一、香港生產業的優勢及主要特點
相對于英美等發達國家來說,香港生產業的優勢主要表現為香港與內地文化的同根同源、語言相通、有在內地經營的豐富經驗;相對于內地來說,香港的優勢主要表現為國際化程度高、自我監管的制度完善、生產業的水平高等。這兩方面的優勢,既有助于香港開拓國內市場,也有助于香港在生產業領域充當地區營運中心,發展總部經濟。作為亞太地區的服務中心,香港的生產業主要有以下特點:
1.服務業部門齊全,整體競爭力強
香港地區的經濟活動主要以服務業為主。進入21世紀,服務業在香港本地生產總值內所占的百分比均超過85%,并呈逐年增長的趨勢。2007年,服務業比重更是達到歷史最高的91.16%(見表1)。香港服務業歷史悠久,在以轉口貿易為主的基礎上逐漸形成了部門齊全的服務體系,主要包括金融服務、旅游、貿易支援服務和專業服務四大方面29個行業。服務業經營范圍很廣,幾乎囊括了生產、生活中的方方面面。生產處于主導地位,其中金融、保險、物流、法律、會計等都具有國際先進水平,而且擁有成功的運作經驗,整體競爭力強。拿金融業為例,以對外銀行交易量計算,2004年香港是全球第十二大國際金融中心,在亞洲排名第三。以外匯成交額計算,香港是全球第六大外匯交易中心。同時香港還是亞洲第二大風險資本中心和第三大銀團貸款中心。1989―1999年香港服務生產凈值平均每年上升10%。服務業在20世紀90年代是香港的主要出口部門和香港GDP、就業增長的主要來源,成為推動經濟增長的主要動力。到20世紀末期,香港已成為全球第一大服務性經濟體系及全球第十大服務輸出經濟體系,在亞洲排名第一。
表1 香港主要經濟數據
經濟活動 2002 2003 2004 2005 2006
GDP(億港元) 12231.53 11918.07 12448.19 13328.30 14232.99
農業及漁業 10.02 8.24 8.86 8.47 8.49
占GDP(%) 0.08 0.07 0.07 0.06 0.06
工業①(億港元) 1426.75 1282.69 1246.29 1241.09 1249.05
占GDP(%) 11.66 10.76 10.01 9.31 8.78
服務業②(億港元) 10794.76 10627.14 11193.04 12078.73 12975.45
占GDP(%) 88.26 89.17 89.92 90.63 91.16
①工業包括采礦及采石業;制造業;電力、燃氣及水的生產和供應業;建筑業。
②服務業包括批發、零售、進口與出口貿易、飲食及酒店業;運輸、倉庫及通訊業;金融、保險、地產及商用服務業;社區、社會及個人服務業;樓宇業權。
注:本表按當年價格計算
資料來源:2008年中國第三產業統計年鑒,香港統計年刊2008
2. 服務業開放性強,運作模式高度國際化
香港是一個自由化程度高的國際都市,憑借優越的地理位置、完善的基礎設施、公平的競爭環境以及高素質的人力資源,逐漸發展成為國際服務中心和跨國公司的亞太營運中心。由于島內市場和資源有限,香港一直積極開拓國際市場,以向中國內地和亞太地區提供融資、運輸、通訊、咨詢服務為主。服務企業的各項規章制度和公司運作模式與國際接軌,國際服務貿易占據重要地位(見表2)。同時,島內實行自由貿易、自由企業制度,資金進出不受限制,使香港成為全球重要的外商直接投資來源地和接收地。2005年,香港直接投資流入2615億港元,直接投資流出2115億港元,凈流入500億港元。香港是亞洲第二大外資提供者和中國內地最大的外資來源地,2006年,香港在內地的投資額達到1666億港元。港內優越的投資環境也吸引了大量外商來港投資,其中內地的資金占很大比重。截至2003年7月底,內地有2000多家企業在香港經營業務,其中有242家內地企業在香港上市,大量資金投資在銀行、運輸、酒店、基建等服務部門。據特區統計處調查顯示,香港的海外公司逐年上升,到2007年約有3890家外國公司在香港設立地區總部或辦事處,其中美國公司最多,達到了891家。
表2 香港服務貿易數據
單位:億港元
主要服務組別 2003 2004 2005 2006 2007
服務出口 3624.20 4295.84 4953.94 5650.54 6518.15
服務進口 2034.00 2425.07 2642.37 2879.00 3216.56
服務貿易總值 5658.20 6720.91 7596.31 8529.54 9734.71
服務貿易總值占GDP比重(%) 45.82 52.02 54.94 57.79 60.23
服務出口凈值 1590.20 1870.77 2311.57 2771.54 3301.59
服務出口凈值占GDP比重(%) 12.88 14.48 16.72 18.78 20.43
注:本表按當年價格計算
資料來源:2008年中國第三產業統計年鑒
3.香港生產專業分工細致,專業化程度高
以法律服務業為例,香港法律服務專業人員由律師及大律師兩類專業人士組成。律師負責一般法律事務,而大律師則專司出庭及訴訟。香港設計業由多個專業組成,包括產品設計、平面設計、室內設計及時裝設計等。近年來,設計管理在香港也逐漸成為一門新的專業。建造業的工程師包括土木、結構、屋宇、電機、機械等多個專業。香港測量師包括產業測量師、工料測量師、建筑測量師、土地測量師和城市規劃及發展測量師。香港管理咨詢機構可按具體的業務范圍細分為十大類:人力資源咨詢機構、商業管理咨詢機構、海外商業顧問機構、市場開拓與銷售咨詢機構、公司與組織發展咨詢機構、信息技術咨詢機構、會計和金融顧問機構、產品和營運管理咨詢機構、經濟與商業環境咨詢機構以及秘書服務咨詢機構等。不同類型的生產機構提供不同類型的專業化服務,高度專業化的服務,確保了香港生產的質量。
4.香港從事生產業的機構數目多,從業人員素質較高
香港從事生產業的機構眾多。以法律服務業為例,目前全港有超過1500家律師事務所和大律師行,有約6000名法律專業人士,法律服務機構的雇員人數接近1.5萬人。截至2004年3月,香港提供商業管理和顧問服務的機構為3750家,從業人員達到22217人。除了服務機構數目多以外,香港生產人員的素質也是全球最高的。香港建立了完善的建筑師、設計師、律師、工程師、測量師、規劃師、園境師等專業資格的自我監管制度。以建筑師為例,香港所有執業人士均須在香港建筑師學會注冊。截至2003年5月,該會共有1800名注冊會員。在香港取得工程師資格的可獲得澳大利亞、加拿大、愛爾蘭、新西蘭、英國、美國及南非的承認。許多經驗豐富的工程師也擁有國際工程師資格。以經驗及技術專長來說,香港的測量專業在亞太地區處于領先地位,不少香港測量師行與國際同業尤其是英國同業合作,競投大型國際項目。
二、粵港生產業合作的策略思考
1.必要性
兩地生產業的合作是受廣東方面的拉力和香港的推力作用形成的,是粵港兩地經濟關系向深層次發展的客觀要求。
改革開放以來,廣東在中央提出的“特殊政策、靈活措施”方針的指引下,在“香港因素”的推動下,經濟取得了快速持續的發展。但是,與此同時,隨著人口的不斷增加,能源、水、土地、礦產等資源不足的矛盾日益尖銳,可持續發展正面對越來越嚴峻的挑戰。按照科學發展觀的要求,走新型工業化道路,轉變經濟增長方式,已成為當前廣東經濟發展的最重要任務。
國際經驗表明,在人均GDP為1000―3000美元階段,產業結構處于快速轉變期,特別是服務業將處于加速發展的轉折點。正因為如此,2005年廣東省政府出臺的《關于加快我省服務業發展和改革意見》指出:“加快服務業發展,搶占戰略制高點,對優化我省經濟結構、轉變經濟增長方式、率先基本實現社會主義現代化具有十分重要的意義”,“加快服務業發展,既是產業結構調整的主要方向,又是完善市場經濟體制的推動力量,也是轉變經濟增長方式的重要依托”。因此,廣東在“十一五”規劃綱要中,明確將“加快現代服務業發展”作為轉變經濟增長方式的重要策略之一。其中,特別提出要“大力發展金融產業”、“大力發展管理咨詢、法律、會計、廣告、戰略策劃、資產評估、投資顧問、融資咨詢、產品設計、包裝等商務服務”,以及“圍繞廣州、深圳兩個中心城市,合理整合物流資源;加大物流市場開放力度,推動第三方物流企業的發展”。
而在廣東推進現代服務業發展中,加快香港生產業到廣東發展,成為其中的重要的策略之一。“十一五”規劃綱要就明確提出,要“重點加強粵港制造業和服務業發展的合作,積極推進粵港在物流、旅游、金融、中介咨詢、科技、教育、文化、衛生、信息、環保和口岸通關等各領域的合作,引進吸收香港現代服務業”,最終達到提升廣東現代服務業的國際競爭力。
另一方面,香港營商成本的持續高漲是導致生產業外移的主要推動力。昂貴的土地和人才的奇缺成為制約服務業成長的主要矛盾,香港又一次面臨產業轉移與擴散的任務。近年來,香港國際服務中心的地位正面臨著新加坡等國家的嚴重挑戰,香港服務產業鏈上迫切需要彌補的一個關鍵環節就是市場,而這一點恰恰是廣東服務業的優勢。廣東正在進行制造業升級和服務業體制改革,需要大批的資金、經驗和人才,而香港恰好在這方面能夠提供諸多的有利條件。生產業在服務業中處于基礎性的地位,通過粵港生產服務產業之間的合作,香港可以幫助廣東應用金融、信息、中介等關鍵性的生產服務工具,將香港服務產業中具有優勢的關鍵環節轉移到廣東,并在新的巨大市場上得到延伸。中國加入WTO后,內地與世界經濟日益接軌,內地市場對香港生產的需求必定增加,香港憑借先進的商業基礎設施、廣泛的商業聯系網絡以及大量專業人才服務于內地市場,從而推動內地貿易及投資活動的進一步增長。另一方面,加入WTO后在開放服務業市場方面,將為港商提供大量的商機,香港作為亞洲重要的服務中心以及全球最側重服務業的經濟體系,應把握機遇,大展宏圖,進一步凸顯香港作為中國大陸貿易樞紐的作用。廣東憑借其優越的區位條件,將成為最先的受益者。
2.可行性
研究表明,加快香港生產業到廣東發展具有深厚的客觀基礎:
(1)廣東與香港地域相近、語言相通,改革開放以來粵港以制造業為主的經貿合作已經形成了良好基礎,廣東也是內地與香港經貿合作最密切的地區。改革開放30年來,香港一直是廣東最大的境外投資來源地、最大的貿易伙伴和最大的境外投資目的地;廣東是香港在內地投資最多的省區,這是兩地生產業合作的深厚基礎。
(2)大量香港的生產制造企業已經在廣東經營多年,粵港制造業合作為服務業合作提供了直接的需求。過去粵港經貿合作主要集中于制造業,形成了香港與珠三角地區“前店后廠”的分工模式,遍布廣東的大量港資生產加工企業,對高效優質服務的需求巨大,很多香港的服務企業原來在香港就為制造企業提供服務,形成良好的客戶關系,其進入廣東后可以更加便利地為這些制造企業提高實在高效的服務。
(3)廣東經濟發展要求經濟結構進一步調整和升級,廣東的產業結構與香港的優勢服務業形成巨大的互補,也形成了廣闊的市場需求。盡管廣東已經發展成為全國第一經濟大省,制造業在廣東經濟發展中起主要的推動作用,但是目前廣東制造業產品附加值低、資源消耗大,其發展進入“瓶頸”階段,迫切需要進行制造業升級;另一方面,廣東服務業尤其是生產業發展相對滯后,還處于較低的水平,嚴重阻礙制造業及服務業本身的快速發展。研究表明,目前廣東服務貿易的優勢行業主要集中在自然資源、勞動力密集的行業,其中,旅游、建筑只有微弱的比較優勢,運輸服務則完全沒有比較優勢,這與“珠三角制造”的勞動密集型產品在國際上幾乎是占絕對優勢的情況成強烈反差;而香港服務貿易的整體優勢明顯高于廣東,最具競爭力的行業部門主要集中在資金、技術密集的行業,特別是運輸業、金融業、咨詢服務、廣告宣傳服務及其他商業服務。因此,加快加強粵港生產業合作具有堅實的客觀基礎。
3.迫切性
香港部分服務企業在CEPA實施前后已通過各種變通方式進入內地開展業務。例如,有的香港服務業者借用內地親友的名義注冊成立公司;又如,香港部分律師事務所早已在廣東開設了辦事處,香港律師除了不出庭,其他的業務都在做;再如,有香港會計師為了服務其在內地的香港客戶,在內地與人合作成立咨詢公司,以為客戶提供咨詢服務的方式提供會計服務。
這種以“灰色”面目出現的香港服務企業,在經營方面存在著不少問題和相當大的風險。如由于“名不正”,個人利益無法得到保障;或者擔心客戶被內地的合作者帶走以及賺取的利潤無法匯回香港等等。這些處于“灰色地帶”的香港服務企業迫切希望能夠利用正規途徑解決這些經營中存在的問題和風險、降低門檻、放寬條件,使其在內地運作的香港企業身份得以確認,以保障企業利益。
參考文獻:
[1]建立香港與內地服務產業鏈的戰略構想與對策研究課題組,香港與內地服務產業鏈策論[M],北京:中國經濟出版社,2000.38―47,48―56
[2]毛艷華、王慧:《香港與內地服務貿易合作的實證研究》,載中山大學港澳珠江三角洲研究中心編:《香港回歸10周的回顧與展望國際學術研討會論文集》,2007年6月15日-17日,P183
本文鏈接:http://www.svtrjb.com/v-67-402.html加強粵港生產業合作探討
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