局信訪工作總結報告一
分局現有十個執法單位,執法民警58人,法制民警2人,基層法制員10人。基層法制員均由各單位主抓案件質量的所長或副所長兼任。
(一)以執法統攬全局,把公安法制建設置于優先發展的戰略高度,全面構建“大法制工程”。
執法是公安職能的核心,群眾看公安,關鍵在辦案。要全面提升執法水平,必須樹立起“以執法工作統攬全局”的意識,把抓隊伍、抓業務和抓執法有機結合起來,全面構建“大執法工程”。
年初分局班子成員就達成了共識,專題對全局的執法工作進行了研究,明確提出全年執法質量務必須達到優秀等次的目標。規定各科、所、隊長是部門法制工作的第一責任人。要求全警動員,統一思想,在此基礎上各單位、各部門認真分析疏理、主動查找執法工作中存在的問題,下決心逐項整改,從上到下真正把法制工作作為公安工作的生命線,統一思想認識,夯實執法基礎。要把法律素質的高低、執法工作的優劣作為考核部門與民警工作的主要依據,在全局上下形成講法制、重法制的良好氛圍,使嚴格、公正、文明執法成為每一個民警的自覺行為。
為了保證對執法工作的長抓不懈,我分局將法制工作作為民警等級化評定的重要組成部分,規定每月法制部門對各單位個案質量進行全面評估,列出排名,打出分值,作為當月各單位目標考核的一項重要依據;規定每季度由法制部門牽頭,會同各單位部門主要負責人召開執法工作聯席會議,通報該季度各單位執法狀況,分析存在的執法問題,形成合力共同解決執法難題;規定每季度由法制部門牽頭,會同有關部門組成的執法質量考評組,對每個執法單位的執法質量進行全面考核評估。目前,我局法制部門的職責由過去案件審核、執法培訓、執法檢查、復議應訴擴展到公安法制協調、對基層辦案過程實施現場檢查指導、執法監督、執法預警、分析通報和法律服務等多項內容,對全力構建“大法制工程”起到積極的推動作用。
(二)真抓實干,把提高民警的法律素質作為內強素質的關鍵措施來抓。
要實現全體公安民警都做到嚴格、公正、文明執法的目標,不僅要提高專職法制干部的業務素質,還必須通過教育培,提高全體民警的法律素質和執法水平。為搞好素質培訓,我們抓了三個結合:
三是執法檢查反饋與以案釋法相結合。
我們充分發揮目前的網絡優勢,載重發案例,以案釋法。由于案例全部來自工作實踐,對執法辦案起到了很強的指導作用。大練兵活動開展以來,分局法制室在抓好自身練兵的同時,每月主動深入到派出所指導業務練兵,為民警進行法制業務輔導,受到基層民警的歡迎。
二是經常性教育培訓與專項教育培訓相結合。
法制部門每月都通報各單位當月的行政、刑事案件的平均得分并排出名次,并利用分局例會,結合本月發現的問題分析問題發生的原因,要求各單位結合實際落實整改。同時針對執法中的突出問題,不定期召開兼職法制員會議,進行專項教育培訓。今年上半年以來,通過舉辦講座、集體研討、外出輪訓等形式,重點學習了《機關辦理行政案件程序規定》、《行政許可法》作了講解。通過有針對性的專項培訓,提高了民警對法律的感性認識,拓展民警的知識面和法律視野,廣大民警普遍認為通過專家授課,可幫助民警從不同角度來思考問題,更加全面透徹地理解法律,正確地運用法律。
三是重點教育培訓與全面教育培訓相結合。
今年以來,為了更好的貫徹落實《機關辦理行政案件程序規定》,我局將辦案單位的兼職法制員作為重點,首先由法制室對兼職法制員進行培訓,由各單位先后派遣兼職法制員到法制室進行跟班學習二天;再通過兼職法制員培訓本單位民警,實現全員受教育。為確保教育培訓的效果,法制室建立了教育培訓記錄,詳細記載教育培訓的內容、時間、參加人員。同時,將法制員對本單位開展教育培訓情況與所在單位的法制考核掛鉤。目前各單位的兼職法制員已成為貫徹實施《程序規定》的骨干力量;帶動了本單位的執法水平的提升。
(三)深化執法監督,落實執法責任,抓好法制工作的著力點。
執法監督是法制部門的一項重要工作,監督的深度和力度如何是衡量法制工作成效的重要標準。我們從以下幾個方面入手,使執法監督不斷向縱深發展。
一是建立健全內部執法監督機制。
我們出臺了《某公安局內部執法監督暫行規定》,繼續完善了《某公安局執法質量千分制和百分制》,建立統一規范的法律審核制度和績效考評機制,明晰執法責任,分別建立起一級管一級、一級對一級負責的垂直連結、責任連帶的領導責任機制和執法責任機制。單位主要負責人是本單位執法活動的第一責任人,對本單位所有執法活動負總責;分管負責人為本單位執法活動的具體責任人,案件承辦人對所辦案件負責,承擔過錯責任;案件審核審批人對所審核審批的案件承擔過錯責任;執法監督人員負責對全局所有執法活動的監督,承擔監督不力的過錯責任。通過各層級執法責任的落實,各環節執法活動的監督,進一步健全監督機制,增強監督效能,不斷推進執法活動的規范化、制度化。
二是抓好案件審核,強化事前事中監督。
我們修訂了《某公安局案件審核規定》,明確了案件審核的范圍、程序以及違反規定應當承擔的責任,從源頭上加強對執法辦案的監督;把問題解決在作出結論之前,增強了辦案的 準確性。在具體審核方式上,法制部門堅持與主辦民警制相結合,實行“面對面”審核,要求治安、刑事案件必須由該案主辦民警自己呈報,審核人員當面指出案卷存在的不足,主辦民警當場糾錯;對疑難復雜案件,實行集體議案,由局領導、法制、辦案部門集體決策。
三是繼續完善執法質量千分(百分)考核制度,并將日常考核和年終考核有效結合起來。
20_19年底在黨局長的提議下,分局班子經過研究論證提出了在我分局實行執法質量千分(百分)考核制度,將考評日常化,考評個案化。經過兩年的實踐,對我分局的執法質量起到了較大的推進作用。在操作過程中我分局根據實際和民警提出的一些問題,對千分制進行了適當的修改,一是將千分考核計入當月等級化考核;二是將審核監督工作貫穿于案件的全過程,包括立案、送達,執行等均納入千分制;三是為解決分局涉案上訪問題,將涉案上訪案件和千分考核結合起來;四是將平時市局各業務部門的一些和辦案有關的規定也納入千分考核,以促進上級各項制度的有效落,比如訊問違法犯罪嫌疑人涉網情況,建立情報資料,開具三聯單等制度;五是實行績效考核,千分制實行以來案件質量明顯提高,但部分民警存在辦案多扣分多,辦案少扣分少,不辦案不扣分的錯誤思想,導致分局辦案數量下降,為提高民警辦案積極性,六月份經分局班子研究,制定了每逮捕、行政處罰均加分的制度,加分制度實行以來,案件數量有所上升。
四是在執法責任制上,將由落實領導責任向落實全員崗位責任延伸,把目標管理與考評有機結合。
把執法質量的好壞與民警的切身利益掛鉤,嚴格兌現獎懲,真正把執法責任制落到實處。根據分局的要求,我局各個基層執法單位將法制工作作為一項重要內容納入了全所民警的目標考核細則之中,為每一名民警逐人建立執法檔案,執法檔案中詳細列明了該季度該民警主辦或協辦案件的數量、名稱、案件最后得分情況、存在問題整改情況、法制學習及執法考試情況等等。執法檔案對該所民警一季度執法的數量和質量有了準確、詳細的記載并與民警的目標考核相掛鉤,凡被分局評為較差卷宗的,扣除該案主辦民警的相應分值。這樣充分發揮目標考核的杠桿作用,大大地激發了民警辦案的積極性和主動性,同時也迫使民警從辦案之初到辦案終結始終保持在規范化的軌道上。
局信訪工作總結報告二
20_年,市民政局始終堅持以學習宣傳《信訪條例》為重點,認真貫徹落實市委、市政府和市信聯席關于信訪工作的工作部署,結合工作實際,解決民生、維護民利,嚴格落實信訪工作責任制,扎實開展矛盾糾紛排查調處活動,全力化解社會矛盾,有力地維護了群眾的合法權益和社會穩定。現將市民政局20_年信訪工作總結如下:
今年共承辦人大建議3件,政協提案7件,全部按要求辦結,代表委員滿意率100%;網上25件、領導批示件10件、群眾來信6件,共受理群眾來信來訪41件,受理的41件(次)來信來訪已辦結,使100%的矛盾化解在了基層,初信初訪的一次性辦結率達到100%,做到了件件有著落,事事有回音,群眾滿意度頗高。與去年相比,今年信訪態勢總體平穩,信訪總量同比減少。信訪反映的問題主要有以下方面:一是優撫工作方面,原參試部隊人員要求提高待遇;軍隊復員干部和下崗志愿兵要求享受軍隊轉業企業下崗干部解困待遇;二是基層組織治理方面,村居換屆選舉方面對選舉工作存在異議;三是窗口服務方面,婚姻登記和社團辦證時,因法定手續不齊等因素無法辦理而極端上訪的;四是社會服務方面,殯葬陋習擾民等問題。
以上信訪事項均已辦理完結,并與信訪人建立了良好的聯系溝通關系。
一是強化宣傳教育,提高思想認識。以科學發展觀為統領,深入貫徹《信訪條例》,及時組織干部職工傳達了有關信訪工作會議、文件精神,使全局上下對信訪工作要求以及《信訪條例》內容實質有了全面深刻理解和掌握,進一步增強了做好信訪工作的自覺性和責任性。結合基層政權建設,對農村基層群眾開展了《信訪條例》和各項民政政策的宣傳教育,既保障了群眾的知情權,又增強了廣大群眾的法律意識,提高了群眾運用正常渠道反映自己訴求的能力,有效維護了農村社會穩定。
二是強化工作責任,狠抓任務落實。年初,我們結合實際修訂完善了《都江堰市民政局信訪工作制度》,制定了《領導干部接訪下訪活動工作方案》,就領導信訪責任、首問責任、辦理責任、責任追究、督查檢查等重點環節做了明確具體規定。全局結合學習實踐科學發展觀活動機遇,建立領導掛牌接訪制度,并堅持將信訪工作與民政工作同研究、同部署、同檢查、同落實;堅持實行領導信訪接待日制度,主要領導帶頭閱批來信,帶頭接待群眾來訪,帶頭解決疑難信訪問題;分管領導圍繞各自分管工作,協調處理重大疑難信訪問題,督促反饋辦理結果;科室負責人主動配合化解矛盾,幫助解決來訪群眾實際困難。全局上下形成了“主要領導負總責,分管領導主要抓,業務科室具體抓,一級抓一級,層層抓落實”的民政信訪工作格局,有效帶動和促進了工作任務的全面落實。
三是狠抓排查調處,及時化解矛盾。為維護社會秩序穩定,我局就全市民政系統維護社會穩定工作進行了周密安排部署,要求各基層民政工作要全面深入開展矛盾糾紛排查調處工作。我局堅持將軍隊涉軍維穩工作作為信訪工作的重中之重,一方面高度關注、嚴加防范。按照“屬地管理”的原則,對涉軍人員建立了信息檔案庫,對重點對象和苗頭性信訪動態實行嚴密監控。另一方面想方設法、排憂解難,為他們解決實際困難。
四是強化監督,及時反饋。一是對局機關受理和上級部門轉辦的信訪案件,逐一登記備案,跟蹤督辦,季度檢查,半年審查,提出督辦意見。二是對各基層民政工作落實情況進行監督,抓好調查反饋;三是按要求和程序向市委、政府領導匯報、向信訪局反饋信息和工作動態,主動接受市委、市政府和信訪局的監督指導。信訪局工作總結五是破除殯葬陋習,厲行節儉辦喪。最近幾年,喪葬陋習擾民現象嚴重影響了城鄉群眾正常生活,嚴重破壞了我市城鄉環境綜合治理成果,老百姓反映很大。
在市委、市政府的領導下,由都江堰市民政局牽頭對我市范圍殯葬服務從業人員、電子禮炮車、非殯葬專用車接運遺體等情況調查摸底。召開了各類人員代表座談會,征求治理工作的意見和建議。擬定了《關于規范殯葬活動的通告》、《文明殯葬須知》、《給殯葬服務從業人員的一封信》、《文明殯葬服務承諾書》、《殯葬服務從業人員公約》和文明殯葬宣傳標語等宣傳資料。并制定了《都江堰市治理違規殯葬行為和殯葬陋習工作方案》和以都江堰市人民政府辦公室名義下發了《關于印發治理違規殯葬行為和殯葬陋習工作方案的通知》。4月23日,全市動員大會召開后,治理違規殯葬行為和殯葬陋習工作正式進入宣傳階段,通過都江堰電視臺、《都江堰快報》、懸掛橫幅、張貼公告、農村廣播、農信通、村務公開欄、發放宣傳資料等開展了形式多樣的宣傳活動,扎實做好了宣傳、教育、引導工作。5月24日起,由市民政局牽頭全面負責違規殯葬行為和殯葬陋習治理工作,聯合公安、交通、城管、環保組成執法組進行了為期15天的集中聯合執法活動,采取“現場取證、教育為主、事后處罰”的方式對極個別還在經營的客貨混裝、非法接運遺體靈車業主進行教育和警告。
至目前為止,都江堰市治理違規殯葬行為和殯葬陋習工作取得實質性成效,不文明殯葬行為和陋習得以有效改善,節儉辦喪、文明殯葬已深入到全市城鄉老百姓的心中,為文明城市建設、國際旅游城市建設做出了積極貢獻。
我局信訪工作在市委、市政府及市信訪局的大力支持指導下,在全市民政系統干部職工的共同努力下,雖然取得了一定的成績,但客觀地分析,也存在著一些不容忽視的問題:一是需救助的層面比較大,潛伏的信訪問題依然存在。二是由于政策的連續性以及民政職能職責的局限性,群眾所反映的一些問題形成根源復雜、涉及面廣,矛盾尖銳,處理難度不斷加大。對于這些問題,我們將積極主動匯報,認真分析研究。
下一步,我們將緊緊圍繞服務全市經濟社會發展為目標,以切實“解決民生、落實民權、維護民利”為要務,集中抓難點、突出抓弱點,推動民政信訪工作再上新臺階,再創新業績。
局信訪工作總結報告三
20--年,在縣委、縣政府的正確領導下,我局深入學習貫徹中國特色社會主義思想,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,深入開展“好人主義之害”解放思想大討論活動,主動適應經濟發展新常態和現代化服務型統計建設要求,圍繞中心、服務大局,堅持依法統計,認真開展統計調查,扎實推進統計服務,著力構建監測型、研究型、參謀型統計,較好地完成了各項工作,現將20--年工作開展情況總結如下:
一、20--年主要工作情況
(一)認真開展“好人主義之害”解放思想大討論活動
制定實施方案,全面深入動員;扎實抓好學習教育,突出學習重點,制定學習計劃,注重學教結合;組織觀看警示教育片;積極開展調查調研活動,并進行交流研討;開展班子成員講專題黨課活動;全面檢視存在問題,并針對問題進行整改落實。
(二)穩步推進黨風廉政建設和機關建設工作
一是認真開展“兩學一做”學習教育及每月的黨員固定日活動。緊密結合統計工作實際,精心組織、狠抓落實、突出特色,打造公平、干凈、干練的統計干部隊伍。
二是加強作風建設,圍繞“好人主義之害”認真開展解放思想大討論活動。根據縣委、縣政府的要求,我局組織全局干部學習貫徹中國特色社會主義思想和黨的、二中、三中、四中精神。
(三)做好各項中心工作
一是全力以赴做好疫情防控工作。疫情發生以來,我局認真學習貫徹落實重要指示精神,切實按照省、市、縣疫情防控決策部署,有力有效做好疫情防控工作,單位干部職工主動融入社區做好疫情宣傳、排查等工作。
二是全力以赴做好創衛工作。每周組織全局干部職工到劃分的衛生責任區進行清掃工作,確保不留衛生死角。
三是做好了綜治信訪、安全穩定、計劃生育等工作和縣委、縣政府交辦的棚戶區改造、招商引資等各項中心工作。
二、存在的主要問題
今年以來,各項統計工作雖然取得了一定成績,但離上級的要求還存在一定差距,主要表現在:(一)統計基層基礎還不夠實。當前,企業統計人員多為會計兼職,對統計工作重視程度普遍不高。此外,鄉鎮和企業的統計員變動較為頻繁,統計人員素質、鄉鎮統計信息化建設水平仍需要進一步提高;(二)統計基層調查研究還不夠深。當前,各專業統計任務較重,報表審核查詢多,在辦公室處理報表時間較多,下基層調查研究偏少,相關統計分析的深度和廣度還有待提升(三)統計隊伍薄弱。一是空編比例高,亊業編空編3個;二是人員嚴重老化,主要統計專業工作靠“外人”支撐。(四)統計部門既要面對上級統計機構的數據質量檢查,又要考慮主要經濟指標與重點工作考核的關系等,在這種情況下,統計部門面臨雙重壓力,統計工作效能有待進一步提高。
三、20--年工作計劃
1、精心組織,認真做好第七次全國人口普查后期工作。20--年底完成第七次全國人口普查登記上報及質量抽查等主要工作,按照省市人普辦的統一部署,20--年將認真做好普查數據匯總、評估和普查資料整理歸檔和數據等后續工作。
2、精心組織,做好脫貧攻堅普查總結工作。
3、進一步提高統計數據質量。在認真抓好各項常規普調查工作的同時,重點抓好工業、農業、固投、服務貿易業、貧困監測等主要經濟指標的統計調查工作,確保采集數據及時準確、真實有效;認真開展統計執法檢查;夯實統計基層基礎工作,提高統計數據質量。
4、繼續抓好縣部門統計工作聯席會議制度,與發改委、工信局、工業園區、重點辦等相關部門建立聯動和資料定期提供制度,進一步提高部門統計工作合力。
5、加強綜治、黨建和黨風廉政建設等工作,抓好縣委、縣政府交辦的精準扶貧、棚戶區改造、四城同創、招商引資等各項中心工作。
局信訪工作總結報告四
20_年市教育局堅持以 “以人為本、以情治訪”為原則,綜合運用政策、法律、行政等手段,采取教育、協商、調解等多種有效方法,注重身心下移,變上訪為下訪,依法、及時、合理地處理人民群眾反映的熱點、難點問題,為維護教職員工合法權益和社會穩定做了大量工作。現將教育系統信訪工作開展情況匯報如下:
一、加強領導,落實信訪工作責任制
我局領導高度重視信訪工作,將信訪工作列入重要議事日程,納入工作全局進行重點部署。教育局成立了信訪工作領導小組,形成了主要領導負總責,分管領導負直接責任,其他領導“一崗雙責”,職能科室直接抓,相關部門配合抓的密切協作、齊抓共管的工作機制。對重大信訪事項實行領導首問責任制和領導包案制度。本著“分級負責、歸口管理”和“誰主管、誰負責”的原則,信訪問題發生在哪個地區,就由哪個地區處理,形成了一級抓一級,一級對一級負責,層層抓落實的信訪工作領導責任體系。
堅持領導接待群眾來信來訪制度。實行局長、校長接待日制度,方便群眾來訪,及時疏導和化解各類矛盾。設立信訪接待室、信訪舉報電話、信訪舉報箱和電子郵箱。教育局領導在下基層檢查工作中,處理信訪問題和案件。同時,傾聽群眾意見,了解群眾意愿,及時為群眾排憂解難。今年我們大興調研之風,調查研究,召開座談會,傾聽基層和群眾的呼聲,減輕學生家長的經濟負擔,依法規范從政、從教行為,遵循教育規律辦事,增加群眾對教育的滿意度,減少了群眾來信、來電、來訪。通過征求意見和調查研究,調整了4項政策,既減輕了學生的課業負擔,也減輕了家長的經濟負擔。
二、建立健全信訪工作規章制度,推進信訪工作制度化、規范化建設
教育局和學校都建立健全信訪工作規章制度,確保信訪舉報工作的各個環節有章可循。建立了首問領導負責制、領導包案制度、崗位責任制、信訪接待制度、登記制度、限時辦結制、重大事項快速報告制,建立了社會矛盾和信訪隱患排查檔案,堅持定期和不定期深入學校、社區進行明查暗訪,及時排查不安定因素。教育系統力求從源頭上預防和治理腐化,減少引發投訴的各種因素。為此,我們注重加強自身建設:一是全面推行政務、校務公開制度;二是建立各種監督制度;三是實行教育內部審計制度;四是實行基建項目招投標制度。這些制度的建立和有效實施,對于從源頭上遏制腐化現象和減少投訴的發生都起到了積極的作用。
三、加強政策宣傳,提高服務質量,規范信訪秩序
為了進一步宣傳《教育部辦公廳關于進一步加強新時期教育信訪工作的幾點意見》等法律法規,我們通過板報、校報、電子音像等形式開展了《信訪條例》、《中共中央、國務院關于進一步加強新時期信訪工作的意見》等文件的宣傳活動。同時,加強教育法律、法規的學習,提高信訪員隊伍及干部、教職員工、學生的法律意識,確保教育系統依法行政、依法執教、依法開展信訪工作,努力構建和諧健康的教育環境。
加強政務和校務公開,從源頭上預防和減少信訪問題。教育局和各級各類學校全面實行政務、校務公開。對學區劃分、教育收費、招生考試、評職晉級、評優選先、經費使用、干部任用等熱點、難點、敏感問題全面公開。大宗物品實行政府采購,提高資金使用透明度。今年,我局在新聞媒體上公布了4項教育社會服務承諾,公布了主要領導、分管領導和具體工作人員聯系、監督電話。
轉變干部工作作風,提高服務質量和水平。進一步完善局機關各項規章制度20余項,實行服務首問責任制,做到熱情周到服務。積極落實學習型、服務型、效能型、創新型、勤廉型“五型”機關創建,實行掛牌服務。對來辦事的群眾、教師、學生做到主動熱情、語言文明、受理認真、答疑耐心、服務周到,減少了信訪問題的發生。
局信訪工作總結報告五
在20xx年上半年在領導和信訪部門的指導下,通過來信和來訪的接待,保持地稅部門同納稅人及社會各界的密切聯系,接受社會各界的監督,保護納稅人的合法權益,促進地稅部門工作朝規范化方向發展。
市局成立了以局長黃榮國同志任組長,副局長蘭海東同志任副組長、各科室負責人為成員的信訪工作領導小組,并配備兩名同志管理信訪工作,日常具體工作由辦公室牽頭負責,領導小組還定期召開會議,研究和部署信訪工作,確保信訪工作落到實處。
結合實際工作,市局大力加強政治思想工作,強化廉政建設責任制,以行風評議為契機,進一步改進工作作風,把可能出現的問題消滅在萌芽狀態。按照信訪工作進行分工,做到誰受理,誰負責,做到及時,就地依法解決問題與思想教育相結合。
我局對來訪群眾做到熱情接待,認真記錄,耐心解答,及時辦理,將來訪人姓名、性別、單位、申訴內容記錄在《群眾來信來訪登記表》上,及時呈閱分局領導,對反映屬實,按政策規定可以解決的問題,由局領導責成有關部門妥善解決;不符合政策規定的來信來訪,做好解釋工作,盡量使來訪人滿意。
每月24號前按照區地稅局要求,及時報送信訪報表。截至目前,我局沒有沒有因信訪工作處理不善而發生上訪,保證工作正常秩序。
局信訪工作總結報告六
20xx年,是實現“十五”計劃、全面落實黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神、深化改革、擴大開放、促進發展的重要一年,也是我局信訪工作打基礎、上臺階、進一步開創新局面的一年。一年來我局在市委、市政府的領導下,在市直有關部門的大力支持下,圍繞省、市工作目標和要求,以務實的精神抓信訪,以務實的措施促穩定,積極實施依法信訪戰略,狠抓信訪工作各項制度落實,提高三個認識、強化三種機制,與時俱進,開拓創新,較好地完成了信訪各項工作任務,促進了水利事業健康發展,現將一年工作總結如下:
一、加強對信訪工作的領導,為實現信訪工作目標提供組織保證
首先,堅持“分級負責,歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則,強化領導機制,嚴格落實信訪領導責任制。我局加強了信訪工作的領導力度,由我擔任局信訪工作領導小組組長,對全局信訪工作負總責;副局長具體抓信訪工作,為第二責任人;責任心強,工作積極主動的中層干部擔任成員,組成了強有力的領導機構,為開展信訪工作提供了組織保證。根據年度工作計劃制定了信訪工作要點,并與局屬有關單位簽定了目標責任書,縱到底、橫到邊,使人人頭上有責任,個個肩上有壓力。同時把信訪工作同業務工作、黨建工作一同作為年度目標任務,一起部署,一起檢查,一起考核。
其次,狠抓各級信訪文件的學習,提高信訪意識。認真學習了中央、省委、省政府、市委、市政府有關信訪穩定工作一系列文件、法規、條例和工作制度,尤其是《國務院信訪條例》、《xx省信訪條例》、《某市人民政府關于逐級上訪制度的通告》和《某市人民政府關于加強信訪工作維護信訪秩序的通告》以及省委辦公廳17號文件,通過學習,提高了信訪工作領導小組成員對信訪工作的認識,認識到了信訪工作的重要性、必要性、時效性,樹立了憂患意識,增強了使命感、責任感和緊迫感。
二、圍繞目標,提高認識,強化機制,促進穩定
(一)、提高三個認識:
一是我們把抓好信訪工作作為建設xx區域性中心城市的重要措施,作為衡量“全面小康”的重要指標,深入理解和領悟。社會秩序良好,人民安居樂業,既是全面建設小康社會的奮斗目標,又是實現這一目標的前提保障。如果沒有良好的社會穩定環境,市委提出的在全省率先實現全面建設小康社會的目標就難以保證。特別是從現在起用不到十五年的時間,使某在周邊經濟中呈現崛起之勢,成為交通物流、教育研究、文化旅游、商務信息中心的區域性中心城市,更需要一個長期穩定的社會環境。
二是我們把抓好信訪工作作為實踐“三個代表”重要思想的具體體現。“三個代表”的本質是立黨為公、執政為民,實踐“三個代表”重要思想,就是要堅持富民、安居為本,維護社會穩定。抓好信訪工作既是一項公德無量的民心工程,又是“三個代表”重要思想的生動體現。
三是我們把抓好信訪工作作為維護社會穩定的重大舉措。當前,我國正處在經濟轉軌、社會轉型的特殊歷史時期,利益格局不斷調整,社會矛盾錯綜復雜,新形勢下的信訪工作出現了一些新特點:一是信訪多、越級訪、集體訪多、重復訪多;二是矛盾已由個體間的糾紛占多數轉變為個體與集體的矛盾占多數;三是上訪群眾人數增多、情緒激烈且難以控制。抓好信訪工作有利于各級黨委、政府、社會各方力量增強維護全社會穩定意識;有利于動員、整合各種社會資源,凝聚人心,共同做好維護社會穩定工作。
(二)、強化三種機制:
一是抓好制度落實,強化信訪長效機制
全面貫徹落實信訪工作各項制度,是鞏固我局信訪工作長效機制的有效途徑。一年來,我們著力抓好信訪10項制度的落實:召開5次黨委擴大會議定期研究信訪工作,夯實了信訪工作基礎;公開掛牌,領導接待來訪群眾25人次;閱批群眾來信2封;落實重大信訪問題領導包案制度,局長親自包案省交“筒子房拆遷案”;年初與局屬有關單位簽訂了目標管理責任書;召開12次排查和消除不安定因素會議;認真落實重要信息報告、信訪工作匯報、回訪制度,切實增強、提高了各級化解矛盾的能力和水平,從源頭上減少了信訪問題的發生。
二是堅持三項原則,強化信訪工作機制
我們重點堅持好三個原則:就地解決的原則、依法信訪的原則、預防為主的原則。
堅持就地解決的原則,增強大局觀念和責任意識,力爭把所有信訪問題都控制在當地、解決在基層,是信訪工作的首要、基本的原則,是控制減少“三訪”基礎。我們堅持就地解決的原則,在工作中把握好三點:一是加強領導,大力推行“一崗雙責”。領導干部不但要管好自己的正常業務,還要管好份內的信訪工作,不把信訪工作單純看作信訪部門的事,齊抓共管,綜合治理,形成合力。二是認真實施“分級負責、歸口辦理”制度。層層明確責任,強化責任,要求管好自己的人,看好自己的門,是哪級、哪口的問題就堅決解決在哪級、哪口,不推不拖、不等不靠,不把矛盾上交。三是充分發揮信訪干部的作用。采取以會代訓的方式,加強信訪干部教育學習,牢固樹立以民為本的思想,強化大局觀念和責任意識。
堅持依法信訪的原則,在處理信訪問題時,凡符合政策、法律規定的,嚴格依法辦理;凡不符合規定的決不亂開口子,堅決去除主觀隨意性和個人感情色彩;對涉法信訪案件引導信訪人到司法部門依法解決;同時教育干部職工、社區居民學法、懂法、用法、守法,既能正確運用法律武器保護自己的合法權益,又要依法規范自己的言行,不擾亂正常的公共秩序。這是促進信訪工作法制化、規范化的內在要求,是控制減少“三訪”的關鍵。堅持依法信訪的原則,一是抓信訪干部認真學法、嚴格用法,嚴格依照法定職權、程序、時限處理信訪問題,力求公正、公平、合理,努力提高辦案質量和效率。二是努力引導群眾依法上訪。三是依法采取有力措施,打擊信訪過程中發生的違法、違紀行為,大力整頓信訪秩序,兩手抓、兩手硬,努力促進信訪工作法制化。堅持依法信訪,規范了我們信訪干部的行為,提高了辦案質量和效率,維護了群眾合法權益,讓群眾滿意,減少了“三訪”;同時規范了群眾的信訪行為,維護了正常的信訪秩序;也使涉法案件分流到司法機關,減輕了黨政機關的壓力。
堅持預防為主的原則,就是防治結合、以防為主,把工作想到前頭、做到前頭,努力減少信訪問題的發生,把矛盾化解在萌芽之中,防止矛盾擴大化。堅持預防為主的原則,有利于提前采取措施預防信訪問題的發生;有利于控制好信訪源;有利于化解小矛盾,防止事態擴大化。這是控制、減少“三訪”的“釜底抽薪”之策。堅持預防為主的原則,我們一是抓好治本。針對容易引發信訪問題熱點、焦點問題,提前采取措施,控制好信訪源。二是搞好科學決策。決策時,把信訪問題也考慮進去,多為群眾著想,把群眾的眼前利益和長遠利益結合起來,把為群眾做實事與量力而行結合起來。三是轉變作風。經常深入到群眾中去,調查研究,變群眾上訪為干部下訪,傾聽群眾呼聲,為群眾排憂解難,為領導決策提供建議和依據。四是健全信訪網絡、加強信息傳報工作。經常排查信訪苗頭,早發現問題,暢通信息渠道,及時傳報信訪信息,采取措施把矛盾化解在萌芽中。
三是強化責任追究機制,狠抓“三個控制,兩個提高”
我們進一步完善領導責任制,落實信訪工作首問責任制,堅持誰接待上訪群眾,誰就認真負責地幫助群眾找到信訪問題管轄部門,并督促管轄部門和上訪群眾簽定處理信訪問題協議書。嚴格落實信訪工作責任追究制度。凡發生赴京、赴省集體上訪,立即向局信訪辦報告,主要領導包案,限期解決問題,并追究案發單位領導的責任;發生赴京集體上訪,凡是被國家機關登記、通報的,要從嚴查處、追究;發生越級集體上訪,有道理該解決而沒有解決的,不但要追究直接責任人的責任,還要調查發案單位信訪工作的全面情況,存在嚴重問題者,要列入重點管理;凡因工作不力、解決問題不及時,造成群眾上訪或引發惡性事件的,要堅決追究有關領導和責任人的失職、瀆職責任。具體工作中,我們狠抓“三個控制,兩個提高”。一是嚴格控制赴京、赴省到市集體上訪,全局全年沒有出現一起赴京、赴省集體上訪和個人上訪;二是控制重訪率,全年沒有發生一起重訪案件;三是控制個訪轉化集體訪率,全年沒有發生一起轉化案件;四是提高轉變辦信件回告率。省轉辦案2件,信件回告率達100,市轉辦、交辦2件回告率達100;五是提高信訪案件按期結案率和年終結案率。全年省、市交辦信訪案件3件,結案率達100。
三、抓信訪穩定,促水利健康發展
全年工作中,我們將信訪工作細化到業務工作中去,以創建安全、穩定、文明、向上的發展環境,促進水利事業的健康發展。對水利工程項目嚴把審查關,做到規劃計劃科學合理,避免了前期工作各種問題的發生;對水利工程項目的建設加強質量監測監理,確保水利工程建設質量;協調處理水事糾紛,打擊水事違法犯罪活動,受理水事案件38起,結案率97,維護了良好的水事秩序;規范財務制度,嚴肅財經紀律,保證了各項水利資金落到實處;解決農村人口飲水安全,保持農村經濟發展和穩定;周密制定移民遷安計劃,保證移民安居樂業;搞好防洪、水保治理工程,減少或避免洪澇災害的發生,保證人民群眾的生命財產安全;做好離退休干部和職工的思想政治工作及服務保障;開展爭創某市文明系統、全國水利系統文明單位創建工作,組織開展健康向上的活動,創建了文明向上、安全穩定的發展氛圍。
明年我局要在今年做了大量工作的基礎上,堅定信心,振奮精神,與時俱進,開拓進取,適應形勢發展的需要,服從服務于加快發展的大局,為xx市建設xx區域性中心城市、早日實現全面建設小康社會的奮斗目標作出更大的貢獻。
局信訪工作總結報告七
今年以來,在區委、區政府的正確領導下,全區信訪戰線堅持用群眾工作統攬信訪工作,圍繞“落實xx大精神、堅實現代化步伐”主題,踐行區委俞書記提出的“發展穩定兩相宜、平安幸福雙提升”的指導思想,狠抓初信初訪、有力維護群眾利益、穩步推進老戶治理、深入開展信訪培訓、不斷健全工作機制,全國“中華人民共和國全國人民代表大會和中國人民政治協商會議”工作得到上級肯定,處置非訪工作和創新信訪機制得到高度肯定并在省市級刊物被予以推介,全區信訪形勢繼續保持平穩有序的良好態勢。
根據年初的工作計劃,圍繞省“基層基礎建設年”活動和市“信訪制度建設年”活動,全局有條不紊地推動信訪各項基礎性工作。
從區、市、省“中華人民共和國全國人民代表大會和中國人民政治協商會議”到全國“中華人民共和國全國人民代表大會和中國人民政治協商會議”召開,全區信訪戰線三管齊下,確保在各級“中華人民共和國全國人民代表大會和中國人民政治協商會議”期間都取得階段性成效。近期黨的xx屆三中全會即將召開,各項工作也都超前謀劃。一是干部接訪走訪經常化。各級“中華人民共和國全國人民代表大會和中國人民政治協商會議”召開期間,吳中區先后安排了組織部部長、紀委書記接待群眾,共接待來訪群眾x批x人次。下發《關于在“中華人民共和國全國人民代表大會和中國人民政治協商會議”期間各級領導干部接待來訪群眾的通知》,做到“把接訪現場當考場,把信訪群眾當考官,把信訪事項當考題,把群眾滿意當答案。”鎮(街道)一級每個工作日都有領導值班,現場接待來訪群眾,帶案下訪、走訪。會議期間,區鎮兩級接待來訪群眾x批x人次,現場解決信訪事項271件。二是矛盾排查化解日常化。在“中華人民共和國全國人民代表大會和中國人民政治協商會議”召開前夕和期間,吳中區組織開展了兩次社會矛盾糾紛排查,排查出的x件信訪突出問題和x名信訪老戶,并進行統一交辦。由局班子成員帶隊會同紀委、國土、公安、司法、所轄鎮(街道)等部門單位與信訪戶進行約談。3月上旬,有效化解27件信訪事項,重點約談了x名信訪老戶。三是駐京值班勸返嚴格化。由區信訪局領導帶隊,從重點鎮(街道)抽調經驗豐富、工作責任心強的8名同志組成工作小組赴北京值班。光福、胥口等地還主動增加工作力量。“中華人民共和國全國人民代表大會和中國人民政治協商會議”期間,在駐京工作組的統一指揮下,前后方通力合作,僅發生一起非訪(朱永健),其余均被成功勸返。
日前,經過細致排查梳理,全區還有x件信訪積案,涉及x名信訪老戶,涵蓋八大方面。對梳理出的信訪老戶,全部做到一案一策,反復商討研究化解方案,積極開展了很多工作,花費了大量精力。比如采取了約談法。,局里先后與其約談好幾次,其一開始答應很好,后又變卦。又如采取了聽證法。,四次到北京非訪,4月11日,組織紀檢、司法、公安、水利等部門召開聽證會,還邀請鎮人大代表、政協委員和村民代表進行了旁聽。已經對開展了無理認定程序。再如開展了終結法,對退休工資待遇問題、拆遷安置問題都開展了復查程序等。5月19日,區委、區政府專題研究信訪老戶處置工作會議。調整了化解處置工作思路和方法,成立了針對老戶的幫教工作小組。對非訪人員全部實行包案制度,落實一套工作班子、一批專案經費、一套化解處置預案,限期解決。一些信訪“釘子案”都陸續得到化解,信訪老戶得到有力震懾,進京非訪的反彈勢頭得到了堅決有效地遏制。10月份,成功化解了東山鎮鄭洪根這一多年信訪老戶。
全區認真開展“進京非正常上訪集中處置化解年”活動,超前謀劃,相繼打出了有力出彩的一系列“組合拳”。一是工作前移,超前謀劃及時調整。5月17日,區委、區政府召集所有包案的區領導,組織進京重復非訪的重點鎮(街道)召開了專題會議,加強部署,深化落實。5月25日,區委常委會專門聽取信訪老戶化解處置匯報,并提出年內要實現“零進京”上訪目標。明確指出,經濟發展是成績,解決好信訪問題同樣重要。發揮區聯席會議的綜合效能,對符合政策的信訪事項,堅持就地解決、及時兌現到位。建軍節期間,吳中開展了“八一”期間涉軍信訪問題排查活動,從7月30日至8月8日,對全區到企業工作的軍轉干部和參戰老兵進行了有效排查。并將區政府有關提高福利的標準及時宣傳告知到位,沒有發生一起集訪事項。二是強化包案,工作機制配套完整。對全區進京非訪人員及其他信訪老戶全部實行領導包案制度,落實“三個一”,即一人一案的專案工作班子、一筆專項經費、一套專項的解決預案。在包案工作中明確四個“到位”,即預警機制到位、聯控機制到位、幫教機制到位、督查機制到位。全區每一位重點老戶都有幫教工作小組,責任、方案都落實到人。三是突出法治,信訪秩序嚴格規范。結合“信訪宣傳月”活動,大力宣傳國務院《信訪條例》和《江蘇省信訪條例》。對無理信訪老戶,堅持原則,統一口徑,嚴格按照政策和法律,不給上訪人有空子可鉆的機會。針對在信訪中挑頭鬧事的、慫恿他人參與非訪的頑固信訪老戶,依法堅決打擊處理到位。目前,每兩周將全區重點老戶情況向全區進行通報,強化責任意識和壓力傳遞。
為全面提升全區信訪干部的軟實力,增強全區信訪戰線的戰斗力,經區委、區政府領導同意,吳中區組織開展了信訪干部培訓班活動。培訓分兩批進行,第一批即5月14日針對全區各鎮(街道)村(社區)主任,共x名,第二批即5月16日針對度假區、開發區、城區,區級機關信訪負責人和各鎮(街道)信訪辦主任,共x名。在課程設置上特地邀請蘇州市信訪局分管復查復核、綜合處,辦信,接訪工作的三位副局長和來自基層一線、經驗豐富的同志前來授課,課程內容緊密圍繞黨的十八精神,緊扣“夯實基層基礎建設年”活動主題,深刻分析當前全區信訪面臨的形勢和挑戰,從辦信接訪工作熱情、方法技巧、提升綜合能力和素養、夯實基層基礎工作等方面深入展開。培訓期間共發放《告信訪人權利義務書》、《依法治訪宣傳手冊》、《關于依法維護政府機關信訪秩序的通告》、《信訪知識問答》等小冊子2、1萬本。8月上旬,全區安排了22名信訪干部參加蘇州市的培訓工作,普遍反映較好,開闊了知識面,對做好信訪工作的責任心和使命感進一步增強。
一是推介莫舍社區“831”工作機制。在深入貫徹“村民聯系卡制度”的基礎上,又發現、培育和塑造了越溪街道莫舍社區“831”工作機制。莫舍社區率先建立信訪接待中心,并升級為“連心家園”,創設“831”工作機制,創優“民有所需,我有所為”服務品牌,實現了“大事小情都不出社區”的目標,在社區一級做好信訪工作方面又探索出一條實踐性高、操作性強、成效性好的新路徑。共產黨員自覺充當好政策宣傳員、理論講解員、工作指導員、心靈導向員、廉政監督員、社區管理員、支部信息員、群眾聯絡員這“八大員”角色。每名黨員對轄區群眾的所思、所做、所求做到“三知道”。要求每個黨員干部都應不遺余力,跟進服務與管理,高效為民辦事,更好更快捷地為村民服務。目前,局里起草的信息已經在市、省簡報刊登推介。二是調整領導接待制度。吳中區認真開展領導干部接訪、下訪約訪工作,尤其是實施二十多年的區領導定期接待群眾制度(每月10號),在暢通信訪渠道,維護群眾利益訴求,保持全區信訪形勢平穩有序的良好態勢等方面發揮了積極有效的作用。但是弊端越來越明顯,領導接待日逐漸成為了信訪老戶的聚集日、宣泄日和煽動日。經區領導斟酌同意,從6月開始,將每月固定10號接待日調整為領導下訪約訪日。三是首次開展了聽證制度。鑒于甪直信訪老戶過高要求,我們啟動了信訪三級終結程序,對其進行書面答復,但不同意填寫復查意見申請書,未能進入復查程序。4月11日,由區信訪局牽頭,組織紀檢、司法、公安、水利等部門在其所在村里召開對信訪人的聽證會,還邀請鎮人大代表、政協委員和村民代表進行了旁聽,反響效果較好,在化解老戶方面開展了一次重大嘗試。
根據蘇州開展大調研活動的要求,6月13日,全局召開辦公會議,就調研活動進行部署。一是及時成立調研小組。高度重視調研活動,將國家信訪局的調研方案和國家信訪局長在大調研活動部署大會上的講話精神貫徹到位。成立了由局長為總組長、副局長為副組長、各科室負責人為組員的調研專項工作小組。并明確一名副局長和一個科室主抓。二是結合實際確定課題。圍繞12個方面的調研課題,結合吳中區的工作實際,基于吳中區在及時化解信訪問題方面有一定的好機制和好做法,夯實基層基礎建設方面也有了新的舉措,以及在處置非訪方面有一定的舉措,為此我們確定挑選了“關于及時就地解決信訪問題”和“關于妥善處置非正常上訪”兩大課題。其中一篇(全市只有2篇)已經被市局推薦到省里。三是身入基層心入群眾。各副局長帶隊各科室已經開始行動起來,工作中結合一些信訪問題走進鎮(街道)、走進群眾,與信訪辦主任、信訪群眾、信訪老戶進行溝通交流,邊思考邊探索邊總結,確保調研活動取得實實在在的效果。從6月底至8月13日,共走訪全區15個鎮(街道),30個村(社區),接談群眾41名,召開座談會18次。廣泛聽取了各級尤其是基層一級開展信訪工作的做法,收集了對信訪工作的建議和意見14條,兩大課題目前基本完稿。四是開展群眾路線。8月初,全局啟動群眾路線主題活動,全局就貫徹黨的群眾路線工作進行了細化分解。將黨的群眾路線的基本內容、基本立場、基本觀點、基本方法及其內在聯系認真消化體會,并把群眾路線和信訪工作結合起來,繼續堅持用群眾工作統攬信訪工作,做好日常來訪來信的辦理工作,將群眾路線認真執行貫徹到位。
存在的主要特點。
1、個別群體問題突出,上訪活躍。
一是涉軍群體仍是集體上訪的高發群體,上半年頻繁串聯、聚會,不斷提出新的訴求;二是區屬事業單位轉企改制中“置換身份、自謀職業”人員,因績效工資的全面實行,企業和事業人員退休收入差距過大,要求對買斷工齡人員給予恢復事業待遇,提高退休收入。三是全區在崗鄉村醫生要求解決事業編制及待遇問題。四是房地產購房及租賃合同糾紛問題,如木瀆鎮的世界綢都購買使用權的業主因開發商大地置業公司資金斷鏈,面臨資產拍賣等問題,不斷去市集訪要求協調法院等部門避免他們的經濟損失。
2、信訪老戶上訪頻繁,言行偏激。
一些已經二審判決或三級終結但對處理意見仍然不服的涉法涉訴、房屋拆遷、批地建房、編制待遇等的老戶,上訪頻繁,鬧訪、纏訪、滯訪不止,盡管相關部門按照有關政策規定,做了最大的努力,但仍然不能滿足其過高期望和無理要求,息訪息訴越來越難。
3、進京非訪有所反彈,串聯明顯。
前幾年,我們下大力氣化解了一批進京上訪信訪積案,但xx大后,特別是今年全國“中華人民共和國全國人民代表大會和中國人民政治協商會議”以來,進京非訪有所反彈,其中有些是之前已經停訴息訪的信訪老戶,再次抱團進京上訪,還有一些信訪老戶受到姑蘇區和高新區(虎丘區)信訪老戶的慫恿和唆使,串聯進京上訪。
1、改制遺留問題。
主要是事業單位轉企改制中“置換身份、自謀職業”人員不斷集訪。20xx年,我區生產經營型事業單位實施轉企改制時,職工按“提前退休、簽訂協保、自謀職業、置換身份”途徑進行分流安置,上述人員的退休費均按“企業辦法”執行。其中“協保”人員屬我區特有,與蘇州大市不同。20xx年,蘇州市對“提前退休”人員退休費改按事業單位性質執行,鑒于“協保”人員的獨特性,經區人社、編辦、發改、財政等部門請示蘇州市相關部門并報區委、區政府研究同意,“協保”人員的計發調整退休費改按參照“事業辦法”執行。20xx年以來,部分“置換身份、自謀職業”人員不斷集訪,攀比“協保”,要求參照享受事業單位退休待遇,通過不斷的越級集訪向屬地政府施壓。
2、規劃建設問題。
一是蘇州輕軌4號線紅莊站施工問題。紅莊站施工的基坑(20xx)與陽光水韻16幢房屋的最短距離只有12米,同時因施工需要,將占用小區東南角綠化帶,集訪居民認為居住的房屋存在安全隱患;堅決不同意占用小區綠化。二是樓盤的規劃問題。位于我區城南街道的朗經規劃批準建造3幢高樓,引發后面的二期業主集訪,認為他們的日常采光將嚴重受到影響。雖經規劃等部門多次作溝通解釋,明確3幢高樓的建設符合政策規定的日照要求,但業主堅決不答應并表示一旦施工,將采取過激行為阻止施工。
3、編制待遇問題。
全區在崗鄉村醫生要求解決事業編制及待遇問題。原因主要是昆山及吳江市在蘇州地區率先出臺政策,解決了符合條件的鄉村醫生的編制和待遇問題。根據蘇衛科人[20xx]19號文件精神,對取得執業助理醫師及以上資質的在崗鄉村醫生經考核后可考核入編,但昆山、太倉兩市對取得鄉鎮執業助理醫師的在崗鄉村醫生也納入考核入編范圍,而蘇州大市衛生、編辦、人社等部門尚未對在崗鄉村醫生的入編問題作出相關細則,吳中區對在崗鄉村醫生的訴求處理不僅需要得到市編制、人社等相關部門的審核,而且需要考慮大市層面的平衡,鑒此,目前很難出臺處理意見。
4、房地產投資糾紛問題。
主要是木瀆鎮的由蘇州大地置業公司開發的世界綢都項目購買使用權業主的集訪問題。“世界綢都”項目位于木瀆鎮輕軌一號線木瀆站東北出口處,約有3、5萬平方米的商業用房。20xx年7月始,該公司啟用“商鋪租賃集中管理經營”模式,與908戶投資者簽訂商鋪租賃合同(租期3至34年不等),并以蘇州銀聯達投資管理有限公司的名義與所有租賃業主簽訂商鋪返租合同,用于整體開發經營“世界綢都”項目,并承諾每年按合同支付租金。20xx年4月以來,由于該公司資金鏈斷裂,無法兌現租金,引發租賃業主多次到市集訪。經木瀆鎮多次搭臺調解,糾紛趨于緩和,但該公司經努力仍然無力扭轉資金問題,且面臨約有4000平方米的商鋪將被法院拍賣,再次引發租賃業主集訪,要求政府保護其投資權益和法院暫緩拍賣。
5、拆遷安置問題。
一是少數鄉鎮街道陸續啟動拆遷工作,部分被拆遷戶不顧屬地政府的拆遷安置政策,堅持要求政府滿足其提出的過高要求,否則堅決不同意拆遷。為加快拆遷工作的進程,按政策又無法滿足少數拆遷戶要求的情況下,拆遷公司無奈采取了一些辦法,引發被拆遷戶的強烈反感和對抗情緒,如要求政府停止非法及暴力拆遷行為的發生,并要求公安機關查明作案人追究責任,否則通過不斷信訪的方式維權,也不排除做出一些過激行為或有影響力的事件,向屬地政府施壓,可以說,不穩定因素“潛伏”拆遷過程。二是少數鄉鎮街道早已達成拆遷協議的拆遷戶,攀比其他與其情況類似的拆遷安置戶,認為自己的安置待遇及補償標準低,不斷越級上訪,要求政府給予補差等。實際上,她們攀比的情況雖然類似但不相同,出現安置待遇不同的現象也是按照政策執行的結果,并不具攀比性。
按照上級要求,根據當前面臨的信訪形勢,結合明年的工作任務,20xx年全區信訪工作的指導思想是:以黨的xx大和xx屆三中精神為指導,繼續深入貫徹全國第七次信訪會議,健全聽取群眾意見、回應群眾訴求、解決群眾問題的工作機制,鞏固暢通、有序、務實、高效的信訪工作秩序,完善預防和減少信訪問題的綜合體系,加強信訪工作制度化、規范化、法制化建設。
總的工作要求是:堅持用群眾工作統攬信訪工作,以深入開展領導干部大接訪活動為載體,組織各級領導干部敞開大門接待來訪群眾,著力加強源頭預防,著力解決突出問題,著力夯實基層基礎,著力創新信訪機制,著力完善信訪工作格局。抓好信訪突出問題和重點人員,堅決防止發生影響社會穩定的重大信訪問題,確保全區信訪形勢更加平穩可控。主要抓好以下六方面工作:
一是狠抓各項舉措,做好重大活動時期穩控工作。
做好重大活動及敏感時期的信訪工作是一項政治任務。新年之后,國家、省、市、區“中華人民共和國全國人民代表大會和中國人民政治協商會議”都將陸續召開,區里還有很多重大活動。全局將提前謀劃,超前部署,新年元旦左右將下發《關于做好重大節假日和各級“中華人民共和國全國人民代表大會和中國人民政治協商會議”期間信訪穩定工作的通知》,繼續號召全區上下必須牢固樹立政治大局意識,按照通知要求,開展過細工作,尤其要抓住信訪突出問題和信訪重點人員,著力提前清理一些歷史舊賬,攻克一批疑難信訪積案,確保這一重大政治工作任務圓滿完成。
二是把握突出問題,抓好矛盾糾紛排查化解工作。
認真貫徹中辦〔20xx〕3號文件,把矛盾糾紛排查化解工作上升為將事后處理向事前預防推移的重要舉措。年關將是全區勞資糾紛信訪問題的集中發生時期,企業拖欠員工工資和建筑領域拖欠農民工工資問題將頻繁,全局將組織有關部門一起提前做好預案。動員全區上下繼續強化源頭預防,做到定期排查、隨時化解,完善信訪日報制度,堅持早發現、早處理,牢牢把握住信訪工作的主動權。
三是完善接訪機制,開展領導干部接待群眾工作。
近年來,全區領導干部接訪工作已經做到了常態化、規范化和機制化,解決了大量信訪問題。繼續發揮領導約訪機制的優越性,著重解決一些難點熱點的信訪突出問題,在全區層面上有所突破。全局將帶動信訪干部更加深入基層、深入群眾,帶著感情和責任接待來訪群眾,把群眾反映問題的來龍去脈搞清楚,把法律規定和政策要求搞明白,把問題的癥結搞準確,讓群眾反映的合理訴求真正得到妥善解決。
四是嚴格規范秩序,認真做好依法治訪推進工作。
全局對影響信訪秩序的問題予以足夠重視,尤其對非訪人員,嚴格依據市信訪局等部門《關于進一步加強全市依法治訪工作的意見》的要求,加大依法治訪工作力度。對到北京非訪人員、挑頭鬧事等上訪人員一律依法從嚴從重處理。區聯席辦將加強信訪積案動態化管理,對纏訪、鬧訪,組織煽動上訪的人員和進京非訪的無理人員,加強法制教育,在思想上疏導、行為上規范,有效減少違法上訪現象。
五是加強信訪穩控,做好信訪駐京駐寧值班工作。
按照上級要求,駐京駐寧進行信訪值班仍是一項重要的工作任務。在全面梳理20xx年度去市、赴省、進京上訪的基礎上,幫助重點地區一道認真剖析原因,拿出可行措施,盡快扭轉被動局面。并建議重點區域更積極參與駐京駐寧值班工作,做到前后方密切配合,一手抓人員勸返、一手抓對內處置,堅決防止回流或到多部門上訪。全局也將繼續加強與市局駐寧駐京工作組的聯系溝通,及時匯報情況,爭取工作上的支持和理解,努力把越級訪數量控制下來。
六是轉變工作作風,持續開展干部能力建設活動。
全區信訪系統要緊緊圍繞黨的xx大報告中對信訪工作提出的新要求,牢牢盯住職責定位,全面提升信訪工作能力,努力打造“工作一流、群眾滿意”的信訪部門。區聯席辦將繼續加大調研力度,塑造標桿,培育典型,進一步推進“五有五能”標準化工程建設,積極構建群眾工作站、群眾工作室,形成一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決的運行機制。全區信訪干部要多深入基層、深入群眾,加強與群眾的溝通交流,變群眾上訪為信訪干部走訪,把信訪事后工作向事前工作轉移。
局信訪工作總結報告八
今年以來,我縣認真貫徹落實省、市關于做好信訪工作的一系列重要精神,堅持從改革、發展、穩定的大局出發,高度重視和加強信訪工作,扎實開展矛盾糾紛排查化解活動和縣委書記、縣長大接訪活動,及時解決人民群眾反映的各類突出問題,進一步暢通信訪渠道,規范信訪秩序,不斷創新信訪工作機制,建立了暢通、有序、務實、高效的信訪工作新秩序,為全縣經濟社會發展創造了良好的社會環境。1——12月份,全縣共接待受理群眾來信來訪1126件(人)次,較去年同期的 1258件(人)次下降了10。其中,來信8件,較去年同期的10件下降20xx個訪214人次,較去年同期的225人次下降了5;集體訪55批904人次,較去年同期的60批1023人次分別下降了8和12;集體訪占信訪總量的80。去市上訪4批97人次,沒有發生赴省進京上訪。辦理省、市交辦案件4 件,現已辦結上報,縣立案件67件,辦結65件,結案率為97,一般信訪問題的查處率達90以上,信訪總體形勢明顯好轉。現就全年的信訪工作總結如下:
一、深入開展矛盾糾紛排查化解工作,確保實現“一控制、兩下降”工作目標
開展矛盾糾紛排查化解工作,是有效化解社會不和諧因素的一項重要措施,是維護社會穩定的基礎性工作。我們按照省、市關于維護社會穩定工作的部署和要求,堅持以人為本,積極認真開展矛盾糾紛排查化解工作,切實解決關系群眾切身利益的矛盾和問題。一是及時傳達貫徹全市維護社會穩定暨信訪工作會議精神。4月23 日,全市維護社會穩定暨信訪工作會議召開后,縣委、縣政府高度重視,及時召開縣委常委擴大會議學習貫徹會議精神,于5月13日召開了由全縣各級各部門負責人300多人參加的全縣維護社會穩定工作會議,認真學習傳達了全市關于維護社會穩定工作會議精神,詳細安排部署了全縣維護社會穩定的各項工作。二是深入開展“百日矛盾糾紛排查化解活動”。我們按照“排查得早、發現得了、控制得住、解決得好”的要求,堅持“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則,以排查解決因企業改制、征地拆遷、代課教師、復退軍人、退耕還林、城鎮“女子戶”、鄉鎮“八大員”等引發的信訪問題;涉法涉訴和社會治安引發的信訪問題;各類損害群眾利益的不正之風引發的信訪問題;一些部門和干部不作為、亂作為引發的信訪問題為重點,每季度組織力量進行一次全方位、拉網式排查,及時摸排掌握了一些可能引發集體上訪的重點事、重點人和一些苗頭性、動態性問題,做到了未訪先知、接訪有備。全年全縣共排查出各類信訪案件97件,對排查出的問題,我們堅持能調則調、案結事了原則,綜合運用人民調解、司法調解、行政調解等手段,堅持“三位一體”,超前主動地做理順情緒、化解矛盾的工作,妥善協調處理了部分征地補償、城鎮拆遷改造等一大批重點信訪案件。
二、健全完善信訪工作制度,建立信訪工作長效運行機制
一是堅持領導信訪接待日制度和預約接待制度。各鄉鎮把本鄉鎮逢集日確定為領導信訪接待日,實行分級接待、歸口辦理。對涉及面較大的案件,在每周一的縣級領導信訪接待日進行集中接待辦理。對確因問題復雜,需要相關部門協調辦理的,由鄉鎮或歸口部門報信訪局分類匯總梳理后,確定為縣級領導信訪預約接待事項,并向來訪代表告知接訪領導、職務和具體接待時間、地點,通知相關部門和鄉鎮主要領導參加接待,做到了群眾信訪有人接、有人管、有人辦。對縣級領導接待的信訪事項,以紀要形式下發落實,按照大案兩個月辦結、一般案件一個月辦結、急案速查速結的要求,逐案制定措施,落實責任,確定專人跟蹤督辦、協調,保證了信訪案件能夠按期辦結。全年,縣級領導信訪接待日共接訪群眾87批278人次,受理各類信訪案件87件,辦結85件。
二是堅持信訪工作聯席會議制度,堅持每月至少召開一次信訪工作聯席會議,聽取匯報,分析形勢,研究解決信訪工作中的突出問題,協調處理來縣赴省市越級訪、集體訪、重復訪等重大信訪案件。今年以來,共召開信訪聯席會議12次,協調處理重大信訪案件8件。三是建立和完善信訪案件督查督辦制度。對中、省、市交辦案件和縣立重點信訪案件,按照“一個案子、一名領導、一個專門班子、一套工作方案、一抓到底”的要求,落實包案領導和辦案部門的責任,限期辦結上報,做到了信訪案件件件有著落、事事有交待、案案有結果。同時,縣政府辦公室印發了《關于縣級領導信訪接待日接訪事項辦理情況的通報》,對重視查辦的單位進行通報表揚;對工作不力、措施不到位、辦理工作不及時導致引發群眾越級上訪、群體性的事件或造成不良影響的單位,在全縣予以通報批評,有力地推動了信訪問題的妥善解決。四是堅持重要會議和重大活動期間信訪值班制度。針對今年中、省各種重要會議和重大活動較多的實際,縣信訪局在搞好日常矛盾糾紛排查化解工作的同時,按照上級部門的要求,在重要會議召開和重大活動舉辦期間,屆時派信訪主管領導到現場值班,確保信訪工作不出問題。今年以來,先后參加了各類會議值班10余次,圓滿完成了工作任務。五是建立信訪工作目標責任制。按照“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責”的原則,全面推行了信訪工作目標責任制和鄉鎮、部門“一把手”負責制,把信訪工作納入各鄉鎮、縣直有關部門年度工作目標進行考核管理。年初,縣政府與各鄉鎮、縣直有關部門簽訂了信訪工作目標責任書,明確各鄉鎮、各部門一把手是本鄉鎮、本部門信訪工作的第一責任人,對信訪工作負總、親自抓,真正做到了責任、措施、工作“三到位”。
三、堅持依法按政策處理信訪問題,建立了良好的信訪工作秩序
解決信訪問題,保持良好的信訪秩序,關鍵是要依法按政策辦事。一是依法按政策解決信訪問題。對法律和政策有明確規定,有條件能夠解決的,限期解決到位,決不留尾巴。對暫不具備解決條件,需逐步給予解決的,給群眾解釋說明政策情況,盡快按政策規定逐步予以解決。二是依法維護信訪秩序。對行為過激、無理取鬧、擾亂信訪秩序的上訪群眾,及時通知公安機關介入,采取必要措施,依法予以處置,維護了正常的信訪秩序。三是妥善處理涉法涉訴信訪問題。對涉法涉訴信訪案件,由司法部門給予法律咨詢和法律援助,引導群眾通過仲裁、訴訟和行政復議等途徑依法公正解決問題。對進入司法程序的信訪案件,人大、政法、信訪部門跟蹤督辦,有效地維護了信訪人的合法權益。
四、加強初信初訪接待辦理和重信重訪復查復核工作,切實做到信訪問題“案結事了”
一是加強初信初訪接待辦理工作。今年,我們要求各鄉鎮、各部門必須高度重視和加強初信初訪的接待辦理工作,切實加大初信初訪工作力度,認真辦理每次群眾來信,熱情接待每次群眾來訪,認真尋求解決問題的辦法,通過及時交辦、查辦每件信訪案件,千方百計地提高初訪問題的辦結率,逐步地扭轉了群眾重越級訪、輕初始訪、重集體訪、輕單個訪的觀念,有效地防止了因忽視處理初信初訪問題而導致越級訪、集體訪和重復訪的發生,真正做到了信訪問題小事不出村,大事不出鄉鎮,重大問題不出縣,為實現“一控制、兩下降”目標打下堅實的基礎。二是加強重信重訪復查復核工作,切實做到信訪問題“案結事了”。3月初,縣信訪聯席會議組織力量對全縣范圍內存在的各類重信重訪問題進行摸底排查,共排查出等重信重訪問題6件,全部做到五落實,即落實包案領導,落實牽頭單位和辦案人員,落實辦結時限,落實穩定措施,落實處理問題所需的經費。截止目前,以上6個重訪問題,已經全部得到解決。
五、扎實開展縣委書記、縣長大接訪活動,切實推動信訪問題的解決
6 月28日,關于處理信訪突出問題及群體性的事件聯席會議電視電話會議召開后,縣委、縣政府高度重視,多次組織召開縣委常委(擴大)會議,學習傳達中、省、市關于處理信訪突出問題及群體性的事件聯席會議電視電話會議精神,全面安排部署縣委書記、縣長大接訪工作,確定由縣委書記、縣長帶頭接訪,其他縣級領導參與,每天安排一位縣級領導到縣信訪接待大廳坐班接待上訪群眾,并及時通過電視新聞媒體報道、張貼通告等形式向社會公示,告知廣大群眾積極參與此項活動,使縣委書記、縣長大接訪活動開展的扎實有效。同時縣委書記、縣長還多次帶領法院、信訪、城建、交通、國土、水利、林業等相關部門主要負責人主動深入到化子坪鎮、建華鎮、縣城建局、街道辦城南社區下訪、接訪群眾,了解群眾疾苦,傾聽群眾呼聲,解決群眾信訪問題,對大接訪中接待的部分疑難重大信訪案件進行回訪,集中解決了涉及群眾切身利益的生產生活道路、公廁維修、大棚改造、退耕還林、農村人畜飲水等一大批涉及民生的信訪問題,使信訪案件徹底得到解決。截止目前,縣委書記、縣長先后共接待信訪群眾70批237人次,現場答復12件,不予支持5件,立案53件,現已辦結51件,未到期正在辦理2件。
六、開展深入學習實踐科學發展觀活動,努力開創信訪工作新局面
開展深入學習實踐科學發展觀活動以來,我局嚴格按照縣委學習實踐活動實施方案的要求,緊緊圍繞在信訪工作中如何貫徹落實科學發展觀的思路,經過反復討論研究制定了信訪局支部學習實踐活動實施方案,提出了“化解矛盾糾紛,構建和諧”的實踐載體。
在學習調研階段,支部組織黨員干部集中時間學習黨的xx大報告,《毛澤東鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》,××市縣關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的文件及領導的講話精神等必學篇目,人人記寫學習筆記2萬字以上,撰寫心得體會5篇以上,領導班子成員深入基層開展調查研究,廣泛征求群眾意見,撰寫調研報告5篇。
開展了以“解放思想實事求是推動信訪工作科學發展”為主題的解放思想大討論活動,引導信訪干部把思想認識從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法、體制機制的束縛中解放出來,為推動信訪工作科學發展掃清思想障礙。
在分析檢查階段,支部以理論學習貫穿學習實踐活動始終要求,組織黨員干部學習了來××縣視察講話精神,以及對信訪工作的三點指示精神,學習黨的xx屆四中全會精神等內容,要求黨支部領導班子成員進一步征求意見,開展談心活動,全面查找存在的突出問題,撰寫領導班子專題民主生活會發言材料,開好領導班子專題民主生活會和黨員組織生活會,認真開展批評與自我批評,形成班子自查分析檢查報告,組織群眾對分析檢查報告進行評議,提出整改措施和努力方面,為學習實踐活動整改落實階段工作打下堅實的基礎。
總之,今年以來,在各級各部門的大力支持下,經過信訪部門的努力工作,信訪工作取得了一定成績,信訪形勢明顯好轉,但是在工作中還存在一些問題和不足,在今后的工作中進一步加強。一是要繼續深入開展矛盾糾紛排查化解工作;二是繼續開展重信重訪專項治理工作;三是堅持搞好縣級領導信訪接待日接訪工作;四是繼續搞好學習實踐科學發展觀活動的各項工作,使信訪工作真正走上科學發展的道路。
局信訪工作總結報告九
今年以來,我局綜治信訪工作在縣委、縣政府的正確領導下,立足部門職能,認真分析,精心部署,切實加強綜合管理,并積極開展信訪、矛盾糾紛排查調處工作,有效的維護了建設系統綜治形勢的穩定,為全縣建設事業發展提供了有力的安全保障。現將我局綜治信訪工作情況報告如下:
一、基本情況
我局今年從1月至x月共受理各類信訪維穩案件21件。其中領導交辦16件,信訪局3件,縣紀委2件。截止目前已辦結信訪維穩案件17件,近日收到的4件正在辦理中,辦理率達100%。
二、主要做法及經驗
(一)成立綜治信訪工作領導小組。
一是成立了以局長為組長,工會主席、正科干部為副組長,各股室負責人為成員的綜治信訪工作領導小組;二是領導親自部署信訪維穩工作,并對如何搞好我局維穩工作進行了深入研究討論;三是領導親自查看信訪維穩辦理工作的書面回復。
為了全面了解掌握信訪維穩工作而更好指導工作的開展,局領導每月安排一次信訪維穩工作匯報會,聽取各股室匯報工作并指導該工作的正確開展。
(二)做好制度建設。
我局認真加強制度建設工作,修訂完善了《縣城鄉規劃局規章制度》,并狠抓落實,有效規范了信訪接待工作,提高了信訪辦結率和群眾滿意率。
(三)提前制定方案、預案工作,完善應對措施。
我局根據上級的精神,結合工作實際,制定各項綜治信訪方案、預案。今年制定了“全國兩會期間信訪維穩工作方案”及“全國煙草現場會信訪維穩工作方案”。
(四)領導包案、掛牌督辦、開展矛盾糾紛排查工作。
今年年初,我局專門對矛盾糾紛進行排查調處,全面排查積案,并扎實抓了化解工作。
一是制定了領導分工、責任包干制度;二是在全國兩會期間,責任領導帶案下訪,到一線接待上訪群眾,充分傾聽群眾訴求;三是對排查出來的積案局領導以辦公會的形式進行集體會審會,拿出切實可行的解決辦法;四是實行責任領導掛牌督辦制度,要求局領導親自參與信訪件的辦理,親自組織召開協調會,親自督辦信訪件,做到“件件有著落,件件有回音”。
(五)扎實搞好局機關內部安全穩定工作。
一是對各股室負責人進行社會維穩教育,要求大家充分認清形勢、采取切實可行的措施“守好自己的門,看好自己的人”,確保不發生任何影響穩定的事件和問題。二是采取談心、座談、走訪等形式,廣泛深入地了解本單位干部職工的思想工作狀況、家庭困難和合理訴求,充分體現了組織的溫暖和關懷,使內部人員的思想更加穩定。
三、存在的主要問題
目前影響我局綜治信訪工作的三大方面:
(一)控制小規模建設為小區大規模建設的政策轉變,導致居民向縣、市兩級部門上訪。
(二)歷史遺留問題導致的矛盾糾紛,難于調處。
(三)因非法賣地引發的集體性上訪,解決問題難度增大。
四、下一步工作打算
(一)加大歷史遺留問題處理力度,維護社會的穩定。
(二)加強與城建綜合執法大隊聯系,及時拆除違法建筑。
(三)做好治安隱患和矛盾糾紛排查。對存在隱患的,責令限期整改。有矛盾糾紛的,及時進行調處,把問題解決在萌芽狀態,努力做到矛盾不上交,維護好社會的穩定。
(四)加強城鄉規劃監察管理,突出規劃的嚴肅性,發揮執法監察、規劃監察和效能監察的作用,切實解決城市建設和拆遷過程中引發的上訪問題,有效化解矛盾,維護社會穩定。
(五)積極配合,繼續做好單位辦公區及生活區的社會治安綜合治理工作,加強治安監控,確保本系統無黃、賭、毒,以及邪教人員。
我局的綜治穩定工作雖然取得了一些成績,但離上級的要求還有一定差距,我們決心縣綜治穩定部門的領導下,進一步加大工作力度,把工作做得更細更實,更有成效,為維護社會持續穩定作出更大貢獻。
局信訪工作總結報告篇十
xx年,開發區的信訪工作在市信訪局和區工委、管委會的正確領導下,堅持以鄧小平理論和重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,努力履行“民本岳陽”執政和發展理念,解放思想,緊緊圍繞“項目立區、產業興區、科技強區、創新活區”的發展思路,嚴格按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則,忠誠履職,信訪工作整體水平不斷提高,為開發區經濟發展和構建“和諧社會”作出了積極的貢獻。一年來,全區上訪總量為2947人次,其中進京1批1人次,到市421人次,本級接待 2525人次,辦理上級重要信訪督辦件7件,管委會和各部門領導包案處理重要疑難信訪29件,受理群眾電話上訪105次,辦理人民群眾來信42件。對照目標考核要求,我們主要做了以下四個方面的工作:
(一)加強組織領導,形成工作合力
4 月17日,市委常委、開發區工委第一書記樊進軍主持召開信訪工作專題會議,區工委、管委會領導認真聽取信訪工作情況匯報,對一些具體問題進行了研究,明確加強信訪領導工作,進一步改善信訪局工作條件,在全區范圍內選調2-3人到信訪局工作,從經費和其他方面都予以保證,做到要人有人,要錢有錢。要求組織部門對新提拔干部分批安排到信訪局掛職鍛煉3-4個月。7月9日,區工委、管委會領導召開會議,專題研究部署我區“大接訪”工作,并將17個重點疑難信訪問題落實了領導包案;8月6日,開發區工委書記歐江平主持召開全區信訪維穩工作會議,安排部署了下半年信訪維穩工作。歐書記指出:當前和今后一個時期,對信訪維穩工作要認清形勢,強化責任,認真落實好7月3日省委常委擴大會議精神,積極化解矛盾糾紛,切實解決群眾合理訴求,全區信訪維穩工作必須實現“三個確保”、“七個嚴防”工作目標。由于工委、管委會領導高度重視,我區的信訪維穩整體合力進一步增強。
(二)加強接訪處訪,形成長效機制
今年以來,市委常委、區工委第一書記樊進軍、區工委書記歐江平、區工委副書記、管委會主任王雨田多次親自接待上訪群眾,批示信訪件,并對信訪工作作出重要批示;區工委副書記、管委會副主任陳碩發對原康王鄉糧店和供銷社歸屬等問題在重要信訪呈閱上提出了具體的解決方案;區工委副書記劉光明對西塘鎮有關干部作風、三荷鄉周繼先恢復黨籍等問題作出重要批示;區工委委員、紀委書記姜獻平對康王鄉干部違紀、三荷鄉干部違規建房等問題落實了辦理責任;區工委委員、管委會副主任胥棉桃多次親自到區、市接訪,對重大信訪問題積極組織召開有關部門參加的協調會,穩妥解決了白象方便面廠工傷糾紛、三荷鄉車禍事故人道援助、三荷鄉敬老院經濟責任問題的調查落實、西塘鎮王八安意外死亡困難救助等問題;區工委委員、管委會副主任林敏伯對三個鄉鎮農田補償到位等問題積極落實辦理情況,督促辦理結果。
各鄉鎮、局室主要領導堅持對信訪工作負總責、親自抓、帶頭包案,帶頭接訪,妥善處理信訪案件。現在,我區接訪工作機制日趨完善,較好地完成了信訪工作的各項任務,為維護我區的社會穩定作出了積極貢獻。
(三)積極開展“大接訪”活動
開發區成立了以工委委員、管委會副主任胥棉桃為組長的“大接訪”工作小組,以加強對“大接訪”工作的領導。 7月10日—9月25日,開發區工委、管委會樊進軍、歐江平、王雨田、胥棉桃、林敏伯、黃小年、譚國良等15位領導堅持每天按要求率相關部門負責人到信訪局“零距離”接訪群眾,切實為上訪群眾解決實際問題。
7月14日,開發區工委第一書記樊進軍接待了第一位群眾--烏江機篩廠下崗職工駱志亮,在認真聽取駱志亮的訴求后,樊書記真切的說:“老駱等同志的低保問題,請民政部門抓緊按政策落實”。從接訪室出來,駱志亮高興地向同伴轉說樊書記的表態:“今天書記親自接訪,幫助我們解決了生活保障問題,壓在心里的石頭終于落地了”。
在大接訪活動中,我區接訪領導始終堅持認真傾聽來訪群眾訴求,耐心細致的為來訪群眾答疑解惑。針對群眾在土地征用、企業改制、勞動社保、軍隊退伍人員、民政等方面的問題,能當場解決的當場解決;應當解決,當場不能解決的,按照“屬地管理、分級負責”,“誰主管、誰負責”的原則,向各責任單位交辦,限期處理;對于缺乏事實依據、依法依規不能解決的,當場講清道理,做好教育解釋工作。通過大接訪活動的開展,通海路管理處陽山、茶園兩小區的水電改造、烏江機篩廠原退休老職工要求解決生活困難、部分退伍軍人安置等問題按有關政策和規定得到了有效的答復。我區“大接訪”活動共接待來訪群群眾1432人次,解決群眾合理訴求57件,落實領導包案件15件,落實訴求問題責任單位21個,通過大接訪活動的開展,群眾的滿意度明顯提高。
今年以來,我們繼續認真學習貫徹國家《信訪條例》和《湖南省信訪條例》,切實落實中央和省、市處理信訪突出問題及多人事件聯席會議精神,積極開展非正常訪和重信重訪的集中整治活動,收到了很好的效果。
一是堅持做好勸返教育。我們先后勸阻進京上訪人員112人次,勸返進京人員1人次,勸阻赴省上訪人員213人次。進京赴省上訪的問題得到有效遏制。
二是堅持解決疑難問題。
通過采取梳理排查、分析研究、定向建議、接訪報告、會議交辦、領導包案和督查、督辦等形式和措施,對市交辦的康王鄉糧店和供銷社歸屬、八字門19戶宅基地分配、鄉鎮離任村支書的生活保障、退伍士兵安置等 15個信訪案件,正在積極督促辦理;有效解決了原烏江機篩廠駱志亮等人的老有所養、康王鄉王政榮漁場補償經濟糾紛、三荷鄉廖文祥涉法信訪案件經濟補償等8 個重點疑難案件;采取有效措施落實了丁景新菜地受損、歐陽佐清牛蛙養殖水淹補償、水果市場收費糾紛、康王鄉朱愛紅地基分配、三個鄉鎮幼師的養老保險、西塘鎮周正兵反映的村級財務、康王鄉金山村車禍人道援助、康王鄉采石場民工工資等問題;妥善解決了原岳陽縣號稱“十大癌癥”信訪問題之一的魏銀桂、唐大鵬、王端珍等的計生并發癥問題。4月1日,三荷鄉花園村村民廖文祥因涉嫌尋釁滋事一案被取保候審以后,一直在市委、市政府、市人大和市直機關職能部門上訪,工委委員、管委會副主任胥棉桃高度重視,牽頭成立了廖文祥事件工作小組,胥主任親自參與調查、并多次和信訪局、白石嶺公安分局、三荷鄉政府等單位主要領導一起上門做耐心細致的工作。
廖文祥被刑事拘留以及羈押132天,因法檢所鑒定結論發生變化,重新認定廖文祥將他人打成輕微傷其行為不是犯罪行為,撤消了對廖文祥的一切刑事強制措施,考慮到廖文祥家庭特殊困難,對其一次性救濟現金4萬元。5月5日,康王、西塘、三荷三個鄉鎮的幼師代表15人到區上訪,反映區教育文化局沒有兌現原解聘承諾,為其購買養老保險問題一直沒有落實,詳細了解情況后,我們及時與區工委、管委會主要領導請示匯報,并積極和區勞動局、教育文化局等單位聯系,通過做大量工作,9月15日,三個鄉鎮幼師的養老保險問題已經全部落實。其他問題,我們還通過情況通報、信訪動態等形式對特護期和重要信訪事項提出意見和建議,收到很好的成效。
三是堅持依法依規處置問題。在工作中,我們始終堅持兩手抓、兩手都硬的原則,對群眾合理的訴求,予以支持,積極想辦法落實。對涉訪違法行為,一是做到宣傳教育到位;二是堅決制止;三是區分情況依法處置。1月9日,西塘鎮高城村居民王八安幫同村居民黃生華建房時,后屋屋檐突然倒塌,致使王八安當場死亡,另外兩名幫工重傷。下午2點,王八安妻子不滿西塘鎮政府協調意見,帶領親屬10多人先到市上訪,再到區信訪局纏訪,工委委員、管委會副主任胥棉桃親自接訪并提出三點協調意見,但王八安妻子等上訪群眾對協調處理不支持,對處理意見不服,在信訪局大哭大鬧,下跪求援,通過反復耐心細致地做思想工作,并對其進行勸誡,信訪局局長鄧旭紅明確指出其行為已嚴重影響正常的工作秩序,再不聽勸阻將依法進行處置,晚上十點鐘上訪群眾離開信訪局。對于其他重大信訪問題,我們開展干部下訪,深入基層和有關部門了解情況,采取現場辦公、有理解決等方式,落實群眾的合理訴求。四是堅持現場督辦復雜問題。
今年4月份、7月份、10月份,工委書記歐江平先后三次帶領信訪局等相關部門主要負責人重點督查、督辦了三荷鄉的計劃生育并發癥、敬老院經濟責任糾紛;西塘鎮的梅花鹿事件、敬老院捐資;金鳳橋管理處的白石村群眾利益分配、控建拆違;康王鄉的羊角山地基分配、控建;通海路管理處的八字門19戶宅基地、拆違等一批信訪案件。現在,我區的信訪行為得到了有效規范,信訪秩序明顯好轉。
我們把制度建設作為重要工作來抓,堅決按制度辦事,按政策處理問題,有效推動了信訪工作的落實,提高了解決信訪問題的工作效率。
一是積極完善應急調處機制。我們先后建立了應急聯動、預測預報、應急響應、后期保障等一整套方案,形成了統一指揮、反應靈敏、協作有序、運轉高效的應急調處機制。11月10日,康王鄉金山村摩托車撞人致死事件發生后,我們迅速組織有信訪、公安、司法、勞動、民政等部門人員組成的應急小組,把守責任位置,分頭做好工作,密切關注動態,對問題積極協調,平息了事態。截止目前,我們已經啟動應急聯動5次,將每個事態的發展和影響控制在了最小范圍。
二是切實落實領導包案制度。各級各部門按“五包”責任制要求,對重大信訪問題由領導包案解決。3月21日,金鳳橋管理處白石嶺村群眾集訪反映磚橋組對征收土地利益分配不均,金鳳橋管理處立即落實由工委委員、管理處書記劉衍義包案處理,并成立了3、21信訪事件領導小組,將該信訪事件限期解決好。今年以來,區工委、管委會領導和各鄉鎮、局室負責人共包案29件,所包案件到期辦結率達到98%以上。
三是認真開展聯合接訪活動。信訪局牽頭組織,認真開展了聯合接訪活動。3月4日,花果山水果市場個體經營戶八十多人到市集訪,我們會同區經貿局、工商分局、區物價局、區地稅局、公安分局等單位積極協調,對上訪問題進行落實。3月17日,白象方便面廠60多人上訪市政府,工委委員、管委會副主任胥棉桃、嚴若鵬迅速帶領區信訪、勞動、經貿、公安、安監等部門負責人到現場勸返,并組織相關人員召開協調會。胥主任指出:按照“屬地管理、分級負責”,“誰主管、誰負責”的原則,廠方應向開發區主管領導和相關職能部門及時反映情況,解決問題,要求白象方便面廠馬上解散人員,由區安監局會同相關部門將此問題解決到位。目前,全區共聯合接訪19次,處理信訪事項19起,較好地解決了一批比較復雜的信訪問題。
我們高度重視信訪局自身建設,積極開展“四個一”接訪活動,即“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱茶解渴、一番話語暖心”和干部下訪活動,進一步強化信訪工作職能。在組織上,加強了聯席會議和信訪工作領導小組的職能;在基礎工作上,切實抓好了基層信訪工作“七有”建設,鄉鎮、管理處的信訪辦基本上做到了領導落實、組織落實、制度落實和工作落實。
三鄉二處都配備了村(場)、居委會信訪信息員,將信訪工作觸角延伸到了村組屋場;在隊伍建設上,一是加強了信訪干部的政策和業務學習;二是各級基層組織的信訪人員得到鞏固和加強,信訪局新調入了2名人員,三個鄉鎮和一個管理處設立了信訪辦,明確了主任,這些組織措施,為信訪工作提供了堅強的組織保障;在經費和辦公條件保障上,工委、管委會保證了信訪工作的正常運轉,并進一步改善了信訪局辦公條件;在信訪作用的發揮上,一是強化了信訪排查機制。
按照“發現得了、介入得早、控制得住、化解得好”的要求,要求各鄉鎮、管理處和有關部門認真落實矛盾糾紛排查制度,采取月排查和重大敏感期的排查,專項排查和個案排查相結合的辦法,實行管理跟蹤,對防范控制信訪、主動化解問題于基層起到了一定的積極作用。我們在全區范圍內組織了元旦、春節、全國“兩會”、省“兩會”、奧運火炬傳遞、湘商大會等重要時期和武廣鐵路、軍隊退役人員、殘疾人、拆遷控違、土地征收等重要群體和事項上的矛盾糾紛排查33次,排查出各類重要矛盾糾紛214起,并及時進行了化解和穩控。
二是強化了重要信訪的交辦機制。對全區受理的1413起信訪事項,我們進行了轉辦、交辦,對交辦的信訪事項,明確要求“交必辦、辦必果、果必報”,回復率達98%以上,真正做到了“事事有結果、件件有回音”,有力促進了信訪事項的案結事了。三是強化了特殊時期的穩控機制。在特護期,嚴格落實責任,實行領導包案,專人負責,積極做好思想穩定工作,對葛大善、盧四望等個別上訪老戶和重點人員,采取了“人盯人” 等有力措施。利用思想疏導、有理解決等方式
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