城市治理培訓篇1
一、調查學習的首要任務
（一）調查城建檔案治理機構變革狀況；
（二）調查城建檔案信息化建立狀況；
（三）調查城市地下管線工程檔案治理狀況；
（四）調查城建檔案學會工作狀況。
二、調查學習省市和市城建檔案工作的扼要狀況和根本經歷
經過調查學習，我們領會到、市城建檔案工作和學會工作發展具體、根底扎實、成效明顯、各有特征。
（一）城建檔案治理機構健全，人員不變
經過新一輪機構變革，、市的城建檔案治理機構獲得了進一步增強，人員不變，本能機能到位。省原建立廳在年機構變革后改名為省住房和城鄉建立廳，廳辦公室詳細擔任全省會建檔案工作。全省8個省轄市都成立了城建檔案治理處和城建檔案館，執行兩塊牌子，實行兩種本能機能。76個縣（市、區）都成立了城建檔案館（室）。市城建檔案館（處）增掛了市建立信息中間，一致擔任全市建立信息工作。該館定編人員55人，現有人員163人。館房面積4000多平方米，館藏城建檔案32萬多卷。市、縣（區）的城建檔案工作歸口住房城鄉建立行政主管部分治理，承受同級檔案行政治理部分的指點和監視。市城建檔案館于1987年成立，歸口市建委治理。1997年增掛了“市城建檔案工作辦公室”，執行“兩塊牌子、一套人馬”體系體例，劃歸市規劃治理局治理。該館定編75人，現有人員157人。館房面積5000多平方米，館藏城建檔案40多萬卷。市轄21個縣（區）中，有15個縣（區）均成立了城建檔案室，有6個區成立了城建檔案治理中間，城建檔案工作均歸口縣（區）規劃治理局治理，承受同級檔案行政治理部分的指點和監視。因為指導注重，機構健全，人員不變，城建檔案事業獲得了持續健康發展。
（二）樹立健全了城建檔案治理律例
省和市及其所轄市、縣（區）都高度注重城建檔案法制建立工作，省、市人大、縣政府以及住房城鄉建立行政主管部分先后出臺了有關城建檔案治理規則，為城建檔案事業健康發展供應了法制保證。年以來，省縣政府出臺了《省會市建立檔案治理方法》，市人多量準出臺了《市城市建立檔案治理條例》，市縣政府出臺了《市城市地下管線工程檔案治理方法》以及《市建立工程檔案驗收方法》等律例。市人大常委會同意頒布了《市城市規劃條例》，市縣政府頒布了《市城市建立檔案治理方法》、《市城市地下管線工程檔案治理方法》。還，市規劃治理局頒布了《市建立工程檔案編制驗收及報送規則》等規章準則，促進了依法治檔工作。
（三）城市地下管線工程檔案治理有序
兩市增強了地下管線工程檔案治理工作，并獲得了必然成效。一是樹立健全了地下管線工程檔案治理律例和有關準則，做到了有法可依。二是將地下管線工程檔案治理歸入了工程建立治理順序。管線建立單元在管線工程報建時，同城建檔案館（處、辦）簽署了管線工程檔案編報責任書，提出了管線工程檔案編制與移交要求。三是城建檔案治理部分參與地下管線工程檔案預驗收工作，工程檔案不及格的不克不及組織工程正式驗收。市成立了地下管線工程檔案治理辦公室，擔任地下管線工程檔案營業指點與監視工作。
（四）城建檔案從業人員崗亭培訓扎實有用
兩市城建檔案治理部分（或學會）每年組織1至2次全市城建檔案治理員崗亭培訓班。還，他們針對重點建立項目規劃大、周期長、檔案文件資料數目多等特點，集中組織培訓重點建立項目建立單元檔案材料員崗亭培訓班，經過專門培訓，進步檔案材料員營業本質，保證了重點（嚴重）建立項目工程檔案進館質量。
（五）城建檔案學術研討與交流活動務實有用
省和、市城建檔案學會開展學術研討與交流活動方式多樣，務實有用。一是省、市城建檔案學會共同城建檔案治理部分組織舉行城建檔案材料員崗亭培訓，增強了城建檔案干軍隊伍建立。二是積極開展學術交流活動，評選城建檔案學術論文。三是每年組織1-2次城建檔案工作鉆研會或專題講座，研討處理城建檔案工作中存在的熱點、難點問題，為推進城建檔案事業健康發展起到了主要效果。
三、意見與建議
經過對省市和市城建檔案工作的調查學習狀況，聯絡實踐，提出以下意見與建議。
（一）增強城建檔案治理機構建立，認真實行治理本能機能
依據《城鄉規劃法》、《檔案法》、《科學技能檔案工作條例》、《城市建立檔案治理規則》等司法律例和上級主管部分的要求，以及兄弟省市狀況，各級住房城鄉建立行政主管部分在此次機構變革中也應樹立健全城建檔案治理機構，增強干軍隊伍建立，切實實行城建檔案治理本能機能。
（二）切實增強城建檔案法制建立，增強監視治理
各級住房城鄉建立行政主管部分要高度注重城建檔案法制建立工作，進一步樹立健全城建檔案治理規章，做到有章可循。
（三）出力開展城市地下管線工程檔案治理工作
城市地下管線工程是城市生產和人民生涯的“生命線”，搞好城市地下管線工程檔案治理工作具有非常主要的意義。起首，各級住房城鄉建立行政主管部分要高度注重地下管線工程檔案治理工作，切實增強指導。其次，要進一步樹立健全地下管線工程檔案治理規則和有關準則，做到有法可依，有章可循。再次，要將地下管線工程檔案治理切實歸入建立治理順序，起勁完成地下管線工程檔案集中一致治理，充沛發揚地下管線工程檔案在城市規劃、建立、治理工作中的主要效果。
（四）增強信息化建立，推進城建檔案治理現代化
信息化是改動城建檔案治理工作傳統方法，促進城建檔案事業持續健康發展的基本出路。各級住房城鄉建立行政主管部分要加大投入，裝備需要的專用設備，為開展城建檔案信息化工作發明前提。城建檔案治理部分要出力開展城建檔案數字化工作，特殊要加速對主要的城建檔案數字化工作進度，并采納辦法執行主要數字城建檔案載體異地備份寄存，保證城建檔案信息資本的平安保管和有用應用，為城鄉建立事業又好又快發展服好務。
（五）積極開展城建檔案信息學術研討與交流活動
城市治理培訓篇2
關鍵詞：進城；務工人員；管理
進城務工人員是指戶籍和家庭住所地在農村而工作在城市的非長期務工人員?，F階段，中國的進城務工人員有上億人，他們是中國工業化、市場化進程中出現的一個特殊群體，是中國現代化建設的一支重要力量。但同時我們也看到，進城務工人員來自農村，文化素質不高，流動性大，又居無定所，生活和工作沒有相對穩定的保障，在就業、工資待遇、子女上學、醫療救治等方面存在許多需要解決的社會問題。進城務工人員管理難度大，權益受侵害維權難，已經對城市文明建設造成嚴重影響。作為城市生活中不可或缺的一個群體，加強進城務工人員的管理，做好進城務工人員的工作，對促進經濟的進一步發展，構建和諧社會具有重要的意義。
一、營造關愛進城務工人員的氛圍
進城務工人員為城市建設作出了巨大貢獻，卻因為種種原因，他們的工作得不到應有的肯定，反而受歧視，成了城市生活中缺少關愛、權益經常受侵害的弱勢群體。這本身是一種社會不公平現象，也必然會延滯城市和諧社會建設的進程。加強進城務工人員的管理，首先要從思想輿論上把進城務工人員真正納入城市生活中來。要營造關愛進城務工人員的和諧氛圍，發揮新聞輿論的宣傳導向和監督作用，大力宣傳黨和國家關于進城務工人員的方針政策和法律法規，宣傳進城務工人員為經濟社會發展作出的重大貢獻，明確他們的重要性、社會地位和作用。要表彰進城務工人員中的先進典型，在人格上尊重進城務工人員，在生活上關心進城務工人員，在道義上幫助進城務工人員，對克扣進城務工人員工資、歧視進城務工人員等現象予以曝光和抨擊。要改變對進城務工人員經濟接納，社會排斥的現象。消除部分城市居民對進城務工人員的歧視心理，營造城市居民與進城務工人員和諧生活的輿論環境，形成全社會尊重進城務工人員、關愛進城務工人員的強大聲勢與良好氛圍。
二、實現進城務工人員與城市居民的平等權
長期以來，中國采用了城市居民和農村居民兩級戶籍管理制度，進城務工人員在許多方面的待遇如社會保障、子女教育、福利政策享受、就業和住房等都和城市居民因戶籍身份的不同而受到歧視。在許多城市都有控制進城務工人員進城落戶的地方政策。雖然在中國法律制度中有明確規定，所有勞動者的經濟、政治地位是平等的，進城務工人員也享有法律規定的一切勞動者權利，然而，因為戶籍的不同，進城務工人員天然就帶有外地人的色彩而不容易被接受。因此需要從制度建設上入手，努力從制度和法規上實現進城務工人員在工作和勞動保護上的平等權。具體做法有：一是適應市場經濟條件下勞動用工的要求，改變現有戶籍管理制度，降低城市戶籍的含金量，使戶籍制度在人員的市場流動性面前更具靈活性，使不同戶籍的人在同一地區工作和生活享有更廣泛的平等性；二是進一步落實社會保障政策，加強政府監管部門的督查力度，使進城務工人員在勞動保護、醫療和社會保障等得到與城市居民一樣的保護；三是進一步健全城市公共服務體系，在城市公共服務的各個方面都應考慮進城務工人員的述求。如在政府的福利政策上和社會救濟上，增加對進城務工人員的關注和投入；在子女教育上，適當調整現行的中小學按學區就學的教育政策，開辦農民工子弟學校，采取措施方便進城務工人員的子女入學等。
三、健全進城務工人員的管理組織
政府是進城務工人員管理和權益保護的主體。政府應逐步把進城務工人員的就業服務、社會保障、住房、子女教育等需求納入城市公共服務的范圍。首先，設立相應的進城務工人員管理與服務機構，具體指導進城務工人員的就業和提供社會服務等，統籌考慮較長期在城市就業、生活和居住的進城務工人員對公共服務的需要，做好與進城務工人員流出地的溝通與協調，做到靜態管理和動態管理相結合，協調解決進城務工人員遇到的困難和問題。
其次，政府有責任組織和引導進城務工人員參加社會與企事業事務管理，安排進城務工人員代表進入黨代會、人代會以及企業職代會、會員代表大會，建立起他們反映意愿的渠道。在入黨、入團、評選勞動模范方面，要將進城務工人員納入視野，逐步提高他們的社會政治地位。
第三，組建進城務工人員工會或支持進城務工人員加入工會組織。根據中國工會有關法律制度規定，企事業單位工作的任何勞動者，都有權利加入工會組織，工會組織也有義務根據《勞動法》有關規定，維護勞動者的權利。工會組織應把進城務工人員最廣泛地組織到工會中來，圍繞進城務工人員的就業待遇、勞動安全等問題，堅持主動、依法、科學維權，在與侵權者進行較量時，對進城務工人員的申訴和要求，工會組織要較真，要積極維護進城務工人員的權益，工會組織應成為進城務工人員的依靠力量。
第四，加強對進城務工人員的權益保護。進城務工人員受自身文化基礎、法律意識和傳統習慣的局限，又身處異地，工作和生活區域流動性大，在權益受侵害時，一般不會向政府行政主管部門訴求，也很少請律師通過司法途徑解決自身權益問題。也有的去尋求新聞輿論監督，新聞輿論監督只有監督權而無處罰權，且只針對侵權極其惡劣的個案。多數情況下，進城務工人員只好委曲求全，與對方談判私了。進城務工人員本身是弱勢群體，在談判私了中，談判的主體地位很難得到體現，結果自然是進城務工人員的權益受損。對于進城務工人員保護的主要部門——勞動監察大隊，與公安、工商等部門相比，其監察力量不足，勞動監察事后監察多，處罰權限有限。因此，加強對進城務工人員的權益保護，各級政府要改變勞動監察部門人員缺少，裝備落后，執法力度欠缺的局面，加大對勞動監察部門的投入，保證勞動監察部門相應的人力、物力、財力技術等方面的配備。同時，勞動監察隊伍也要不斷提高自身的執法素質和執法能力，努力加大勞動執法力度，在履行勞動監察職能過程中，重心要往前移，堅持事后監督和事前監督相結合，勞動行政監察與群眾監督相結合，加強專項治理和排查工作，督促用人單位嚴格執行《勞動法》等法律法規，嚴厲查處和打擊非法用工、隨意延長工時、克扣工資等行為，以切實保障進城務工人員的權益。對于進城務工人員提起勞動仲裁和法院訴訟難問題，勞動仲裁部門和法院在立案和審理上要給予重視，遵循從快原則，縮短立案、審理、裁決和執行的時間，切實為進城務工人員維權之路開方便之門。
四、提高進城務工人員的思想文化素質
教育向來是管理的一個環節，加強進城務工人員的管理必然要和進城務工人員思想文化教育相結合。進城務工人員來自于農村，大都沒有受過系統的職業培訓，思想文化素質相對較低，多數只能從事一些勞動強度大、技術含量低的簡單勞動，崗位性質多為較短期、臨時性的。目前，對進城務工人員的培訓明顯滯后。在市場化條件下，社會培訓機構一般都是收費培訓，許多成人職業教育和技能培訓對參加培訓人員都有一定的文化技能基礎要求。由于進城務工人員流動性大，工作崗位臨時性質的多，所在企業一般不愿意把培訓經費花在他們身上。專門對進城務工人員的免費培訓渠道還沒有。即便進城務工人員有職業技能培訓的欲望和要求，但由于工作崗位的臨時性和短期性，或因經濟上的困境，往往舍不得投入培訓成本。
隨著城市化進程的加快，市場經濟條件下對勞動者的素質要求也越來越高，進城務工人員也是城市中的一分子，接受文化教育和專門的職業技能培訓，是他們人身的權利的體現。做好進城務工人員的教育培訓工作，是加強進城務工人員管理的有效途徑之一。加強對進城務工人員文化知識和職業技能培訓，提高進城務工人員的文化和技能素質，提高他們的自我權益保護意識、法律知識、城市生活常識等，引導其向有文化、懂技術、會經營的工人發展，獲益的不僅僅是用工單位和進城務工人員自身，進城務工人員整體素質提高對整個社會和城市的發展是有利的，政府也是進城務工人員素質提高的受益主體。同時，通過對進城務工人員的培訓，還可以成為進城務工人員進一步服務于城市，更好地發揮他們在城市建設中的作用打下文化技術基礎。提高進城務工人員的素質，是城市化建設和市場經濟發展的需要，更是建設社會主義和諧社會的需要。
城市治理培訓篇3
一、指導思想
以科學發展觀為統領，以黨的十七大和十七屆六中全會精神為指導，全面落實市政法工作會議精神和要求，以增強全體執法人員的法治思想意識、依法辦事能力，加強依法行政為主線，堅持處罰為輔、教育為主，疏導與整治相結合，民生與秩序相兼顧，“省標”與“民標”相統一，把握好城市管理行政執法中各方利益的平衡，妥善處理化解好各種矛盾，著力提升社會管理科學化水平，深化平安建設工作，維護社會穩定，以優異的成績迎接黨的十勝利召開。
二、主要措施
（一）加強組織領導，促進綜治規范化建設
1.加強組織領導和考核。成立局社會管理綜合治理和平安建設工作領導小組：
落實“一崗雙責”，明確分管領導和職能科室的綜治責任，健全綜治管理網絡體系；建立健全社會管理綜合治理考核機制，督促下屬單位和部門落實工作措施，加強城管系統社會管理綜合治理工作。
2.明確工作目標措施。各單位要根據城管局2013年主要工作目標責任分解表和年初簽訂的綜治責任書要求，以本單位不發生不穩定事件和治安案件為基本目標，以強化社會服務管理，履行市容管理領域綜治社會職能為己任，以落實綜治工作責任目標為核心，制定落實責任制和完成控制指標的具體措施。
3.健全基礎臺帳。各單位要高度重視社會管理綜合治理工作臺帳管理，按照目標責任要求，分門別類建立健全綜治工作臺帳，上報綜治宣傳信息稿件，促進社會管理綜合治理基礎臺帳的規范化建設。
（二）加強隊伍建設，提升依法治理意識和能力
以提高執法人員法治意識、思想水平，提升依法辦事能力為目標，開展多種形式的培訓、考核。除積極組織參加“周末課堂”、市法制辦培訓、城管局培訓外，努力協調好工作與學習矛盾，擠出時間開展培訓、考核。
1．實行“1+1+1”培訓機制。即全體執法人員每月集中培訓一次、全體協管員每月集中學習一次、全體人員每月第一個周三晚上學習一次。
2．開展“學法律、會說理、能辦案，爭當執法能手”主題活動。結合執法工作需要閱讀法律書籍，將所學知識運用于執法實際，研討難題，提高執法效率和規范化水平；組織以城市管理方面爭議問題為辯題的辯論賽，增強思辨能力，認清城管工作的價值，樹立工作信心和自豪感；開展案例評比，展示執法成果，彌補不足，在全系統形成不斷學習，相互交流，共同提高，人人爭當執法能手的良好局面。
3．嚴格執行考核、獎勵制度，保障學習培訓效果。對培訓內容進行理論考試；組織2次現場執法能力測試，檢驗執法實務能力。
（三）把握行業和社會發展規律，創新管理，力爭取得新效果
1．繼續完善“網格化管理”模式，將管理任務按區域劃分，市容管理和矛盾化解任務落實到人，加強責任心，提高工作效率。
2．堅持并完善“全程說理式執法”，在整個執法、管理過程中針對相對人和利害關系人可能產生的疑慮、不滿、矛盾及時剖析、解釋，力爭做到案結事了；選擇標的較大、關注度高、有潛在矛盾可能的案件進行回訪，充分聽取當事人和社會公眾的意見，增進理解，加強服務，確保執法實現管理目的，消除矛盾隱患。
3．依托指揮中心平臺和街面巡查，推進社會治安防控體系建設，推進城管進鄉鎮、進社區、進學校、進企業活動，深化平安創建工作。
4．健全應急管理體系。健全統一指揮、結構合理、反應靈敏、保障有力、運轉高效的突發事件應急體系，完善應急工作預案，加強應急隊伍建設，強化教育培訓和實戰演練，提高危機防范和風險管理能力。
5．各單位要立足管理工作特點，把握經濟全球化、社會信息化時代變化規律，引導社會參與，充分運用信息技術，積極研究創新切實可行、富有效率的管理方式，促進公平公正，提高管理效能。
（四）加強排查，積極應對，有效化解矛盾和安全隱患
1．繼續落實矛盾糾紛排查化解“五步工作法”，健全定期排查與專項排查相結合的工作機制，全方位、多層次地排查，確保不留死角和盲點。
2．加強工作和對投訴辦理應答工作。維護好投訴舉報平臺，暢通訴求表達渠道。高度重視數字化平臺案件的處理和反饋，實現數字化平臺建設目標；對各網站、多媒體的投訴、舉報，要虛心傾聽，迅速辦理，真誠回應；對事項嚴格按規范辦理，及時有效化解矛盾，盡量避免反復、升級事項發生，并舉一反三，查找根源，從源頭控制新的矛盾產生。
3．加強安全生產管理。按照安全生產“一崗雙責”的要求，層層分解落實安全生產責任，做到橫向到邊、縱向到底；加大安全生產目標管理考核力度，嚴格執行安全生產責任追究制度；全面提升安全生產宣傳教育水平；建立安全隱患管理臺帳，抓實隱患排查治理，堅持安全例會和每月一次的“安全檢查日”活動，堅決杜絕重特大生產安全事故，全力遏制較大生產安全事故，努力減少一般生產安全事故。
4．強化社會風險評估。對重大決策和較大的執法事項要預先做好社會穩定的風險評估和突況的應對預案，杜絕決策失誤或執法冒進導致危及穩定的事件發生。對違法建設的查處尤其是涉及拆遷的違建查處，要嚴格依法執法，充分做好各個階段的說理、解釋工作，在執行過程中嚴格按照法定程序保護好當事人及相關人員的合法利益，避免矛盾激化。
（五）加強宣傳，增進溝通，贏得社會理解、支持
城市治理培訓篇4
主要工作
一、合作醫療穩步推進
我市的新型農村合作醫療工作，按照鞏固、完善、規范、拓展的思路，堅持加強領導、提高認識、精心組織、狠抓落實，今年還進一步完善了實施方案，簡化了報銷程序，增加了辦公設施，為廣大群眾提供了更優質高效的服務。
XX年參合人數135058人，占到全市常住農業人口的82%。XX年1—10月底報銷住院補助1595人，發放住院補助款21507萬元，人均享受補助款1352元，其中補助在1萬元以上的有9人。
城鎮居民合作醫療自去年12月啟動以來，參合人數5735人，今年1—10月份兌現住院人數81人，發放住院補助款9.55萬元，人均享受補助款1179元。
二、基礎設施建設步伐加快
（一）國債項目建設進展順利。在醫療救治體系建設中，為提高市醫院應對突發公共衛生事件的能力，我們于XX年申請國債項目資金，用于傳染病區項目建設，目前主體工程已完工。為加強鄉鎮衛生院基礎設施建設，提高鄉鎮衛生院整體服務水平，我們還積極爭取國債資金，對合室、史回、子鎮、翟店等衛生院進行改擴建工程，目前翟店衛生院已投入使用，合室和微子鎮衛生院主體已完工，明年春天可投入使用，史回衛生院正在建設中，年底主體可完工。
（二）基礎設施進一步完善。中醫院興建的綜合辦公樓已于今年5月下旬完工正式投入使用，同時還對后院病房樓進行了內裝修和硬件配置，進一步完善了基礎設施，優化了服務環境。
三、愛國衛生運動不斷深入
為了進一步加大我市環境衛生整治力度，加快創建國家衛生城市步伐，我們以創建國家衛生城市為主線，堅持“城鄉聯動，以城帶鄉，整體推進，共同提高”的工作思路，以整治城鄉環境衛生為重點，以改善城鄉環境，提高全民素質為目標，根據國務院《關于加強愛國衛生工作的決定》、《山西省愛國衛生管理條例》和《創建國家衛生城市目標責任書》的要求，制定出臺了《潞城市城鄉環境衛生整治實施方案》，細化檢查標準，明確責任分解，嚴格考核辦法，加大督查力度，量化獎懲措施，每月一檢查，每月一評比，并積極開展衛了衛生鄉鎮、衛生村、衛生單位、衛生街道、衛生文明小區的創建活動。使全市的衛生村達到15個（其中省級衛生村14個）；衛生單位14個（其中省級衛生單位12個）。在省級衛生城市驗收中受到專家的好評，連續八年被評為省級衛生城市。
四、衛生支農成效明顯
為在市級醫療機構和鄉、村級醫療機構形成長期穩定的對口支援、業務協作、雙向轉診的支農模式，使農民就近享受到安全、有效、經濟、方便的城市衛生服務，有效解決農民看病難、看病貴問題，今年按照省、市安排，我們以“派出一支隊伍，帶好一所醫院，服務一方群眾，培訓一批人才”為宗旨，開展了城市衛生支援農村衛生工作。
（一）實施“525”衛生下鄉工程。
我局整合城市衛生資源，組成五支巡回醫療服務隊，利用配備的巡回醫療車包鄉包村為農民提供義診體檢、健康教育，對鄉村兩級醫療機構進行工作指導、設備援助、人才培訓。今年1—10月份，五支巡回醫療隊深入全市 個行政村，共下鄉 人次，為農民提供義診 人，健康教育 人，健康咨詢 人。
（二）實行城市醫療機構托管鄉鎮衛生院。由長治市人民醫院、天脊醫院以及潞城市人民醫院、中醫院、婦幼保健院的15名醫療技術骨干組成五支醫療分隊，以托管的形式分別進駐合室、黃牛蹄、辛安泉、成家川、史回等鄉鎮衛生院開展工作,快速提高其服務能力和管理水平.
五、農民免費體檢進展順利
為了進一步了解廣大農民的健康狀況，在農村有針對性地開展疾病預防，我們根據長治市人民政府的有關文件精神，抽調鄉（鎮）、辦事處衛生院的專業技術骨干組成體檢隊伍，從今年開始利用三年時間，對全市17萬農民普遍進行一次免費健康體檢，同時為他們建立起統一規范的健康檔案。今年體檢的對象主要是轄區內50歲以上的農民，我市50歲以上的農業人口39730人，現已體檢28837人，建檔21273人，體檢工作將于近期全部結束。
六、免費婚前醫學檢查全面展開
針對婚檢由“強制”改為“自愿”后，我市的婚檢率急劇下降，而出生缺陷的發生率卻呈現明顯回升的情況，我市于今年三月出臺了《潞城市免費婚前醫學檢查管理辦法》，為適齡青年進行免費醫學檢查，所需費用由市財政負擔。此辦法實施后，我們加大了宣傳力度，利用電視、報紙等新聞媒體進行廣泛宣傳，并由衛生部門和民政部門聯合在結婚登記處設立免費宣傳欄。截止10月底，已有226對準婚新人到市婦幼保健院接受婚檢。
七、行風建設略顯成效
為進一步貫徹落實衛生部關于加強衛生行業作風“八不準”和山西省衛生廳醫療衛生行業“十不準”規定，加強衛生系統行風建設，轉變工作作風，提升全系統人員服務意識和服務質量，我們制定出臺了《潞城市衛生局加強行風建設實施方案》和《創建醫德醫風“五無”示范醫院活動方案》，并在全系統推廣40條文明用語和40條服務忌語。同時，按照“誰主管、誰負責”和管行業就要管行風的原則，加強了醫藥購銷和醫療服務中不正之風的治理整頓，對市直醫療機構全部實行藥品集中招標采購，有效遏止了醫療單位收受藥品回扣、“開單提成”等不正之風。
八、醫療服務市場進一步規范
為加強醫療行業監督管理，規范醫療服務市場秩序，確保全市人民就醫安全，根據省、長治市打擊非法行醫專項行動有關精神，加大了全市醫療市場的監督力度，重點開展了打擊非法行醫專項行動,成立了打擊非法行醫領導機構，組建了由衛生、公安、工商、藥監、計生、科技等部門參加的綜合執法隊伍，出動車輛31臺次
，人員103人次，取締黑診所5個，藥店坐堂行醫1個，游醫2個，關停10個，下發整改通知書15份，并建立了長效機制，進一步凈化了我市的醫療市場，規范了醫療服務行為。
九、人才培養力度加大
為提高廣大衛技人員素質，我們采取送出去、請進來建立培訓基地等辦法，進一步加大了人才培養力度。先后選派28名醫務技術人員到省、市級醫院進修，并鼓勵在職人員參加繼續教育，目前，醫療機構共有全系統共有42名人員參加各級各類學校的學習。同時，為了提高農村醫務人員醫技水平，建立了鄉村醫生培訓基地，委托長治衛校利用3年時間對全市400名鄉村醫生進行培訓，使其達到大專水平，在去年全部進行培訓的基礎上，今年又進行了第二輪培訓，目前已培訓兩期共200人。
十、疾病預防、衛生監督和婦幼保健工作整體推進
（一）組建起專業公共衛生人員隊伍
為進一步加強全市公共衛生工作，提高從事防疫婦幼人員業務素質和服務能力，今年我們在衛生系統內部，經嚴格考試，公開招聘了40名專職從事防疫婦幼工作的公共衛生人員，組成了我市專職公共衛生人員隊伍，并給予其全額事業待遇。
（二）疾病預防、衛生監督和婦幼保健工作
疾病預防：
1、傳染病防治。今年我市各種傳染病的發病率明顯下降，傳染病疫情直報網絡暢通。為進一步做好我市傳染病防治工作，我們還先后組織了3次專業知識及法律法規培訓。
2、計劃免疫。五苗接種率分別為：卡介苗100%，糖丸98%百白破97.5%,麻疹99%,乙肝95%，均超出省規定標準。
3、結核病管理和VIX項目。VIX項目完成了42人有償供血人員采血監測和300份性病、艾滋病高危人群血清監測工作，同時印發了防艾資料15000套，進行了廣泛宣傳。1—10月份，結核病規范管理321人，完成發現新涂陽病例70人，完成了長治市下達的任務95%。
4、健康教育。繼續鞏固“三鄉九村”健康教育工作，并利用“3.24”世界結核病防治日、“4.25”計劃免疫日、“5.15”全國防治碘缺乏病日、“5.31”世界無煙日等活動日，上街下鄉，發放各種健康宣傳資料30000余份，發放艾滋病防治及戒煙宣傳畫900余套，發放健康教育宣傳冊XX余份，舉辦各種形式健康教育活動16次。
衛生監督執法：
1、加強培訓。
衛生監督人員培訓。為提高衛生行政執法人員素質，規范執法行為，強化監督執法，從5月16日—20日，利用5天時間，對市衛生監督所全體人員和衛生局監督股工作人員，進行了行政處罰法、食品衛生法、突發公共衛生事件應急條例等法律法規和衛生監督文書的規范性書寫等內容的培訓，同時，積極選派人員參加省、長治市衛生監督機構組織的各種培訓班。
衛生從業人員培訓。為提升衛生從業單位和從業人員法律法規意識和衛生知識水平，增強搞好食品衛生和公共場所衛生工作的自覺性，保障全市人民身體健康，我們在四月份組織了一次食品、公共場所、生活飲用水從業人員的集中培訓，并且每周在本單位組織遺留人員進行培訓，對大型單位上門培訓。截止目前，已培訓食品衛生從業人員1375名，公共場所從業人員206名，生活飲用水15名，共計培訓1596名。
2、實行食品衛生量化分級管理。實行了食品衛生量化分級管理制度，對達到量化分級管理的260戶食品企業進行包片負責，現場指導，并嚴格打分驗收。現有184戶食品衛生從業單位進行經常性衛生監督量化評分和衛生許可量化評分。
3、加強食品衛生和公共場所衛生的監督。全市共有食品從業單位883戶，取得有效期衛生許可證的849戶，發證率 96.1% ；全市共有食品衛生從業人員 1375名，參加體檢 1375名，參加培訓班1375名，體檢率100%，培訓率100%；1—10月份，共監督檢查食品從業單位 2133戶/次，采取行政處罰措施421戶/次，沒收銷毀不合格食品650公斤。全市共有公共場所從業單位93戶，取得有效期的衛生許可證90戶，發證率96.8%，全市共有公共場所衛生從業人員215名，參加體檢215名，體檢率100%，參加培訓215名，培訓率100%，1—10月共檢查公共場所從業單位380戶/次，采取行政處罰措施56戶/次，食品、公共場所從業人員五病檢出2名，調離2名，調離率100%。
婦幼保健工作
嚴格《出生醫學證明》管理，嚴禁非法接生。1—10月份，全市產婦2164人，系統管理2067人，0—6歲兒童14167人，系統管理13178人，兩個系統管理分別達到95.52%和93.01%。孕產婦死亡率和嬰兒死亡率分別控制在92.68/十萬和10.66‰，“612”工作制度服務覆蓋率達到80%。除孕產婦死亡率外，其他指標均達到兩綱要求。
在各項工作快速發展的同時，紅十字會、無償獻血、計劃生育、綜合治理、安全生產、信息管理等工作都取得了較好成績，同時我們還加強了內部管理，注重了內部決策、財務制度和各項工作的落實，實現了經濟效益和社會效益的雙豐收。
主要做法
總結今年以來的衛生工作，我們主要有以下幾點做法與體會：
一、加強領導
市委、市政府對衛生工作非常重視，始終把衛生工作當作“一把手”工程來抓，主要領導帶頭抓，分管領導具體抓，班子成員分工抓，部門協調綜合抓，將衛生工作作為政府工作的主要內容，在年初召開的三干勞模會上，把衛生工作和經濟社會事業同時部署，同時考核，同時驗收，同時獎懲，并將合作醫療、衛生院改造和免費婚前醫學檢查列入為民辦的十件實事。市委書記李進軍同志高度重視衛生工作，帶頭下鄉調研，定期研究部署，親自抓點帶面，隨時督促檢查，明確提出了“三級干部抓環境、不抓環境不重用”的考核用人標準。市長張治云同志經常過問衛生工作，深入現場解決衛生工作中出現的突出問題。分管副書記薛永輝、副市長曹志旺、經常深入基層，現場辦公解決衛生工作中的重點、難點問題。各級領導的重視，確保了衛生工作的持續快速推進。
二、明確責任
為使衛生工作有序開展順利完成，在今年年初，我們和各下屬單位簽定了目標責任書，同時各醫療衛生單位對科室、科室對個人，都層層簽定責任書，將衛生工作目標任務量化、細化、明確化、具體化，層層分解下去，將責任逐級落實，逐級考核。
三、強化督查
我們根據市委、市政府要求，對各項工作都加大了督查力度。尤其在創衛工作方面，制定了一套行之有效的管理機制，在強化市容監察隊的基礎上，設立舉報電話，聘請了衛生監督員，加強了全市的衛生督查力度。對全市衛生工作每月由愛衛辦進行一次檢查，每季由愛衛辦牽頭，組織各系統、
各單位、各鄉鎮分管領導進行檢查評比，并在新聞媒體上公布評比結果，對“臟、亂、差”單位召開“邋遢”現場會，掛“黃牌”，促整改，嚴管重罰不留情，并建立了衛生長效機制。使城市衛生管理實現了法制化、制度化、規范化。
通過一年來的扎實工作，我們雖然取得了一定的成績，但也存在不少問題:一是衛生系統缺編現象嚴重，人員短缺，鄉鎮衛生院人才缺乏；二是史回、翟店、合室、微子鎮四個衛生院改擴建項目除申請的國債項目資金和地方配套資金外，仍有資金缺口70余萬元；三是醫療市場整頓難度大；四是行風建設還責任重大。
下一步，我們要針對上述問題，積極開展工作，現提出以下幾點打算：一是進一步加大人才培養力度，加強鄉醫培訓；二是加大醫療市場整頓力度，協調工商、公安等部門進行聯合執法；三是在全市范圍內實行藥品統一招標采購。
城市治理培訓篇5
關鍵詞：社會轉型；新生代農民工；犯罪治理控制
中圖分類號：D917 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）033-000-04
我國正處于社會轉型期，城鄉發展并不協調，新生代農民工散落在城市各個角落謀生的方式千差萬別卻又無例外地瑣碎、卑下，其主觀需要與現實狀況之間的矛盾極大。與上一代農民工相比，新生代農民工適應城市生活的能力更強，有著更加強烈的融入城市生活、獲得市民身份的意愿。但由于我國戶籍制度在城市與農村之間構筑了一道高墻，形成了城鄉二元格局，使得新生代農民工的社會融合過程中有著難以逾越的鴻溝。而且，作為城市非主流群體的新生代農民工與城市生活格格不入的生活習慣及生活方式，使其不可能成為城市主流，并且容易遭到歧視，其權利要求也難以得到滿足。很大一部分新生代農民工限于自身文化水平低及缺乏用人單位所需勞動技能，只能從事繁重的體力勞動，難以獲得其所期望的經濟報酬及實現其所追求的生活水平。在這種情況下，缺乏必要引導的新生代農民工極易受到不良因素的影響，誘發犯罪的產生。本文從犯罪防控的角度，提出治理控制新生代農民工犯罪的對策，從而促進其在城市的生存與發展，幫助他們融入城市社會。
一、加強思想政治教育
調查的280名新生代農民工（數據分析見表1），有280人表示應該與城里人同工同酬、規范企業用工、改革戶籍制度、享有與城市居民同等的社會保障，占100%；有253人表示應該改善教育條件，占90.36%。農民工享受城市居民的同等待遇是一個改革的方向和漸進的過程，但是新生代農民工融入城市的愿望又十分強烈，這就需要對他們加強思想政治教育工作，及早引導，防范轉化為對社會不滿的不良情緒，為犯罪埋下伏筆。因此，新生代農民工思想政治教育工作是凝集人心、調動積極性、培養良好行為習慣、預防違法犯罪的重心工作和重要抓手，能夠有效預防犯罪的發生。
在社會轉型時期人們文化思想觀念嬗變的現實背景下，加強新生代農民工的思想政治教育工作，要充分考慮和兼顧其獨特性和特殊性，以人為本，換位思考，量體裁衣，量身定做，以此引導其緩解和消除職業期待值高與耐受力差、自信與自卑、富裕與貧窮、融城心態與過客心態等令其困惑的矛盾心理，重塑新生代農民工對政治價值、經濟價值、文化價值和社會價值的認知。在對新生代農民工思想政治教育時，一方面，一定要用從新生代農民工的思想方式切入，以發生在其身邊的事例及耳熟能詳的話語，通過輿論引導與情感認同等方法消除其抵觸情緒，增強其親近感、贊同感和歸屬感，引導新生代農民工正確看待社會轉型特殊歷史時期、經濟社會發展與自身的關系，產生積極的情感體驗，從而提高思想政治教育入化于心、外化于形的效果。
另一方面，要積極樹立榜樣的力量。榜樣的力量是無窮的。運用社會主x現代化建設中做出突出貢獻的新生代農民工先進典型事跡，尤其要公平公正地表彰和支持農民工群體里符合社會主流價值觀的新生代農民工的先進個人事跡，為三觀（價值觀、人生觀、社會觀）處于塑造期的新生代農民工提供精神支持，引導他們在成長道路上腳踏實地、自立自強，養成積極向上的生活態度和求知渴望的學習習慣，減少甚至消除其負面不良心理，杜絕其向犯罪心理發展的可能。
二、加強普法宣傳教育
法律是調整社會生活的衡平器，是實現公平正義的重要手段。實現依法治國，建設社會主義法治國家的宏偉目標，需要提升全體公民守法用法意識。有針對性地對新生代農民工進行普法教育已成為當前事關國家大局的緊迫任務?！捌呶濉逼辗ㄒ巹澲校鞔_將新生代農民工列為重點法治宣傳教育對象。各級黨委、政府要把加強新生代農民工普法教育工作作為政治任務和經常性工作，擺上重要議事日程。根據新生代農民工的特點，從新生代農民工普法教育和法律需求出發，因地制宜、因人施教、積極開展方法靈活、形式多樣、講究實效的接地氣的普法教育活動。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責、誰用工誰負責”的原則，依托和開發各地普法教育培訓平臺，采取互聯網線上宣傳教育和互聯網線下宣傳教相結合育、定點宣傳教育和流動宣傳教育相結合、集中輔導與個人自學相結合、專題教育與系統教育相結合、用人單位負責與轄區負責相結合、傳統模式與創新模式相結合等多種方式，加強立體化地組織開展普法教育活動。
三、豐富精神文化生活
新生代農民工社交圈過窄、人際關系單一，容易產生寂寞、無聊心理，如果沒有豐富的文化生活進行引導，極有可能會產生犯罪心理。因此，為新生代農民工營造良好文化環境，豐富其文化生活，對預防和解決新生代農民工犯罪問題很關鍵。豐富農民工精神文化生活，要合理利用資源，提供必要的社會保障。政府要把面向農民工的服務列為重點工作，加強公共文化設施建設，建設流動文化陣地，廣泛開展“送電影、送演出、送圖書、送知識、送體育”進企業、入工地、到社區等多種形式的文化服務，有針對性地經常舉辦各種適合農民工參與的文化活動，創造出更多的農民工和城市居民都可以參與的文化方式，激發農民工的參與熱情，提高農民工文化活動參與能力，實現城市居民文化資源與農民工共享，促進二者文化交流與融合，使農民工享受到與城市居民同等的文化樂趣，構建和諧文化城市。
另外，由于企業中的農民工與非農民工存在諸多差異性，隱藏著許多矛盾，極易引發沖突。當企業氣氛不和諧，缺乏化解矛盾沖突的恰當方式和維持和諧的有效措施時，就會容易造成企業親和力與凝聚力下降，引起人際沖突和犯罪的發生。因此，企業可以通過為職工辦好事辦實事、解決職工實際困難，消除工作中的安全隱患，加強“職工活動室”建設、定期舉辦職工文體活動等方式，給予職工人文關懷，融洽企業氛圍，營造企業文化的親和力和凝聚力，使農民工感受到企業大家庭的溫暖和諧，從而促進和諧安全企業的構建，實現職工和企業雙贏。
四、加強權益保障
通過對農民工犯罪案件研究發現，農民工涌入城市打工、參與城市建設，卻不能被城市所認同和接納。不僅是城市中的次等公民，而且權益更易遭受嚴重的踐踏和侵犯，所以，政府有必要采取措施加強農民工權益保障，預防犯罪的發生。勞動權是公民享有其他一切權利的基礎。加強對新生代農民工權益的保障，首先要加強新生代農民工勞動權的保障，也就是要加強包括工作權、勞動報酬權、休息休假權、職業安全權、集體交涉權、勞動爭議權、職業培訓權、民主管理權、社會保障權等勞動權的保障。各地要推廣實施勞動用工備案制度。勞動保障監察部門要以提高用人單位勞動合同簽訂率為重點加強行政執法，積極提高用人單位與農民工的勞動合同法律意識，適時總結推廣典型經驗，實現所有招用農民工的用人單位都依法與農民工訂立勞動合同，建立權利義務明確、符合法律規定的和諧勞動關系。
除此之外，由于農民工是城市中的弱勢群體，保障其權益，應當要健全農民工法律援助工作機制。一方面，由于農民工維權涉及到部門很多，各部門應當在各級政府的統一部署下，建立部門橫向協作溝通機制，加強信息互通共享、協作無縫對接，共同維護農民工合法權益?？煽紤]設立專門的農民工維權接訪和信息處理平臺，由專人負責接待農民工涉法糾紛的投訴、調解、仲裁、訴訟、執行等一系列環節的協調及落實。另一方面，司法行政機關和法律援助機構作為農民工維權的職能部門之一，在開展為農民工提供法律援助過程中，要積極主動地與勞動、社會保障以及公、檢、法等部門加強溝通與協調，做到信息互通、工作互動，更好地實現法律援助、司法救助和行政執法的銜接。人民法院、勞動仲裁部門要按規定給予緩、減、免收訴訟費、仲裁費，保障權益受到侵害的農民工獲得司法救濟。
五、積極推進城鎮化建設
進城后的新生代農民工，很難再適應過去的生活，因此他們對戶籍差別待遇存在著很大的反感，這也是導致他們犯罪的另一重要因素。積極推進城鎮化建設、加強他們對城市的歸屬感和認同感，可以進一步減少他們的犯罪動機。從 1978 年到 2013 年，我國城鎮化率從 17.9%提升到 53.7%，年均提高 1.02個百分點。目前我國正處于城鎮化的快速發展階段，積極穩妥推進城鎮化建設仍將是我國未來較長一段時期內必須考慮的重要戰略。2016年10月11日，國務院辦公廳印發了《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》，首次以深化戶籍改革為先導積極破冰城鎮化建設中的非戶籍人員市民待遇問題。方案中，明確了2020年前，以新生代農民工等為重點，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶的任務單。這也是政府首次從政策層面，讓新生代農民工擁有一個“本地人”的身份標簽，能夠享受城市配套的子女教育、養老、失業、低保等各項福利政策。該方案是堅持統籌設計、協同推進，存量優先、帶動增量，因地制宜、分類施策，中央統籌、省負總責等原則，以人的城鎮化為核心，以理念創新為先導，以體制機制改革為動力，深化戶籍制度改革，為維護社會公平正義與和諧穩定奠定堅實基礎。為使該方案能取得實效，積極推進深化改革，關鍵在于健全落戶統計體系，強化專項檢查和政策效果，將非戶籍人口在城市落戶情況和相關配套政策實施情況納入國家重大政策措施落實情況跟蹤審計范圍，真正打破影響農民工落實的制度壁壘，保障農民工的各項基本權利，真正使農民工在第二代或者第三代能夠真正地融入到城市生活當中去。這項工作不僅僅關系到我國當前的經濟發展、城市建設和社會安全，而且與構建和諧社會、實現全體人民共同富裕和中華民族偉大復興的“中國夢”緊密相關。
六、加強職業教育
我國由制造大國向制造強國轉型，要求大力推進數字化、網絡化、智能化制造，大幅度提高產品的質量，形成有國際競爭力和知名品牌的企業群體。這就需要，我國從人口大國向人力資源強國轉變。因此，與此相適應，必須加強新生代農民工職業技能教育培訓，提升新生代農民工技能水平和就業創業能力，使新生代農民工能夠向上流動，成為“進的去、能留住、守得住”的企業專業技術工人，進而使新生代農民工成為夯實我國經濟發展基石的一支不可或缺的重要力量，并以此為紐帶使之更好地融入城市中，實現由過去的候鳥轉變為永久性的居民，增強其幸福指數，減少犯罪的發生。
在開展新生代農民工職業教育工作時，要堅持政府和企業齊抓共管、城鄉統籌兼顧、技能提升為本、終身教育培訓的原則，建立區域全覆蓋、對象全覆蓋、培訓形式多樣化、保障措施健全的職業培訓工作新機制，加快提高新生代農民工勞動素質技能。具體操作時，要適應新生代農民工就業需求，滿足新生代農民工職業生涯發展需要，建立健全職業教育培訓制度；要充分挖掘教育培訓資源，統籌規劃、有效利用各類各層次職業培訓資源，形成以職業中專學校、高職院校、職業技能培訓機構和企業為平臺和載體的職業教育培訓綜合體系，廣泛開展崗位技能提升培訓，貫通新生代農民工從初級工、中級工、高級工到技師、高級技師的成長通道；要依托現有各類職業培訓機構及培訓設施，加大職業培訓資源整合力度，加強職業培訓體系建設，提高職業培訓機構的培訓能力；要鼓勵社會力量開展職業教育培訓工作，進一步提高民辦職業培訓機構辦學質量，推動民辦職業教育培訓健康發展。
七、強化社會綜合治理
新生代農民工犯罪現象不可能一蹴而就地在消失。因此，要加強社會綜合治理，加大防范和控制新生代農民工犯罪的力度。具體言之，就是要按照社會治安綜合治理“誰主管誰負責”的原則，采取各種措施，嚴密管理制度，加強治安防范和預防犯罪工作。一是要切實提高社區公共事務的管理能力和服務水平，及時消除鄰里之間的新矛盾和解決鄰里之間的新問題，做好矛盾糾紛調處工作，構建和諧的鄰里關系，消除不安定因素和安全隱患；二是積極有效地推進各個社區自治安防體系建設。公安機關要充分發揮其在防范和打擊刑事犯罪的軟硬件優勢，結合日常治安管理工作，積極主動地利用業主委員會、物業管理公司等現有的社區組織，最大限度地激發這些組織參與社區自我管理、自我服務、自我防范的主動性和積極性，定期組織這些社區組織的相關成員進行治安管理、加強社區安防的專業技能培訓，幫助他們正確分析判斷轄區內發案形勢、趨勢和案件類型特點，提供治安防范綜合信息，對這些組織的日常綜合治理情況進行有效監督和幫助，合理引導這些組織在社會綜合治理工作中實現自我成熟、自我完善、自我提高，并在這些組織的骨干成員中廣泛物色治安聯防積極分子，以此為基礎推進社區自治體系建設發展，維護社區安全，提升社會居民的安全感。三是加快實現情報信息的聯網共享機制。由于新生代r民工群體本身是流動性較強的群體，極易成為人口信息管理的盲區，而且其流竄作案的可能性也比較大，給公安機關的偵查刑事案件、抓捕罪犯都帶來了極大的工作難度。因此，在打擊新生代農民工犯罪活動的過程中，要堅持情報引導偵查，加快實現犯罪嫌疑人情報信息在公安機關內部及公安機關與民航、鐵路等部門的聯網共享互通機制，形成犯罪分子無處可逃、無處藏身的的態勢，才能更加有效、及時地打擊新生代農民工犯罪現象。四是對服刑的農民工要加強人文關懷，積極主動對其加強改造力度，以親情的力量感化、引導他們。原籍地司法行政機關可以組織其家屬到監獄探望，讓服刑農民工感受到家庭的溫暖、親情的可貴，使之積極改造，摒棄惡習，養成良好行為習慣，早日回歸社會；五是積極抓好刑滿釋放農民工、有輕微違法行為農民工的管理教育及幫扶工作，尤其對刑滿釋放人員要由原籍地司法行政機關在釋放日到監獄接送回原籍地，并幫助解決就業等相關實際問題，給予其溫暖，讓其自食其力，消除再犯的可能性。六是提升社會對農村青少年的關注度，增加社會對農村青少年的關愛度，強化社會對農村青少年的幫助度，從而動員全社會的力量共同維護農村青少年的合法權益，最大限度的保證農村青少年能夠真正完成九年義務教育，努力提高他們的文化水平，提升其辨別是非的能力。
八、媒介引新生代農民工增強幸福感
現代社會是信息社會，媒介在現代社會中扮演著越來越重要的角色，媒介可以通過宣傳，提升公眾意識，推動組織工作，收集資源，甚至對決策者產生重要影響。同樣，媒介可以引導新生代農民工增強幸福感，起到犯罪預防作用，具體路徑包括：宣傳和普及心理衛生知識，提供幽默笑話和喜劇，消除新生代農民工工作之余的孤獨空虛感，破解新生代農民工的困惑，給予新生代農民工更多的心靈關懷；將新生代農民工作為正常城市群體對待，充分尊重新生代農民工的主體意識和平等意識，消除對新生代農民工的報道偏差，不要讓新生代農民工以弱勢群體的形象在社會公眾面前出現，增加新生代農民工的自我認同感；通過報道對新生代農民工權益侵害事件、提供就業信息等多種方式，給予新生代農民工提供更多的實際支持和幫助。
九、村鎮積極引導新生代農民增收致富
年輕的農民不斷涌入城市務工，成為了新生代農民工。他們缺乏專業勞動技能，且極易受不良環境影響成為城市低技術含量犯罪的主體。城市加強管理和引導新生代農民工固然重要，但是村鎮加強新生代農民的引導也顯然是非常必要的。一方面，以新農村建設為契機，發揮農村現有資源優勢，整合當地紅色資源、自然資源、文化資源，集約利用土地，建設現代鄉村休閑旅游景區，并加強鄉村旅游網絡平臺建設，打造特色品牌，把鄉村特色農家菜肴及食宿、民俗節慶、農業觀光等一體化包裝成鄉村特色旅游系列產品，以圖文并茂的形式向外界展示，方便游客查詢及預訂服務，實現鄉村旅游產品與市場的無縫對接，吸引城市游客鄉村游，從而打造鄉村經濟的新增長點，帶動農民致富增收，吸引一部分農民在家門口創業。另一方面，隨著城鎮化的推進，鄉鎮要積極與企業聯系，為有用工需求的企業與有意愿打工的農民牽線搭橋，將工廠化生產轉化為農戶家庭生產，企業對農民進行集中技術培訓，讓農民在家里完成企業交辦的工作任務，使農民生產不離家，穩定一部分農民在農村工作。
農民工作為一支生活和工作在城市的特殊社會群體，是中國經濟社會轉型發展以及改革苑漚程不斷推進的衍生產物。新生代農民工給整個農民工群體注入了新的血液，帶動了整個外來務工人員群體的思想和需求的變化。他們在城市務工的目的已從傳統的“改善生活”向“體驗生活追逐夢想”轉變。新生代農民工犯罪問題不僅關系到城市的安全穩定，也關系到經濟社會和諧發展。應按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，各級政府上下聯動，各職能部門形成合力，創新社會管理形式和手段，不斷改善新生代農民工的社會地位、生存狀況和教育環境，給予新生代農民工更多的關愛和理解，增強新生代農民工的幸福感，使新生代農民工真正融入城市，以主人翁的心態積極參與到城市建設中來，為建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，貢獻自己的力量。
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城市治理培訓篇6
一、深化學習，增強素質能力
不斷強化“三種意識”執法培訓的主要目的是為了提高城市管理行政執法人員的依法行政能力和執法水平，增強
能力素質，不斷強化“三種意識”。
（一）服務意識。城市管理的根本是服務經濟發展，服務社會進步、服務大局和諧。通過學習培訓，進一步增強執法人員的服務意識，時刻以打造宜居城市環境、增加社會滿意指數、切實解決事關廣人市民群眾切身利益的急難問題作為工作的出發點和著力點，兼顧并妥善處理城管執法與各方的利益關系。在管理執法工作中始終堅持以民為本，在日常工作細節中時刻體現服務意識，緊緊圍繞“為民生、謀民利、順民意”，扎實做好城市管理日常執法工作。
（二）法律意識。法律作為一門實用學科，浩如煙海、博大精深，需要不斷地加以學習研究才能積少成多、融會貫通。要不斷加強對公共行政法律和業務法律等知識的學習，特別是新頒布實施的《河北省城市市容和環境衛生條例》，熟練掌握其內容、范圍及其精神實質，充分發揮城市管理公共服務和社會管理職能。要做遵紀守法、依法行政的帶頭人和踐行者，杜絕隨意執法、等現象，樹立執法隊伍形象。
（三）目標意識。加強政治理論學習和執法培訓，中心主題就是要正確理解行政執法的精髓，從而推動立黨為公，執政為民，服務奉獻執政理念的貫徹落實。因此在學習教育中應有所選擇、有的放矢。既要圍繞當前一個時期城市管理中心工作開展學習教育和執法培訓，又要充分考慮城市未來發展；要結合我市的經濟建設和發展大局，突出針對性和時代特點，堅持從城市管理工作的實際出發，有計劃地組織好執法培訓和學習教育活動，并堅持學有所獲。
二、解放思想，突出發展主題
力求實現“三個突破”隨著城市快速發展和文明程度的不斷提升，市民群眾對城市管理的需求日益加大，社會各界對城市管理的關注程度和熱切期望與日俱增，全力做好新時期的城市管理執法工作。力求實現“三個突破”。
（一）在實施依法管理城市必然選擇的認識把握上有所突破。加強執法培訓，是全面實踐依法行政，實施依法管理城市的重要基礎和堅強保證。是堅持以人為本，進一步增強黨同人民群眾密切聯系的一項重要舉措。也是改善執法環境，推動并形成社會管理主導模式的主要手段。因此，我們要繼續采取有力措施，推進執法培訓的規范化、制度化和常態化，健全執法培訓制度，以制度做保障，靠制度抓落實。同時要進一步深化對開展執法培訓的思想認識，完善執法人員法律素質和法制修養，全面提高管理能力和執法水平。
（二）在建設高素質執法隊伍迫切要求的認識把握上有所突破。建設一支科學規范、廉正務實、監督有效、保障有力的城管隊伍，實現城市管理全面協調發展，是一個需要長期為之努力和奮斗的目標，任重而道遠。要以加強執法培訓為助力，進一步加強城管執法隊伍思想作風建設和能力素質建設，扎扎實實解決在隊伍建設方面存在的薄弱環節和突出問題，切實推動黨員干部轉變意識理念，提高素質和科學管理能力，改進作風和工作方式，為打造一支高素質執法隊伍提供強有力的組織和思想保證。
（三）在全面優化城市環境、促進經濟社會又好又快發展現實需要的認識把握上有所突破。當前，我市城市管理正處在關鍵時期，面臨工作任務繁重，時間緊迫。城鎮面貌“三年大變樣”、“城市管理年”和暑期服務保障等重大活動，城市環境形象建設、隊伍形象素質建設等重點工作。面對今年特殊的形勢和任務，如何突破管理瓶頸，是當前城市管理亟待解決的問題。為此，開展并始終堅持城管執法培訓是立足工作實際，著眼未來發展的一項具體舉措，是系統廣大執法人員進一步堅定信念、戰勝困難的思想基礎和動力保證，要切實將學習法律、運用法律和遵守法律貫穿到城市管理各項工作之中，提高執法水平，全面優化城市發展環境，促進我市經濟社會實現又好又快發展。
三、學以致用，恪守知行統一
切實做到“三個轉變”通過不斷加強政治理論、執法業務技能的學習培訓，切實將執法培訓成果轉化為堅定依法行政的信念決心、提高科學管理的能力水平、塑造城市管理文明執法新形象的基礎保障。以執法學習培訓推動城市管理的新變化、新氣象、新進步，使管理成果惠及廣大市民群眾，切實做到“三個轉變”。
（一）執法理念的轉變。通過學習培訓，不斷強化科學發展理念，進一步增強做好城市管理執法工作的自覺性和堅定性，科學謀劃工作思路和發展舉措，不斷提高研究問題、分析問題和解決問題的能力，將科學發展理念貫穿城市管理工作始終。堅持從全市發展大局出發，突出“優化城市環境，促進全面發展”主題，進一步增強以人為本，服務奉獻意識，著力完善優化城市功能、改善城市環境形象，大力解放思想，大膽改革創新，為推進我市城市管理工作實現科學規范、全面協調發展提供強有力的思想保障。
（二）執法作風的轉變。以開展“干部作風建設年”和行風評議活動為抓手，鞏固“樹創促”活動成果。按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，全面加強隊伍思想作風和工作作
風建設。進一步建立和完善承諾必踐、首問首辦、限時辦結、考核評議和追究問責等工作制度，堅持將轉變工作作風與城市管理執法和服務工作相結合，把人民滿意不滿意、群眾答應不答應作為衡量工作的標準，大力推行政務公開和依法行政，提高工作透明度，主動接受社會監督。
城市治理培訓篇7
今年，全局將著重在“升級擴容、提質增效、強化結果運用”上下功夫，實現數字城管全覆蓋，并進一步優化考核流程，健全考核機制，充分發揮好考核的導向作用。
一是擴區增容，實現數字城管區市全覆蓋。根據市委、市政府關于三年實現文登區同城化的發展要求，在對現有環翠區、高區、經區等3區、共99平方公里數字平臺覆蓋范圍的基礎上，擴區拓圍，新增建設市區數字城管覆蓋面積__平方公里，實現對市轄5區的數字城管系統全覆蓋。指導__市、__市抓好數字城管平臺的建設運行工作，提前實現省里的到2015年底實現市中心區、各縣市城市精細化管理全覆蓋的目標要求。同時，對現有城市綜合管理信息系統進行升級擴容，拓展系統城市管理使用功能，極大地提升我市城市管理精細化水平。
二是優化完善信息采集處置，實現信息處置的高效率、高質量、常態化、長效化。調整完善優化信息采集處置，進一步完善《城市管理信息采集監督工作考核辦法》和“四級督查”工作新機制。完善《城市精細化管理立案處置結案標準》，實現對7大類、95小類城市管理部件問題、6大類、79小類城市事件問題的全面采集處置。同時，把全面采集與重點采集、專項采集和階段性采集相結合，根據城市管理工作的突出問題，及時調整采集重點。規范城建12319熱線服務，理順熱線日常工作程序，真正把熱線建設成市民的解憂線、暖心線。加強與區級平臺及專業部門溝通，對各區和專業單位提出的現場實地研究案卷處置要求，做到有求必應、有叫必到，進一步提高處置效率
三是完善考核辦法，督導和調動各級參與城市管理的積極性。修訂完善《2015年__市城市精細化管理綜合考核辦法》，在實行城市綜合管理信息系統平臺考核的基礎上，開展城管執法等專項工作考核，實現城市管理問題的全面有效解決。進一步落實城市精細化管理月考核制度，并將采集結果以專報形式報送市委、市政府、人大、政協、紀委等領導，抄送各區主要領導、分管領導和市直機關部門領導，切實增強對考核工作及考核結果的監督。
今年，全局要在深入鞏固全國文明城市成效、推進市容環境綜合整治的基礎上，將圍繞市委、市政府確定的專項整治重點和市容環境易反復的難點，開展“市容環境整治深化年”活動，突出以下六個方面的工作。
（一）扎實開展城際鐵路沿線環境整治。積極督導各區拆除城鐵兩側可視范圍內有礙觀瞻的違法建設、廣告牌和整治影響環境的各類問題；同時，積極適應城際鐵路運行開通新情況，堅持高標管理，從源頭入手，加大對兩站等場所的長效規范管理力度，確保兩站等重點區域和沿線環境的整潔有序。
（二）深入開展海岸線環境整治。按照《__市海水浴場管理辦法》，建立常態巡查監管機制，對亂扔亂倒、隨意張貼、發放廣告、帶炊具燒烤等違規行為進行規范整治，維護海水浴場秩序，保障游客安全，保護公共沙灘及其附近海域的生態環境。同時，扎實開展好市區沿海岸帶違法建設專項整治，督導各區保質保量完成海岸線違法建設拆除工作，努力打造美麗的城市景觀長廊。
（三）加強占道經營整治。一是沿街商鋪探頭經營整治。深化“門前三包一監督兩評選”模式，發動業戶共同參與城市管理。同時，加大一般行政處罰力度，實行“一次勸導、二次警告、三次處罰”，對探頭經營行為依法予以處罰。二是嚴格臨時占道審批。嚴格審批總量、審批時限、審批標準，并加大督導檢查力度，杜絕臨時占道審批設置過多過濫現象。三是嚴格各類攤點管理。對固定攤點，嚴格控制數量、規范有序管理，并按照創建國家食品安全城市的責任要求，重點加強對食品攤販的規范管理。同時，堅持疏堵結合、綜合施策，加大對流動攤點的管理，逐步退路入室、引攤入市，努力解決這一城市管理“頑癥”。
（四）加強早夜市長效規范管理。一是實行保證金制度。按市場大小收取市場管理方一定數量的保證金，對重收費、輕管理、環境差的予以相應處罰。二是實行市場監控全覆蓋。每個市場的監控都納入各區城管監督指揮中心，與市城管監督指揮中心對接，實現早夜市的全時全域監控。三是開展評先選優活動。開展“文明早夜市”和“優秀管理員”活動，發揮典型示范引領和帶動作用。四是實行年審備案制。對年審不合格、多次整改仍不達標的，取消市場開辦方的開辦資格。
（五）加大違法建設查處力度。加大執法巡查力度，采取普遍查、重點查、反復查等形式，做到早發現、早制止、早處置，力爭新增違建處置率達到100%。實行違法建設月通報和“派遣--督辦--問責制”，對執法不嚴、查處不力的，在全市進行通報，并追究相關人員的責任。嚴厲打擊各類違章建設，集中組織開展集中清理拆除行動，實現違法建設“零增長、減存量”。
（六）全面完成戶外廣告清理任務。嚴格按照市政府戶外廣告清理整治工作安排，對剩余的397處大型戶外廣告，將督導各區執法分局和相關單位繼續深入細致地做好廣告業主的工作，妥善處理好各種矛盾糾紛，在確保社會和諧穩定的前提下，全面完成三年整治清理任務。
今年，全局將認真貫徹市委十四屆五次委委會精神，全面落實依法治市意見，運用法治思維和方式，推進城市管理工作，全力打造法治型城管。
一是做好地方立法有關準備工作。針對城市管理中需要用法律規范的問題，積極學習借鑒其他城市先進經驗，深入開展立法調研，認真做好地方立法的準備工作，將《__市禁止違法建設的若干規定》列入今年市政府規范性文件計劃
，爭取年內出臺；年內完成《__市城市管理辦法》的調研和草稿起草工作。二是加強法制培訓力度。在培訓內容上，突出執法流程、文明規范執法及新法律條文等實用性強的內容。在培訓方式上，采用業務培訓、法制培訓、輪訓等形式，開展典型案例研討和現場教學活動。在培訓覆蓋面上，采取理論學習與軍事訓練相結合的方式，分兩個批次對全市200余名執法骨干進行集中封閉培訓。同時加強日常培訓，每季度組織一次法律知識考試，嚴格實行崗前培訓制度，執法人員持證上崗率達到100%。
三是依法規范執法行為。進一步規范自由裁量權，理順行政處罰案件的對接流轉程序。推進行政權力清單制度，健全行政執法責任制、重大案件集體會審制、過錯責任追究制等，形成運行有序的工作機制。同時，自覺接受社會監督，扎實做好執法案件網上公開、行政權力公開等，努力做到嚴格規范公正執法。進一步規范完善戶外廣告審批和臨時占地審批流程，進一步縮短審批時限，提高審批效能，讓人民群眾滿意。
今年，全局將牢固樹立“人民城市人民管、管好城市為人民”理念，把為民服務作為工作的出發點和落腳點，用實際行動贏得理解、信任和支持，實現城市管理向城市治理的轉變。
一是深化便民利民舉措。積極順應群眾對城管執法工作的新期待、新要求，積極為群眾辦實事、辦好事、解難事，進一步創新服務群眾的方式和內容，推出開展雙向互動、暢通民意渠道、科學設置惠農便民攤點、優化網上審批服務等便民利民舉措，努力打造服務型、親民型城管。
二是強化法制宣傳教育。按照“誰執法，誰普法”的普法責任制要求，深入開展城管執法宣傳進社區、進學校、進企業、進農村、進店鋪、進工地“六進”活動，通過采取召開法制講座、設立社區宣傳欄、農村趕大集、法律宣傳月等群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式，讓廣大市民群眾知法懂法。
三是加強城管文化建設。把城市管理與市民的道德建設緊密結合起來，寓法制于道德建設，將早夜市管理、沿街店鋪管理、違法建設防控等方面的規定提煉成易記易懂的“三字經”、自律歌等形式，創新城市管理文化建設的載體，使城市管理的法律法規潛移默化的深入人心，形成誠實守信，崇尚道德，遵守規矩的良好氛圍。
四是建設“四員”隊伍。從機關、企業、學校、居委會中，選聘部分黨代表、人大代表、政協委員、專家學者、機關干部、居民代表、職工代表等擔任城管執法行風監督員、網格信息員、城管咨詢員、考核參評員，擴大群眾對城管工作的知情權、參與權和監督權，進一步強化社會監督，凝聚共建共管合力。
圍繞“抓班子，帶隊伍，強素質，樹形象，促工作”,進一步增強全市城管隊伍的宗旨意識、法治意識、責任意識、服務意識，全面提升城管隊伍素質和服務水平，構建具有__特色的“和諧城管”品牌。
一是加強思想建設。制定《關于進一步加強全市城市管理隊伍建設的意見》，大力倡導學習之風，充分利用周五下午集中學習這個載體，通過討論交流、崗位練兵等形式，把學習黨的十八屆三中、四中全會和市委十四屆五次全會精神作為政治學習的重點，把學習城市管理法律法規、文明規范執法作為業務學習的重點，不斷提升政策理論水平和業務能力。
二是傾聽群眾意見。認真組織開展城管工作民意征詢活動，廣泛征求和聽取群眾意見。建立和完善群眾訴求表達機制，通過公開服務電話、電子信箱、網絡對話、召開座談會等形式，聽取群眾呼聲和意見，并及時作出反饋和處理。對事關群眾切身利益的城市管理決策，要采取公示、聽證等方式聽取群眾意見，密切城管隊伍與群眾的血肉聯系。
三是推行文明執法。大力推廣“三理”（糾正違章要有理、處理違章要講理、執法尺度要合理）、“三到位”（宣傳到位、教育到位、告知到位）、“四先”（敬禮在先、出示證件在先、文明稱呼在先、告知公務在先）、“六公開”（身份公開、依據公開、程序公開、標準公開、職責公開、結果公開）、“先服務、再管理、后處罰”等文明執法方式，嚴格執法執勤時著裝要求及言語行為舉止，樹立文明執法形象。
城市治理培訓篇8
參加此次全區領導干部學習會，短短3天時間，我們先后系統學習了城鄉規劃建設與管理、服務業外包、環境保護與節能減排、領導藝術等方面的先進理念和創新舉措。通過學習培訓，我感到獲益匪淺，既讓我們積累了豐富的理論知識，拓寬了視野，提升了工作水平，也有利于在廣大干部中營造良好的學習風氣，引領大家共同學習、共同提高。
一是積累了豐富的理論知識。理論是實踐的基礎和前提條件，任何實踐活動離不開理論的引領，城鄉規劃建設管理同樣需要科學理論知識的支撐。通過培訓，我們不僅系統學習了城市管理的理論知識，了解了當今世界城市發展的最新動態，感悟了國內、國際城市建設的成功經驗，也看到了我區、我們街道城市化建設水平與國內領先城市、國際發達國家之間存在的差距，明確了今后的努力方向，為我們今后的工作奠定了良好的理論基礎。
二是拓寬了城市發展的視野。國內外城鄉規劃建設管理成功的地方不勝枚舉，值得借鑒。學習培訓是借鑒先進理論、成功經驗的最直接最快捷的途徑。通過培訓，我們進一步開闊了眼界，開闊了思路，開闊了胸襟，掌握了很多先進的理念和創新的舉措，提高了戰略思維的水平，增強了同國內、國際領先水平接軌的信心。
三是營造了良好的學習氛圍。城鄉規劃建設管理是一門動態的科學，我們只有不斷加強學習，才能適應社會發展和實際工作的要求，才能在動態中體現與時俱進，才能在發展中真正步入科學發展、和諧發展的良性軌道。我們在座各位帶頭學習，就會帶動一大批，就會逐步形成濃厚的學習風氣，就能達到不斷學習、不斷提高的目的。
四是提升了科學的工作水平。積累理論知識也好，拓寬發展視野也好，歸根結底都是為了提升城鄉規劃建設管理的水平。工作水平的提升，直接反映在工作的成效中。相信通過培訓，我們對城市發展的思路將更清晰、決策將更科學、舉措將更扎實，城市化和城市現代化建設的水平將更高。
學以致用，學習培訓的落腳點在于運用。*街道作為*主城區和無錫市城市規劃的副中心，理應成為我區城市規劃建設與管理的先行者和排頭兵，成為全區城市建設的表率。通過學習培訓，結合街道的實際情況，圍繞如何進一步創新理念，加強和改進城市規劃、城市管理工作，以下是初步的構想，和大家共同探討。
一、堅持高起點、高標準，提升城鄉規劃水平。
城鄉規劃是城市建設的“龍頭”，是提升城市品位的有效途徑，直接關系著城市的競爭力。古人說：“法乎其上，得乎其中，法乎其中，得乎其下?！敝挥幸巹潏猿指咂瘘c、高標準，建設才能高水平、高品位。當前，我們正處于城市化加速期，進入了以城市現代化為主要驅動力的新階段。我們要按照科學發展觀的要求，充分發揮規劃的調控和引導作用，高起點、高標準做好城市規劃，著力提升城市發展模式，全面提升城市發展的質量和水平。應該說，通過前兩年的努力，*主城區控制性詳規已實現了全覆蓋，為我們做深做細規劃、拓展發展空間、加快發展步伐打下了基礎，創造了條件。我們現在需要的就是高水平的前瞻性的科學規劃，只有這樣的科學規劃才能有長久的生命力，才能確保城市可持續性發展。借鑒國內外的先進理念和成功經驗，在城市規劃中，要堅持高起點定位、高標準籌劃、高層次運作、高水平管理，堅持富規劃、強建設，細規劃、快建設，為加快區域發展提供了空間和環境保障。要在深入理解和消化好現有規劃的基礎上，結合街道的實際情況，在更高層次水平上，進一步完善區域性產業規劃、次分區專項規劃，確保規劃的前瞻性、先導性、全面性、協調性、可操作性和可持續性。要按地塊功能策劃高質量、高水平的項目，以具體項目對上爭取，贏得支持，努力使隱性的發展資源變成顯性的發展空間。
二、堅持功能性、服務性，提升城市經濟發展水平。
要全力發展第三產業。堅持把第三產業作為街道經濟發展的主體產業、主攻目標，提升傳統服務業發展水平，加快現代服務業發展進程。一是著力抓好重點片區的發展規劃。繼續完善以*路、*路、*路所合圍的主要商業圈為核心的商業中心的規劃設計，抓好*社區*地塊的功能定位和前期規劃。二是著力抓好重點平臺載體建設。加快*社區睦鄰中心的開工建設，加緊實施*社區商貿中心二期的建設，做好*和*社區睦鄰中心開工前的準備工作。三是著力抓好環境建設。要一手抓硬件建設，為發展現代服務業創設良好的地理優勢、便利的交通優勢、有利的商業優勢等；一手抓軟件建設，為發展現代服務業提供和諧穩定的社會環境、優質的服務咨詢等，營造發展現代服務業的良好氛圍。
三、堅持以人為本、和諧發展，提升城市管理水平。
三分建設，七分管理。規范而高效的城市管理，是確保城市規劃全面實施、城市建設有序推進、城市各項工作順利開展的關鍵。要實現城市的上檔升位，就必須著力提高管理水平。城市生態環境水平是城市可持續發展的基礎，也是城市吸引力、競爭力的重要標志。一個生態環境惡化的城市，就是一個沒有希望和前途的城市。要深入開展環境整治和創建。嚴控污染，深入開展348工程，以鐵腕治污。迅速展開五小行業的關停并轉，嚴厲打擊違法排污企業，清理整治主要河流沿岸排污口，全面消除農業面源污染。加大水環境建設力度，強化水環境整治，加大河道清淤力度，加強河道保潔長效管理。一鼓作氣，集中力量，確保完成省衛村全覆蓋的創建任務。全力以赴做好國家環境優美鄉鎮復查驗收工作。積極推進綠色家園和綠色社區建設，開展河道、村道、房前屋后綠化，實施城區、住宅小區綠化景觀建設。繼續有序推進31個村莊環境整治工作。年內完成*、*2個社區省級“綠色社區”和*、*等8個社區*市“綠色家園示范村”的創建工作。要落實環境綜合整治長效管理機制。要結合城管創優工作，加大環境監管力度，不斷完善“建、管、創”一體的環境綜合整治體系。繼續深化主要道路“路長制”管理工作，整合各方管理資源，落實長效管理機制。加強對各社區環境綜合整治長效管理的考核，實施好風險金制度。在全面疏浚轄區內河道的基礎上，加強河道保潔長效管理，做到人員、經費、考核到位。
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