安全飲水措施篇1
一、主要措施
根據(jù)《*省飲用水源水質保護條例》規(guī)定，“縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)飲用水源水質保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)調各有關行政主管部門的飲用水源水質保護工作，對影響飲用水源水質的陸域污染源進行監(jiān)督管理”。我局作為水行政主管部門，將認真履行職責，充分發(fā)揮行業(yè)職能作用，采取如下措施，協(xié)調做好縣城飲用水水源水質保護工作。
1、加強主水源黃田水庫庫區(qū)管理。一是規(guī)范管理庫區(qū)魚類養(yǎng)殖的數(shù)量和品種，制訂計劃，科學放養(yǎng)對庫區(qū)水質起凈化和生態(tài)平衡作用的魚類品種；二是黃田水庫庫區(qū)魚類養(yǎng)殖不再發(fā)外承包，由黃田水庫管養(yǎng)所統(tǒng)一負責庫區(qū)的養(yǎng)殖管理，原已訂立的庫區(qū)魚類養(yǎng)殖承包未到期合同，由我局向承包人做好解釋說明工作，取消有關養(yǎng)殖合約；三是禁止在庫區(qū)內(nèi)無序捕撈、釣魚活動，維護庫區(qū)魚類生態(tài)平衡，確保庫區(qū)水質安全。
2、我局水政監(jiān)察大隊負責協(xié)助相關鎮(zhèn)政府和有關部門調查飲用水水源污染問題，并且采取舉報和巡回檢查相結合辦法，預防和監(jiān)督保護區(qū)內(nèi)違規(guī)行為的發(fā)生，按水事相關法律、法規(guī)，及時依法查處和打擊無證、無序采砂、采礦行為。
3、采用涵管直通的辦法來解決飲用水流經(jīng)地污染問題，是避開水庫以下河流污染源的有效措施之一。但由于用涵管由水庫直接取水，直通縣城制水廠大約有17公里，鑒于管道直通具有距離長、投資大特點，就目前而言，籌措管道直通水資金難度較大，條件尚未成熟?？紤]到這種實際情況，今后將積極創(chuàng)造條件，努力向省爭取縣城飲用水項目改造資金；待條件成熟的情況下，將涵管直通供水方案盡快列入議程組織實施。
二、幾點建議
1、在保護區(qū)范圍內(nèi)，宣傳和鼓勵農(nóng)村群眾在開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時，盡量使用低毒高效環(huán)保型農(nóng)藥，減少農(nóng)藥殘留對水質的污染，同時制訂集中回收農(nóng)藥瓶制度，采取有獎激勵政策，讓群眾自覺上交使用后的農(nóng)藥瓶。引導農(nóng)民盡量使用有機肥，減少化學肥料使用。
2、飲用水源保護區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)，應盡快建立垃圾填埋場，集中處理垃圾，減少面源污染。同時，有關職能部門要定期加強對庫區(qū)及上游水質的監(jiān)控和檢測。
3、控制保護區(qū)內(nèi)河頭、八尺、中行鎮(zhèn)的較大型禽畜類養(yǎng)殖場，已建養(yǎng)殖場必須完善污水排放設施，絕不讓養(yǎng)殖污水直排河內(nèi)。
安全飲水措施篇2
【關鍵詞】農(nóng)村；飲水；安全；解決；措施
中圖分類號： TU991 文獻標識碼： A 文章編號：
一、前言
我國農(nóng)村人口數(shù)量龐大，因此，做好飲水工程很重要。但是，就目前來看，農(nóng)村人口的飲水還存在很大的安全隱患，究其原因，還是因為農(nóng)村的飲水安全意識還不到位，同時，飲水工程也沒有做好，從而導致了農(nóng)村飲水安全性不高，農(nóng)村飲水安全事故時有發(fā)生。
二、農(nóng)村飲水安全
水是生命之源，干凈的水對身體健康有非常重要的作用，為提高農(nóng)村基礎設施水平，更好的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，很多地方都開始啟動農(nóng)村飲用水安全工程。農(nóng)村飲水安全工程將改變長期以來農(nóng)村生活方式，提高廣大農(nóng)民的衛(wèi)生意識，改善衛(wèi)生環(huán)境。農(nóng)民可以利用改善后的用水條件發(fā)展各種經(jīng)濟以增加收入，同時從不安全飲水的重負下解脫出來的農(nóng)民可外出打工，改變固有的生活方式和理念，縮小城鄉(xiāng)差距，建設和諧社會。故沒有安全的飲用水，就沒有健康的生命，更沒有和諧的小康社會和社會主義新農(nóng)村。
三、農(nóng)村飲水安全管理現(xiàn)狀
近年來，中央和各級地方政府加大了解決農(nóng)村人口飲水不安全工作的力度，農(nóng)村供水事業(yè)的發(fā)展，減少了地方性傳染疾病的發(fā)生，提高了農(nóng)民的健康水平，減輕了農(nóng)民取水的勞動強度，解放了一大批農(nóng)村勞動力，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。
但目前，我國農(nóng)村供水工程主要以村級集中供水工程和分散供水工程為主，其中村級集中供水工程占農(nóng)村集中供水工程的91%。而村級集中式供水工程中，多數(shù)為單村供水，工程設施簡陋，只有水源和管網(wǎng)，缺少水處理設施和水質檢驗措施。分散式供水工程則多數(shù)為戶建、戶管、戶用，也普遍缺乏水質檢驗和監(jiān)測。另外，我國相當多的單村工程和分散工程的專業(yè)化管理程度比較低，管理人員業(yè)務素質低，管理能力弱，難以滿足工程運行管理的需要，在一定程度上嚴重影響了工程的良性運行和農(nóng)村居民的飲用水安全。農(nóng)村飲水安全工程管理服務涉及工程維修養(yǎng)護、技術咨詢服務、人員培訓、水質檢驗等若干方面，內(nèi)容豐富，工作量大，僅靠政府部門和工程管理單位很難滿足工程運行管理的需要，必須建立社會化服務體系。農(nóng)村飲水安全，系指農(nóng)村居民能夠及時、方便地獲得足量、潔凈、負擔得起的生活飲用水。潔凈的飲用水。系指水質符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》，長期飲用不危害人體健康的水。我國是一個人口眾多的發(fā)展中國家，按戶籍現(xiàn)狀統(tǒng)計，2012年有7億多農(nóng)村人口，受自然、經(jīng)濟、社會等條件的制約，農(nóng)村飲水安全問題突出。
四、目前農(nóng)村飲水安全面臨的主要問題
1、農(nóng)村飲用水安全是關系到農(nóng)村居民生活質量和生命安全的大問題，農(nóng)村飲用水安全需要政府進行管理，具有公共性。我國現(xiàn)在農(nóng)村飲用水安全問題主要體現(xiàn)在水質差、水量不足、取水不便、不能保證供給等方面，對農(nóng)村飲用水造成了安全問題和隱患。
2、由人畜糞便引發(fā)的微生物指標超標是威脅農(nóng)村飲用水安全的主要問題。由于大量的人畜糞便未能得到及時而有效的處理，導致農(nóng)村飲用水中，微生物的指標超標。為解決農(nóng)村飲水安全的問題，尤其需要重點解決局部地區(qū)飲用水微生物超標和高氟水、高砷水、苦咸水等不達標的情況，國家仍需不斷地完善供水社會化的服務體系，加強農(nóng)村供水基礎設施的建設。
3、隨著城鄉(xiāng)一體化的推進，一些污染嚴重的工業(yè)企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉移，其排放的廢水、廢氣、廢渣經(jīng)過多種途徑危害到飲用水源水質；很多地區(qū)還存在不合理的礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)象，造成生態(tài)環(huán)境的改變和退化，水源涵養(yǎng)能力下降，大量礦渣、污水和植物腐植質進入水體。
4、工程建設標準偏低，已不適應當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求。
部分農(nóng)村供水工程始建于20世紀80年代中期及90年代初期，由于受資金、地理位置等因素的制約，建成的農(nóng)村供水工程簡單粗放，工程標準偏低。一是農(nóng)村供水規(guī)模偏小，達不到日益增長的用水需求；二是飲水處理設施一般都比較簡陋。不論是以地表水還是地下水為水源的農(nóng)村供水工程，在供水量與水質處理上均達不到飲水安全工程標準的要求，農(nóng)村供水，工程建設標準已不適應當前農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村生活，水平的發(fā)展需要。
5、水質處理技術尚不成熟，水質達標率不高。
水質不安全因素主要是水中氟含量超標，苦咸水、細菌學超標等，水質不達標情況較普遍。由于農(nóng)村特殊水質處理工程特別是低成本除氟、除砷尚缺乏成熟的水處理技術和水處理設施，加上原來已建工程水處理方式簡陋，造成水質達標率不高，目前的農(nóng)村供水工程水處理主要是在參考過去城市供水工程的工藝和技術的基礎上完成的，對于高砷、高氟等特殊水質的處理在整個農(nóng)村供水領域還是一個需要不斷攻關的新課題。
五、提高農(nóng)村飲水安全的措施
1、加強污染防治，保護水源地安全
轉變農(nóng)村粗放型的生產(chǎn)模式，推行循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)工藝及廢水深度處理技術，實現(xiàn)廢水達標排放和廢棄物減量化、資源化利用；走生態(tài)農(nóng)業(yè)道路，推廣科學施肥和優(yōu)化種養(yǎng)技術，減少化肥、農(nóng)藥使用量，有效防治農(nóng)業(yè)面源污染；建設分散型農(nóng)村污水處理設施、垃圾集中處理設施，嚴禁在水源地周圍堆放垃圾及排放污水，從源頭做起保護飲水安全。
2、多措并舉，建設并完善安全供水工程
加大農(nóng)村安全飲水工程投資、建設力度，探索長效管理機制。通過以國家投資為主、集體和村民投資（投勞）為輔，適當吸收社會資金，鼓勵符合條件的承包人參與投資、管理的模式，多方籌措資金建設集中供水設施，逐步淘汰老化設施，對保留的老水廠完善環(huán)境影響評價，引導企業(yè)做到達標供水；有條件的村鎮(zhèn)納入城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水，進一步解決農(nóng)村飲水安全問題。同時，建立良性循環(huán)的運行管理體系，接受社會監(jiān)督，確保飲水工程充分發(fā)揮效益。
3、健全農(nóng)村飲水安全工程社會化服務機構。
建立縣、鄉(xiāng)、村三級工程技術服務組織。應以縣（市）農(nóng)村自來水管理站或縣（市）水利管理總站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站（農(nóng)業(yè)綜合服務中心）或其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務組織、村級用水合作組織為依托，健全農(nóng)村飲水安全工程三級技術服務組織。由縣、鄉(xiāng)、村三級工程技術服務組織實行定期巡查和檢驗、定點維修和服務收費，為農(nóng)村飲水安全工程的運行管理提供技術咨詢、工程維修與養(yǎng)護、技術培訓以及藥劑和材料供應等服務。
完善社會化的水質檢驗，與監(jiān)測服務體系?？h農(nóng)村自來水管理站應建立農(nóng)村飲水水質檢驗中心，適度規(guī)模的水廠應設化驗室，做好水質的常規(guī)檢驗。同時需要以較大規(guī)模的集中供水工程為依托，分片區(qū)建立常規(guī)水質化驗室，配置便攜式水質檢驗設備，對轄區(qū)內(nèi)各集中供水工程進行巡回檢驗，并對農(nóng)村分散供水.工程定期或不定期地檢驗飲用水質。此外，縣級疾病預防控制機構應負責對全縣農(nóng)村飲水水質實施常年監(jiān)管。進一步加強專業(yè)服務公司、專業(yè)技術協(xié)會等其他形式的農(nóng)村飲水安全工程社會化服務組織建設，出臺優(yōu)惠政策，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，搭建服務平臺，實現(xiàn)公司（協(xié)會）的“自我管理，自我完善，自我發(fā)展，為農(nóng)村飲水安全工程提供多種形式的經(jīng)營管理服務。
六、結束語
提高農(nóng)村飲水安全性的問題需要政府和農(nóng)村居民一起努力，首先要培養(yǎng)安全飲水的意識，深刻認識到農(nóng)村居民飲水安全的重要性，然后，實施可行的措施，保證飲水工程的質量，同時避免各種污染，這樣，農(nóng)村人口的飲水安全就能夠得到保障。
【參考文獻】
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安全飲水措施篇3
關鍵詞：農(nóng)村；飲用水；安全；措施
一、我國農(nóng)村飲用水安全的狀況
（一）在我國，有限地區(qū)的農(nóng)村飲用水安全問題比城市狀況更為突出嚴峻，尤其是中西部地區(qū)與貧困地區(qū)的農(nóng)村。這地區(qū)的人口比較分散、生活習慣各不相同，當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展不均衡、供水成本較高等，受這些因素的影響，要想解決農(nóng)村飲用水安全的問題困難就顯得特別大。
（二）隨著社會的不斷發(fā)展與進步，人們對安全飲用水要求標準越來越高，而與此同時由于環(huán)境的污染造成飲用水越來越不安全。據(jù)初步統(tǒng)計，我國目前還有3億多人口的飲用水存在著安全問題。據(jù)資料記載，到2004年為止，我國尚有33%的農(nóng)村沒有用上合格的飲用水，自來水通村率也不及50%。
（三）在我國中西部貧困地區(qū)的農(nóng)村飲用水安全問題尤為突出。據(jù)《2004年中國農(nóng)村貧困監(jiān)測報告》記載，截止到2003年，我國貧困地區(qū)有18%的村民飲用水比較困難，14.1%的農(nóng)戶飲用水水源招到污染，37.3%的農(nóng)戶沒有安全飲用水。按取水水源的不同，飲用水可分為，自來水、深井水、淺井水、江河湖泊水、池塘水和其他水源的水等幾類。飲用這些飲用水水源的農(nóng)民分別占全部農(nóng)民的32.2%、、20.9%、24.9%、6.9%、2.3%、12.7%。在自來水、深井水、淺井水三種水源中，除去水源被污染與取水困難的農(nóng)戶，實際上安全飲用水的農(nóng)戶只占總戶數(shù)的62.7%。
二、對農(nóng)村飲水安全產(chǎn)生影響的因素
（一）水源污染情況嚴重，飲用水被污染的人口眾多
《環(huán)境公報》載明，我國每年的廢水排放量有670億之多，在對全國七大水系407個監(jiān)測點的調查了解得知，只有38.1%的水源可以達到飲用水的標準。而對二十八個重點湖庫的調查發(fā)現(xiàn)，只有7湖庫的水源個符合飲水的標準，比例僅為25%。通過對我國44個城市地下水的調查發(fā)現(xiàn)，有42個被污染，并檢查出水源中有毒物質的含量達數(shù)百種之多。先前水質超標一般都是物理與細菌方面的指標，而如今卻是化學與有毒物質指標嚴重超標。
（二）部分地區(qū)的農(nóng)民飲用水水質高氟、高砷、苦咸嚴重超標
高氟水、高砷水、苦咸水不但可以導致骨骼變形甚至癱瘓，而且嚴重的還可導致皮膚病、癌癥、智力低下等地方性水質疾病問題。調查表明，我國高氟水源區(qū)的人口為5，085萬，飲用高砷水的人口為289萬，飲用苦咸水的人口為3，855萬。這些人口主要分布在東北、華北、西北以及黃淮海等地區(qū)。
（三）我國飲用水中的病原菌與有害微生物嚴重超標
飲用水中鐵錳等的含量也是嚴重超標。還有，我國局部地區(qū)還存在著嚴重的季節(jié)性缺水與水源保證率低等的各種問題
三、關于農(nóng)村供水工程施工中存在的問題
由于飲水工程的建設與供水量的標準相對較低，就現(xiàn)在而言，供水工程建設的標準已經(jīng)遠遠不能滿足當前新農(nóng)村建設的發(fā)展要求，而水質污染的問題仍然在不斷惡化。我國的農(nóng)村飲用水的處理設施大多都比較簡陋。農(nóng)村水源中的深井水和泉水一般都都是未經(jīng)處理直接飲用，直供到戶。即使地表水源也只是在水源處投放藥物消毒，進行簡易處理。我國農(nóng)村飲用水工程一般都是規(guī)模較小、數(shù)量多、分布范圍廣，它的這種特點，注定會出現(xiàn)維護、管理與經(jīng)營的難度都比較大。
四、我國農(nóng)村飲用水問題的解決辦法
（一）加強領導與責任分工
各級地方人民政府應當對水源加強控制，將這項工作納入工作的重要日程中，將任務采取層層分解的方式進行落實，并完善領導責任制與責任追究制度。對有關職能部門進行監(jiān)督管理，在各方密切配合的同時，要加大力度，共同努力把農(nóng)村飲用水安全保障工作做好做實。環(huán)保部門要對農(nóng)村飲用水源的環(huán)境監(jiān)督進行加強管理。
（二）對飲用水工程做好可行性分析報告與實施方案
農(nóng)村飲用水工程的施工具有量大面廣的特點，要想把工作抓好、做實的難度較大，在國家宏觀指導下，充分發(fā)揮好地方政府的積極性，由地方確定任務目標、建設的規(guī)模和標準后，再編寫可行性分析報告，具體提出實施計劃，制定出管理的方法，工程施工中嚴格把好質量關。對方案的實施盡可能選擇水質良好、凈化難度較低、方便衛(wèi)生防護的水源，采用合理的處理措施。在工程的選型上，首先要根據(jù)當?shù)氐乃捶植肌⑿枨?、地形地貌、居民分布等情況，經(jīng)過技術分析與經(jīng)濟比較，因地制宜地選擇合理方案。
（三）加強對水資源保護與水污染防治工作
雖然我國一直在大力倡導水污染的防治，但是，實際的污染負荷想要降低難度很大。我國農(nóng)村有將近三億多的飲水不安全人口，飲用水的水源地被嚴重污染的人口約為一億。因此，想要搞好農(nóng)村飲用水的安全，必須對飲用水污染防治問題要高度重視。應采取依法嚴格實施農(nóng)村飲用水的水源保護制度，合理劃定保護區(qū)，對破壞涵養(yǎng)林與保護設施的行為要嚴格懲治。要根據(jù)不同情況開展水源的安全防護、生態(tài)保養(yǎng)以及水源地涵養(yǎng)等重要工程的建設。加大對污染的治理力度，對污染物的排放量要嚴格控制，嚴厲打擊非法排放行為。加強對集中供水的水源的檢查保護。積極開展農(nóng)業(yè)水源的污染防治工作，指導農(nóng)戶合理的施用農(nóng)業(yè)肥料。
（四）加大對農(nóng)村飲用水工程的建設以及管理的力度
對農(nóng)村供水工程要采用集中、分質、分散的供水方式，重點要解決的是飲用水安全的問題，健全對飲用水工程的項目管理工作。在確保做好前期準備的同時，要嚴格按照工程技術規(guī)定的要求與實施程序進行施工。應確保工程能夠長期發(fā)揮效益。
（五）加強對飲用水的安全監(jiān)督管理
對農(nóng)村供水工程，要加強對其源頭、水廠以及采水點的監(jiān)測工作，對取水、制水、供水實行全過程的監(jiān)管，及時了解掌握水源的環(huán)境、供水的水質等狀況，定期對供水做好檢查。供水單位則必須有以水質為核心的質量監(jiān)督管理體系，對水質建立好取樣、檢測以及化驗制度。而且應采取必須的消毒與凈化措施，確保水質的安全。
（六）做好以點帶面效應
結合對新農(nóng)村的建設規(guī)劃，各級政府要建設二到五個不同類型的農(nóng)村飲水安全典型示范工程，加強對示范工程的指導工作。示范工程要把農(nóng)村飲水的安全建設和新農(nóng)村的建設進行有機結合，在對飲用水安全發(fā)展的方法、技術指標、管理以及運行機制等多方面創(chuàng)造優(yōu)秀的經(jīng)驗，樹立標桿與樣板形象，用來帶動全國類似該地區(qū)的農(nóng)村飲水安全工程的建設與管理。
五、結語
根據(jù)以上分析，不難看出，不安全的飲用水與周圍惡劣的衛(wèi)生環(huán)境給人類造成很多的痛苦。維護人類生命的健康，首先要從安全的飲用水與合格的衛(wèi)生環(huán)境做起。使用安全的飲用水是人類的基本需求，事關廣大人民的身心健康和生命安全，關系社會主義新農(nóng)村與全面小康社會建設的宏偉目標。
【參考文獻】
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安全飲水措施篇4
關健詞：農(nóng)村；飲水；現(xiàn)狀；防治
1 地理位置及地貌特征
1.1 地理位置
通榆縣位于吉林省西北部，范圍介于東經(jīng)122°2′13″至123°30′37″，北緯44°13′5″至45°16′27″之間，縣政府駐開通鎮(zhèn)。縣境東與乾安縣相接，南與長嶺縣相連，西南與科爾沁左翼中旗相交，西與科爾沁右翼中為旗為界，北與洮南市為鄰，東北與大安市接壤。南北長約111.25公里，東西寬約116.25公里，總幅員面積8496平方公里。
1.2 地貌特征
縣區(qū)內(nèi)第四系松散堆積物薄者幾十米，厚者達百米以上，因而主要呈堆積地貌景觀。嫩江流域與遼河流域分水嶺在縣區(qū)南部呈北西、西向延伸，將縣區(qū)地貌分為松嫩沖積湖平原與遼河上游河谷沖積平原。地形西高東低，地面凹凸不平，多以波狀起伏的沙丘組成。尤其西南部地區(qū)，沙丘連片。地面海拔高程在140-180米之間，最高處206米，最低處139.6米，地面自然比降為1/3500左右。
2 水資源及水質概狀
2.1 水資源概狀
通榆縣是貧水（特別是地表水）縣份，屬中度缺水地區(qū)，現(xiàn)有水資源總量5.38億立方米，人均占有水資源總量1500立方米，其中地表水資源量0.5億立方米，且難以利用；地下水資源量4.88億立方米，可開采利用量為3.88億立方米，人均占水資源量1370立方米。通榆縣素有“十年九旱”之稱，年降水量少，且分布不均，多集中在七至九月份。多年平均降水395.4mm高東低，多以起伏不平的沙丘組成，丘間為平原，特別是西部沙丘連片，東部為沖擊湖積平原。
水文地質情況是大體相當于新第三紀開始繼承性發(fā)展了的松嫩沉積盆地，南部是個向北開中的蓄水構造盆地。盆地的隔水底板絕大部分是白堊系泥頁巖。新第三系弱膠結的砂巖、砂礫巖和第四系的砂、砂礫石層都是良好的含水層，為地下水的匯集與賦存提供了條件，地下水較豐富。盆地內(nèi)新生代地層具有多個沉積旋迥層，盆地中大部分地區(qū)具有相互迭置的多含水層結構特點，屬霍林河沖積扇潛水亞區(qū)。河谷地帶為孔隙潛水，地下水主要貯存在沖積砂礫石層中，含水層巖性和厚度在水平和垂直方向上變化都較大。含水層巖性自上而下為亞砂土、砂礫石、含礫中粗砂，含水層透水性好，單井涌水量為50-100噸/小時。水化學類型為重碳酸鈣、鈣鎂型水，礦化度及含砷量、含氟量較高。
2.2 水資源概況
通榆縣地下水資源總量為4.88億立方米，可利用量為3.88億立方米，2012年已利用量為1.64億立方米，包括工業(yè)用水0.104億立方米，城市居民生活用水0.091億立方米，城鎮(zhèn)公共用水0.022億立方米，生態(tài)環(huán)境用水0.011億立方米，林牧漁畜用水0.112億立方米，農(nóng)田灌溉用水1.30億立方米，地下水已利用量占可利用量的42%。
3 飲水安全現(xiàn)狀與分析
3.1 農(nóng)村人口飲水安全成因分析
農(nóng)村飲水安全問題主要是高氟水、污染水等，造成農(nóng)村飲水安全的原因主要有氣候、降雨等因素。通榆縣是一個十年九旱的縣份，氣候是高氟地下水形成的重要因素之一，縣內(nèi)多年平均降水量為395.4mm，多年平均蒸發(fā)量為1893.6mm，蒸降比達到了4.79：1，加之又是春旱夏澇，澇后又旱的現(xiàn)象使土壤中水鹽運行頻繁，積鹽和脫鹽在年內(nèi)交替發(fā)生，這樣就促使了堿性環(huán)境的形成。干燥的氣候與堿性環(huán)境的協(xié)同作用，構成了通榆縣高氟地下水的成因。
長期飲用高氟地下水，輕度患者會出現(xiàn)神經(jīng)麻痹、皮膚病、胃腸疾病或牙齒、牙釉質出現(xiàn)黃竭斑點，或引起氟骨癥、骨質疏楹、骨折、完全喪失勞動能力，嚴重者可導致死亡。全縣760個自然屯，其中重砷、氟屯456個，中砷、氟屯228個，輕砷、氟屯76個。
3.2 農(nóng)村人口飲水安全現(xiàn)狀
通榆縣農(nóng)村人口飲水的村屯760處，人口24.9萬人，大牲畜共計12.4萬頭（匹），小牲畜共計72.9萬頭（只）。自1980年以來，在黨和政府的關懷重視下，加快了我縣農(nóng)村飲水工程建設步伐，投入了大量資金，逐步加以解決。特別是近幾年我縣的飲水安全工程扎實有效推進，到2013年底已打797眼深水井，合理配備機泵，管網(wǎng)鋪設到戶。使農(nóng)村23.4萬人用上了安全衛(wèi)生水。砷病、氟病以及其它疾病得到明顯控制，發(fā)病率逐年降低，農(nóng)民的生活水平及生活條件有明顯提高。目前我縣還有約1.5萬人仍不同程度地飲用潛層地下水，飲水條件極不安全，時常有嚴重的地方性砷病、氟病和其它疾病發(fā)生。氟、砷含量分別在3.0mg/L和0.11mg/L左右，大大超過了國家規(guī)定的生活飲用水標準氟含量不超過1.0mg/L、含砷量不超過0.05mg/L的標準，是嚴重的高氟水、高砷水，存在著極大的疾病隱患，所以農(nóng)村飲水安全問題還有待于進一步解決。
3.3 解決農(nóng)村飲水安全問題的方案
3.3.1 工程措施
根據(jù)我縣的自然地理條件、水源及水質、農(nóng)戶居住情況，按照因地制宜、經(jīng)濟合理的原則，達到實效、可持續(xù)發(fā)展的目的，根據(jù)我縣飲水安全的成因以及以前飲水安全工程的成功經(jīng)驗，確定我縣農(nóng)村飲水安全工程建設的工程措施為：打130-160米深∮330毫米高強度、高標號水泥管深水井，提取深層第三系承壓水，通過潛水泵、輸水管道將安全衛(wèi)生的純凈水送到每個農(nóng)戶。并每處建60平方米磚瓦結構的管理房一座，保證衛(wèi)生安全、便于管理、維修和養(yǎng)護。
3.3.2 建設管理
農(nóng)村飲水安全工程本著建一處、成功一處、發(fā)揮效益一處的原則，為確保此項工程高標準、高質量地完成建設任務，按《農(nóng)村人口飲水安全項目建設管理辦法》要求，由政府職能部分和工程所在地的領導組成項目建設管理機構，具體負責飲水安全工程建設和組織實施，工程建設執(zhí)行項目法人制、工程監(jiān)理制、招投標制，科學、實事求事、保質保量地完成工程建設任務，做到當年施工、當年投入使用并發(fā)揮效益。
3.3.3 水源保護
農(nóng)村飲水安全工程的水源衛(wèi)生防護范圍主要取決于水文地質條件、水源類型和附近地區(qū)的衛(wèi)生情況，在水源井20米范圍內(nèi)，不設置生活居住區(qū)，50米范圍內(nèi)不設置禽畜飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水坑等；不堆放垃圾糞便廢渣或鋪設污水管理；保持良好的衛(wèi)生環(huán)境，并加以綠化，確保水質，保證水源的可持續(xù)利用。
3.4 環(huán)境影響評價
農(nóng)村飲水安全工程建設，可以改善農(nóng)村人口飲水質量提高農(nóng)村人口的生活質量，提高生活水平、居住條件，水環(huán)境向城市標準化轉變，改善飲水質量，各村屯的住宅布局逐步達到小區(qū)花園化，避免了過去那種到處是臭水坑、遍地是糞便的臟亂現(xiàn)象，發(fā)展畜牧業(yè)和庭院經(jīng)濟，改善了空氣凈化和生態(tài)環(huán)境提高了農(nóng)民的身體素質，保證了農(nóng)村勞動力的身體健康，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。為調整農(nóng)村生產(chǎn)結構，發(fā)展多種經(jīng)營，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，提高經(jīng)濟效益創(chuàng)造了良好的條件。
4 農(nóng)村飲水安全工程的建議
4.1 建議加大資金投入，近早解決農(nóng)村飲水安全問題，擺脫貧困，提高生活水平。
4.2 建議進一步明確工程管理責、權、利問題。飲水安全工程的管理，是一個薄弱環(huán)節(jié)，缺少相應的政策、法規(guī)和管理制度。工程不能全部按成本收取費用，工程得不到正常的維修、養(yǎng)護，嚴重地影響了工程效益的發(fā)揮。
5 在飲水安全工作中取得的新成果
安全飲水措施篇5
青河縣位于準噶爾盆地東北邊緣，阿爾泰山東南麓、東北兩面同蒙古國交界，西鄰富蘊肥周歲與昌吉回族自治州在奇臺縣為鄰，是阿勒泰地區(qū)最東邊的一個縣，總面積為15579.5km2。全年水資源總徑流量為9.97億m3，地下水總儲量為8億m3，水能總量為23萬kw[1]。
2 農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀
一直以來，青河縣轄區(qū)內(nèi)居民仍然沿襲著以淺層地下水為主的飲水方式，由于飲用水水質超標嚴重，衛(wèi)生條件無法保障，導致肝疤蟲、腸道寄生蟲等多種疾病和地方病發(fā)病率較高，飲水安全問題已成為迫切需要解決的民生問題。為徹底解決青河縣的飲水安全問題，根據(jù)青河縣飲水安全總體規(guī)劃，青河縣政府積極申報項目，多方籌措資金，組織實施了農(nóng)村飲水安全工程，但是農(nóng)村的群眾飲水不安全問題仍然困擾著居民的生活，急需繼續(xù)加以解決，確保農(nóng)村居民的飲水安全。
3 工程運行管理
3.1 建立責權明晰的管理體制
隨著工程規(guī)模的增加和投資來源的復雜化，按照“改制從產(chǎn)權入手、管理從建設開始”的思路，逐步實現(xiàn)工程管理由責任制管理向經(jīng)濟合同制管理和經(jīng)濟效益型管理轉變的總要求，各級水利部門要深入實地，因地制宜、實事求是制定管理模式，通過拍賣、租賃、承包、經(jīng)濟合同制等切實可行的有效管理形式，確保工程持續(xù)利用。對規(guī)模小的供水工程可以承包、租賃給產(chǎn)權方或受益方使用，簽訂相關合同，依法實施，做到管理責任到人，責、權、利明晰。對較大的集中式供水工程，可按股份制辦水利的原則，成立專門的供水服務組織，按企業(yè)化運營方式進行管理，引入競爭機制，實行所有權與經(jīng)營權分離，變過去的行政管理和責任管理為經(jīng)濟合同管理[2]。
3.2 建立良性運行機制
要保證供水工程能夠良性循環(huán)運行，應成立供水管理機構，建立科學管理機制，制定科學合理的水價收費標準，做到受益者能承受，能維持供水工程的維護、更新，實行統(tǒng)一經(jīng)營管理[3]。
3.3 建立社會化服務體系
飲水安全工程建設要走集約化、規(guī)?；蜕鐣盏缆?，設置收費員和工程管護、維修人員，對供水系統(tǒng)出現(xiàn)的問題及時維修，定期保養(yǎng)，以提供優(yōu)質服務為宗旨，建立農(nóng)村供水社會化服務保障體系[4]。
3.4 建立科學有效的水質監(jiān)測體系
為確保飲用水衛(wèi)生標準，必須加強飲水工程的水源保護，根據(jù)實際情況，劃定好水源保護區(qū)（水源周圍50m半徑范圍內(nèi)），嚴禁向保護區(qū)內(nèi)排污和設置污染源，同時要建立和完善工程的水源選擇和竣工驗收衛(wèi)生學評價制度，確保水源水質安全。同時，農(nóng)村飲水安全工程要配有規(guī)范的消毒處理設施和消毒處理工藝，進一步建立和完善農(nóng)村飲水安全工程水質自檢實驗室建設，加大對水質衛(wèi)生監(jiān)測經(jīng)費的投入，確保農(nóng)村居民飲水安全[5]。
4 飲用水水源保護措施
4.1 在水源選址上，保證附近沒有污染源
農(nóng)村飲水安全工程項目區(qū)的飲用水水源保護區(qū)的設置和污染防治要納入有關流域、區(qū)域、城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃[6]。要切實保護好農(nóng)村飲水工程水源，應劃定水源保護區(qū)，加強水源地周邊環(huán)境的保護，防止污染[7]。
4.2 提高水資源優(yōu)化配置，確保水資源可持續(xù)利用
加強水資源保護統(tǒng)管職能，建立統(tǒng)一、高效、協(xié)調的水資源保護管理體制，實行城鄉(xiāng)水務一體化管理。應用新工藝和新技術，提高節(jié)水、用水效率，實現(xiàn)對水資源優(yōu)化調度和高效利用[8]。在水資源的開發(fā)利用中，應全面調查計算境內(nèi)水資源數(shù)量，弄清地表和地下水天然資源和可開采資源，堅持地下水位觀測和定期的水質監(jiān)測，取用的水量應控制在多年平均補給量之內(nèi)，不宜動用地表、地下儲存的不可更新的水量，防止超采地下水造成飲用水源水量不達標，更要防止串采不良含水層的水，造成飲用水中氟、砷等有害物質超標[9]。
5 結語
安全飲水措施篇6
【關鍵詞】農(nóng)村飲水安全工程；施工；難點；措施
1 農(nóng)村飲水安全工程施工存在的問題
1.1 施工材料的質量不過關
在農(nóng)村飲水安全工程施工中，施工材料是工程的主要構成要素，所以施工材料的質量直接影響到整個工程的質量。在實際施工中，由于施工企業(yè)缺乏完善的質量管理體系，對于材料的質量檢驗不規(guī)范，經(jīng)常出現(xiàn)見證取樣，先用后檢的現(xiàn)象，導致送檢效率低下，嚴重影響到施工材料的質量，進而為飲水安全工程留下質量隱患。
1.2 施工工序不合格
由于農(nóng)村飲水安全工程的建設會受到資金的限制，經(jīng)常出現(xiàn)財政拮據(jù)的現(xiàn)象，所以在設計和施工中所投入的資金缺乏，就會影響到技術水平。因為設計方案不佳，在實際施工中，就會影響到施工技術。而施工企業(yè)為了節(jié)省成本，就會偷工減料，違反施工規(guī)范流程，導致工程的質量無法得到保證。
1.3 制度建設滯后
在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的形勢下，農(nóng)村的各項基礎設施建設都相應的有所進步，但是在飲水安全工程的制度建設方面還比較落后，沒有完善的質量管理體系，缺乏質量意識?，F(xiàn)有的管理模式只是注重眼前的利益，而對于飲水工程的長期運行缺乏預見性，所以在日常維護和定期保養(yǎng)方面不夠完善，導致工程建設存在眾多的質量隱患。農(nóng)村飲水工程的用戶沒有專業(yè)水平對工程施工質量進行監(jiān)督，工程建設缺乏質量保障。
1.4 質量意識較差
近些年來，由于水利工程市場的快速發(fā)展，出現(xiàn)了很多自發(fā)組成的水利施工隊伍，施工人員基本沒有受過專業(yè)的技術培訓，整體素質不高，所以質量意識較差。在飲水安全工程施工的過程中，隨意性較強，不能嚴格按照施工規(guī)范標準執(zhí)行，缺乏完善的質量管理體系，導致工程質量問題頻發(fā)，不利于農(nóng)村飲水安全工程的發(fā)展。在工程的后期運行中，由于各項配套設施的缺失，村級管理的飲水工程沒有專業(yè)管理隊伍，導致維護不到位，飲水工程無法正常發(fā)揮應有的效益，喪失了飲水工程建設的目的。
2 加強農(nóng)村飲水安全工程質量管理
2.1 嚴格把關工程主要原材料的采購質量
原材料是保證工程質量最直接的組成部分，施工材料的安全是保證水質安全的源頭。工程中采用的原材料都要選購有資質的生產(chǎn)廠家的合格產(chǎn)品，且使用前必須經(jīng)過取得產(chǎn)品合格證、簽訂供貨合同、取樣復檢的程序。在材料驗收過程中，遇到有質量問題的材料時，供應部門必應及時與供貨單位協(xié)商溝通，根據(jù)原材料構配件質量相關規(guī)定進行處理。
2.2 抓好工程施工過程，確保施工質量
在農(nóng)村飲水安全工程施工過程中，現(xiàn)場跟蹤檢查往往能夠及時發(fā)現(xiàn)項目工程存在的安全隱患和質量問題，因此我們可以采取現(xiàn)場跟蹤檢查與管理對工程質量進行嚴格把關。針對農(nóng)村飲水安全工程資金缺乏的狀況，建設方應拓展多資金籌措渠道，通過地方配套、群眾集資等多種渠道進行籌資，確保工程款項到位。在施工圖紙設計方面，可尋求條件好、水平高、技術過硬的高等院校研究所進行設計，邀請其來到施工現(xiàn)場進行實地考察，量身訂做施工設計，標注施工用材標準和配套設施型號。在監(jiān)督管理方面，聘請專業(yè)人員對審核設計圖紙，并負責制定對工程進料、用料、施工技術的驗收標準，監(jiān)督后期配套設施的安裝調配。從施工方面說，應尋找技術過硬和信譽好的單位合作，他們有豐富的經(jīng)驗和職業(yè)道德水平。
3 農(nóng)村飲水安全工程施工的難點和措施
3.1 農(nóng)村飲水安全工程施工的難點
根據(jù)近幾年農(nóng)村飲水安全工程的運營管理，發(fā)現(xiàn)水廠在運營中常因工程質量造成管網(wǎng)漏水等情況，其成因：
一是 PE、PPR 管材熱熔時間短或溫度過高、冷卻時間不夠，致使在接口處漏水，甚至脫節(jié)情況發(fā)生；
二是 管溝開挖深度達不到設計深度，致使管材受上部外力擠壓，使管子變形損壞（目前農(nóng)村管網(wǎng)大多沿鄉(xiāng)村道路鋪設，如管溝深度不夠，車輛在上部行使很容易造成管網(wǎng)損壞）；
三是 土方回填不符合要求，在土方回填時，沒有把磚碴、石子等撿出也易造成管子破壞；
四是 管件安裝不規(guī)范，在施工中三通或彎頭豎立，這樣易造成管件上部回填土達不到設計高度，致使管件受外力擠壓受損；
五是 管子過溝河沒有采取防范措施，易受到人為破壞，造成漏水，而且還不易發(fā)現(xiàn)。所以在工程施工中必須加強施工技術管理。
3.2 農(nóng)村飲水安全工程施工的技術措施
3.2.1 管網(wǎng)工程施工技術
一要嚴格按照管網(wǎng)設計圖紙施工，不得隨意變更管道鋪設路線，如確需改變，要經(jīng)監(jiān)理工程師及項目業(yè)主實地勘察核實，如果不影響工程質量，又不增加管材使用量可作行適當調整；二是嚴格按照溝槽開挖設計技術要求施工：目前農(nóng)村飲水安全工程管溝開挖深度一般設計規(guī)定管徑 D≤100 mm 管溝開挖度度為 0.70 m，100 mm
3.2.2 閥門井安裝技術
對閥門井的安裝，一是閥門井本身不能滲水，必須保證管道、伸縮節(jié)、閥門連接的密封性；二是自來水管道在使用過程中，管道會受到來自不同方面的壓力，從而會產(chǎn)生不同程度的抖動或沉降，要求給水管道與閥門井的連接方式要可靠，能夠適應一定程度的抖動和沉降，而不會使水滲進井室；在管徑較大時一般都采用鑄鐵閥門，鑄鐵閥門長期在水里浸泡，會影響其使用壽命或引起斷裂，因此對密封性的要求更高；三是閥門井體、井蓋的連接方式要牢固，并且閥門井口要稍高于地面，防止大雨或積水滲入井室里；四是閥門井埋設于地下的，要承受來自各個方向的不同壓力，要求其承壓能力要好；五是閥門井的位置選擇上一定要選擇在車輛及行人不易經(jīng)過的閑置地方，因農(nóng)村鄉(xiāng)村道路和城市道路不同，自來水管線設計有固定位置，一般不受外力損壞，而農(nóng)村道路則不同，如果把閥門井布置在道路上，極易造成車輛碾壓破壞。
3.2.3 水廠電力工程安裝技術
水廠電力工程涉及用電安全，一定要按設計圖紙施工，高壓電纜或低壓電纜除埋設深度達到設計深度外，在沿鋪設電纜方向要設置安全標志樁，一般每 30m 設置一個。電纜線、變壓器及配用發(fā)電機組等設備要有出廠合格證，使用說明書等。
4 結束語
農(nóng)村飲水安全工程是民生工程，不僅關系到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，而且關系到廣大農(nóng)村群眾的切身利益，所以要高度重視農(nóng)村飲水安全工程的質量。為了保證工程施工質量，對農(nóng)村飲水安全工程施工的難點和重點掌握。將工程設計和施工水平不斷的提升，為農(nóng)村水利工程的進一步發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。
參考文獻：
[1]楊光釗，謝新華.淺論農(nóng)村飲水供水安全與飲水工程建后管理[J].廣東水利電力職業(yè)技術學院學報，2011（02）.
安全飲水措施篇7
【關鍵詞】飲水安全；存在問題；改進措施；水質檢測
近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市的生活、生產(chǎn)用水量逐年增加，一些城市、村鎮(zhèn)供水緊張，缺水嚴重，原有的供水工程因水源不足或規(guī)模較小已不能滿足用水需求，嚴重制約著當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。為此，要依靠政府調控，將財政、計劃、扶貧、民政的人飲項目進行捆綁，把農(nóng)村供水建設和生態(tài)環(huán)境建設、新農(nóng)村建設有機結合在一起，加大工程投資力度，努力開展水田林綜合治理，保護植被，涵養(yǎng)水源。
一、農(nóng)村飲水面臨的主要問題
首先要調查清楚農(nóng)村地區(qū)的飲水現(xiàn)狀，地方政府及水利局應該組織有關專家和骨干在農(nóng)村地區(qū)管轄范圍內(nèi)開展飲水現(xiàn)狀調查，并對具有代表性的飲用水源進行抽樣衛(wèi)生安全化驗工作。
對于仍延用傳統(tǒng)井水進行取水的一些地區(qū)，由于水井沒有調節(jié)水量作用，加上遇上干旱時節(jié)，水源經(jīng)?？萁撸率顾坎蛔?。雖然部分地區(qū)安裝了簡易的自來水或集中供水點，但由于當時限于資金的不足，工程設施簡陋，工程供水能力差，加之管理不善，用水量嚴重不足等情況要據(jù)調查資料及化驗報告顯示，對水質、水量、用水方便程度及水源保證率等方面的比重做到數(shù)據(jù)準確、根據(jù)翔實。多種因素交互造成的技術問題主要有：
1.工程設計規(guī)模偏大。目前農(nóng)村供水工程平均的實際供水規(guī)模只占設計規(guī)模的1/3，造成工程供水能力的浪費，主要原因有：一是農(nóng)村管網(wǎng)延伸需要一段時間，農(nóng)民改變用水衛(wèi)生習慣、接受用水付費還需要一個過程，用水量的增長是一個緩慢的過程；二是《村鎮(zhèn)供水技術規(guī)范》宣貫力度不夠，工程技術人員對農(nóng)民日用水定額的計算還存在誤解，并且期望供水工程能盡可能滿足未來新增的用水需求，超前量過大；三是全國有2億多農(nóng)民外出務工，他們?nèi)暧?0多個月不生活在農(nóng)村，造成供水能力過剩。
2.凈水處理、消毒工藝不當或不全。據(jù)衛(wèi)生部門統(tǒng)計，現(xiàn)行的工程中僅30%有消毒設施，高氟、苦咸水處理工程約有30%處理后水質不達標，其主要原因是考慮到農(nóng)村供水工程面廣、量大、單個工程規(guī)模小，《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5748-2006）對農(nóng)村地區(qū)日供水規(guī)模1000噸或者受益人口10000人以下的工程，在14項主要指標要求上有所放松，另外一個主要因素就是受投資有限的制約，對一些水質較好的深井水為供水水源的工程簡化了凈化和消毒工藝；二是一些高砷、高氟、苦咸水和微污染水處理工程，采用火山石、三氧化二鋁等吸附措施的，吸附劑再生工藝相對復雜，總的運行成本較高，并且對運行環(huán)境、操作人員素質要求高，如果沒有財政補貼，農(nóng)村地區(qū)接受起來尚有難度。三是農(nóng)村供水技術人員對一些正在轉化成生產(chǎn)力的新工藝新技術還缺乏細致了解，而對高砷、高氟等特殊水質處理在整個供水領域還是在不斷攻關的課題。四是農(nóng)村供水工程以縣為單位實施，部分工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責建設和管理，在凈水處理設備、材料選擇上視線優(yōu)先，為了節(jié)省投資，往往是最低價中標，不可避免地造成一些小廠生產(chǎn)的質量不高的設備、管材進入農(nóng)村供水工程，影響供水質量。
3.工程可持續(xù)運行面臨挑戰(zhàn)。目前農(nóng)村供水工程水價只能勉強達到運行成本，主要原因是：一是受投資制約，部分工程建設時就因陋就簡，先天不足，運行一段時間后維修費用高；二是水價不足以彌補成本，折舊、大修理費，連按規(guī)范要求的定期水質化驗費用也難保證；三有些地方供水管網(wǎng)長，道路與村莊的建設以及耕作等影響，人為破壞加大，漏水損失大，維修費用高；四是在水價不到位、農(nóng)村供水水廠分散、規(guī)模小、受益人口和用水量小，單方水運行成本較大，受農(nóng)民經(jīng)濟承受能力及付費意識的影響，農(nóng)民接受起來還有一定困難。
二、提高農(nóng)村飲水安全措施
為使農(nóng)村供水的水質符合國家現(xiàn)行《生活飲用水水質標準》，解決農(nóng)村人畜飲水安全工作勢在必行。
1.保證水源的可持續(xù)性。水源布局要合理，既要考慮當前，又要考慮長遠；既要考慮水量，又要考慮水質。有條件的地方，可以建設一些高標準的水源工程，保證群眾在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深層地下水資源，確需開采深層地下水時，一定要做到采補平衡，確保水資源的可持續(xù)利用。
2.要保證工程的可持續(xù)性。根據(jù)全面建設小康社會的需要和農(nóng)民的承受能力確定工程建設規(guī)模和標準，建設資金要充足，工程要配套，質量要達標。在選擇工程方案時要充分聽取群眾的意見，根據(jù)民意選擇工程形式和建設方式。
3.要注意統(tǒng)籌規(guī)劃，水量水質并重，防治結合：（1）加強對飲用水水源的保護。（2）加強安全飲用水工程建設，在供水設施簡陋且飲水不安全的地方，可以建自來水工程；對水源受污染嚴重且恢復困難的已有飲水工程，更換新水源；對缺乏必要水處理設施的已有飲水工程，增加水處理設施。（3）加強水質檢測建設。
4.加強用水管理，防止季節(jié)性供水不足。通過制度約束以及宣傳教育，提高用水群眾節(jié)約用水意識。在春夏季節(jié)加大對用水戶的檢查力度，嚴禁用水戶用自來水灌溉，力爭消除季節(jié)性供水不足的矛盾。
5.加大宣傳力度，讓群眾明白水費收取的重要性和必要性，爭取足額收取水費，彌補管理經(jīng)費不足。
安全飲水措施篇8
關鍵詞：農(nóng)村飲水；安全工程；問題；措施
中圖分類號：G812文獻標識碼： A
一、當前我國農(nóng)村飲水安全問題之所在
（一）水質問題
水的質量狀況直接影響到廣大農(nóng)民群眾的身體健康與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當前，由于基本設施、政府投入、飲水工程的維護與管理等方面存在的諸多主客觀因素， 致使一些農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民仍在飲用存在很大安全隱患的地表水，農(nóng)牧用水使用的是受到工業(yè)污染的河流水。
（二）水量問題
近年來， 工農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速， 無論是企業(yè)工廠還是居民農(nóng)戶都爭相開發(fā)利用地下水， 雖然政府對此進行一定的治理，但是，利用程度遠遠大于管理力度，致使部分農(nóng)村地區(qū)地下水位嚴重下降， 平時用水采用分段分村供水， 一遇干旱天氣情況就更為糟糕。水量性缺水問題嚴重。這里面涉及地理、政府、農(nóng)戶個體等多方面的原因，雖然一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)把自來水或其他供水管道通至村口、地頭，但一些農(nóng)戶卻存在思想上的誤區(qū)，不愿意進行初投資或重復投資， 仍愿意使用原有的供水設施，如自挖的井水，但原有供水量已經(jīng)不能滿足現(xiàn)有需求，同時也造成了地下水的浪費。
（三）供水保證率問題
供水保證率是我國評價供水工程供水能力的一項重要指標， 由于不同地域供水工程的水源以及用水戶存在著較大差異，所以，供水保證率的計算比較復雜。按照《體系》中的相關規(guī)定，供水保證率不低于90%即被視為供水基本安全。高標準、高質量的供水工程是獲得穩(wěn)定且較高供水保證率的前提。在我國的城市地區(qū)，除了個別城市由于特殊地理結構而會偶爾出現(xiàn)較低的供水保證率之外， 大部分的城市居民用水的供水保證率均能達到95%以上。但是，在廣大農(nóng)村地區(qū)，由于受地理、經(jīng)濟以及自然條件等因素的制約與影響， 當出現(xiàn)諸如干旱災情、蓄水工程調蓄能力偏低、地下水過度開采等問題時，便會產(chǎn)生供水破壞的現(xiàn)象，從而降低了供水保證率。
二、當前我國農(nóng)村飲水安全問題的原因分析
（一）飲水源受到污染
當前我國農(nóng)村地區(qū)水源受到污染既有客觀方面的原因，又有主觀方面的原因。在主觀原因方面，主要是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及日常生活過程中所造成的污染。雖然近年來在推進新型城鎮(zhèn)化建設方面取得了典范性的進步，但是，快速發(fā)展所留下的“后遺癥”則正在慢慢發(fā)作，如畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)生大量的動物糞便， 在得不到科學再利用的情況下被隨意丟擲；農(nóng)作物亂放或被燃燒；過量或不合理使用化肥或農(nóng)藥； 工廠廢棄物在沒有被凈化處理便被排出， 這些不良行為都在一定程度上對地表水以及地下水造成了污染。
（二）資金投入不足
農(nóng)村飲水工程的建設是一項龐大且復雜的工程，需要耗資大量的人力、物力以及財力，其中，資金投入所起到的作用最為關鍵也最為基本。當前，我國農(nóng)村飲水安全工程建設的資金主要來源于政府撥款，少許來自于社會捐款或群眾自籌，資金支持主體較為單一。雖然國家針對農(nóng)村飲水安全工程建設制定了專項政策予以支持， 如撥付一定的專項補助資金， 免費提供飲水基礎設備等等，但是，由于在地方政府這一級所出現(xiàn)的如農(nóng)村多、面積大，配套資金匱乏等問題，致使很多農(nóng)村的飲水工程建設滯后，農(nóng)民資金來源較少，籌資困難。
（三）管理體系不完善
合理的建設是存在的前提， 而高效的管理則是使存在長久的保障。當前，我國廣大農(nóng)村在水利工程方面普遍存在著“重建輕管”的現(xiàn)象。對于政府來講，建設是顯示政績的平臺；對于農(nóng)民來講，建設的越多可能自己受惠的就越多?？墒?，在這個過程中， 一些在建設初期就存在著規(guī)劃不科學不合理的“先天性缺陷”，造成資源浪費的同時，也進一步誤導了農(nóng)民大眾。其次，供水工程缺乏健全完整的管理體系。
三、保障我國農(nóng)村飲水安全的對策
（一）加大對農(nóng)村飲水源的保護力度
就近十年以來我國所發(fā)生的農(nóng)村飲水安全事件，有近86.7%的事件是起因于飲用水源受到污染而造成的，所以，加大對農(nóng)村飲水源的保護工作才是農(nóng)村飲水安全工作的核心。當前，舞鋼市水庫水質不佳，遇旱應變能力不足，所以，很多城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村更愿意選擇使用地下水。因此，應當下大力氣保護地下水源。根據(jù)“因地制宜、水源互補”的原則，可嘗試構建三個地下水源保護區(qū)，依次分為一級、二級、三級。一級保護區(qū)即是水源地的源頭，應根據(jù)實際地理情況，在水源地通過種植樹木、草被從而提高植被的覆蓋率，以滋養(yǎng)水源。二級保護區(qū)即是水源地的直接補給區(qū)， 這一區(qū)域應遠離能夠產(chǎn)生“廢渣、廢水、廢氣”的工業(yè)項目，可考慮發(fā)展新型綠色農(nóng)業(yè)。三級保護區(qū)即是水源地所在地，要建立地下水源頭水量、水質、水位的實時監(jiān)測系統(tǒng)，嚴格限制農(nóng)戶自挖水井或抽取利用地下水， 嚴禁農(nóng)戶、企業(yè)通過地下管道向地表層排放廢棄物。此外， 政府有關部門要加大對農(nóng)村飲水安全的宣傳力度， 提高農(nóng)民參與農(nóng)村安全飲水工程建設的積極性，增強保護水源的意識，增加對水源保護方面的法律法規(guī)常識的了解。
（二）加大政府財政投入，進行多元融資
農(nóng)村飲水安全工程是一項功在當代利在千秋的項目，更是一個長期、復雜的投資項目。就當前我國行政管理體制來講， 對農(nóng)村飲水安全工程的投資應主要來源于政府的財政投入， 另根據(jù)實際情況，輔以社會資金投入與農(nóng)民自籌。目前，農(nóng)村區(qū)域普遍存在水價過低的現(xiàn)象， 水價是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供水事業(yè)發(fā)展的生命線， 水價制定的合理與否直接影響到投資的來源，工程的建設、運行、管理以及滾動發(fā)展。雖然過低的水價在短期內(nèi)讓農(nóng)民得到了實惠， 卻不可避免地導致了供水企業(yè)利潤降低，收益遠低于生產(chǎn)成本，嚴重打擊了供水企業(yè)的積極性。所以，應加快對目前現(xiàn)行的供水水價管理制度的改革， 建立科學的水價政策和水費征收體系，政府可對供水企業(yè)進行財政補貼，并對企業(yè)的供水、水質監(jiān)測、水源保護等方面的工程建設給予政策傾斜與支持。此外，政府在履行自身職責的同時， 還要在拓展農(nóng)村飲水安全工程建設社會股份合作、貸款融資方面做文章，進行多元融資，積極對產(chǎn)權制度進行改革，采取產(chǎn)權流動、拍賣轉讓、租賃承包等方式將供水設施的基本建設以及供水站的管理更為科學化、合理化。
（三）嘗試構建參與式管理模式
在目前世界范圍內(nèi)較為成功的農(nóng)村公共飲水管理模式當屬歐美國家， 政府一般不參與供水企業(yè)的管理， 主要是通過市場的自發(fā)調節(jié)以及民間機構或社會團體的運作來實現(xiàn)農(nóng)村供水的良性管理。我國在農(nóng)村公共供水供給的管理方面主要還是采取政府有關部門進行指導， 供水企業(yè)直接管理的方式， 這種方式雖然能在最大程度上確保農(nóng)村公共用水保持穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢， 但是在促進供水企業(yè)積極性、供水過程的監(jiān)管方面缺失一定的主體。所以，建議成立農(nóng)民用水者協(xié)會，會員由政府人員、供水企業(yè)以及農(nóng)民組成，采取民主自律，自主管理且財務獨立， 讓農(nóng)村用水的直接受益者直接參與供水管理，了解供水過程，增強其責任感和主人翁意識， 發(fā)動和帶動身邊其他的農(nóng)民共同參與到農(nóng)村公共用水工程的建設中， 以減輕社會壓力。此外，協(xié)會還會對政府部門以及供水企業(yè)的相關工作進行監(jiān)督，督促相關工作的有效落實。
（四） 加強飲水工程建設，確保質量
農(nóng)村飲水工程是百年大計，是民心工程，是積德工程，過硬的質量是使其為農(nóng)夫造福，為社會服務的唯一標準。所以，在飲水工程的建設過程中，一定要把“質量第一”放在第一位。首先要合理規(guī)劃，契合農(nóng)村的實際狀況，最大范圍內(nèi)滿足農(nóng)民的飲水需求，杜絕為了政績而亂建的現(xiàn)象。其次要嚴把質量關。無論是從工程項目的招標、施工隊的挑選，還是建筑材料的購置、建設過程中的監(jiān)理，均要嚴格按照相關規(guī)章制度進行。第三要創(chuàng)新飲水工程運行管理機制。如何使得農(nóng)村飲水工程獲得健康可持續(xù)發(fā)展，讓一代代的農(nóng)民得到實惠？ 唯有建立科學合理的管理機制， 按照有利于農(nóng)民長期使用、飲水工程長期發(fā)揮效益、水資源可持續(xù)循環(huán)利用的原則，明確工程所有權和經(jīng)營管理權，以村為單位的工程，可嘗試建立農(nóng)民用水戶協(xié)會，并實行自主管理；以跨鄉(xiāng)村、跨區(qū)域的集中供水工程，要建立多方管理機制，實行有償供水，合理收費。在工程運行機制方面，要積極向市場靠攏，引入市場機制，逐步建立以水養(yǎng)水的新機制。
結語
當前，我國農(nóng)村飲水安全問題普遍存在，缺飲用水、水質差、用水難等，農(nóng)村飲水安全問題已經(jīng)成為推進新城鎮(zhèn)化建設的掣肘點。在社會主義新農(nóng)村建設背景下， 消除農(nóng)村飲水安全隱患，妥善解決農(nóng)民飲水安全問題，唯有正視農(nóng)民的公共主體利益訴求，加大政府財政投入，拓寬融資渠道，加強對農(nóng)村飲水工程的建設與管理，提高農(nóng)民的參與度。
參考文獻
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