數字經濟活動篇1
關鍵詞：數字經濟；服務業(yè)；服務業(yè)之謎；高質量發(fā)展
“服務業(yè)之謎”最早是由1967年美國經濟學家威廉·鮑莫爾的提出，他在美國服務業(yè)發(fā)展的研究中發(fā)現多個城市存在服務業(yè)生產率低的問題。隨后1968年維克多·富克斯通過研究美國服務業(yè)就業(yè)時發(fā)現勞動生產率滯后是影響服務業(yè)發(fā)展最主要的原因，由此將服務業(yè)勞動生產率滯后問題稱為鮑莫爾-富克斯假說。國內學者也對我國服務業(yè)進行了大量研究。程大中（2004）基于我國服務業(yè)檢驗了鮑莫爾-富克斯假說，得出了我國服務業(yè)勞動生產率增長相對滯后等結論。王俊（2008）驗證了服務業(yè)技術進步滯后是導致就業(yè)增長的重要原因。宋健和鄭江淮（2017）利用1984-2014年我國的省級面板數據重構了鮑莫爾的非均衡增長模型，證實了我國工業(yè)生產率相對上升導致服務業(yè)相對價格提高和就業(yè)份額提升。韓朝亮和符建華（2019）測算了我國各省服務業(yè)的勞動生產率增長率與全要素生產率增長率，結果證明我國服務業(yè)勞動生產率增長率逐年超過工業(yè)。張晨和左冰（2021）檢驗了我國29個省的旅游發(fā)展情況，并沒有發(fā)現“鮑莫爾成本病”，認為勞動異質性阻斷了社會勞動生產率正向帶動旅游相對價格上漲。
數字經濟背景下“服務業(yè)之謎”現狀
（一）第三產業(yè)增加值顯著增加
我國的服務業(yè)自改革開放才逐步開始發(fā)展，起步較晚但發(fā)展迅速。2010年我國服務業(yè)增加值為182061.9億元，2020年達到553976.8億元，實現了快速增長。2010年以來我國服務業(yè)增加值增速保持在8%以上，總體發(fā)展趨勢與我國經濟發(fā)展保持高度一致。從服務業(yè)增加值占GDP的比重來看，2010年我國服務業(yè)增加值占GDP比重為44.2%，2020年該占比增至54.5%，我國經濟呈現一定的服務化趨勢且增速較快。從服務業(yè)貢獻率來看，2019年服務業(yè)對GDP的貢獻率為63.5%，是第二產業(yè)對GDP貢獻率的近兩倍，服務業(yè)逐漸成為拉動中國經濟增長的新引擎。
（二）就業(yè)吸納能力
從就業(yè)人口來看，服務業(yè)就業(yè)人數不斷增加。2020年服務業(yè)就業(yè)人數達35806萬人，占就業(yè)人口總數的48%，服務業(yè)是吸收就業(yè)人口最多的產業(yè)。從就業(yè)人數增長率來看，近年來增速在5%上下浮動，服務業(yè)增加值增長率持續(xù)大于就業(yè)人數增長率，說明服務業(yè)仍有較大的吸納就業(yè)潛力。
（三）勞動生產率滯后
服務業(yè)對GDP的貢獻率逐年增長，并且就業(yè)吸納能力最強，但勞動生產率并未隨之提高。2010年服務業(yè)勞動生產率為69140.93元/人，到2020年增長至154716.19元/人，增長近124%。從勞動增長率增速來看，我國第三產業(yè)勞動增長率總體上增長緩慢，近年來增速在7%上下波動并出現下降趨勢，我國服務業(yè)勞動生產率存在一定的滯后性。
數字經濟與“服務業(yè)之謎”
（一）數字經濟降低服務業(yè)生產成本
在數字經濟出現之前，降低生產成本是通過最大程度的規(guī)模經濟實現的，即生產大規(guī)模同質化、無差異的產品。規(guī)模經濟生產過程中，企業(yè)對生產資料的使用、組織和人員的管理也是批量處理的，使得單位產品所消耗的資源降到最低。但規(guī)模經濟并不是降低生產成本的唯一途徑。信息技術以低成本的方式解決了生產中信息收集難、處理慢、范圍小的問題，降低了多樣化的生產成本，使得差異化生產效率提升形成范圍經濟。
（二）數字經濟降低服務業(yè)交易成本
信息技術可以降低交易成本，從而促進產品多樣性。信息技術影響的交易成本主要包括搜尋成本、信息成本和決策成本。數字經濟降低搜尋成本是指消費者在線上搜索符合自己個性化需求的成本降低，同時企業(yè)精準地找到目標客戶；信息技術降低了消費者和企業(yè)之間交換信息的成本，企業(yè)通過信息技術對消費者進行人物畫像，生產更符合消費者需求的產品；消費者在線上消費時可以通過各種平臺了解產品信息，從而降低了決策成本。
（三）數字經濟促進服務業(yè)范圍經濟
數字化技術運用到服務業(yè)中降低了服務產品的生產成本，更好的滿足消費者個性化、差異化需求，形成了服務業(yè)的范圍經濟。同時，數字經濟的到來降低了生產者的門檻，極大的拓寬了市場范圍。生產者通過數字化平臺在線上出售服務、產品，極大擺脫了固定資產投入的限制，例如直播帶貨的興起大大豐富了服務業(yè)業(yè)態(tài)。
（四）產品多樣性降低服務業(yè)生產率
數字經濟降低服務業(yè)生產成本、交易成本從而促進范圍經濟，個性化的服務產品可以獲得超高溢價。因此，數字經濟帶來的產品多樣化提高服務業(yè)產品價格的同時也增加了直接或間接服務產品的價值貢獻。同時，服務業(yè)隨著數字經濟的快速發(fā)展，直接或間接的生產活動更加多樣化而更為復雜，而以剔除價格計算的最終產出更難體現數字化對服務業(yè)賦能的價值。因此服務業(yè)出現勞動生產率滯后的現象。綜上所述，數字化技術降低了服務業(yè)生產和交易過程中的信息、交易成本，從而提高了產品差異化生產效率，形成了范圍經濟。但是隨著服務業(yè)生產過程復雜化，更多的資源直接或間接地投入到生產中，進一步提高了服務業(yè)的價格水平，但統計數據無法準確衡量服務業(yè)價格中包含的價值，因而服務業(yè)生產率被低估。
數字經濟驅動服務業(yè)高質量發(fā)展的機理分析
由于現代服務業(yè)高質量發(fā)展內容豐富，涉及到了服務業(yè)企業(yè)轉型、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產業(yè)結構優(yōu)化等，因此為了保障機理分析的完整性和邏輯性，本文將從微觀層面行為轉型-中觀層面協同推進-宏觀層面要素配置三個層次解析國民經濟體系服務業(yè)高質量發(fā)展的機理。本文微觀經濟主體為企業(yè)和消費者，主要聚焦于數字經濟如何改變企業(yè)的生產方式以及消費者的消費方式，進而導致服務業(yè)增長動力發(fā)生革新性改變；中觀層面以數字化服務業(yè)推動實體經濟轉型升級、協同各產業(yè)發(fā)展為主；數字經濟將數據這一新要素納入到宏觀生產活動中，實現現代服務業(yè)協同實體經濟創(chuàng)新并帶來整體的效率提升。
（一）微觀層面驅動微觀主體行為轉型
1.數字經濟降低生產者生產成本，促進范圍經濟。數字經濟時代生產方式更加豐富，如淘寶、京東等在線交易平臺，極大降低了服務業(yè)的固定資產成本。同時數字技術可以更精準的統計和預測消費者需求，廠商可以生產和銷售更多種類的產品，實現從規(guī)模經濟到范圍經濟的轉型。數字經濟改變了傳統服務業(yè)不可貿易的特性，利用互聯網可以產生新型服務產品，例如在線知識服務就打破了傳統教育行業(yè)的時空限制。2.數字經濟降低消費者交易成本。數字經濟的發(fā)展促進了各類消費平臺的涌現，可以獲得更加透明的商品信息，降低了決策和交易成本，消費者可以通過互聯網交易平臺在任何時間購買到任何地方生產的商品，打破了傳統貿易活動的時空限制。數字經濟降低了生產者和消費者之間的信息壁壘，私人定制產品成為新的市場需求。數字經濟與服務業(yè)融合進一步模糊了消費者和生產者的角色邊界，生產者的長尾得到開拓，極大地豐富商品供給。
（二）中觀層面推進實體經濟升級、各產業(yè)協同發(fā)展
1.數字經濟推動傳統服務業(yè)升級。目前我國服務業(yè)中勞動力密集、效率低的餐飲、零售等低端服務業(yè)占比高，而技術密集、創(chuàng)新快的計算機服務、科研等高端服務業(yè)占比低。數字經濟依賴的ICT行業(yè)本質上是服務業(yè)，ICT行業(yè)的發(fā)展將推動服務業(yè)在整體行業(yè)和細分領域的技術創(chuàng)新和結構優(yōu)化。數字經濟改變了傳統服務業(yè)的生產和消費模式，極大提高了供需匹配的精準性，減少了生產、交易成本。2.數字經濟推進服務業(yè)與實體經濟融合。服務業(yè)與其他產業(yè)有緊密的前向和后向關系，與實體經濟形成上下游關系。根據國民經濟產業(yè)分類，通信設備、計算機和電子元件等行業(yè)屬于中間投入品制造業(yè)，而信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)屬于最終需求型服務業(yè)。此外，現有產業(yè)通過數字化、智能化升級，數字化技術作為中間投入品與實體經濟進一步融合，數字產業(yè)進一步加強服務業(yè)與實體經濟之間的關聯性。3.數字經濟促進產業(yè)創(chuàng)新升級。數字經濟帶來的創(chuàng)新生產模式、生產要素等給傳統產業(yè)低效率、高成本的生產方式帶來了巨大挑戰(zhàn)，同時也為產業(yè)創(chuàng)新帶來了發(fā)展機遇。數字產業(yè)技術創(chuàng)新最快、技術外溢作用最大，是未來帶領產業(yè)創(chuàng)新的關鍵行業(yè)。數字技術運用到傳統產業(yè)中，通過對數據的收集、運算和分析，改變了生產對于需求反應存在滯后性的問題，能更加精準的安排生產任務，實現低庫存、高效率的生產方式。
（三）宏觀層面改善要素配置效率
1.數字經濟形成數據新要素增加投入。數據作為數字經濟活動中的關鍵生產要素，隨著數字產業(yè)與其他產業(yè)的融合，逐漸成為繼資本、勞動、技術外的第四大生產要素并參與到經濟活動中。數據這一新要素具有無限增長和虛擬性的特征，是人類生產活動打破資源桎梏取得進一步發(fā)展的關鍵要素。同時，數字化生產過程中又會產生新的數據，數據既是生產的投入品，也是生產的產成品，改變了傳統的投入產出關系。2.數字經濟促進要素配置和利用效率提高。數字化技術參與到生產活動的各個環(huán)節(jié)中，有效提高了市場信息透明度，數字技術將生產、消費過程中產生的數據進行收集和整合，形成有效信息，能更好的指導生產者的資源配置。由于互聯網等信息技術深度參與到市場經濟活動中，其產生的網絡效應、雙邊市場等使得經濟活動更加復雜和多樣，可能使得產出增長更加快速。
數字經濟驅動服務業(yè)發(fā)展的方向及建議
（一）微觀層面上充分發(fā)揮數字化平臺作用，促進生產、消費升級
從前文數字經濟對服務業(yè)微觀主體行為轉型的影響的理論分析已經得出，數字經濟時代生產者行為從追求規(guī)模經濟轉變?yōu)樽非蠓秶洕?，而消費者則是突破了傳統服務業(yè)的時空限制。一要繼續(xù)研發(fā)和引入最新的數字化技術，對傳統服務業(yè)的生產模式和產品內容進行升級，實現多樣性、私人定制化的發(fā)展策略。二要通過數字化技術實現傳統服務業(yè)線上轉移，打破傳統服務業(yè)的地理限制。三是數字化平臺的出現增加了消費者的信息渠道，企業(yè)要從整個產品價值鏈優(yōu)化整合的角度來構建高透明度的數字化平臺。
（二）中觀層面上加強服務業(yè)數字化升級，推動產業(yè)協同發(fā)展
產業(yè)是中觀經濟的核心載體，實施數字化轉型重塑國家產業(yè)的數字競爭力，是我國產業(yè)升級的關鍵一步。一是加快服務業(yè)中信息技術服務的升級，完善5G、數據中心等數字化基礎設施。二是加快服務業(yè)數字化升級，提升生產、運輸、交易等環(huán)節(jié)的數字化水平，提高服務業(yè)生產效率。三是利用數字化技術加快科研教育、金融等現代服務業(yè)數字化升級，進一步加深上下游產業(yè)鏈數字化滲透。
（三）宏觀層面上營造良好政策環(huán)境，構建安全網絡，優(yōu)化數字經濟發(fā)展環(huán)境
健全的法律法規(guī)、良好的政策環(huán)境為數字經濟發(fā)展構建安全網絡，為全產業(yè)數字化轉型提供保障。一是治理體系數字化轉型，政府與企業(yè)形成優(yōu)勢互補、分工協同的先進治理結構，完善數字經濟市場監(jiān)管制度和政策。二是完善知識產權保護法律法規(guī)，構建數字經濟安全網絡。三是數字經濟的高質量發(fā)展必須以數字安全為前提，建立安全高效的數據保障制度，嚴格限制和監(jiān)管企業(yè)獲取和使用私人信息的權限和用途。
參考文獻：
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數字經濟活動篇2
據新華社報道，阿里巴巴董事局主席馬云昨天在福州召開的首屆數字中國建設峰會上提出，電子商務僅僅是數字經濟的序幕，數字經濟將全面影響人類生活的方方面面，建議將審議中的電子商務法升級為數字經濟法。
2013年12月，全國人大常委會正式啟動電子商務法的立法進程，目前草案已經形成，并已經過全國人大常委會會議二審。近年來，我國電子商務領域網絡欺詐、不正當競爭、個人信息泄露、侵犯知識產權、互聯網金融野蠻生長等問題較為突出，完善電商立法有助于解決信息安全、知識產權保護、虛擬財產保護等問題，維護消費者權益和整個行業(yè)的良性發(fā)展。
從立法程序看，電子商務法經過多年的立法調研、草案起草和審議工作，出臺和實施已進入倒計時，此時“升級”談何容易。盡管電子商務只是數字經濟的一部分，但電子商務活動涉及范圍廣泛，電子商務法因此涉及電商經營者以及第三方平臺等經營主體，涉及銀行、工商、海關、稅務、質檢、交通運輸等職能部門。作為電子商務領域的“基本法”，電子商務法可望對電商領域迫切需要解決的問題作出原則性規(guī)定，從這個意義上說，電子商務法出臺宜早不宜遲。
不過，馬云的建議也自有其道理，中國目前確實迫切需要一部著眼發(fā)展、面向未來、具備全球眼光的數字經濟法。
數字經濟代表著經濟活動新的生命力，是世界經濟的未來。數字經濟服務于實體經濟，提升傳統產業(yè)已成為常態(tài)。比如，在傳統制造產業(yè)，通過智能物流平臺提供從采購、運輸、倉儲到配送的系統解決方案，一些設備生產廠家因此實現零庫存。數字技術已經與各行各業(yè)深度融合，數字經濟立法工作也必須盡快實施。
其實，電子商務法盡快出臺與數字經濟法的立法展開，可以分頭推動并行不悖。電子商務法是具有較高的法律效力等級的電子商務活動基本法律，以消費者保護為重要責任；數字經濟立法是要加快推動數字產業(yè)化，不斷催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，用新動能推動新發(fā)展。數字經濟立法還要幫助互聯網企業(yè)明確發(fā)展方向和思路，下定決心加速推動我國信息領域核心技術的突破。
電子商務是數字經濟的序幕，但已經徹底改變了零售、批發(fā)、社交、搜索、交通、物流、餐飲等眾多行業(yè)和領域，當然，其中也衍生出網絡欺詐、個人信息泄露等亟待依法解決的諸多突出問題。電子商務發(fā)展取得的成績和存在的問題啟示我們，未來隨著高端芯片、量子芯片、人工智能、工業(yè)互聯網、5G、區(qū)塊鏈等技術的發(fā)展，數字經濟將以更迅猛的勢頭深刻地改變社會發(fā)展的各個方面，如果不提早謀劃與之相適應的數字經濟法律框架，整個社會可能付出高昂的代價。
更為嚴重的是，如果沒有堅實的數字經濟法律保障，未來數字經濟有可能陷入“基礎不牢，地動山搖”的險境。近日，美國宣布制裁中興通訊，禁止美國公司在未來7年內向其銷售芯片，中興通訊因此陷入巨大的困境。未來的數字經濟立法工作應當以此次事件為鑒，要通過立法促推中國企業(yè)掌握更多的核心技術，實現“數字強國”的目標。同時，還要通過立法確定中國數字經濟的安全底線和“邊疆”，確保重點行業(yè)得到國家財政支持和市場、社會資本的積極參與，讓中國早日擺脫核心技術受制于人的不利狀態(tài)。
數字經濟活動篇3
國家互聯網信息辦公室主任 徐麟
中國政府高度重視數字經濟的發(fā)展，大力實施信息化發(fā)展戰(zhàn)略、國家大數據戰(zhàn)略、“互聯網+”行動計劃等，推動互聯網和實體經濟深度融合，數字經濟成為新常態(tài)下中國經濟發(fā)展的新動力。中國愿從五個方面與世界各國一道，大力發(fā)展數字經濟，協力推動世界經濟走上強勁、可持續(xù)、平衡、包容增長之路：一是發(fā)展以創(chuàng)新驅動為內核的數字經濟；二是發(fā)展以協調包容為要義的數字經濟；三是發(fā)展以開放合作為基礎的數字經濟；四是發(fā)展以安全可信為前提的數字經濟；五是發(fā)展以造福人民為宗旨的數字經濟。
浙江省政府副省長 馮飛
大數據時代數字經濟承載的不是簡單的0和1代碼，而是10多億中國人乃至全球70多億人民的共同心愿。新經濟、新動能，這是全球經濟的焦點，數字經濟的出現點燃了新動能，點亮了新經濟，讓更多的人看到了曙光。
阿里巴巴集團總裁 金建杭
未來普惠共享的經濟體，一定是商業(yè)主體劇增，人人都能在網上進行經營，人人都能獲得貸款，人人都能進行全球消費；商業(yè)競爭已經從拼關系、拼資金、拼地段變?yōu)槠粗腔?、拼數據、拼計算；商業(yè)結果從利用信息的不對稱謀求暴利，轉變到誠信是財富的時代。在這樣一個構建普惠共享經濟體的過程中，我們覺得整個社會都需要大勇氣、大智慧。
領英執(zhí)行主席、聯合創(chuàng)始人 里德?霍夫曼
中國發(fā)展的速度是極其驚人的，我從來沒有看到其他任何一個地方的發(fā)展速度能夠這么快，他們有快速的時間馬上進行嘗試，看看做法、技術和模式是不是有用，他們可以在各個地方快速地進行布置。同時，他們還有一個巨大的客戶群，而且是做到了全行業(yè)的開放，使其能夠在各個行業(yè)中進行創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新。
鴻海集團董事長 郭臺銘
數字經濟跟傳統的一般制造最大的不同在于，數字經濟讓我們學會了怎樣從傳統的制造變成智能制造。我們利用制造過程中所產生出來的數字，來讓我們加上互聯網的運用，所以我們叫做“智能制造+互聯網”，而不是“互聯網+”。智能制造的平臺是數字經濟的基礎，而智能制造所產生的數據也就是我們智能制造的平臺。
紅杉資本董事長 沈南鵬
數字經濟活動篇4
穆青同志說：“新聞工作五十年，我總講兩條，一是不要脫離群眾，要對群眾有深厚的感情，衷心地愛戴群眾，另一個是對我們的黨和國家要有責任心。新聞工作最怕的就是教訓人的口吻，擺出一副面孔教訓人?！蹦虑嗤镜倪@番話無疑對我們如何讓經濟報道生動化、通俗化有深刻的啟示。
一是經濟新聞要有指導性和參與性。一般地說，經濟新聞的指導性體現在以下兩個方面：一是企業(yè)的經營者從媒體播發(fā)的經濟新聞中得到啟示，并付諸生產經營實踐。二是 經濟工作的管理者通過媒體獲取信息，在經濟管理中予以體現。經濟新聞的參與性就是新聞報道直接參與經濟生活與經濟工作。
二是經濟新聞要有新聞價值。經濟工作一個時期有一個時期的政策指向，符合這一政策指向的經濟工作、經濟生活中的問題、經驗、事件等，就成為這個時期報道的重要內容，就有較強的新聞性。
在實際工作中，經濟報道要更加貼近群眾，貼近生活，以下幾個方面的問題值得探討。
一、 在我國總人口中大多數是受過中等教育的人，各類專家、知識分子的比例并不高。如何針對大多數文化水平相對不高的群眾，通過通俗易懂、深入淺出的報道，向他們傳播黨的政策和具體指導生產、生活的經濟知識和經濟信息以及經濟領域的法律、法規(guī)呢？
二、 隨著改革開放的深入，經濟新聞涉及的范圍越來越廣，受眾的結構呈現多元化。在社會這個大系統中，經濟不可能獨立運行。單獨的經濟審視難以全面反映和解釋變化多端的經濟生活。如何選擇一個全新的視角反映經濟問題，使經濟新聞更具有社會性、可讀性和感染力呢？
首先，在寫作上，一方面要盡量避免那些專業(yè)、抽象的詞匯和敘述；另一方面還要賦予經濟報道以感彩。西方新聞學家曾經提出“迷霧系數”的概念，把它作為衡量新聞可讀性的標準之一。詞匯的抽象與艱澀程度越高，則“迷霧系數”越高，可讀性越低。這就要求報道中不能原樣照搬所謂的“行話”，而需要做好“翻譯”工作，以便讓各行各業(yè)的人群都能知道這是怎么回事。要做到這一點，就要求記者對自己所報道的經濟問題或者事件要有全面深入的了解，站在普通群眾的角度審視自己所要報道的對象，才能做出通俗易懂的報道。這就從另一個角度要求從事經濟報道的新聞工作者要懂經濟，要認真研究經濟理論和改革實踐。沒有深厚的功底，是難以深入淺出地表述各種復雜的經濟問題和現象的。
增強經濟報道的通俗性，還要賦予經濟報道以感彩和生動內容，做到以事服人，以情感人。
經濟報道要打動人的一個重要方面就是運用散文式的寫作技巧。《科技日報》在報道中科院計算機所與外商合資創(chuàng)辦高科技企業(yè)的通訊中這樣寫道：“計算機所有著雄厚的技術力量，但是對國際市場的需求不太了解，成了一個身強力壯的瞎子。香港導遠公司的管理層卻長期生活和活動在歐美，對海外市場以及各種渠道比較熟悉，但是他們缺乏技術支持，眼睛明亮，腿卻有點跛?！边@段生動的比喻，給人以深刻印象，比單純說教更有力。
其次，經濟報道中的數字引用，要做到準確、形象。把枯燥的數字通俗化、生動化，引用數字的時候就要注意數字的比較性和準確性。要通過數字之間的對比或者形象化的解說，用人們熟悉的事物或者標準來說明不熟悉的數字。2010年10月份，《經濟日報》在報道我國原煤產量突破30億噸大關時說：“如果用這些煤砌成截面為49平方米的城墻，相當于30條萬里長城；如果裝火車，可以繞地球24圈?！边@樣就很容易想出當年原煤的產量有多少了。
一種經濟狀態(tài)可以用多個數字從不同側面去反映，而經濟報道則要突出一個主題。當經濟報道需要使用數字時，還要堅持精準的原則，要選擇最能體現主題的數字，其他數字則要舍棄，以求表達明晰。
總之，我國經濟建設和經濟改革的偉大進程，為經濟新聞的發(fā)展和探索開辟了廣闊天地，經濟報道本身也具有豐富的內涵，其表現手法也一定能夠生動活潑。
數字經濟活動篇5
關鍵詞：數字經濟；數字城市；倫敦
Abstract：The development of digital-economy changed the world much including people’s life, work, study, and also brought transformation in the fields of traditional media, business, social relation, film and TV, publishing and recreations. In order to promote the international Competitiveness and meet the necessity of domestic society and economy, many countries proposed digital -economy development strategy and made good winnings. In our case, the process of urbanization is accelerating, and bears with completely different content compared to developed countries, such as digital city or smart city become new forms of urban development. Based on the international comparison, this paper made an introduction on development of digital-economy in U.K. and London and wants to provide a little inspiration for the new round of development of urbanization based on information technology.
Key words：digital-economy；digital-city；London
中圖分類號：C912.8 文獻標識碼：A
文章編號：1674-4144（2012）-09-39（7）
1 前言
當前，全球經濟與社會正發(fā)生著人類有史以來最為迅速、廣泛和深刻的變化，以信息技術為代表的高新技術突飛猛進，信息化對經濟的發(fā)展和社會進步帶來了深刻影響。發(fā)達國家和發(fā)展中國家都十分重視信息化，把加快推進信息化發(fā)展作為經濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務，并基于此形成一種全新的經濟形態(tài)——數字經濟。數字經濟的本質在于信息化，它是一個信息和商務活動充分數字化的、全新的社會政治和經濟系統，具體包括信息技術、傳統產業(yè)、基礎設施、社會生活等信息化的發(fā)展。
在國家層面，英國、德國、瑞典、丹麥、荷蘭等歐美發(fā)達國家，乃至摩洛哥、馬來西亞、塞內加爾、約旦等發(fā)展中國家，都先后出臺國家數字經濟發(fā)展規(guī)劃，制訂推動國家數字經濟發(fā)展的指導方略。作為經濟和人口最為密集的空間，城市仍是數字經濟發(fā)展最主要的市場和發(fā)展平臺，特別是一些國際城市，由于其巨大的人流、物流、信息流和交通流，亟須通過信息化的發(fā)展給予城市更好的建設、管理和服務手段。當然判斷一個城市的數字化程度，不應以某領域內某項技術創(chuàng)新和成就為指標，數字城市注重的是信息技術必須對整個城市的生態(tài)系統發(fā)揮著基礎的作用，并為人們生活工作帶來切實影響。2009年英國政府推出一份綱領性文件——《數字英國》，主題是通過改善基礎設施，推廣全民數字應用及提供更好的數字保護，從而將英國打造成世界“數字之都”。經過幾年的發(fā)展，英國數字經濟已經取得較大進步，倫敦更是成為數字經濟發(fā)展的國際領先城市和歐洲“數字經濟之都”。[1]本文在對數字經濟發(fā)展國際比較的基礎上，將重點對英國及倫敦數字經濟發(fā)展的現狀進行分析，為我國城市數字經濟發(fā)展提供參考和對照。
2 數字經濟主要評價指標及國際比較
2.1 經濟學人信息部綜合指標體系及其國際比較
近年來，經濟學人信息部就全球數字經濟發(fā)展及國際比較連續(xù)年度基準報告，形成一個較為完善的數字經濟發(fā)展等級衡量指標體系。（表1）在全部六個指標選擇中，個人消費和是商務應用具有最高權重，為25%，反映出目前數字經濟市場開發(fā)的重要性；其次則是網絡連接能力及技術基礎設施，這是數字經濟發(fā)展的硬件平臺，由于一些基礎設施歷史悠久帶來改造困難，因此成為制約很多老牌國際城市數字經濟快速發(fā)展的障礙，權重高達20%；商務經營環(huán)境、社會和文化環(huán)境、政府政策和規(guī)劃這三個指標的權重都是15%，但在很多國家中相對于硬件設施建設，軟件服務環(huán)境對數字經濟的發(fā)展產生更大影響力，因此以上三項的權重更多是反映成熟城市社會的情況；法律環(huán)境被賦予10%的權重，但就筆者判斷，未來法律環(huán)境對于數字經濟的發(fā)展必將產生更大影響作用，因此該權重的合理性值得商榷。
數字經濟活動篇6
一、歷史文化遺產數字化保護的含義和意義
歷史文化遺產是千百年來人類活動的痕跡，蘊含著政治、經濟、藝術、建筑、技術、社會活動和環(huán)境演變等大量的豐富的歷史信息，然而在滄海桑田的歷史變遷中，文化遺跡歷經破壞、重建、修復和改造，很多歷史信息不斷變化甚至丟失，成為當代人無法解讀的“密碼”，留下諸多無法彌補的遺憾。有鑒于此，中華民族素來即有記錄歷史的優(yōu)良傳統，從實物載體的木簡、紙質文本的典藏到數字媒介的立體化記錄，從傳統的舞臺展示、書本傳播向3D動畫、全景全息呈現方式發(fā)展，體現了社會的飛速發(fā)展和科學技術日新月異的進步。所謂歷史文化遺產的數字化保護，就是利用以計算機圖形學、圖像處理和虛擬現實技術為核心的綜合信息技術，對歷史文化遺產加以數字化建模、虛擬修復、輔助管理、數字展示，以互聯網為平臺，拓展文化遺產在虛擬空間中的時空延展性?，F代計算機技術的發(fā)展一方面為文化遺產的傳承和保護提供了前所未有的技術手段，另一方面也前所未有地改變了文化遺產的保護方式。目前，世界各國為了迎接信息時代的到來，將文化遺產轉換成數字化形態(tài)的技術革命正方興未艾，文化遺產數字化也成為將民族文化遺產和資源轉化為新興文化產業(yè)的一個關鍵環(huán)節(jié)。與其他保護方式相比較，歷史文化遺產數字化保護有其不可替代的特殊地位和優(yōu)勢：首先，數字化方式可以使文化傳統得以有效保護和展現?，F代信息技術的發(fā)展不僅可以使現代文化和人類學家能夠描繪一個民族的“文化基因圖譜”，甚至可以利用數字技術再現和復原久已失傳的文化遺產。例如百多年前毀于英法聯軍之手的圓明園，這一久負盛名、具有重要歷史文化價值和國際影響力的遺址群，要想全方位實物復原，必將耗費巨額的人力物力和財力，需要克服眾多的科學技術難題，但是如果采用數字化方式去呈現，就可以在不改變既定現狀的前提下利用先進的數字技術得以網絡化的復原。又如像敦煌莫高窟這樣的不可再生的歷史文化資源長期以來飽受“假日經濟”游人過多、溫濕度難以控制而導致壁畫毀壞嚴重等困擾，為有效解決上述問題，當地文物管理部門與美國梅隆基金會簽訂了協議，擬建立“數字化虛擬洞窟”，這一技術突破實現之后，無論何時何地何人都會足不出戶在網路虛擬的現實中游覽敦煌莫高窟而不必造成對實體文物的損壞。其次，數字化方式有助于多元文化的傳播和交流。數字多媒體技術具有即時性、海量性、全球性和互動性的特點，利用網路的即時有效傳播，可以在將不同國家和民族的文化遺產和資源永久保存的基礎上，使得世界各國的人們都能平等共享。例如，中國多個省市博物館、文化館先后建立了以“360°環(huán)視掃描、虛實結合場景、三維空間虛擬”為特征的數字化全景式藝術體驗平臺，人們只要登陸相關網站，足不出戶，就可以逛數字博物館，看數字藝術展，傾聽各種講座，免費在線學習各類優(yōu)秀教師講授的精品課程，讓普通市民隨時都能在線欣賞精彩紛呈的文化盛宴。再次，數字化方式符合文物保護可持續(xù)發(fā)展的原則。在傳統方式的文化遺產保護中，實物修復與重建往往需要耗費大量磚瓦、陶瓷、金屬等結構材料、裝飾材料和某些專用材料，造成對自然環(huán)境資源的破壞和浪費，甚至會使地方財政背負沉重的經濟負擔。而文化遺產的數字化保護通過數字技術修復和還原文化遺產，雖然也需要大量的人力和財力投入，但它不用消耗林木石材等自然環(huán)保資源，只需投入由電子計算機所承載的新興網絡信息技術，這種可持續(xù)的資源使用方式更符合中國資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的經濟社會發(fā)展原則，同時也代表著人類社會未來資源利用發(fā)展的走向。復次，文化遺產數字化可以使傳統文化資源轉化為經濟資源，具有巨大的經濟意義。文化與經濟高度融合所催生的“文化經濟”，不僅會加速經濟增長方式的轉變和提升，而且還能成為國民經濟的重要支柱產業(yè)和新的經濟增長點，促進國民經濟更加協調、健康和可持續(xù)快速發(fā)展。經過文化遺產與資源的數字化開發(fā)，即使民間文學、舞蹈、美術等“許多以往不被認為具有經濟意義的文化形態(tài)，經由現代信息技術手段所負載，進入經濟學家和投資人的視野”，從而被賦予巨大的經濟利益和經濟價值；以往被認為處于經濟生活“邊緣”的文化事業(yè)機構，特別是一向依賴于公共資助的圖書館、博物館、檔案館等，將可能被接入經濟開發(fā)的中心地帶。
二、對黑龍江省歷史文化資源數字化保護的若干思考
黑龍江省作為具有悠久歷史的邊疆省份，歷史文化資源極為豐富。諸多豐富的歷史文化遺跡為保護挖掘與利用創(chuàng)造了先決條件。2004年黑龍江省全面啟動了非物質文化遺產保護工作，在全省重點少數民族及漢族文化遺產資源區(qū)域普查基礎上，初步梳理出57項重點保護、挖掘與利用的資源，有些非物質文化遺產已進入旅游文化產業(yè)行列，創(chuàng)造了一定的社會效益和經濟效益。從整體來看，黑龍江省的歷史文化資源保護能力和水平尚處在初級階段，保護形式單一。一是缺乏歷史文化資源保護的責任意識。有些城市和地區(qū)，片面注重經濟增長而忽視文化建設，文化遺產的隱性價值和房地產開發(fā)的眼前利益相比，后者更符合相關部門的政績需求，因此，只顧單純的經濟開發(fā)和規(guī)模的擴張，城市在舊城改造和房地產開發(fā)中，不切實際地進行大拆大建，忽視了對歷史文化遺產和城市特色的保護，其結果是導致有些歷史文化名城面目全非，失去原有的文化韻味。二是開發(fā)形式較為單一。目前黑龍江省的歷史文化資源開發(fā)的主要途徑是政府主導之下的旅游開發(fā)，不可否認的是歷史文化資源的旅游開發(fā)的確可以為旅游部門增加直接的收入，但是在歷史文化資源的開發(fā)中除了旅游之外還應開辟多種途徑，應該在保護的基礎上，追求社會效益和經濟效益的增加，市場調節(jié)和政府調控必須結合起來，極端的采用政府主導開發(fā)或市場主導開發(fā)都是不可取的。為解決上述問題，可以以歷史文化資源的數字化保護和開發(fā)作為契機，帶動黑龍江省的歷史文化遺產和資源的保護能力和水平提升到一個新的境界：首先，文化遺產數字化將激發(fā)黑龍江省旅游業(yè)發(fā)展的新機遇。開發(fā)模式的選擇是一個動態(tài)變化的過程，要綜合考量旅游開發(fā)的歷史、社會環(huán)境、經濟環(huán)境、政治環(huán)境、地理位置、資源狀況等主客觀情況而靈活選擇。目前來看，旅游業(yè)與信息產業(yè)的深度融合已經成為世界經濟發(fā)展中不可忽視的重要趨勢，與旅游相關的各種網站也成為網絡經濟中“異軍突起”的一支重要力量。黑龍江省也應抓住基于數字技術的“文化之旅”的網絡商機：一方面，深入挖掘省內物質和非物質文化遺產的文化內涵并賦予其旅游開發(fā)的價值，繼續(xù)推動傳統意義上的旅游業(yè)的信息化發(fā)展，使出游感覺更加方便、舒適，費用也更加低廉；另一方面，在數字化信息網絡技術的基礎上，將歷史文化資源數字化開發(fā)，建立虛擬旅游世界，徹底改變旅游服務模式，從根本上提高旅游活動質量?，F實旅游業(yè)和新型旅游業(yè)的關系是：現實旅游依賴于虛擬旅游，虛擬旅游依賴于文化意義鏈接，文化是旅游業(yè)貫穿始終的關鍵環(huán)節(jié)，技術附著于文化，文化通過技術來體現。在虛擬旅游空間中，游客將旅游的對象物以及旅游活動本身與歷史事件、文化觀念聯系起來，形成對于旅游吸引物的意義理解。這樣的“旅游活動”與當代“素質教育”的基本主題有內在的聯系，它能提高現代人的文化素養(yǎng)、還有助于人們形成現代文化眼光，從而對現代人的精神世界產生影響。其次，文化遺產數字化將激發(fā)現代教育發(fā)展的新機遇。目前，“數字化形象被認為是傳播文化資源的第一步”，滲入了人們生活的方方面面；信息技術發(fā)展已經進入了一個新的階段，信息內容以及對信息內容的需求成為推動技術發(fā)展的關鍵因素。根據聯合國科教文組織的研究結論，“教育產品是目前需求最大的網絡信息內容服務產品”，關于新型共享知識手段的大量創(chuàng)造都應圍繞文化內容而展開，文化內容應該在信息構成中占有重要席位，因此“文化遺產數字化是實現上述教育發(fā)展新機遇的關鍵”。由于數字化信息技術的發(fā)展可以在虛擬現實空間中再現真實的歷史地理信息，并且能夠與博物館、圖書館、檔案館的文字資料、文物圖像實現“鏈接”，甚至輔以不同領域中專家學者的咨詢與解說，傳統的課堂教育與廣義的文化信息資源實現普遍鏈接的條件已經具備，傳統應試教育與素質教育的界限將徹底打破。在數字技術教育產品市場需求大量增加的情況下，大量可接觸和不可接觸的文化遺產正在轉化為最有價值的教育產業(yè)資源。因此黑龍江省也要加快教育產品信息化的發(fā)展步伐，通過多媒體、圖像處理、虛擬現實等多種技術實現文化遺產和文化資源的數字化，使之成為“教育強省”戰(zhàn)略不可或缺的重要組成部分。再次，文化遺產的數字化必須體現深刻的文化內涵。任何一項文化遺產數字化活動，都要在一定的文化背景下進行，但文化遺產的數字化不是對傳統文化的簡單復制，而是依靠人的靈感、創(chuàng)意和想象力，借助數字技術的手段對傳統文化資源的再提升。黑龍江省已有部分數字化藝術館、博物館資源，內容單薄，有些僅能提供一些沒有解說詞的糟糕圖片，或者只有一條解說詞的一系列照片，因此淡化或模糊了文化內涵。因此，應用數字技術保護好中國的民族文化遺產，應在深入挖掘的基礎上，全方位地展現文化本質和內涵，唯有如此，才能使人們?yōu)楣爬喜┐蟮闹腥A文化所折服，才能激發(fā)和培育民族認同感，從而增強中華文化的社會凝聚力和創(chuàng)造力。
作者:朱子娟單位:齊齊哈爾大學
數字經濟活動篇7
關鍵詞 西方 數字信息產業(yè) 政策 發(fā)展 啟示 戰(zhàn)略
數字信息產業(yè)的發(fā)展歷程
數字信息產業(yè)包括數字信息技術設備制造產業(yè)以及數字內容產業(yè)?！皵底帧眱蓚€字強調了在對信息的的生產、加工、存儲、傳遞過程中數字技術的應用。數字內容是內容產業(yè)與信息技術結合產生的詞匯，其廣泛含義是指一切采用多媒體技術，將圖像、文字、音頻、視頻數字化之后的產品或服務。劉卓軍，周城雄.中國數字內容產業(yè)的創(chuàng)新模式分析.中國軟科學，2007（6）
數字信息產業(yè)的興起依托于數字技術的產生和發(fā)展。數字技術（Digital Technology），是一項與電子計算機相伴相生的科學技術，它是指借助一定的設備將各種信息，包括：圖、文、聲、像等，轉化為電子計算機能識別的二進制數字“0”和“1”后進行運算、加工、存儲、傳送、傳播、還原的技術。
信息技術的發(fā)展迄今已經經歷了五次重大革命，數字技術就產生于20世紀60年代的第五次信息技術革命，由集成電路組建數字計算機并最終實現網絡通訊功能。第一次信息技術革命是語言的使用。第二次信息技術革命是文字的創(chuàng)造。第三次信息技術的革命是印刷的發(fā)明。第四次信息革命是電報、電話、廣播和電視的發(fā)明和普及應用。第五次信息技術革命的標志是電子計算機的普及應用及計算機與現代通信技術的有機結合。
1946年，由美國賓夕法尼亞大學研制的第一臺電子計算機誕生（1946—1958年 第一代電子計算機 ，1958—1964年第二代晶體管電子計算機 ，1964—1970年第三代集成電路計算機 ）。早期的數字藝術不是誕生于藝術家的工作室而是研究實驗室，早期的數字藝術家也大多出自工程師。
20世紀70年代出現了最早的個人計算機——施樂公司“Alto”，于1973年研制成功。1977年，蘋果公司推出第一個帶有彩色圖像的個人計算機AppleⅡ，售價為1300美元，其一系列改進機型也相繼推出。微機以其小巧、使用方便、價格低廉等特性得到了廣泛的應用。此外，70年代也已經出現了電腦繪圖軟件，開始吸引越來越多的專業(yè)藝術家使用計算機進行創(chuàng)作。
20世紀80年代，計算機迅猛發(fā)展，產量銷量劇增，數字媒體藝術也逐漸興盛。1982年這一年，IBM公司就共生產了25萬臺PC機。1984年，蘋果公司推出第一臺具備大眾性的圖形用戶平臺和多媒體功能的計算機。該計算機的出現標志桌面出版和計算機圖形設計時代的來臨。1989年，福克斯公司推出的由詹姆斯·卡梅隆導演的電影《深淵》，它出現標志著以計算機圖形特技為代表的數字電影時代的開始。李四達.數字媒體藝術史.清華大學出版社，2008
20世紀90年代，多媒體技術逐漸成熟，互聯網的普及為數字信息帶來更加廣闊的傳播與交互平臺。數字媒體技術開始全面介入設計、繪圖、展示、廣告、包裝印刷等服務行業(yè)。數字信息技術的影響逐漸深入到各個領域。
21世紀，蘋果公司平板電腦ipad系列、iphone智能手機的成功推出，物聯網等技術研究興起，數字信息技術全面入侵各個領域。
數字信息產業(yè)生機蓬勃，全球經濟在數字信息產業(yè)發(fā)展的帶動下呈現出迅猛快速的發(fā)展，對世界變化趨勢的波動也越發(fā)敏感。隨著各國對數字信息產業(yè)的投入和重視越來越大，如何能夠把握數字產業(yè)發(fā)展的脈搏，使得自己在日益激烈的競爭中利于不敗之地成為各國戰(zhàn)略制定的重中之重。通過對西方數字信息產業(yè)發(fā)展歷程及政策的研究，我國可以更好的把握數字信息產業(yè)未來的發(fā)展方向，積極準確的數字信息產業(yè)戰(zhàn)略的制定也能為我國的經濟發(fā)展添磚加瓦。全球數字信息產業(yè)的發(fā)展必將成為撬動世界經濟不斷向前的有力杠桿，也將為人類社會繼續(xù)創(chuàng)造驚喜。
西方數字信息產業(yè)政策
1美國數字信息產業(yè)引導政策
美國似乎癡迷于各種新的信息開發(fā)和應用。擁有著悠久的創(chuàng)新歷史和豐富的創(chuàng)新經驗的美國最先認識到計算機和信息技術的重要性，在第二次世界大戰(zhàn)結束后的將近半個世紀內，美國研發(fā)費用差不多85%來自美國國庫。20世紀50年代，大量資金投入到軍用計算機的開發(fā)之中，使得計算設備方面的設計能力得以巨大增長。20世紀60和70年代，美國政府對網絡技術給予巨大支持，對互聯網的的出現起到了重大的作用。[美]阿爾弗雷德·D.錢德勒，詹姆斯·W.科塔達.信息改變了美國.上海遠東出版社，2011
美國是崇尚自由的國度，自由女神像是美國自由崇拜的象征，自由經濟也一直為美國所推崇。美國政府力求盡量少干預經濟，以防止被支持的行業(yè)和部門形成對政府的依賴，從而妨礙市場競爭的公平性，鼓勵人們敢想敢干。這樣的自由經濟政策，給予了現當代數字信息產業(yè)足夠的發(fā)展空間。少了政府的主動扶持，為了生存發(fā)展和經濟利益，數字信息產業(yè)內部也會積極主動尋求創(chuàng)新的途徑。與此同時，自由經濟帶來的經濟泡沫使得全球經濟劇烈動蕩，2007底起從美國最先爆發(fā)的金融危機持續(xù)至今愈演愈烈，并且將全球經濟拖入泥潭。不穩(wěn)定的經濟環(huán)境勢必也會影響數字信息產業(yè)的發(fā)展。
此外，值得一提的是在這個崇尚自由的國度所實行的開放戰(zhàn)略。尤其是人才開放戰(zhàn)略，在發(fā)展教育、培養(yǎng)人才的同時，美國也從其他國家引進大量人才。近些年來，美國每年留出29萬個名額專門用于從國外引進各個領域的高科技人才。著名學者、高級人才和專業(yè)技術人才優(yōu)先入境，不受國籍、資歷和年齡的限制。劉紅梅.美國人才開放戰(zhàn)略及其啟示.發(fā)展研究，2011（4）這種做法，為數字信息產業(yè)的發(fā)展提供了大量的人才基礎，把世界各國培養(yǎng)的人才當作美國人才隊伍的儲備力量。
其次，文化開放戰(zhàn)略。美國不單是不設文化管理部門，甚至不制定文化政策。政府只是提供了寬松的外部環(huán)境和嚴格的法律保障。在這種自由和安全氛圍的促進下，美國對文化產業(yè)采取的是多方投資和多種經營的方式，鼓勵非文化部門和外來資金的投入，美國文化產業(yè)十分依賴于境外的投資，這充分體現了美國文化產業(yè)經營的開放性和跨國性。例如在好萊塢，最具實力的電影制片廠之中，哥倫比亞三星電影集團公司的老板是日本的索尼公司，福克斯的老板則是澳大利亞的新聞集團。劉悅笛.美國文化產業(yè)何以雄霸全球.經濟生活文摘，2012（2）事實證明，近些年來美國好萊塢影片的制作成本越來越高，大制作影片的投資達到了天文數字。利用強有力的金融市場來支撐美國電影產業(yè)，大投資的持續(xù)使得文化產業(yè)在美國經濟總產值中的地位遙遙領先。
2日本數字信息產業(yè)引導政策
二戰(zhàn)后的日本發(fā)展外向型經濟，確立了“技術立國”戰(zhàn)略，通過大量引進、消化、吸收歐美的科學技術成果，國內新興產業(yè)逐漸形成，推動戰(zhàn)后日本經濟飛速發(fā)展。日本的外向型經濟，也讓日本很快的吸納新的技術，使數字信息產業(yè)能很快在日本興起。在之后的一段時間內，日本制造業(yè)不斷追求品質精良的產品，特別追求對產品生產所需要的技術的精煉研究，以穩(wěn)定的企業(yè)間的交易與合作關系為保障，形成了一種縱向系列化的封閉式創(chuàng)新。日本的經濟飛躍，為數字信息產業(yè)在日本的發(fā)展打下經濟基礎。
同時，日本是世界上最早致力于產業(yè)制定與產業(yè)結構設計的國家。日本政府對產業(yè)結構的干預程度很強，明確產業(yè)政策是其主要的干預手段李丹，崔日明.日本與美國服務貿易結構優(yōu)化比較研究.亞太經濟，2011（3）。然而20世紀90年代卻是日本經濟“停滯的十年”，或者說是“失去的十年”。1994年，日本提出“新技術立國的方針”。1995年，日本提出了“面向21世紀的日本經濟結構改革思路”。1999年又提出了“產業(yè)技術產業(yè)創(chuàng)新基本戰(zhàn)略”。李遠.美國、日本產業(yè)政策比較分析與啟示.經濟經緯，2006（1）；曉雅，曉瑗.數字經濟將帶領歐洲走出危機.人民郵電報，2009（10）日本雖然看到了計算機技術變革的機遇，但是在技術發(fā)展趨勢的預測上卻出現了失誤。
經過日本政府對數字信息產業(yè)發(fā)展方向的調整，日本的數字信息產業(yè)迅猛發(fā)展。從2001年起日本政府開始新方向的產業(yè)調整，公布“信息技術基本法”，實施“信息技術立國戰(zhàn)略”，成立“信息技術戰(zhàn)略本部”，制定“eJapan戰(zhàn)略”等一系列戰(zhàn)略方針，最終獲得了很好的收效。
3歐洲數字信息產業(yè)引導政策
自從上世紀90年代起，歐洲就已經開始大力發(fā)展數字產業(yè)，在2005年7月正式實施“i2010”戰(zhàn)略，為歐洲到2010年發(fā)展數字經濟確定了以下重點領域：首先，消除內部的市場障礙，從而創(chuàng)造一個統一的歐洲信息網；其次，加大信息技術產業(yè)的科研投資力度，并廣泛應用信息技術以更好地提高人們的生活質量和公共服務水平。目前，數字產業(yè)已占歐盟國內生產總值的8%，接近1萬億歐元，全部從業(yè)人員的人數相當于歐盟勞動力的6%，對生產力增長的貢獻值更是超過1/4。
從2005年開始，歐盟的數字技術產業(yè)得到了長足的發(fā)展。歐洲的“數字一代”正在成長，年輕人正在成為市場發(fā)展和創(chuàng)新的主要驅動力，為經濟的復蘇發(fā)揮著關鍵作用。今天，歐盟五成的家庭和八成以上的企業(yè)都擁有了寬帶網絡。最活躍的網民大多是16歲到24歲之間的年輕人，他們中有73%經常使用最尖端的網絡服務來進行創(chuàng)新活動并分享在線內容。在24歲以下的年輕人中大約有66%的人每天都使用互聯網，比歐洲平均水平高一倍。此外，年輕人的網絡技能普遍較高。雖然年輕的“數字一代”表示，一般不太愿意為下載或瀏覽視頻、音樂等在線內容付費，但是他們付費的幾率比歐洲平均水平還是要高出一倍。有10%的年輕人經常在網絡上付費下載最新的歌曲和視頻文件。“數字一代”創(chuàng)造的這些新的發(fā)展勢頭將重塑市場，并主導未來的趨勢。歐盟委員會表示，當傳統的商業(yè)模式遇到困難時，企業(yè)將不得不為下一代用戶提供有吸引力的服務。新的法律應當為接入在線內容提供便利，同時要確保內容生產者能夠獲得回報。
但是，歐盟委員會擔心歐洲寬帶互聯網會在由日常使用轉向商業(yè)應用時失去優(yōu)勢，因為歐盟現有的法律法規(guī)阻礙了在線商務擴展的可能性。歐盟的報告同時指出，要想在數字產業(yè)領域保持全球領先地位，歐盟還有很多工作要做。因為盡管現在網絡已經非常普及，但還是有1/3的歐盟居民幾乎從未使用過互聯網，也只有7%的消費者進行過歐盟范圍內的跨國網上購物。同美國和日本相比，歐盟在信息通信技術（ICT）領域內的投資和研究水平還遠遠落后，例如高速寬帶通信、在線廣告等。歐盟提出，最終要在歐盟內建設一個網上統一的市場，讓歐盟公民可以輕松地享受跨境網絡服務所帶來的便利。
西方數字信息產業(yè)發(fā)展的特點，優(yōu)勢及趨勢
1西方數字信息產業(yè)發(fā)展的特點
在全球信息化的今天，文化、科技、經濟一體化是各國現代數字信息產業(yè)發(fā)展的共同趨勢。文化與經濟的一體化主要指文化進入市場。文化產品的商品化、市場化運作，促成了文化產品的更新換代，文化產業(yè)成為經濟增長的重要支柱，經濟發(fā)展又促進文化產業(yè)的發(fā)展；與之相同科技與經濟的一體化體現在：科技的提升一方面推動制造業(yè)的發(fā)展帶來經濟效益，一方面經濟的穩(wěn)定發(fā)展又為科技創(chuàng)新提供良好的經濟環(huán)境；科技與文化的一體化指科技為文化的傳播和創(chuàng)新提供技術手段的同時，科技創(chuàng)新成為文化的一部分，為文化的創(chuàng)新提供源泉。三者之間互相聯系，相互影響。
美國文化霸權地位的取得，在經濟和政治因素促成的基礎上，科技含量仍占據很大的比重。尤其是大眾傳播媒介，它直接構成了美國文化產業(yè)的輸出機。以美國的3D電影為例，2010年，美國的數字銀幕增幅驚人，由2009年的7736塊增長至16522塊，占美國的總銀幕數39500塊的40%多，其中3D銀幕增長了4500多塊，現在3D銀幕已經占據了美國數字銀幕的半壁江山。同時，在2010年10部票房最高的電影中，有7部電影推出了3D版本，而在歷史票房排行榜上，共有7部電影的全球票房超過了10億美元，其中3部就是去年上映的：《阿凡達》（28億美元），《玩具總動員3》（10.6億美元），《愛麗絲夢游仙境》（10.2億）。美國電影業(yè)趨勢觀察.中國廣播影視，2011又如，蘋果公司的ipad和iphone系列產品的成功推出，不僅僅在同類產品中是技術的先鋒，而且在大多數消費者的眼中已經不再是電子產品的簡單意義，而是代表著一種潮流，時尚文化的標志。
日本文化、科技、經濟一體化最鮮明的例子就是動漫產業(yè)鏈的形成。近十年來，日本動漫產業(yè)平均每年的銷售收入達到2000億日元，已經成為日本經濟的三大支柱產業(yè)之一。實際上，加上動漫衍生品的銷售收入，廣義的動漫產業(yè)在日本 GDP中的比例平均在 6%以上。2005年整個動漫產業(yè)占日本 GDP的比例甚至超過了16%，超過了汽車工業(yè)。鄭國標.日本動漫業(yè)發(fā)展的四大因素.學習時報
日本的動漫產業(yè)發(fā)展規(guī)模如此壯大，與其文化、科技、經濟的一體化發(fā)展方式有十分重要的關系。
日本是個漫畫大國，目前漫畫雜志及單行本的發(fā)行量已占雜志和圖書發(fā)行總量的45%，漫畫的讀者層從幼兒直到四五十歲的成年人，漫畫作品所涉及的范圍有科學幻想、探險、政治、經濟、奇聞逸事、戀愛、體育、歷史、科學、宗教、幽默玩笑以及文藝小說、紀實報告文學等等，無所不包。在日本漫畫提供了肥沃的創(chuàng)意土壤供動畫產業(yè)汲取吸收。透過漫畫作品的發(fā)行進行市場分析，在這些漫畫作品中，把大受讀者好評的作品制作成動畫。與此同時電子游戲也因為與動漫的相互滲透而得到了飛速的發(fā)展。接著，就是動漫周邊產品的制作和銷售。動漫周邊包括包括以動漫為主概念的玩具、食品、飾品等實物，同時也包括音樂、圖象、書籍等文化產品。就這樣一部成功的漫畫能通過長長的產業(yè)鏈與科技結合，經過再創(chuàng)作，創(chuàng)造出巨大的經濟價值。
歐洲由于其悠久的歷史和地域上的聯系，文化、科技、經濟一體化從未在這片土地上停滯過。早在13世紀末在歐洲興起的文藝復興活動，從意大利各城市開始，逐漸擴展到西歐各國，于16世紀在歐洲盛行的一場思想文化運動，帶來一段科學與藝術革命時期，揭開了近代歐洲歷史的序幕，1776年，美國獨立戰(zhàn)爭爆發(fā)，當時就有歐洲人設想歐洲仿效美利堅合眾國，建立歐洲合眾國。1993年歐盟正式成立，從政治經濟上進一步加強歐洲各國的聯系。這種文化、科技、經濟一體化更加快了數字信息在歐洲的高速發(fā)展。為了對抗美國的信息強勢，歐洲建立了自己的數字圖書館，借助數字信息科技，將大量寶貴的文化作品數字化，便于保存與管理，同時也方便交流。這種由文化做基礎，借助科技手段最終達到促進經濟目的的發(fā)展，正是文化、科技、經濟一體化的必然結果。
2西方數字信息產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢
經歷了長期的市場經濟的磨練，西方數字信息產業(yè)在資金、鼓勵創(chuàng)新制度、市場運營模式等方面都具有顯著的優(yōu)勢。
首先，西方數字信息產業(yè)發(fā)展有著雄厚的資金力量支持。前兩次技術革命為歐洲工業(yè)的發(fā)展帶來契機，使得西方國家在經濟和科技方面產生了巨大的變革。巨大的原始資本積累為數字信息技術的發(fā)展提供了堅實的經濟保障。例如歐盟1995年3月召開了“西方七國集團信息社會部長級會議”，提出建立“全球信息社會”。歐盟計劃在今后10年內投資2000億歐元，用于發(fā)展歐洲信息高速公路，旨在“創(chuàng)造歐洲信息社會，迎接21世紀挑戰(zhàn)”。歐盟還制訂了第五個《科研和技術發(fā)展框架規(guī)劃》（1999—2002），其主體之一就是大力發(fā)展信息和通信技術，總預算為163億歐元（約合180億美元）。“我國發(fā)展知識經濟的對策研究”課題組.信息產業(yè)發(fā)展態(tài)勢及其戰(zhàn)略對策.宏觀經濟研究，1999（7）
此外，成熟規(guī)范的市場運營機制也是西方數字信息產業(yè)發(fā)展的基礎。經過長期的市場歷練，西方發(fā)達國家不論是產品本身服務，還是銷售的后續(xù)服務都積累了長期的經驗，建立了完善的制度，很好保障了消費者的權益。
再者，各國之間的密切交流與合作是西方數字信息產業(yè)發(fā)展的保證。二戰(zhàn)以后歐洲逐漸形成一體化，歐洲一體化從一開始就建立了自由貿易區(qū)，于1968年7月1日實現了關稅同盟，于1993年基本建成歐洲統一大市場，1994年1月1日歐盟頒布了新的海關法，簡化了海關程序和手續(xù)，統一了海關規(guī)則，于1999年1月1日歐元順利啟動，首先在11個成員國實現了貨幣聯盟，目前正在建設和完善經濟貨幣聯盟的階段，并在為實現政治聯盟積極創(chuàng)造條件，也為各國其他領域的密切合作打下了基礎。歐洲委員會于2005年6月1日提出i2010Initiative歐洲信息戰(zhàn)略計劃，其中就提出了要創(chuàng)建單一的歐洲信息空間、加大數字通信技術領域的科研投資、通過應用數字通信技術提高生活質量和公共服務水平。計劃還提出要要建立一個數字一體化的歐洲社會，確定數字一體化政策涉及到人們年齡結構、無障礙數字鴻溝、電子政務、數字內容和文化等領域。羅秀妹，陳濤.歐盟信息通訊產業(yè)發(fā)展與信息社會戰(zhàn)略.歐洲一體化研究，2007（3）
3西方數字信息產業(yè)發(fā)展的趨勢
在西方發(fā)達國家數字信息產業(yè)發(fā)展的過程中，都有一個重要的趨勢就是全球范圍內的經濟文化滲透。在工業(yè)化不斷推進的過程中， 印刷技術不斷翻新， 廣播、電影、電視、電腦網絡空間等電子媒介相繼誕生并不斷更新換代， 這對文化產業(yè)的發(fā)展產生了革命性作用，這種文化的滲透為文化產業(yè)鏈的發(fā)展開墾了土地。傳播媒介的商品化已經成為文化產業(yè)運作的有效載體，構成了文化產業(yè)發(fā)展的一個極其重要的前提條件。
文化的滲透從某種角度來看是一個對文化商品消費群體的積累過程。要積累消費群體，首先要吸引潛在消費群體的注意力。而現代傳播媒介無疑是一種快捷、迅速的方式。手機、電視、網絡這些成為現代人們生活密的生活組成部分，新聞、廣告的植入變成了刺激消費者視線的重要方式。數字媒體對現代人生活的全面融入使得數字信息產品擁有傳播便捷、影響范圍廣的優(yōu)勢。通過廣告的植入達到吸引消費者之后，用戶數字內容產品的體驗效果則決定了是否能留住用戶。其中，一方面取決于數字信息產品的服務質量、便捷程度。另一個很重要的方面就是文化、價值的傳輸，它們是否能吸引消費者，引起共鳴、得到消費者的認同。數字信息產品在推廣產品本身的同時，也將其反應出的產品理念留在了用戶的印象之中，同時，為其衍生品積累了消費群體基礎。
數字信息產業(yè)在我國的發(fā)展
1良好政策體制平臺的搭建
數字信息產業(yè)在中國還處于概念普及和初步發(fā)育的階段，但中央和地方各級政府對它都持比較積極的政策態(tài)度。
1986年，為了迎接全球新技術革命和高技術競爭的挑戰(zhàn)，加快我國高技術及其產業(yè)的發(fā)展，鄧小平同志根據王大珩、王淦昌、楊嘉墀、陳芳允四位老科學家的建議，親自批準啟動了我國高技術研究發(fā)展計劃，即863計劃。
2002年，國家新聞出版總署與信息產業(yè)部聯合頒布了《互聯網出版管理暫行規(guī)定》，對互聯網出版活動的審批、出版內容的審查做出了比較嚴格的規(guī)定。同時，鑒于網絡環(huán)境下的版權對數字內容產業(yè)發(fā)展的重要性，國家版權局正在計劃構建網絡反盜版技術平臺，網絡版權保護的法律體系也在不斷完善之中。
“十五”期間，國家863計劃率先支持了網絡游戲引擎、協同式動畫制作、三維運動捕捉、人機交互等關鍵技術研發(fā)以及動漫網游公共服務平臺的建設，并分別在北京、上海、湖南長沙和四川成都建設了四個國家級數字媒體技術產業(yè)化基地。 2006年人大表決通過的《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中涉及信息服務業(yè)的環(huán)節(jié)明確提出，積極發(fā)展信息服務業(yè)應“鼓勵教育、文化、出版、廣播影視等領域的數字內容產業(yè)發(fā)展，豐富中文數字內容資源，發(fā)展動漫產業(yè)”。
在《信息產業(yè)部科學技術司2006年工作要點》中，重點工作要點的第三點提到了要“推動下一代網絡、寬帶無線移動通信、家庭網絡、智能終端、網絡與信息安全、信息技術應用與數字內容等領域技術實現突破”。
自從我國開始著力于發(fā)展數字信息產業(yè)，產業(yè)政策的制定從未停止，產業(yè)管理政策、產業(yè)安全政策、產業(yè)機構政策等政策的調整一直持續(xù)，不斷細化。我國電子信息產業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展，目前產業(yè)規(guī)模已位居世界前列，產業(yè)結構不斷提升，關系傳統產業(yè)改造的重要產品的研發(fā)和產業(yè)化都有了很大的突破。
2核心研發(fā)技術標準的建立
對于數字信息產業(yè)的發(fā)展，我國十分注重相關重核心技術研發(fā)標準的建立。
首先，是研發(fā)機構的管理標準的建立。例如，2009年科技部、財政部、國家稅務總局聯合頒布《高新技術企業(yè)認定管理辦法》和配套文件《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》。
其次，我國關注產業(yè)基地的建立，產業(yè)基地的建立為產業(yè)研發(fā)技術標準的建立提供了物質基礎。例如，《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》中明確提出，中關村要秉承面向世界、輻射全國、創(chuàng)新示范、引領未來的宗旨，堅持“深化改革先行區(qū)、開放創(chuàng)新引領區(qū)、高端要素聚合區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地、戰(zhàn)略產業(yè)策源地”的戰(zhàn)略定位，服務于首都世界城市的建設，力爭用10年時間建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和高技術產業(yè)基地。
我國對于研發(fā)技術標準的建立仍處于研究的初級階段，除了向西方發(fā)達國家借鑒、學習之外，還需要不斷的從實踐中摸索、總結。
3高端數字信息人才的培養(yǎng)
當代國家之間的競爭，從某種角度上來說也是人才的競爭。所以，數字信息產業(yè)人才的培養(yǎng)更是中國數字信息產業(yè)發(fā)展的重中之重。人才培養(yǎng)，是數字信息產業(yè)發(fā)展的關鍵。
隨著電子信息、通信技術的發(fā)展和完善，3G、4G新技術的推出和應用，軟件、集成電路等基礎產業(yè)的發(fā)展，我國對于數字信息人才的需求量不斷增加，一方面我們缺乏高學歷、高素質的專業(yè)技術人才和數字管理人才，另一方面我們又缺乏掌握數字藝術特有的表現手法和特殊語匯的數字藝術創(chuàng)新人才。我國人才培養(yǎng)和產業(yè)需求仍處于脫節(jié)狀態(tài)。
以數字出版產業(yè)為例，產在近年出版社轉企改制以及數字出版迅猛發(fā)展，出版業(yè)的人才需求也在發(fā)生著變化，不僅對傳統編輯等人才的要求更高，懂出版、懂市場又熟悉計算機網絡技術的復合型人才備受青睞，卻難以尋覓。
人才的培養(yǎng)環(huán)節(jié)中，我國正在逐步借鑒西方發(fā)達國家形成的產學研合作互動創(chuàng)新模式，建立我國的創(chuàng)意產業(yè)園。國家“十一五”國民經濟與發(fā)展規(guī)劃和國家科學與技術綱要提出了建立以產業(yè)為主體和產學研結合的技術創(chuàng)新體系。產學研合作是指企業(yè)、高校及科研院這技術創(chuàng)新主體要素按照“盈利共享、風險共擔、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展“的原則，共同開創(chuàng)創(chuàng)新技術活動，逐步實現科研—產品—市場—科研的良性循環(huán)。溫興琦.國外發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的產學研合作模式及對武漢市的啟示.全球科技經濟瞭望，2010（12）
4數字信息產業(yè)與傳統工業(yè)的整合
傳統工業(yè)與新興工業(yè)的對稱，具體指第一次產業(yè)革命后建立起來的以蒸汽和電力為動力的大機器工業(yè)，包括鋼鐵、汽車、紡織、橡膠、造船、冶煉工業(yè)等，這些部門都是利用傳統技術的勞動密集型產業(yè)部門。信息資源產業(yè)的價值并不在于是否實現了數字化，而是在于凝結了創(chuàng)意和智力的結晶。數字信息產業(yè)給傳統工業(yè)帶來了巨大的改變。
數字信息技術給傳統工業(yè)的發(fā)展帶來直接的改變。新型敏感元器件和微系統傳感器的研究發(fā)明，有效地拓展了工業(yè)智能化的范圍，提高了工業(yè)控制的精度；傳統大規(guī)模集成電路向系統芯片（SoC）發(fā)展，為其在微機電系統和工業(yè)機器人中的應用提供了基礎；高性能計算和網格技術的發(fā)展對于企業(yè)進一步挖掘和共享潛在信息資源，改變傳統的生產方式將起到革命性作用；面向網絡和嵌入式的軟件新技術的新發(fā)展，表明軟件產業(yè)已經在逐步實現由單純產品為中心向以應用為中心的轉化；寬帶無線接入技術在世紀之交也有了突破性的進展，無論是無線局域網技術（WLAN）、藍牙技術還是固定寬帶無線接入技術，都對提高工業(yè)產品的智能化水平、促進工業(yè)生產的靈活化等方面發(fā)揮積極的帶動作用?！笆晃濉睂ｍ椧?guī)劃.信息技術改造提升傳統產業(yè).中國發(fā)展門戶網，20080723數字信息產業(yè)與傳統工業(yè)的整合，為傳統產業(yè)的改造提供了更加可靠和實用的技術支持。
數字內容產業(yè)中的文化形象、標志成為傳統產業(yè)制造中引入的符號。如近幾年在國內很火的《喜羊羊與灰太狼》，有些服裝行業(yè)就把其動漫形象引入其中。
數字信息產業(yè)的發(fā)展為傳統工業(yè)帶來了新的用戶體驗模式。例如，在虛擬的多維空間里，查看不同情景下所選品牌瓷磚的裝飾效果；在虛擬網絡“試衣間”里，將不同品牌服飾穿在身上的比較。在2012年03月29日開園的佛山新媒體產業(yè)園里，“陶瓷云”、“時尚云”可以解決佛山眾多陶瓷企業(yè)、針織企業(yè)與普通消費者間互動體驗的問題，這些新興的云端技術，正在顛覆佛山傳統產業(yè)商業(yè)模式。黃琪晨.佛山新媒體產業(yè)園應運而生.數字出版與傳統產業(yè)“親密接觸”.南方日報，20120330
同時，網上購物的出現為產品的銷售增添了新的銷售模式。目前國內購物比較多的B2B（Business to Business）網站有阿里巴巴，中國巨蛋網、卓購商城、ID格調家居家飾網等，B2C（Business to Customer）平臺有：京東商城、天貓網、當當網、蘇寧易購等，N2C（Networking to Consumer）平臺有Mai126安全網購導航、Hao123購物導航等，M2C（Manufacturers to Consumers）團購網站有58同城、拉手網、美團網、24券等，垂直類商城有凡客誠品、瑪莎瑪索。S2C（Shop to Customer in city））網站有95百貨商城、同城購物。隨著網上購物安全機制的建立，和銷售服務的逐漸完善，網上購物已經越來越受到消費者和商家、廠家青睞。
5我國數字信息產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
這十幾年來，我國信息產業(yè)發(fā)展迅猛，但就目前的狀況來看，我國數字信息產業(yè)的發(fā)展總體仍然滯后，在技術領域仍處于低層次的仿制，市場規(guī)范制度仍不完善。通過對西方數字信息產業(yè)發(fā)展的了解再結合我國實際國情，應該對以下幾個方面進行調整：
首先，在引進西方科技的同時，應注重產業(yè)自主研發(fā)，注重產學研合作互動園區(qū)的建立。其次，建立嚴格市場規(guī)范管理制度，尤其是盜版、侵權行為的管制。再者，對于產業(yè)創(chuàng)新項目的資金資助審理環(huán)節(jié)，應簡化審批環(huán)節(jié)，嚴格審批機制，以達到資源的合理配置。此外，應注重國際間的交流合作，走可持續(xù)開放的發(fā)展道路。最后，在吸納國外文化精髓的同時，也應注重本國物質及非物質文化的保存與探究。
數字經濟活動篇8
關鍵詞:財政政策;經濟增長;探討
一財政與財政政策要研究財政政策,首先要搞清什么是財政。但是,目前學術論文界對于財政的定義還存在一定分歧,受到較多關注的包括再分配論、政府收支論和公共財政論。再分配論認為財政是社會再生產分配環(huán)節(jié)的一個特殊組成部分,在社會再生產過程中,財政處于社會再生產的分配環(huán)節(jié),而且和同處于分配環(huán)節(jié)的信貸分配、工資分配、價格分配和企業(yè)財務分配等相比,有其特殊性,它不是一般的社會產品分配,它是國家為了實現其職能需要,憑借政治權力及財產權力,參與一部分社會產品或國民收入分配和再分配的活動,包括組織收支活動、調節(jié)控制活動和監(jiān)督管理活動等(劉邦馳,汪叔九,2001)。政府收支論認為財政是政府集中一部分國民生產總值或國民收入來滿足公共需要,進行資源配置和收入分配的收支活動,并通過收支活動調節(jié)社會總需求與總供給的平衡,以達到優(yōu)化配置、公平分配、經濟穩(wěn)定與發(fā)展的目標。
公共財政論認為財政是以國家為主體,通過政府的收支活動,集中一部分社會資源,用于履行政府職能和滿足社會公共需要的經濟活動(蘇明,2001)。應該說,前兩種關于財政的定義各有所側重,前者突出了財政的社會分配和政府職能,后者強調了政府的活動。而公共財政論則簡單明了地指出現代財政的公共性,為建立公共財政奠定了理論基礎。明確了財政概念,就可以對財政政策加以研究。財政政策是指以特定的財政理論為依據,運用各種財政工具,為達到一定財政目標而采取的財政措施的總和。簡言之,財政政策是體系化了的財政措施,它的目的就是實現財政職能。同時,它也是國家根據一定時期政治經濟形勢和任務制定的指導財政分配活動和處理各種財政分配關系的基本準則,是客觀存在的財政分配關系在國家意志上的反映。它是國家經濟政策的重要組成部分,其制定和實施的過程也是國家實施財政宏觀調控的過程。在現代市場經濟條件下,財政政策又是國家干預經濟、實現國家宏觀經濟目標的主要手段。財政政策是隨著社會生產方式的變革而不斷發(fā)展的。奴隸制社會和封建制社會由于受自給自足的自然經濟制約,國家不可能大規(guī)模組織社會經濟生活,奴隸主和地主階級的財政政策主要是為鞏固其統治地位的政治職能服務。自由資本主義時期的資產階級國家,一般都實行簡政輕稅、預算平衡的財政政策,以利于資本主義發(fā)展。國家壟斷資本主義時期,生產社會化與資本主義私有制的矛盾日益激化,財政政策不僅為實現國家政治職能服務,而且成為政府干預和調節(jié)社會經濟生活的重要工具。
財政政策按其構成體系可以分為國家預算政策、財政支出政策、稅收政策、國債政策、投資政策、補貼政策和出口政策等七大政策。由于研究數據和技術方法的限制,本文主要是研究前三種財政政策對經濟增長的促進效應。
二三種主要財政政策工具對經濟增長促進效應的分析(一)國家預算政策對經濟增長效應的分析國家預算政策包括財政赤字政策、財政盈余政策和預算收支平衡政策三種形式,
筆者主要討論財政赤字政策對經濟增長的促進效應。它對經濟的影響主要表現在三個方面。1、財政赤字影響貨幣供給財政赤字對經濟的影響和赤字規(guī)模大小有關,但更主要的還是取決于赤字的彌補方式,即向銀行透支或借款來彌補財政赤字。出現財政赤字意味著財政收進的貨幣滿足不了必需的開支,其中有一種彌補辦法就是向銀行借款。可見,財政向銀行借款會增加中央銀行的準備金,從而增加基礎貨幣,但財政借款是否會引起貨幣供給過度,則不能肯定。很多人用“財政有赤字,銀行發(fā)票子”這句話來形容財政赤字與貨幣供給的關系,而事實上,赤字與貨幣發(fā)行并不一定存在這樣的因果關系,財政赤字對貨幣供給的影響雖可能與赤字規(guī)模的大小有關,但更主要的還取決于赤字的彌補形式。
2、財政赤字擴大總需求的效應凱恩斯主義所奉行的財政政策是運用政府支出和稅收來調節(jié)經濟。在經濟蕭條期,總需求小于總供給,經濟中存在失業(yè),政府通過擴張性的財政政策刺激總需求,以實現充分就業(yè)。增加政府支出、減少政府稅收的擴張性財政政策必然出現財政赤字,因此,赤字就成為財政政策中擴大需求的一項手段。財政有赤字,必然擴大總需求,但其擴大總需求的效應有兩種,如前分析,一是財政赤字可以作為新的需求疊加在原總需求水平之上,使總需求擴張;二是通過不同的彌補方式,財政赤字只是替代其他部門需求而構成總需求的一部分。它僅僅改變總需求結構,并不直接增加總需求規(guī)模。完全以國債收入彌補的“軟赤字”,只要不超出適度債務規(guī)模,其擴張效應一般可被控制為良性的,即可以有意用作反經濟周期的安排,在經濟蕭條階段刺激需求,“熨平”周期波動,一般不致引起嚴重的通貨膨脹,這對我國的經濟是有現實意義的;第三,財政赤字與發(fā)行國債。發(fā)行國債是世界各國彌補財政赤字的普遍做法而且被認為是一種最可靠的彌補途徑。但是,債務作為彌補財政赤字的來源,會隨著財政赤字的增長而增長。另一方面,債務是要還本付息的,債務的增加也會反過來加大財政赤字。
3、財政赤字的排擠效應財政赤字的排擠效應一般是指財政赤字對私人消費和投資所產生的排擠影響。當政府因支出龐大產生預算赤字時,一般需發(fā)行公債向公眾借款。發(fā)行公債是國家信用的一種形式。在貨幣市場上,如果私人儲蓄量不變,則政府債券與企業(yè)債券等有價證券將共同競爭市場上有限的資金。當公眾出于對國家債券的高度信任而爭購公債,政府在總儲蓄的占有上便處于優(yōu)勢。政府發(fā)債占總儲蓄的比重越大,就會有越多的非政府借款者因籌不到資金被擠出貨幣市場,加上赤字支出促使利率上升,必然會排擠出一部分非政府投資,從而抵消政府赤字支出的部分擴張性作用。但這種結果并不是絕對的,一方面政府赤字的排擠效應會被政府擴大投資支出所產生的“乘數作用”所抵消;另一方面,“排擠效應”如果與政府有意進行的經濟結構合理化調整結合起來,則可以改善資源配置,對國民經濟產生有益的影響。
(二)財政支出政策對經濟增長效應的分析為解決有效需求的不足,我國主要采取擴大政府財政支出的財政政策,政府支出的結構和支出規(guī)模是經濟增長的核心變量。筆者也將主要從政府支出結構來看其對經濟增長的影響。我們采用以財政支出項目為自變量的柯其分別表示財政支出結構中某一項目支出增加1%時所引起的產出增加百分數,這樣我們就用產出彈性來描述財政支出的結構效應以及其對經濟增長質量提高的調節(jié)作用。我們以《中國統計年鑒》(2006)我國1989—2005年財政支出職能結構分類統計數據為樣本區(qū)間。相比較高,而在1996年非稅因素對經濟增長的影響是最為不利的,稅收負擔相應較輕,實際該年稅收負擔為10.3479%,與其他年份相比較低。經過去除非稅因素對經濟增長的影響,修正后的稅收負擔與經濟增長率之間呈現出更加緊密的關系,并且高經濟增長年份修正后的稅收負擔較低,低經濟增長年份修正后的稅收負擔較高,有一定的負相關關系。現在我們轉入,采用排除非稅因素影響后修正的稅收負擔和稅制結構所得到的回歸效果比較好,調整的R2為0.317,F檢驗值為6.115,各回歸變量的T檢驗值均能通過95%的檢驗,從系數項來看,修正后的稅收負擔與經濟增長率的彈性系數為-3.866,即表明稅收負擔上漲1%,經濟增長率下降3.866%,稅制結構與經濟增長率的彈性系數為0.6,即稅制結構變化1%,經濟增長率變化0.6%,影響系數較小。這樣的結果與理論上稅收負擔和稅制結構與經濟增長的關系基本相符,我國現行稅制是符合經濟發(fā)展規(guī)律的。
從以上數據分析看,在我國現行稅制下,稅制結構對經濟增長的影響是比較小的,修正后的稅收負擔則對經濟增長的影響較大,這一點與國外的實證研究結果基本相同。從數據看,1994年的稅制改革應該說是1983年稅制改革的延續(xù),1983年是稅制結構和稅收負擔變化的一個轉折點,通過設立所得稅,稅收負擔從1982年的11.25%,猛漲到1983年的18.55%,在隨后近10年時間內,稅收負擔不斷降低,最低時為10.167%,通過1994年的稅制改革,稅收負擔才得以不斷的提升,到2004年達到18.839%。也就是說通過1994年的稅制改革提高了稅收收入占GDP的比重,緩解了稅收占GDP比重一直下滑的局面。另外從稅制結構角度看,1983年以前,由于企業(yè)以利潤形式上繳國家,沒有真正意義上的直接類稅收,直接稅占間接稅收入比重僅在10%左右,通過1983年改革,建立起所得稅體系,直接稅收入占間接稅收入比重上升到50%左右,隨后持續(xù)減低,尤其是在1994年增值稅體系的建立,直接稅收入占間接稅收入比重下降到1983年以來的最低點23.953%,隨后幾年逐漸升高,2004年達到39.0463%。從求解出的結果看,非稅因素對經濟增長的影響從1994年起越來越有利,非稅環(huán)境越來越有利,各項經濟體制改革的成效逐步體現,反過來說稅收對經濟的調節(jié)作用在不斷減弱,這種情況在1983年稅制改革前也出現過,所以面臨新的經濟環(huán)境,稅收作用不斷減弱的情況下,稅制必須進行改革。
三總結
本文在對財政與財政政策進行概念闡述的基礎上,研究分析了財政政策的三種工具對經濟增長的促進作用,其中,在對財政支出政策、稅收政策進行研究時,分別運用了柯布—道格拉斯(Cobb—Douglas)生產函數模型、稅收政策對經濟增長的影響效應分析模型來進行定量分析。從分析可以看到,三種工具對經濟增長的促進各有所側重,且影響程度和范圍存在較大的差異性和互補性。因此,必須合理運用好各種政策工具,加快財政改革步伐和政策的完善,才能進一步促進經濟的增長。
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