安全飲水問題篇1
1.1 課題背景與意義
飲水安全對(duì)居民的生產(chǎn)和生活具有重要影響，近年來各類突發(fā)性水污染事件頻頻發(fā)生。因此，建立合理有效的防御體系，已成為世界各國(guó)共同關(guān)注的問題。
在1968年，美國(guó)自來水廠協(xié)會(huì)已經(jīng)意識(shí)到管網(wǎng)水中的殘鋁問題并給出了相應(yīng)的控制參考濃度為0.05mg/L鄧慧萍. 對(duì)飲用水中剩余鋁問題的研究和探討[J]. 凈水技術(shù), 1995, 54(4): 11-14.]]。我國(guó)“生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”(GB/T5749-2006)規(guī)定飲用水中總鋁濃度不得超過0.2mg/L。
在飲用水處理過程中，投加鋁鹽類混凝劑是飲用水中含鋁的主要原因。同時(shí)，隨著環(huán)境酸化現(xiàn)象的日趨嚴(yán)重，飲用水水源中的總鋁濃度不斷升高，也將造成出廠水總鋁含量的大幅上升其中，東北地區(qū)飲用水鋁濃度普遍偏高，超標(biāo)率在90%以上；其他地區(qū)的鋁含量則相對(duì)較低，超標(biāo)率在15 %左右。2008年，課題組對(duì)東北某市兩個(gè)采用鋁鹽混凝劑的水廠進(jìn)行了為期10個(gè)月的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)除了個(gè)別月份外，兩水廠出廠水的總鋁含量均高于0.2mg/L。我國(guó)部分城市飲用水殘鋁濃度調(diào)查結(jié)果如表1.1所示[4]。
表1.1 我國(guó)部分城市飲用水中鋁含量調(diào)查
Perl等研究表明Al有很高的神經(jīng)毒害作用，能夠造成急性神經(jīng)器官損傷，Deloncle等發(fā)現(xiàn)隨著生理衰老的進(jìn)程，大腦中鋁濃度會(huì)持續(xù)增加，Guo C等通過動(dòng)物實(shí)驗(yàn)還發(fā)現(xiàn)鋁還具有遺傳學(xué)毒性。除了與人體健康有關(guān)外，飲用水中鋁含量過高還將對(duì)水質(zhì)和管網(wǎng)的輸配水能力產(chǎn)生不利影響[3]。管網(wǎng)中的含鋁沉積物作為各種污染物的龐大儲(chǔ)庫，水力和水質(zhì)條件的變化將引起污染物的突發(fā)性釋放，進(jìn)而導(dǎo)致供水水質(zhì)二次污染現(xiàn)象的發(fā)生。
目前，飲用水出水殘鋁的問題已經(jīng)引起了普遍的重視，并得到了深入的研究。人們采取了許多措施來降低殘余鋁，但目前我國(guó)飲用水中鋁超標(biāo)的現(xiàn)象仍較嚴(yán)重。因此，研究供水系統(tǒng)中鋁的影響因素和控制措施，保障飲水安全具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1.2 飲用水中鋁的性質(zhì)、來源與危害
1.2.1鋁的化合物及其性質(zhì)
鋁是一種自然界中普遍存在的元素，但在天然水體中的含量一般不超過100 μg/L[1]，且鋁的主要存在形式為水合離子態(tài)、水解聚合態(tài)、與各種配位體的結(jié)合態(tài)、以膠體等形式存在于水體中的黏土顆粒以及通過吸附等形式結(jié)合在膠體或顆粒上的鋁離子。雖然環(huán)境中的鋁含量很高，但是天然水體中可直接參與化學(xué)反應(yīng)或被生物利用的溶解態(tài)鋁含量則很低，鋁在環(huán)境中的遷移轉(zhuǎn)化特性如圖1.1所示
圖1.1 鋁在環(huán)境中的遷移轉(zhuǎn)化特性
影響鋁溶解度的因素有很多，包括pH、溫度、氟化物、硫酸鹽、磷酸鹽、天然有機(jī)物(NOM) 。25℃時(shí)，非晶態(tài)[Al(OH)3]和晶態(tài)氫氧化鋁的溶解度如表1.2所示。單核鋁的主要形式有鋁離子[Al3+,Al(OH)2+]，鋁酸鹽[Al(OH)4-]，鋁的水化學(xué)反應(yīng)主要是高價(jià)金屬離子在水中發(fā)生的水解反應(yīng)，最終生成Al(OH)3沉淀。Al(III)水解產(chǎn)物中的單體態(tài)有Al3+，Al(OH)2+，Al(OH)2+，Al(OH)4-，聚合物態(tài)有：Al2(OH)42+、Al2(OH)24+、Al3(OH)45+、Al3(OH)8+、Al4(OH)84+、Al6(OH)153+、Al7(OH)165+、Al8(OH)204+、Al10(OH)264+、Al13(OH)327+及Al13O4(OH)247+等等，此外還有[Al(OH)3]n氫氧化鋁溶膠或沉淀。
表1.2 鋁溶解度的平衡方程和常量值
1.2.2飲用水中鋁的來源
造成飲用水中鋁超標(biāo)的原因很多，大多數(shù)研究者將其原因歸于在混凝沉淀過程中使用了鋁鹽混凝劑，但也有研究者認(rèn)為合理使用鋁鹽混凝劑不但不會(huì)引入鋁，而且還具有一定的除鋁作用。同時(shí)，隨著環(huán)境酸化現(xiàn)象的日趨嚴(yán)重，飲用水水源中的總鋁濃度不斷升高，也將造成出廠水總鋁含量的大幅上升[1,4]。
鋁鹽作為混凝劑廣泛的應(yīng)用于飲用水處理。在水處理過程中，混凝劑能夠與懸浮顆粒碰撞產(chǎn)生絮體。雖然混凝劑的使用能有效的去除濁度，但鋁鹽混凝劑會(huì)提高處理出水中的殘鋁含量。Driscoll和Letterman的研究表明投加的鋁超過11%會(huì)殘留于出水中。Kopp對(duì)380個(gè)水廠的調(diào)查結(jié)果表明處理出水的總鋁濃度為0.003~1.6 mg/L，Zimmerman的調(diào)查結(jié)果為0.014~2.670 mg/L。中國(guó)、美國(guó)以及歐洲的調(diào)查均表明使用鋁鹽混凝劑的水廠處理出水中鋁含量明顯偏高
1.2.3飲用水中鋁的危害
(1) 鋁的生物毒性
飲用水中鋁含量過高將對(duì)居民的身體健康產(chǎn)生不利影響。有關(guān)人類健康的研究表明，目前人類疾病的主要根源之一仍是由于非安全飲水造成的20世紀(jì)70年代以來，鋁的生物毒性逐漸引起人們的重視 張本忠, 屈衛(wèi)東, 吳德生. 鋁鹽在水溶液中的水解和聚合反應(yīng)對(duì)鋁致大鼠發(fā)育毒性的影響[J]. 環(huán)境與健康雜志, 鋁對(duì)腦組織中脂質(zhì)過氧化的促進(jìn)作用是鋁作為慢性蓄積性神經(jīng)毒素發(fā)揮其致毒作用的重要機(jī)制。鋁也能直接損害成骨細(xì)胞的活性，從而抑制骨的基質(zhì)合成。同時(shí)，消化系統(tǒng)對(duì)鋁的吸收將導(dǎo)致尿鈣排泄量的增加及人體內(nèi)含鈣量的不足[3]。同時(shí)研究表明，鋁對(duì)人體健康的影響也與鋁的形態(tài)有關(guān)系。鋁的無機(jī)配合物中單核鋁(如Al3+、Al(OH)2+、Al(OH)2+)是致毒形態(tài)，而聚合(羥基)鋁可能是無毒或低毒的。然而現(xiàn)有研究缺乏相應(yīng)的形態(tài)分析方法，對(duì)飲用水中鋁形態(tài)的變化規(guī)律缺少系統(tǒng)研究。
(2) 輸配水系統(tǒng)中鋁的影響
除了與人體健康有關(guān)外，飲用水中鋁含量過高還將對(duì)水質(zhì)和管網(wǎng)的輸配水能力產(chǎn)生不利影響。管網(wǎng)中的含鋁沉積物作為各種污染物的龐大儲(chǔ)庫，水力和水質(zhì)條件的變化將引起污染物的突發(fā)性釋放，進(jìn)而導(dǎo)致供水水質(zhì)二次污染現(xiàn)象的發(fā)生。Cooper等發(fā)現(xiàn)由于含鋁沉積物的存在使得倫敦市的供水系統(tǒng)在使用5年后便出現(xiàn)輸水能力大幅下降現(xiàn)象，其中C因子不足新管的60%。Mcginn等通過對(duì)比沉積物出現(xiàn)前后管道沿線的水頭損失變化發(fā)現(xiàn)，額外的水頭損失在整個(gè)管段中是均勻分布的，且鋁在沉積物中的含量高達(dá)80%~90%。由于技術(shù)和生產(chǎn)實(shí)踐方面的原因，鋁鹽混凝劑的使用在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)改變；因此，如何減少鋁鹽混凝劑在飲用水中的殘留，已成為亟待解決的問題。
1.3 飲用水鋁控制措施研究現(xiàn)狀
1.3.1分析方法研究現(xiàn)狀
安全飲水問題篇2
關(guān)鍵詞:農(nóng)村自來水 飲水安全 工程建設(shè)
農(nóng)村飲水安全工程是—項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的項(xiàng)目。隨著農(nóng)利飲水工程不斷發(fā)展完善,會(huì)徹底解決了農(nóng)民吃水難的歷史,減少了飲水性疾病和醫(yī)藥費(fèi)開支,保障了人民群眾身體健康和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,增強(qiáng)了農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)的積極性,改善了農(nóng)民群眾的生活及生產(chǎn)條件,促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
1、實(shí)施農(nóng)村飲水安全的重要意義
農(nóng)村飲水安全是解決農(nóng)村飲用水不安全的重要措施。農(nóng)民長(zhǎng)期飲用山間小河水、淺層地表水,飲用的不安全水主要是高氟水、苦咸水和污染水。飲水安全是人的生存需要和基本權(quán)利,保障飲水安全,提高飲水質(zhì)量,是落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn),是全面建設(shè)小康社會(huì)的基本內(nèi)容。讓農(nóng)民飲用上安全衛(wèi)生的自來水,切實(shí)維護(hù)群眾的身心健康,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,是順民心、合民意的德政工程。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全是各級(jí)黨委、政府義不容辭的責(zé)任,是十二五期間水利工作的第一重要任務(wù)之一。
2、多渠道籌集資金,保證工程順利實(shí)施
農(nóng)村飲水工程屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),投資大目周收期長(zhǎng),收益較低,需要政府和受益群眾共同投資進(jìn)行建設(shè)。在工程建設(shè)中,積極爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金的扶持力度,多方籌措采取“國(guó)家投一點(diǎn),地方拿一點(diǎn),群眾籌一點(diǎn)”的辦法,形成以中央專項(xiàng)資金投資為主,地方配套資金為輔,受益農(nóng)戶投勞折資為補(bǔ)充的多元化的工程融資管理體制。同時(shí)引人市場(chǎng)機(jī)制,吸收社會(huì)資金,促成或農(nóng)民群眾參與工程建設(shè)的積極性,激發(fā)群眾關(guān)心和愛護(hù)農(nóng)村供水工程的良好社會(huì)氛圍。為了管理用好項(xiàng)目資金,工程建設(shè)實(shí)行財(cái)務(wù)審計(jì)制,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金管理設(shè)專用賬戶,工程建設(shè)資金由審計(jì)、財(cái)政部門定期審計(jì),切實(shí)做到專款專用,從根本上保證農(nóng)村飲水工程的順利實(shí)施。
3、實(shí)施農(nóng)村飲水安全需處理的關(guān)鍵問題
3.1 劃定水源保護(hù)區(qū),加強(qiáng)水源地水質(zhì)的保護(hù)
要嚴(yán)格按照《水法》、《水污染防治法》等法律法規(guī)的要求,根據(jù)水環(huán)境條件及水源保護(hù)要求,合理劃定水源保護(hù)區(qū)。一是在所有飲用水水源地的水體明確保護(hù)區(qū)范圍,依法劃定生活飲用水源保護(hù)區(qū),制定保護(hù)辦法,防止飲用水源受到污染,切實(shí)保護(hù)好水環(huán)境及飲用水源。二是嚴(yán)格控制開采地下水,防止水源枯竭和水體污染,特別要防止亂打井、亂開礦造成飲用水氟、砷等有害物質(zhì)超標(biāo)等問題。三是農(nóng)業(yè)部門要科學(xué)施用農(nóng)藥和化肥,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)。 四是在飲用水源保護(hù)區(qū)、水體已經(jīng)受到污染且水質(zhì)超標(biāo)的地區(qū),禁止規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖和漁業(yè)養(yǎng)殖,調(diào)整畜禽養(yǎng)殖和漁業(yè)養(yǎng)殖的布局和品種結(jié)構(gòu),減輕養(yǎng)殖污水對(duì)水體的污染。五是按照“宜林則林、宜草則草”的原則,在重要水源地周圍、飲用河道兩岸植樹、植草,涵養(yǎng)水源。提高自然凈化能力。六是發(fā)動(dòng)群眾做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,防止垃圾等面源污染。
3.2 嚴(yán)格執(zhí)行水源保護(hù)措施
建立水質(zhì)凈化監(jiān)測(cè)體系保障飲水安全,首先要從源頭抓起,要保護(hù)好飲用水源,要按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求,劃定水源保護(hù)區(qū),加強(qiáng)水源地保護(hù),防止供水水源受到污染和人為破壞;特別要采礦、工業(yè)等引起的水源污染和破壞;同時(shí),引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥,減少水源浸染,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村污水、垃圾、糞便的處理,做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。其次,要做好水污染的源頭治理,落實(shí)“誰污染,誰破壞,誰付費(fèi)”的政策;在農(nóng)村供水工程建設(shè)管理中,應(yīng)根據(jù)水源水質(zhì)等隋況,采取適宜的水質(zhì)凈化措施;同時(shí)加強(qiáng)水質(zhì)檢驗(yàn),建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系,保障供水安全。
3.3 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和新技術(shù)的推廣
要定期對(duì)基層水利人員進(jìn)行新的供水技術(shù)知識(shí)培訓(xùn),推廣技術(shù)含量高且方便實(shí)用的水處理凈化一體化設(shè)施技術(shù),對(duì)于水處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié),一定要請(qǐng)有相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的專業(yè)人員進(jìn)行設(shè)計(jì),有關(guān)部門把好審核關(guān),工程項(xiàng)目實(shí)施前,對(duì)技術(shù)人員和項(xiàng)目管理人員進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn),建立崗位培訓(xùn)制度,進(jìn)行崗位技術(shù)培訓(xùn),使其掌握自來水管道安裝、設(shè)備維修、保養(yǎng)、水源保護(hù)等基本知識(shí),逐步提高管水員的業(yè)務(wù)素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)村安全飲水管理水平的提高,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水工作的良性循環(huán)。
3.4 嚴(yán)抓建后管理,保證工程良性長(zhǎng)久運(yùn)行
(1)明確主管部門應(yīng)當(dāng)明確各級(jí)水行政部門為農(nóng)村飲水工程建后運(yùn)行管理主管部門,縣水務(wù)局增設(shè)人飲管理站并落實(shí)專職人員。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府是農(nóng)村自來水運(yùn)行管理責(zé)任主體,要在充分尊重受益群眾意見的基礎(chǔ)上,負(fù)責(zé)制定統(tǒng) 亍管理辦法,不能每個(gè)村都有—套管理的辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。可在—些村進(jìn)行試點(diǎn),摸索—些好的做法在全區(qū)農(nóng)村推廣。—是在經(jīng)營(yíng)管理上,采取靈活多樣的方式,也可以實(shí)行承包、租賃、拍賣使用權(quán)等辦法進(jìn)行管理。二是大規(guī)模集中式供水工程成立農(nóng)村人飲分站,制定分站章程,會(huì)員由各社代表和村委會(huì)成員組成,全權(quán)負(fù)責(zé)飲水工程的管理及日常維護(hù)工作;形成以水養(yǎng)水的良陛營(yíng)運(yùn)機(jī)制,制定出切實(shí)有效的管理措施。
(2)規(guī)范水費(fèi)收取。農(nóng)村自來水實(shí)施良陸運(yùn)行,其楊 是合理確定水價(jià),做到按量收費(fèi),以水養(yǎng)水。水費(fèi)的收取可參照電費(fèi)收取的辦法,由供水單位統(tǒng)一收取。用水農(nóng)戶應(yīng)按照規(guī)定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和供水價(jià)格按時(shí)交納水費(fèi)。逾期不交的,供水管理機(jī)構(gòu)有權(quán)按合同約定加收滯納金等方式進(jìn)行處理。供水單位要定期向群移 布水價(jià)、水量、水質(zhì)、水費(fèi)收支情況,嚴(yán)格核定水價(jià),實(shí)行公開收費(fèi)。針對(duì)集中供水、提水、引水、蓄水等不同工程類型和經(jīng)營(yíng)性用水、生活用水等不同用途,由物價(jià)部門牽頭,采取調(diào)查論證等形式,多方參與,合理核定水價(jià)。同時(shí),實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)和水費(fèi)賬務(wù)公開制度,做到了“水量、水價(jià)、水費(fèi)”三公開,每處工程部將供水、管水條款及水價(jià)構(gòu)成、分類用水價(jià)格公布于眾,讓群眾吃上明白水、放心水。
(3)做好有關(guān)法規(guī)的宣傳,增強(qiáng)水的商品意識(shí)。搞好水費(fèi)收繳的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、用水戶的觀念,增強(qiáng)水的商品意識(shí),使之在村民中形成共識(shí)。要做好有關(guān)水法規(guī)的宣傳工作,特別注意宣傳對(duì)象及目的,有針對(duì)性、有的放矢地做好宣傳工作,讓用水戶及時(shí)了解有關(guān)水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和自來水使用常識(shí)。
實(shí)踐證明,搞好農(nóng)村自來水的建設(shè)和管理,必須靠專業(yè)人員和依靠群眾的辦法,建立一套管理制度,才能建好、管好、用好,延長(zhǎng)自來水設(shè)備的壽命,保證長(zhǎng)期供水,群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)受益。
參考文獻(xiàn)
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安全飲水問題篇3
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；安全飲水；管理措施
目前，農(nóng)村飲水安全問題是我國(guó)農(nóng)村安全飲水工程管理工作最重要的部分，建立一個(gè)安全的農(nóng)村飲水工程是我國(guó)水利部門一項(xiàng)迫切而繁重的任務(wù)。近年來，相關(guān)部門在安全飲水工程管理機(jī)制和運(yùn)行過程等方面做了許多探究，雖然了取得了一些成效，但是因?yàn)楣こ烫卣鳌⑿再|(zhì)和飲用水對(duì)象的影響，改建后的工程管理更加的復(fù)雜，特別是安全飲水工程的管理和監(jiān)督等方面的問題仍然得不到解決。
1農(nóng)村安全飲水工程存在的問題
1.1投入資金少，管理難度加大
農(nóng)村安全飲水工程項(xiàng)目的資金來源80%靠國(guó)家補(bǔ)助，20%來自群眾捐款。因?yàn)樵S多偏遠(yuǎn)農(nóng)村的地理?xiàng)l件復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，農(nóng)民捐款的款項(xiàng)很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。再加上現(xiàn)在的工程材料價(jià)格一路飆升，使得投入工程的款項(xiàng)增加，給政府和農(nóng)民帶來更大的負(fù)擔(dān)。為了能夠如期的完成農(nóng)村安全飲水工程，企業(yè)會(huì)降低工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致飲水工程經(jīng)常發(fā)生水管斷裂、老化、滴水、漏水的現(xiàn)象，使得工程需要花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行檢查修理，不僅影響人們的飲水，而且增加了工程管理的難度。
1.2供應(yīng)水價(jià)偏高，浪費(fèi)水資源現(xiàn)象嚴(yán)重
部分農(nóng)民節(jié)約水資源的意識(shí)淡薄，導(dǎo)致農(nóng)村浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。同時(shí)，很多地區(qū)的供應(yīng)水價(jià)較高，農(nóng)民們無法接受價(jià)格偏高的水源，但是低價(jià)格的飲水費(fèi)用無法滿足工程基本的維修，更加不可能定期更新飲水設(shè)備了，這樣不僅不利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，也很難保證農(nóng)民飲用水的質(zhì)量。但是，一味的抬高水價(jià)，只會(huì)給農(nóng)民增加負(fù)擔(dān)，無法解決浪費(fèi)水資源的問題。
1.3飲水工程產(chǎn)權(quán)不清晰導(dǎo)致責(zé)任不明確
造成飲水工程產(chǎn)權(quán)不清晰的原因包括以下兩個(gè)：一是靠政府補(bǔ)助、農(nóng)民捐款建立的安全飲水工程，其產(chǎn)權(quán)責(zé)任不明確。二是由多種捐款主體結(jié)合建立的安全飲水工程，其產(chǎn)權(quán)責(zé)任比較模糊。飲水工程的產(chǎn)權(quán)不清晰，就會(huì)導(dǎo)致管理責(zé)任不明確。如果政府管理的事務(wù)過多，就容易造成農(nóng)民認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，認(rèn)為飲水工程都是國(guó)家的，不需要個(gè)人和集體負(fù)責(zé)。
1.4管理體系不健全，管理人員水平不足
目前，部分供水站和供水廠不按照水利局頒布的條例編排工作崗位，管理人員過多，提高了飲水工程的支出成本。目前，在農(nóng)村安全飲水工程的管理人員，除了少數(shù)人員定期接受培訓(xùn)之外，很多都沒有接受過專業(yè)培訓(xùn)。特別是單村的工程管理人員，不僅沒有受過專業(yè)訓(xùn)練，而且自身素質(zhì)很低，無法達(dá)到飲水工程管理的基本要求。
2解決農(nóng)村安全飲水工程問題的措施
2.1加大資金投入，加強(qiáng)對(duì)水資源的管理
為了改變農(nóng)村安全飲水工程管理的現(xiàn)狀，相關(guān)部門另辟新的投資渠道，在保證政府投資的情況下，爭(zhēng)取各項(xiàng)配備資金的全面落實(shí)。有關(guān)部門要不斷引導(dǎo)群眾向農(nóng)村安全飲水工程投入人力，物力和財(cái)力；加強(qiáng)對(duì)投入資金的管理，要嚴(yán)格按照專款專用的原則進(jìn)行資金分配。飲水工程的投入資金由政府統(tǒng)一分配，財(cái)政部門進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)，檢查部門還要定期跟蹤調(diào)查資金的用處，只有保證每一分錢都用到實(shí)處，才能保證農(nóng)村安全飲水工程的速度和質(zhì)量。
2.2加強(qiáng)節(jié)約水資源的宣傳教育
我國(guó)雖然水資源總量很多，但是人均飲水占有量卻很少，加上工業(yè)排放對(duì)水資源的污染，飲用水不足問題已經(jīng)很突出。但是大部分民眾仍舊缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)、水資源節(jié)約意識(shí)，浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象在農(nóng)村非常常見，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的節(jié)水教育非常緊迫。因此，相關(guān)部門在農(nóng)村要廣泛的開展節(jié)水、保水活動(dòng)，向農(nóng)民們講明飲用污染水資源對(duì)人體的危害，促使人們樹立節(jié)約用水的意識(shí)。
2.3解決飲水工程歸屬問題
飲水工程的產(chǎn)權(quán)歸屬一般是誰出錢建設(shè)誰是產(chǎn)權(quán)人，由國(guó)家投資建設(shè)的飲水工程歸國(guó)家所有，由水利局負(fù)責(zé)管理經(jīng)營(yíng)；由集體出資建立的飲水工程，歸集體所有，可以建立一個(gè)管理組織代表集體進(jìn)行日常管理；由個(gè)人建立的飲水工程，政府除了鼓勵(lì)扶持之外，還要規(guī)定水資源的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)管理。
2.4提高管理人員專業(yè)素質(zhì)，健全服務(wù)管理體系
飲水工程管理是由人來組織和完成的，所以，要想不斷完善農(nóng)村安全飲水工程管理，必須要堅(jiān)持以人為本的理念精神，進(jìn)行人性化管理，定期對(duì)企業(yè)管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。還要從根本上改變農(nóng)村安全飲水工程管理的工作作風(fēng)，規(guī)范管理人員的思想、行為，從而保障農(nóng)村安全飲水工程管理工作的順利進(jìn)行。
3結(jié)語
一直以來，農(nóng)村飲用水安全問題都備受社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注，農(nóng)村安全飲水工程的開展在很大程度上提高了農(nóng)村飲水質(zhì)量，但是，目前的農(nóng)村安全飲水工程在運(yùn)營(yíng)程序、管理制度方面仍然存在一些問題，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村安全飲水工作的順利開展。所以，相關(guān)部門需要通過加大資金投入、加強(qiáng)節(jié)約水資源的宣傳教育、解決飲水工程歸屬問題、提高管理人員專業(yè)素質(zhì)，健全服務(wù)管理體系等措施，解決農(nóng)村安全飲水工程管理存在的問題，提高農(nóng)村安全飲水工程管理水平，改善農(nóng)民飲水質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
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安全飲水問題篇4
關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水安全；工程建設(shè)管理；問題；措施
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言：
據(jù)統(tǒng)計(jì)，新疆地區(qū)的農(nóng)村人口大約占全區(qū)人口總數(shù)的 60%以上，新疆的自然環(huán)境和地理?xiàng)l件相對(duì)惡劣，農(nóng)村的飲水安全問題比較嚴(yán)峻。因此，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。目前,我國(guó)農(nóng)村的飲水安全設(shè)施以傳統(tǒng)、落后的分散供水為主，與城市供水有相當(dāng)?shù)牟顒e,飲水安全問題很多，是我國(guó)農(nóng)村亟待解決的嚴(yán)重問題之一。
1農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)存在的問題
當(dāng)前，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的現(xiàn)狀不容樂觀，還存在著諸多亟待解決的問題，這些問題主要表現(xiàn)在飲水安全意識(shí)薄弱、工、農(nóng)業(yè)污染問題、農(nóng)村給水技術(shù)落后和飲水設(shè)施較為缺乏四個(gè)方面，其具體內(nèi)容如下：
1.1飲水安全意識(shí)薄弱
農(nóng)村人口比較多，經(jīng)濟(jì)和文化狀態(tài)都比較落后，飲水安全意識(shí)薄弱，忽視了飲水安全工程的建設(shè)。長(zhǎng)期以來，農(nóng)村居民在日常生活中，大多數(shù)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜牧業(yè)活動(dòng)為主，人均的收入比較低，沒有意識(shí)到飲水安全的重要性，加之農(nóng)村的文化水平較低，尤其缺乏水質(zhì)衛(wèi)生方面的知識(shí)，往往存在對(duì)飲水安全要求較低的問題，因此制約著農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)。
1.2工、農(nóng)業(yè)污染問題
工、農(nóng)業(yè)污染問題也是當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)存在的問題之一。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，隨著農(nóng)業(yè)科技政策的不斷深入，新農(nóng)村建設(shè)初見成效，在一定程度上發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化水平，但也給農(nóng)村飲水帶來了一些污染，尤其是工、農(nóng)業(yè)發(fā)展引起的工業(yè)排水，極大地影響著農(nóng)村飲水安全，加之農(nóng)藥化肥的不科學(xué)使用，使得農(nóng)村用水安全存在著隱患，導(dǎo)致農(nóng)村的水環(huán)境不斷惡化。
1.3農(nóng)村給水技術(shù)落后
農(nóng)村給水工程是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。當(dāng)前農(nóng)村給水技術(shù)落后是農(nóng)村飲水安全工程中普遍存在的問題。在一些水源條件較差的地區(qū)，通常缺乏必要的基層供水技術(shù)人員，也就相應(yīng)的缺少了對(duì)農(nóng)村飲水工程的合理規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工技術(shù)支持，尤其是對(duì)一些新飲水技術(shù)和新水源凈化產(chǎn)品的了解較少。這種現(xiàn)象使農(nóng)村部分地區(qū)給水存在設(shè)計(jì)不合理、規(guī)劃不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}，由此可見，農(nóng)村給水技術(shù)落后影響了農(nóng)村飲水安全。
1.4飲水設(shè)施較為缺乏
飲水設(shè)施較為缺乏也嚴(yán)重影響了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，制約著飲水安全工程建設(shè)的發(fā)展。雖然近年來，國(guó)家和地區(qū)對(duì)農(nóng)村飲水工程建設(shè)投入了大量的資金，飲水設(shè)施建設(shè)及維護(hù)還有待完善，尤其是在一些較為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，飲水設(shè)施建設(shè)往往存在線長(zhǎng)、面廣的問題，所以資金的投入較為困難，飲水設(shè)施的建設(shè)工程比較緩慢，因此，完善農(nóng)村飲水設(shè)施是當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工程迫切需要解決的問題。
2加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的措施
2.1強(qiáng)化農(nóng)村安全飲水意識(shí)、降低污染危害
飲水安全問題是關(guān)系到人口健康的大問題，必須得到高度的重視。應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人口的飲水安全教育，提高新疆全農(nóng)村的飲水安全意識(shí)。讓農(nóng)村人口逐步認(rèn)識(shí)到安全飲水對(duì)人體健康的重要性，在農(nóng)村飲水工程建設(shè)過程中，可以大力推廣全民參與的形式。另外，還要提高農(nóng)村人口的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，對(duì)生活垃圾進(jìn)行科學(xué)管理，采取專人的管理方式，對(duì)于可回收垃圾盡量回收再利用，對(duì)于各種工業(yè)和電子垃圾采取專業(yè)技術(shù)進(jìn)行處理；加強(qiáng)農(nóng)民的農(nóng)藥使用知識(shí)，減少農(nóng)藥的過度施用，同時(shí)也要減少農(nóng)藥殘品亂丟亂棄的現(xiàn)象。盡量降低水源的污染機(jī)率，減少飲水安全隱患。
2.2合理對(duì)飲水工程進(jìn)行規(guī)劃
要解決新疆農(nóng)村飲水工程中的規(guī)劃不合理問題，就要在施工規(guī)劃之前全面了解當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件、環(huán)境狀況、水文情況以及經(jīng)濟(jì)水平。通過深入調(diào)查和文獻(xiàn)了解，對(duì)農(nóng)村飲水的基本情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，對(duì)飲水中的有害物質(zhì)進(jìn)行科學(xué)檢測(cè)。飲水工程的合理規(guī)劃和科學(xué)設(shè)計(jì)，是保證新疆農(nóng)村人口飲水安全的前提條件。在農(nóng)村飲水安全管理工程建設(shè)過程中，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，農(nóng)村的飲水工程建設(shè)要與農(nóng)村的特殊條件相結(jié)合。對(duì)于水源比較緊張的農(nóng)村，要進(jìn)行深入的水源勘察工作，盡量找到距離最近的水源，以減少工程成本。在制水成本比較高的地區(qū)可以采用飲水和生活用水分開供水的方式。如果水中的硫酸鹽、氟或者砷的含量過高，可采取先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行處理，確保用水安全；另外還要嚴(yán)格作好水質(zhì)的監(jiān)測(cè)工作，水源必須經(jīng)過必要的消毒和凈化處理，完善農(nóng)村飲水的安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
2.3強(qiáng)化飲水工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理
要嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)，建立健全質(zhì)量保證體系，積極推行“四制”管理，建設(shè)高質(zhì)量的精品工程。一要落實(shí)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)一把手負(fù)責(zé)的法人負(fù)責(zé)制，并實(shí)行分級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和技術(shù)負(fù)責(zé)制。二要按照水利工程質(zhì)量的有關(guān)規(guī)定，推行全面的施工質(zhì)量監(jiān)理制。三要全面實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)工作，采取“公開、公平、公證”的原則，對(duì)工程建設(shè)所需的材料設(shè)備、水源工程、施工安裝和質(zhì)量監(jiān)理等進(jìn)行公開招標(biāo)，以適宜的價(jià)格選擇資質(zhì)高、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的廠商和施工單位。四要實(shí)行合同管理制。要按照合同法，對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、供貨和施工日期、監(jiān)測(cè)驗(yàn)收、撥付資金實(shí)行“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行合同制管理。
2.4嚴(yán)抓建后管理，保證工程良性運(yùn)行
俗話說“三分建，七分管”，工程能否持久發(fā)揮效益關(guān)鍵在于管理。由于農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目多、規(guī)模小、分布面廣，群眾保護(hù)觀念淡薄，建后管理難度也愈發(fā)加大，為確保工程長(zhǎng)期運(yùn)行，就必須根據(jù)工程類型和規(guī)模，按照有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益和有利于水資源可持續(xù)利用的原則，明確工程產(chǎn)權(quán)和管理方式，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)和人員，建立用水戶參與的自主管理體制。以保障農(nóng)村飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，建立適應(yīng)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，符合農(nóng)村飲水工程特點(diǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬明確、管理主體到位、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性，有利于工程可持續(xù)利用的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)化服務(wù)體系。建立科學(xué)有效的供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，積極鼓勵(lì)用水戶參與水質(zhì)監(jiān)督，加大公眾宣傳力度，提高公眾信息獲取程度和公眾的參與程度由縣水利主管部門牽頭，成立供水分站，建立水費(fèi)收繳專賬，實(shí)行信用社代繳水費(fèi)制度，走以水養(yǎng)水之路。由供水分站對(duì)工程設(shè)備進(jìn)行定期檢測(cè)維修和保養(yǎng)，充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性，保證工程長(zhǎng)期運(yùn)行通過這些具體措施，使飲水安全工程真正達(dá)到國(guó)建、民管、民受益的目的。
2.5加大科技創(chuàng)新力度，建設(shè)現(xiàn)代化工程
在水處理設(shè)施、控制設(shè)備、管材、計(jì)量設(shè)施等方面，要加大科技投入，積極推廣使用新技術(shù)、新材料、新工藝。要做好農(nóng)村集中供水工程信息控制管理系統(tǒng)和自動(dòng)化計(jì)量設(shè)施的研發(fā)與應(yīng)用，建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)村飲水工程。
3結(jié)語：
農(nóng)村飲水安全工程是事關(guān)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益的重大民生水利工程。必須科學(xué)規(guī)劃、精心實(shí)施、強(qiáng)化管理、發(fā)揮效益。使有限的水資源得到合理利用和有效保護(hù)，共同構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的諧調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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安全飲水問題篇5
摘要闡述了農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀，從工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、生活污染等方面分析了農(nóng)村飲用水安全的影響因素，并針對(duì)性地提出多項(xiàng)保障農(nóng)村飲用水安全的對(duì)策與建議，以進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全。
關(guān)鍵詞農(nóng)村飲用水;安全問題;對(duì)策
1農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀
農(nóng)村飲用水安全問題，事關(guān)農(nóng)民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)農(nóng)村安全飲水普及率大致為東部70%，中部40%，西部不到40%，農(nóng)村飲水安全形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。
農(nóng)村飲用水主要來源于河水、井水、泉水等，基本不采取凈化措施就直接飲用或燒開飲用。調(diào)查結(jié)果表明，到2004年底，全國(guó)尚有3.23億農(nóng)村人口存在飲水不安全問題，其中各類飲水水質(zhì)不安全的有2.27億人，水量不足、取水不方便及供水保證率低的近9 600萬人。2.27億水質(zhì)不安全人口中，飲用水氟、砷含量超標(biāo)的有5 370萬人，飲用苦咸水的有3 850萬人，地表或地下飲用水源被嚴(yán)重污染的涉及9 080萬人，飲用水中鐵錳等超標(biāo)的有4 410萬人[1]。
2農(nóng)村飲用水安全的影響因素
2.1工業(yè)污染
過去飲用水水質(zhì)超標(biāo)大多表現(xiàn)在感觀和細(xì)菌學(xué)指標(biāo)方面，現(xiàn)在由于工業(yè)污染，飲用水水質(zhì)則是越來越多的化學(xué)甚至毒理學(xué)指標(biāo)超標(biāo)，直接飲用地表水或淺層地下水的農(nóng)村居民飲水質(zhì)量和衛(wèi)生狀況難以保障。一些農(nóng)村靠近工業(yè)區(qū)，工廠排放的廢水經(jīng)過多種途徑直接進(jìn)入村民飲用水源，工廠廢氣中的有害物質(zhì)通過降雨、直接沉降等多種方式也進(jìn)入到飲用水源。
2.2農(nóng)業(yè)面源污染
面源污染是指在農(nóng)民生活與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，由于不合理使用農(nóng)藥化肥等化學(xué)投入品，以及人畜糞便和垃圾隨意排放，使氮和磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)、農(nóng)藥及其他有機(jī)或無機(jī)污染物質(zhì)，通過地表徑流或農(nóng)田滲漏，造成對(duì)江、河、湖泊等水體污染。農(nóng)業(yè)面源污染具有影響范圍大、因素多、方式復(fù)雜、強(qiáng)度難以定量評(píng)估等特點(diǎn)。
2.3高氟水、高砷水、苦咸水
我國(guó)飲用高氟水的人口主要分布在華北、華東、東北及西北地區(qū)的部分省(自治區(qū))，長(zhǎng)期飲用高氟水，會(huì)產(chǎn)生地方性氟中毒，包括氟斑牙和氟骨癥等，直接威脅到人民群眾的身體健康。飲用高砷水的人口主要分布在內(nèi)蒙古、湖南、江西、吉林等省(自治區(qū))，飲用高砷水不僅損害近期人體健康，尤為嚴(yán)重的是，會(huì)引起人體長(zhǎng)期惡性化改變，如癌變、突變和畸變。農(nóng)村飲用苦咸水的人口主要分布在華北、西北、華東等地區(qū)，長(zhǎng)期飲用苦咸水會(huì)引起高血壓、心血管等方面的疾病[2]。
2.4供水方式落后，水質(zhì)監(jiān)測(cè)不力
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)9億多村鎮(zhèn)居民的自來水普及率約為40%，其中鎮(zhèn)區(qū)約50%，村莊僅30%左右。農(nóng)村地區(qū)集中供水率低，大部分地區(qū)都是直接從河道、坑塘、山泉、水庫、淺層地下水取水，供水設(shè)施簡(jiǎn)單，幾乎無凈水處理設(shè)施，飲水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，管理設(shè)施不完善，造成飲用水中細(xì)菌學(xué)指標(biāo)污染物、有害礦物成分超標(biāo)等嚴(yán)重問題。農(nóng)村飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)還基本處于空白狀態(tài)，存在底數(shù)不清、監(jiān)測(cè)力量嚴(yán)重不足的問題。
3保障農(nóng)村飲用水安全的對(duì)策及建議
3.1提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
切實(shí)做好飲用水安全保障工作，是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是把以人為本真正落到實(shí)處的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。各級(jí)政府部門都要高度重視農(nóng)村飲用水安全問題，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村飲用水安全問題納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理。
3.2加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)村水源保護(hù)
轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水污染的防治，保護(hù)好農(nóng)村飲用水源。在嚴(yán)格控制點(diǎn)污染源和全面治理的同時(shí)，必須加強(qiáng)面源污染的治理力度，走生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。應(yīng)充分考慮農(nóng)村區(qū)域特點(diǎn)，實(shí)行農(nóng)資、農(nóng)技一體化，推廣高濃度的復(fù)合肥及作物專用配方肥，運(yùn)用科學(xué)施肥技術(shù)及優(yōu)化耕作制度，減少氮肥施用量。嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥，推廣生態(tài)養(yǎng)殖，推進(jìn)畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈的資源化利用，有效防治來自農(nóng)村與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的面源污染[3]。
3.3加大農(nóng)村飲用水工程建設(shè)力度
進(jìn)一步加大解決農(nóng)村飲用水安全問題的工作力度，采取集中供水、分質(zhì)供水、分散供水以及農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治等工程措施，重點(diǎn)解決高氟、高砷、苦咸和污染水以及嚴(yán)重缺水地區(qū)的飲用水安全問題。繼續(xù)加大農(nóng)村飲用水工程建設(shè)投資，加大對(duì)中西部地區(qū)重點(diǎn)扶持。地方各級(jí)人民政府要積極籌措資金，加大投入力度。東部較發(fā)達(dá)地區(qū)要率先解決農(nóng)村飲用水安全問題，有條件的地方盡早實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水。要強(qiáng)化農(nóng)村飲用水工程項(xiàng)目管理，切實(shí)做好前期工作，并嚴(yán)格按照規(guī)劃要求和建設(shè)程序?qū)嵤Ｒ⒘夹匝h(huán)的供水管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保工程項(xiàng)目充分發(fā)揮效益。
3.4建立有效的水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系
完善農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水源的環(huán)境管理。對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)，要摸清未達(dá)到飲水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的人口情況、飲用水質(zhì)狀況和地區(qū)分布，制定農(nóng)村飲水安全工程重點(diǎn)建設(shè)和實(shí)施方案。重點(diǎn)開展對(duì)人口較為集中的大型村鎮(zhèn)飲用水源地的監(jiān)測(cè)工作。對(duì)集中式供水工程，要加強(qiáng)水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)[4]。
4參考文獻(xiàn)
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安全飲水問題篇6
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲用水；安全問題；對(duì)策與措施
安全衛(wèi)生的飲用水直接關(guān)系人民群眾的身心健康和生活質(zhì)量，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)衛(wèi)生組織的調(diào)查表明，人類的疾病80%是飲用不安全的水和周圍惡劣的衛(wèi)生環(huán)境造成的。維護(hù)生命健康，最直接有效的措施就是使所有人能夠得到安全衛(wèi)生的飲用水和良好的衛(wèi)生環(huán)境。
近年來，“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）問題一度得到黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，采取了一系列重大措施推進(jìn)農(nóng)村飲用水安全保障工作，2011年更是以中央1號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》。目前農(nóng)村飲用水困難問題正在逐步解決，今后國(guó)家的工作重點(diǎn)之一將放在著力解決農(nóng)村居民飲用水安全問題上。據(jù)調(diào)查：到目前為止，農(nóng)村飲用水不安全總?cè)丝谶€有近1億多人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?5%，給農(nóng)村居民的身體健康和生產(chǎn)、生活帶來許多困難。
筆者結(jié)合自己多年工作的實(shí)際情況，談?wù)勛约旱恼J(rèn)識(shí)與體會(huì)：
我們知道：供水工藝的流程大致是：水源地（水庫、攔水堰、水井等）輸水管網(wǎng)（或需取水泵房）一體化凈水器（或慢濾池，經(jīng)沉淀、過濾、消毒等處理）清水池配水管網(wǎng)用戶。從中我們不難看出，要解決農(nóng)村飲用水存在的安全問題，首先要解決水源地原水的水質(zhì)問題，其次是輸配水管網(wǎng)更新改造和凈水處理工藝問題。下面我們就此簡(jiǎn)單談?wù)勀壳稗r(nóng)村飲用水存在的問題及原因，以及可以采取的對(duì)策措施。
1、目前農(nóng)村飲用水存在的問題及原因
（1）水資源污染嚴(yán)重。一是大量廢污水排放污染水源。據(jù)了解，中國(guó)每年廢水排放量約為600多億噸，各地河流、湖泊、淺層地下水被大量污染。二是農(nóng)村廢污水、廢棄物無序排放污染水源，農(nóng)業(yè)固體廢棄物未得到合理回收和利用，農(nóng)業(yè)面源污染日趨嚴(yán)重。據(jù)測(cè)算，農(nóng)村每年生活垃圾產(chǎn)生約為2.8億噸，生活污水約90多億噸，人糞尿年產(chǎn)生約2.6億噸，這些巨大的污染源對(duì)農(nóng)村飲用水安全造成嚴(yán)重的安全隱患。有關(guān)調(diào)查資料表明，農(nóng)村60%的水源周圍存在污染源。三是一些地區(qū)由于受地質(zhì)構(gòu)造與水文地質(zhì)條件影響，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲用水的氟、砷、鐵、錳、礦化度等指標(biāo)偏高，危害人民群眾的健康。四是工業(yè)污染“三廢”超標(biāo)排放，尤其是不合理礦業(yè)開發(fā)影響，含有有害物質(zhì)的工業(yè)污水、礦渣等進(jìn)人水體造成污染。五是環(huán)境污染逐漸從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，很多污染企業(yè)搬遷至農(nóng)村，這些污染源分散，涉及面廣，污染物濃度高，治理難度大，對(duì)農(nóng)村飲用水安全產(chǎn)生很大隱患。六是農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測(cè)的能力建設(shè)不足，水質(zhì)無法得到基本保證。
（2）輸配水管網(wǎng)老化，漏損嚴(yán)重。很多農(nóng)村現(xiàn)狀供水管網(wǎng)管材大部分是80～90年代的塑料管或鋼管，由各村群眾自發(fā)進(jìn)行建設(shè)。由于運(yùn)行時(shí)間久、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、建材質(zhì)量差，目前管材損壞嚴(yán)重，供水管徑偏小，供水可靠性差，不能滿足正常的供水需求。而且有些原水沒有經(jīng)過徹底的消毒凈化，再加上水管老化破損，造成原水二次污染，直接導(dǎo)致疾病的增加。
（3）農(nóng)村飲用水安全管理不善，法規(guī)不全，在思想觀念和生產(chǎn)方式上還有較大差距。一些地區(qū)的部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)飲用水安全問題的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，缺乏水資源憂患意識(shí)，節(jié)水觀念極為淡薄。原有的農(nóng)村改水工程因資金、認(rèn)識(shí)、技術(shù)問題都未考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，已建的工程到現(xiàn)在不少已處于癱瘓或半癱瘓狀況，再次改水遇到了資金不足的限制。而且農(nóng)村飲用水安全的法規(guī)尚未完善，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)不健全，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力量薄弱。有關(guān)農(nóng)村飲用水安全的法規(guī)存在內(nèi)容不配套、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、涵蓋范圍不全面、法律規(guī)定不具體等問題。
（4）科技儲(chǔ)備相對(duì)薄弱，水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)等還處于起步階段。目前，我國(guó)只是在城市和重點(diǎn)流域開展了飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，而在廣大農(nóng)村地區(qū)，由于水源地分散，規(guī)模小，水質(zhì)水量不穩(wěn)定，對(duì)農(nóng)村飲用水源開展的科研工作較少，沒有針對(duì)飲用水源開展過系統(tǒng)全面的調(diào)查、評(píng)價(jià)及系統(tǒng)研。
2、解決農(nóng)村飲用水安全問題的對(duì)策和措施
（1）防治污染，保護(hù)水源，確保農(nóng)村飲用水安全。抓緊落實(shí)水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”控制指標(biāo)，盡快將指標(biāo)分解量化到各流域和行政區(qū)域，落實(shí)到水資源管理各個(gè)環(huán)節(jié)。一是各地要以保障農(nóng)村飲用水水源安全為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大水資源保護(hù)和水污染防治工作力度，依法嚴(yán)格實(shí)施飲用水水源保護(hù)區(qū)制度，嚴(yán)禁破壞涵養(yǎng)林和水資源保護(hù)設(shè)施的行為，因地制宜地進(jìn)行水源安全防護(hù)、生態(tài)修復(fù)和水源涵養(yǎng)等工程建設(shè)。二是要大力防治工業(yè)污染，嚴(yán)格實(shí)行污染物排放總量控制，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力實(shí)施節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)。三是各地要努力實(shí)施農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)及高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，推行生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村生活垃圾、生活污水的處理，因地制宜在農(nóng)村居民集中居住點(diǎn)推廣建設(shè)氧化塘、沼氣池、濕地污水處理系統(tǒng)等污水處理設(shè)施，重點(diǎn)建設(shè)以農(nóng)戶為基本單元的“一池三改”(建設(shè)沼氣池，改廚改廁改圈)，嚴(yán)格控制農(nóng)村點(diǎn)面源污染源。
（2）多方籌資，加快農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)。一是要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村飲用水安全工程投人機(jī)制，引導(dǎo)建立多元化投資機(jī)制，逐步形成政府公共財(cái)政投資、受益農(nóng)戶投工投勞、全社會(huì)廣泛參與、扶持的多元化投人機(jī)制，多方籌措資金，加快農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)步伐。二是加大農(nóng)村飲用水安全工程投資整合力度，以縣為基礎(chǔ)，逐步形成按規(guī)劃統(tǒng)籌項(xiàng)目、按項(xiàng)目安排資金的機(jī)制，切實(shí)解決資金分散和重復(fù)投資問題，提高投資效益。三是要鼓勵(lì)和支持民間資本參與農(nóng)村改水項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)制訂各種優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方的積極性，共同解決農(nóng)村飲用水安全問題。
（3）加強(qiáng)管理，建立健全農(nóng)村飲用水安全長(zhǎng)效管理機(jī)制。一是各地政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，通過合理保護(hù)和配置水資源、大力防治水污染、開展農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)、建立合理水價(jià)形成機(jī)制、推行節(jié)約用水和加強(qiáng)監(jiān)督管理等措施，確保農(nóng)村居民飲用水需求和安全。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水安全建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，通過層層簽訂責(zé)任狀等方式，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。三是建立健全農(nóng)村飲用水安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)改委、財(cái)政、水利、衛(wèi)生、環(huán)保、國(guó)土、建設(shè)等職能部門要明確責(zé)任，密切配合，及時(shí)研究解決農(nóng)村飲用水安全問題，確保農(nóng)村飲用水安全工程建得成、管得好、用得起、長(zhǎng)受益。四是進(jìn)一步健全完善有關(guān)法規(guī)政策，促進(jìn)和確保農(nóng)村飲用水安全。建議國(guó)家盡快出臺(tái)農(nóng)村飲用水安全專門法規(guī)，圍繞推進(jìn)民生水利，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，明確規(guī)定農(nóng)村飲用水安全問題由地方政府負(fù)總責(zé)，有關(guān)職能部門各司其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)；進(jìn)一步健全完善農(nóng)村飲用水安全的相關(guān)優(yōu)惠政策，加大對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及管理的政策扶持力度，并通過財(cái)政補(bǔ)貼、水費(fèi)返還、減免費(fèi)用等方式，對(duì)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村飲用水進(jìn)行優(yōu)惠，促進(jìn)農(nóng)村飲用水安全問題順利解決。
（4）加大技術(shù)指導(dǎo)和科研力度，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。一是各地要加大對(duì)農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)相關(guān)科研的支持力度，加大科技投人，依靠科技力量提高農(nóng)村水污染防治效益，提升農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)質(zhì)量和管理水平。二是組織大專院校和科研機(jī)構(gòu)專家進(jìn)行水污染防治和農(nóng)村飲用水安全問題技術(shù)指導(dǎo)，重點(diǎn)幫助解決水質(zhì)安全問題以及高氟水、高砷水、苦咸水、污染水等特殊飲水水質(zhì)處理問題。三是加強(qiáng)對(duì)作為農(nóng)村生活用水水源的水庫、溪流、水井等水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水、養(yǎng)殖業(yè)污水和工業(yè)廢水及固體污染物的排放管理。四是加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理信息化建設(shè)步伐，提高農(nóng)村飲水安全工作的實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警預(yù)報(bào)水平和管理效率。
（5）加大宣傳力度，營(yíng)造農(nóng)村飲用水安全的良好社會(huì)氛圍。各地要通過廣播、電視、報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，積極倡導(dǎo)以人為本、人與自然和諧的治水理念，大力宣傳可持續(xù)發(fā)展治水思路和民生水利，廣泛開展農(nóng)村飲用水安全科普知識(shí)宣傳教育，使人們充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)飲用水安全與自身利益的重要性，自覺參與維護(hù)農(nóng)村飲用水安全行動(dòng)。
參考文獻(xiàn)
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安全飲水問題篇7
關(guān)鍵詞：工程概況飲用安全工程管理
中圖分類號(hào)：TL372文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言：黃前鎮(zhèn)位于泰山東麓，泰安市岱岳區(qū)東北部，自然地貌屬于北方砂石山區(qū)，地勢(shì)北高南低，境內(nèi)山巒起伏，河谷縱橫，山高坡陡，海拔高度在200―750m之間。黃前鎮(zhèn)骨干水利工程較完備，有小（一）型水庫一座，小（二）型水庫15座，塘壩43座，興利庫容430萬m³，總蓄水量7311萬立方，水源充沛。并有防滲渠道20km，地下暗管12.4km，機(jī)電井295眼。黃前鎮(zhèn)移民村飲水安全項(xiàng)目包括石屋志、邱家莊、谷家泉等11個(gè)村、下港鄉(xiāng)新村、茅茨舍、趙峪及下港農(nóng)具廠及官地下游以南居民共計(jì)10160人。
一、飲用水的必要性
黃前鎮(zhèn)居民飲用水源為淺水井，依靠人抬肩挑，安全性差、供水水質(zhì)不符合新的飲用水標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)鼐用竦纳眢w健康，阻礙著村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而黃前鎮(zhèn)境內(nèi)，河道眾多，特別是石屋志水庫位于黃前鎮(zhèn)東北部，位置較高，水質(zhì)較高，水量充沛。以此作為水源向下游供水，不僅能夠方便工程實(shí)施，更能滿足群眾對(duì)飲用水的需求。
二、工程的概況
黃前鎮(zhèn)移民村飲水安全項(xiàng)目總投資426.65萬元，其中426萬元使用大中型水庫移民后期扶持非自然人口變化結(jié)余資金，其余0.65萬元由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌。該工程自2012年5月20日開工，2012年11月20日完工。
1、黃前鎮(zhèn)移民村飲水安全項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容為：閘閥井工程、管線開挖及回填工程、閘閥室工程、房屋建筑工程、管線及設(shè)備安裝工程。鑒于該項(xiàng)目投資數(shù)額較大，主要目的也是解決沿線移民村的飲水問題，是一項(xiàng)民生工程，所以項(xiàng)目在設(shè)計(jì)上更加考慮使用的便利性，選材上更加注重安全性，設(shè)備選擇上更加偏向便捷性。例如：管材我們選用水利條件好、耐高壓、耐久性好、施工方便且運(yùn)行較可靠的聚乙烯（PE）塑料管材，壓力等級(jí)取0.6MPa。管網(wǎng)到各村頭控制點(diǎn)處設(shè)計(jì)壓力滿足用戶接管點(diǎn)的最小服務(wù)水頭。供水水源在保證供水率為95%的情況下，石屋志水庫能向該項(xiàng)目提供1000 m3/d的供水規(guī)模。凈水廠凈化系統(tǒng)采用工藝成熟、操作方便、運(yùn)行費(fèi)用低的絮凝加藥系統(tǒng)+多介質(zhì)過濾器+活性炭過濾+殺菌劑添加系統(tǒng)的水處理系統(tǒng)，水廠規(guī)模為2400m3/d，工程供水規(guī)模1600 m3/d。其附屬建筑為辦公設(shè)施，包括辦公室、餐廳、倉(cāng)庫、車庫等，總建筑面積210m2。各村入口處設(shè)水表井，在管道分支處及入戶處設(shè)閥門井，閥門井采用MU10燒結(jié)磚M5水泥砂漿砌筑。村內(nèi)管網(wǎng)采用樹枝狀管網(wǎng)，村內(nèi)主干道鋪設(shè)主管道，主管道兩側(cè)鋪設(shè)次干管、支管至戶，每戶設(shè)水表及水龍頭站桿。入村處設(shè)總閥門，次干管接主管道設(shè)檢修閥門，管道隆起點(diǎn)設(shè)排氣閥。
2、工程竣工后，經(jīng)計(jì)算共完成土方開挖10055.21m³，石方開挖3084.68m³，PE管安裝9446m，DN50排氣閥20個(gè)，鋼筋制安846.423kg，回填土及夯實(shí)9944 .56m³，全部按照設(shè)計(jì)要求。同時(shí)通過對(duì)施工單位的自檢資料和監(jiān)理單位的復(fù)檢分析，水泥、砂、鋼筋等原材料滿足規(guī)范要求，施工過程中施工單位自檢 1745點(diǎn)次，合格 1673點(diǎn)次，合格率 95.87%；監(jiān)理抽檢526 點(diǎn)次，合格501點(diǎn)次，合格率 95.25 % 。工程施工工序合理，施工質(zhì)量評(píng)定符合實(shí)際，施工質(zhì)量達(dá)到規(guī)范和設(shè)計(jì)要求，該工程評(píng)定為優(yōu)良。
3、農(nóng)村供水工程的主要特點(diǎn)：一是農(nóng)村飲水工程建設(shè)和供水量標(biāo)準(zhǔn)較低，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村的發(fā)展要求。二是水質(zhì)不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的情況十分普遍。91年國(guó)家制定農(nóng)村實(shí)施《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》準(zhǔn)則，指標(biāo)由35項(xiàng)減為20項(xiàng)，指標(biāo)值又放寬為三級(jí)，其中一級(jí)水指標(biāo)值與國(guó)標(biāo)一致，二、三級(jí)除毒理學(xué)指標(biāo)外，其他的感官和細(xì)菌學(xué)指標(biāo)都有放寬（聯(lián)合國(guó)世界衛(wèi)生組織who提出的《飲用水水質(zhì)指南第二版》水質(zhì)指標(biāo)135項(xiàng)）。三是農(nóng)村飲水處理設(shè)施一般都比較簡(jiǎn)陋。農(nóng)村飲用水源為深井水和泉水的一般都很少做水處理，直接供水到農(nóng)戶。水源為地表水的有時(shí)在水源點(diǎn)投藥或氯化物消毒等簡(jiǎn)易處理。四是農(nóng)村飲水工程管理難度大。農(nóng)村飲水工程單頂工程規(guī)模小，數(shù)量多，分布范圍很廣，維護(hù)管理和經(jīng)營(yíng)難度大。
三、工程建設(shè)的管理
該項(xiàng)目黃前鎮(zhèn)人民政府主管、泰安市泰山灌漿有限公司中標(biāo)承建、委托山東省科源工程建設(shè)監(jiān)理中心進(jìn)行全面監(jiān)理。黃前鎮(zhèn)人民政府在工程建設(shè)工程中，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和施工進(jìn)度進(jìn)行定期不定期的檢查監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)工程建設(shè)管理的正常、正規(guī)運(yùn)作起到了促進(jìn)作用；泰安市泰山灌漿有限公司積極推行全面質(zhì)量管理，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理為施工質(zhì)量第一責(zé)任人，總工程師具體負(fù)責(zé)的項(xiàng)目責(zé)任制，并設(shè)立質(zhì)檢部，配備專職質(zhì)量檢查技術(shù)人員，各施工作業(yè)班組設(shè)質(zhì)量檢查員，質(zhì)量檢查人員有質(zhì)量否決權(quán)，形成了質(zhì)量管理的“三檢制”；山東省科源工程建設(shè)監(jiān)理中心承擔(dān)該工程的監(jiān)理任務(wù)，監(jiān)理公司開工前根據(jù)有關(guān)規(guī)范、規(guī)程提出質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)與要求，編制了《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，合理劃分了分部工程，確定合理的施工程序和施工方法，嚴(yán)把每道工序質(zhì)量關(guān)，關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位實(shí)行全過程的旁站監(jiān)理，堅(jiān)持每個(gè)部位、每道工序報(bào)驗(yàn)檢查制度，檢查合格后，方可進(jìn)入下道工序施工。同時(shí)，為了保證工程的質(zhì)量，山東省水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全檢測(cè)中心站聯(lián)合泰安市岱岳區(qū)水利移民工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督站，對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保該工程保質(zhì)保量的完成。項(xiàng)目竣工后，按照市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，堅(jiān)持“誰投資、誰經(jīng)營(yíng)、誰管理、誰受益”的原則，由黃前鎮(zhèn)人民政府成立相關(guān)供水管理站，按照市場(chǎng)運(yùn)作，實(shí)行企業(yè)化管理以保障供水工程的正常運(yùn)行。
四、工程效益
1、經(jīng)濟(jì)效益：項(xiàng)目實(shí)施后，改善了項(xiàng)目村環(huán)境狀況，滿足了群眾日常的飲水需要，改善了移民的生活條件，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展。極大地改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，保障人民群眾安居樂業(yè)，有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
2、社會(huì)效益：項(xiàng)目實(shí)施后，改善了項(xiàng)目區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，對(duì)于促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重大的意義。
五、結(jié)論
安全飲水問題篇8
【關(guān)鍵詞】脫貧攻堅(jiān)；農(nóng)村飲水安全；菏澤市
農(nóng)村飲水安全是群眾最關(guān)心、最直接、最重要的問題，也是脫貧攻堅(jiān)“兩不愁、三保障”的重要內(nèi)容之一。近年來，菏澤市委、市政府把高質(zhì)量完成飲水安全脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、高標(biāo)準(zhǔn)開展貧困人口飲水安全精準(zhǔn)排查和動(dòng)態(tài)清零、高效能推動(dòng)農(nóng)村供水工程長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制建設(shè)作為重要的政治任務(wù)常抓不懈，為全市打贏脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)實(shí)水利支撐和保障。
1農(nóng)村安全飲水現(xiàn)狀
1.1區(qū)域概況
菏澤市位于山東省西南部，土地面積12239km2，轄7縣4區(qū)，下設(shè)31個(gè)街道辦事處、124個(gè)鎮(zhèn)、13個(gè)鄉(xiāng)。全市總?cè)丝?025.4萬，其中農(nóng)業(yè)人口為597.11萬人。菏澤市水資源缺乏，年平均降水量641.1mm，人均水資源可利用量349m3，僅相當(dāng)于全國(guó)人均水平的1/9，屬極度缺水區(qū)。淺層地下水礦化度普遍偏高、苦咸，深層地下水氟化物偏高，無法達(dá)到農(nóng)村安全飲水的標(biāo)準(zhǔn)。
1.2飲水安全現(xiàn)狀
菏澤市內(nèi)重要客水資源黃河水在境內(nèi)占379.00km2，根據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，菏澤境內(nèi)黃河水資源經(jīng)沉砂處理后，水質(zhì)可達(dá)到地表水Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，因此可作為飲用水和其他用水供水資源。自農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施以來，菏澤市各縣區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)以平原水庫、現(xiàn)代化凈水廠和供水主管網(wǎng)建設(shè)為主要內(nèi)容的飲水安全工程建設(shè)，通過建設(shè)引黃水庫，實(shí)施規(guī)模化集中供水，徹底解決農(nóng)村飲水安全問題。近幾年，菏澤市年平均引黃河水約10億m3，最大限度地彌補(bǔ)了菏澤市水資源的不足。截至2020年6月底，菏澤市農(nóng)村飲水安全兩年攻堅(jiān)行動(dòng)累計(jì)完成投資12.49億元，新建成10座平原水庫、13座配套凈水廠，供水管網(wǎng)基本建成，加上原有的西城水庫、鄄城電廠水庫、菏澤城區(qū)黃河水廠，形成了12座水庫、14座水廠，設(shè)計(jì)日供水能力74.0萬m3的供水工程體系，全市農(nóng)村自來水普及率達(dá)到95%。按照國(guó)家《農(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》，全市11個(gè)縣區(qū)、168個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5872個(gè)村莊，基本實(shí)現(xiàn)了飲水安全工程全覆蓋，改善了農(nóng)村居民飲水條件和生活水平。
2存在問題
2.1部分縣區(qū)引黃水源水量不足
由于菏澤市淺層地下水礦化度普遍偏高、苦咸，深層地下水氟化物超標(biāo)，不宜直接作為飲用水源。單縣、曹縣、成武縣由于距離黃河較遠(yuǎn)，輸水距離長(zhǎng)，引黃水量不足，飲用水源無法保障。2.2農(nóng)村用水需求不斷增大一是隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和生活水平的提高，村民用水需求不斷增加；二是部分村莊由于處于供水末端，自來水管道水壓小，出水量少，群眾生活得不到保障；三是由于部分縣區(qū)農(nóng)村供水工程年久失修，管道老化，跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重。
2.3村民安全飲水意識(shí)薄弱，自來水利用率低
一是由于農(nóng)民缺少安全飲水相關(guān)知識(shí)，安全飲水意識(shí)薄弱。二是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，青壯年出去務(wù)工人數(shù)較多，農(nóng)村長(zhǎng)期居住人口以中老年人為主，不了解安全飲用水的重要性。三是一部分村民由于經(jīng)濟(jì)限制，不愿支付自來水費(fèi)用，放棄飲用自來水。
2.4水費(fèi)征收困難，水費(fèi)收繳率低
大部分縣區(qū)農(nóng)村未安裝IC卡智能水表，普遍安裝機(jī)械表；大部分縣區(qū)農(nóng)村水價(jià)采取年收費(fèi)方式，安排在春節(jié)前后征收水費(fèi)，由于累積時(shí)間過長(zhǎng)，費(fèi)用堆積較多，村民無法一次性拿出，導(dǎo)致水費(fèi)收繳困難，收繳率低；另外，由于部分縣區(qū)未出臺(tái)有關(guān)水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)文件，導(dǎo)致水價(jià)收取不統(tǒng)一，個(gè)別村莊通過其他集體資金墊付水費(fèi)，村民無償用水。
2.5運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位
一是農(nóng)村供水工程存在點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，在保證供水人口數(shù)量不變的條件下供水范圍可以達(dá)到城市的幾十倍，因此全面保護(hù)供水工程的難度較大，存在“重建輕管”現(xiàn)象。二是工程運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位，農(nóng)村公共供水工程維修資金籌集和使用辦法雖已出臺(tái)，但未設(shè)立賬戶，資金、經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)落實(shí)。三是管理人員專業(yè)水平低，不能及時(shí)處理供水過程中出現(xiàn)的應(yīng)急事件及工程的運(yùn)行維護(hù)問題。
3改進(jìn)措施
3.1加大引黃力度，協(xié)調(diào)好上下游用水矛盾
一是努力爭(zhēng)取引黃指標(biāo)。積極協(xié)調(diào)河務(wù)部門，通報(bào)菏澤市引黃工程現(xiàn)狀、引水工作準(zhǔn)備情況及當(dāng)前引水面臨的問題，多方爭(zhēng)取引黃指標(biāo)，多引水多蓄水。二是強(qiáng)化水源調(diào)度。強(qiáng)化縣區(qū)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，在上游縣區(qū)灌溉的同時(shí)，保持一定流量向下游送水，盡可能保障上下游都有水可用，緩解用水矛盾，提高用水保障。
3.2加大農(nóng)村飲水安全排查力度
緊盯農(nóng)村定時(shí)供水、供水水壓不足、水質(zhì)超標(biāo)等薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合《菏澤市飲水安全脫貧攻堅(jiān)“大走訪、大排查、大整改”活動(dòng)工作方案》，全力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升，抓好抓細(xì)問題排查，切實(shí)把安全飲水存在的問題找準(zhǔn)摸透，全面實(shí)施農(nóng)村飲水鞏固提升工程，維修更換損毀老化的供水管網(wǎng)，降低管網(wǎng)漏損率；組織專管人員定期巡視維護(hù)，及時(shí)維修整改，確保農(nóng)戶飲水安全有保障。
3.3加大宣傳力度、樹立安全飲水意識(shí)
大力宣傳安全飲水知識(shí)，通過新聞媒體、廣播、墻畫、學(xué)校文體活動(dòng)等方式宣傳，尤其要加大村莊一級(jí)宣傳力度，讓村民了解安全飲用水標(biāo)準(zhǔn)及自來水處理工藝，逐步讓村民養(yǎng)成自覺用安全水，形成全民積極參與的良好氛圍。
3.4加大水費(fèi)收繳力度，發(fā)揮長(zhǎng)期效益
一是加大農(nóng)村一戶一表改造力度，積極宣傳引導(dǎo)群眾樹立“水商品”意識(shí)和用水繳費(fèi)意識(shí)。采用IC卡智能表，建立信息化服務(wù)，進(jìn)一步提高水費(fèi)收繳率，加快城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程。二是嚴(yán)格水費(fèi)收繳制度。各縣區(qū)應(yīng)根據(jù)農(nóng)村供水成本，合理核定水價(jià)，制定出臺(tái)水價(jià)相關(guān)政策，加快健全完善農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效管理機(jī)制，并成立縣級(jí)農(nóng)村供水公司，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水工程統(tǒng)一管理、專業(yè)化管理，完善水價(jià)管理體制，促進(jìn)水價(jià)管理規(guī)范化，提高水費(fèi)收繳率，將水費(fèi)用于工程運(yùn)行管護(hù)和管網(wǎng)維護(hù)，實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水。
3.5實(shí)現(xiàn)供水單位直接管理到戶
一是建立健全工程管護(hù)制度，貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”和“三個(gè)責(zé)任”，明確分工，責(zé)任到人。二是以縣區(qū)為單位成立供水管理服務(wù)公司，對(duì)飲水安全工程實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度。制定《農(nóng)村供水管理辦法》，明確縣供水單位管理到用水戶，村內(nèi)主管網(wǎng)由縣自來水公司管理維護(hù)，形成從水廠到農(nóng)戶的“一條龍”服務(wù)。三是加強(qiáng)水管員的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高水管員的管理水平和應(yīng)急管護(hù)水平。
參考文獻(xiàn)
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