦理公益事業(yè)的職責(zé)，即法律規(guī)定了村委會(huì)需協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。
村委會(huì)是一種群眾性自治組織，原本身既不享有管理國家事務(wù)的權(quán)力也不享受國家財(cái)政撥款，但實(shí)踐中又往往受上級政府和黨委的委托并代表這些機(jī)關(guān)從事具有管理國家事務(wù)性質(zhì)的行為，協(xié)助行政機(jī)關(guān)傳達(dá)、貫徹黨和國家的方針政策，代行一些行政管理事務(wù)。比如村委會(huì)接受政府的委托，代替政府從事一定的行政管理事務(wù)(如管理計(jì)劃生育、發(fā)放救災(zāi)物、土地管理等)。當(dāng)村委會(huì)接受行政機(jī)關(guān)委托行使某項(xiàng)行政職權(quán)時(shí)，職能地位如同行政機(jī)關(guān)，在這種情況下，村委會(huì)根據(jù)委托行使一定的行政職權(quán)，具有行政機(jī)關(guān)一般的公益特性。從村委會(huì)從事行政管理事務(wù)上看，其承擔(dān)的職能具有準(zhǔn)行政性，與企業(yè)法人、經(jīng)濟(jì)組織的營利性質(zhì)所不同。因此，在其為了村集體利益而開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)將村委會(huì)和一般的經(jīng)濟(jì)組織區(qū)別對待，而不可同日而語。
四、結(jié)語
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