文物保護行業現狀篇1
【關鍵詞】遂昌；發展旅游業；保護文物；關系
中圖分類號：K87 文獻標志碼：A 文章編號：1007-0125（2016）03-0283-02
一、文物在旅游業發展中的重要地位
（一）文物自身的藝術和歷史價值。在人類歷史文化發展進程中，文物不僅具有較高的藝術價值和歷史價值，而且具有較強的科學價值，所以當其以文化財富的視角出現在我們面前時，加強文物的保護毋庸置疑。就文物保護和旅游業的發展關系來看，文物屬于一種重要的旅游資源，在旅游業發展過程中有著不可或缺的作用，不管我們走到哪個景點，均能看到其所蘊含的深刻的歷史文化內涵，且往往會為了發展旅游業而強化對其的宣傳，致力于自身地方特色和民族特色的彰顯。
（二）文物保護工作的開展有助于旅游業的可持續發展。旅游業的發展必須是可持續的，而可持續的發展，首先就必須確保旅游資源得到合理的開發。文物作為最為重要的旅游資源，強化文物旅游資源的保護顯得尤為必要。實際生活中，文物保護區盲目開發和建設的情況時有發生，而且導致文物被破壞，所以旅游業的可持續發展就必須加強文物保護工作的開展，這就需要切實做好以下相關工作：
1.強化全民文物保護宣傳和教育。文物保護工作并非一朝一夕，也并非一己之力就能完成，所以為了持續的促進文物保護工作得到開展，我們在日常文物保護工作中還應加強文物保護宣傳工作的開展，并在宣傳方式上進行改進和完善，利用傳統的電視、海報、標語等宣傳方式的基礎上，還應注重互聯網平臺的利用，開設文物保護公眾號，及時的加強與網民之間的互動，尤其是利用網絡平臺能及時的加強有關文物保護政策和知識的宣傳，及時的收集網民的各種建議，網民也可以通過平臺上報出現的文物破壞現象，從而更好地以此對文物保護進行改進和完善。同時在注重文物宣傳的同時又能強化當地旅游事業的宣傳，這樣既能吸引大量的游客旅游，又能在旅游過程中更加注重對文物的保護，使其通過文物更好地進行掌握其背后所蘊含的深刻內涵，從而更好地為文物的保護和旅游事業的發展貢獻綿薄之力。
2.對現有文物保護體系進行不斷的完善。鑒于當前我縣在文物保護體系上存在諸多完善的地方，我們在做好上述工作的基礎上，還應不斷的完善現有的文物保護體系，借助多方面的力量參與到文物保護工作之中，進而更好地促進文物保護工作的開展，同時又能促進當地旅游時事業的發展。首先就應對本地的旅游事業的發展規劃進行明確，并明確規劃旅游區內所要保護的文物，切實強化文化部門和旅游部門在文化保護方面的合作，從根本上對文物保護體系進行完善。其次就是在現有的縣級、鄉鎮和村落三級文保網絡進行拓展和完善，在縣級文保體系上，主要是對整個區域內的文化保護主體的職責進行明確，并及時的下達有關文保任務，盡可能地各種任務得到高效的落實，并強化基層文保員的教育和培訓，并在三級文保網絡中分別設置具體的文保專員，負責對本區域內文保工作的總結和分析，結合需要針對性的進行改進和完善，因而我們必須注重各級之間的溝通和配合。而最后則是加強對現代監控技術的應用，利用構建的文物保護系統對各級文物保護現狀進行分析和評估，并及時的加強對其的預警，及時的下達整改命令，但是就當前來看，在文物行政執法遙感監測與預警系統方面在我縣還并沒有引入，這就需要加快對其的引進，利用其技術優勢加強對文物保護現狀的研究和分析，才能更好地促進我國文物保護與旅游事業的可持續發展[3]。
二、遂昌旅游業發展過程中在文物旅游資源保護方面的問題分析
在遂昌旅游業發展過程中，文物作為重要的旅游資源發揮了十分重要的作用。而遂昌在文物保護方面有存在諸多問題，旅游業的快速發展使得文物保護的矛盾更加突出，就當前來看，目前發展旅游業與保護文物之間的矛盾主要體現在以下幾個方面：
（一）管理主體方面。文物旅游資源雖然在名義上為國家所有，但是其實際控制權則在當地政府，而且在很多地方政府部門而對其的控制權進行了分解，在文物保護過程中，不僅有文化部門，而且有旅游部門，且均設置了保護機構，這一點在遂昌也不例外。這就使得一個旅游區有著多個頭銜，不同性質部門參與文物保護，而誰有能為文物保護負責就是當前一個主要的問題，這也就是管理主體上的問題，由于缺乏完善的管理體制，導致雙方在文物保護中存在相互推諉的情況，最后導致大量文物被破壞。
（二）在管理機構方面。目前，我縣文物行政機構不健全，縣文管辦與湯顯祖紀念館合署辦公，縣級執法力量薄弱的問題還很突出。文物部門工作量大，人員編制少，內設機構不健全，宣傳教育、法制、人事等職能科室均未設置。鄉鎮級只有業余文保員，多數為文化員兼職，他們多以鄉鎮中心工作為主，建立一個“縣――鄉（鎮）――村”文保網絡非常迫切，而這就使得遂昌的文物保護工作嚴重滯后。所以不得不將部分經營權承包給經濟實體進行開發和經營，使得文物旅游資源的保護實現了分離經營，但是旅游企業在文物經營管理中往往只注重對其的利用，文物保護意識的較為缺乏，加上文物保護專業技能嚴重不足，在注重對其經濟效益發揮的同時忽視對其的保護，使得我縣的文物保護現狀堪憂。我縣的古遺址、古墓葬、石刻等總體數量不多，古遺址33處、古墓葬38處、石刻43處，但都具備較高的文物價值。可它們的保存現狀也很不樂觀，自然和人為破壞相當嚴重。
（三）保護資金方面。遂昌縣的經濟狀況并不發達，納入財政預算和體制改革沒有到位，文保專項資金缺乏。而即便是一些旅游企業參與到文物保護工作之中，往往由于技術和資金問題，導致文物保護工作難以得到高效的開展，在日常游客旅游管理和文化宣傳方面又做的不足，導致游客在旅游區內破壞文物的情況時有發生，而這些都有極大的影響了遂昌文物的保護。所以必須將二者的關系厘清，才能更好地采取措施予以完善，所以在以下將對此進行進一步探討[1]。
三、遂昌文物旅游資源保護措施
文物在整個旅游發展中是最為重要的旅游資源的觀點是毋庸置疑的，但是鑒于上述在文物保護中存在的諸多不足。筆者認為，在注重文物旅游資源利用的同時，還應切實強化對其的保護，這就需要切實注重以下工作的開展：
一是將我縣的旅游區塊進行劃分，及時的普查旅游區內存在的文物旅游資源，從根本上確保文物保護工作得到開展，對不同旅游區內的文物保護責任規劃到具體的文物保護機構進行保護，沒有保護機構的由縣級文化部門安排專人加強文物的篩選、排查和保護，掌握文物保護現狀，強化文物保護效率；二是在管理主體上進行明確，在劃分旅游區塊的基礎上，我們就應結合其具體的保護責任的規劃，對文物保護工作的開展明確管理主體。在整個文物保護過程中，文化部門應作為規劃者和引導者，并堅持誰開發、誰收益、誰保護的原則，強化對基層文保員培訓的同時，還應切實注重旅游企業的監管。對于旅游部門和文化部門職責不同導致的文物保護職能錯位的問題，則應以文化部門為主，將具體的保護方案的制定和實施可以放給旅游企業，但是旅游企業所確定的文物保護方案必須在得到文化部門許可后才能對其實施保護，并與旅游企業之間簽訂文物保護合同，在合同中對雙方的權責進行明確的同時，尤其是應針對旅游企業只注重開發利用而忽視保護的情況進行重點處理，對因文物保護不當的職責進行明確外，還應預交文物保證金，才能在出現問題且得不到處理的前提下由文物部門對其實施保護，盡可能地避免文物被破壞；三是在文物保護資金方面，除了實施管養分離的政策外，我們還應在資金方面加大投資力度，將文物保護經費作為社會經濟發展的整體規劃內容之中，確保文物保護經費隨著經濟的增長而同步的增長，但是政府的資金顯然遠遠不足，而旅游企業往往在文物保護上的投資有限，所以我們還應增加更多的渠道籌措資金，尤其是一些文物多又沒有得到開發和保護的區域，應加強對其的保護的同時設置專線的保護資金，盡可能地確保所有的文物得到保護，并在文物保護工作中始終堅持保護為主和搶救第一的原則，確保文物保護資金得到最大化的利用[2]。
四、結語
綜上所述，發展旅游業與保護文物之間的關系十分密切，旅游業的發展需要文物旅游資源來襯托，文物保護需要旅游業的發展而使得更多的人認識到文物的價值和其所蘊含的歷史文化，進而更加主動積極地參與到文物保護中來，從而在促進當地旅游經濟不斷的發展的同時提高當地的經濟水平，彰顯文物價值的同時推動旅游事業的發展，所以二者的關系是相輔相成的，只要我們合理的處理，就能將二者的矛盾化解，更通過優勢互補，不斷的促進地方經濟的發展。所以我們在今后的工作中主要是注重規劃，強化管理，明確職責，強化投資，拓展渠道，宣傳教育，完善體系和應用網絡等方面努力，才能更好地適應未來發展的需要。
參考文獻：
[1]劉歷群.發展旅游業與保護文物關系芻議[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2008，（12）：94.
[2]孟祥華.發展旅游業和保護文物關系[J].科技創新與應用，2012，（31）：323.
[3]劉歷群.發展旅游業與保護文物關系芻議[J].博物館研究，2009，（01）：94-95.
作者簡介：
文物保護行業現狀篇2
一、文物在旅游業發展中的重要地位
（一）文物自身的藝術和歷史價值。在人類歷史文化發展進程中，文物不僅具有較高的藝術價值和歷史價值，而且具有較強的科學價值，所以當其以文化財富的視角出現在我們面前時，加強文物的保護毋庸置疑。就文物保護和旅游業的發展關系來看，文物屬于一種重要的旅游資源，在旅游業發展過程中有著不可或缺的作用，不管我們走到哪個景點，均能看到其所蘊含的深刻的歷史文化內涵，且往往會為了發展旅游業而強化對其的宣傳，致力于自身地方特色和民族特色的彰顯。
（二）文物保護工作的開展有助于旅游業的可持續發展。旅游業的發展必須是可持續的，而可持續的發展，首先就必須確保旅游資源得到合理的開發。文物作為最為重要的旅游資源，強化文物旅游資源的保護顯得尤為必要。實際生活中，文物保護區盲目開發和建設的情況時有發生，而且導致文物被破壞，所以旅游業的可持續發展就必須加強文物保護工作的開展，這就需要切實做好以下相關工作：
1.強化全民文物保護宣傳和教育。文物保護工作并非一朝一夕，也并非一己之力就能完成，所以為了持續的促進文物保護工作得到開展，我們在日常文物保護工作中還應加強文物保護宣傳工作的開展，并在宣傳方式上進行改進和完善，利用傳統的電視、海報、標語等宣傳方式的基礎上，還應注重互聯網平臺的利用，開設文物保護公眾號，及時的加強與網民之間的互動，尤其是利用網絡平臺能及時的加強有關文物保護政策和知識的宣傳，及時的收集網民的各種建議，網民也可以通過平臺上報出現的文物破壞現象，從而更好地以此對文物保護進行改進和完善。同時在注重文物宣傳的同時又能強化當地旅游事業的宣傳，這樣既能吸引大量的游客旅游，又能在旅游過程中更加注重對文物的保護，使其通過文物更好地進行掌握其背后所蘊含的深刻內涵，從而更好地為文物的保護和旅游事業的發展貢獻綿薄之力。
2.對現有文物保護體系進行不斷的完善。鑒于當前我縣在文物保護體系上存在諸多完善的地方，我們在做好上述工作的基礎上，還應不斷的完善現有的文物保護體系，借助多方面的力量參與到文物保護工作之中，進而更好地促進文物保護工作的開展，同時又能促進當地旅游時事業的發展。首先就應對本地的旅游事業的發展規劃進行明確，并明確規劃旅游區內所要保護的文物，切實強化文化部門和旅游部門在文化保護方面的合作，從根本上對文物保護體系進行完善。其次就是在現有的縣級、鄉鎮和村落三級文保網絡進行拓展和完善，在縣級文保體系上，主要是對整個區域內的文化保護主體的職責進行明確，并及時的下達有關文保任務，盡可能地各種任務得到高效的落實，并強化基層文保員的教育和培訓，并在三級文保網絡中分別設置具體的文保專員，負責對本區域內文保工作的總結和分析，結合需要針對性的進行改進和完善，因而我們必須注重各級之間的溝通和配合。而最后則是加強對現代監控技術的應用，利用構建的文物保護系統對各級文物保護現狀進行分析和評估，并及時的加強對其的預警，及時的下達整改命令，但是就當前來看，在文物行政執法遙感監測與預警系統方面在我縣還并沒有引入，這就需要加快對其的引進，利用其技術優勢加強對文物保護現狀的研究和分析，才能更好地促進我國文物保護與旅游事業的可持續發展[3]。
二、遂昌旅游業發展過程中在文物旅游資源保護方面的問題分析
在遂昌旅游業發展過程中，文物作為重要的旅游資源發揮了十分重要的作用。而遂昌在文物保護方面有存在諸多問題，旅游業的快速發展使得文物保護的矛盾更加突出，就當前來看，目前發展旅游業與保護文物之間的矛盾主要體現在以下幾個方面：
（一）管理主體方面。文物旅游資源雖然在名義上為國家所有，但是其實際控制權則在當地政府，而且在很多地方政府部門而對其的控制權進行了分解，在文物保護過程中，不僅有文化部門，而且有旅游部門，且均設置了保護機構，這一點在遂昌也不例外。這就使得一個旅游區有著多個頭銜，不同性質部門參與文物保護，而誰有能為文物保護負責就是當前一個主要的問題，這也就是管理主體上的問題，由于缺乏完善的管理體制，導致雙方在文物保護中存在相互推諉的情況，最后導致大量文物被破壞。
（二）在管理機構方面。目前，我縣文物行政機構不健全，縣文管辦與湯顯祖紀念館合署辦公，縣級執法力量薄弱的問題還很突出。文物部門工作量大，人員編制少，內設機構不健全，宣傳教育、法制、人事等職能科室均未設置。鄉鎮級只有業余文保員，多數為文化員兼職，他們多以鄉鎮中心工作為主，建立一個“縣――鄉（鎮）――村”文保網絡非常迫切，而這就使得遂昌的文物保護工作嚴重滯后。所以不得不將部分經營權承包給經濟實體進行開發和經營，使得文物旅游資源的保護實現了分離經營，但是旅游企業在文物經營管理中往往只注重對其的利用，文物保護意識的較為缺乏，加上文物保護專業技能嚴重不足，在注重對其經濟效益發揮的同時忽視對其的保護，使得我縣的文物保護現狀堪憂。我縣的古遺址、古墓葬、石刻等總體數量不多，古遺址33處、古墓葬38處、石刻43處，但都具備較高的文物價值。可它們的保存現狀也很不樂觀，自然和人為破壞相當嚴重。
（三）保護資金方面。遂昌縣的經濟狀況并不發達，納入財政預算和體制改革沒有到位，文保專項資金缺乏。而即便是一些旅游企業參與到文物保護工作之中，往往由于技術和資金問題，導致文物保護工作難以得到高效的開展，在日常游客旅游管理和文化宣傳方面又做的不足，導致游客在旅游區內破壞文物的情況時有發生，而這些都有極大的影響了遂昌文物的保護。所以必須將二者的關系厘清，才能更好地采取措施予以完善，所以在以下將對此進行進一步探討[1]。
三、遂昌文物旅游資源保護措施
文物在整個旅游發展中是最為重要的旅游資源的觀點是毋庸置疑的，但是鑒于上述在文物保護中存在的諸多不足。筆者認為，在注重文物旅游資源利用的同時，還應切實強化對其的保護，這就需要切實注重以下工作的開展：
一是將我縣的旅游區塊進行劃分，及時的普查旅游區內存在的文物旅游資源，從根本上確保文物保護工作得到開展，對不同旅游區內的文物保護責任規劃到具體的文物保護機構進行保護，沒有保護機構的由縣級文化部門安排專人加強文物的篩選、排查和保護，掌握文物保護現狀，強化文物保護效率；二是在管理主體上進行明確，在劃分旅游區塊的基礎上，我們就應結合其具體的保護責任的規劃，對文物保護工作的開展明確管理主體。在整個文物保護過程中，文化部門應作為規劃者和引導者，并堅持誰開發、誰收益、誰保護的原則，強化對基層文保員培訓的同時，還應切實注重旅游企業的監管。對于旅游部門和文化部門職責不同導致的文物保護職能錯位的問題，則應以文化部門為主，將具體的保護方案的制定和實施可以放給旅游企業，但是旅游企業所確定的文物保護方案必須在得到文化部門許可后才能對其實施保護，并與旅游企業之間簽訂文物保護合同，在合同中對雙方的權責進行明確的同時，尤其是應針對旅游企業只注重開發利用而忽視保護的情況進行重點處理，對因文物保護不當的職責進行明確外，還應預交文物保證金，才能在出現問題且得不到處理的前提下由文物部門對其實施保護，盡可能地避免文物被破壞；三是在文物保護資金方面，除了實施管養分離的政策外，我們還應在資金方面加大投資力度，將文物保護經費作為社會經濟發展的整體規劃內容之中，確保文物保護經費隨著經濟的增長而同步的增長，但是政府的資金顯然遠遠不足，而旅游企業往往在文物保護上的投資有限，所以我們還應增加更多的渠道籌措資金，尤其是一些文物多又沒有得到開發和保護的區域，應加強對其的保護的同時設置專線的保護資金，盡可能地確保所有的文物得到保護，并在文物保護工作中始終堅持保護為主和搶救第一的原則，確保文物保護資金得到最大化的利用[2]。
四、結語
文物保護行業現狀篇3
一、環境保護與旅游業的關系分析
從基礎定義的角度來看，旅游業為第三產業，主要指的是集旅游景點、旅游景區、飯店和旅行社等主體為一體的綜合性行業的統稱。旅游業、環境二者相互影響和作用，資源導向是旅游業最顯著的特征，旅游資源依托于生態環境，如果無法保障生態環境的質量，必然也會對旅游業的發展造成一定干擾。就旅游景點的歷史發展狀況來看，其運行效果、吸引力強弱及景點質量均與環境保護工作質量直接相關。所以要想實現旅游業的穩步發展，必須要全面落實環境保護工作，改善環境質量，為旅游業提供堅實的基礎保障。提高環境保護工作質量一方面可以促進景區當地經濟發展，改善當地居住環境，另一方面還能夠使旅游業實現可持續發展的目標。
二、中國旅游業可持續發展過程中存在的環境問題
1.自然生態層面下的旅游資源環境問題
在旅游業快速發展的過程中，旅游資源環境問題日益突出，在自然生態環境方面體現的尤為明顯。首先，水資源污染現象嚴重，水資源短缺成為一項嚴峻的問題。國內當前缺乏科學的水資源開發方案，存在嚴重開發不當的狀況，惡化了水資源短缺的狀況，一些含有水景的景區數量逐漸減少，使旅游生活用水的可利用量也明顯降低。此外，還存在較為嚴重的水資源污染現象，在旅游景區中很多生活污水、工業廢水肆意排放，使大量旅游水資源被污染。
其次，部分旅游地區中存在水土流失的狀況，在開發、利用旅游資源的過程中，只關注利益的最大化，并沒有注重對植被和地形地貌的保護，致使原有的地貌形態發生了很大的變化，水土流失問題日益加劇。旅游景區的賓館、水庫、公路等周邊地區的水土流失狀況非常嚴峻，不僅破壞了該地區的生態環境，也給景區帶來極大的經濟損失。
然后，近年來旅游景區大氣污染問題也逐漸被提升議程，同其它環境污染問題不同，大氣污染可能會出現跨區域蔓延的狀況，影響范圍較大，對旅游業造成影響的同時，也給人們的身體健康帶來很大的威脅。大氣污染主要體現在氣候改變、酸雨及粉塵污染三個方面，人們排放的有毒氣體對臭氧層造成極大的破壞，氣候溫度呈現出不斷升高的趨勢，海平面也逐漸升高，甚至一些海邊旅游景點面臨湮沒的危險。大氣污染物還會通過酸雨的形式對水資源、土地造成污染，長期還會導致景點建筑文物被嚴重腐蝕和損壞。這與氣候和酸雨兩大環境污染不同，粉塵污染的危害在于降低旅游資源的整體質量，使粉塵顆粒在空氣中進行傳播，對旅游者的觀賞體驗造成極大的干擾。
之后，作為旅游環境問題的一種特殊表現，生物旅游資源的降低也對旅游業的發展造成了極大的阻礙。雖然我國在生物旅游資源方面擁有天然的優勢，然而因為人們缺乏正確的開發和保護理念，未將生物資源保護工作落實到實處，導致生物的種類和數量銳減。生物旅游資源的破壞主要表現在以下幾個方面：（1）很多珍貴生物的種類快速減少，瀕臨滅絕，觀賞性較強的植物數量呈現出下降的趨勢；（2）森林資源明顯減少，我國當前的森林覆蓋率比全國水平要低，人們肆意的砍伐和占用林地面積，凈化空氣的樹木明顯不足，影響了旅游質量。
2.人文社會層面下的旅游資源環境問題
旅游資源環境問題在人文社會方面也有著充分的體現，不利于旅游業可持續發展目標的實現。首先，旅游景區的很多文物破壞、污染狀況非常嚴重。隨著游客的不斷增多，景區的接客量越來越多，亂寫、亂吐痰、亂扔垃圾、違規捕魚、違規照相等游客不文明的旅游行為都危害了文物古跡。
其次，在一些充滿神秘感和少數民族特色風情、文化的旅游景區中，游客并沒有遵循當地的風俗習慣，褻瀆了當地民俗文化，給當地景區民俗帶來了很大的沖擊。一些商業人員利用景區民俗文化來賺取利潤，使民俗文化的本質和內涵發生了改變，均嚴重危害著旅游業的持續發展。
最后，旅游景點的民族文化藝術逐漸消退，很多藝術文化朝著低俗的方向發展，無法體現出旅游景點的優秀傳統文化。旅游景點在向游客銷售禮品的過程中，過分重視禮物的外觀和新奇性，禮品所蘊含和代表的優秀民族藝術文化根本得不到體現和展示，旅游市場中充斥著大量劣質的產品。
三、實現中國旅游業與環境保護相協調的可持續發展對策研究
針對上述問題，為了更好的促進我國旅游業的發展，應進一步強化環境保護力度，協調處理環境保護工作與旅游業的關系，通過良好和充足的環境資源來推動旅游業的發展。實現中國旅游業與環境保護相協調的可持續發展對策如下：
1.基于旅游資源開發的可持續發展對策
旅游業發展的核心基礎就是旅游資源的質量，而旅游資源的關鍵在于環境，只有確保景點環境才能夠吸引更多的游客，充分發揮旅游資源的價值，提升旅游景觀的效益。自然旅游資源是在長期的積累和發展過程中形成的，具有不可再生的特點，所以實施旅游景點的保護工作具有極其重要的意義。要制定出健全、完善的自然旅游資源開發規劃，按照一定的流程循序漸進的開展旅游資源保護和利用工作，構建出高質量的旅游設施和旅游景點。
應將建設旅游設施與開發、利用旅游資源兩項工作整合起來，秉承科學性、計劃性的原則和理念，全面貫徹和落實旅游業和環境保護的協調和可持續發展。在制定旅游資源開發工作的過程中，必須要考慮旅游資源開發的科學性和合理性，確保規劃制定的有效性和可行性，按照一定的順序和步驟來開發旅游資源。還應盡量于自然保護區外實施旅游設施建設工作，最大限度的保護自然景觀，理性的開發和規劃自然旅游資源的開發和使用力度，保持環境具有一定的自我修復能力，避免出現盲目開發的狀況，降低對生態自然環境造成的破壞和影響。
2.基于旅游企業經營的旅游業可持續發展對策
在實現旅游業可持續發展的過程中，旅游企業發揮著非常重要的作用。這就要求旅游企業必須要認識到自身承擔的職責，有效落實環境保護工作，減少資源的浪費，提高資源的利用效率，降低對環境的污染，以發展和動態的視角來開展旅游業務。承運、組織旅游活動的主體就是旅游企業，其在執行旅游業可持續發展規劃時，需要從以下幾個角度入手：一要開拓全新的環保型旅游業務，研發設計出農業、森林及生態等生產環保型的旅游產品，并對旅游目的地進行科學的挑選和設計，以免脆弱的生態地區再次遭受破壞和污染，在確保旅游景點具有較強恢復能力；二要對旅游時間、人數進行科學的管控和限制，對游客的消費行為進行積極的引導，提升游客的環境保護意識，使游客能夠自主約束旅游和消費行為；三是增強導游的生態旅游理念和理論知識，將生態環保內容更加有效的傳輸給廣大游客。
作為旅游接待設施的一大主體，旅游飯店在落實旅游業與環境保護協調發展工作中也發揮著關鍵性的作用，飯店要將“綠色、生態”作為經營的主要理念。具體對策如下：（1）對飯店生活廢舊物品進行分類回收和利用，降低垃圾的排放量，并在旅游飯店內推廣使用節能環保型的設施和清潔能源，提高資源的利用率，減少空氣中有害氣體的含量；（2）減少水資源的浪費現象，通過有效的節水措施來實現水資源效益的最大化，緩解資源短缺的問題；（3）向游客提供可再生旅游產品，避免使用一次性、污染性較大的產品。
3.基于旅游消費行為的可持續發展對策
旅游業的可持續發展同游客的消費行為有著緊密的聯系，只有保障消費行為的規范化和理性化，才能夠有效的推動旅游業的進一步發展。基于旅游消費行為的可持續發展對策如下：（1）明確當地旅游景點的風俗文化，將旅游目的調整為感受民俗文化藝術魅力，遵守當地風俗習慣，在觀賞旅游景觀的過程中，不要做有損文物的行為；（2）約束自身的旅游和消費行為，將垃圾存放到規定地點，并收集好旅游過程中產生的垃圾，避免垃圾對景觀環境造成破壞，爭做文明旅游者。在收集和處理旅游垃圾的過程中，要按照不同的類型來處理垃圾，對具有利用價值的垃圾進行進一步的使用，優化旅游景點的生態環境質量，提升游客的旅游體驗和感受；（3）游客要減少一次性消費產品的使用，例如：一次性塑料袋、一次性碗筷等，這些一次性餐具在較長的時間內很難被降解掉，還會對土壤資源造成嚴重的破壞，使用一些可降解的綠色和環保型餐具。游客要主動參與到有益的生態環境保護活動中，為旅游生態環境保護工作貢獻自身的力量，推動旅游業和環境保護工作的均衡發展。
4.基于旅游管理機構和政府部門的可持續發展對策
旅游管理機構和政府部門在實現中國旅游業與環境保護相協調的可持續發展目標的過程中，占據著重要的地位，必須要充分發揮政府部門和管理機構的主導作用，針對不同地區旅游區的實際狀況，制定出配套的旅游業可持續發展政策，并出臺一系列的環境保護制度。在健全的法規體制的保障下，要基于責任、義務相統一的原則來規范和約束旅游資源開發者的行為，嚴厲的懲治破壞旅游景區環境的行為。
政府機構和旅游管理部門加大對環境保護與旅游業可持續發展的宣傳和推廣力度，將生態環境保護和可持續發展的理念深入到旅游企業、游客心中，從而使旅游業向著更加科學化、規范化和綠色生態化的方向發展。除此之外，旅游管理機構和政府部門還要構建一套可行性和實用性較強的可持續發展規劃，綜合性的分析環境的適應性，創建出全新的生態型旅游區，對旅游區的污水處理、生物保護和地形地貌保護工作內容進行細化。開發旅游資源時，一定要全面貫徹落實適度性的原則，把握好生態旅游資源開發和保護工作的重難點，避免對資源和環境造成不可挽回的破壞。
四、結語
文物保護行業現狀篇4
今天，我們召開全市文物工作會議，目的在于動員全市各級各有關部門更加自覺地以科學發展觀為指導，著眼于構建和諧*與文化*，促進我市文物保護與經濟建設協調發展。剛才，市科技文體局*局長傳達了上級部門有關文物安全工作的文件精神，匯報了近年來我市文物工作開展情況和存在問題，并對下一階段的工作做了安排，市政府向科技文體局以及18個鎮鄉（街道）分別頒發了文物安全工作目標責任書。希望大家會后根據會議精神認真進行傳達部署。下面，我簡要強調四點意見：
一、統一思想認識，強化組織領導
城市的文物古跡，是城市歷史和文化的結晶，體現城市的傳承、內涵、精神、特色。保護好文物古跡，就是保護城市賴以發展的根基與延續發展的文脈，塑造城市發展的特色風貌與鮮明亮點。*作為省會窗口城市，歷史悠久，人文薈萃，境內文物古跡眾多，“海洋文化”影響深遠。有效保護、合理利用這筆寶貴的文化遺產，是各級政府和有關部門義不容辭的神圣職責。當前，全市上下處在構建和諧*和文化*的關鍵時期，這對我們進一步正確處理好文物保護與發展關系，加強文物保護管理工作，提出了新的更高的要求。文物保護是一項系統性工程,涉及部門較多,需要在政府的統一領導下各司其職,各負其責,群策群力,齊抓共建。市文管會全體成員單位務必要從落實科學發展觀、增強執政能力、建設社會主義先進文化的高度出發，進一步增強責任感與使命感，進一步落實法定職責，進一步強化舉措，依法依規，盡職負責，扎扎實實地抓好文物工作，確保我市文物古跡得到永久保護、永續利用，建設和保護好我們賴以生存和發展的城市及其文化環境。對文物保護問題處置不及時或不力的,要責成有關部門及時糾正,造成嚴重影響和重大損失的,要追究相關責任人的行政和法律責任。
二、強化基礎工作，提高保護水平
要認真落實國務院關于文物保護工作“五納入”的要求和文物保護單位的“四有”管理工作。“五納入”：即把文物保護納入當地經濟和社會發展計劃、納入城鄉建設規劃、納入本級財政預算、納入體制改革、納入領導責任制。“四有”：即文物保護單位有保護范圍、有保護標志、有記錄檔案、有專門的保管機構或專人負責管理，“五納入”和“四有”是加強文物保護工作的基礎性、根本性要求。對此，全市各鎮鄉（街道）、各有關部門務必要認真落實到位。為進一步強化對文物保護和管理工作的領導力度，20*年8月份我市成立了市文物管理保護委員會，并下設辦公室，各鎮鄉、街道、有關部門也要進一步建立健文物保護管理工作機構，明確分管領導和專兼職干部，確保文物保護工作有專人負責，逐步建立和完善鄉（鎮）、村、組三級文物工作網絡。要建立和完善多元化的籌資機制，鼓勵社會力量參與文物保護和建設事業。通過上級補助、政府投入、社會集資等多種途徑籌集資金，不斷加大文物保護經費的投入。當前，市直有關部門和各鎮鄉、街道要嚴格依照《文物保護法》等法律法規，對全市“四有”工作進行一次全面、徹底地拉網式梳理檢查，查找漏洞與薄弱環節，切實予以整改。特別是全面摸清底數，建立“四有”檔案資料，進一步提高文物管理工作的標準化、規范化、信息化水平。
三、嚴格責任落實，清除安全隱患
要把文物安全工作作為文物工作的重點來抓，嚴格落實安全責任制，層層簽定安全責任書，真正把責任落實到位。加大安全防護方面的經費投入，進一步加強防火、防盜、防水等文物安全防護硬件設施的建設。認真制定文物保護單位文物安全處置預案，定期檢查文物安全情況，對檢查中發現的問題及時提出整改方案，限期整改，把文物安全隱患消滅在萌芽狀態。根據上級文件精神，按照“屬地管理”的原則，我市所屬的各級文物保護單位由所在地的鄉鎮（街道）負責管理，市文化行政部門進行配合、協調、指導。各鎮鄉人民政府、街道辦事處應切實負起責任，加大對本轄區的文物保護工作的管理力度，并與所屬的文保單位簽訂文物安全工作目標責任狀，明確職責，預防、控制各類事故的發生,以促進各文保單位工作的順利開展。剛才，市科技文體局劉端佳副局長已經傳達了上級有關文物安全工作的文件精神，并通報了我市文物安全方面存在的問題。同時，市政府同科技文體局和各鎮鄉（街道）簽定了文物安全工作目標責任狀，各鎮鄉（街道）領導回去后認真傳達今天有關文物安全工作精神，同時還要與所在地的文保單位簽定文物安全工作目標責任狀，并與7月日前將簽定情況和責任狀上報市政府，同時抄報市科技文體局。市政府近期將會同人大、政協、文物等相關部門對各鎮鄉、街道文物安全工作情況進行檢查。此外，文化、公安、工商等部門要密切協作，加大文物執法力度，采取有力的防范措施，嚴厲打擊破壞、盜竊、盜掘、倒賣文物等違法犯罪活動。發生文物案件，要立即向當地公安部門報案，公安部門應組織力量迅速破案，并及時上報當地政府和上級文物、公安部門。對隱瞞不報的要追究有關人員的責任，造成嚴重后果的要追究有關人員的法律責任。
四、探索保護機制，促進持續發展
要結合市屬事業單位改革，進一步科學合理整合與優化現有文物保護管理資源，進一步增強文物保護事業的活力，實行按需設崗、按崗定人，建立健全養事不養人的管理、運行機制。加強文物管理機構和隊伍建設，重視文物管理人才培養、選拔、使用和管理工作,積極引進高素質的復合型人才和善于進行現代經營管理的各類專業人才。要建立獎勵機制，積極鼓勵社會力量支持文物工作,形成全社會共同參與文物事業發展的新格局。如對多年從事業余文保工作并作出突出貢獻的業余文保員可給予一定的精神和物質鼓勵,有條件的地方可發給業余文保員一定數額的生活津貼或補助。規范和引導民間文物收藏活動的健康有序開展,保護合法的民間文物收藏和流通,對主動捐獻重要文物或為文物保護作出重大貢獻的單位、個人,政府和有關部門可視情給予表彰和獎勵。同時，要充分發揮市場機制的作用，加強文物資源合理開發利用，努力實現社會效益和經濟效益的統一。當前重點要充分發揮我市文物資源優勢，促進以文物為依托的文物旅游事業的發展，特別是要突出文化品牌，在保護文物的基礎上，努力挖掘其文化內涵，結合做大做強*旅游產業，鼓勵開發形式多樣的“以文補文”活動，引導文化旅游及文物第三產業的發展。
文物保護行業現狀篇5
【關鍵詞】基層文物；保護管理
一、文物管理工作的現狀及特點
文物保護單位大部分是宗教古建筑,它是社區、鄉村,尤其是農村群眾最集中的活動場所,做好這些宗教古建筑的保護工作,把它們公布為文物保護單位,形象地記載著中華民族形成發展進程，它們不但是認識歷史的證據，也是增強民族凝聚力，促進民族文化可持續發展的基礎。這不僅有利于保護優秀的民族傳統文化,而且對于安定民心、安定社會、構建和諧社會有著不可替代的作用。遺存至今的大量文物古跡，可使進各個國家地區間交流，有利于保持世界各平共同發展。將它們真實完整地留傳下去，是我們現在的職責。文物管理部門以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,一手抓保護,一手抓管理,促使文物保護管理工作逐步走上正規的軌道。
二、基層文物保護管理工作存在的問題
1.文物干部隊伍結構不合理
基層的文物工作隊伍,人員結構復雜,文化程度參差不齊,業務素質存在著差別,這使得基層文物工作者對自己所肩負的歷史使命的認識和判斷事物的能力存在著極大差別。加之專業不對口,缺乏必要的文物專業培訓、學習和深造,造成目前難以適應日益發展的文物保護和管理工作的新形勢。
2.工作環境不夠完善
許多基層文物管理機構的辦公條件簡陋,沒有必要的經費保證,沒有暢通的通訊工具和交通工具,甚至沒有相對安全的庫藏條件和安全預防設施。文物安全隱患無法及時排除,工作難以正常開展。
3.機構不健全和體制不順
由于各地區的整體經濟實力不同和領導的重視程度不同,致使基層的文物管理機構所肩負的任務繁多,絕大多數肩負著“一攬子挑”的任務。
4.經費短缺
由于管理體制的制約,基層文物管理工作的經費一般由地方政府財政投入,文物保護經費僅僅能夠保證工作人員的工資,一些經濟條件落后的地區甚至連工作人員的基本工資都難以保證。由于經費的短缺,許多文物保護單位不能進行有效管理、保護措施不能落實,有的只能任其損壞,失去管理。由于經費的短缺,許多建立起來的業余保護組織的人員經費難以落實,挫傷了業余保護人員的積極性,業余保護組織形同虛設,不利于文物的有效保護。由于經費的短缺,交通工具難以保障,文物保護單位點多、面廣,管理工作難以到位;由于經費的短缺,許多民間流散的文物不能及時回收,許多有價值的文物不能及時調查保護,造成文物的流失。
5.宣傳力度與重視程度不夠
基層文物管理單位由于經費的嚴重短缺,往往導致在《文物保護法》等法律法規的宣傳方面力度欠佳。正是由于宣傳力度不夠,一是難以得到當地政府的高度重視和支持;二是難以得到廣大人民群眾的重視,難以形成群防群治的網絡。宣傳力度和重視程度不夠,往往出現法人單位不經過文物保護和勘探調查的基本建設擅自開工;文物保護單位的保護范圍被侵占和破壞;司法部門難以有效配合打擊文物犯罪的行為和活動等一系列的問題。
6.開發與保護失調
應該說,文物保護單位的開發利用是體現文物價值的重要內容,但目前隨著國家經濟建設和旅游開發的熱潮,對基層的文物管理工作卻造成了新的問題。在基層的文物管理工作中,往往受到地方政府經濟建設總體目標的影響和行政的干預,往往是文物保護為開發和經濟建設讓道,文物法規難以有效實施,保護措施難以有效落實,管理工作造成失控。
三、數字化管理工作的有效手段
衡量博物館的主要標志變成以宜教服務和對社會的影響來衡量。藏品的數字化管理能使博物館這些功用大大增強。
1.藏品數字化管理主要是建立藏品信息的數據化管理系統。利用計算機多媒體技術，把館藏文物的文字資料、圖形、圖像資料、音頻、視頻資料等信息，系統、準確、多角度地進行存儲備份，提供準確高效的查詢、修改、統計、復制、輸出等功能。同時也是博物館實現辦公自動化、管理現代化、工作高效率、工作人員高素質建設的重要步驟，是博物館與時俱進、開拓創新的重要途徑和必然選擇。
2.數字化管理系統中植入藏品出入庫管理模塊。內容應包括核對藏品出庫時的審查口令；提供藏品的現狀、數量和存放架位；記錄藏品的出庫時間、理由和去向；藏品歸庫時的現狀、數量等。有了這一功能，可以使工作人員很輕松地從電腦中檢索到藏品的方位。并且使得館藏文物除展出、保養外，一般無須提取文物本身，減少了文物的流通次數，降低損壞的風險。
3.數字化管理系統提高了博物館科技含量，促進了科學研究事業的發展。借助計算機強大的統計功能，可在數秒之內完成過去整個部門幾天才能完成的查詢統計、資料的修改補充工作。使得學術研究能夠更加深入、更為方便。藏品展覽可以利用計算機多媒體技術，甚至虛擬環境技術結合起來，使展場變得豐富多彩、開放生動。
4.以館藏文物數字化管理為基礎，可以將博物館的自動化控制防盜、防火等安全報警系統連接起來，形成一套完整的管理控制體系。可以將博物館的信息資源連接到Internet網上，建成數字博物館。藏品實現數字化管理不僅能更好地滿足博物館藏品實物庫房管理的需要，還可以為博物館的可持續發展提供不盡的資源。
四、對基層文物保護管理工作的幾點思考
針對當前基層文物保護管理工作中所面臨和存在的諸多問題,作為文物工作者更應加強使命感，認真分析、冷靜思考。在貫徹執行“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針和原則的基礎上,應做好以下幾點:
1.加強領導,提高認識
一是提高廣大人民群眾對文物及其重要性的認識,這是搞好基層文物保護管理工作的基礎;二是提高領導干部對文物工作的認識水平,領導文物保護意識水平的提高是搞好基層文物管理工作的關鍵;三是加強對文物工作者自身業務水平和素質的提高,增強責任感,培養敬業精神,這是做好基層文物管理工作的保證。同時,文物部門還應抱著守土有責的態度,加大對《文物保護法》及《有關文物保護條例》的宣傳和貫徹,面對復雜多變的形勢,基層文物工作者要解放思想,轉變觀念,投更大的熱情將文物保護單位的有效管理與經濟建設的合理開發利用和社會發展更好地結合起來,在矛盾中找到共同點,使之能互相促進,和諧發展。
2.加強管理,強化管理職能
基層文物管理職能主要表現在行政執法管理和業務監督管理上。為此,一方面,要根據本地區的實際情況,以《文物保護法》為依據,制訂相應的具有可操作性的法規或管理辦法。在此基礎上,針對不同的情況,采取相應的措施,樹立《文物保護法》的權威性,解決有法不依,執法不嚴,違法不究的問題;另一方面,基層文物管理部門要加強業務管理,加大監督力度,認真履行保護職責及有關管理措施,將文物保護單位納入科學、正規的管理體制,使業務管理、監督真正落到實處。
3.正確處理好開發與保護的問題
對文物保護單位進行純粹的保護是沒有意義的,但片面地進行開發也是有危害性的。所以仍需堅持“有效保護,合理利用,加強管理”的原則進行開發利用。但針對一個地區來說,眾多的文物保護單位,全面開發利用也不現實,而要結合實際,二者兼得,走出適合當地發展要求的路。因此,開發利用應有主次,要貫徹“重點開發,全面保護”的原則,先以一個或幾個點為突破口,不斷探索經驗,循序漸進,促進整個文物保護單位工作的開展。
4.拓展文物經費來源渠道
文物保護是需要大量投入的公益性事業,所以完全依靠財政的投入不太現實。但政府可以通過依靠財稅、開發等優惠政策的激勵作用,吸引民間和社會資金參與文物保護工作。
5.理順基層文物機構的管理體制
由于地區經濟發展的不平衡和地區重視的差異,往往導致基層文物工作現狀的差異和各種不平衡。所以對文物工作的垂直管理,進行上劃管理,是體制改革的良好出路。對文物工作進行上劃管理,集中了行政管理、人事管理、財、權、物管理,有以下幾個好處:一是便于推行統一的政策標準和規范管理;二是便于進行專業技術人員的統一調配;三是便于財力的統一平衡調配使用;四是免受地區差異帶來的各種沖擊和地方政令的干擾。最大的益處是便于統一的行政領導和統一的業務指導及監督。如此,就會使基層文物工作有一個統一的工作思路,打破小框框,放開手腳,統一思想,發展有序。這種機制的改革,將會解決許多基層文物工作中面臨的問題,有利于國家文物事業整體的健康發展。
6.認真落實文物工作“四納入”的要求
(1)把文物工作納入當地經濟和社會發展計劃 在制訂社會發展計劃時,把文物保護列為當地政府工作計劃的重要內容。不管是編制長期發展規劃,還是制訂年度工作計劃,都體現了對文物管理、保護、維修等工作內容,并要有關職能部門切實執行,認真實施。
(2)把文物工作納入城鄉建設規劃 在編制城市建設規劃和新農村建設規劃中,都把文物保護列為重要項目。如規劃部門制訂了歷史文化名村——的保護規劃;在制訂歷史文化名城保護規劃中,規劃部門應劃定重點保護范圍。
(3)把文物工作納入財政預算 在財政困難的情況下,努力爭取為文物保護提供財政支持,將文物工作納入財政預算,及時定額下撥文物部門的財政經費,并在政策上支持文物保護單位以集資的方式修理受損文物。
(4)把文物工作納入各級領導責任制 本著“文物保護,人人有責”的原則,不要把文物工作簡單看成是文化部門、文物部門的事情,而是將文物工作作為全社會、各部門的共同事業。從縣領導起,到各職能部門,各社區、鄉鎮的領導都要為本轄區內的文物保護負起責任,納入他們的工作范疇,建立了相應的工作責任制。在每年度的年終考核中,都將文物保護工作列為考核的項目之一,各級領導的述職報告中都必須有文物保護的工作內容,從而促進了文物保護工作的全面開展,保證了文物事業的良性發展。
7.加強文物隊伍建設
盡快建立起一支既有專業知識、理論水平,又能吃苦耐勞團結協作的高素質基層文物工作專業隊伍。同時要加強業余文保員隊伍建設,調整人員,加強培訓,提高業余文保員素質,進一步動員全社會力量共同參與文物保護工作。
五 結語
文物保護行業現狀篇6
關鍵詞：海洋文化；遺產；浙江；保護
一、前言
海洋物質文化遺產是人類在沿海發展、港口建設、船舶建造、航海技術、航路開辟、政治聯結、文化傳播、商品生產、貿易互利等諸多方面，通過開發、利用海洋環境空間而存留下來的歷史遺跡。中國沿海地區一直是中國經濟社會、歷史文化的半壁江山，沿海、海岸、港口、航道、島嶼、水下等現存和蘊藏的海洋物質文化遺產，具有豐富的藏量和獨特的價值。這些海洋文化遺產對推動當代中國海洋政治、經濟、文化、軍事、外交和社會等方面的發展，實現國家海洋強國戰略具有十分重要的價值。相比世界其他國家而言，我國對海洋物質文化遺產的研究起步較晚，研究成果主要集中在近十年，且呈現出逐年增加的趨勢。研究成果大多集中于遺產調查與發展理論，缺乏對于區域海洋物質文化遺產的針對性研究成果。同時，近30年來沿海城市發展與經濟建設，導致中國海洋物質文化遺產破壞嚴重，大量遺跡不復存在，而且這一趨勢至今仍在持續。因此，在推動沿海社會經濟發展的同時，尋求合理保護沿海物質文化遺產的路徑已刻不容緩。
浙江地處長江三角洲南端，臨近東海，作為一個海洋大省，浙江沿海人民與海洋朝夕相處創造了璀璨的海洋文化，但是對于海洋物質文化遺產的保護和開發政策體系還不是非常完備。本文即以浙江海洋物質文化遺產為切入點，通過實地考察浙江海洋物質文化遺產的現狀，將直觀可靠的現狀與學科前沿理論相結合，提出切實可行的保護海洋物質文化遺產的建議，為政府決策提供有效建議，為海洋文化產業發展提供方向，以提高海洋經濟在國民經濟中的比重，提高浙江文化軟實力。
二、浙江海洋物質文化遺產現狀
浙江省位于中國東南沿海，長江三角洲的南翼，擁有海域面積約26萬平方千米，相當于陸域面積的2.56倍，大陸海岸線和海島岸線長達6500千米，占全國海岸線總長的20.3%，擁有大于500平方米的海島3061個，占全國500平方米以上島嶼數量的47%。浙江的海洋活動可以追溯到距今六千年前的河姆渡時期。優越的海洋地理環境與相對穩定的行政區劃，使得浙江在漫長的海洋發展歷程中積累了豐富的海洋物質文化遺產。根據我們的實地調查，浙江海洋物質文化遺產主要集中于舟山、寧波、溫州、臺州與嘉興（按分布數量多寡排序）這五個城市。浙江海洋物質文化遺產與全國其他區域相比，既有共性的海洋物質文化遺存，如海防物質文化遺產（諸如烽火臺、炮臺等歷史軍事遺址）、媽祖文化遺存（諸如浙江沿海漁村及島嶼上分布的天妃宮），也有獨具浙江特色的海洋物質文化遺產，如涉及中日交往的海洋文化交流遺產（如舟山、寧波一線的市舶司遺址、寺廟日本友人題詞與繪畫等）、涉及浙江先民抵御海洋災害的海塘文化遺產（如嘉興海塘）。就浙江本省而言，不同區域的海洋物質文化遺產也有諸多的地域色彩，如舟山涉海博物館、寧波遠古文化遺址、溫州沿海炮樓遺址、臺州章安港遺址、嘉興海塘遺址。值得注意的是這些遺址不僅呈現出面上的空間分布，還是區域海洋文明歷史累積的結果。如寧波至溫州一線的海防遺址就包含自明代抗倭烽火臺直至民國抗日工事近500年的海洋物質文化遺存，而溫州至寧波、嘉興一線的天妃宮遺址也是隨著沿海漁村媽祖信仰自南向北擴張而不斷累積的下來的。總體而言，浙江海洋物質文化遺產主要包括海洋遠古文化遺產、海洋商業文化遺產、海洋港口文化遺產、海洋軍事文化遺產、海洋信仰文化遺產等五個部分，其在浙江沿海城市的分布狀況如下表。
表 浙江海洋物質文化遺產分布現狀
資料來源：據互聯網統計與實地調查整理。
相比其他浙江沿海城市，舟山海洋物質文化遺產的保護與開發最為成熟，這里建立了12家涉海類博物館，將本區域乃至全國的海洋物質文化遺產以博物館的形式進行保護與開發，如中國鹽業博物館、中國海洋漁業博物館、中國海防博物館、中國燈塔博物館等國字頭的博物館。除此之外，舟山沿海村落與摩崖石刻的廣泛分布也體現了這一區域海洋文化歷史的悠久。而作為中國沿海著名的港口城市，寧波海洋物質文化遺產種類繁多、歷史悠久、分布廣泛。其海洋文化遺產幾乎涵蓋中國各個歷史時期，如遠古河姆渡遺址、東漢越窯青瓷遺址、唐代天封塔、宋代海運碼頭遺址、元代高麗使館遺址等一批在浙江乃至全國享有盛譽的海洋物質文化遺產。而現存明清時期的海洋物質文化遺產更是不計其數，僅海防物質文化遺產就有120處（其中明代87處，清代33處）。地理位置的特殊性，使得地處浙閩交界的溫州不僅分布大量明代抗倭遺址，還有20世紀三四十年代防范海匪的炮樓，這一融居住與軍事防御為一體的獨特建筑僅在樂清就有22處。除此之外，溫州還有鄭成功的遺址，如洞頭鄭成功校場遺址、平陽鄭成功摩崖石刻等。另外，除信仰媽祖的天妃宮外，沿海漁村還大量分布信仰溫州海神楊府爺的楊府廟，這種廟宇僅溫州洞頭縣就有39座。相比前三個沿海城市，臺州和嘉興的海洋物質文化遺產相對較少，主要集中在海洋軍事與信仰物質文化遺產。與溫州相類似的是，臺州的海神廟宇既有天妃宮，也有楊府廟，另外這里比較有特色的是仙居下湯文化遺址與東吳時期章安港遺址。嘉興乍浦的水仙廟、天妃宮、普照庵、城隍廟，海寧的海神廟，海鹽的云岫庵等眾多廟宇則祭祀著形形的海神。除此之外，嘉興最具代表性的海洋物質文化遺產當屬海塘遺址。
三、浙江海洋物質文化遺產保護中所存在的問題
浙江省的海洋物質文化遺產如一顆顆明珠般點綴著這個沿海大省，它既是祖先留給我們的寶貴財富，也是我們追根溯源的歷史依據，其對當代浙江“兩富”建設的重要性是不言而喻的。但我們在對浙江海洋物質文化遺產近一年的實地考察與訪談后，發現現存浙江海洋物質文化遺產保護存在很多問題，其現狀不容樂觀。這些問題主要集中研究基礎數據缺乏、城市經濟發展破壞、政府政策導向不足與民眾保護意識淡薄等四個方面。
1.缺乏浙江海洋物質文化遺產分布的基礎數據
盡管自2008年以來浙江文物保護部門與各地旅游部門都發起過大規模的文物遺址普查工作，但是至今我們仍然無法全面了解浙江省海洋物質文化遺產的分布狀況。之所以出現這種情況，除了海洋物質文化遺產分布的偏僻與難以準確鑒別外，更重要的是我們缺乏對積累基礎數據的重視。而海洋物質文化遺產隨時間流逝而產生的變動也給數據統計工作帶來了難度，這也在一定程度上導致現有數據已經無法準確反映浙江海洋物質文化遺產的分布現狀。如我們在平湖市博物館網站上查到嘉興有一個“龍湫”摩崖石刻位于平湖市乍浦鎮陳山北麓的九龍山森林公園內，但在實地考察中卻沒有找到此處海洋物質文化遺產，而當地人對此也一無所知。浙江海洋物質文化遺產基礎數據的缺乏，不僅為相關研究工作帶來了極大的困難，也使得我們現有涉海文化政策的出臺和實施缺乏現實基礎。
2.沿海城市發展對海洋物質文化遺產的破壞
作為中國經濟最發達的省份之一，近三十年來，浙江沿海城市化和工業化建設極大提高了人民生活水平和幸福指數，但其負面影響也不容忽視。舊城改造工程使得原有城市格局蕩然無存，寧波歷史上的碼頭、商埠、漁港等建筑、街區、場地、標志的海洋物質文化遺產，現在只能在博物館看到，而寧波歷史上非常有名的三江碼頭如今只剩下一片現代化景象。與此同時，工業化建設也導致浙江大量海島物質文化遺址消失。如在舟山市馬岙鎮的實地考察過程中，我們就發現當地很多海島先民建造的土墩都被工廠取代。至今我們已無法知道浙江沿海有多少海洋物質文化遺產“被消失”，不過可以肯定的是如果再不采取更加有效的措施，我們在幾十年后將很難找到一個沿海城鎮所特有的文化傳承。
3.政府所出臺的相關政策導向性不足
中國海洋物質文化遺產一直是納入文物保護的范疇。浙江現行的《浙江省文物保護管理條例》于2005年制定。就地方相關立法而言，只有1994年的《寧波市文物保護管理條例》和2001年的《溫州市文物保護管理辦法》。作為浙江省海洋物質文化遺產最為豐富舟山市，還沒有專門的文物管理條例。至今仍舊空缺的《海洋物質文化遺產保護辦法》使得浙江沿海各級政府缺乏對本區域海洋物質文化遺產保護和管理的依據。缺乏足夠政策導向的后果就是不具備經濟開發價值的海洋物質文化遺產被忽視。如在舟山嵊泗列島上的金平天后宮、沙帽礁沉船遺址、白節山燈塔、各類摩崖石刻等有專人負責管理，而定海馬岙鎮的涼帽篷墩遺址和洋坦墩遺址卻一片荒涼。如果任憑這一狀況持續下去，大量海洋物質文化遺產的消失就成為必然。
4.民眾對于海洋物質文化遺產的保護意識淡薄
沒有意識，就沒有自覺。政府政策導向性是大方向，但具體到基層還要看民眾的態度和行為。在涉及海洋物質文化遺產的熱門旅游景區，游客還基本了解海洋物質文化遺產的基本知識，但對其歷史淵源知之甚少。具體到鄉鎮，民眾對于海洋物質文化遺產認知的淡漠更加嚴重。我們在對舟山馬岙鎮的問卷調查中發現，僅有17%的居民知道當地有哪些海洋物質文化遺產，而高達53.33%的居民僅在政府組織的情況下才會參與相關的保護活動。民眾對于海洋物質文化遺產的保護意識淡薄還表現在浙江沿海地區有不少工廠和企業在不經批準的情況下建造廠房，破壞海洋物質文化遺址。同時，趨利性的海底非法打撈水下文物的行為在浙江沿海也時有發生。
四、對于浙江海洋物質文化遺產保護的政策建議
對于浙江海洋物質文化遺產的保護要在政府主導的基礎上，充分調動社會各界的力量，參與到對海洋物質文化遺產的保護行動中去。針對實際調查浙江海洋物質文化遺產保護中所存在的問題，我們認為目前最迫切的是由政府支持地方高校常態化普查與研究浙江海洋物質文化遺產，同時成立由省市政府主導，各相關部門、高校參與的海洋物質文化遺產保護委員會加強政策引導。在此基礎上，由省市旅游部門主導，文物保護部門、高校參與設計浙江海洋物質文化遺產的分級分類保護與開發的模式。最后，各地方文化旅游部門要加強對本區域居民海洋物質文化遺產普及與保護意識的宣傳工作。
1.常態化的浙江海洋物質文化遺產普查與研究
對海洋物質文化遺產動態分布的準確把握是中央與地方政府出臺相關保護政策的前提，而普查工作需要耗大量的人力、物力和財力，這就需要由省政府牽頭協調地方政府與相關科研院所開展常態化的普查與研究工作，在提供財政支持的同時，以便各級政府了解本區域海洋物質文化遺產的分布與保護狀況。與此同時，省政府應適時引導高校對于相關領域的研究，以借鑒國內外成熟的海洋物質文化遺產保護經驗與教訓。
2.涉海省市成立由政府主導的海洋物質文化遺產保護機構
要改善現有海洋物質文化遺產保護政策缺失的現狀，就需要成立由省政府主導，各相關部門、高校參與的海洋物質文化遺產保護委員會，以統籌制定符合地方特色的相關條例、規定，以實現海洋物質文化遺產保護有法可依，更加合理有效的強化對海洋物質文化遺產的保護工作。同時，該委員會作為省級及地方政府的咨詢機構，負責提供海洋物質文化遺產的保護與開發的前瞻性政策研究。
3.浙江海洋物質文化遺產的分級分類保護與開發
海洋物質文化遺產價值的高低及廣泛分布的態勢增加了我們管理與保護的難度，這就需要由省市旅游部門主導，文物保護部門、高校參與設計海洋物質文化遺產的分級分類保護與開發模式，將本省的海洋物質文化遺產按照可開發程度的高低及其價值進行合理排序。將符合開發的海洋物質文化遺產交由專業旅游機構進行保護性開發，而其余不適合進行市場性開發的海洋物質文化遺產按照其價值由文物保護部門進行差異化保護與管理。
4.地方政府應加強對海洋物質文化遺產保護的宣傳工作
海洋物質文化遺產的保護不僅僅是政府的責任，也需要廣大人民的參與。通過支持地方海洋文化活動，大力宣傳海洋物質文化遺產是祖先留給我們的寶貴財富，提高海洋物質文化遺產所在區域的保護意識。與此同時通過各種不同的形式與媒介，加強海洋物質文化遺產知識的普及工作，讓更多的人了解不同區域的海洋物質文化遺產，以增強其對于海洋物質文化遺產了解的興趣及參與意識。
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文物保護行業現狀篇7
關鍵詞：古建筑；保護利用；措施
引言
隨著經濟的不斷發展，城市化也不斷的推進。城市商業利益的誘惑等使古建筑保護也在現實中受到到沖擊。城市化發展給人們帶來便利的同時，也引發與古建筑保護之間的矛盾。
1城市化進程中古建筑保護存在的問題
歷史古建筑是城市文化延續的物質載體，是城市形象的外在體現。由此古建筑的保存與延續對于提升城市形象具有重要的意義。然而現實中，古建筑的保護和利用還存在一定的問題。
1.1城市化進程對古建筑的威脅
在注重發展經濟的今天，城市的面貌也發生了巨大的變化。在城市發展的旗幟下的更新與建設，使越來越多的具有歷史意義的建筑被拆除[1]。“孿生”的高樓林立，商業繁華，現代化的都市建設讓我們應接不暇，“千城一面”是我國幾乎每個城市面臨的問題。
1.2對文物建筑保護意識不強
古建筑的保護與利用的關系是辯證統一的，文物的開發利用是在文物保護的基礎上的進行的，目前對文物建筑保護意識不強，管理方面還存在一些問題。如文物分布分散，日常管理不到位；部分單位只管收門票，卻沒有按照文物法的規定投入資金進行文物建筑的維修；有的文物建筑內部設有香案，組織燒香拜佛活動，而對建筑本體置之不理。還有的文物管理單位在沒有正常履行審批的情況下對文物景點內部亂拆亂建嚴重影響了文物保存的歷史環境。
1.3對外宣傳力度不夠及資金短缺
由于缺乏有效的宣傳，就連當地的居民都覺得古建筑離自己遙遠而陌生，更多的是覺得跟自己沒有關系，甚至問起某個文物建筑都不知道，何談保護意識，更不用說公共參與了。由于資金短缺，打造精品工程、新形式的文物建筑利用方式受到局限，很多文物景點安于現狀，其它有較高價值的文物建筑不能得到很好的保護和利用。
2針對古建筑保護的對策與建議
2.1單體古建筑建筑的保護
單體古建筑面臨的最大問題就是修繕性保護，要遵循“修舊如舊”的原則。對原來的建筑形制、建筑結構、建筑材料和建筑工藝技術做到“四保存”。2.1.1遵循“修舊如舊”的保護原則“修舊如舊”和“延年益壽”的原則是中國古建筑專家梁思成先生提出的。他提出“經過維修的建筑應當保持原有的品格和個性，給人以‘老當益壯’，而不是‘還童’的印象”[2]。這與文物法規定的“不改變文物原狀”的要求相一致。由于我們身邊的古建筑大都是木結構體系，用材的制約讓我們在古建筑輔修過程往往要把握一個“度”，維修既要有時代痕跡，又要盡可能的恢復原有風貌。所以，要慎重對待單體古建筑好的修繕問題。2.1.2端正文物古建筑修繕的指導思想對于古建筑保護“修舊如舊”的原則還存在一些認識的誤區，有的認為就是完全不加入人為的干預，隨著歲月的侵蝕，任其自然消亡；另一種認為“修舊如舊”就是修過和沒有修過是一樣的。針對木結構的建筑特點，我國古代就已經總結出對于不同的構件要按周期進行經常性維修[3]。（1）重視經常性維修。單體古建筑要根據年限進行經常性的維修，比如：屋面的掃漏補瓦、梁柱支頂加固、室內外排水疏導、門窗構件的替換等要重視。把經常性維修的周期用文字記錄下來，避免小毛病蔓延成大問題。只有這種方法才使它保持健康狀態。（2）形成文字記錄、落實責任。對于每一次的維修日期、維修情況、維修部位要做詳細的記錄。同時管理人員要定期檢查，要把問題落實到人，責任落實到人。也便于管理者對古建筑的狀況有個清晰的認識，發現規律。2.1.3加強古建筑人才培養我國歷史悠久，文物數量眾多。但是我國的古建筑保護工作與西方國家比較而言起步較晚，文物保護的人才匱乏，文物保護的管理體制尚不健全。旅游活動中的導游，只是對于景點中表象、歷史典故給于宣傳，而對于稍專業一點的建筑知識則比較茫然，有的管理人員根本不是科班出身。要解決這個問題，應該通過2個途徑：一方面，要在這些崗位上引進專業的人才，另一方面，要重視就業后的專業培訓和學習，并采取相應的措施。
2.2群體古建筑的保護利用
在單體建筑做好的基礎上，古建筑群該怎么去保護和利用？與單體古建筑不同，古建筑群涉及到空間的形態和外部環境的融合以及具體的利用措施等。2.2.1注重古建筑群院落空間的完整性古建筑群的保護重在浮現歷史的真實性，傳統的古建筑群體主要是采用中軸對稱和“合院”式的空間布局處理。然而縣市以及鄉鎮對于這方面卻存在很大的不足。若要改變這個狀況，筆者建議從3個方面入手：（1）以政府為主導，加強各級管理。政府部門和相關的主管部門要利用主導作用規范市場，例如，禹州城隍廟內西關幼兒園辦學的審批（地處危房中），是否過關？襄縣文廟的建筑整體性被道路所阻隔，則要考慮道路的重新規劃等等，都需要主管部門切實行動起來，杜絕此類行為的發生。（2）文物管理部門要加強管理意識，嚴格管理職責。根據我國的國情，文物建筑是由各級的文物管理部門負責相關的管理。實行責任承包制，對于一些有礙于古建筑保護的行為一方面要積極勸導和教育，另一方面向公眾宣傳古建筑保護的法律和古建筑保護現實意義。（3）鼓勵群眾參與監督工作。一方面可以適時的開展一些義務講座讓廣大群眾對古建筑知識有一定的了解，也可以通過當地媒體擴大對古建筑的宣傳，提高人們對古建筑的保護意識；另一方面，鼓勵群眾面對古建筑的任何不妥行為都要積極向政府部門舉報，主管部門要對此種行為進行褒獎，對于所提建議要整改并落到實處，提高群眾對政府保護古建的信心。2.2.2群體古建筑的保護要與周邊環境相協調我國古建筑的營造從“風水學”角度考慮的是與周邊環境的關系。可以說周圍環境和建筑本體一起構成了建筑遺產的歷史價值，只有把建筑和環境結合起來才能真正的展現古建筑的真實性。（1）建筑高度、色彩、材質和風格的協調。（2）外部環境的協調。結合傳統思想和主次關系，外部環境的規劃要重視景觀軸線的處理，這是做到主次分明、統一與變化的第一步。2.2.3積極探索群體古建筑的合理利用方式從某種層面上說保護的目的就是為了利用，而不是封閉保護。對于古建筑的保護前提下的合理利用，要樹立正確的觀念和原則來處理這些問題，又要積極創新，使利用的方式多樣化，竭力在城市建設和古建筑保護之間尋求一個“古為今用”契合點。建議采用以下方式：（1）維護原建筑格局，作為宗教祭祀場所。祭祀是人們的一種方式，是意識形態的表現，也是一種民族文化的象征，共同的信仰維系了鄉土感情，培養民族自豪感。（2）利用古戲樓作為傳統戲曲表演的場所。在古建筑群建筑布局，特別有祭祀和會館類的建筑往往就會有古戲樓的存在，比如許昌的關帝廟、禹州的伯靈翁廟、禹州懷邦會館和城隍廟都有古戲樓的存在，在古代也是進行戲曲表演的場所，可以利用他們進行戲曲文藝演出，繼續延續古戲樓的戲曲表演功能，即豐富了居民生活，也是保持原有使用與功能真實性的內在要求。（3）宣傳與展示傳統文化的場所。文物建筑直接的功能是作為城市文化性建筑和展覽性建筑而存在的。同時延續的公益性文化功能的使用則能對建筑的影響和破壞降到最低，也進一步提升了古建筑的背景文化，進而影響到城市文化。可以考慮發展成與建筑文化相關的博物館。（4）開發成為居民休閑停留的場所。隨著社會經濟的發展，城市的風貌要得到進一步的提升。人們已經不是以往僅僅滿足于有地方住的狀態，而是要住的好。結合已有文物建筑，在其周邊開辟休閑廣場，豐富了市民生活，使原本封閉的空間有透氣的感覺，具體規劃時應體現到空間軸線和層次的運用。（5）作為文物建筑旅游景點。旅游事業由于社會的發展和人們價值觀的轉變在全國內不斷盛行，旅游事業不僅能為政府解決資金問題，更重要的是擴大宣傳效應，比如通過一些媒體和影視情景劇的制作來擴大宣傳，提升城市品位和知名度。
2.3完善管理體系能為進一步提升城市品質提供保障
2.3.1加強立法建設在古建筑保護方面，必須建立以政府為主導的立法建設。它是規范一切行為的保障，貫穿于古建筑的保護整個過程，更有利于古建筑的保護。（1）用法律規范古建筑的修復和保護行為。國家頒布的《文物保護工程管理辦法》對于省級以下古建筑的保護修復的具體維修細則少有提及。要不斷的完善立法，以法律監督的方式使科學維修的觀念深入到每個維修者心中，加強對個人破壞行為的懲罰。（2）用法律約束管理機構。一方面，把日常管理人員的管理目標、職責和法律責任相關聯，加強管理者的責任心和公德心。另一方面，定期進行針對性的培訓，提高管理人員的專業修養和文化素質，逐步推行持證上崗制度。（3）以法律形式規范建筑遺產的保護資金。一方面，從立法上明確規定根據建筑類別的不同，每年用于遺產保護的的資金額度。另一方面，保護資金保障的內容做到詳細而具體的規定，并且這些信息應對公眾透明，并接受監督。2.3.2提高公民保護意識及鼓勵公眾參與公眾的參與也有利于古建筑的保護和利用向科學、健康有序的方向發展。政府要建立公眾參與的政策，提高公眾對古建筑的保護利用的熱情。主要體現在：（1）前期反饋參與。專家根據當地社會風貌、民族風俗、居住行為等進行考察，為設計做好前期準備工作。初步設計的方案、圖片、文字資料應進行公開展覽，并征詢公眾的意見，反饋到最終的設計圖紙上。（2）后期反饋參與。首先，利用方案進行實施后，對它所起到的實際效果、社會效益等進行評估。可以通過組織公眾討論、問卷調查等來了解情況。其次，專家可以深入其中，親自觀察后期的使用效果。（3）過程參與。公眾參與的缺失使他們對政府的保護行為冷漠，從某種程度上說和政府的引導方法不當有關。首先，建立維護區域內原居民參與的制度。其次，建立專業監督機制。通過公眾參與管理的政策，專業化的監督制度來保證文物建筑保護和利用的合理實現。2.3.3管理運營模式多元化隨著古建筑遺產的不斷增加和新形勢發展的要求，同時為了解決古建筑保護和利用中的資金短缺問題，有必要要進行管理模式多元化的探索。主要有以政府為主體的運營模式和以企業為主體的運營模式[4]。兩種模式各有利弊，具體采用哪種方式，根據古建筑的位置、性質、重要程度等綜合斟酌，關鍵是要把握好保護和開發的度，那么需要有政府的監督機制提供保障。
3結語
通過分析城市化背景下古建筑保護和利用存在的問題和局限性，并提出具體的對策和措施。從而建立在城市化的進程中，“文化趨同”現象進一步蔓延的背景下，為挖掘發展地方特色文化背景下的古建筑的保護和利用提供新思路、新方法。把古建筑與城市建設有機的聯系起來共同發展是個復雜的問題，涉及多個專業，它需要政府強力引導，文化部門、規劃部門、具體管理部門的共同協作完成。
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文物保護行業現狀篇8
內容摘要我國對于歷史文化遺產的保護初始于對文物建筑的保護,然后發展成為對歷史文化名城的保護,后來在此基礎上增加了歷史街區保護的內容,形成重心轉向歷史文化保護區的多層次歷史文化遺產的保護體系…...
1.我國歷史街區保護的發展歷程
我國對于歷史文化遺產的保護初始于對文物建筑的保護,然后發展成為對歷史文化名城的保護,后來在此基礎上增加了歷史街區保護的內容,形成重心轉向歷史文化保護區的多層次歷史文化遺產的保護體系。
1982年國務院公布了第一批國家歷史文化名城,要求“特別對集中反映歷史文化的老城區……更要采取有效措施,嚴加保護,……要在這些歷史遺跡周圍劃出一定的保護地帶,對這個范圍內的新建、擴建、改建工程應采取必要的限制措施。”我國在這一時期限雖然還沒有形成歷史街區的概念,但已經注意到了文物建筑以外地區的保護問題。
1986年國務院公布第二批國家級歷史文化名城時,針對歷史文化名城保護工作中的不足和面對舊城改建新的高潮,正式提出保護歷史街區的概念。主要原因有:首先,歷史文化名城概念及其保護內容不清晰。歷史文化名城的概念是“保護文物特別豐富,具有重大歷史價值和革命意義的城市”,這個標準明顯的弊端就是重個體傳統遺產保護而輕城市整體文化環境保護。第二,歷史文化名城的保護范圍沒有明確界定,造成保護規劃實施、管理和資金保障上的諸多不便。第三,保護與發展的矛盾并沒有得到解決。由于歷史街區的現狀條件與現代化生活的要求相去甚遠,面對大規模舊城改造的沖擊,名城保護工作更為艱難。在這種情況下,我國的許多歷史文化名城表面上是整個名城保護,其結果往往是名城整體保不住,常常只成為一“名城”招牌,許多歷史街區受到“建設性破壞”,歷史風貌遭到嚴重破壞。
1985年5月,建設部城市規劃司建議設立“歷史性傳統街區”,國務院采納了這個建議,提出“對文物古跡比較集中,或能較完整地體現出某一歷史時期傳統風貌和民族地方特色的街區、建筑群、小鎮、村落等也予以保護,……核定公布為地方各級“歷史文化保護區”。同時該文件明確地將“具有一定的代表城市傳統風貌的街區”作為核定歷史文化名城的標準之一,這標志著歷史街區保護政策得到政府的確認。
1996年“黃山會議”明確指出“歷史街區的保護已經成為保護歷史文化遺產的重要一環”。1997年8月建設部轉發了《黃山市屯溪老街的保護管理辦法》,對歷史街區保護的原則方法給予行政法規的確認,也為名地制定歷史街區管理辦法提供了范例。
1996年,在著名科學家錢偉長等專家的建議下,國家設立了歷史文化名城保護的專項資金,主要用于重點歷史街區的保護規劃、維修、整治。1997年麗江、平遙等16個歷史街區共得到3000萬元的資助,此后每年有10個左右的歷史街區得到了這項資助。
歷史街區保護制度的確定使我國歷史文化遺產的保護上了一個新臺階,標志著我國歷史文化遺產的保護向著逐步完善與成熟階段邁進。
2.我國歷史街區保護的現況
2.1我國近年來歷史街區保護和整治的成功實例
歷史街區保護制度確立以來,我國的歷史街區保護工作取得了可喜的成績。許多歷史街區的保護和整治取得了良好的效果。近年來我國歷史街區保護比較成功的部分實例有:
(1)平遙南大街。南大街位于平遙古城中心區,1997年的整治,將架空電纜和電訊線埋入地下,并把瀝青路面恢復為條石鋪砌,鼓勵沿街居民開店鋪和辦民俗展覽。經過修整,該街區很好保存了歷史風貌,同時又繁榮了經濟、發展了旅游。
(2)麗江。第一批接受國家資助的歷史街區,利用這筆資助,麗江對古城街區的排水工程和照明工程進行改造,促進了古城的保護和經濟的發展。
(3)黃山市屯溪老街。在清華大學朱自煊教授的具體指導下進行規劃和整治,1995年被定為建設部試點保護的歷史街區。政府投資改善基礎設施,居民自已出資整飾店面。
現在屯溪老街的旅游業發展良好,成為黃山旅游者的必游之處。
(4)臨海紫陽街。國家第一批資助保護的歷史街區,在同濟大學國家歷史文化名城研究中心制訂的保護與整治規劃的指導下,采取先試點、后推廣的方式,使紫陽街得到了很好的保護和利用,成為展示歷史文化名城臨海的重要窗口。
(5)桐鄉市烏鎮古街。烏鎮是風貌保存比較完整的江南古鎮。1999年起在同濟大學國家歷史文化名城研究中心的指導下,桐鄉市組織成立了專門機構,制定一系列政策文件,有步驟地對歷史街區進行了環境和建筑整治,完整地保護恢復了原業的歷史風貌和景觀。烏鎮用舊料來更換修補老屋、老街、老橋的辦法,重現古鎮原貌,“三線入地”,沿街每戶設抽水馬桶,旅游事業得到很快發展。
(6)揚州東關歷史街區。市政府專門成立了東關歷史街區工作領導小組,制定了一系列政策文件,對工程的實施、資金落實和使用、拆遷補償和安置辦法等做出規定,保證了歷史街區保護和整治工作的順利進行,取得了較好的效果。
(7)泉州中山路。近代形成的騎樓街,長約2.5km,寬12m,在泉州市統一規劃領導下,采取政府補助、業主和居民部分出資的方式進行全面整治。根據不同情況用“洗臉”、“鑲牙”等貌,同時也振興了街市商業,改善了環境。
2.21990年代以后對歷史街區的破壞及原因
20世紀90年代,隨著房地產市場的興起,掀起了舊城地段的建設開發的高潮。由于許多城市沒有重視歷史街區的保護,用一般的城市舊區的拆建改造的方式,使得很大一批歷史街區在經濟發展大潮的沖擊下受到破壞。
以福州市為例,城市總體規劃中確定了兩個歷史街區:
三坊七巷和朱紫坊。1994年福州市請人做了三坊七巷地區的改建規劃,使得歷史街區的傳統風貌喪失殆盡。朱紫坊最近也做了完全拆遷居民、拆除舊街巷的規劃,這兩個歷史街區面臨被破壞的厄運。又如沈陽市,幾年內就將保留著城市原來的歷史風貌、文化遺存和地方風情的舊城區基本拆遷改建完畢,傳統風貌蕩然無存。再如徐州的戶部山僅留存了幾幢保存完好的傳統民居,其它房屋 全部拆光,卻申報為歷史街區。還有昆明,拆除了歷史風貌完整的青云街,僅存的歷史街區勝利堂文明街也成為房地產商開發爭奪的目標。值得注意的是類似的破壞目前仍在繼續,許多歷史文化名城,特別是一些較大的城市,至今已難以找到較為完整的歷史街區和歷史地段。
這些情況在1990年代的出現不是偶然的,有著歷史、經濟等多方面的原因。1980年代的城市建設熱潮,主要是以擴大城市規模和建設新的開發區為主,舊區還不是開發的熱點。
1990年代以后,國家針對1980年代的開發帶來的城市規模過大、開發區過多過濫等問題出臺了一系列調控政策,嚴格控制占用耕地和開發區的審批。以后城市新區開發的步伐明顯放慢,城市管理部門和房地產商就把舊區作為一輪的開發熱點。
我國歷史城市是以舊城為中心慢慢發展形成的,城市的舊區一直是城市的生活和經濟中心,有著很好的區位優勢,舊城區就是房地產商爭奪的黃金地段。許多有影響的國內外投資者在這時期紛紛介入舊城改建項目。同時,舊區又是居住條件較差的地段,居民有著改建的迫切要求。這種需求和房地產商的對經濟效益的追求在這個特定的歷史時期中結合在一起形成一股很大的力量,對歷史街區的保護提出了嚴峻的挑戰。
2.3我國目前對歷史街區保護的幾個誤區
歷史街區的保護在我國還是一個比較新的課題,由于許多城市規劃建設部門對這項工作還不是非常熟悉,在歷史街區的保護工作中出現了一些錯誤的理解和做法,這些錯誤往往會對歷史街區的保護帶來無法彌補的損失。
(1)現在流行一個不恰當的說法是“要提倡積極保護,反對消極保護”。保護就是維護保護對象的原有價值不受損害,無論對文物建筑還是歷史地段,都應該有明確的保護要求。如要利用,一定要符合保護的前提。提出“積極、消極”說的實質是要降低保護的要求,以滿足一些眼前利益的要求。
(2)近年來一些人看到歷史街區可以帶來旅游收益,將歷史街區僅僅看作是旅游資源,而將保護看作為開發旅游的手段。這從理論上說是本末倒置,在實踐上也會帶來許多錯誤的做法。
一種情況是以保護和發展旅游為名拆舊建新,從北京琉璃廠拆除原有傳統建筑建新的仿古建筑開始,全國陸續出現了承德的清代一條街,開封的“宋街”,沛縣的“漢街”,使許多有價值的歷史街區淪為“假古董”。其中有些“假古董”在短其內也取得一定的經濟效益,以至出現競相仿效的情況。但后來它們不再成為人們熱衷的對象,旅游收益迅速減少,使得歷史文化遺產的保護和旅游開發都誤碼率入歧途。
這種形式的開發建設是與文化遺產保護的原真性原則相抵觸的,是對真正的歷史文化遺產的破壞。
另一種情況是一些地方雖然沒有大拆大建,但是提出將歷史街區中的居民全部遷出,把民居全部改為旅游和文娛等設施,這種做法也是不對的。歷史街區失去了傳統的生活方式和習俗,也就失去了“生活真實性”。這種以表演性仿古活動來代替依附在這些歷史場所里的真實的人的活動,從某種意義上說是另一種造假的行為,街區會因此失去原有的歷史韻味。
(3)還有一種錯誤的做法是把歷史街區作為房地產開發的項目,用招投標方式的商業運作,以取得效益和利潤。由于房地產開發的目的就是以利潤為前提,而不是以保護為目的,因此依靠房地產開發公司去保護歷史遺產是難以奏效的,這也是許多歷史街區受到破壞的癥結所在。
(4)有一些規劃設計單位往往把歷史街區保護整治規劃等同于一般城市舊區改建或旅游景點的規劃設計,導致了一些規劃的欠科學合理,對歷史街區的保護造成不可估量的損失。
3.歷史街區保護與整治規劃的特點
明確歷史街區保護與整治規劃的編制特點和編制方法對認真做好歷史文化遺產的保護尤為重要。
3.1保護整治規劃在編制階段上的特點
“編制城市規劃一般分總體規劃和詳細規劃兩個階段進行”,“詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃,一般各階段的編制要求在建設部頒布的《城市規劃編制辦法》和《城市規劃編制辦法實施細則》中都有明確的規定。
保護規劃與一般的城市規劃不同,它自成一套體系。一般有兩個層面,即城市總體層面上的歷史文化名城保護規劃和街區層面上的歷史街區保護與整治規劃。兩個層面的規劃都有其自身的特點,相當于總規與詳規但又與這兩者有差異。
總體層面上的歷史文化名城保護規劃,《歷史文化名城保護規劃編制要求》明確指出“歷史文化名城保護規劃就其內容深度講是總體規劃階段的規劃,但對于重點保護的地區要再進行深”。規劃主要有三個部分的內容,第一部分是城市整體層次上保護歷史文化名城的原則與方針,包括保護框架、保護區的劃定、城市保護功能與結構布局等;第二部分是各級重點文物保護單位的保護范圍、建設控制地帶以及各類歷史文化保護區的范圍界限、高度與視線控制,這部分內容以控制性要求為主;第三部分內容是重點保護地區的保護措施與整治對策,包括許多修建性的內容。也就是說,歷史文化名城保護規劃是以總體規劃階段的要求為主,涵蓋了總體規劃、控制性詳細規劃和修建性詳細規劃的內容。
對于歷史街區保護和整治規劃,同濟大學國家歷史文化名城研究中心近年來在工作中已經形成了一套較成熟的編制辦法并得到業內人士的認可。規劃的主要內容包括三個層次。
第一層次是宏觀方面的內容,包括保護范圍即核心保護區和環境協調區的具體界線的劃定、歷史街區用地性質的調整、道路交通規劃、社會生活規劃等,這部分內容以提出控制性的要求為主。第二層次是中觀方面的內容,包括建筑物、構筑物的保護與更新模式、建筑高度控制、空間環境整治、小品設施的布置以及各項市政工程設施規劃等,這部分內容深要根據實際對象的具體情況來確定,一般以修建性內容為主。
第三層次是微觀方面的內容,針對歷史街區的核心保護區的重點地段整治規劃,它主要包括兩部分內容;第一部分是空間整治和環境整治,即對規劃范圍內的具體空間環境布局提出整治方案,確定每個建筑平面的定形、定位和理要節點的設計以及環境小品的設計和布置等;第二部分是建筑整治,即針對每一幢建筑的立面和門、窗、屋頂、墻體等建筑度構件提出具體的保護和整治的措施。從一定意義上說,歷史街區保護規劃與城市設計在規劃層次上有類似之處,都有宏觀、中觀和微?
3.2保護規劃在編制步驟和方法上不同
于一般規劃歷史街區保護規劃在規劃編制的具體辦法和過程上和一般規劃也是顯著的差別,主要一點是規劃編制的前期階段即現狀調查階段的要求大大要高于一般規劃。一般規劃的內容主要是布置新的建設項目,在現狀調查上只需對規劃地塊做全面的了解,搞清用地情況、收集相關基礎資料等。而對于歷史街區保護規劃情況就不同了,必須要充分掌握這個街區的歷史遺存情況,要對每條街巷、每一幢房屋進行細致的調查,做出分析,而調查分析的同時也就提出了保護和整治措施。需要說明的是,調查要依據于規劃人員的專業能力與水平--對歷史文化遺產的認識與鑒別,這也是不同于一般規劃的。
歷史街區的保護和整治規劃的現狀調查內容包括三個方面:
第一是歷史街區所在城市的基本情況,包括所在城市的歷史沿革、自然地理狀況、歷史文化傳統、建筑特色、歷史街區的分布和在城市中的地位和作用等。同時還要調查城市總體規劃或者分區規劃、歷史文化名城保護規劃對該街區的規劃要求,相鄰地段的建設和規劃情況。
第二是歷史街區的物質方面情況調查,主要包括:(1)土地使用現狀調查,不僅要調查用地性質,而且要深入到每個地塊的具體內容。(2)社會生活現狀分析,包括人口、戶數、公共設施分布情況及規模,以及居民居住質量與居住環境、市政設施分布等。(3)建構筑物現狀,不僅包括房屋用途、產權以及建筑的面積和用地面積、高度、質量、風貌、年代、特征等狀況,而且包括對建筑的墻面、屋頂、門、窗、等構件的調查和分析,深度要求能夠繪出現狀建筑測繪圖。(4)對街區環境的調查,包括鋪地、水體、泊岸、樹木、小品等。(5)文物古跡現狀分析。調查中的內容不僅包括對各級文物保護單位的調查,還要發掘出具有明顯地方特色的建構筑物和具有地方特色的精彩獨特的空間景觀;另外還包括歷史上曾經存在的歷史遺跡。在歷史街區中一般含有文物保護單位或需要特別劃定的歷史文化保護地段,對于這些各級文保單位就必須嚴格按照《文物保護法》的有關規定保護范圍,并制定有關的保護措施。(6)道路交通現狀分析,包括機動車道和步行街巷的情況以及交通量估測。(7)各項工程設施及管網現狀的內容。
第三是歷史街區的非物質方面情況調查,主要包括:
(1)街區的歷史情況,包括歷史街區形成的時期,發展和興衰的過程及原因等。(2)名人軼事,指歷史上與該歷史街區有關的名人以及他們在街區內的活動情況等。(3)民俗文化,包括地方文藝、民間風俗、傳統服飾、飲食文化等。總之,歷史街區保護規劃現狀調查的內容是非常廣泛的,調查的深度要求也非常高。所以,對歷史街區的調查特別需要耐心和毅力,需要很多的人員和時間投入,不可操之過急。
歷史街區保護和整治規劃的編制方法也不同于一般規劃。
一般規劃的編制帶有一定的主觀性,特別是詳細規劃成果的編制是一個規劃人員創作立意的表現,對于同一塊基地可以有截然不同的多種合理方案。對于保護規劃情況就不同了,保護規劃可以說是在對現狀的調查、研究、分析和判別的基礎上直接產生的,規劃是在對街區和建筑的價值的深入分析的基礎上,認識歷史街區的歷史文化內涵,從而提出保護和改進措施。因此歷史街區保護規劃在很大的程度上是立足于客觀存在的現狀情況的,正是由于現狀情況的客觀性,決定了保護和整治方式有著較為固定的、客觀的、科學的標準。
對于同一個歷史街區合理的保護規劃,不可能出現截然不同的多種方案,只可能在局部地段或細部上有所區別。4歷史街區建筑保護和更新措施確定保護和更新模式是本著保護傳統空間格局,在充分現狀調查和對建筑年代、建筑風貌和建筑質量等因素的綜合判定的基礎上,對歷史街區的每一幢建筑進行定性和定位,提出保護與更新措施。確定建筑的保護和更新措施要依據文物法的要求,考慮保護歷史街區的風貌完整性、規劃實施的可能性和整個歷史街區保護的長期要求來綜合考慮,這是保證保護規劃可操作性的重要手段。根據大量歷史街區保護規劃的實踐,對于歷史街區內的建筑一般有以下幾種保護和更新模式:
保存,既保持原樣,以求如實反映歷史遺存。“保存”是針對各級文物保護建筑(文保單位)以及詳細研究后確定的優秀傳統建筑屬“準文物”的建筑的保護措施,必須遵守《中華人民共和國文物保護法》的有關規定,“在進行修繕、保養、遷移的時候,必須遵守不改變文物原狀的原”,以及“核定為文物保護單位的紀念建筑物和古建筑物,……如果必須作其他用途,……都必須嚴格遵守不改變文物原狀的原則,負責保護建筑物和附屬文物的安全,不得損毀、改建、添建或者拆除”。這里的“不改變文物原狀的原則”就是“修舊如故”,就是“保存”的原則。
保護,就是保護建筑的原有風貌,并在保護歷史街區風貌完整性的基礎上改善生活條件。“保護”是針對現狀保存完好的、標志性、對構成歷史街區的風貌和主要空間界面有不可替代作用的、代表城市地域特色的或代表某種特定建筑類型的建筑物、構筑物,即建筑質量和建筑風貌都比較好的建筑。“保”的具體做法對于建筑的外立面要求是不可改變原來的特征與基本材料,必須按照原有特征、使用相同材料進行修復,修舊如故,以存其真:對于建筑的內部設施和空間布局,可以根據具體情況加以必要的變動,如增加衛生設備、靈活劃分室內空間等,以改善生活條件。在有的保護整治規劃中有“改善”這一措施,應包含在這一項內。
整飭,“飭”帶有強制性改正的含義,即根據歷史街區的風貌特征和要求,對建筑的立面和形體上不符合歷史風貌的部分進行強制性的整飭,通過整飭恢復建筑的原有風貌或者減小它們與歷史街區環境的沖突。整飭主要針對兩類建筑,一類是局部改變但仍然保留部分原有風貌的傳統建筑,對于這類建筑嚴格保護、修繕其特征部分,并以其原有特征類型特征對其它改變了的部分進行整修、更新、更換和改造,同時重點對建筑內部加以調整改造,配備衛生設施,改善居民生活質量。另一類是對于可以通過整飭使建筑風貌與歷史街區整體建筑風貌協調的新建筑,這類建筑一般在體量上與傳統建筑區別不大,但是由于建筑的材料、色彩、形式等原因與街區的風貌不協調,如建筑立面貼瓷磚、色彩過于純艷、平屋頂、鋁合金門窗等,可以通過各種方法如更換建筑構件、加坡屋頂、降低層數等手段,使這些建筑符合整個歷史街區的風貌要求。
暫留,即暫時維持現狀,特以后條件成熟時拆除、改建。這是指對一些應該拆除的不協調的建筑,由于種種原因一時無法進行拆除或改建,臂如在低矮的民居中1980年代以后建的一些多層、高層建筑。以前在有的保護規劃中使用的是“保留”這個詞,由于容易誤解成“永久的保留”或“合理保留”,有的城市就明確提過“合理保留”。這種說法是不恰當的,保留不是因為合理,而是在經費等現實條件制約下的無奈之舉,按規劃今后要拆除、改建。“暫留”可以理解為“判處死刑,緩期執行”,但不能改判,最終要成為完整的歷史風貌。為避免歧義,用“暫”代替“保留”更確切些。
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