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安全隱患評估制度范文8篇

時間：2024-08-15 14:09:31 51

安全隱患評估制度

安全隱患評估制度篇1

（山東淄博煙草有限公司，山東淄博255400）

摘　要：煙草企業安全生產事故隱患是由人的不安全行為、物的不安全狀態、不良作業環境及安全管理缺陷4個方面因素綜合作用造成的，筆者利用安全系統工程的方法，從企業安全生產可持續發展的角度，提出建立事故隱患排查治理體系的方法和方案，包括隱患排查、評估、分級、評價和整改，其對企業事故排查、隱患治理、隱患監管具有一定的指導意義。

關鍵詞：事故隱患；安全生產；治理體系

中圖分類號：F530.69文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2015）25-0230-03

0引言

近年來，我國的事故總量依然偏大，重特大事故時有發生，不僅造成了巨大的生命財產損失，而且產生了嚴重的社會影響。因此，加強重大事故隱患排查治理，預防和控制重大、特大事故的發生，是安全生產工作的當務之急，特別是煙草企業目前社會各界都廣泛關注，保持企業安全穩定尤為重要，建立健全安全生產長效機制，把握事故防范和安全生產工作的主動權具有重大意義。2014年3月，國家安監總局起草了《安全生產隱患排查治理體系建設改革專題工作方案》，明確規定：制定隱患排查治理試點地區和企業安全隱患排查治理體系建設方案和驗收標準，6個試點企業之一就涉及到了一家煙草企業。國家煙草專賣局在2015年度安全工作會議上也明確要求各單位要進一步強化隱患排查治理工作，依法健全并落實事故隱患排查治理制度。

為了防止事故，首先要弄清楚事故為什么會發生，造成事故發生的原因和因素即事故致因因素。隨著人類社會生產的發展，事故致因理論也經歷了其發展的不同階段。20世紀60年代，吉布森和哈登等提出了一種新概念：事故是一種不正常的或不希望的能量釋放，事故的發生是危險源與引發因素共同作用的結果，因事故引起的人體傷害可解釋為能量轉換造成的機體破壞。例如：機械能的轉換可造成外傷，熱能、電能、化學能或輻射能可造成燒傷或其他傷害。存在超過一定數量（臨界量）的能量或危險物質是事故發生的前提條件，即當意外釋放能量超過了人體（或結構、設備、設施）的抵抗力或抗干擾能力就會導致傷害、破壞、損失。按上述理論，事故的發生過程中都有一個危險能量源、能量作用途徑和接受者（受害者）。當事故發生時，意外釋放的能量所產生的傷害程度，取決于作用于人體（或結構）的能量大小、能量的集中程度、接觸能量的部位、能量作用的時間和頻率等。由此可見，預防事故的基本要求是消除能量載體、或將人與載體隔離，使能量的有害作用減至最小，或采取控制、限制、屏蔽能量的釋放、能量轉換和能量接受等有關的措施[1]。當然重大、特大事故頻繁發生的原因是多方面的，主要包括：（1）一些企業負責人管理滑坡、思想麻痹，對安全生產不認真、不負責，執行力不到位；（2）企業和政府安全監管部門對事故隱患的認識不明確；（3）事故隱患的分類、分布不清晰，一些隱患的治理沒有標準，治理不到位、不認真、不嚴格；（4）沒有建立重大事故隱患預防和治理體系。安全生產應以事前預防為主，隱患排查治理體系正是從事后控制向事前預防轉變，由被動接受安全監管向主動開展安全管理轉變，從治標的安全生產隱患排查向治本的安全生產隱患排查轉變的主要措施。昆山爆炸事故、福建PX項目爆炸等一系列案例顯示大量隱患沒有及時排查和有效整改是造成當前企業安全生產形勢嚴峻，重特大事故時有發生的主要原因。在經濟發展轉方式、調結構的關鍵時期，往往舊的隱患還未治理的同時又產生了新的隱患，因此，只有及時的排查隱患、治理隱患，做到關口前移、控制源頭，才能杜絕事故的發生，實現企業發展的長治久安。

1事故隱患

隱患就是在某個條件、事物以及事件中所存在的不穩定并且影響到個人或者他人安全利益的因素，它是一種潛藏著的禍患。安全生產事故隱患是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程、安全生產管理制度的規定，或者其他因素在生產經營活動中存在的可能導致不安全事件或事故發生的物的不安全狀態、人的不安全行為、生產環境的不良和生產工藝、管理上的缺陷。一、人的不安全行為，它是導致事故發生的直接原因，該因素主要包括負荷超限、心理異常、指揮錯誤、操作錯誤、監護失誤等十三類；二、物的不安全狀態主要有設備、設施、工具、附件缺陷、防護缺陷、電傷害、噪聲、振動危害、運動物傷害等；三、不良作業環境主要包括作業場所狹窄、空氣不良、給排水不良、強迫體位等。其中人的不安全行為可以導致物的不安全狀態，物的不安全狀態又營造了不良的作業環境，不良的作業環境又會引起人的不安全狀態，三者環環相扣，緊密聯系。四、安全管理因素是指管理方面的缺陷，涉及到對物的性能控制、對人的失誤控制以及違反安全人機工程原理控制等方面，該缺陷將直接導致“人失誤”、“物故障”及不良作業環境，進而引發安全生產事故，是構成事故隱患的重要因素。

2隱患排查治理體系建立

2.1煙草企業建立隱患排查治理體系的重要性

安全隱患排查治理體系，是以企業分級分類管理系統為基礎，以企業安全隱患自查自報系統為核心，以完善安全監管責任機制和考核機制為抓手，以制定安全標準體系為支撐，以廣泛開展安全教育培訓為保障的一項系統工程，包涵了完善的隱患排查治理信息系統、明確細化的責任機制、科學嚴謹的查報標準及重過程、可量化的績效考核機制等內容。

建立安全隱患排查治理體系是煙草企業落實安全生產方針的需要。隱患是事故的根源，排查治理事故隱患是減少事故最直接、最有效的手段。堅持預防為主、綜合治理，就是要把安全生產工作關口前移，將工作重點放在建立事故隱患預防上來。要求我們主動排查，發現隱患，及時采取綜合手段來整改隱患，把事故消滅在萌芽狀態。建立安全隱患排查治理體系是煙草企業實施“依法治安”方略的需要。堅持“依法治安”方略，就必須堅決治理企業內各種違反安全生產法律法規、規章制度、標準規程的行為和現象，加快建立正常的安全生產法治秩序。建立安全隱患排查治理體系是防范遏制重大事故的需要。有“患”不治，視“患”不改，遲早會釀成重大事故，給干部職工的生命財產造成嚴重損失，給企業形象造成損害。因此，只有開展好隱患排查治理工作，才能解決安全生產工作中的主要矛盾，才能從源頭上遏制重大事故的發生。建立安全隱患排查治理體系是加強安全監管隊伍作風建設的需要。落實隱患排查治理措施有利于促進安全監管工作重心下移，把監管重心真正放到治理隱患、防范事故上來。因此，要求安全監管人員要深入實際、深入安全生產一線，督促指導基層排查治理安全隱患，在防范事故、提升安全保障能力上見到真正成效。

2.2隱患排查治理體系的六要素

企業安全生產事故隱患排查治理體系包括六個要素，分別是隱患排查、隱患評估、隱患分級、隱患治理效果評價等，其中，生產安全事故隱患控制預案是體系的保障要素。

2.2.1隱患排查隱患評估之前首先是進行隱患的排查。編制事故隱患排查表是第一步，目前，國家煙草專賣局已統一下發了《煙草企業安全事故隱患排查重點部位現場安全檢查表》，涵蓋了變配電站、發電機房、庫區和煙草制品庫房、露天堆場等等31個重點部位，內容全面，標準細致，需要我們對生產經營單位安全管理人員進行隱患排查標準的專題培訓，詳細深入地講解基礎知識、具體方法、典型案例等，使企業人員提高認識，提升落實隱患排查工作的組織和實施的能力水平。通常隱患排查的范圍應包括所有與生產經營相關的場所、環境、人員、設備設施和活動，因此，我們企業應根據安全生產的需要和特點，采用綜合檢查、專業檢查、季節性檢查、節假日檢查、日常檢查等手段進行隱患排查，對于危害和整改難度較大的，應對全部或局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患應報送政府或安監部門。

2.2.2隱患評估在隱患排查的基礎上，應該對隱患的程度進行評估，隱患的評估主要包括以下方面：

a隱患的現狀描述：包括隱患存在的地點、隱患的歷史原因、周邊情況、目前的控制措施及控制效果、隱患發展的趨勢、設備、設施的硬件檢測情況等。

b評估隱患的危害：包括隱患發生事故的可能性大小、發生事故的人員傷亡、財產損失、社會影響，運用道化法、事故后果模擬等定量的方法評估事故發生的可能性大小和發生事故后的人員、財務損失等事故后果，這些方法可以定量預測事故波及的半徑大小、事故的災難程度等。

c形成隱患評估的文字報告。

2.2.3隱患分級根據企業安全生產隱患評估結果，采用專業小組打分制，最終確定隱患級別。

根據國家安監總局《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》，隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。根據《生產安全事故報告和調查處理條例》，可將重大隱患分為四級，一級為國家級（實際上也是省級督辦），二級為省級，三級為市級，四級為縣級，只有分級明確，才能權責分明，從而落實各級事故隱患的督辦。針對我們煙草企業，建議采用打分制的方法，將隱患導致事故發生的可能性、傷亡人數、財務損失、社會影響等因素按其重要性賦予不同的權重，并依據權重給予打分。

2.2.4隱患治理企業根據隱患排查、評估的結果，制定隱患整改方案，通過實施相應方案，才能及時治理隱患，隱患治理方案的內容包括：目標和任務、方法和措施、經費和物資、機構和人員、時限和要求，其中隱患治理措施由工程技術措施、管理措施、教育措施、防護措施和應急措施等組成。

根據隱患的現狀，制定出隱患治理的方案，方案可以從工程技術措施、人的不安全行為、管理上的缺陷三個方面著手。

a工程技術措施的治理先后次序為：1）直接消除事故隱患設施，達到本質安全化；2）若不能完全消除，則采用先進的工藝、設備、設施、物料替代；3）采用加裝監護設施、定期檢測硬件設備、人員隔離、個體防護等措施。

b人的不安全行為可以通過人員培訓進行控制，人員培訓分為內部職工教育培訓和外部相關人員的教育?？梢酝ㄟ^講授法、實際操作演練法、案例研討法、宣傳娛樂法等方式方法提升培訓效果。

c根據實際情況，確定出隱患治理責任人、隱患治理的預算和時間彌補管理上的缺陷。

2.2.5隱患治理結果評價隱患治理完成后，應對治理情況進行驗證和效果評價，運用隱患評估中采用的道化、事故后果模擬等定量的方法對整改后的隱患進行事故后果評估，據此判斷事故隱患發生的概率是否降低，以及事故后果是否在可接受范圍之內。

2.2.6隱患控制預案應急救援預案是重大事故預防措施的重要組成部分之一，重大事故隱患在治理前應制定應急預案，企業負責制定現場應急救援預案，定期檢驗和評估現場應急救援預案和程序控制的有效程度，在必要時宜進行修訂并定期組織事故預案的演練，以達到控制隱患發生事故的目的。

2.3建立隱患排查治理體系要在五個方面下功夫

2.3.1在健全責任制度上下功夫。要進一步理順和細化安全管理部門、各單位在事故隱患排查治理和安全生產工作方面的具體職責，建立起從一把手到基層員工的隱患排查治理責任制，明確各個層次領導和員工的工作職責，建立健全規章制度，明確辦事程序，真正做到事有人管，責有人擔。

2.3.2在創新監管方法上下功夫。要摸清各單位底數和基本情況，根據單位規模、安全生產基礎條件、安全管理水平和危險有害因素等實際狀況，對各單位進行分類分級，在隱患排查內容、治理標準、監督檢查頻次等方面實行差別化監管，提高安全監管的針對性和有效性。

2.3.3在制定落實事故隱患排查標準上下功夫。要在國家局制定的隱患排查標準的基礎上，結合本企業的規模、特點等方面，并與日常檢查內容相結合，制定符合企業實際的、切實可行的自查標準，使企業知道“查什么、怎么查”，使監管部門知道“管什么、怎么管”，使安全事故隱患排查治理工作有章可循、有據可依。

2.3.4在建立完善信息系統上下功夫。要結合安全信息化建設，加大投入，盡快建立能夠接收企業安全隱患自查自報、實施上級動態監管的綜合信息平臺，形成安全事故隱患企業自查、自報—上級監督指導—企業整改—整改效果評價和反饋這樣一個完整的閉環管理。

2.3.5在建立健全考核機制上下功夫。要加強監督檢查，加強職工安全培訓，建立考核獎懲和激勵約束機制，提高職工排查事故隱患的意識和能力。加強過程監管，組織和鼓勵職工結合本職工作查找各類事故隱患，隨時發現和解決問題，依法依規嚴厲懲處違反隱患排查治理和安全生產規章制度的行為，保證體系的有效運作和工作的正常進行。

3結語

事故隱患治理是煙草企業工作的重點，是安全生產管理的重要組成部分之一，更是一個需要多方面密切配合的系統工程，要對危險源、薄弱環節和事故隱患做到治理有方，不僅要考慮安全技術防護措施，而且要考慮加強管理方面的措施。企業要明確各職能部門的安全生產責任，各部門應履行有關事故隱患治理管理的職責，從技術措施、治理計劃、資金落實使用情況等方面予以支持達到相互之間積極配合。隨著煙草企業改革發展，新的隱患將不斷產生，只有通過行政手段和技術手段，才能使事故隱患排查治理工作規范化、系統化。

參考文獻：

[1]吳宗之論重大危險源監控與重大事故隱患治理[J].中國安

全科學學報，2003，13（9）：20-23.

安全隱患評估制度篇2

為加強安全管理工作，落實安全風險的管控措施，加大隱患排查治理力度，根據上級部門《關于推進企業安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設的實施方案》文件精神，在太原市文湃苑小區3#樓項目部施工現場范圍內推行雙重預防機制，現結合太原市文湃苑小區3#樓施工現場實際情況，制定本實施方案。

一、基本思路

堅持源頭管控、標本兼治，通過識別風險、控制風險，及時治理風險管控過程出現的缺失、漏洞及失效環節等形成的事故隱患，實現把風險管控在隱患前面、把隱患消除在事故發生前面，有效提升安全生產整體防控能力，夯實遏制較大以上的安全事故的基礎。

二、工作目標

全面推行隱患排查治理、風險分級管控雙重預防機制建設工作，識別分析生產作業區域的安全風險，落實風險分級管控，加強隱患排查力度，實現雙重預防機制落實到生產經營活動全過程，實現閉環管理，切實加強風險管控和隱患排查工作，提高本質安全水平。

三、實施步驟

（一）

準備階段2020年9月—10月

1、成立雙重預防機制推進小組。

組長：張杰

副組長：林元宏

組員：黃華

周孝富

牟順意

陳德強

劉月娥

項目負責人負責制定雙重機制建設的實施方案，明確工作目標、實施內容、工作要求及督促各單位建設工作。

小組成員根據自身專業特點，負責對應雙重預防機制建設工作。

各單位是雙重預防機制建設具體實施單位，根據總實施方案，牽頭組織開展風險管控和隱患排查治理，由單位負責人督促工作進度

雙重預防機制推進小組成員及職責表

職

務

姓

名

職責分工

聯系電話

組

長

張

杰

主持全面工作，明確工作目標，實施內容，督促各單位建設工作

18281351888

副組長

林元宏

負責牽頭組織開展風險管控和隱患排查治理，督促工作進度

18835124270

組

員

陳德強

負責施工現場生產安全后勤材料保障

13990037422

組

員

黃

華

負責施工現場安全隱患的排查和記錄，落實整改責任人，督促整改

13388336320

組

員

牟順意

施工現場質量巡查監督，并如實記錄

18708303909

組

員

周孝富

施工現場技術指導并監督

18681319060

組

員

劉月娥

現場資料搜集整理

19935142778

2、開展全員培訓。

對全體人員開展關于風險管控和雙重預防機制建設等內容的培訓，掌握雙重預防機制建設相關知識、具備參與風險辨識、評估和管控的基本能力。強化專業技術人員的培訓，使其具備辨別工作場所的危害與風險、并將相關知識和理念傳播給全體員工的能力，確保雙重預防機制建設工作順利開展。

（二）風險評估階段2020年9月—12月

1、合理劃分風險單元。

各施工班組根據本班組的生產工藝流程或作業活動、設備設施等劃分風險辨識和評估單元，其中崗位單元是風險評估的最基本單元。在劃分作業活動時，要特別注意設備檢修、調試，作業人員安全防護用品是否按照規定進行操作、佩戴。

2、全面辨識各類風險。

發動全體人員圍繞物的不安全狀態，人的不安全行為、作業環境的缺陷和安全管理上的缺陷進行全面的安全風險辨識。

3、開展風險評估分級。

在全面辨識安全風險的基礎上，要認真分析風險導致事故的條件、事故發生的可能性和事故后果嚴重程度，采用LEC評價方法，通過定性或定量的風險評估方法確定每一項安全風險的等級。安全風險等級從高到低依次劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低級風險四級，分別采用紅橙黃藍四種顏色標識。

4、制定風險管控措施。

針對辨識出的每一項安全風險，從技術、管理、制度、應急等方面綜合考慮，通過消除、終止、替代、隔離等措施消減或采用管理和監控手段管控風險，確保每一項安全風險控制在可接受范圍內。

（三）風險管控階段2020年9月開始

1、實施風險分級管控。

明確各等級風險管控責任人，明確各責任人管理職責。要重點關注和管控較大以上安全風險，確保管控措施落實到位，有效遏制較大事故。

2強化檢查督促落實。

項目部對各單位安全風險管控措施和責任落實情況進行檢查，確保各項風險管控措施落到實處。

3、加強變更風險管控。

凡是生產工藝流程、關鍵設備、設施等出現變化，要重新開展全面的風險辨識，完善風險管控措施。凡是組長機構發生變化，要對風險管控、隱患排查治理等管理制度、責任體系重新制定并完善。凡是發生傷亡事故，一律要對風險分級管控和隱患排查治理的運行情況重新評估，針對事故原因修訂完善雙重預防機制的各個環節。

4、開展公示教育。

根據風險辨識評估和分級管控情況，建立安全風險清單，繪制安全風險四色圖。進一步修訂完善安全操作規程或作用指導書，加強風險教育和技能培訓，在醒目位置和重點區域設施工安全風險公告欄，公示安全風險分布圖，制作崗位危險因素告知卡，標明崗位安全操作要點、主要安全風險、可能引發的事故類別、管控措施及應急措施等內容，便于施工人員隨時進行安全風險確認，指導員工安全規范操作。

（四）深化隱患排查治理2020年9月開始

1、編制隱患排查清單。

各單位針對每一風險裝訂符合實際的風險防控檢查與隱患排查治理相統一的清單，明確和細化隱患排查的事項、內容。

2實施隱患排查治理。

按照公司隱患排查治理制度和辦法，開展隱患排查治理工作，建立隱患排查治理臺賬，實施隱患排查、登記、評估、治理、驗收等持續改進的閉環管理。

3隱患排查治理公示。

對每次排查出的隱患治理情況進行公示。

四、工作要求

(一)思想高度重視。

項目部將雙重預防機制建設工作作為安全管理工作的重要抓手，周密安排部署，明確專人負責，確保工作任務落實到位。

(二)強化宣傳培訓。

施工現場管理人員、班組長及員工開展風險管理知識、危險因素辨識方法、風險評估方法等內容培訓，提升風險管控意識和能力。

(三)督促工作進度。

施工現場管理人員根據施工現場實際情況，制定工作計劃，明確各項任務負責人，完成期限。

四川明昊建設集團有限公司

太原市文湃苑小區3#樓項目部

安全隱患評估制度篇3

YZSN/CP—AHGL-010

1 目的

使生產作業中的安全隱患得到及時、全面、有效的整改，提高安全本質程度，實現生產安全，確保生產正常進行。

2 適用范圍

適用于公司安全生產檢查及隱患排查治理的管理。

3 職責

3.1總經理負責批準和簽發隱患排查整改制度；按照《雙重預防機制》要求認真貫徹執行隱患排查整改制度；對重大隱患組織制定措施，保障整改資金到位，使隱患得到及時全面整改。

3.2 生產安全科負責組織修訂、審核隱患排查整改制度；檢查督導各部門車間安全檢查和隱患排查開展情況；負責隱患排查體系平臺的運行管理。

3.3生產安全科負責公司各類安全生產檢查和隱患排查的組織實施工作并做好相關檢查記錄臺帳。

3.4各部門車間

3.4.1及時將安全檢查和隱患排查整改制度傳達給各部門車間全體員工。

3.4.2認真貫徹執行隱患排查整改制度。

3.4.3單位負責人對本單位的隱患整改與監控全面負責。

3.4.4在日常生產管理中，定期組織進行安全、設備檢查，對所查出的隱患在規定時限內及時協調、組織人員解決處理。

4 管理要求

4.1隱患分級

根據隱患整改、治理和排除的難度及其可能導致事故后果和影響范圍，分為一般事故隱患和重大事故隱患。

4.1.1 一般事故隱患

危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。

4.1.2重大事故隱患

危害和整改難度較大，無法立即整改排除，需要全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

4.2 隱患分類

事故隱患分為基礎管理類隱患和生產現場類隱患。

4.2.1 基礎管理類隱患

以下方面存在的問題和缺陷判定為基礎管理類隱患：

生產經營單位資質證照；安全生產管理機構及人員；安全生產責任制；安全生產管理制度；教育培訓；安全生產管理檔案；安全生產投入；應急管理；相關方安全管理；基礎管理其他方面等。

4.2.2 生產現場類隱患

主要包括設備設施；場所環境；從業人員操作行為；消防及應急設施；供配電設施；現場其他方面等。

4.3 組織實施

4.3.1 排查類型

4.3.1.1日常隱患排查是指班組、崗位員工的交接班檢查和班中巡回檢查，以及基層單位負責人和工藝、設備、電氣、儀表、安全管理等專業技術人員的經常性檢查。

4.3.1.2綜合性隱患排查是指以保障安全生產為目的，以安全責任制、各項專業管理制度和安全生產管理制度落實情況為重點，各有關專業和部門共同參與的全面排查。

4.3.1.3專業或專項隱患排查主要是指：對工藝、設備、電氣、自控儀表、建筑結構、消防等分別進行的專業排查；根據行業特點進行的專項隱患排查。

4.3.1.4季節性排查是指根據季節特點結合實際情況開展的專項隱患檢查，主要包括：春季以防雷、防火、防靜電等為重點；夏季以防雷暴、防臺風、防洪、防暑降溫等為重點；秋季以防雷暴、防火、防靜電等為重點；冬季以防火、防爆、防雪、防凍防凝、防滑、防靜電等為重點。

4.3.1.5節假日隱患排查主要是指節前對安全、保衛、消防、生產準備、備用設備、應急預案等進行排查，特別對節日期間各級管理人員、檢修隊伍的值班安排和安全措施、原輔料、備品備件、應急預案及物資的落實情況等進行重點排查；

4.3.1.6專家診斷性檢查是指技術力量不足或安全生產管理經驗欠缺的企業委托安全生產專家排查隱患；

4.3.1.7事故類比隱患排查是對企業內或同類企業發生事故后的舉一反三的安全排查。

4.3.2 排查周期

4.3.2.1根據風險點特性及危險源確定隱患排查周期包括：每班一次、每日一次、每周一次、每旬一次、每月一次、每季一次等。隱患排查周期可根據安全形勢的變化、上級主管部門的要求等情況適當增加。

4.3.2.2公司進行隱患排查的周期應滿足：

a)日常隱患排查包括崗位人員、班組長進行班前、班中不間斷安全檢查等內容；

b)綜合性隱患排查應由總經理組織，至少每月組織一次；

c)專業或專項隱患排查應由工藝、設備、電氣、儀表等專業技術人員或相關部門，至少每半年組織一次；

d)季節性隱患排查應根據季節性特點及本單位的生產實際，安全科至少每季節組織開展一次；

e)節假日隱患排查安全科應在重大活動及節假日前，組織進行一次隱患排查；

f)當發生以下情形之一，公司應及時組織進行相關專項隱患排查：頒布實施有關新的法律法規、標準規范或原有適用法律法規、標準規范重新修訂的；組織機構和人員發生重大調整的；發生事故或對事故、事件有新的認識；氣候條件發生大的變化或預報可能發生重大自然災害。

4.3.3 組織級別

公司根據自身組織架構確定不同的排查組織級別和頻次。排查組織級別包括公司級、專業級、車間級、班組級、崗位級。

4.3.3.1日常隱患排查的組織級別為班組級、崗位級；

4.3.3.2綜合性隱患排查的組織級別為公司級、部門級；

4.3.3.3專業性隱患排查的組織級別為部門級，按照專業類別劃分；

4.3.3.4季節性隱患排查的組織級別為部門級、班組級；

4.3.3.5節假日隱患排查的組織級別為公司級、部門級。

4.4 隱患治理

隱患治理實行分級治理、分類實施、重點處理、動態處理、綜合處理的原則。分級治理主要包括崗位、班組糾正、車間治理、專業治理、公司治理等。

隱患治理應做到方法科學、資金到位、治理及時有效、責任到人、按時完成。

隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區域內撤出作業人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產停業或者停止使用相關設施、設備；對暫時難以停產或者停止使用后極易引發生產安全事故的相關設施、設備，應當加強維護保養和監測監控，防止事故發生。

對于因自然災害可能引發事故災難的隱患，應當按照有關法律、法規、規章、標準、規程的要求進行排查治理，采取可靠的預防措施，制定應急預案。在接到有關自然災害預報時，應當及時發出預警通知；發生自然災害可能危及生產經營單位和人員安全的情況時，應當采取停止作業、撤離人員、加強監測等安全措施，并及時向當地人民政府及其有關部門報告。

4.4.1 治理流程

4.4.1.1 通報隱患信息。在每次隱患排查結束后，將隱患名稱、隱患等級、治理期限及治理措施要求等信息向責任單位、責任人進行通報。

4.4.1.2 下發安全隱患排查整改記錄。隱患排查組織部門制發整改記錄，應對隱患整改責任單位、措施建議、完成期限等提出要求。

4.4.1.3 實施隱患治理。隱患整改單位在實施隱患治理前應當對隱患存在的原因進行分析，制定可靠的治理措施，并時限要求實施隱患治理。

4.4.1.4 治理情況反饋。隱患治理后，應根據隱患級別組織相關人員對治理情況進行驗收，實現閉環管理。

4.4.1.5 驗收單位根據隱患整改單位反饋的整改信息，對隱患整改效果組織驗收。

4.4.2 一般隱患治理

對于一般事故隱患，根據隱患治理的分級，由各級（公司、車間、班組等）負責人負責組織整改，整改情況要安全科進行確認，安全科要負責復查驗收閉環。

4.4.3 重大隱患治理

經判定或評估屬于重大事故隱患的，企業應當及時組織評估，并編制事故隱患評估報告書。評估報告書應當包括事故隱患的類別、影響范圍和風險程度以及對事故隱患的監控措施、治理方式、治理期限的建議等內容。

重大事故隱患由總經理組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應當包括以下內容：

a) 治理的目標和任務；

b) 采取的方法和措施；

c) 經費和物資的落實；

d) 負責治理的機構和人員；

e) 治理的時限和要求；

f) 防止整改期間發生事故的安全措施和應急預案。

重大事故隱患治理工作結束后，應當組織對重大事故隱患的治理情況進行評估或者委托依法設立的為安全生產提供技術、管理服務的機構對重大事故隱患的治理情況進行評估。

4.4.4 隱患治理驗收

隱患治理完成后，應根據隱患級別組織相關人員對治理情況進行驗收，實現閉環管理。重大隱患治理工作結束后，應當組織對治理情況進行復查評估。

5 隱患排查獎勵與處罰

5.1獎勵

為充分調動員工參與安全生產隱患排查建議的積極性，使公司隱患排查常態化、規范化、制度化，提高安全生產動態管理水平，及時發現生產現場人的不安全行為、設備設施的不安全狀態以及安全生產管理中的缺陷，消除各類安全隱患，防止安全生產事故的發生。安全科對安全生產隱患排查建議按月進行評估，反映事實經查符合規定，根據隱患危害程度、范圍和可能造成的經濟損失，給予相應獎勵：

5.1.1在隱患排查中積極排除事故隱患，避免了事故發生；對安全生產提出合理化建議并采納，認定為一般事故隱患的，給予15—200元或等價的獎勵，認定為重大事故隱患的，給予200—500元或等價的獎勵。

5.1.2員工獎勵申請由所在部門提出，經安全科認定，并出具獎勵意見后，經分管領導、總經理批準后發放。

5.1.3為搶救國家及公司財產和處理事故中表現突出的有功人員根據貢獻大小，給予200—1000元或等價的獎勵。

5.1.4在隱患排查中表現突出，受到上級有關部門的表彰，給予一次性獎勵500元。

5.1.5安全科每季度進行獎勵匯總，按公司財務制度報銷獎勵。

5.2 處罰

5.2.1本制度執行情況列入各車間部門年度安全生產先進評比項目。

5.2.2隱患排查系統管理系統中已經錄入的隱患問題，應及時確認并落實整改，若超出整改期限一周，狀態欄仍顯示本單位下發責任或進行隱患的確認，不及時在網站填寫隱患排查任務，不落實整改閉合，對責任人罰款100元/次，對負責人罰款50元/次，并將納入季度安全考核。

5.2.3對違反本辦法或執行本辦法不力，安全檢查組織不力、不積極配合安全檢查的，由安全管理部門提請安全生產委員會對有關責任人不按規定開展隱患排查、不落實整改閉合，對部門負責人罰款500元/次。

5.2.4安全檢查人員在安全檢查過程中，不積極制止違章違紀現象者、不認真檢查者、徇私舞弊者，由安全管理部門提請人力資源部根據部門有關規章制度進行處罰。

5.2.5對拒絕接受、阻撓檢查或無故不按整改意見按期整改的各責任單位人員，對部門負責人罰款500元/次。

5.2.6對于現場檢查發現的隱患及問題項未整改，違反操作規程、安全管理主體責任落實不到位、監管不力等未造成各類安全事故的，對責任人按《違反安全管理規定處罰細則》處罰。

5.2.7責任人因下列情形造成事故或未遂事故的，除按規定罰款外，移交司法機關追究法律責任。

5.2.7.1挪用、擅自拆除、停用安全、消防、環保設施的。

5.2.7.2違反消防安全規定進入生產、儲存易燃易爆危險品場所的。

5.2.7.3違反規定使用明火作業或者在具有火災危險的場所吸煙、使用明火的。

5.2.7.4過失引起重大火災或蓄意縱火的。

5.2.7.5對生產安全事故隱瞞不報、謊報（串通）、遲報或阻擾事故救援，貽誤事故搶救，造成危害的。

5.2.7.6不服從管理、違反規章制度，或采取威逼、脅迫、恐嚇等手段，強制他人違章、冒險作業的，或故意掩蓋事故隱患，組織他人違章作業造成事故的。

6 附則

6.1本制度自下發之日起執行。

6.2本制度的編制、評審、修訂和解釋由安全科負責。

7 記錄

《安全檢查及隱患排查治理匯總表》

安全隱患評估制度篇4

關鍵詞：中小企業消防安全動態評估

隨著我國城鎮化建設進程的不斷推進，中小企業逐漸成為當前經濟建設最為活躍的經濟成份，其范圍涉及化工、電子、紡織、服裝、機加工等多個方面。從其組成結構來看，有的是從家庭作坊起步發展起來的，還有的是異地投資辦實體的，這些企業大部分處于中小規模發展狀態，但同時具有繼續發展壯大的潛力。這些企業通常準入門檻低，甚至是邊發展邊擴大規模，因此造成消防安全投入不足，消防安全管理制度不落實等諸多方面的安全隱患。如何在中小企業的消防管理工作中實施科學、有效的措施是目前亟待解決的問題。

一、中小企業的消防安全管理現狀

第一，中小企業消防安全管理主體責任意識淡化，消防安全管理長期處于低水平循環狀態。第二，現有的消防監督管理體系與中小企業大量增加的趨勢不平衡。第三，中小企業缺乏必要的行業指導和管理，沒有相應的科學管理機制。在另外，就企業消防安全管理而言，一是社會面上沒有足夠的經消防安全專門培訓的人員供企業選配，以解決企業人員流動快的問題；二是沒有相應的服務機構為企業提供安全管理方面的服務；三是沒有建立相應的科學管理機制，規范消防安全管理的具體標準，在推動中小企業安全管理工作中缺乏力度，無針對性。

二、中小企業消防管理中引入動態評估機制的必要性

一是消防安全管理系統性的要求。由于消防安全管理涉及到企業消防安全管理制度、建筑防火、自動消防設施等各個方面，對企業安全管理人員的素質要求很高。很難全面系統地掌握企業全部隱患。這樣就容易出現監管單位檢查提一處問題，整改一處問題，使單位始終陷于被動局面，影響火災隱患的整改質量。如果通過比較全面的消防安全評估，對隱患問題能較全面系統的提出，對提高火災隱患整改質量有積極作用。

二是中小企業持續發展的要求。中小企業的發展壯大，往往基于現有的生產規模，涉及消防安全方面也是在現有的消防設施基礎上逐步完善。這其中很大程度上受到場地、資金、周圍環境等多方面條件限制。只有依托于專業的、性能化的動態評估機制，才能有效預防和解決先天性火災隱患。

三是社會化消防工作發展的需要。消防工作涉及到社會的方方面面，隨著社會化消防工作的發展，單純依靠以往的政府職能部門宏觀性、強制性的管理是能滿足社會化消防進程發展要求的。無論是從加強消防安全管理還是從執法監督的角度，中小企業在消防安全管理中建立動態評估制度都是解決中小企業消防難題的有效方法。

三、如何建立消防安全等級評估機制

1.消防安全評估機制的引入。消防安全評估可以理解為火災風險評估，既在火災風險分析的基礎上對火災風險進行估算，通過對所選擇的風險抵御措施進行評估，把所收集和估算的數據轉化為準確的結論的過程。從系統分析的角度來看，風險具有系統特性和動態特性。風險實際上并非某一單一實體或事物的固有特性，而是屬于一個系統的特性。若系統發生變化，很容易就會使事先對風險所做的估算隨之發生變化。對某一單位、區域、場所的消防安全狀況進行評議估計，即對構成環境的各類消防安全因素參照現行的消防法律、法規、規范，進行的定性或定量的評價分析，得出一個較為全面的量化結果。這個結果可以直接反映該單位、區域、場所的消防安全現狀和一旦發生火災事故后果的預測，具有科學性、系統性和時效性特點。

2.評估的對象、范圍和內容。評估對象應當分層次，除包含易造成群死群傷的人員密集場所，易燃易爆單位和地下建筑外，還應當包含某一區域內的消防安全重點部位的消防安全、單體建筑的消防安全。

對單位消防安全評估應包含單位的消防軟件管理及硬件建設，至少包括以下幾方面：一是對其消防安全管理責任、消防組織制度建設、消防巡查檢查、消防宣傳教育、火災隱患整改等諸多方面進行評估，評估可結合消防監督工作實際適時開展。二是根據建筑結構特點、建筑內可燃物特性與分布及可能火災場景進行危險源辨識。三是根據區域環境進行評估。消防設施、消防裝備的設置包括區域內消防供水管網的覆蓋范圍、消防站數量、消防通訊、消防通道、消防裝備配置的技術含量等內容，是決定區域火災危險等級的基本指標：區域內生產、儲存、經營場所、單位的消防安全等級及安全布局直接影響區域的火災危險等級。區域內人員消防素質的高低、接受消防培訓人員的比例、人員的文化層次、年齡構成比例等因素也是進行區域消防安全評估不可或缺的成分等等。

3.消防安全等級評估的標準。（1）消防安全評估的主體。消防安全評估應由公安消防機構或具備防災、防損、風險評估、風險管理咨詢服務資質的保險中介機構實施。并應由中小企業組織實施并報公安消防機構備案。（2）消防安全等級評估項目。單位消防安全評估按以下項目評定：a.總平面布置與消防通道狀況-b.疏散逃生設施狀況；c.消防設施配備運行狀況；d.消防安全管理狀況。（3）單位消防安全評估可分為以下幾類：A類：新建、改建、擴建的建筑工程項目竣工驗收前的消防安全評估；B類：改為其他用途的建筑在投入生產、經營、使用前的消防安全評估；C類：單位在生產、經營、使用（營業）中的消防安全現狀進行的消防安全評估。

安全隱患評估制度篇5

關鍵詞：交通運輸規劃與管理；城市公共交通；風險全過程管理；隱患排查治理體系

城市公共交通安全生產工作事關人民群眾的生命財產安全，事關公共安全和社會穩定。近幾年已接連發生重慶萬州“10.28”城市公交車墜江和貴州安順“7.7”公交車墜湖事故，產生了惡劣的社會影響，也凸顯出城市公交企業安全風險管控方面仍比較薄弱，有待強化[1]。為有效管控風險、加強隱患治理、降低責任事故，及時有效處置突發事件，保障城市公交安全運行，本文提出建立基于風險全過程管理的隱患排查治理體系（以下簡稱WPRM—隱患排查治理體系）。并從定義、邏輯思路、相關理論基礎、必要性及可行性分析、核心要點等方面對WPRM—隱患排查治理體系進行闡述分析。

1體系定義，邏輯思路及相關理論支撐

1.1定義

WPRM—隱患排查治理體系是指以風險全過程管理為基礎，對因風險管控措施失效而形成的各種隱患進行分級分類、編制排查項目清單、制定排查計劃并組織實施、通報隱患信息、下發隱患整改通知、實施隱患治理、隱患整改情況反饋、隱患整改情況的全過程，以及文件管理、評估修訂、評審改進相關配套措施的總和。

1.2邏輯思路

風險全過程管理是指在安全風險管理理論和突發事件生命周期理論的基礎上，結合國內城市公交行業管理特點和企業實際，充分融合安全生產標準化、雙重預防機制建設成果，進一步向后延伸風險管理的大鏈條，從而實現對風險的全過程管理。這一理念下的風險管理，包含了從風險的產生、辨識、評價、控制、轉化、消除的全過程。其中風險轉化包含了多種風險形式的轉化和演變，包括轉化成隱患、誘發突發事件、導致安全生產事故等。風險全過程管理的路徑示意圖如圖1所示。從圖1可以看出，WPRM—隱患排查治理體系在風險全過程管理中起到承上啟下的作用。這也是其與傳統意義上的隱患排查治理工作的本質不同。從承上的角度看，WPRM—隱患排查治理體系更強調與風險管理階段的銜接，強調排查對象是風險管控措施的有效性。通過這種排查，及時排查出隱患（風險的第一種轉化形式），并對其進行有效治理，促使隱患得到整改，風險得以消除，見路徑2（舉例：在行車前發現車輛制動出現故障，及時報修消除隱患）。路徑2中還包括另一種情況，即隱患已經發生到一定階段，稱為突發事件征兆，但是還未引發突發事件（舉例：行車中車輛制動發生故障，及時發現后立即通過行車制動減速靠邊停車，避免突發事件的發生）。從啟下的角度看，WPRM—隱患排查治理體系是連接風險管理體系與應急管理體系的紐帶。應急預案是應急管理體系的總綱及指導文件，而風險評估結果是應急預案編寫的前提條件之一，常暴露的、危害后果嚴重的隱患及企業曾經發生的事故是制定應急預案的重要依據。當存在的隱患未及時進行排查、治理，則有可能進一步形成突發事件（風險的第二種轉化形式）。屆時，如果應急預案已經提前預判了相關情況，并制定了有效的應急措施，則可能使突發事件得到順利解決，不會進一步上升到事故，或者盡可能避免大事故、次生事故或者更嚴重后果，見路徑3（舉例：車輛在下坡過程中突然制動失效，駕駛員根據應急預案遇到類似情形時的相關要求，合理利用路邊障礙物實現減速乘車，成功避免發生更為嚴重的人傷事故）。當風險未能成功的通過路徑1-3減少或消除，則只能通過事故的形式爆發出來。WPRM—隱患排查治理體系本質要求就是通過加強風險－隱患－突發事件－事故的全過程管理，抓住路徑中的每一個關鍵控制點，實現風險的消除或軟著陸。

1.3相關理論支撐

（1）安全風險管理理論安全風險管理是指企業通過識別風險、衡量風險、分析風險，從而有效控制風險，用最經濟的方法來綜合處理風險，以實現最佳安全生產保障的科學管理方法。傳統的安全風險管理程序通常包括風險識別、風險衡量、風險管理對策選擇、執行與評估四個階段[2]。（2）企業安全生產標準化企業安全生產標準化是指企業通過落實安全生產主體責任，通過全員全過程參與，建立并保持安全生產管理體系，全面管控生產經營活動各環節的安全生產與職業衛生工作，建立過程包括初始評估、策劃、培訓、實施、自評（檢查）、改進與提高六個階段[3]。（3）雙重預防機制雙重預防機制是基于我國長期以來安全領域管理實踐，在傳統的風險管理的鏈條上，重點強化了隱患排查部分的內容，使其成為具有中國特色的風險管理思維。包括安全生產風險分級管控和隱患排查治理兩部分內容[4]。（4）應急管理生命周期模型應急管理生命周期模型（MPRR）包括減緩、準備、響應、恢復四階段。其中減緩階段是預防突發事件的階段，也是應急管理全過程的起點階段，主要內容包括風險評估和脆弱性診斷、隱患排查[5]。

2必要性與可行性分析

2.1必要性分析

WPRM—隱患排查治理體系建立的必要性可以從國家層面、部級層面，地方層面進行分析，主要體現在雙重預防機制的深入推廣以及應急管理風險前端管控的需求。（1）國家層面2019年中共中央國務院印發《交通強國建設綱要》[6]，要求建立健全綜合交通應急管理體制機制、法規制度和預案體系。2020年9月19日，GBT29639-2020《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》[7]正式發布，將于2021年4月1日正式實施。相對于舊版本，修訂版本更將強調了風險評估和應急資源調查的重要性，并給出了相關報告編制模板，標志著企業應急管理與風險管控的聯系將更加緊密。2020年11月25日，國務院常委會議通過《中華人民共和國安全生產法（修正草案）》。《草案》把保護人民生命安全擺在首位，進一步強化和落實生產經營單位主體責任，要求構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，還明確提出要加強重大事故隱患的管理，對事故隱患排查治理的規范性及信息化水平都提出了更高要求。（2）部級層面2018年8月，《平安交通三年攻堅行動方案（2018—2020年）》[8]明確指出：“構建安全生產風險管理和隱患治理雙重預防控制機制。”同年，《公路水路行業安全生產風險管理暫行辦法》[9]《公路水路行業安全生產隱患治理暫行辦法》[10]正式實施，對公路水路行業安全生產風險辨識、評估、管控及其監督管理，隱患排查、整改及其監督管理做了規定，并明確要求在各細分行業領域安全生產風險管理和隱患治理體系建設工作中，建立完善相關工作制度、標準規范和操作規程，逐步形成完善的工作體系。2020年1月，《2020年交通運輸安全生產工作要點》[11]發布，其中第5點明確提出大力推進雙重預防機制建設，深化重大隱患排查治理，推動重大隱患清零。一系列相關政策文件的出臺，充分體現了交通運輸部對建立基于雙重預防機制的隱患排查治理工作機制的高度重視。（3）地方層面雙重預防機制目前已經在山東、河北、河南等部分省份大力推廣。各地市應急部門陸續出臺了多項政策，以推進雙重預防機制的建設。以山東省為例，原省安監局先是組織編制了雙重預防體系建設通則、細則，后又遴選部分標桿企業，并指導編制了包括城市公共汽電車客運企業在內的多個行業雙重預防體系建設實施指南。2019年，應急管理廳又出臺了《山東省安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系執法檢查指南》[12]，明確了檢查的重點內容、方式方法、程序規則、處置措施，為全省雙體系執法檢查提供標準支撐。

2.2可行性分析

WPRM—隱患排查治理體系建立的可行性主要包含實踐方面的可行性和技術方面的可行性。（1）安全生產標準化、雙重預防機制等相關理論實踐取得初步成果自2011年《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》[13]提出在工礦商貿和交通運輸行業（領域）深入開展安全生產標準化起，交通運輸安全生產標準化已經在國內推行十年。2016年交通運輸部印發了《交通運輸企業安全生產標準化建設評價管理辦法》[14]，對原考評員實施辦法、考評機構實施辦法和考評發證程序等內容統一進行了規范。2018年又推出了城市客運等各專業安全生產標準化考核細則，對安全生產標準化要求進行了進一步細化。在持續的政策推動下，多數規模以上城市公交企業都開展了安全生產標準化建設并達標。雙重預防機制2016年由書記首次提出，之后在山東、河北、河南等試點省份深入推進。其中山東省起步較早，推廣力度較大，截止2020年底，大部分省內規模以上城市公交企業已初步建立完成雙重預防體系。安全生產標準化、雙重預防機制的建設成果，為進一步推廣風險全過程管理理念準備了扎實的實踐基礎，可以避免20世紀末安全管理體系引入中國初始階段遇到的水土不服的尷尬。（2）信息技術、人工智能等新興技術實現跨越式發展經過風險辨識，企業往往會分析出多達成百上千個風險，同時這些風險又處于動態變化過程中，僅靠有限的安全管理人員無法對其進行有效的管理，這也是堵漏洞式的缺陷患排查管理長期占據主流的原因。但現在，大數據信息技術的飛速發展，已經能滿足風險隱患信息化管理的技術要求，而基于人工智能的新技術、新設備在公交安全上的應用，在提升公交本質安全的同時，也大大加強了風險的有效識別和管控能力。這一切都為風險的全過程管理準備了物質基礎和客觀條件。

3核心要點

3.1將風險管控措施作為隱患排查的主要內容

風險管控措施既是安全風險分級管控機制的產出成果，也是隱患排查治理機制的基礎內容，是聯系二者的紐帶。風險管控措施分為工程技術措施、培訓教育措施、管理措施、個體防護措施、應急處置措施五大類。應針對具體風險所制定的管控措施，采取合理的隱患排查方法，對風險管控措施的有效性展開排查。當然，這并不是需要排查內容的唯一來源，事故數據、近期安全工作重點同樣也是確定排查內容，制定排查計劃的重要依據。

3.2保證隱患排查、治理的層級與風險管控層級的一致性

風險管控和隱患排查治理的層級劃分應是一致的。風險管控是根據風險大小和職責權限合理界定管控層級和崗位，是基于風險管理視角的全員安全生產責任制在公司、部室乃至個人崗位各個層級的全面落實。風險管控是劃分責任，而隱患排查治理則是在相關管理責任的基礎上，制定具體履行公司、部室、崗位各個層級管理責任的具體方法、計劃、措施等。

3.3充分結合城市公交行業安全風險特點落實隱患排查治理

從人、物、環、管四個方面對城市公交行業安全風險進行系統分析，得出城市公交行業安全風險具有動態性、多變性、關聯性等鮮明的行業特點。隱患是風險的轉化形式之一，安全風險的特點決定了隱患的特點，也對隱患排查治理工作提出了相應的要求。安全風險時間與空間的動態性，要求城市公交駕駛員應具備一定的隱患排查治理知識及能力；安全風險的多變性導致隱患排查內容需要及時更新，要求城市公交企業應實現風險隱患的信息化管理并建立相關的內部溝通機制；安全與運營、能耗控制等業務目標之間的關聯性，要求企業合理確定隱患排查的廣度和深度，以及方式與方法。

3.4將風險隱患信息作為應急預案體系修訂的重要依據

應急預案的編制是一項科學性、系統性工作，風險評估和應急資源調查是編制的前提條件。在完成風險評估報告時，應充分結合行業特點進行系統分析，樹立底線思維，全面分析不同情境下的不同風險以及可能導致的隱患，從而為有效預判可能出現的各種突發事件創造條件。應急資源調查本質上也是一種風險評估，是對企業應急管理工作的全面考量，通過應急資源調查，識別并補強其中的短板（隱患），可有效支撐應急預案各種應急處置措施的有效實施。

3.5建立動態全面的風險隱患信息數據庫及風險隱患追溯機制

應大力推進企業安全生產信息化建設，推動企業建設安全生產智能裝備、在線監測監控、隱患自查自改自報等安全管理信息系統，推進企業建設風險全過程信息化追溯體系。風險隱患信息數據庫應實現風險的識別、記錄、提示、及隱患的排查、記錄、整改及綜合信息分析處理功能，實現實時更新，在線分層級跟蹤管理，全過程追溯。應建立風險隱患追溯機制，實現每一起事故（事件）、每一個隱患（問題）都能精準找到對應的源頭風險。

4結語

綜上所述，面向風險全過程管理的隱患排查治理體系建設順應新形勢下安全生產工作的新要求，具有重要的現實意義和理論價值，將有效推動城市公共汽電車行業風險的精準化控制，精細化管理。

安全隱患評估制度篇6

機場自1991年通航以來，安全平穩運行了22年。隨著航站發展，機場運行安全要求不斷提高，航站在安全基礎、安全意識和安全行為等方面得到了穩步健康的發展，安全管理模式實現了從被動到主動、從事后到事前、從經驗到科學的轉變。根據《民用機場運行安全管理規定》要求，決定開展2011年度機場運行安全狀況評估工作，有關事項通知如下：

一、評估依據

根據《民用機場運行安全管理規定》第12條，機場管理機構應當每年對機場的運行安全狀況組織一次評估。

二、評估目的

通過對機場管理機構和各保障部門一年來履行職責以及設施設備的狀況進行評估，總結經驗，查找不足，消除隱患，不斷完善機場各種運行手冊以及操作規范標準，推進機場安全管理體系建設，提升機場安全管理水平，確保機場運行持續安全、有序、正常。

三、組織領導

為加強對運行安全狀況評估工作的組織和領導，成立機場運行安全狀況評估工作領導小組，統籌指導2011年度機場運行安全狀況評估工作。

領導小組下設辦公室，設在安全監察室，負責本年度機場運行安全狀況評估的組織和協調，貫徹落實領導小組的指示精神，召集評估工作會議，收集匯總評估資料，完成運行安全狀況評估報告編寫。辦公室主任由金紅衛同志兼任，趙鎮榮、周項兵為辦公室成員。

四、實施步驟

2011年度機場運行安全狀況評估工作分為部門自查自評、航站檢查整改、總結評估、跟蹤監督四個階段進行。

1.部門自查自評階段（11月20日-11月30日）各部門結合部門工作情況，組織自查自糾自評活動，對部門工作逐項進行排查，內容包括一年來部門履行職責情況、設施設備的狀況、運行保障中的經驗教訓，安全管理中的創新和不足。對自查中發現的安全隱患和薄弱環節進行整改，對自身不能整改的問題，報航站安監室匯總。各部門自查自糾情況有臺帳記錄，并形成部門自評報告報安監室。

2.航站檢查整改階段（12月1日-12月10日）機場運行安全狀況評估領導小組，在各部門自查自糾自評的基礎上，開展機場運行安全狀況評估前的安全大檢查，內容包括各部門自查自糾自評活動開展情況，運行保障中執行標準規范的情況，一年來安全責任制落實情況，安全臺帳記錄情況等，并針對存在的安全隱患和薄弱環節，下發整改通知書，制定整改計劃，限期整改。

3.總結評估階段（12月11日-12月20日）機場運行安全狀況評估領導小組組織對各部門自查自糾自評情況、各部門履行職責情況、設施設備狀況等一年來的工作進行總評，并編寫“機場運行安全狀況評估報告”，按要求將評估報告上報民航監管局，反饋給各部門及駐場單位。

4.跟蹤監督階段（12月21日-2012年）航站安監室針對機場運行安全狀況評估中發現的安全隱患，薄弱環節，進行跟蹤監督檢查，確保發現的隱患全部整改到位。

五、工作要求

1.加強領導，思想到位。機場運行安全狀況評估工作是一項嚴肅的工作，事關機場安全生產工作的大局，各部門必須高度重視，認真對待，精心組織實施，扎實做好2011年度機場運行安全狀況評估工作。

2.明確責任，人員到位。各部門指定的人選須是本部門的業務骨干，熟悉本部門各崗位的工作職責，有高度責任心和文字基礎，確保能按時按質完成這項工作。

安全隱患評估制度篇7

一、總體思路和工作目標

（一）總體思路。學校安全是教育工作的保障線，以《中小學幼兒園安全管理辦法》、《校車安全管理條例》、《中小學校崗位安全工作指南》等有關法律法規為依據，堅持風險預控、關口前移，全面推行安全風險分級管控，進一步強化隱患排查治理，推進事故預防工作科學化、信息化、標準化。

（二）工作目標。堅持安全發展，全面落實教育系統“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管，失職追責”工作機制，強化教育部門監管責任，實現學校安全風險自辨自控，隱患自查自治，力爭至2018年底，全區校園全部建成較為完善、有效運行的安全風險分級管控體系。

二、組織領導

區教育局成立由吳雪慧局長任組長，李可可副局長任副組長，各科室負責人為成員的湖里區教育局遏制重特大事故構建雙重預防機制工作領導小組，辦公室設在安全保衛科，

聯絡人：葉寧，電話：5722662。

三、工作重點

（一）排查風險點，建立“一校一冊”檔案

學校排查可能導致事故發生的風險點并逐一登記，建立單位安全風險管控檔案，詳細記錄單位基本信息，風險點名稱、風險點情況描述、風險類別、風險點詳細位置、安全風險等級、存在危險因素、隱患情況、管控治理措施、管控治理責任部門、責任人及手機號碼，形成動態化的“一校一冊”管理制度。（見附件：湖里區學校安全風險點名冊）

（二）全面開展學校安全風險辨識與評估

1.開展安全風險辨識。學校主要負責人要切實承擔雙重預防機制的建立，對辨識出的安全風險進行分類梳理，綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風險類別，對安全風險的種類、數量和狀況登記建檔。對不同類別的安全風險，采用相應的風險評估方法確定安全風險等級。安全風險評估過程要突出遏制重特大事故，聚焦實驗室、食堂、學生宿舍、在建工程、老舊校舍、大型活動、學生社會實踐和周邊治安狀況。

2.科學評定安全風險等級。學校對排查出來的風險點進行分級，確定風險類別，根據風險的可控程度、可能性、影響范圍和可能造成損害的程度等因素，對學校安全風險進行分級，原則上分為IV級（低風險）、III級（一般風險）、II級（較大風險）和I級（重大風險）四個等級,依次用藍、黃、橙、紅四種顏色標示，學校繪制成四色安全風險空間分布圖，期間因設施設備改造、技術升級等原因，致使安全條件有較大改善的，應根據情況重新評估并確定風險級別。

IV級：風險在可控范圍內，發生事故的可能性極小，如發生，可能造成較小財產損失或人員輕微傷害；

III級：風險在可控范圍內，發生事故的可能性很小，如發生，可能造成一般財產損失或人員傷害;

II級：風險可能失控，發生事故的可能性較小，如發生，會造成財產損失或人員傷亡;

I級：風險失控可能性大，發生事故的可能性大，一旦發生，會造成較大財產損失或群死群傷。

3.教育系統預判。區教育局將結合學校預判情況，針對以往發生事故規律和暴露出的問題，組織安全管理人員和學校各個層面人員，必要時邀請專家參與對可能導致事故發生的安全風險進行分析預判，逐項分析研究，逐類預判評估，加強重大風險源管控，確保學校安全。

（三）建立完善安全風險分級管控預防機制

按照“屬地管理與分級治理相結合，以屬地管理為主”、“誰主管、誰審批、誰負責”的原則和“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”要求，對分析預判的安全風險和安全隱患實施定人定責管控，定期組織評估，確保風險在控可控，及時消除隱患。

1.嚴格管控。針對風險類別和等級，將風險點逐一明確學校的管控層級（學校、年級、班級、崗位），落實具體的責任單位、責任人和管控措施（包括制度管理措施、視頻監控措施、自動化控制措施、應急管理措施等）。

2.風險公告警示。學校要對安全風險分級、分層、分類進行管理，逐一落實安全崗位的管控責任，在醒目位置和重點區域分別設置安全風險公告欄或湖里區學校危險因素告知卡，公布本校的主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施和應急措施，讓每名教職工都了解風險點的基本情況及防范、應急對策。對存在重大安全風險的工作場所和崗位，要設置明顯警示標志。

3.治理隱患。各校園及時收集、匯總相關的風險分級信息，編制學校安全風險清單，區教育局將組織對適時開展風險分級管控工作情況進行抽查；學校針對各個風險點制定隱患排查治理制度、標準和清單，明確學校各部門、各崗位、各設施設備排查范圍和要求，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的風險防控和隱患排查治理機制。

4.應急管理。學校根據風險預判評估情況，科學編制應急預案。充分發揮與社區、街道及相關部門建立聯防聯動機制的作用，與相關聯防聯動部門有關應急預案相銜接。學校要建立專（兼）職應急隊伍，重大風險崗位要制定應急處置卡，中小學每月、幼兒園每季度組織一次應急疏散演練，要開展經常性的全員崗位應急知識教育和自救自護、避險逃生技能培訓。

（四）建立完善隱患排查治理體系

各校園要加強校舍、消防、校車、特種設備、危險化學品等安全隱患排查治理工作，不斷細化安全隱患排查治理工作機制，建立隱患排查治理制度，制定隱患排查治理清單，將責任逐一分解落實。強化對存在重大風險的場所、環節、部位的隱患排查，制定并實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，實現隱患排查治理自查自改自報的閉環管理。

（五）深入開展學校安全標準化建設提升工程工作

各校園要進一步深入開展校園治安防控、校園周邊環境、校園反恐防暴、消防安全、校車安全和危險化學品等專項整治，建立完善校內風險分級防控制度，扎實推進學校安全標準化建設提升工程各項工作，實現校園風險管控和隱患排查治理情況的信息化、智能化，對重點區域、重點部位、重點物品和關鍵環節，加強技術安全防范措施，提高校園安全防控水平，為“平安校園”等級創建提供強有力的技術支撐。

四、方法步驟

(一)動員部署制定方案（2018年4月）

各校園要依據本實施方案所列工作目標及重點工作任務，結合實際立即制定具體工作方案，明確目標任務，落實工作措施，細化責任分工，抓緊組織推進，確保取得實效。

（二）開展試點，制定標準規范（2018年5月—6月）

各校園對照《廈門市學校安全風險清單表》，明確安全風險類別、評估分級的方法和依據，制定隱患排查清單，明晰重大事故隱患判定依據，完成制定“一校一冊”建檔工作。區教育局擇優選擇一批在風險管控、隱患排查治理、信息化管理較好的學校作為試點標桿學校。

(三)組織推廣全面實施（2018年6月—11月）

各校園按照有關標準規范組織開展對標活動，推動學校健全完善內部安全預防控制體系，對安全風險開展全面的排查、辨識、分級、建檔、標識和管控，推動建立統一、規范、高效的安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。

五、有關工作要求

（一）強化組織領導，加大工作力度。學校要充分認識建立風險防控和隱患排查治理雙重預防機制的重大意義，強化組織領導，把推進建立風險防控和隱患排查治理雙重預防工作作為學校安全管理工作的一項重要內容，嚴格落實風險管控和隱患排查治理主體責任，對排查和預判出的風險點，必須嚴密監控，筑牢雙重安全防線，從根本上防范事故發生。

(二)加強業務培訓，強化示范帶動。學校要加強安全管理人員、從業人員的教育培訓，使其熟悉掌握風險類別、危險源辨識和風險評估辦法、風險管控措施，以及隱患類別、隱患排查方法與治理措施、應急救援與處置措施等，提升安全風險管控和隱患排查治理能力，積極探索總結有效做法，提高安全保障水平。

安全隱患評估制度篇8

一、指導思想和工作目標

指導思想：以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實安全生產的兩個主體責任，消除液氨制冷企業的安全隱患，強化應急救援措施，建立安全生產長效機制，提高液氨制冷企業本質安全水平，有效遏制重、特大事故的發生。

工作目標：年內全區液氨制冷企業完成安全隱患整治工作。

二、方法步驟及時間安排

專項整治工作，從今年3月下旬開始至5月結束，分三個階段進行。

第一階段：隱患認定階段（3月26日至3月31日）

各單位要按照專項整治工作方案的內容和要求，制定本區域、本單位《液氨制冷企業專項整治工作方案》，對本區域、本單位液氨制冷企業開展自查自糾，發現存在的隱患和問題。

第二階段：整改落實階段(4月1日至4月23日)。

督促企業委托具備資質的安全評價機構對企業進行安全現狀評估，落實整改責任、資金和整改措施等工作，限期整改存在的安全隱患及補辦有關資料、手續等工作。

第三階段：評審驗收階段（4月24日至5月24日）。

各相關企業要在隱患整改結束后，經安全評價機構確認。對未按要求整改的企業，區安監、工商、環保、質監、消防等部門要按各自職責責令企業停產、停業整頓或限期整改。對未按期整改的企業，要依法予以處罰或關閉；對按規定完成改造并通過驗收的企業，報區安委會辦公室備案。

三、工作要求

開展液氨制冷企業專項整治工作是做好安全監管的一項重大舉措。各有關單位要高度重視、認真研究、精心安排，確保整治工作取得實效。

（一）加強組織領導。為切實做好液氨制冷企業專項整治工作，區政府成立液氨制冷企業專項整治工作領導小組，具體負責各項專項整治工作的開展。各有關部門和相關街辦要認真履行職責，安排專人負責此事，要根據專項整治工作的進度安排，加強協作，及時溝通，督促企業認真落實安全生產主體責任，加大安全投入，認真整改安全隱患，確保圓滿完成專項整治工作。

（二）明確職責、分工負責。此次專項整治工作按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則開展。各有關部門和主要任務單位任務分工如下：

1、區安監局：

（1）督促相關企業安裝液氨泄漏報警儀、配置事故柜和防護用品以及對機房控制室和人員值班室的改造工作；

（2）聯系市安委會辦公室對市屬液氨制冷企業進行安全評估；

（3）負責企業負責人和安全管理員人員的培訓工作。

2、區工商分局：

（1）加強市場巡查，發現企業有無許可證生產經營行為的立即向許可審批部門通報，協助許可審批部門予以查處取締；

（2）按照所屬管理職責，對未完成整改工作的企業進行查處，違法情節嚴重的，依法吊銷其營業執照。

3、區環保分局：

（1）負責液氨制冷企業環境風險評估的審批和驗收工作；

（2）加強監督檢查力度，負責液氨制冷企業環境事故應急預案審查和驗收工作。

4、區質監分局：