行政管理大專畢業(yè)論文范文第1篇
【大專自我鑒定300字范文一】
珍貴的大學(xué)生活已接近尾聲,感覺非常有必要總結(jié)一下得失,從中繼承做得好的方面改進不足的地方,使自己回顧走過的路,也更是為了看清將來要走的路。
學(xué)習(xí)成績不是非常好,但我卻在學(xué)習(xí)的過程中收獲了很多。首先是我端正了學(xué)習(xí)態(tài)度;其次是極大程度的提高了自己的自學(xué)能力;再有就是懂得了運用學(xué)習(xí)方法同時注重獨立思考。要想學(xué)好只埋頭苦學(xué)是不行的,要學(xué)會方法,做事情的方法。在學(xué)習(xí)時,以獨立思考作為自己的座右銘,時刻不忘警戒。隨著學(xué)習(xí)的進步,我不止是學(xué)到了公共基礎(chǔ)學(xué)科知識和很多專業(yè)知識,我的心智也有了一個質(zhì)的飛躍,能較快速的掌握一種新的技術(shù)知識,我認(rèn)為這對于將來很重要。在學(xué)習(xí)知識這段時間里,我更與老師建立了濃厚的師生情誼。老師們的諄諄教導(dǎo),使我體會了學(xué)習(xí)的樂趣。我與身邊許多同學(xué),也建立了良好的學(xué)習(xí)關(guān)系,互幫互助,克服難關(guān),更鍛煉了自我的動手和分析問題能力,受益匪淺。
通過大學(xué)生活,學(xué)到了很多知識,更重要的是有了較快掌握一種新事物的能力。思想變成熟了許多,性格更堅毅了。認(rèn)識了許多同學(xué)和老師,建立起友誼,并在與他們的交往中提升了自身素質(zhì),認(rèn)清了自身的一些短處并盡力改正。社會實踐能力也有很大提高,為將來走向社會奠定基礎(chǔ)。
【大專自我鑒定300字范文二】
本人就讀于xx廣播電視大學(xué)xx年春季行政管理專業(yè)。工作至今,使我充分認(rèn)識到之前在校所學(xué)的知識及工作經(jīng)驗在一定程度上已經(jīng)不能滿足今后的工作需要,急需補充相關(guān)理論、專業(yè)技能知識。我懷著強烈的求知欲和進取心參加了電大學(xué)習(xí),現(xiàn)已修完全部課程,即將畢業(yè)。
電大業(yè)余學(xué)習(xí)以自學(xué)為主,條件艱苦,我統(tǒng)籌安排,以工作為主,學(xué)習(xí)為工作服務(wù),正確處理工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系,做到工作學(xué)習(xí)兩不誤;同時,正確處理好學(xué)習(xí)與家庭的關(guān)系,積極爭取家人的支持、幫助和配合,家人的支持和鼓勵,成就我的學(xué)業(yè)。業(yè)余學(xué)習(xí)條件雖然艱苦,但也有它有利的一面,它為我提供了邊學(xué)習(xí)邊實踐的機會。在學(xué)習(xí)中,我注意做到理論聯(lián)系實際,經(jīng)常運用學(xué)到的專業(yè)理論知識研究分析工作中遇到的問題和矛盾,尋求解決矛盾的方法。
三年的電大學(xué)習(xí),使我獲益良多。學(xué)校嚴(yán)格的管理,嚴(yán)明的紀(jì)律,良好的校風(fēng),為我們營造了優(yōu)良的學(xué)習(xí)氛圍。在學(xué)校的嚴(yán)格要求和輔導(dǎo)老師的悉心指導(dǎo)下,我刻苦學(xué)習(xí),積極參加輔導(dǎo),按時完成課程作業(yè),及時通過各種渠道與老師交流,獲取知識。順利通過了全部課程考試,完成畢業(yè)論文,修完學(xué)分。經(jīng)過電大學(xué)習(xí),使我增長了知識,增強了工作能力,提高了思想文化素質(zhì)。
畢業(yè)后,我將一如既往地做好本職工作,把所學(xué)專業(yè)知識運用于工作實踐中去;同時,爭取創(chuàng)造更多的條件,繼續(xù)參與更高層次的學(xué)習(xí)深造。
【大專自我鑒定300字范文三】
在三年大學(xué)期間,我始終以提高自身的綜合素質(zhì)為最終的目標(biāo),以自我全面發(fā)展為最終努力方向,樹立絕對正確的人生觀,價值觀與宏觀世界觀.
為適應(yīng)現(xiàn)代社會快速發(fā)展的需求,我認(rèn)真學(xué)習(xí)本專業(yè)相關(guān)知識,發(fā)揮自己的特長;挖掘自身的潛在能力,從而逐步提高了自己的學(xué)習(xí)能力和分析處理問題的能力以及一定的協(xié)調(diào)組織和管理能力.
學(xué)而知不足是我大學(xué)期間學(xué)習(xí)和工作的動力,除了必修課之外,我還堅持自學(xué)了Office,Flash,FrontPage,Photoshop,DreamweaverMX等多種專業(yè)軟件.在思想行為方面,我作風(fēng)優(yōu)良,待人誠懇,能較好處理人際關(guān)際,處事冷靜穩(wěn)健,能合理地統(tǒng)籌安排生活中的事務(wù).
【大專自我鑒定300字范文四】
通過參加自學(xué)考試,是我在工作和生活中能夠不斷的提高自己,同時培養(yǎng)了自己不斷進取的精神。它不僅給了我一個證書,更重要的是給了我一種生活的態(tài)度,一種學(xué)習(xí)的方法,這一起都讓我終生受益。它考驗了我的意志和耐力,給了我永不言棄的做人理念和事實求是的工作態(tài)度,給了我足夠的信心面對競爭激烈的社會挑戰(zhàn)。
首先。我一直在追求人格的升華,注重自己的品行。我崇拜有巨大人格魅力的人,并一直希望自己也能做到。在大學(xué)生活中,我堅持著自我反省且努力的完善自己的人格。
四年中,我讀了一些名著和幾本完善人格的書,對自己有所幫助,越來越認(rèn)識到品行對一個人來說是多么的重要,關(guān)系到是否能形成正確的人生觀世界觀。所以無論在什么情況下,我都以品德至上來要求自己。無論何時何地我都奉行嚴(yán)于律己的信條,并切實的遵行它。平時友愛同學(xué),尊師重道,樂于助人。回顧四年,我很高興能在同學(xué)有困難的時候曾經(jīng)幫助過他們,相對的,在我有困難時我的同學(xué)們也無私的伸出了援助之手。
其次。在政治思想方面,我密切關(guān)注十七大的召開,認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會十七大的精神。作為一名外企職員,我在工作中能堅持黨的方針,政策,努力實踐黨在十七大中提出:求真務(wù)實,銳意進取,繼續(xù)全面建設(shè)小康社會,加快推進社會主義現(xiàn)代化。完成時代賦予的崇高使命,不斷的吸收國外的先進技術(shù)和管理方法,利用國內(nèi)的資源和設(shè)備實現(xiàn)進口產(chǎn)品的本地化和地方化。
通過自學(xué)考試,學(xué)到了很多知識,更重要的是有了較快掌握一種新事物的能力。思想變成熟了許多,性格更堅毅了。認(rèn)識了許多同學(xué)和老師,建立起友誼,并在與他們的交往中提升了自身素質(zhì),認(rèn)清了自身的一些短處并盡力改正。
行政管理大專畢業(yè)論文范文第2篇
關(guān)鍵詞:秘書學(xué);人才培養(yǎng)方案;高校
中圖分類號:G640 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1002-4107(2017)08-0075-02
在教育部2012年制定與修訂的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》中,秘書學(xué)以特設(shè)專業(yè)的形式被正式列入文學(xué)大類。這意味著當(dāng)代社會對于文秘人員的需求標(biāo)準(zhǔn)進一步提高,即由大專、中專畢業(yè)生升格為本科生。面對這一變化,擺在我們面前最為迫切的問題是如何制定科學(xué)合理的本科秘書學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案,探索建構(gòu)高效務(wù)實的理論與實踐教學(xué)體系的依據(jù)與途徑。
一、以“出口”為導(dǎo)向制定人才培養(yǎng)方案的合理性
一般來講,高校各專業(yè)的人才培養(yǎng)方案制定的依據(jù)是社會對專業(yè)人才的需求以及學(xué)生走出校門后顯在或潛在的知識與能力的需要。也就是說,現(xiàn)在的教育活動是面向?qū)W生的未來展開的,而未來就是學(xué)生離校時的“出口”。只有將“出口”作為制定人才培養(yǎng)方案戰(zhàn)略意義上的前提,才能夠保證學(xué)生在離校后順利工作、學(xué)習(xí)乃至生活,同時解決本專業(yè)人才培養(yǎng)必須應(yīng)對的問題。
(一)有利于調(diào)和不同人才培養(yǎng)觀的矛盾
曾經(jīng)有學(xué)者指出過秘書學(xué)專業(yè)在辦學(xué)過程中存在的問題,“高校在秘書學(xué)專業(yè)設(shè)置的目標(biāo)上存在兩種分歧。一種以理論為導(dǎo)向,一種以市場為導(dǎo)向,并且這種分歧走向?qū)α⒍皇腔ハ嗾{(diào)和”[1]。也就是說,分歧雙方前者重視理論教學(xué),后者傾向技能訓(xùn)練。本文所說的以“出口”為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)觀,事實上超越了上述“二元論”的觀念,而是蘊含著一種“多元化”的價值訴求。我們的人才培養(yǎng)活動是以學(xué)生的未來為目標(biāo),思考問題的出發(fā)點不是我們“給”什么,而是他們“要”什么。最大限度保證學(xué)生走出校門以后所具有的知識規(guī)格和實踐能力符合社會對他們的要求或他們選擇的從事本專業(yè)以外的出路。我們必須面對的事實是,在目前的形勢下大學(xué)生畢業(yè)后的去向具有多樣性,升學(xué)、創(chuàng)業(yè)、移民、海外留學(xué)、志愿者……因此,按照“出口”為學(xué)生提供理論知識或?qū)嵺`技能,并在一定限度上由其自主選擇理論課程或者實踐內(nèi)容,便有效克服了“理論型”或“技術(shù)型”這兩種單一的人才培養(yǎng)觀念,從而解決了上述矛盾。
(二)有利于建構(gòu)個性化人才培養(yǎng)模式
哈佛大學(xué)的校訓(xùn)是“實現(xiàn)自我,服務(wù)社會”,將“實現(xiàn)自我”放在首位,不難看出其教育理念是以塑造學(xué)生的“主體性”為重的。早在1990年代,國內(nèi)就有很多學(xué)者提出高校應(yīng)當(dāng)實踐個性化人才培養(yǎng)模式,認(rèn)為“今后我國高等教育人才培養(yǎng)目標(biāo)調(diào)整的必然走向,是由模式化轉(zhuǎn)向個性化”[2]。這一觀念最為重要的合理之處在于,在教育、教學(xué)活動中,學(xué)生是當(dāng)仁不讓的主體,而只有充分尊重學(xué)生的個性、迎合學(xué)生的個性,他們的主體性才能夠得以呈現(xiàn)并長期葆有。在精準(zhǔn)定位秘書學(xué)專業(yè)的“出口”后,制定人才培養(yǎng)方案時分別為各個“出口”設(shè)置相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容。只有這樣,在學(xué)生入學(xué)后的教育實踐中才能夠真正實現(xiàn)人才培養(yǎng)的個性化轉(zhuǎn)變,才能進一步保證學(xué)生在大學(xué)的學(xué)習(xí)過程中學(xué)有所得,畢業(yè)以后學(xué)能所用。
二、對于秘書學(xué)專業(yè)學(xué)生“出口”的認(rèn)識
準(zhǔn)確定位秘書學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的“出口”,是有效制定人才培養(yǎng)方案的前提。新世紀(jì)以來,隨著我國高校數(shù)量的增長、招生規(guī)模不斷擴大,“出口”問題已經(jīng)成為高等教育必須面對的重大問題。比如本文所討論的秘書學(xué)專業(yè),有學(xué)者曾做過統(tǒng)計,截止到2014年,“在我國開設(shè)秘書專業(yè)的高等院校共800多所”。在這種形勢下,秘書學(xué)專業(yè)學(xué)生的畢業(yè)去向必然會呈現(xiàn)多元化趨勢,求職已經(jīng)不再是畢業(yè)生的唯一選擇,考研、自主創(chuàng)業(yè)也成為部分學(xué)生的選擇。
(一)求職
秘書學(xué)專業(yè)學(xué)生的求職方向可以分為3種類型。一是進入各類企業(yè)從事文秘、行政方面工作。企業(yè)的特點之一是追求效率,因此他們更愿意省去培訓(xùn)或?qū)嵙?xí)環(huán)節(jié),希望畢業(yè)生具備較高的秘書業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能,要“來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝”。二是通過各類考試進入國家各級行政區(qū)劃的黨政機關(guān)、事業(yè)單位從事秘書及相關(guān)工作。考試是畢業(yè)生進入上述單位的必經(jīng)之路,這就意味著學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)或了解過與考試相關(guān)的知識。以長期被社會看好的黨政機關(guān)公務(wù)員為例,取得職位的前提是通過行政能力與申論兩個科目的考試。三是應(yīng)聘本科以下的大、中專院校文秘專業(yè)的專任教師。這類崗位除要求畢業(yè)生具備一定的秘書工作實踐能力外,還需要他們具有深厚的專業(yè)理論知識基礎(chǔ),知其然亦知其所以然是登臺授課的前提條件。
(二)考試升學(xué)
本科生求職壓力大,這已經(jīng)成為全社會的共識。在這種情形下,“選擇考取研究生,避開就業(yè)難關(guān),增加就業(yè)砝碼,似乎成了他們的理想選擇”。秘書學(xué)專業(yè)學(xué)生報考研究生分為兩種情況。一是報考本專業(yè)對應(yīng)的應(yīng)用文體學(xué)、檔案學(xué)、行政管理學(xué)等專業(yè)的碩士。二是跨專業(yè)報考,秘書學(xué)專業(yè)隸屬于文學(xué)大類,本專業(yè)的學(xué)生在積累一定語言、文學(xué)知識后,可以報考h語言文學(xué)專業(yè)對應(yīng)的學(xué)科。在上述兩種情況中,前者多屬于新興學(xué)科或“冷門”學(xué)科,設(shè)置碩士點的學(xué)校不多,而后者則為傳統(tǒng)學(xué)科,設(shè)點招生的院校數(shù)不勝數(shù)。因此,筆者認(rèn)為跨專業(yè)報考研究生也不失為秘書學(xué)專業(yè)學(xué)生升學(xué)的一條出路。
(三)自主創(chuàng)業(yè)
隨著國家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”口號的提出,各級政府都在積極出臺各種政策為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)清障搭臺,大學(xué)生通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)自身價值已不是異想天開。相對于理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)等門類下設(shè)的專業(yè),屬于人文學(xué)科范疇的秘書學(xué)專業(yè),其畢業(yè)生在自主創(chuàng)業(yè)方面并不占優(yōu)勢。究其原因,“自主創(chuàng)業(yè)核心技能尤為重要,一般能夠自主創(chuàng)業(yè)的人才都是理科類出身,足夠用資深技能來領(lǐng)導(dǎo)一家公司……文科創(chuàng)業(yè)項目一般是靠創(chuàng)意取勝,技術(shù)含量相對較少,但創(chuàng)意是很容易被復(fù)制的,所以文科生創(chuàng)業(yè)成功的幾率不是很大”[3]。但是,文秘書學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生如果具備一定的企業(yè)經(jīng)營管理知識和溝通協(xié)調(diào)能力,就能夠和理工等專業(yè)的畢業(yè)生“組團”創(chuàng)業(yè)。
三、秘書學(xué)專業(yè)課程體系建構(gòu)的基本思路
本文探討的以“出口”為導(dǎo)向的秘書學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定,就是要瞄準(zhǔn)上文總結(jié)的秘書學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的求職、升學(xué)、創(chuàng)業(yè)三個去向來設(shè)置課程。由于公共基礎(chǔ)課為國家或各地教育管理部門確定,下面我們主要從專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)技能課、專業(yè)方向課及實踐教學(xué)等四個方面闡述秘書學(xué)專業(yè)課程體系建構(gòu)的基本思路。
(一)專業(yè)基礎(chǔ)課
專業(yè)基礎(chǔ)課的設(shè)置必須滿足求職與升學(xué)兩個群體學(xué)生的需求,但鑒于創(chuàng)業(yè)的學(xué)生也需要知識積累與素質(zhì)培養(yǎng),所以此類課限定為必修。設(shè)置秘書學(xué)概論、中國秘書史、秘書實務(wù)、公文寫作、文書與檔案學(xué)、辦公自動化、公共關(guān)系學(xué)等8門課程,以滿足專業(yè)基礎(chǔ)知識的積累需要。為跨專業(yè)考研的學(xué)生設(shè)置現(xiàn)代漢語、古代漢語、中國文學(xué)史(含古代與現(xiàn)當(dāng)代)、文學(xué)概論等4門課程。需要強調(diào)的是,后4門課程除滿足升學(xué)學(xué)生的需求外,也能對其他學(xué)生的文字能力及文化修養(yǎng)的提升起到重要作用。
(二)專業(yè)技能課
專業(yè)技能課的設(shè)置應(yīng)同時滿足求職與創(chuàng)業(yè)兩個方向?qū)W生的需求,因此此類課可與專業(yè)方向課同時設(shè)定為選修。計劃到企業(yè)應(yīng)聘職位的學(xué)生可以修習(xí)人力資源開發(fā)與管理、市場營銷實務(wù)、電子商務(wù)應(yīng)用、計算機圖文設(shè)計等課程。為準(zhǔn)備報考黨政機關(guān)與事業(yè)單位的學(xué)生設(shè)置行政管理學(xué)、申論、秘書心理學(xué)、社會調(diào)查實務(wù)等課程。從以往的經(jīng)驗來看,希望去大、中專院校任教的學(xué)生并不多,因此建議有這方面意愿的學(xué)生自修教育學(xué)、心理學(xué),并在畢業(yè)前考取相應(yīng)的教師資格證。對于準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的學(xué)生,為其開設(shè)市場調(diào)查與預(yù)測、客戶關(guān)系管理、廣告策劃、新媒體營銷與策劃等課程。此外,開設(shè)邏輯學(xué)、社交禮儀、演講與口才、基礎(chǔ)寫作實務(wù)、駕駛技術(shù)、攝影攝像等5門應(yīng)用性強的課程以保證學(xué)生掌握各種相應(yīng)技能。
(三)專業(yè)方向課
結(jié)合學(xué)生的畢業(yè)去向,分為企業(yè)方向、機關(guān)方向、升學(xué)方向與創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練方向。
1.企業(yè)方向開設(shè)經(jīng)營管理學(xué)、政治經(jīng)濟學(xué)原理、組織行為學(xué)、企業(yè)管理學(xué)、經(jīng)濟法等課程。2.機關(guān)方向開設(shè)機關(guān)行政法、中華政治經(jīng)典文獻導(dǎo)讀、輿情控制與危機管理、社會學(xué)、公共政策等課程。3.升學(xué)方向開設(shè)文體學(xué)導(dǎo)論、中國傳統(tǒng)文化概論、美學(xué)概論、唐詩鑒賞、電影藝術(shù)概論等課程。4.創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練方向開設(shè)大學(xué)生KAB創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課程、商務(wù)談判技巧理論與實務(wù)、企業(yè)文化概論、消費者行為學(xué)、茶道等。
(四)實踐教學(xué)
秘書學(xué)專業(yè)學(xué)生的實踐教學(xué)一般包括社會實踐與調(diào)研、專業(yè)技能訓(xùn)練、專業(yè)見習(xí)、創(chuàng)新實踐、專業(yè)實習(xí)及畢業(yè)論文。基于學(xué)生“出口”多樣性這一問題,我們應(yīng)當(dāng)在各個環(huán)節(jié)中為學(xué)生提供多元化的學(xué)習(xí)選擇,以保證教學(xué)活動的針對性及有效性。本文以面向企業(yè)就業(yè)的學(xué)生為例加以簡要探討。社會實踐與調(diào)研應(yīng)當(dāng)與企業(yè)密切相關(guān),以便于學(xué)生對今后的工作環(huán)境有一個總體認(rèn)識。專業(yè)技能訓(xùn)練應(yīng)圍繞專業(yè)技能課加以展開,如進行計算機圖文設(shè)計、演講、攝影攝像訓(xùn)練等。專業(yè)見習(xí)與實習(xí)均在企業(yè)進行,以便于更好地了解自己今后的工作內(nèi)容及崗位要求,從而不斷調(diào)整自己的努力方向。創(chuàng)新實踐方面學(xué)生則應(yīng)圍繞企業(yè)在選聘人才時較為重視的各類證書――如普通話、駕照、秘書資格證等――進行努力。畢業(yè)論文的選題也應(yīng)面向企業(yè),選擇企業(yè)秘書崗位工作內(nèi)容、要求等方面的題目。
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行政管理大專畢業(yè)論文范文第3篇
過去的十年,是互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的十年。也是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)突飛猛進的十年,十年間,中國擁有了1億多互聯(lián)網(wǎng)用戶。誕生了新浪、阿里巴巴、網(wǎng)易、淘寶網(wǎng)等耀眼的互聯(lián)網(wǎng)明星企業(yè),締造了一個又一個的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)神話,一時間互聯(lián)網(wǎng)的淘金浪潮鋪天蓋地全面來襲。今天,傳統(tǒng)銷售與互聯(lián)網(wǎng)的完美結(jié)合,誕生了全新的互聯(lián)網(wǎng)購物革命。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計表明,目前我國網(wǎng)民達到3.38億人。網(wǎng)絡(luò)購物人數(shù)也達到了8900萬,而且呈快速上漲趨勢,網(wǎng)絡(luò)購物已經(jīng)成為新潮的代言詞,而由網(wǎng)絡(luò)購物催生的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)風(fēng)靡全球。從商業(yè)模式上看,網(wǎng)絡(luò)購物呈現(xiàn)兩種形式:一種是從傳統(tǒng)經(jīng)營模式加入到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營模式中來,通過網(wǎng)絡(luò)的力量不斷擴大自己品牌的知名度;另一種則是網(wǎng)絡(luò)商家通過網(wǎng)絡(luò)商店做出自己的品牌后,通過一些傳統(tǒng)的方式進行網(wǎng)下交易。無論哪種形式,中國的網(wǎng)絡(luò)購物,最終會統(tǒng)一于網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)相結(jié)合的發(fā)展模式,發(fā)展到最后,網(wǎng)絡(luò)購物將不會是商品品種和價格上的競爭,而應(yīng)該體現(xiàn)在服務(wù)上,但目前網(wǎng)絡(luò)交易的服務(wù)現(xiàn)狀卻令人堪憂。
在對有形市場巡查、整治力度加大以后,由于互聯(lián)網(wǎng)信息、商品交易具有一定的隨意性、跨越性、便利性、隱蔽性及非實名制等特點,一部分交易違法行為已經(jīng)迅速轉(zhuǎn)移到互聯(lián)網(wǎng)上來。網(wǎng)絡(luò)交易糾紛及陷阱日趨“千奇百怪、防不勝防”,不法商家通過互聯(lián)網(wǎng)大肆虛假宣傳,誘惑、欺騙消費者和經(jīng)營者,各類違法、違規(guī)的網(wǎng)絡(luò)交易行為正嚴(yán)重擾亂著社會主義市場經(jīng)濟秩序。
2009年6月3日,武漢市工商局洪山分局廣埠屯工商所12315舉報中心接到一大學(xué)生的投訴:“自己通過互聯(lián)網(wǎng)交易,花1200元從武漢佑達科技有限公司買了一篇畢業(yè)論文。沒想到買來的畢業(yè)論文質(zhì)量太差,使自己畢業(yè)論文答辯一拖再拖差點沒通過。通過紅盾信息網(wǎng)查詢,才發(fā)現(xiàn)工商部門根本就沒有核準(zhǔn)佑達公司此類經(jīng)營范圍,請求工商部門對佑達公司超經(jīng)營范圍一事進行查處,并賠償其經(jīng)濟損失。”廣埠屯工商所當(dāng)即對佑達公司展開調(diào)查。次日,佑達公司一案在相關(guān)媒體曝光,得到了全社會的廣泛關(guān)注,網(wǎng)絡(luò)相關(guān)信息量達到141萬條之多;中央電視臺、人民日報、法制日報等各大媒體均進行了深入報道。湖北省委書記羅清泉、市長阮成發(fā)也在第一時間作出特別批示:“要求工商部門舉一反三,嚴(yán)查此類行為!”雖然市局針對佑達公司在互聯(lián)網(wǎng)上“業(yè)務(wù)的廣告”進行了處罰,但僅僅是“治標(biāo)不治本”,無法從根本上杜絕此類行為的再次發(fā)生。
作為“市場監(jiān)管、行政執(zhí)法”的工商行政管理部門,目前的監(jiān)管還停留在傳統(tǒng)觀念上、表面上,龐大的網(wǎng)絡(luò)交易還有待我們打開監(jiān)管之門、疏通網(wǎng)絡(luò)通道。如何依法履行職責(zé)、深入推行網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作、全力凈化網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境、進一步拓展工商網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管職能,已成為我們急需探討和實踐的新領(lǐng)域。
二、網(wǎng)絡(luò)交易違法行為的特點
(一)交易主體的隱蔽性
首先,網(wǎng)絡(luò)店鋪無需工商登記,虛擬店主,虛擬店鋪,隱匿了其真實的信息,游離于工商等行政部門的日常監(jiān)管之外,處于不好管、管不到的狀態(tài)。其次,買賣雙方一般以網(wǎng)上訂單、網(wǎng)下快遞、款到發(fā)貨的方式進行交易,交易過程從現(xiàn)實中的實體店變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)上的虛擬店鋪,從面對面的直接交易變?yōu)橥ㄟ^網(wǎng)絡(luò)平臺的間接交易,所以交易行為具有隱蔽性。
(二)交易行為的欺騙性
由于店主只需網(wǎng)絡(luò)注冊,未經(jīng)有關(guān)法律審批等手續(xù),網(wǎng)上店名都是虛擬的,不法商人利用網(wǎng)絡(luò)鉆法律空子,通過頻繁點擊自己網(wǎng)絡(luò)店鋪,提升網(wǎng)絡(luò)點擊率,虛構(gòu)質(zhì)量、價格、人氣等評論,騙取網(wǎng)絡(luò)市場信譽和客戶信任,然后加以虛假廣告,大肆宣傳,配以花言巧語、極力誘惑,最后是“騙你沒商量”。
(三)交易成本的低價性
由于網(wǎng)絡(luò)店鋪不經(jīng)合法審批,無需租賃商鋪、建設(shè)廠房、聘請員工、交納稅費,只需購置幾臺電腦。以坐家的形式即可經(jīng)營。相對實體店鋪開業(yè)和運營成本相當(dāng)?shù)土由掀錁O具隱蔽性,風(fēng)險小、獲利快。所以網(wǎng)店業(yè)主隨意拋棄重于生命的商業(yè)信譽,采用“超低價格、超級服務(wù)”直接線下交易來引誘網(wǎng)絡(luò)消費。一些網(wǎng)商為逃避監(jiān)控,故意謊稱賬戶最近出現(xiàn)故障,不能使用中介支付平臺,或者稱不使用中介支付平臺價格更低來誘惑買家。
(四)交易群體的集中性
網(wǎng)絡(luò)銷售火爆,除了銷售模式簡單、廣告便捷、運營成本超低以外,關(guān)鍵有著巨大的市場,即存在相當(dāng)規(guī)模的消費群體(而且面向全國各地甚至境外)。據(jù)調(diào)查,處于這一階層的一方面是用于消費的購買者,主要集中在大專院校學(xué)生、居家女性、坐家上班族,他們有消費能力卻沒有太多的時間去逛商場,但又追求新穎、時尚、完美,所以一些不法商人采用了新、特、異但質(zhì)量低劣的商品迎合了這些消費群體的心理需求。另一方面是處于失業(yè)、待崗的人員,由于生活壓力。急需尋找商機、獲得生活來源。他們在再就業(yè)碰壁之后,開始選擇在信息量龐大的網(wǎng)絡(luò)里尋找,網(wǎng)絡(luò)里有很多“一夜暴富、一元開店、一本萬利”等虛假的發(fā)財商機,在網(wǎng)絡(luò)不法商人的鼓吹下,急于求成的這些群體不惜投入全部家財準(zhǔn)備大干一場,結(jié)果被弄得傾家蕩產(chǎn)。
三、工商部門加強網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的途徑
目前,誤踩網(wǎng)絡(luò)交易“陷阱”已成為投資、消費投訴的熱點,同時也成為工商部門維權(quán)的難點。由于經(jīng)營性網(wǎng)站游離于工商部門的監(jiān)管視野,發(fā)生消費糾紛、經(jīng)營糾紛甚至非法經(jīng)營行為時,工商部門無從著手,無法正常履行保護合法經(jīng)營、取締非法經(jīng)營、維護消費者合法權(quán)益的法定職責(zé)。當(dāng)前,工商行政管理部門應(yīng)從以下幾個方面加強監(jiān)管:
(一)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)主體資格
一是充分利用注冊登記職能,依法將經(jīng)營性網(wǎng)站納入登記范圍,非經(jīng)營性網(wǎng)站納入備案范圍,實施定向管理。依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第4條:國家對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實行許可制度;對非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實行備案制度。未取得許可或者未履行備案手續(xù)的,不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。第7條:從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)或者國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門申請辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,申請人取得經(jīng)營許可證后,應(yīng)當(dāng)持經(jīng)營許可證向企業(yè)登記機關(guān)辦理登記手續(xù)。二是要求營利性的網(wǎng)店必須先取得營業(yè)執(zhí)照后才能經(jīng)營,電子商務(wù)經(jīng)營者要對外公示“身份信息”。公眾通過工商部門可全面了解網(wǎng)站開辦者的工商登記情況,查詢網(wǎng)站開辦者的有關(guān)信用信息,還可向工商部門舉報有關(guān)電子商務(wù)違法經(jīng)營行為,使原本虛擬的主體變得有真實性和合法性。三是對網(wǎng)絡(luò)中介平臺接入加強規(guī)范。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體多元化,網(wǎng)絡(luò)中介平臺
存在著以大帶小的現(xiàn)象,就像是大型商場的銷售柜臺,經(jīng)營主體在網(wǎng)絡(luò)中任何一項業(yè)務(wù),如信息、廣告宣傳、網(wǎng)上開戶等,都離不開中介平臺技術(shù)的支持,所以,工商部門對中介平臺的監(jiān)管更應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范。在現(xiàn)有規(guī)定下,要求須通過中介平臺發(fā)生業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體,必須向中介平臺提供有效證明,才能進入網(wǎng)絡(luò)平臺進行業(yè)務(wù)。工商部門也應(yīng)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)中介平臺建立網(wǎng)絡(luò)交易行為主體的資格審查制度,做好存檔工作。
(二)強化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體行為的監(jiān)管
一是必須完善現(xiàn)有的法律法規(guī),加強引導(dǎo),盡快形成自律性意識。只有通過完善才能有效地規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的自律性,才能減少網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的虛假廣告、商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競爭、商標(biāo)侵權(quán)、傳銷和侵害消費者合法權(quán)益等互聯(lián)網(wǎng)違法行為的發(fā)生。在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體行為的同時,還應(yīng)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)中介平臺的行為,前者只有通過后者審查后才能進行網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營,如果后者不履行審查程序,也就是說沒有自律性,那么,所有的監(jiān)管努力將是竹籃打水一場空。二是通過12315和市場巡查創(chuàng)建區(qū)域經(jīng)營流動檔案和網(wǎng)絡(luò)宣傳檔案。把握轄區(qū)各類市場經(jīng)營主體的動向,特別是對經(jīng)營者的互聯(lián)網(wǎng)信息進行歸集。將12315民心平臺與電子商務(wù)監(jiān)管平臺有效結(jié)合,將能做到真正意義上的與民互動、做到“想群眾之所想,急群眾之所急”;在市場巡查中,除了對違法經(jīng)營者進行行政處罰、行政指導(dǎo)外,通過電子商務(wù)監(jiān)管服務(wù)平臺將那些內(nèi)容虛假、地址虛假、查無下落的網(wǎng)址、網(wǎng)站名稱等有關(guān)信息及時曝光,以警示消費者及時采取防范措施。使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營形成陽光交易的氛圍。工商部門對電子商務(wù)的監(jiān)管必能得到有效發(fā)展。三是工商行政管理機關(guān)要提高對網(wǎng)上交易監(jiān)督管理重要性的認(rèn)識,認(rèn)真研究網(wǎng)上違法經(jīng)營行為的特點,豐富監(jiān)管手段,嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中的違法行為,主動對轄區(qū)經(jīng)營者的網(wǎng)站進行定期的搜索,及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題,將電子商務(wù)中出現(xiàn)的虛假宣傳、貶低對手、市場壟斷、巨獎銷售、制假售假、商標(biāo)侵權(quán)、竊取商業(yè)秘密、非法傳銷等行為消滅在萌芽狀態(tài)。利用高科技,不斷探索查處電子商務(wù)活動中不正當(dāng)競爭行為的方法,使經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益受到保護,使電子商務(wù)能在公平競爭、有序開放環(huán)境中健康發(fā)展。維護良好的網(wǎng)絡(luò)交易秩序。
(三)建立起“蜘蛛網(wǎng)”式的長效聯(lián)動體制
根據(jù)《電信條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī),國家對提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的經(jīng)營者實行許可證(ICP證)制度,否則予以處罰或者關(guān)閉網(wǎng)站。申請人取得經(jīng)營許可證后,應(yīng)當(dāng)持經(jīng)營許可證向企業(yè)登記機關(guān)辦理登記手續(xù)。省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)和國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門,應(yīng)當(dāng)公布取得經(jīng)營許可證或者已履行備案手續(xù)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者名單。有了上述規(guī)定和電信管理機構(gòu)已經(jīng)掌握的ICP資源,工商、電信、公安、消協(xié)等相關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)合起來,如同“蜘蛛網(wǎng)”上的每一根絲。織起一張規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行為,打擊違規(guī)、違法的大網(wǎng)。如有網(wǎng)絡(luò)違規(guī)行為發(fā)生,各部門應(yīng)及時通報,并依據(jù)各自職責(zé)進行查處,充分發(fā)揮綜合優(yōu)勢,做到相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動、資源共享、優(yōu)勢互補。
(四)加快工商部門網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè),完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管手段
網(wǎng)絡(luò)交易市場具有“跨區(qū)域、泛轄區(qū)、虛擬化、特殊群體、不確定性”的特點,工商部門應(yīng)建立“以網(wǎng)管網(wǎng)”平臺,以互聯(lián)網(wǎng)智能搜索引擎為支撐,以有效整合工商業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和全國工商系統(tǒng)“金信工程”市場主體信息資源為基礎(chǔ),工商行政管理人員可以運用該平臺對電子商務(wù)經(jīng)營主體、網(wǎng)絡(luò)廣告進行智能化、自動化、定向化搜索監(jiān)測,并開展網(wǎng)上排查、巡查,建立電子商務(wù)經(jīng)營主體經(jīng)濟戶口和信用檔案,對電子商務(wù)經(jīng)營主體實施信用分類監(jiān)管與服務(wù),查處電子商務(wù)違法經(jīng)營活動,保護消費者合法權(quán)益。
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