軌道交通管理篇1
本文闡述了通過(guò)勘察管理，從精細(xì)化著手，落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化法治意識(shí)，將安全文明施工落到實(shí)處，從工藝創(chuàng)新、持續(xù)改進(jìn)來(lái)保證勘察安全，保障安全生產(chǎn)。
【關(guān)鍵詞】
管理體系；泥漿外溢；技術(shù)創(chuàng)新
近年來(lái)，國(guó)家加大了各地軌道交通的投資，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了拉動(dòng)作用。隨著各地軌道交通開(kāi)工建設(shè)，作為工程設(shè)計(jì)、施工的先行者，巖土工程勘察，對(duì)野外施工能否保障安全文明施工、能否符合組織者的安全法治要求，這些是對(duì)勘察從業(yè)人員的嚴(yán)峻考驗(yàn)。如何讓勘察工作者在野外作業(yè)中能真正做好“加強(qiáng)安全法治、保障安全生產(chǎn)”，將考驗(yàn)著勘察工作組織者的智慧。野外勘察設(shè)備比較小型化，看似簡(jiǎn)單，但安全事故不容忽視，尤其在軌道交通勘察過(guò)程中，情況就相當(dāng)復(fù)雜。軌道交通勘察一般在城市的主干道上布孔鉆探，危險(xiǎn)源往往是空中有電纜、架空道路，地面有交通車(chē)輛，地下有各種管線(xiàn)、已建并正在運(yùn)行的軌道交通線(xiàn)以及地下障礙物。只要有一個(gè)環(huán)節(jié)處理不好，都會(huì)釀成人身事故或重大經(jīng)濟(jì)損失。2014年8月29日，廣州地鐵11號(hào)線(xiàn)鉆探施工，擅自偏移孔位，導(dǎo)致正在運(yùn)行的地鐵五號(hào)線(xiàn)中山八至西場(chǎng)區(qū)間隧道被鉆穿，使得廣州地鐵五號(hào)線(xiàn)出現(xiàn)較嚴(yán)重延誤。2012年10月12日，廣州地鐵3號(hào)線(xiàn)北延段“嘉禾望崗—龍歸”下行區(qū)間隧道，有鉆管突然掉到正在運(yùn)行的地鐵列車(chē)上，兩列列車(chē)車(chē)頭玻璃受損，造成地鐵短暫停運(yùn)。2014年9月1日晨，常州某工地工程地質(zhì)鉆探，在鉆機(jī)移動(dòng)時(shí)，未將鉆機(jī)井架拆除，工人推著鉆機(jī)通過(guò)一個(gè)橋梁時(shí)，井架頂部觸碰上方高壓電纜，造成兩人死亡。一系列的安全事故，震撼人們的神經(jīng)，安全無(wú)小事，事故無(wú)處不在。
1.學(xué)習(xí)領(lǐng)悟文件內(nèi)涵，建立內(nèi)部管理體系
常州市軌道交通1號(hào)線(xiàn)工程項(xiàng)目，于2012年獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)建設(shè)，是常州市首條地鐵項(xiàng)目，市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)非常重視工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、文明施工問(wèn)題，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及建設(shè)單位提出嚴(yán)格的要求。我公司是勘察2標(biāo)段的參與者，對(duì)于這么重要的巖土工程勘察，公司管理層非常重視，為此公司管理層多次組織員工會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)《常州市軌道交通勘察項(xiàng)目管理暫行辦法》（常軌道司［2013］24號(hào)）、《常州市軌道交通勘察階段文明施工管理暫行辦法》（常軌道司［2013］46號(hào)）、住建部《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》，以及住建部“城市軌道交通工程質(zhì)量安全檢查”、“執(zhí)法檢查通報(bào)”等相關(guān)工程勘察方面的內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)“文明施工管理”的內(nèi)涵，列出本次勘察難點(diǎn)—鉆探泥漿外泄，污染路面問(wèn)題。重點(diǎn)需解決—地下管線(xiàn)摸排，靜探反力裝置處理。為確保工程達(dá)到如期效果，保質(zhì)、保量、安全文明施工，在管理對(duì)策上，首先從人員組織上，調(diào)遣一批精明能干且具有豐富施工經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)實(shí)踐操作能力的技術(shù)骨干，組成勘察施工項(xiàng)目部。對(duì)各工種、各環(huán)節(jié)的人員進(jìn)行詳細(xì)分工，由總經(jīng)理統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。實(shí)行全面質(zhì)量管理，提高施工人員質(zhì)量意識(shí)，樹(shù)立項(xiàng)目責(zé)任人的觀(guān)念，狠抓工序管理，實(shí)行質(zhì)量、安全目標(biāo)責(zé)任制。
2.處理鉆探泥漿外溢的對(duì)策及措施
盡管我們長(zhǎng)期從事勘察工作，鉆探技術(shù)嫻熟，以往巖土工程勘察多是在業(yè)主指定的地塊進(jìn)行鉆探，場(chǎng)地封閉，地塊性質(zhì)為業(yè)主所有，原地面建筑、地下管線(xiàn)事前已進(jìn)行處理，在這樣的場(chǎng)地鉆探，地面可以隨意開(kāi)挖，鉆探泥漿采取集水坑收集循環(huán)利用，部分泥漿流到鉆機(jī)周?chē)?，不?huì)污染環(huán)境，沒(méi)有必要進(jìn)行特殊處理。在城市道路上，泥漿的處理成為最大的難題。因?yàn)槟酀{流出不僅污染了道路影響市容，更重要的是存在危害行車(chē)、行人安全的風(fēng)險(xiǎn)。盡管我們事前就每3臺(tái)鉆機(jī)配置了一輛送水車(chē)用來(lái)清洗路面，還配備了專(zhuān)用泥漿搬運(yùn)車(chē)等及時(shí)清理，包括采取了人工實(shí)時(shí)清理，圍擋內(nèi)地面鋪設(shè)彩條布等措施。但是圍擋不整齊劃一，鉆進(jìn)中泥漿外溢量大等不利因素，對(duì)安全文明施工帶來(lái)極大的困難。在施工實(shí)踐中，我們不斷摸索，從原來(lái)鉆孔前我們要求在圍擋地面鋪設(shè)彩條布到改進(jìn)圍擋，要求彩條布必須卷起鋪設(shè)至圍擋1m高的位置，以保證施工造成的泥漿留在圍擋區(qū)域內(nèi)，待鉆孔結(jié)束后直接清理。但問(wèn)題還是接踵而來(lái)，像彩條布容易破裂、泥漿從破裂口流出，機(jī)組人員出入帶出泥漿等等。為此，現(xiàn)場(chǎng)管理人員吸取作業(yè)人員的一些好的建議，例如，收購(gòu)大量海綿，吸除圍擋周?chē)舫龅纳倭磕酀{；由于廣告布相比彩條布牢固耐用，我們派人收集收購(gòu)大量傳媒企業(yè)淘汰更新的廣告布，將廣告布卷起搭設(shè)在圍擋中間，我們稱(chēng)之為“包裹式鋪設(shè)”，較好地解決了泥漿外溢這個(gè)難題。而這些細(xì)微的措施調(diào)整，貫穿了整個(gè)勘察野外作業(yè)過(guò)程，管理人員和機(jī)組人員齊心協(xié)力，用智慧和勞動(dòng)解決諸多“不起眼”的問(wèn)題。
3.通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新解決地下管線(xiàn)摸排，靜探反力裝置處理
道路鉆探，管線(xiàn)眾多，如何準(zhǔn)確確定管線(xiàn)位置是安全鉆探的前提，除掌握管線(xiàn)分布圖，由管線(xiàn)管理單位現(xiàn)場(chǎng)確定管線(xiàn)位置外，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，用管線(xiàn)探測(cè)儀進(jìn)行鉆孔前的摸排探測(cè)，定位管線(xiàn)，這也不保險(xiǎn)。以往勘察施工中我們采用過(guò)挖孔、探槽等方法進(jìn)行探測(cè)管線(xiàn)，但對(duì)于正在通行的重要交通干道，該方法顯然不合理。為此，公司成立了臨時(shí)課題小組，羅列了各種方案，又了各種方案，最終選用了最傳統(tǒng)的方法—手工麻花鉆進(jìn)行管線(xiàn)的探測(cè)，并組織了一支有豐富鉆探經(jīng)驗(yàn)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)孔的隊(duì)伍，要求鉆進(jìn)到原狀土且不小于地表下5m深度，在沒(méi)有把握的地段要加深至7m~9m。實(shí)踐證明，這不起眼的傳統(tǒng)方法解決了復(fù)雜的問(wèn)題，保障了安全生產(chǎn)，獲得了良好的環(huán)境效益和社會(huì)效益。靜力觸探是軌道交通勘察中重要的原位測(cè)試手段之一，在堅(jiān)硬深厚的路面上施工，通常的做法是剖開(kāi)硬質(zhì)路面，清除松軟的填土，但需要2m×3m的作業(yè)空間。如果平均以2m×3m、深3.5m計(jì)算，則所開(kāi)挖的土方量為3m3。整個(gè)標(biāo)段有兩百多只靜探孔，則開(kāi)挖土方量有600多m3。每個(gè)靜探孔開(kāi)挖、測(cè)試、修復(fù)需要數(shù)天，將嚴(yán)重影響市容和道路交通。老百姓通常把這種施工叫拉鏈?zhǔn)绞┕ぃ▓D1），社會(huì)影響不好，是否有一種比較好的方法能夠改進(jìn)這種落后的施工模式呢。這次我們把這種技術(shù)創(chuàng)新形象地稱(chēng)為“微創(chuàng)”新工藝技術(shù)。本標(biāo)段不采用“拉鏈”式施工方法，在施工地段，按1200mm邊長(zhǎng)正方形在4個(gè)角點(diǎn)和中心點(diǎn)鉆5個(gè)準(zhǔn)100mm～150mm的孔洞，鉆穿硬質(zhì)路面，進(jìn)入地表下準(zhǔn)500mm～1000mm，4個(gè)角點(diǎn)放入液壓地錨，作為反力裝置，就可以完成測(cè)試工作（圖2）。測(cè)試完成后，將鉆出的土柱依次放回原鉆孔內(nèi)，設(shè)備撤離后就能車(chē)輛通行，不需要路面修復(fù)（圖3）。通過(guò)“微創(chuàng)”新技術(shù)解決大面積開(kāi)挖路面的做法，盡可能做到不擾民、少污染，切實(shí)做到安全生產(chǎn)。整個(gè)標(biāo)段我們都采用了這種微創(chuàng)技術(shù)，將安全文明施工落到實(shí)處，從工藝創(chuàng)新的角度保證安全法治，保障安全生產(chǎn)。
4.結(jié)束語(yǔ)
總之，通過(guò)工藝改進(jìn)，不斷實(shí)踐完善，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制，將風(fēng)險(xiǎn)控制在最小范圍內(nèi)，并滿(mǎn)足業(yè)主文明施工要求，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，是施工企業(yè)最終追求。
軌道交通管理篇2
【關(guān)鍵詞】軌道交通;運(yùn)營(yíng)管理;城市城市
軌道交通具有速度快、安全可靠等諸多可靠?jī)?yōu)點(diǎn)，對(duì)于現(xiàn)代城市規(guī)劃布局具有極其重要的意義和價(jià)值。目前，城市軌道在世界范圍內(nèi)得到了高度的認(rèn)可和接受，我國(guó)也不斷加快城市軌道交通建設(shè)，以解決和緩解城市交通運(yùn)輸壓力。
1我國(guó)城市軌道交通發(fā)展現(xiàn)狀
城市軌道交通屬于集多專(zhuān)業(yè)、多工種為一體的復(fù)雜系統(tǒng)，城市軌道交通主要是指用于城市客運(yùn)、由在固定軌道上運(yùn)行的車(chē)輛所組成的交通系統(tǒng)，城市軌道交通包括了地鐵、輕軌、磁懸浮等一系列先進(jìn)的運(yùn)輸設(shè)備系統(tǒng)。近年來(lái)，我國(guó)建設(shè)城市軌道交通的城市不斷增多，申報(bào)和在建城市軌道交通項(xiàng)目持續(xù)增加。目前，北京、上海、廣州、深圳等城市已經(jīng)基本建設(shè)完成完善的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，南京、武漢、成都等城市也建成基本的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，濟(jì)南、青島等城市也相繼開(kāi)展城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，使我國(guó)軌道交通總體水平達(dá)到了全新高度。不可否認(rèn)，城市軌道交通的建設(shè)，不但能夠顯著緩解城市交通壓力，同時(shí)也能夠充分帶動(dòng)城市GDP增長(zhǎng)，增加大量就業(yè)崗位。但是，城市軌道交通建設(shè)是一項(xiàng)艱巨而重要的工程，城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)管理也極具價(jià)值。運(yùn)營(yíng)管理中的任何疏漏和缺陷，都容易造成人員和財(cái)產(chǎn)的損失，甚至?xí)?lái)巨大的社會(huì)影響。
2城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理所存在的主要問(wèn)題
2．1管理模式和標(biāo)準(zhǔn)混亂
目前，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理主要存在管理模式和標(biāo)準(zhǔn)混亂的現(xiàn)象。國(guó)內(nèi)不同城市在資金籌集、規(guī)劃等方面存在差距，在軌道交通管理模式上存在著許多區(qū)別。部分城市沿用行政事業(yè)單位管理模式，另一些城市則采用企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理模式，管理模式的差異導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)管理的實(shí)際質(zhì)量和效果參差不齊。其次，我國(guó)城市規(guī)模差距懸殊，城市軌道交通規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也難以統(tǒng)一，這就導(dǎo)致軌道交通的管理標(biāo)準(zhǔn)也難以保持一致。盡管后期申請(qǐng)和在建的城市都充分借鑒和吸取了北京、上海等城市的軌道交通建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn)，但是受環(huán)境、資金等各方面因素的制約，難以實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，造成了運(yùn)營(yíng)管理自成一派的尷尬局面。
2．2管理評(píng)估不到位
城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)管理需要有科學(xué)、完善的管理評(píng)估制度。但是，目前國(guó)內(nèi)城市軌道交通行業(yè)并沒(méi)有形成嚴(yán)謹(jǐn)、完善的管理評(píng)估體系，無(wú)法對(duì)運(yùn)營(yíng)管理予以客觀(guān)、全面的評(píng)價(jià)，運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中所存在的問(wèn)題和缺陷也難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。部分城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理流于形式，根本無(wú)法做到對(duì)指標(biāo)的量化，根本無(wú)法提升軌道交通的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，同時(shí)也為軌道交通的運(yùn)行埋下了重大隱患。
2．3運(yùn)營(yíng)管理制度滯后
國(guó)內(nèi)多數(shù)城市的軌道交通運(yùn)營(yíng)管理制度存在明顯的滯后問(wèn)題。健全的管理制度能夠確保運(yùn)營(yíng)管理人員按照制度要求開(kāi)展規(guī)范化的管理工作，保證交通體系的順利運(yùn)行，同時(shí)最大化地避免運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。然而，在運(yùn)營(yíng)管理制度缺乏的情況下，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理人員的工作積極性就得不到調(diào)動(dòng)，運(yùn)營(yíng)管理人員的工作非常不到位，往往是問(wèn)題發(fā)生之后再進(jìn)行補(bǔ)救，根本無(wú)法做到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)現(xiàn)和控制，難以滿(mǎn)足城市軌道交通的運(yùn)行需求。
2．4管理人員水平低下
城市軌道交通作為多專(zhuān)業(yè)、多工種的系統(tǒng)，從建設(shè)到運(yùn)營(yíng)管理都需要大量高學(xué)歷人才，以滿(mǎn)足城市軌道交通的建設(shè)和運(yùn)行需求。但是，客觀(guān)而言，在缺乏健全的管理制度和管理模式的情況下，運(yùn)營(yíng)管理人員的工作積極性明顯不足，管理人員也非常欠缺學(xué)習(xí)主動(dòng)性。在一些城市軌道交通人員技術(shù)和知識(shí)滯后的問(wèn)題非常嚴(yán)重，隨著城市軌道交通的順利運(yùn)行，維護(hù)人員根本難以滿(mǎn)足維護(hù)要求，造成了大量資源浪費(fèi)，并帶來(lái)了許多的安全隱患。
3城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的優(yōu)化策略
3．1優(yōu)化管理模式，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)
為促進(jìn)我國(guó)城市軌道交通的有序、平穩(wěn)發(fā)展，必須加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)管理模式的優(yōu)化，充分提升管理模式的科學(xué)性。在城市交通軌道的融資方面，應(yīng)積極借鑒國(guó)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以多元化投資的方式解決建設(shè)資金不足的問(wèn)題，同時(shí)引入企業(yè)管理模式，提升項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理效率，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注和重視。在運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)盡快形成一套統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)，全面提升運(yùn)營(yíng)管理質(zhì)量。盡管城市軌道交通建設(shè)需要充分考慮地區(qū)環(huán)境和各方面因素，但軌道交通運(yùn)營(yíng)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能統(tǒng)一。包括人員管理、維護(hù)管理和技術(shù)水平標(biāo)準(zhǔn)等，都必須予以標(biāo)準(zhǔn)上的統(tǒng)一，并盡可能避免資源上的浪費(fèi)，切實(shí)保證運(yùn)營(yíng)管理整體效果。
3．2深化運(yùn)營(yíng)管理評(píng)價(jià)工作
城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理評(píng)價(jià)需要科學(xué)的評(píng)價(jià)體系做支持。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理評(píng)價(jià)應(yīng)該形成多元化的評(píng)價(jià)指標(biāo)，充分考察經(jīng)濟(jì)效益、安全管理、日常維護(hù)和運(yùn)行服務(wù)等各個(gè)方面，保證城市軌道交通的綜合運(yùn)營(yíng)水平，降低運(yùn)營(yíng)成本、提升運(yùn)行安全。為此，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理評(píng)價(jià)也可以借鑒和吸取平衡積分卡模式，提升運(yùn)營(yíng)管理評(píng)價(jià)的綜合水平，滿(mǎn)足軌道交通平穩(wěn)運(yùn)行的相關(guān)需求。
3．3加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理制度建設(shè)
運(yùn)營(yíng)管理制度的建設(shè)，旨在規(guī)范運(yùn)營(yíng)人員的工作行為，確保各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)管理工作的順利落實(shí)，提升軌道交通系統(tǒng)的整體運(yùn)行水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制和約束。首先，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)規(guī)章的修訂和優(yōu)化，確定運(yùn)營(yíng)管理崗位職責(zé)，明確崗位的具體工作職能，保證運(yùn)營(yíng)工作人員“有法可依”。其次，認(rèn)真落實(shí)“以人為本”的運(yùn)營(yíng)管理制度，規(guī)范運(yùn)營(yíng)人員的工作行為，規(guī)避不良操作行為，對(duì)于存在工作不當(dāng)?shù)倪\(yùn)營(yíng)人員應(yīng)予以一定的懲罰和處分。其次，除了加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)人員管理制度建設(shè)，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)乘客的管理，加強(qiáng)對(duì)軌道交通乘客的宣傳和指導(dǎo)，并形成書(shū)面的管理制度，以盡可能地減少乘客的不良行為，為城市軌道運(yùn)營(yíng)提供切實(shí)保障。
3．4加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)
為提升運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)的綜合能力水平，首先應(yīng)制定完善的培訓(xùn)計(jì)劃和制度，定期對(duì)運(yùn)營(yíng)管理人員進(jìn)行全面的培訓(xùn)工作，幫助運(yùn)營(yíng)管理人員掌握和了解先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)管理方法和技巧，并積極運(yùn)用到城市軌道交通管理活動(dòng)中。其次，糾正運(yùn)營(yíng)管理人員的工作態(tài)度，通過(guò)必要的考核制度和激勵(lì)政策，提升運(yùn)營(yíng)管理人員的工作積極性，保證各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)管理工作的順利實(shí)施。此外，針對(duì)維修等技術(shù)人員，必須規(guī)范日常維護(hù)和檢查行為，做好全面的維護(hù)和檢查記錄，并提升維修人員的應(yīng)急處理能力，充分避免危險(xiǎn)事故的發(fā)生。
4結(jié)語(yǔ)
城市軌道交通是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，是提升城市軌道交通運(yùn)行安全和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。對(duì)此，運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)和單位應(yīng)積極優(yōu)化管理模式、統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)和培訓(xùn)等，深入落實(shí)運(yùn)營(yíng)管理工作，為城市軌道交通的運(yùn)行和發(fā)展提供更為可靠的保障與支持。
作者:董兵 單位:烏魯木齊城市軌道集團(tuán)有限公司
參考文獻(xiàn):
［1］陳梅玲．城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的問(wèn)題及對(duì)策剖析［J］．科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2016(27)．
軌道交通管理篇3
化的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。因此，對(duì)于一個(gè)現(xiàn)代化城市來(lái)說(shuō)，城市軌道交通車(chē)輛早已不是可有可無(wú)，
而是其必須具備的。作為一個(gè)系統(tǒng)工程，高質(zhì)量的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理毫無(wú)疑問(wèn)是城市軌
道交通安全暢通無(wú)阻以及提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量的有效保證。本文主要研究目前我國(guó)城市軌道交
通的運(yùn)營(yíng)管理目前存在的問(wèn)題并提出相應(yīng)建議。
關(guān)鍵詞：城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理扶持政策
中圖分類(lèi)號(hào)：C913.32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化隨之進(jìn)程加快，因此城市交通需求大大增加，相應(yīng)的
的交通擁擠、交通事故增多、環(huán)境污染等現(xiàn)象日益嚴(yán)重。此時(shí)，大力發(fā)展城市軌道交通，以
此解決日趨嚴(yán)重的城市公共交通各種問(wèn)題，已經(jīng)成為人們的共識(shí)。城市軌道交通加上常規(guī)公
交方式以及其它輔助交通手段，便可形成一個(gè)龐大的現(xiàn)代化公共交通網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)公共交通網(wǎng)
絡(luò)是城市公共交通未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。雖然客觀(guān)上我們急需加快發(fā)展城市軌道交通步伐，但是
我國(guó)城市軌道交通系統(tǒng)中仍然存在諸多不利因素，無(wú)不制約著城市軌道交通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
城市軌道交通系統(tǒng)是由一連串的建筑物以及多個(gè)設(shè)備組合而成的技術(shù)系統(tǒng)，整體系統(tǒng)龐
大而且復(fù)雜，技術(shù)含量極高。作為城市綜合交通體系中的一個(gè)重要組成部分，城市軌道交通
系統(tǒng)自身特點(diǎn)決定了其明顯的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于城市發(fā)展城市軌道交通有三大明顯優(yōu)點(diǎn)，一是按照
城市整體格局規(guī)劃進(jìn)行，充分支持大型新區(qū)建設(shè)；二是大大提高城市交通的供給層次，可以
有效緩解大城市日益擁擠的道路交通；三是通過(guò)對(duì)軌道交通的投資，從源頭大力支持城市經(jīng)
濟(jì)鏈，連帶起來(lái)的巨大社會(huì)效益會(huì)明顯提高整個(gè)城市的綜合價(jià)值。
一、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理存在的問(wèn)題
雖然我國(guó)局勢(shì)要求，我們要急需大力發(fā)展城市軌道交通，不過(guò)由于我國(guó)城市軌道交通的
運(yùn)營(yíng)及經(jīng)營(yíng)管理體制中存在的許多急需解決的問(wèn)題使得我國(guó)城市軌道交通的不能得到很好
的發(fā)展。目前為止，我國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理中主要存在的問(wèn)題有：
1111
、我國(guó)城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)效益普遍較低
我國(guó)目前許多城市的軌道交通都是由政府主管并投資建設(shè)以及組織運(yùn)營(yíng)。這種政府單一
投資、包攬包辦的行為在體制上存在一些問(wèn)題。比如可行性研究報(bào)告相關(guān)單位根本不能與政
府部門(mén)實(shí)行徹底的政企分開(kāi)，導(dǎo)致部門(mén)保護(hù)和行業(yè)壟斷。此外還有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的招投標(biāo)制、
合同管理制與監(jiān)理制不夠規(guī)范。
2222
、缺乏一個(gè)有效市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
我國(guó)大部分城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)管理都由國(guó)家承擔(dān)，因此地鐵運(yùn)營(yíng)效率較低，并且對(duì)財(cái)
政補(bǔ)貼的依賴(lài)程度較高使得政府負(fù)擔(dān)較重。這種運(yùn)營(yíng)管理模式產(chǎn)權(quán)不夠明晰，因此經(jīng)營(yíng)者不
負(fù)責(zé)其資產(chǎn)的保值與增值。完全沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，勢(shì)必造成成本失控、決策程序復(fù)雜并
且效率低、服務(wù)態(tài)度差等問(wèn)題。因此，在軌道交通的改革過(guò)程中，應(yīng)該在軌道交通行業(yè)中引
入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)提高其運(yùn)作效率。
3333
、我國(guó)現(xiàn)有的城市軌道交通投融資渠道過(guò)于單一
城市軌道交通需要龐大的建設(shè)資金、后期的運(yùn)營(yíng)及維護(hù)中投入的大量補(bǔ)貼資金和償還巨
額的銀行貸款利息，使得政府和企業(yè)不堪重負(fù)。目前國(guó)內(nèi)城市軌道交通虧損嚴(yán)重，幾乎沒(méi)有
盈利，很難吸引民間資本，實(shí)情便是這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足目前與未來(lái)的建設(shè)發(fā)展需要
4444
、軌道交通企業(yè)沒(méi)有一個(gè)制定票價(jià)的自
由于軌道交通行業(yè)的公益性和壟斷性，決定了軌道交通行業(yè)的票價(jià)制定要接受政府的管
制。很多地鐵企業(yè)沒(méi)有自主定價(jià)權(quán)，地鐵票價(jià)由政府直接干預(yù)。
二、對(duì)我國(guó)目前城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)管理的幾點(diǎn)建議
在我國(guó)需要大力發(fā)展城市軌道交通并且國(guó)家政策鼓勵(lì)重點(diǎn)發(fā)展城市軌道交通的形式下，
在整體總結(jié)并借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究城市軌道交通的有效運(yùn)營(yíng)體制以及經(jīng)營(yíng)模
式等問(wèn)題對(duì)促進(jìn)我國(guó)城市軌道交通的良好發(fā)展明顯有著重大的意義。
1111
、對(duì)城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)模式的建議
傳統(tǒng)的城市軌道交通都是政府自建自管的管理體制，而隨著投資主體的多元化，私人投
資者追求經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使要求城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)更具有效率，因而城市軌道交通運(yùn)營(yíng)模式也
需要一些改革?？梢圆扇≌c民間資本的合作的運(yùn)營(yíng)模式。
2222
、對(duì)城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)資金的建議
作為城市最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，城市軌道交通投資數(shù)額巨大，多以政府投資建設(shè)為主。我
們可以圍繞巨大的客流和空間資源，通過(guò)開(kāi)發(fā)城市軌道交通綜合資源，大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，
使軌道交通資源利用和效益達(dá)到最大化。特別是城市軌道交通的衍生資源通過(guò)多種經(jīng)營(yíng)獲取
的收益，可彌補(bǔ)建設(shè)資金不足和運(yùn)營(yíng)虧損，以此來(lái)減少政府投資和補(bǔ)貼的根本途徑。
3333
、對(duì)軌道交通企業(yè)票價(jià)制定權(quán)方面的建議
國(guó)內(nèi)大部分城市地鐵票價(jià)相對(duì)較低，這是這些軌道交通公司經(jīng)營(yíng)虧損的一個(gè)重要原因。
在地鐵票價(jià)的制定上，目前一般是政府定價(jià)，地鐵公司沒(méi)有根據(jù)運(yùn)營(yíng)成本和乘客情況來(lái)決定
票價(jià)的權(quán)力。隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、居民收入水平和支付能力的提高，政府可將定價(jià)權(quán)適度
交給地鐵公司。在地鐵票價(jià)的制定上可采用地鐵公司提議、聽(tīng)政會(huì)通過(guò)、政府主管部門(mén)批準(zhǔn)
的方式，以使票價(jià)能基本反映成本狀況。企業(yè)有了軌道交通票價(jià)的自主定價(jià)權(quán)，并且有著合
理可預(yù)期的市場(chǎng)化調(diào)整票價(jià)機(jī)制，才能對(duì)軌道交通項(xiàng)目進(jìn)行盈利性預(yù)測(cè)，才談得上吸引社會(huì)
一系列資金投資項(xiàng)目。
三、結(jié)束語(yǔ)
總之我們應(yīng)該選擇適合本國(guó)國(guó)情發(fā)展的軌道交通。不難看出，我國(guó)的城軌交通因其有安
全、準(zhǔn)時(shí)、舒適、快捷等特點(diǎn)會(huì)得到迅猛飛速發(fā)展。同時(shí)，高質(zhì)量現(xiàn)代化的運(yùn)營(yíng)管理是城市
軌道交通安全暢通的基本保證。由于不同的運(yùn)營(yíng)管理模式適用于不同社會(huì)環(huán)境，因此要立足
城市實(shí)際情況，選擇并設(shè)計(jì)出最適合該城市的管理模式，以此適應(yīng)城市軌道交通的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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軌道交通管理篇4
關(guān)鍵詞:城市軌道；交通工程建設(shè)；建設(shè)管理模式；比較研究
城市軌道交通包括地鐵、城市鐵路、磁懸浮線(xiàn)路、有軌電車(chē)、新交通系統(tǒng)、機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)鐵路以及市郊鐵路等，簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)就是包括城市中所有有特定軌道的交通路線(xiàn)，城市軌道交通建設(shè)的意義在于能夠緩解城市的交通壓力，加快城市的運(yùn)行步伐，對(duì)于城市的進(jìn)一步發(fā)展有實(shí)際的促進(jìn)作用。在城市軌道交通工程建設(shè)過(guò)程中重視管理模式的主要原因就是管理模式能夠控制建設(shè)的進(jìn)展以及控制建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，對(duì)于城市軌道交通建設(shè)質(zhì)量以及應(yīng)用價(jià)值的提高起到正面促進(jìn)作用。
1城市軌道交通及其工程建設(shè)管理的重要性
城市軌道交通是現(xiàn)今城市發(fā)展過(guò)程中較為主要的一種交通運(yùn)行渠道，在城市交通體系中占據(jù)不可替代的地位，城市軌道交通工程建設(shè)就是在該環(huán)境中逐漸發(fā)展起來(lái)的，發(fā)展速度足以令人瞠目結(jié)舌，城市軌道交通的種類(lèi)極多，作用也各不相同，性質(zhì)也不盡相同，所處的地位以及所運(yùn)輸?shù)姆绞揭捕喾N多樣，因此，城市軌道交通在發(fā)展過(guò)程中選擇較多，發(fā)展空間以及發(fā)展方式較為豐富。
1．1城市軌道交通
城市軌道交通就是必須具備特有軌道，連通城市不同地區(qū)之間或者城市與其他地點(diǎn)的交通路線(xiàn)，路線(xiàn)的類(lèi)型較為多樣，包括地下線(xiàn)路、地上線(xiàn)路、城市路線(xiàn)以及郊區(qū)路線(xiàn)等，在建設(shè)過(guò)程中也會(huì)因此增加選擇的空間以及選擇的方案，對(duì)于進(jìn)一步豐富化城市交通形式有實(shí)際的促進(jìn)作用，城市軌道交通在城市交通體系中占據(jù)著不可動(dòng)搖的地位，城市軌道交通之所以能夠在短時(shí)間發(fā)展至該程度的主要原因就是，城市軌道交通能夠在不影響普通交通的情況下進(jìn)行建設(shè)，能夠防止出現(xiàn)在建設(shè)過(guò)程中對(duì)于交通造成影響，城市軌道交通由于擁有特定的軌道以及運(yùn)行軌跡，因此，不存在堵車(chē)的情況，并且由于城市軌道交通所選取的路線(xiàn)最短，加之各類(lèi)型交通工具較之普通交通工具存在速度優(yōu)勢(shì)，因此，乘客能夠在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到目的地，這樣一來(lái)，選擇乘坐該類(lèi)交通工具的民眾也會(huì)相應(yīng)增加，并且該種類(lèi)型的交通工具普遍價(jià)格較為合理，在民眾的接受范圍之內(nèi)，這樣之后，就能夠切實(shí)起到緩解地面普通交通的壓力，對(duì)于城市的進(jìn)一步綠色化、快速化發(fā)展有直接的促進(jìn)作用［1］。
1．2城市軌道交通工程建設(shè)管理重要性
城市軌道交通工程建設(shè)管理是城市軌道交通工程建設(shè)過(guò)程中重要的組成部分之一，主要原因就是城市軌道交通工程建設(shè)管理能夠有效的控制建設(shè)的方案設(shè)計(jì)、建設(shè)的資金預(yù)算、建設(shè)的成本支出、建設(shè)的工作進(jìn)展以及建設(shè)過(guò)程中人員工作狀態(tài)的調(diào)整，總的來(lái)說(shuō)就是城市軌道交通工程建設(shè)管理涉及城市軌道交通工程建設(shè)的每一個(gè)運(yùn)行步驟運(yùn)行流程，以此來(lái)達(dá)到全面有效實(shí)質(zhì)的控制整體建設(shè)，對(duì)于城市軌道交通工程建設(shè)在限定時(shí)間內(nèi)以及限定成本能夠高效率高質(zhì)量的完成，進(jìn)一步推進(jìn)城市軌道交通的發(fā)展，在此基礎(chǔ)上能夠?qū)嶋H促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境以及交通環(huán)境的全面提升發(fā)展。
2城市軌道交通工程建設(shè)管理模式比較研究
城市軌道交通工程建設(shè)管理模式在發(fā)展過(guò)程中隨著技術(shù)、觀(guān)念的改進(jìn)而不斷更新發(fā)展，現(xiàn)今城市軌道交通工程建設(shè)管理模式應(yīng)用過(guò)程中存在的主要問(wèn)題就是應(yīng)用較為有限、管理模式較為單一以及管理模式較為落后等，為實(shí)際的改變這一現(xiàn)狀，就需要進(jìn)行城市軌道交通工程建設(shè)管理模式進(jìn)行比較研究，就是將現(xiàn)今使用的城市軌道交通工程建設(shè)管理模式進(jìn)行詳細(xì)研究，對(duì)比研究現(xiàn)今所提出的新型的管理模式，管理理念以及管理方向，進(jìn)而確定城市軌道交通工程建設(shè)管理模式進(jìn)一步發(fā)展的方向。城市軌道交通工程建設(shè)過(guò)程中所采取的管理模式會(huì)根據(jù)建設(shè)的類(lèi)型，建設(shè)的方式以及建設(shè)的內(nèi)容而有所不同，城市軌道交通工程建設(shè)管理模式種類(lèi)多樣，通過(guò)比較具體管理模式之間的異同，確定各種類(lèi)型管理模式的適用范圍以及使用方向，充分發(fā)展城市軌道交通工程建設(shè)管理的作用，使得城市軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)一步提高，控制工期的延長(zhǎng)以及控制成本的增加，對(duì)于進(jìn)一步發(fā)展城市軌道交通有實(shí)際的促進(jìn)意義。
2．1城市軌道交通工程建設(shè)管理模式相同點(diǎn)分析
不同種類(lèi)城市軌道交通工程建設(shè)管理模式之間存在相應(yīng)的關(guān)聯(lián)性以及共同點(diǎn)，具體共同點(diǎn)包括各類(lèi)型管理模式管理程序類(lèi)似，管理步驟類(lèi)似，以及管理內(nèi)容有相似性，各種類(lèi)型管理模式在其所特有的位置上發(fā)揮引導(dǎo)控制作用，對(duì)于預(yù)防危險(xiǎn)事件發(fā)揮事件的作用，能夠通過(guò)對(duì)存在問(wèn)題的探究，以及對(duì)將來(lái)發(fā)展的預(yù)測(cè)提出相應(yīng)事故預(yù)防措施以及事故處理對(duì)策方案，能夠極大程度上的控制事態(tài)的進(jìn)一步惡化，對(duì)于實(shí)際促進(jìn)城市軌道交通工程順利進(jìn)展有相應(yīng)的效果，對(duì)于城市軌道交通工程的進(jìn)一步推廣發(fā)展，以及城市軌道交通質(zhì)量壽命的進(jìn)一步保證起到實(shí)際的促進(jìn)作用，在此基礎(chǔ)上能夠最大程度的發(fā)展城市軌道交通，實(shí)際發(fā)展其的作用，進(jìn)一步促進(jìn)城市發(fā)展進(jìn)程，以及進(jìn)一步緩解城市存在的交通問(wèn)題，對(duì)于城市進(jìn)一步穩(wěn)定健康發(fā)展實(shí)際發(fā)揮促進(jìn)價(jià)值［2］。
2．2城市軌道交通工程建設(shè)管理模式差異分析
城市軌道交通工程建設(shè)管理模式種類(lèi)較為豐富，使用的范圍以及使用的效果存在相應(yīng)差異，管理人員能力高低，管理范圍以及管理內(nèi)容詳細(xì)程度也存在不一致性，為進(jìn)一步合理化各種城市軌道交通工程建設(shè)管理模式的應(yīng)用方向，應(yīng)用設(shè)計(jì)，應(yīng)用過(guò)程中需要注意的要點(diǎn)，需要對(duì)各種類(lèi)型的城市軌道交通工程建設(shè)管理模式進(jìn)行詳細(xì)的分析，進(jìn)行徹底的了解，進(jìn)行其應(yīng)用方式以及應(yīng)用注意事項(xiàng)的全面設(shè)定，對(duì)于簡(jiǎn)便化各種管理模式的實(shí)際應(yīng)用有相應(yīng)的促進(jìn)作用。
2．2.1PPP模式
城市軌道交通工程建設(shè)管理模式較為新穎的一種管理模式就是PPP模式，該種模式所適用的范圍較為廣泛，其中就包括交通領(lǐng)域，包括機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路、公路，該種模式的主要優(yōu)勢(shì)就是管理結(jié)構(gòu)科學(xué)化、管理結(jié)構(gòu)之間環(huán)環(huán)相扣，主次清晰，重視資金管理以及項(xiàng)目進(jìn)展各流程跟進(jìn)，對(duì)于工期的控制以及對(duì)于成本的控制發(fā)展較為顯著的效果，PPP模式管理過(guò)程中存在的不足之處就是每一步驟進(jìn)展需要進(jìn)行相應(yīng)的探討，所花費(fèi)的時(shí)間相對(duì)較多，管理進(jìn)展效率較為緩慢，以及管理進(jìn)展無(wú)法滿(mǎn)足城市軌道交通工程建設(shè)需求，該種管理模式需要進(jìn)行相應(yīng)的節(jié)奏調(diào)整，有較大的發(fā)展進(jìn)步完善空間，所發(fā)揮的作用也會(huì)隨著不斷的完善而進(jìn)一步增加效果。
2．2.2大標(biāo)段施工總承包
城市軌道交通工程建設(shè)管理模式發(fā)展過(guò)程中較為常見(jiàn)的一種模式就是大標(biāo)段施工總承包，從字面上理解就是在大標(biāo)段內(nèi)進(jìn)行管理，在較長(zhǎng)范圍內(nèi)城市軌道交通工程建設(shè)所劃分的標(biāo)段較少，每一個(gè)標(biāo)段所花費(fèi)的造價(jià)較高，該種管理模式存在的獨(dú)特性就是管理整體性較高，施工組織管理進(jìn)展較為方便，存在的主要不足之處就是各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)進(jìn)展較為困難，主要原因就是管理范圍較大，管理內(nèi)容較多，無(wú)法實(shí)際控制工程進(jìn)展以及無(wú)法有效控制成本，所起到的作用存在一定的粗糙度，但是整體效果較為穩(wěn)定，有相應(yīng)的發(fā)展?jié)摿Α?span style="display:none">f2a萬(wàn)博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com
3結(jié)束語(yǔ)
城市軌道交通工程建設(shè)管理模式比較研究的價(jià)值在于能夠確定其改進(jìn)發(fā)展的方向，進(jìn)行實(shí)際性改進(jìn)措施提出，進(jìn)行實(shí)施，進(jìn)而切實(shí)的發(fā)展城市軌道交通工程建設(shè)管理模式，使之多樣化，實(shí)用化，以及全面化，以上兩種具體的管理模式，在發(fā)展過(guò)程中顯現(xiàn)出較大的發(fā)展前景，需要針對(duì)這兩種方向進(jìn)行相應(yīng)的研究。
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軌道交通管理篇5
［關(guān)鍵詞］天津城市軌道交通；網(wǎng)絡(luò)化；運(yùn)營(yíng)管理
1天津城市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)
天津是中國(guó)四大直轄市之一，中國(guó)北方的經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)際港口城市，現(xiàn)轄15個(gè)區(qū)、1個(gè)縣，市域總面積11916.85平方千米。截至2015年底，全市常住人口1546.95萬(wàn)人，比上年末增加30.14萬(wàn)人。其中，外來(lái)人口500.35萬(wàn)人，比上年末增加24.17萬(wàn)人。天津地鐵1號(hào)線(xiàn)自2006年6月12日正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，截至2016年7月，天津地鐵共開(kāi)通運(yùn)營(yíng)4條軌道交通線(xiàn)路，分別是地鐵1號(hào)線(xiàn)、地鐵2號(hào)線(xiàn)、地鐵3號(hào)線(xiàn)和地鐵9號(hào)線(xiàn)（津?yàn)I輕軌），長(zhǎng)約140千米，87座車(chē)站。地鐵4號(hào)線(xiàn)南段、地鐵5號(hào)線(xiàn)、地鐵6號(hào)線(xiàn)、地鐵B1線(xiàn)一期正在建設(shè)過(guò)程中，其中地鐵6號(hào)線(xiàn)部分路段已經(jīng)在試運(yùn)營(yíng)階段。計(jì)劃到2020年，天津規(guī)劃建設(shè)地鐵7號(hào)線(xiàn)一期、地鐵8號(hào)線(xiàn)一期、地鐵10號(hào)線(xiàn)一期、地鐵11號(hào)線(xiàn)一期、地鐵Z2線(xiàn)一期及地鐵Z4線(xiàn)一期等項(xiàng)目，屆時(shí)總共形成14條運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。2020年天津城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃情況見(jiàn)表1，線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃如圖1所示。天津城市軌道交通遠(yuǎn)期規(guī)劃建成4條市域線(xiàn)、24條城區(qū)線(xiàn)組成的軌道交通線(xiàn)路，形成總規(guī)模約1380千米的軌道交通線(xiàn)網(wǎng)。屆時(shí)，各條軌道交通線(xiàn)路之間相互配合，共同構(gòu)成四通八達(dá)的軌道交通網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)。通過(guò)線(xiàn)路之間換乘站點(diǎn)的有效銜接，將大大提升城市公共交通的服務(wù)水平，切實(shí)改善各區(qū)域居民的出行條件，并緩解城市道路擁堵的局面。城市軌道交通的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)還將強(qiáng)化各區(qū)域之間的聯(lián)系，從而發(fā)揮城市中心的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)城市向多中心、組團(tuán)型都市發(fā)展。國(guó)內(nèi)各大城市，如北京、上海、廣州、南京已經(jīng)相繼形成較為完善的軌道交通網(wǎng)絡(luò)?？v觀(guān)天津城市發(fā)展和國(guó)內(nèi)各大城市軌道交通發(fā)展的軌跡，形成網(wǎng)絡(luò)化的軌道交通已成為天津城市軌道交通發(fā)展的必然趨勢(shì)。
2天津城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理存在的問(wèn)題
國(guó)內(nèi)各大城市的軌道交通進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的新時(shí)代后，隨之出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，如上海開(kāi)通了8條線(xiàn)路后，產(chǎn)生了換乘樞紐的管理、系統(tǒng)的互聯(lián)互通、設(shè)施設(shè)備資源共享、線(xiàn)路間運(yùn)力協(xié)調(diào)、運(yùn)營(yíng)組織配合等管理上的新問(wèn)題。天津城市軌道交通即將進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)階段，在提升網(wǎng)絡(luò)化效益的同時(shí)，運(yùn)營(yíng)管理承受的壓力也越來(lái)越明顯，原有的運(yùn)營(yíng)管理模式能否經(jīng)受住客流量增加的檢驗(yàn)，成為擺在管理者面前的一道嚴(yán)峻考題。下面就天津城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理存在的問(wèn)題提出幾點(diǎn)意見(jiàn)和看法。
2.1軌道交通運(yùn)營(yíng)主體之間的協(xié)調(diào)管理
目前天津運(yùn)營(yíng)的線(xiàn)路采用分線(xiàn)管理的模式，其中地鐵1號(hào)線(xiàn)、2號(hào)線(xiàn)、3號(hào)線(xiàn)由天津軌道交通集團(tuán)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，地鐵9號(hào)線(xiàn)（津?yàn)I輕軌）由天津?yàn)I海新區(qū)建設(shè)投資集團(tuán)運(yùn)營(yíng)管理。從計(jì)價(jià)方式上看，地鐵1、2、3號(hào)線(xiàn)的計(jì)價(jià)方式為按區(qū)間計(jì)價(jià)，而地鐵9號(hào)線(xiàn)（津?yàn)I輕軌）的計(jì)價(jià)方式為按里程運(yùn)價(jià)率計(jì)價(jià)。不同的計(jì)價(jià)方式折射的是運(yùn)營(yíng)主體管理方式的不同，不同的管理方式給運(yùn)營(yíng)主體之間的溝通協(xié)調(diào)帶來(lái)了難度。而協(xié)調(diào)是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)組織工作的關(guān)鍵，網(wǎng)絡(luò)信息和資源的共享、運(yùn)行系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)及行車(chē)組織調(diào)度均在于良好的組織協(xié)調(diào)。隨著城市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)的不斷發(fā)展，運(yùn)營(yíng)主體之間的協(xié)同作用將大大增加。發(fā)揮運(yùn)營(yíng)主體之間的協(xié)同作用不僅有利于城市軌道交通的資源整合、統(tǒng)籌協(xié)作，更能體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)的優(yōu)越性。
2.2綜合控制中心內(nèi)部的組織管理
受“8•12”天津爆炸事故的影響，地鐵9號(hào)線(xiàn)（津?yàn)I輕軌）一度中斷停運(yùn)。損毀的控制中心將重建于華苑軌道交通綜合控制中心，同時(shí)設(shè)置通信、信號(hào)、自動(dòng)售檢票、FAS、BAS、SCADA的中央級(jí)系統(tǒng)設(shè)備和調(diào)度指揮設(shè)備。華苑軌道交通綜合控制中心也將成為全市22條軌道交通線(xiàn)路的綜合控制中心。隨著軌道交通線(xiàn)路陸續(xù)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，軌道交通系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度管理和綜合調(diào)控，而均衡、高效的協(xié)調(diào)指揮是實(shí)現(xiàn)軌道交通安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的重要條件。良好的組織管理模式的構(gòu)建能夠最大程度上發(fā)揮控制中心協(xié)調(diào)指揮的效能。因此，能否搭建適合于自身特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)化組織管理模式并根據(jù)規(guī)劃建設(shè)逐步完善，關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)化的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率，同時(shí)關(guān)系到整個(gè)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定發(fā)展。
2.3突發(fā)事件的應(yīng)急管理
2015年6月25日早高峰時(shí)段，地鐵1號(hào)線(xiàn)營(yíng)口道至小白樓區(qū)段突發(fā)供電故障，導(dǎo)致一輛從劉園駛向雙林方向的列車(chē)停在隧道內(nèi)，數(shù)百名乘客被困車(chē)廂。半小時(shí)后，有人感覺(jué)不適，為防止意外，乘客將車(chē)門(mén)玻璃砸開(kāi)通風(fēng)。大約一小時(shí)后，救援人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，將被困乘客救出。96分鐘之后故障排除，開(kāi)始逐步恢復(fù)全線(xiàn)運(yùn)行。單線(xiàn)運(yùn)營(yíng)時(shí)代，線(xiàn)路上某一點(diǎn)出現(xiàn)的突發(fā)事件可以集中力量突擊解決；網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)之后，運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)成倍增加，突發(fā)事件易形成連鎖反應(yīng)，甚至?xí)U(kuò)散到整個(gè)系統(tǒng)，影響到不同區(qū)域間的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)。與單線(xiàn)運(yùn)營(yíng)相比，網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)對(duì)城市交通的影響更大，同時(shí)處理突發(fā)事件具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和及時(shí)性，因此對(duì)應(yīng)急處置和救援能力提出了更高的要求。
3加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)管理的幾點(diǎn)建議
3.1加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)主體之間的協(xié)調(diào)配合，建立協(xié)同管理機(jī)制
隨著城市軌道交通的不斷發(fā)展，線(xiàn)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)格局愈加復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)管理的難度相應(yīng)增大，這就要求各運(yùn)營(yíng)主體要調(diào)整以往的工作模式，加強(qiáng)之間的橫向交流和管理合作，協(xié)同推動(dòng)城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)發(fā)展。運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)建立協(xié)同管理機(jī)制、加強(qiáng)有效溝通聯(lián)系、把握工作接口銜接、及時(shí)做好信息與資源共享，共同提升軌道交通運(yùn)營(yíng)綜合效益。對(duì)于車(chē)票計(jì)價(jià)方式的問(wèn)題，運(yùn)營(yíng)公司可結(jié)合地鐵5、6號(hào)線(xiàn)的陸續(xù)開(kāi)通，共同做好軌道交通票價(jià)的調(diào)研工作，研究規(guī)范軌道交通計(jì)價(jià)模式。
3.2構(gòu)建控制中心內(nèi)部組織管理模式
天津軌道交通形成全面網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)后，當(dāng)線(xiàn)網(wǎng)中某一點(diǎn)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，影響范圍會(huì)從一點(diǎn)擴(kuò)散至一條線(xiàn)再到一個(gè)網(wǎng)面，繼而影響整個(gè)軌道交通網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)，因此逐點(diǎn)逐線(xiàn)的調(diào)控已不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要，建立全局范圍內(nèi)的組織調(diào)控很有必要。上海、北京、深圳和廣州都相繼建立了基于城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展后的控制中心，天津也已啟動(dòng)綜合控制中心的建設(shè)。控制中心內(nèi)部組織管理模式的構(gòu)建應(yīng)根據(jù)運(yùn)營(yíng)體系、人員構(gòu)成、管理制度、城市發(fā)展規(guī)劃、客流需求等因素綜合考慮、均衡調(diào)控，建立結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效運(yùn)營(yíng)的組織模式，保障城市軌道線(xiàn)網(wǎng)高效安全運(yùn)營(yíng)。
3.3提高網(wǎng)絡(luò)管理中的應(yīng)急處置能力
網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)中突發(fā)事件的波及范圍較大，因此保持安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)十分重要，應(yīng)急救援和處置能力是考驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)管理水平的突出標(biāo)志。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)涉及的專(zhuān)業(yè)性和及時(shí)性很強(qiáng)，只有各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)及設(shè)施設(shè)備協(xié)同高效運(yùn)作，才能保證安全運(yùn)營(yíng)。而網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)的復(fù)雜性較高，除了常規(guī)的“控、治、救”管理機(jī)制和“預(yù)先控制、過(guò)程控制、事后控制”三階段控制機(jī)制，還需要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)制訂完善的應(yīng)急處置方案，以增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。建議從以下5個(gè)方面著手：一是制定軌道交通網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急預(yù)案，定期做好救援演練，確保處置程序得到快速響應(yīng)；二是合理布局搶險(xiǎn)搶救資源，做到線(xiàn)網(wǎng)間資源共享、靈活調(diào)配；三是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，著力做好新員工的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)工作考核；四是提高網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)員工應(yīng)急處置反應(yīng)能力和應(yīng)變能力；五是定期檢查車(chē)站內(nèi)設(shè)施設(shè)備的性能，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)體系的維護(hù)機(jī)制，提高網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全可靠性。
4結(jié)論
隨著天津城市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，原有的運(yùn)營(yíng)管理模式將受到巨大的挑戰(zhàn)。為提高軌道交通科學(xué)管理水平，保持天津軌道交通系統(tǒng)的持續(xù)發(fā)展，運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)在總結(jié)線(xiàn)路運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)、分析既有問(wèn)題的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)理念、完善運(yùn)營(yíng)管理體系，建立適應(yīng)新形勢(shì)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)要求的組織管理模式，提升天津城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)管理的新水平。
主要參考文獻(xiàn)
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軌道交通管理篇6
關(guān)鍵詞 城市軌道交通，交通運(yùn)輸安全，安全管理
軌道交通系統(tǒng)是一個(gè)獨(dú)立的、封閉的系統(tǒng)，有自己的信號(hào)指揮系統(tǒng)，比其它的公共交通工具更加安全。但是由于軌道交通運(yùn)量大，設(shè)施設(shè)備的科技含量較高，一旦發(fā)生事故就會(huì)形成比較嚴(yán)重的后果。所以，安全管理對(duì)于軌道交通的發(fā)展具有不可忽視的影響。
1 我國(guó)城市軌道交通安全管理的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
2003 年2 月18 日韓國(guó)大邱市發(fā)生了嚴(yán)重的地鐵縱火案，造成133 人死亡、300 多人失蹤，財(cái)產(chǎn)損失高達(dá)460 億韓元。大邱市的地鐵火災(zāi)給各國(guó)的城市軌道交通安全提出了警示，我們有必要審視一下我國(guó)目前軌道交通安全管理的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，以便提高軌道交通的安全管理水平。
1. 1 軌道交通安全管理的現(xiàn)狀
在硬件方面要突出預(yù)防為主的概念。例如，車(chē)箱使用阻燃材料，電纜電線(xiàn)也是阻燃的。如果燃燒起來(lái)，也只能是冒煙，不能著火。站區(qū)間工程均采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，屬一級(jí)耐火建筑。
在管理方面，2002 年11 月1 日全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》。此法適用于所有從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，理所當(dāng)然也適用于交通部門(mén)，包括軌道交通運(yùn)輸部門(mén)。《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施為軌道交通的安全管理提供了法律基礎(chǔ)。
隨著上海市軌道交通的快速發(fā)展和行業(yè)管理體制改革的深化，為適應(yīng)政府機(jī)構(gòu)改革方案的實(shí)施，1999 年12 月成立了上海市軌道交通管理處。該部門(mén)是上海市交通管理局領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本市軌道交通運(yùn)營(yíng)行業(yè)管理、行政執(zhí)法管理、前期專(zhuān)業(yè)規(guī)劃管理等具體行政管理和執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
軌道交通管理處通過(guò)制定規(guī)章，通過(guò)人員管理、設(shè)備管理、環(huán)境管理的綜合作用來(lái)實(shí)現(xiàn)軌道安全管理。其主要職責(zé)有:
指導(dǎo)并監(jiān)督城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)安全制度的建立、實(shí)施;
通過(guò)安全管理過(guò)程中的反饋信息，對(duì)安全管理的制度和法規(guī)做出修改;
合理配置安全設(shè)施資源，保證安全管理工作的進(jìn)行;
協(xié)調(diào)各職能部門(mén)，妥善解決安全管理的問(wèn)題。
1. 2 城市軌道交通安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題
韓國(guó)大邱市地鐵事故原因主要是人為造成的火災(zāi)。但是火災(zāi)發(fā)生后，當(dāng)時(shí)有很多安全管理措施不得力，包括指揮調(diào)度不當(dāng)、司機(jī)失職、乘客缺乏逃生知識(shí)等，造成了災(zāi)害后果的擴(kuò)大。
從硬件設(shè)備上來(lái)看，我國(guó)軌道交通都把安全問(wèn)題放在了第一位，在設(shè)計(jì)時(shí)都考慮到了防和救的結(jié)合。但是從管理角度看，如何加強(qiáng)安全管理和教育卻還存在一些問(wèn)題。
從1999 年和2000 年兩年中上海軌道交通1 、2 號(hào)線(xiàn)發(fā)生的各類(lèi)事故的分類(lèi)統(tǒng)計(jì)看，軌道交通中一般性事故與險(xiǎn)性事故的比例為5∶4 。從事故原因來(lái)看，一般性事故多是由于乘客沒(méi)有遵守安全乘車(chē)規(guī)則造成的;而險(xiǎn)性事故多是由于工作人員職責(zé)疏忽引發(fā)的。此外還存在借車(chē)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生事故隱患的問(wèn)題。
從以上軌道交通事故的原因分析中可以發(fā)現(xiàn)， 存在于安全管理中的一些問(wèn)題:
(1) 隨著體制的改革，城市軌道交通部門(mén)安全監(jiān)管的范圍、人員、規(guī)章制度也都在變，這樣就容易形成管理上的漏洞，出現(xiàn)規(guī)章制度的不健全、安全考核和相關(guān)措施不到位的情況。
(2) 軌道交通安全監(jiān)管缺乏必要的手段，使安全監(jiān)管工作難以實(shí)施。
(3) 雖然硬件設(shè)施較為完善，但軌道交通工作人員、管理人員防災(zāi)意識(shí)有待提高。
(4) 對(duì)乘客的安全宣傳力度不夠大，乘客缺乏發(fā)生事故后如何保護(hù)自己的有關(guān)知識(shí)。
2 影響城市軌道交通安全的若干因素分析
從軌道交通安全管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題來(lái)看，影響城市軌道交通安全的因素主要是人、車(chē)輛、線(xiàn)路以及法律等因素。
(1) 人的因素
城市軌道交通要以人為本，軌道安全管理也要以人為本。應(yīng)充分考慮乘客的因素，保障廣大乘客的安全。由于乘客的素質(zhì)對(duì)軌道交通安全有很大的影響，很多事故都是由于乘客沒(méi)有遵守乘車(chē)規(guī)則造成的，所以應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市民的交通安全意識(shí)的教育，減少由于乘客擁擠造成對(duì)軌道交通安全的威脅。另一方面，由于城市軌道交通工作人員疏忽引發(fā)事故的比例也較大，而且后果嚴(yán)重。幾乎每一起重大事故都與工作人員的失職有關(guān)系。據(jù)韓國(guó)專(zhuān)家和媒體分析，導(dǎo)致大邱地鐵災(zāi)難的一個(gè)重要原因是對(duì)工作人員的安全教育工作流于形式，導(dǎo)致了火災(zāi)發(fā)生后司機(jī)失職行為。因此對(duì)工作人員進(jìn)行法制教育、技術(shù)教育、安全教育和職業(yè)道德教育是十分必要的，也是非常緊迫的。
轉(zhuǎn)貼于 (2) 車(chē)輛因素
在大邱地鐵中雖然車(chē)站上安裝了火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警設(shè)備、自動(dòng)淋水滅火裝置，但是車(chē)廂內(nèi)為了防止觸電均沒(méi)有安裝這種裝置;此外，車(chē)廂雖然使用的是耐燃材料，但在燃燒后會(huì)散發(fā)大量的有毒氣體。因此車(chē)輛所使用的阻燃材料是否合格、安全裝置是否充足有效，對(duì)軌道交通的安全管理起著重要的作用。同時(shí)，車(chē)輛是否符合運(yùn)行要求、車(chē)輛技術(shù)狀況好與壞，會(huì)直接影響軌道交通的運(yùn)行安全。
(3) 線(xiàn)路因素
軌道交通是一個(gè)封閉式的交通系統(tǒng)，線(xiàn)路是該系統(tǒng)的重要組成部分，事故的產(chǎn)生與線(xiàn)路情況有一定的關(guān)系。如地面軌道交通平面交叉口的密度較大、區(qū)間隧道內(nèi)的照明條件差、缺少信號(hào)標(biāo)志等都會(huì)影響交通安全。
(4) 法律因素
在韓國(guó)，現(xiàn)行的《消防法》只注重固定建筑和設(shè)備，而忽略了交通工具的安全法律政策。同樣，在我國(guó)現(xiàn)有的軌道交通政策法規(guī)中，對(duì)安全管理雖有原則的、定性的要求，但缺少具體的管理?xiàng)l文及定量的衡量標(biāo)準(zhǔn)，也缺少有關(guān)交通安全管理的法律政策。
3 加強(qiáng)軌道交通安全管理工作的措施和手段
軌道交通作為現(xiàn)代化城市的快速交通工具，安全狀況是其管理水平和各種質(zhì)量的綜合反映?！鞍踩谝弧笔浅丝偷母拘枨蠛褪滓獦?biāo)準(zhǔn)。軌道交通的安全包括消防安全、行車(chē)安全、綜合治理安全等諸多方面。除了一些突發(fā)性事故外，大多數(shù)安全事故都是有前兆的。為了更好地避免事故的發(fā)生，必須從以下各方面著手來(lái)做好安全預(yù)防工作。
(1) 加大對(duì)工作人員和乘客的安全教育
作為軌道交通的運(yùn)營(yíng)者和使用者，軌道交通的員工和乘客都會(huì)對(duì)軌道交通的安全運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生影響。首先，作為軌道交通的管理者，應(yīng)建立和完善設(shè)備運(yùn)行狀況計(jì)量檢測(cè)體系，確保設(shè)備運(yùn)作的安全度; 制定突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)突發(fā)性事件的應(yīng)急處置能力;給職工營(yíng)造一個(gè)良好舒適的工作環(huán)境，并結(jié)合人體疲勞周期合理安排工作時(shí)間;應(yīng)經(jīng)常對(duì)司乘人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)和教育，使工作人員掌握危險(xiǎn)時(shí)保護(hù)乘客減少傷害的技能，在發(fā)生事故時(shí)能及時(shí)地組織乘客疏散。其次，作為乘客，應(yīng)該增加有關(guān)安全、文明使用軌道交通的知識(shí)。例如，在車(chē)廂內(nèi)發(fā)生意外的事故時(shí)，處于第一現(xiàn)場(chǎng)的乘客應(yīng)該及時(shí)阻止事故的惡化;在事故發(fā)生后應(yīng)聽(tīng)從地鐵廣播和工作人員指揮，緊張有序地離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng);平時(shí)應(yīng)多注意站廳站臺(tái)上的各種安全標(biāo)識(shí)。
參 考 文 獻(xiàn)
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軌道交通管理篇7
【關(guān)鍵字】城市軌道交通發(fā)展；重要性；軌道交通項(xiàng)目管理
中圖分類(lèi)號(hào)：P135文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和人口的不斷增多，大城市的交通問(wèn)題已經(jīng)日趨嚴(yán)重。俗話(huà)說(shuō)的好，想致富，先修路，可見(jiàn)交通對(duì)于一個(gè)國(guó)家、一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。不過(guò)，目前，簡(jiǎn)單的擴(kuò)路增車(chē)已經(jīng)滿(mǎn)足不了我們?nèi)遮厫夯某鞘薪煌▎?wèn)題，而城市軌道交通系統(tǒng)具有占地面積少、載客量大、節(jié)約能源、污染小、乘坐舒適安全等優(yōu)點(diǎn)，因此，發(fā)展軌道交通、建設(shè)集約型的城市軌道交通系統(tǒng)是我國(guó)大中型城市未來(lái)發(fā)展的出路。
1 城市軌道交通發(fā)展的重要性
1.1城市軌道交通發(fā)展可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
在當(dāng)今這個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)利益是推動(dòng)一個(gè)城市軌道交通發(fā)展的重要因素之一，軌道交通行業(yè)涉及面很廣，上至材料、建筑、金融、電子、機(jī)電，下至物業(yè)、商貿(mào)流通，都有著很密切的聯(lián)系。據(jù)計(jì)算，軌道交通建設(shè)的投資對(duì)我國(guó)GDP的直接貢獻(xiàn)大約為1:2.63。另外，加速城市軌道交通建設(shè)，使得居民出行的次數(shù)增多，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，刺激了消費(fèi)，從而大大促進(jìn)了GDP的增長(zhǎng)。
1.2城市軌道交通發(fā)展加速了城市的區(qū)域一體化進(jìn)程
軌道交通發(fā)展將城市與城市之間、城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間連接在一起，縮短時(shí)空，使得他們之間相互協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.3城市軌道交通發(fā)展對(duì)城市建設(shè)有引導(dǎo)作用
現(xiàn)代城市規(guī)劃出現(xiàn)了沿主要交通軸線(xiàn)發(fā)展的帶狀發(fā)展理論，舒適、安全的軌道交通網(wǎng)大大縮短了各城市的時(shí)空距離，打破了地域的限制，實(shí)現(xiàn)了資源配制的最優(yōu)化，有利于城市經(jīng)濟(jì)快速高效的發(fā)展。
1.4城市軌道交通建設(shè)可以緩解能源緊張的壓力
據(jù)統(tǒng)計(jì)，軌道交通、道路上的公共汽車(chē)、私人小汽車(chē)等單位能耗之比為1:1.8:5.9,可見(jiàn)，軌道交通是最節(jié)能的。另外，軌道交通發(fā)展還會(huì)遏制由于小汽車(chē)發(fā)展而引起的居住方式分散現(xiàn)象的蔓延。
2 城市軌道交通工程項(xiàng)目的管理
由上我們知，城市軌道交通建設(shè)對(duì)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其他很多方面都起著不可替代的作用，因此，城市軌道交通工程項(xiàng)目的管理就成了其中的關(guān)鍵之處。下面就從鋪軌施工的每個(gè)階段的關(guān)鍵點(diǎn)以及需要控制的方面進(jìn)行探討，給相關(guān)的項(xiàng)目管理者提供一個(gè)借鑒。
本著工程項(xiàng)目管理的“三控兩管一協(xié)調(diào)”原則，下面就分別從投資、進(jìn)度及質(zhì)量控制、合同信息、安全與文明施工管理，再加上協(xié)調(diào)工作做一探討。
2.1 項(xiàng)目投資與成本控制
軌道交通建設(shè)的投資與成本控制管理是多層次、多專(zhuān)業(yè)的系統(tǒng)管理。從管理內(nèi)容看，軌道交通成本管理不再是僅以合同管理為周期的單一的管理，它涉及到了項(xiàng)目估算、招標(biāo)、概算、合同的履行、項(xiàng)目的驗(yàn)收直至結(jié)束整個(gè)項(xiàng)目，它成為了以項(xiàng)目管理為周期的廣義上的投資控制管理。投資控制管理的多層次決定了投資控制管理涉及的專(zhuān)業(yè)非常的廣，只有掌握許多專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的復(fù)合型人才才能有效的開(kāi)展工作。
投資控制管理的主要任務(wù)就是在軌道交通項(xiàng)目管理的整個(gè)過(guò)程中進(jìn)行的投資的全程、全方位的控制，這也就是說(shuō)，在投資決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、物資供應(yīng)、竣工投產(chǎn)、交付使用等等各階段、各環(huán)節(jié)進(jìn)行的全方位的投資控制，充分調(diào)動(dòng)主管、監(jiān)管及其他各方面的積極性。投資控制管理在每個(gè)階段都有不同的管理方法，主要有[1]：
（1）提前做好可行性研究。工程項(xiàng)目的可行性研究就是在投資之前，綜合各方面知識(shí)和手段去證明一個(gè)工程項(xiàng)目是否實(shí)用，是否能夠盈利，并且做出環(huán)境影響評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的分析評(píng)估以及工程抗風(fēng)險(xiǎn)能力等的結(jié)論，可行性研究可以為合作人簽約、銀行貸款等提供基本資料和依據(jù)，它是工程項(xiàng)目建設(shè)管理的首要步驟。
（2）推行限額設(shè)計(jì)及選用新型材料。按照已經(jīng)批準(zhǔn)的任務(wù)書(shū)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總的概算來(lái)控制施工圖的設(shè)計(jì)。另外，21世紀(jì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、科技均快速發(fā)展的時(shí)代，時(shí)刻關(guān)注新型的復(fù)合材料在建筑業(yè)的應(yīng)用并根據(jù)具體情況選取適合的復(fù)合建筑材料，可以有效的控制投資的成本。
（3）投招標(biāo)是投資控制的又一個(gè)重要的手段。通過(guò)投資的競(jìng)爭(zhēng)，業(yè)主可以綜合考慮選擇較好的承包商，一方面，有利于確保保質(zhì)保量的完成工程，另一方面也有利于降低投資的成本。
2.2進(jìn)度控制
進(jìn)度的控制是城市軌道交通建設(shè)的重點(diǎn)，它直接決定著該項(xiàng)目的投資成本以及項(xiàng)目的質(zhì)量等等，據(jù)丁玉總結(jié)，與城市軌道交通項(xiàng)目管理中的施工進(jìn)度相關(guān)的主要有設(shè)計(jì)管理階段、招標(biāo)管理階段及施工管理階段[2]。設(shè)計(jì)是整個(gè)工程的龍頭，設(shè)計(jì)的管理主要包括初步設(shè)計(jì)及施工圖的設(shè)計(jì)。招標(biāo)管理階段有包括原材料的招標(biāo)、監(jiān)管的招標(biāo)以及施工單位的招標(biāo)。施工管理階段應(yīng)該是整個(gè)進(jìn)度控制耗時(shí)最長(zhǎng)的，它涉及的比較多，上至進(jìn)場(chǎng)前的調(diào)查下至各項(xiàng)技術(shù)、設(shè)施的到位等，也是決定項(xiàng)目完成進(jìn)度的關(guān)鍵。
2.3質(zhì)量控制
質(zhì)量控制就是指為了達(dá)到所要求的質(zhì)量采取的作業(yè)技術(shù)和活動(dòng)。只有將技術(shù)指導(dǎo)性文件管理、施工圖變更管理、限額設(shè)計(jì)管理、施工圖預(yù)算管理等等做好，才能管理好軌道交通工程的質(zhì)量［3］。在工程項(xiàng)目管理中，質(zhì)量、成本、進(jìn)度是既對(duì)立又統(tǒng)一的矛盾整體，過(guò)低的成本及過(guò)快的進(jìn)度，必然會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量的下降，因此我們不能盲目的縮短工期或者過(guò)度降低基本的成本費(fèi)用，否則就會(huì)大大降低工程的質(zhì)量，造成工程的損失。尋找成本、進(jìn)度和質(zhì)量控制的一個(gè)平衡點(diǎn)，是項(xiàng)目管理建設(shè)的關(guān)鍵。
2.4合同和信息管理
軌道交通工程建設(shè)的項(xiàng)目合同是連接業(yè)主和施工單位的橋梁和紐帶，其內(nèi)容明確的規(guī)定了雙方權(quán)利與義務(wù)以及雙方關(guān)系。保證合同中的條款的實(shí)施，關(guān)系到工程的質(zhì)量，協(xié)調(diào)雙方的關(guān)系，對(duì)工程施工順利完成有著至關(guān)重要的作用，也直接關(guān)系著工程的順利推進(jìn)以及投資的控制。另外，工程項(xiàng)目的信息管理能提供人和設(shè)備等要素之間較強(qiáng)的綜合性數(shù)據(jù)以及必要的調(diào)控手段，以利于項(xiàng)目管理人員實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)控制，同時(shí)還能為項(xiàng)目管理人員提供基本的辦公自動(dòng)化設(shè)施和手段，幫助其管理好項(xiàng)目工程建設(shè)。
2.5安全風(fēng)險(xiǎn)管理
軌道交通建設(shè)過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)管理主要是為了預(yù)防及消除安全隱患、防止及消除由事故造成的傷害，避免對(duì)勞動(dòng)者造成身心的傷害，只有重視軌道交通建設(shè)的安全管理，才能有效的減少事故的發(fā)生，降低事故的損失。
工程質(zhì)量是百年大計(jì)，不能以犧牲工程質(zhì)量和安全來(lái)?yè)Q取工程的進(jìn)度，否則會(huì)造成極其嚴(yán)重的后果。針對(duì)安全方面，可以從實(shí)行安全文明考核制度、超前防范、預(yù)防為主以及創(chuàng)新安全管理手段、加強(qiáng)監(jiān)管等幾個(gè)方向來(lái)加強(qiáng)軌道交通建設(shè)的安全管理，監(jiān)管到位，將監(jiān)管推到安全工作的第一線(xiàn)［4］。
2.6協(xié)調(diào)溝通
軌道交通建設(shè)項(xiàng)目大，專(zhuān)業(yè)多，涉及到的事情、工作也極其復(fù)雜，因此，溝通管理是軌道交通項(xiàng)目的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一。協(xié)調(diào)管理需要大家有大局意識(shí)，能夠換位思考，在各階段，各專(zhuān)業(yè)及參建單位之間形成良好、有效的溝通氛圍，有利于問(wèn)題的解決，否則，溝通受阻將會(huì)影響工程的進(jìn)度、質(zhì)量等等。
在軌道交通建設(shè)的溝通管理，一個(gè)有效的方式就是定期召開(kāi)工地工作例會(huì)，每周一次的工作例會(huì)，給管理方和承建各方提供了一個(gè)良好的交流平臺(tái)，在例會(huì)上，各方可以把上周的工作完成情況及未解決、遇到的困難進(jìn)行集體討論，拿出解決問(wèn)題的草擬計(jì)劃，根據(jù)上周工作情況對(duì)下周工作進(jìn)行部署等等，這一方面有利于各方掌握項(xiàng)目的進(jìn)展情況，及時(shí)有效的進(jìn)行計(jì)劃調(diào)整，另一方面，通過(guò)例會(huì)工作難點(diǎn)的討論，有利于問(wèn)題點(diǎn)的及時(shí)解決。不過(guò)與會(huì)人員會(huì)前充分準(zhǔn)備及各方負(fù)責(zé)人按時(shí)參加例會(huì)是保證有效溝通的前提。
3總結(jié)
城市軌道交通建設(shè)關(guān)系城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，是社會(huì)效益及政治方面的共同需求。而城市軌道交通建設(shè)又是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，它周期長(zhǎng)、涉及專(zhuān)業(yè)廣、施工工藝復(fù)雜以及易受外界環(huán)境及因素的影響等等因素，使得我們必須重視和加強(qiáng)軌道交通建設(shè)的管理。由上面論述，把握好投資、成本與質(zhì)量控制的平衡點(diǎn)，將工程保質(zhì)保量完成；加強(qiáng)合同信息及安全風(fēng)險(xiǎn)的管理，預(yù)防為主，降低或消除一切風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；管理方與承建各方形成良好有效的溝通氛圍，這是軌道交通建設(shè)管理的主要控制點(diǎn)，，也是保證軌道交通項(xiàng)目持續(xù)有效進(jìn)行的必要手段。
【參考文獻(xiàn)】
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軌道交通管理篇8
關(guān)鍵詞：突發(fā)事件；軌道交通
Abstract: in recent years, urban rail transit industry into the high speed development period, as a large number of rail transit project completion and put into operation, the rail transit public events also enters a period of frequent, establish a scientific of urban rail traffic emergency management system, to improve the urban rail transit operation safety, is becoming more and more important.
Keywords: emergency; Rail transit
中圖分類(lèi)號(hào)：D035.37 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
一、城市軌道交通應(yīng)急指揮體系的重要意義
城市軌道文通是城市文通運(yùn)輸系統(tǒng)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，軌道交通以及其運(yùn)輸能力、快速準(zhǔn)時(shí)、全天候、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)點(diǎn)，已經(jīng)成為根治城市交通問(wèn)題的必然選擇。當(dāng)前，我國(guó)城市軌道交通建設(shè)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展階段，至2015年，我國(guó)城市軌道交通線(xiàn)路總長(zhǎng)將達(dá)2300公里。
我國(guó)城市軌道交通線(xiàn)路經(jīng)過(guò)不斷建設(shè)和投入使用，運(yùn)營(yíng)管理已經(jīng)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)。不過(guò)相比于世界城市軌道發(fā)展先進(jìn)城市，我國(guó)在管理體制、政策支持、線(xiàn)路規(guī)劃等方面還存在著較大問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市現(xiàn)代化水平的不斷提高，突發(fā)事件對(duì)城市交通功能正常發(fā)揮的影響程度和波及范圍也越來(lái)越大。由于現(xiàn)代城市交通系統(tǒng)是一個(gè)開(kāi)放的、不確定的、動(dòng)態(tài)的、復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及的范圍廣、影響系統(tǒng)有效性的因素眾多，極易受到突發(fā)事件沖擊。
由于軌道交通具有封閉、高速、容量巨大、系統(tǒng)復(fù)雜等特點(diǎn)，所以，城市軌道交通突發(fā)事件同其它交通工具相比又具有自身的一些特點(diǎn)， 比如：
1.抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。一旦發(fā)生突發(fā)事件，其后果往往是災(zāi)難性的。城市軌道交通系統(tǒng)中，如果其中任意一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，就有可能使得該環(huán)節(jié)的功能喪失，進(jìn)而對(duì)乘客的人身安全造成威脅，如高空墜物、失火、大面積停電等日常安全事故都會(huì)造成重大損失。
2.安全事故的影響范圍廣。由于軌道交通線(xiàn)路通常都建在城市的中心地帶或繁華商圈，客流量非常巨大，一般還會(huì)穿梭于城市的地面和地下，另外還與廣播通訊、供水供電、防水排污等公共設(shè)施和線(xiàn)路交錯(cuò)分布，這就使得當(dāng)發(fā)動(dòng)爆炸等恐怖襲擊時(shí)，對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成直接或間接地?fù)p失，甚至伴隨著一些不可預(yù)知的事件，引起大范圍的群眾恐慌、相互踐踏，以及水電中斷、漏電、洪水等新的次生災(zāi)害，最終導(dǎo)致整個(gè)城市運(yùn)行秩序的癱瘓等災(zāi)難性后果。
3.安全難度大。城市軌道交通獨(dú)特的公共性能夠?qū)⒄麄€(gè)城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及生活等各種地理場(chǎng)所和位置緊密聯(lián)系起來(lái)，由此也會(huì)帶來(lái)客流大、站點(diǎn)長(zhǎng)、線(xiàn)路長(zhǎng)的弊端，導(dǎo)致安全防范的成本低、難度大。
2009年12月22日上午，上海交通運(yùn)營(yíng)“大動(dòng)脈”軌交1號(hào)線(xiàn)發(fā)生兩車(chē)碰撞事故，陷入了長(zhǎng)達(dá)8小時(shí)的大癱瘓。大批市民聚集地鐵附近，不知換乘哪條公交線(xiàn)路。由于事發(fā)當(dāng)天是冬至，還直接波及到了大量掃墓人群，初步估計(jì)有50萬(wàn)市民遭遇出行難題。
在突發(fā)事件下，如何保持城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)，將突發(fā)事件的損失和危害降至最低，是當(dāng)前急需解決的難題，迫切需要其他交通方式的有力支持。2004年建立了上海市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心實(shí)現(xiàn)信息、資源共享、統(tǒng)一指揮。在2006年，上海就已經(jīng)建立了旨在保障軌道文通體系的軌交公交應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。公交企業(yè)還建立了特別的公交車(chē)輛隊(duì)伍，組成“軌交救援網(wǎng)”，以滿(mǎn)足軌交突發(fā)營(yíng)運(yùn)故障后乘客的快速疏散需求。
由于軌道交通突發(fā)事件一般具有突發(fā)性和不確定性，所以，應(yīng)急指揮者和決策者面臨著各種主觀(guān)和客觀(guān)因素的困擾，比如決策時(shí)間要求緊迫，通常需要進(jìn)行非常規(guī)的決策，另外，由于突發(fā)事件發(fā)生初期，事態(tài)發(fā)展不明朗，決策者對(duì)信息掌握的也不夠充分，同時(shí)信息在傳播過(guò)程中也存在扭曲和失真的現(xiàn)象，決策者很容易受到感性思維影響。大大制約著決策的可行性和效率。
二、信息化建設(shè)是軌道交通應(yīng)急管理體系的重要支撐
COCC (Comprehensive Operation Coordination Center)是實(shí)現(xiàn)軌道交通網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)，承擔(dān)了網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)條件下的協(xié)調(diào)管理職能，在出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)配合ETC對(duì)網(wǎng)絡(luò)列車(chē)運(yùn)行組織進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度指揮。ETC(Emergency Treatment Center)是處理軌道交通網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的綜合指揮中心，全市應(yīng)急指揮系統(tǒng)的重要組成部分，是領(lǐng)導(dǎo)組織應(yīng)急求援的現(xiàn)代化指揮平臺(tái)。這兩個(gè)中心相互聯(lián)系，共同承擔(dān)者上海市城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)管理的功能。
把信息化和科學(xué)技術(shù)有機(jī)結(jié)合．等于給軌道文通站臺(tái)、站廳、樓道和商場(chǎng)了安裝一道道安全“防火墻”，可以隨時(shí)監(jiān)控所有安全隱患，最大程度保障公眾安全、系統(tǒng)設(shè)施安全。
三、各部門(mén)協(xié)調(diào)構(gòu)建完善城市軌道交通應(yīng)急管理體系
COCC是整個(gè)城市軌道交通應(yīng)急管理體系的核心，在日常管理中，它需要與其他公共交通部門(mén)之間保持密切有效溝通，一旦發(fā)生突發(fā)事件，它作為協(xié)調(diào)者和組織者，需要其他公共交通部門(mén)提供必要的配合。ETC與其他交通部門(mén)相互合作，在市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心的統(tǒng)一指揮下，由ETC配合其他交通部門(mén)的應(yīng)急處置中心，調(diào)動(dòng)市內(nèi)相關(guān)交通方式疏散客流。當(dāng)突發(fā)事件出現(xiàn)時(shí)，各相關(guān)部門(mén)要及時(shí)對(duì)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及造成的損失進(jìn)行溝通，并提出具體的要求，制定對(duì)的措施。
如在“12．22”事故發(fā)生后上海市政府迅速成立了調(diào)查組，并在最短時(shí)間內(nèi)查出事故原兇。但是信息告知、應(yīng)急救援及乘客疏導(dǎo)工作的不到位，導(dǎo)致該事件造成了較大的社會(huì)負(fù)面影響。雖然相關(guān)部門(mén)都制定了處置、應(yīng)對(duì)故障及突發(fā)事件的各種預(yù)案，但是這些預(yù)案能否可行，能否確保安全，還是需要經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)溝通、實(shí)際演練證實(shí)。
結(jié)束語(yǔ)
城市軌道交通作為城市重要的文通樞紐，兼具抗風(fēng)險(xiǎn)能力低、事故風(fēng)險(xiǎn)范圍大、安全難度大等特點(diǎn)。所以完善軌道文通應(yīng)急管理體系迫在眉睫，加強(qiáng)信息化建設(shè)是構(gòu)建城市軌道交通應(yīng)急指揮體系的重要支撐，而加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)是城市軌道文通應(yīng)急管理體系有效實(shí)施的保障。
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