旅游企業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇1
關(guān)鍵詞：旅游政策；旅游經(jīng)營；區(qū)域發(fā)展；少數(shù)民族
企業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展政策與旅游業(yè)的經(jīng)營管理是相互依存的，本文以少數(shù)民族地區(qū)為例，重點研究了區(qū)域旅游發(fā)展政策以及旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出了區(qū)域內(nèi)旅游資源開發(fā)、旅游企業(yè)管理、旅游市場管理、環(huán)境保護相互管理和優(yōu)化管理的措施。
一、區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展政策與經(jīng)營管理的關(guān)系
（一）旅游業(yè)發(fā)展政策對旅游業(yè)經(jīng)營管理的支持
旅游業(yè)發(fā)展政策對旅游業(yè)經(jīng)營管理有明顯的促進性作用，對于旅游行政管理部門來講，必須從發(fā)展旅游業(yè)的角度出發(fā)，對旅游經(jīng)營管理提出更多的政策扶持。尤其是在金融危機的影響下，我國的旅游業(yè)發(fā)展政策應(yīng)根據(jù)市場發(fā)展形勢，深入了解和分析旅游企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀和深層次矛盾，并積極開展實地調(diào)研活動，找癥結(jié)，幫助旅游企業(yè)出謀劃策，排憂解難。同時，區(qū)域旅游部門應(yīng)積極為旅游企業(yè)提供政策和信息服務(wù)。如：定期國際國內(nèi)旅游經(jīng)濟季度預警信息，幫助企業(yè)規(guī)避風險；及時提供旅游需求信息、上級政策信息；為旅游景區(qū)創(chuàng)建和星級飯店評定提供上門指導服務(wù)等。同時，區(qū)域旅游管理部門要盡可能地為旅游業(yè)發(fā)展提供資金支柱，為旅游企業(yè)的發(fā)展進行人力資源供給?？傊?，區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展要在科學發(fā)展觀指導下，深入貫徹優(yōu)勢旅游資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，充分利用獨特的自然、文化資源優(yōu)勢，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，推動旅游名牌精品建設(shè)，大力提高信息化、現(xiàn)代化水平，提升特色旅游業(yè)的吸引力和競爭力，加強區(qū)域旅游業(yè)的自主創(chuàng)新發(fā)展。
（二）旅游業(yè)經(jīng)營管理與政策之間的協(xié)調(diào)共存
旅游業(yè)的政府的政策控制與企業(yè)經(jīng)營管理必須要協(xié)調(diào)共存，實現(xiàn)以政府為主導，以旅游企業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，實現(xiàn)區(qū)域旅游發(fā)展的區(qū)域統(tǒng)籌，資源開發(fā)整合。在旅游資源開發(fā)合作中，各縣市政府要以開放的意識去面對旅游合作，打破區(qū)域障礙、市場障礙、交通障礙和制度障礙，防止條塊分割，實現(xiàn)跨行政區(qū)域的公共服務(wù)，打造無行政障礙旅游區(qū)。例如：在金融危機環(huán)境下政府出臺一系列擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的措施，對促進我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要推動作用。特別是2009年12月國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》確立了“把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的戰(zhàn)略定位，這預示著旅游業(yè)將迎來新一輪發(fā)展高潮。政府還積極引導區(qū)域內(nèi)的旅游企業(yè)進行重組或組合；加快旅游企業(yè)制度改革，組建跨行業(yè)的大型旅游企業(yè)集團。而對于企業(yè)發(fā)展來講則必須要形成迎合政策的經(jīng)營發(fā)展策略，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。
二、少數(shù)民族地區(qū)區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展政策分析
（一）對少數(shù)民族旅游業(yè)進行政策扶持
2010年7月國務(wù)院頒布了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)重點工作分工方案》，提出了“實施鄉(xiāng)村旅游富民工程”以及規(guī)范發(fā)展“農(nóng)家樂”等一系列指導性意見，以推動旅游產(chǎn)品的多樣化發(fā)展。少數(shù)民族區(qū)域應(yīng)抓住這一政策機遇，結(jié)合各民族旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，圍繞少數(shù)民族旅游業(yè)的質(zhì)量層級和效益水平，重點做好推進落實的具體工作。在主體政策的引導下，區(qū)域政策必須要重視發(fā)揮政府的助推作用，從多方面促進少數(shù)民族企業(yè)的旅游業(yè)發(fā)展，由于少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展處于落后情形，因此必須要以發(fā)展旅游業(yè)為契機，加快旅游企業(yè)的發(fā)展，對少數(shù)民族旅游業(yè)給予更多的政策扶持和資金補助，保證政府的經(jīng)濟拉動作用起到關(guān)鍵性的作用。
（二）對少數(shù)民族旅游業(yè)整體發(fā)展進行規(guī)劃
為了實現(xiàn)旅游業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，政策扶持必須要實現(xiàn)對企業(yè)旅游業(yè)發(fā)展的整體布局設(shè)置，保證旅游業(yè)的拓展能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域規(guī)模，有更為廣闊的發(fā)展前景。對于少數(shù)民族區(qū)域來講，由于旅游業(yè)的發(fā)展受民族地區(qū)地理位置和規(guī)模情況的限制，因此必須依靠區(qū)域旅游業(yè)的政策扶持進行規(guī)劃引導，避免出現(xiàn)集體自主進行開發(fā)，沒有審批管理的隨意發(fā)展。必須要通過科學規(guī)劃引導，避免旅游業(yè)發(fā)展的盲目性和無序性。從區(qū)域布局上看，少數(shù)民族居住地往往都分布在位置偏僻、離城區(qū)較遠的地區(qū)，在這種地區(qū)進行旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，必須要整合土地資源規(guī)劃、進行有序發(fā)展的計劃，在旅游部門政策的指導下形成全方面的區(qū)域旅游總體規(guī)劃，實現(xiàn) “資源整合、優(yōu)勢互補、龍頭帶動”的發(fā)展原則。
三、少數(shù)民族地區(qū)區(qū)域旅游業(yè)政策下的發(fā)展規(guī)劃
（一）少數(shù)民族旅游資源開發(fā)
1.民族活動資源的開發(fā)
少數(shù)民族有很多獨特的民族活動，這些活動內(nèi)容有一定的吸引力，會使得旅游活動變得更為豐富多彩。例如：苗族為了祭拜祖先跳起的笛笙舞，壯族的師公舞，彝族的跳弓舞、打磨秋等；有表現(xiàn)軍事武技的，如苗族的苗刀、矮拳；瑤族的雙刀舞、盤王拳；壯族的白鶴棍等，項目眾多，內(nèi)涵豐厚，為開發(fā)和利用民族旅游活動資源奠定了堅實的基礎(chǔ)。從這種優(yōu)勢化的情況來看，區(qū)域政策要鼓勵開發(fā)和研究更多的、形式豐富、內(nèi)容吸引力強的少數(shù)民族活動，通過對民族活動的再利用形成“吃、住、行、游、購、娛”一條龍的服務(wù)體系。另外，在活動資源開發(fā)的過程中，要注重對民族活動的維護和激勵，要實現(xiàn)體育運動的可持續(xù)性的發(fā)展，鼓勵運動表演活動，形成規(guī)?；幕顒印?span style="display:none">9oa萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com
2.民族文化資源的開發(fā)
文化是旅游的靈魂，旅游開發(fā)實質(zhì)是文化開發(fā)，文化旅游已成為當今的熱點旅游項目，在各種類型的旅游活動中，休閑度假型文化旅游活動更是備受人們喜愛。我國少數(shù)民族的文化習俗是多元化的，飲食文化、環(huán)境文化、習俗風情等都屬于民族文化資源的廣闊內(nèi)容。這些都是旅游資源的重點開發(fā)內(nèi)容，例如：對于蒙古族飲食文化就是在不同的地理環(huán)境和歷史條件下逐步形成的文化傳統(tǒng)，通過蒙古族飲食，我們可以將蒙古族的物質(zhì)與精神融為一體，即人們在旅游的過程中品嘗當?shù)孛晒抛宓奶厣嬍场⒚禺a(chǎn)品。增進對地方各類名特美食的了解，又獲得了豐富的感官體驗，更可獲得一種文化與精神上的滿足；讓游客邊聽、邊看、邊嘗、邊思，使游客樂在其中，通過飲食深入了解旅游地的風俗習慣、風土人情和文化特征，去想象和追求地方飲食所蘊含傳統(tǒng)文化意味，獲得豐富的體驗。另外，民族地區(qū)建筑、環(huán)境、習俗文化也別具特色，具有民族特征的村落、居住環(huán)境、交通手段、山水風景等都是民族文化的重點內(nèi)容。政府部門必須要維護民族地區(qū)的資源環(huán)境，保證生態(tài)環(huán)境的優(yōu)美和民族生存環(huán)境的協(xié)調(diào)共生，為民族旅游創(chuàng)設(shè)自然資源和文化底蘊。
（二）加強旅游業(yè)的管理
1.企業(yè)管理
旅游業(yè)的發(fā)展要依靠旅游企業(yè)的進步，因此必須要在企業(yè)旅游業(yè)發(fā)展的過程中進行企業(yè)管理。旅游企業(yè)的管理要從服務(wù)的角度將傳統(tǒng)旅游與少數(shù)民族地區(qū)旅游的客戶需求結(jié)合起來，提供全方位的服務(wù)支持。旅游活動是立足于地區(qū)特色的基礎(chǔ)上的，追求的是舒適化的休閑生活，少數(shù)民族地區(qū)雖然民族文化特征濃厚，有著較高的發(fā)展方向。但是，由于民族地區(qū)的自然條件有限，必須要加強對休閑設(shè)備的維護和建設(shè)，實現(xiàn)全面化的休閑旅游服務(wù)，保證旅游客人在欣賞民族風情的同時，獲得身心的舒適感受。所以，旅游企業(yè)管理應(yīng)當根據(jù)地區(qū)旅游資源優(yōu)勢分析游客的服務(wù)需求，建立雙軌制的服務(wù)體系，即傳統(tǒng)文化提供與旅游酒店服務(wù)的并行體系。這樣可以有效節(jié)約酒店設(shè)施建設(shè)的成本，合理布局資源，同時提高客戶滿意度。而企業(yè)內(nèi)部管理則要重視人力資源的利用，少數(shù)民族地區(qū)的旅游從業(yè)人員素質(zhì)偏低，成為旅游業(yè)發(fā)展的桎梏。區(qū)域旅游發(fā)展政策應(yīng)該向少數(shù)民族地區(qū)傾斜，建立各種旅游培訓機構(gòu)，加大力度實施開發(fā)少數(shù)民族地區(qū)豐富的旅游人力資源。同時，引進旅游業(yè)發(fā)達地區(qū)的先進管理理念和高技術(shù)人才，通過互幫互助的政策提高少數(shù)民族地區(qū)的旅游人才的綜合素質(zhì)。
2.市場管理
旅游業(yè)其本質(zhì)也屬于旅游產(chǎn)品的推銷和品牌建設(shè)，為了更好地拓展少數(shù)民族地區(qū)的旅游市場，必須要重視旅游市場的開發(fā)。國際金融危機爆發(fā)表明，完全的市場化不可能實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。我國旅游業(yè)發(fā)展的實踐也證明，在一定時期內(nèi)政府主導能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的超常規(guī)發(fā)展，而旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級同樣離不開政府作用的發(fā)揮，市場化將是我國旅游業(yè)發(fā)展的主導模式。市場化發(fā)展需要有效的執(zhí)行營銷，旅游企業(yè)要發(fā)揮市場媒體宣傳優(yōu)勢，激發(fā)去少數(shù)民族地區(qū)出游的興趣和欲望。與傳統(tǒng)媒體互補，連帶宣傳，達到宣傳最大化。另外，旅游企業(yè)還可以通過網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳反饋，在報紙廣告印刷出版前，就能得到大量真實的信息反饋，便于調(diào)整廣告計劃細節(jié)和宣傳戰(zhàn)略，從而加強企業(yè)的市場競爭力。
3.環(huán)保管理
少數(shù)民族旅游的優(yōu)勢就是更為貼近自然的環(huán)保型旅游，為了發(fā)展這項旅游優(yōu)勢，旅游企業(yè)必須要形成環(huán)保管理措施，從本質(zhì)上進行旅游企業(yè)內(nèi)部的環(huán)保管理和外部服務(wù)的環(huán)保優(yōu)勢發(fā)揮。首先，政府運用市場經(jīng)濟手段，通過稅收、經(jīng)濟補償?shù)确绞剑绊懧糜纹髽I(yè)經(jīng)營手段。對于高效能、高排放、高污染的旅游企業(yè)，實行關(guān)停。對利用低碳或零排放的旅游企業(yè)，諸如采用太陽能、風能、水能、生物質(zhì)能以及地熱能等可再生能源的旅游企業(yè)，政府需要給予一定的稅收減免或者生態(tài)補償。其次，生態(tài)旅游發(fā)展為旅游目的地的生態(tài)保護提供了資金支持，人們加入到保護資源和地理環(huán)境的行列中，朝著經(jīng)濟和環(huán)境可持續(xù)的方向發(fā)展。另外，旅游企業(yè)內(nèi)部的環(huán)保管理要實現(xiàn)低碳經(jīng)濟管理，要遵循精、準、細、嚴”的基本原則，通過提升改造員工素質(zhì)，加強企業(yè)內(nèi)部控制，強化鏈接協(xié)作管理，從而從整體上提升企業(yè)整體效益。實踐證明，旅游企業(yè)的環(huán)保管理能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)旅游，能夠節(jié)約資源，進行文化交流，實現(xiàn)經(jīng)濟目標和社會目標的統(tǒng)一。
綜上所述，旅游業(yè)發(fā)展政策對旅游業(yè)經(jīng)營管理有支持作用，旅游業(yè)經(jīng)營管理與政策之間是協(xié)調(diào)共存的，少數(shù)民族地區(qū)區(qū)域旅游業(yè)政策下的發(fā)展規(guī)劃則要重視民族活動、民族文化、旅游企業(yè)管理的開發(fā)和利用，實現(xiàn)少數(shù)民族旅游業(yè)經(jīng)濟價值的獲取。
參考文獻：
[1]劉崢. 關(guān)于我國旅游經(jīng)濟發(fā)展模式的思考[J]. 商場現(xiàn)代化, 2009,(12)：68-69 .
[2]王蕊. 少數(shù)民族娛樂產(chǎn)業(yè)的資源開發(fā)[D]. 中央民族大學, 2008.1-59.
[3]顧強,宋欣,宋佳. 旅游經(jīng)濟――中國的朝陽產(chǎn)業(yè)[J]. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè), 2010,(03)：54-55 .
旅游企業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇2
關(guān)鍵詞：旅游管理；職業(yè)生涯規(guī)劃；課程建設(shè)
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1671-0568（2014）11-0044-02
作者簡介：趙德輝，男，沈陽師范大學碩士研究生，遼寧現(xiàn)代服務(wù)職業(yè)技術(shù)學院旅游航空系旅游教研室主任，講師，研究方向為旅游教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育。
一、職業(yè)生涯規(guī)劃對旅游管理專業(yè)學生就業(yè)的意義分析 1.職業(yè)生涯規(guī)劃概念分析。“職業(yè)生涯規(guī)劃”，一般是指個人職業(yè)生涯規(guī)劃，是個人的一種主動行為，是個人結(jié)合組織和自身情況以及眼前的機遇和制約因素，對其各階段所從事的工作、職務(wù)或職業(yè)道路進行的規(guī)劃。包括為自己確立職業(yè)目標、選擇職業(yè)道路、確定發(fā)展計劃等，并為自己實現(xiàn)職業(yè)生涯目標而確定行動方向、時間和方案。
2.職業(yè)生涯規(guī)劃對應(yīng)旅游管理專業(yè)學生就業(yè)關(guān)鍵技能分析。
（1）導游證。獲得導游證IC卡之前必須考取全國導游員資格證書，按照高職教育人才培養(yǎng)模式特點，旅游專業(yè)學生在校學習兩年，第三年在校外實習就業(yè)，意味著學生需要利用在校的兩年時間考取導游員資格證書，一般考取機會有2次。因此，旅游專業(yè)學生應(yīng)該對考證進行時間規(guī)劃，比如，按大一、大二階段進行劃分，結(jié)合學校的考證課，有計劃有目標地對考證的口試、筆試內(nèi)容進行合理安排與分配。
（2）職業(yè)素養(yǎng)。旅游從業(yè)人員需具有良好的職業(yè)素養(yǎng)，而高職學生還缺乏旅游行業(yè)發(fā)展所需要的良好的心態(tài)，踏實肯干、吃苦耐勞的精神，以及積極主動的工作熱情，在校期間需要將職業(yè)素養(yǎng)列入職業(yè)生涯規(guī)劃中，認真努力培養(yǎng)旅游行業(yè)職業(yè)素養(yǎng)。
（3）職業(yè)技能。旅游企業(yè)所需人才標準中的解決問題能力、組織協(xié)調(diào)能力、人際交往能力、組團帶團能力、團隊協(xié)作能力等，恰恰是90后的高職生所缺乏的。所以，旅游專業(yè)學生需要有規(guī)劃地培養(yǎng)與行業(yè)相關(guān)的職業(yè)技能，在有計劃地考取導游證的同時，積極參加學校的各類社團、學生會、團體等活動，培養(yǎng)處理問題能力、組織協(xié)調(diào)能力、人際交往能力。同時，積極參與到旅游企業(yè)的社會實踐中，深入旅行社進行導游、計調(diào)、外聯(lián)工作，深入旅游景區(qū)進行景點導游工作，豐富個人的行業(yè)經(jīng)驗，提升與旅游行業(yè)相關(guān)的各種能力。
二、高職院校旅游管理專業(yè)職業(yè)生涯規(guī)劃課程五大模塊內(nèi)容研究
1.入學職業(yè)測評。根據(jù)美國波士頓大學教授弗蘭克?帕森斯（Frank Parsons）提出的“人職匹配理論”和“特質(zhì)因素”，以及美國霍普金斯大學心理學教授、著名的職業(yè)指導專家約翰?霍蘭德（John Holland）提出的職業(yè)興趣理論，在一定的職業(yè)生涯規(guī)劃理論支撐下，結(jié)合旅游專業(yè)崗位群所需求的導游、計調(diào)、外聯(lián)、景點導游等具體崗位標準分析，以及高職學生本身特質(zhì)分析，新生入學時在職業(yè)生涯規(guī)劃課程中首先要進行入學職業(yè)測評，主要進行SDS霍蘭德職業(yè)傾向測驗、MBTI職業(yè)性格測試、職業(yè)價值觀測評、氣質(zhì)類型測評等。
2.個人評估。個人價值觀在入學職業(yè)測評中可以了解自己屬于哪種類型；結(jié)合健康、性別、年齡等自身條件分析自己是否適合旅游專業(yè)崗位群；通過櫥窗分析法，借助直角坐標不同象限來表示不同部分，分析個人個性心理因素。并結(jié)合SWOT分析法來分析個人優(yōu)勢（strength）、劣勢（weakness）、機會（opportunity）和威脅（threats），以提升自我認知。同時，通過入學職業(yè)測評中氣質(zhì)類型測評，分析個人氣質(zhì)類型，并由此分析個人適合旅游專業(yè)崗位群的哪些崗位工作，以及個人需要在職業(yè)規(guī)劃中如何提升相關(guān)能力的目標與措施。
3.職業(yè)評估。職業(yè)評估主要針對高職旅游專業(yè)崗位群評估，而非具體崗位評估，體現(xiàn)出高職旅游專業(yè)人才培養(yǎng)目標。從旅游行業(yè)發(fā)展、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境、職業(yè)要求、員工發(fā)展空間等多維度評估，從而設(shè)定個人職業(yè)目標。
一是要深入分析旅游行業(yè)發(fā)展，中國作為出境國、入境國的發(fā)展趨勢；新《旅游法》對旅游業(yè)的發(fā)展影響；國內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展勢頭；國內(nèi)普通百姓旅游觀念的轉(zhuǎn)變，以及旅游意識的升溫等。二是深入分析旅游企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，新《旅游法》對旅游市場的影響折射出的旅游企業(yè)的經(jīng)營機制轉(zhuǎn)變；旅游企業(yè)對旅游畢業(yè)生人才需求標準的提高；旅游企業(yè)國際化接軌中對旅游畢業(yè)生人才標準的要求；旅游企業(yè)競爭中對旅游畢業(yè)生人才標準的提高等。三是職業(yè)要求，即具體崗位群要求，導游、計調(diào)、外聯(lián)、簽證、景點導游、售票、檢票等崗位群具體崗位職責要求；新《旅游法》對崗位群工作職責的要求；旅游畢業(yè)生常出現(xiàn)的工作問題等。四是設(shè)定個人職業(yè)目標，根據(jù)職業(yè)測評、個人評估，因地制宜地設(shè)定個人職業(yè)目標。
4.職業(yè)生涯規(guī)劃實施步驟。在對遼寧現(xiàn)代服務(wù)職業(yè)技術(shù)學院106名2013級旅游管理專業(yè)學生的《大學職業(yè)生涯規(guī)劃書》的統(tǒng)計中，95%的學生有明確的職業(yè)規(guī)劃目標，而對于具體實施步驟，只有26%的學生能夠規(guī)劃每一年、每一階段實現(xiàn)具體分目標。
5.職業(yè)生涯規(guī)劃管理與調(diào)整。高職旅游學生時間觀念弱，任務(wù)刺激弱，需要老師、同學的激勵與幫助，導師需要了解學生的職業(yè)生涯規(guī)劃總目標與分目標，分時間、分任務(wù)地指導旅游學生的努力方向與理想追求，按模塊進行分解與檢驗評估，指導學生朝著目標方向前行；同時，組織校友定期回學校與低年級同學分享行業(yè)、職業(yè)的發(fā)展狀況、工作心得，讓學生深入了解一線旅游企業(yè)最新情況，以及自己努力的目標方向還欠缺的知識與技能，激勵學生堅持不懈、持之以恒地努力前進。
三、高職院校旅游管理專業(yè)職業(yè)生涯規(guī)劃課程建設(shè)研究
1.職業(yè)規(guī)劃信息平臺全程跟蹤指導的建議。建議開發(fā)職業(yè)規(guī)劃信息平臺軟件，將旅游專業(yè)學生入學職業(yè)測評、職業(yè)生涯規(guī)劃目標、職業(yè)規(guī)劃實施步驟、職業(yè)規(guī)劃管理與調(diào)整、職業(yè)規(guī)劃評估等內(nèi)容全部設(shè)定在職業(yè)規(guī)劃信息平臺中。一是學生可以在職業(yè)規(guī)劃信息平臺中，自我檢查評估個人的職業(yè)總目標、分目標，以及個人任務(wù)完成與執(zhí)行情況；二是導師可以通過職業(yè)規(guī)劃信息平臺對學生進行指引、評價；三是通過職業(yè)規(guī)劃信息平臺，了解旅游專業(yè)學生思想動態(tài)、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)技能等情況，更好地邀請校友有針對性地進行分享知識，發(fā)揮榜樣的作用。
2.職業(yè)規(guī)劃成長手冊與導師制結(jié)合的建議。建議形成職業(yè)規(guī)劃成長手冊，由導師進行監(jiān)管與指導，將旅游學生從入學到畢業(yè)的職業(yè)生涯規(guī)劃，從職業(yè)學習期到職業(yè)探索與決定期，全部記錄在職業(yè)規(guī)劃成長手冊中，更好地發(fā)揮學生的才能，激發(fā)學生的潛能，將規(guī)劃后實現(xiàn)的目標與規(guī)劃前進行對照，激勵學生成長進步。
參考文獻：
[1]唐國華，劉濤，劉獻文.大學生職業(yè)生涯規(guī)劃[M].沈陽：遼寧大學出版社，2013.
[2]王暉，劉健文.基于企業(yè)視角的高職旅游專業(yè)學生職業(yè)生涯規(guī)劃指導研究[J].佳木斯教育學院學報，2013，（9）.
旅游企業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇3
為進一步發(fā)揮我市旅游資源優(yōu)勢，深入實施《*市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，打好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體仗，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我市實際，提出如下意見：
一、明確旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位
（一）總體要求。全面貫徹黨的*、十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力實施“政府主導、企業(yè)主體、社會參與、市場運作”的大旅游發(fā)展戰(zhàn)略，以市場需求為導向，以項目開發(fā)為重點，以宣傳促銷為手段，以行業(yè)管理為保障，強化政策引導，創(chuàng)新運行機制，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，把旅游業(yè)培育成為我市國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，推進*在海峽西岸兩個先行區(qū)建設(shè)中又好又快發(fā)展。
（二）目標任務(wù)。以良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，整合地質(zhì)奇觀、水上丹霞、綠海洞天、溫涼泉鄉(xiāng)、鄉(xiāng)野田園等原生態(tài)和客家源、長征源、閩人源、閩江源、理學源等源頭類優(yōu)勢資源，形成以觀光為基礎(chǔ)，休閑、安養(yǎng)、文化為導向的特色旅游產(chǎn)品體系，逐步把*建設(shè)成為海峽西岸生態(tài)休閑勝地、國內(nèi)著名山水安養(yǎng)樂園和世界客家尋根朝圣祖地。
（三）發(fā)展布局。立足旅游資源優(yōu)勢和區(qū)位交通條件，結(jié)合“強化主軸、壯大兩翼、‘塊狀’推進、連片發(fā)展”的區(qū)域發(fā)展思路，構(gòu)筑我市“一龍頭一中心三個區(qū)”的旅游發(fā)展布局?！耙积堫^”即以泰寧為*旅游發(fā)展的龍頭；“一中心”即以市區(qū)為主體的旅游集散服務(wù)中心；“三個區(qū)”即西部以將*縣為主體的山水客家觀光度假旅游區(qū)，中部以永安市、三元區(qū)、梅列區(qū)、沙縣為主體的沙溪濱河城市休閑旅游區(qū)，東部以尤溪縣、大田縣為主體的書香茶園文化體驗旅游區(qū)。
二、加快旅游項目開發(fā)
（一）鼓勵多主體開發(fā)旅游資源。鼓勵境內(nèi)外經(jīng)濟實體、社會團體和各界人士等在不違反法律法規(guī)、土地利用總體規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃和相關(guān)建設(shè)、保護規(guī)劃的前提下，以獨資、合資、合作、承包、租賃、托管、股份制等形式，投資開發(fā)全市區(qū)域內(nèi)的各類旅游資源。鼓勵各種投資主體以參與開發(fā)或特許經(jīng)營等形式，投資建設(shè)旅游景區(qū)范圍內(nèi)的旅游經(jīng)營項目。鼓勵符合條件的企業(yè)進入證劵市場融資，對成功上市的企業(yè)，按照《*市人民政府關(guān)于進一步推進企業(yè)改制上市工作的意見》（明政文〔2007〕132號）兌現(xiàn)獎勵。
（二）保障旅游建設(shè)用地。將旅游建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，確保旅游項目用地需要。利用城市規(guī)劃以外的集體土地興辦生態(tài)旅游項目，只要不改變農(nóng)用地用途性質(zhì)，集體土地所有者可依法以農(nóng)用地承包經(jīng)營權(quán)租賃或作價出資（入股）方式與投資者合作經(jīng)營。利用國有林地、水面、山頭興辦旅游項目的，在不改變用途的前提下，可依法通過承包、租賃等形式取得經(jīng)營權(quán)；以出讓方式取得土地使用權(quán)的，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租和抵押；以租賃方式取得土地使用權(quán)的，土地租金可按年度繳納；對利用荒山、荒坡、荒灘進行旅游開發(fā)，不改變土地用途性質(zhì)的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，可以確定給開發(fā)單位或個人最高40年的使用期；旅游開發(fā)項目占用林地或征用林地的，必須依照法律法規(guī)辦理占用或征用林地審批手續(xù)，繳納森林植被恢復費，所收取的森林植被費縣級分成部分由縣級林業(yè)主管部門優(yōu)先用于項目單位造林綠化，恢復植被。
（三）扶持旅游項目開發(fā)建設(shè)。對符合《*市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、固定資產(chǎn)投資額在1000萬元－5000萬元的旅游景區(qū)開發(fā)項目，在不違反法律法規(guī)及上級政策的前提下，免收土地管理費，其建設(shè)過程中需繳納的水土保持設(shè)施補償費、水土流失防治費等，按最低限收?。粚潭ㄙY產(chǎn)投資額在5000萬元以上的旅游景區(qū)開發(fā)項目，從營業(yè)年年底起，前兩年上繳稅收地方留成部分，由受益地財政部門給予全額獎勵，后三年獎勵50％；對固定資產(chǎn)投資額在1億元以上的旅游景區(qū)開發(fā)項目，采取“一事一議”的方式予以扶持，市政府成立項目服務(wù)小組開展全程服務(wù)，市領(lǐng)導定期進行協(xié)調(diào)、調(diào)度；對以鄉(xiāng)村游為主題開發(fā)的旅游項目，依法免交市、縣（市、區(qū)）收取的各種行政事業(yè)收費；對列入省、市重點旅游項目的，金融機構(gòu)優(yōu)先支持貸款需求。
三、著力拓展旅游市場
（一）加大財政專項投入。按照“誰受益誰出資”原則，市、縣財政每年按比例設(shè)立1000萬元以上的全市旅游發(fā)展專項資金（其中，市財政每年安排的旅游發(fā)展專項資金不少于300萬元），并以一定比例逐年遞增。全市旅游發(fā)展專項資金由市里統(tǒng)籌安排，用于全市旅游整體形象宣傳促銷和旅游市場開發(fā)。各縣（市、區(qū)）也要相應(yīng)建立旅游發(fā)展專項資金，為拓展旅游市場提供必要的資金保障。
（二）強化旅游整體營銷。堅持政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動，建立政府整體形象宣傳和企業(yè)旅游產(chǎn)品促銷相結(jié)合的宣傳促銷機制。各級政府和景區(qū)、企業(yè)要采取分擔的辦法，多方籌資，加大在境內(nèi)外主流媒體，特別是中央電視臺等國家大型媒體的宣傳促銷力度；宣傳、文化、廣電、外經(jīng)貿(mào)、外僑、對臺事務(wù)等部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，拓寬渠道大力宣傳*旅游，并在重大外宣、招商、節(jié)會、對外友好往來、文化交流等活動中積極開展旅游宣傳；移動、聯(lián)通、電信部門要開通旅游短信宣傳服務(wù)平臺；城建部門要在戶外廣告中規(guī)劃出一批旅游公益廣告位，用于*旅游整體形象宣傳；倡導機關(guān)企事業(yè)單位為干部職工購買*景區(qū)（點）年票，鼓勵企業(yè)將“*人游*”納入職工福利和獎勵范圍。持有*市轄區(qū)身份證的游客除“十一”黃金周之外，2009年游覽全市各景區(qū)（點）時，實行門票減半優(yōu)惠。
（三）激活旅游市場主體。旅游景區(qū)新評定為世界級品牌的獎勵200萬元，新評定為國家級風景名勝區(qū)或5A級旅游景區(qū)的獎勵50萬元，新評定為4A級旅游景區(qū)或其他由國家旅游局確認授牌的獎勵10萬元。實行旅行社接團年終獎勵政策，凡當年度地接國內(nèi)游客人數(shù)達5000人以上（含5000人），且排名居全市前十名的旅行社，按每人1元進行獎勵；對年地接境外游客達2000人以上（含2000人）的旅行社，按每人2元進行獎勵；對組織單次100人以上的旅游包機、200人以上的自駕車隊、300人以上的旅游專列，分別給予地接社一次性獎勵2000元、3000元、5000元；對首次進入全國百強旅行社的給予獎勵50萬元，首次進入全省20強旅行社的給予獎勵10萬元。鼓勵全市機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體的公務(wù)活動采取公開招標采購方式，委托旅行社安排交通、住宿、餐飲、會務(wù)等事項，旅行社提供的合法發(fā)票可以作為報銷憑證。
（四）深化旅游合作。充分利用本市的區(qū)位優(yōu)勢，進一步推進與周邊地市及長三角、泛珠三角旅游城市的合作，加強閩東北五市、閩西南五市、閩粵贛十三市、海西二十三市協(xié)作區(qū)區(qū)域合作，串聯(lián)線路，聯(lián)手促銷，客源互送，持續(xù)打造“山海園樓、兩山兩水兩岸情、千里客家文化旅游長廊”三條區(qū)域精品線路。同時，加強市域內(nèi)旅游景區(qū)聯(lián)動，精心培育“世界遺產(chǎn)探秘游、沙溪濱河休閑游、客家風情體驗游”三條市域主題線路。
四、完善旅游產(chǎn)業(yè)要素
（一）實施旅游暢通工程。組織編制和實施*旅游交通專項規(guī)劃，加快機場、快速鐵路、高速公路等立體交通體系建設(shè)，推進高速公路互通口至重點景區(qū)（點）的道路、停車場等設(shè)施建設(shè)，開通市區(qū)連接各旅游景區(qū)（點）的旅游專線或公交車。按照國際慣例，在機場、車站、高速公路口等城市窗口加快建設(shè)旅游集散中心、旅游咨詢服務(wù)中心，完善城市旅游公共信息標志標識；在高速公路路口和通往重點景區(qū)（點）的道路路口，設(shè)置國際化標準的中英文交通指示牌，確保旅游交通快捷暢通。大力支持旅游車隊發(fā)展，對經(jīng)市旅游、交通部門認定的新成立的旅游客運公司，自開始營業(yè)起三年內(nèi)，其上繳稅收地方留成部分由財政部門全額獎勵。對旅游客運車輛輕微違章和一般事故，依法從快處理，盡可能減少游客滯留時間。
（二）鼓勵發(fā)展星級飯店。到2010年，力爭全市各縣（市、區(qū)）至少有1家四星級(含)以上飯店，政府定點接待單位優(yōu)先從旅游星級飯店中選定。對新評定為五星級、四星級旅游飯店的，分別一次性獎勵100萬元、30萬元。對三星級及以上旅游飯店（含配套服務(wù)項目）的用水、用氣實行與一般工業(yè)企業(yè)同等價格；對安裝單臺容量在20千瓦及以上的蓄熱式電鍋爐及冰蓄冷空調(diào)用電，實行優(yōu)惠電價政策；有線電視收視費按實際安裝終端數(shù)的50％收取；經(jīng)環(huán)保部門認定的飯店，其污水排放達到國家或地方標準，并已進入城市污水處理管網(wǎng)的，給予免征污水排污費。對三星級及以上旅游飯店和旅游景區(qū)內(nèi)的旅游飯店及娛樂場所實施綠卡制度，相關(guān)執(zhí)法部門在開展執(zhí)法檢查活動中要依法依規(guī)進行，防止隨意性，切實維護經(jīng)營者和游客的合法權(quán)益。
（三）加快開發(fā)旅游商品。采取開發(fā)一批、引進一批、包裝一批、定點一批的辦法，積極發(fā)展具有地方特色和文化內(nèi)涵的旅游紀念品、工藝美術(shù)品和土特商品。對在全國、全省旅游商品大賽中獲獎的具有我市特色的旅游商品給予相應(yīng)的獎勵，并推薦為對外宣傳品。旅游商品生產(chǎn)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝所產(chǎn)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定實行100％扣除的基礎(chǔ)上，另按研究開發(fā)費用的50％加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150％攤銷。積極培育旅游購物市場，引導重點旅游景區(qū)、星級飯店、大型商場和市域內(nèi)高速公路服務(wù)區(qū)開辟地方旅游商品購物場所或?qū)９?。評選、推薦一批旅游購物定點商場納入旅游線路，旅游購物定點商場開始營業(yè)起三年內(nèi)，其商場實繳企業(yè)所得稅地方留成部分給予全額獎勵。
（四）大力發(fā)展文化旅游。要制定全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分利用各種文物古跡、歷史文化街區(qū)、博物館、紀念館、文化館、科技館等文化旅游資源，開展文化旅游活動。要在景區(qū)開發(fā)建設(shè)中突出文化主題的構(gòu)建和文化元素的滲透，深度挖掘客家文化、丹霞文化、蘇區(qū)文化、理學文化、抗戰(zhàn)文化、土堡文化內(nèi)涵，實現(xiàn)文化與旅游的有機結(jié)合，真正做到景區(qū)體現(xiàn)文化內(nèi)涵，文化提升景區(qū)品位和魅力。要以沙縣小吃文化城為平臺，整合沙縣小吃、永安小吃、客家小吃和泰寧梅林戲、永安大腔戲、沙縣肩膀戲等一批國家級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建設(shè)集特色小吃、民俗表演、休閑娛樂為一體的旅游美食文化城。要鼓勵和支持創(chuàng)辦文化旅游企業(yè)、體育經(jīng)紀公司，推出一批以地方文化、民俗風情、戶外運動為特色的文化、體育、旅游表演和參與項目，打造我市文化旅游的知名品牌。
（五）引導組建旅游集團。積極引導和鼓勵多種經(jīng)濟成分以市場為導向，以資產(chǎn)為紐帶，通過相互參股、資產(chǎn)重組、兼并聯(lián)合、授權(quán)經(jīng)營、連鎖經(jīng)營等形式，組建具有優(yōu)勢的旅游企業(yè)集團。放寬旅游企業(yè)集團設(shè)立登記條件，凡公司制企業(yè)注冊資本在2000萬元以上、具有3個控股子公司、母子公司注冊資本總額合計達到4000萬元以上的，即可申請設(shè)立旅游企業(yè)集團。吸引境外、省外、市外經(jīng)營規(guī)范、有實力的旅行社到我市開辦合資、獨資旅行社或設(shè)立分支機構(gòu)。鼓勵市內(nèi)旅行社強強聯(lián)合，組建旅行社聯(lián)合體，加盟品牌旅行社，積極拓展出入境旅游業(yè)務(wù)。
（六）建設(shè)旅游信息系統(tǒng)。把旅游信息化建設(shè)列入“數(shù)字*”規(guī)劃，構(gòu)建面向海內(nèi)外市場的旅游電子商務(wù)系統(tǒng)和旅游網(wǎng)絡(luò)營銷系統(tǒng)，形成功能先進、資源共享、互聯(lián)互通的網(wǎng)上旅游市場體系。積極推進*旅游網(wǎng)與國內(nèi)外主要客源地城市旅游網(wǎng)站的互聯(lián)，實現(xiàn)信息互通、資源共享。完善旅游統(tǒng)計體系、旅游信息調(diào)查制度和假日旅游預報制度，建立健全旅游咨詢服務(wù)系統(tǒng)。
五、落實發(fā)展保障措施
（一）切實加強組織領(lǐng)導。強化市旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組職能，建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，組織實施《*市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，定期研究、協(xié)調(diào)解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，抓好促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的落實。各級黨委、政府要把加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)列入重要議事日程，納入重大工作事項的督查范圍，列入各級政府的目標考核。市旅游局要加強對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織、協(xié)調(diào)、落實，及時對全市重大旅游開發(fā)項目進行協(xié)調(diào)、服務(wù)和督查。市旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組成員單位和相關(guān)部門要把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入本部門工作規(guī)劃和議事日程，認真履行好各自職責，相互支持、密切配合，形成加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。
（二）嚴格實施旅游規(guī)劃。把《*市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃體系，加強規(guī)劃管理，強化執(zhí)行機制，規(guī)范操作程序。發(fā)改、國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、交通、經(jīng)貿(mào)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化等部門在編制相關(guān)專項規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，并與市旅游發(fā)展總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，確保各類旅游資源得到充分保護和合理開發(fā)。完善市、縣（市、區(qū)）、重點旅游景區(qū)三級旅游規(guī)劃體系，各縣（市、區(qū)）編制旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游景區(qū)規(guī)劃必須與市旅游發(fā)展總體規(guī)劃相銜接。全市景區(qū)（點）開發(fā)建設(shè)項目要圍繞市旅游發(fā)展總體規(guī)劃布局要求，征求相關(guān)行政管理部門意見，按程序報批建設(shè)，防止低水平重復建設(shè)。今后凡屬國家級（含）以上的旅游資源，需轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的，必須報請市政府依法核準；凡是涉及飲用水源、自然生態(tài)等保護區(qū)的旅游項目，應(yīng)嚴格按照國家相關(guān)規(guī)定實施。
（三）加快人才隊伍建設(shè)。加大優(yōu)秀旅游人才引進、交流、培養(yǎng)力度，建立院校培養(yǎng)、崗位培訓、技能競賽等多層面旅游教育培訓體系。發(fā)揮市內(nèi)外旅游專業(yè)院校的辦學優(yōu)勢，加快培養(yǎng)高素質(zhì)、復合型的旅游宣傳、策劃、營銷、管理等專業(yè)人才。采取多種形式，對旅游行政管理人員、旅游企業(yè)中層以上管理人員定期進行業(yè)務(wù)培訓。積極組織開展旅游行業(yè)服務(wù)人員崗位技能競賽活動，提高一線人員實際操作技能和水平。建立科學合理的導游進出機制、激勵機制與保障機制，優(yōu)化導游隊伍結(jié)構(gòu)，提高導游隊伍整體素質(zhì)，創(chuàng)造良好的導游執(zhí)業(yè)環(huán)境。凡獲得中、高級導游員和外語導游員資格且在*從事導游工作的，免收導游年審培訓費。
（四）強化旅游行業(yè)管理。嚴格執(zhí)行旅游法律法規(guī)，依法促進旅游業(yè)發(fā)展，維護旅游經(jīng)營者和游客的合法權(quán)益。推進旅游行業(yè)協(xié)會建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自我管理、自我服務(wù)、自我約束作用。建立健全旅游行業(yè)服務(wù)標準體系，促進旅游行業(yè)管理規(guī)范化、標準化、法制化。加強旅游執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化旅游市場監(jiān)管，規(guī)范旅游市場行為。完善安全管理制度，落實安全管理責任制，建立處置旅游突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制。加強旅游行業(yè)的誠信建設(shè)和職業(yè)道德教育，提高旅游管理水平和服務(wù)質(zhì)量。
六、本意見涉及的旅游景區(qū)、旅行社和星級飯店的品牌創(chuàng)建獎勵資金，經(jīng)市、縣兩級旅游、財政部門審核確認后，由市財政和受益地財政各承擔50％。
旅游企業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇4
旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)帶動作用較大的綜合性產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)的發(fā)展不僅可以直接促進交通、餐飲和商業(yè)興旺而且還能間接拉動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)和郵電通訊、文化娛樂等行業(yè)的發(fā)展形成較長的產(chǎn)業(yè)鏈條推動產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。據(jù)測算旅游業(yè)每直接投入元可帶來元的效益每就業(yè)人可帶動間接就業(yè)至人。目前全世界旅游產(chǎn)值已相當于全球的旅游就業(yè)人數(shù)占總勞動總?cè)藬?shù)的居民的旅游消費占消費總支出的。世界旅游組織研究表明旅游業(yè)在年就已經(jīng)超過了汽車、鋼鐵、石油等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為世界第一大產(chǎn)業(yè)。近幾年我國旅游業(yè)發(fā)展迅猛旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟新的增長點的戰(zhàn)略地位繼續(xù)得到了鞏固和發(fā)展。旅游業(yè)的發(fā)展具有獨特的資源優(yōu)勢尤其是長白山的森林生態(tài)旅游資源得天獨厚市的霧凇冰雪享譽全國白城的向海自然保護區(qū)等也受到國內(nèi)外旅游人士的青睞開發(fā)潛力巨大。××年全省旅游總收入已相當于全省的比上年增長了一個百分點旅游支柱產(chǎn)業(yè)地位初步顯現(xiàn)。根據(jù)不久前召開的全國、全省經(jīng)濟工作會議精神旅游業(yè)已被確定為擴大內(nèi)需、增加就業(yè)的一個重要領(lǐng)域而加以發(fā)展我們一定要抓住機遇乘勢加快我省旅游業(yè)發(fā)展步伐。
現(xiàn)階段旅游業(yè)的發(fā)展要繼續(xù)堅持發(fā)揮政府在組織、規(guī)劃、管理等方面的主導作用。近年來省政府對發(fā)展我省旅游業(yè)給予了高度重視政策和資金支持力度越來越大。各級政府要以貫徹落實去年月省政府出臺的《決定》為契機履行職責切實加強對旅游工作的領(lǐng)導。首先各級政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導要了解旅游業(yè)熟悉旅游業(yè)掌握旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律特別是要了解國際上和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和最新發(fā)展趨勢。其次要充分發(fā)揮政府在發(fā)展旅游業(yè)中的組織協(xié)調(diào)作用把發(fā)展旅游業(yè)納入各級政府工作的重要議事日程作為調(diào)整地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容要有清晰的發(fā)展思路和總體規(guī)劃主要領(lǐng)導要親自過問明確責任。再次要經(jīng)常研究旅游工作及時解決本地旅游業(yè)發(fā)展中的重點、難點問題特別是對重點開發(fā)和建設(shè)的一些大項目要親自組織實施強力推進加大扶持力度。要加大政府對旅游業(yè)的導向性資金投入堅持多元投入、聯(lián)合開發(fā)、開放開發(fā)帶動各有關(guān)部門和全社會關(guān)心、支持、參與旅游業(yè)發(fā)展不斷開創(chuàng)旅游工作新局面。
二、加大旅游資源整合力度壯大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模
壯大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵是要抓好旅游資源的整合。
一是要科學地編制規(guī)劃。規(guī)劃具有戰(zhàn)略性、前瞻性和政策性指導作用是進行旅游資源整合的前提和依據(jù)各級政府及旅游行政管理部門都要重視規(guī)劃的組織制定和實施工作。規(guī)劃的制定必須堅持高起點、高立意、高水平要認真學習國內(nèi)外先進經(jīng)驗爭取一開始就與國家、國際規(guī)范和標準接軌。為編制我省旅游發(fā)展總體規(guī)劃省旅游局專門請大學規(guī)劃專家參與編制規(guī)劃通過審定后今年將在全省組織實施。各市州和條件較好的縣市、區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃以及重點景區(qū)的規(guī)劃要請國內(nèi)一流的規(guī)劃專家編制在這方面要舍得投入。各地區(qū)編制的規(guī)劃要與全省旅游發(fā)展總體規(guī)劃搞好銜接協(xié)調(diào)統(tǒng)一。編制旅游規(guī)劃既要體現(xiàn)本地資源的優(yōu)勢又要突出特點保持旅游產(chǎn)品的差異性和特色使規(guī)劃科學合理、切實可行。還要切實做好規(guī)劃的實施工作嚴格按照規(guī)劃搞好開發(fā)建設(shè)并注意在實踐中加以完善。各級政府要組織計劃、旅游等行政管理部門加大對旅游規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督力度確保規(guī)劃組織實施落實到位。
二是要合理地開發(fā)建設(shè)。開發(fā)建設(shè)是進行旅游資源整合的重要手段。目前我省旅游產(chǎn)品中初級產(chǎn)品和大眾產(chǎn)品較多缺少具有鮮明特色、豐富科技含量、有一定規(guī)模的產(chǎn)品和精品。為此必須樹立“大旅游”觀念集中力量開發(fā)建設(shè)和完善一批有特色、前景好的旅游產(chǎn)品提升我省旅游產(chǎn)品的品位。要運用產(chǎn)品深度開發(fā)進行資源整合繼續(xù)抓好冰雪、森林、濕地、農(nóng)業(yè)、邊境、民俗、史跡等特色旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境建設(shè)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游和生態(tài)旅游等特色專項產(chǎn)品培育旅游業(yè)新興的增長點進一步拓展旅游業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域。對我省個經(jīng)國家計委、國家旅游局推薦確定的中國旅游業(yè)優(yōu)先發(fā)展項目長白山、莫莫格、松花湖、向海和凈月潭各級政府和相關(guān)部門要高度重視精心組織全力支持加快建設(shè)步伐。要搞好省內(nèi)旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)加大投入確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)高水平、高品位。要下大力抓好長影世紀城、延邊仙峰國家級森林公園、北大湖滑雪場擴建改造工程項目的建設(shè)努力擴大我省旅游經(jīng)濟總量。搞好交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施旅游暢通工程營造良好的旅游大環(huán)境。今年要重點建設(shè)幾條連接重點景區(qū)的高等級公路以解決“旅大于游”的狀況。同時還要開發(fā)一批具有地方特色、民俗特色和文化內(nèi)涵的旅游商品、紀念品對旅游商品研制、開發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)要給予重點扶持結(jié)合深化企業(yè)改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)一批旅游商品生產(chǎn)基地。
三、加大旅游宣傳促銷力度提高市場的覆蓋面和占有率
要把開拓旅游市場工作提高到一個新水平促進我省旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢進而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
一是要明確分工協(xié)調(diào)行動。搞好旅游市場宣傳促銷要按照國際慣例和世貿(mào)組織的規(guī)則由政府部門進行宏觀旅游形象宣傳企業(yè)進行產(chǎn)品促銷和微觀形象宣傳。在宣傳內(nèi)容和層面上各有側(cè)重和分工對社會宣傳主要由旅游部門協(xié)同新聞宣傳部門進行充分利用主題促銷活動宣傳造勢擴大影響對客源市場的專業(yè)促銷運用旅游交易會、旅游展覽會、說明會、公眾演示會、線路推介等載體主要由企業(yè)負責。要加強省內(nèi)區(qū)域間合作和與周邊省、市的協(xié)作充分體現(xiàn)個體效果和全省整體形象的統(tǒng)一。要創(chuàng)建旅游、外事、文化、新聞等部門緊密結(jié)合的旅游宣傳促銷機制形成整體合力。
二是要增強針對性和實效性有重點地加大海內(nèi)外旅游宣傳促銷力度。針對不同國別、地區(qū)和客源層推出不同特色產(chǎn)品。抓住入世機遇千方百計拓展國際旅游市場大力發(fā)展入境旅游鞏固韓國、日本、俄羅斯、東南亞等傳統(tǒng)的客源市場大力開拓歐美等新興旅游市場。積極發(fā)展國內(nèi)旅游重點開拓東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和等旅游市場重視挖掘省內(nèi)客源市場的潛力。要進一步創(chuàng)新旅游宣傳促銷手段采用電子信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代手段加大宣傳促銷的力度。
三是要辦好旅游節(jié)慶活動提高活動檔次和水平。今年要配合國家旅游局民間藝術(shù)游主題精心辦好中國·霧凇冰雪旅游節(jié)、第二屆長白山花卉旅游節(jié)和延邊中國朝鮮族民俗文化旅游節(jié)個有影響、有特色、有創(chuàng)意的大型節(jié)慶活動。各地組織的系列節(jié)慶活動要適應(yīng)市場發(fā)展需要采取“政府組織、企業(yè)參與、市場化運作、企業(yè)化管理”的方式運作。各級政府、部門、企業(yè)要精心策劃舍得投入辦出水平辦出影響辦出效益提高知名度。
四、優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境提高旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)
一是要繼續(xù)整頓和規(guī)范旅游市場秩序創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境。我省整治旅游市場工作取得了階段性成果但是個別地方和重點景區(qū)旅游市場秩序仍然較差服務(wù)質(zhì)量低既損害了旅游者的合法權(quán)益又影響了旅游業(yè)的健康發(fā)展必須引起各級政府的高度重視嚴肅對待認真加以整治。要切實規(guī)范旅行社、導游人員等經(jīng)營主體的經(jīng)營與服務(wù)行為進一步完善旅游價格管理加強價格監(jiān)督檢查嚴厲打擊欺詐等違法行為。建立旅游企業(yè)和從業(yè)人員的信用制度制定嚴格管理措施規(guī)范其經(jīng)營行為從嚴懲處嚴重違規(guī)造成惡劣影響的企業(yè)或人員。
二是要擴大旅游業(yè)的對外開放。各級政府和旅游行政部門要適應(yīng)入世要求轉(zhuǎn)變職能和管理方式推進旅游業(yè)的對外開放。要積極引進國際上知名的大旅游公司學習和借鑒其先進管理模式和經(jīng)驗切實改變我省旅行社存在的“小、散、弱、差”、管理水平落后等狀況。要鼓勵有條件、有實力的旅游企業(yè)走出、跨出國門開辦旅行社和其他旅游項目參與國際國內(nèi)旅游市場競爭拓展國際市場壯大產(chǎn)業(yè)實力。旅游景區(qū)、景點開發(fā)要按照“三個有利于”的原則在加強資源有效保護的前提下可以在所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)適當分離、引入市場化開發(fā)方面進行探索。各地要適應(yīng)我國對外開放的新形勢有計劃、有步驟地吸引外資和港澳臺資以及民營資金參與開發(fā)旅游資源興辦旅行社和為旅游服務(wù)的道路、運輸業(yè)。通過合作、拍賣、租賃等多種方式吸引更多的海內(nèi)外客商到我省投資開發(fā)旅游業(yè)。
三是要加快旅游法制建設(shè)步伐為全省旅游業(yè)發(fā)展提供一個健康有序的法制環(huán)境。要適應(yīng)入世要求結(jié)合我省實際抓緊清理、制定和完善地方性旅游法規(guī)和政府規(guī)章。減少行政審批事項簡化行政審批程序規(guī)范行政審批行為。按照加入世貿(mào)組織規(guī)則和承諾條件加快旅游立法工作抓緊制定《旅游管理條例》。
四是各相關(guān)部門都要支持和配合旅游業(yè)的發(fā)展。今年省政府將繼續(xù)加大旅游投入各級財政部門每年都要安排一定數(shù)額的旅游發(fā)展基金支持旅游業(yè)的開發(fā)建設(shè)。各級計劃部門要把旅游業(yè)作為全省國民經(jīng)濟優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)重點支持和扶持鐵路、交通、民航等部門都要積極支持旅游業(yè)的發(fā)展各執(zhí)法監(jiān)督部門要為旅游企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個公開競爭的環(huán)境新聞單位要大力宣傳旅游推介引導旅游消費。全省各有關(guān)部門要抓緊修改制定扶持旅游業(yè)發(fā)展的具體措施真正形成部門聯(lián)動的格局為加快我省旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
旅游企業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇5
一、旅游規(guī)劃中市場信息的重要性
隨著旅游業(yè)的發(fā)展和人們生活水平的提高，國民對旅游的需求日益強烈。同時，各地政府及旅游開發(fā)商非常熱衷于當?shù)芈糜钨Y源的開發(fā)與保護，努力推出更多的旅游項目，因此，旅游規(guī)劃的作用日益凸顯，旅游規(guī)劃過程中的市場信息也得到了廣泛關(guān)注。但是，目前的旅游規(guī)劃中由于政府追求發(fā)展期望過高，開發(fā)商追求利益回報快，以及一些規(guī)劃人員對當?shù)氐穆糜钨Y源了解不足等，往往導致旅游規(guī)劃中出現(xiàn)市場定位不準確，景區(qū)經(jīng)營無法達到預期效果的現(xiàn)象。由此看來，市場信息在旅游規(guī)劃過程中扮演著非常重要的角色。一方面，隨著新景區(qū)逐漸增多，景區(qū)之間的競爭日益激烈，最關(guān)鍵的就是對客源市場的爭奪，在這種現(xiàn)實條件下，對新景區(qū)進行旅游規(guī)劃過程中必須注重和加強對市場信息的收集整理。另一方面，旅游規(guī)劃為未來旅游景區(qū)的建設(shè)和經(jīng)營指明了方向，提出了一種發(fā)展思路和可操作性方案。旅游景區(qū)從規(guī)劃到開發(fā)，再到經(jīng)營管理的過程中所需的資金較多，且回收期長。因此，只有對旅游規(guī)劃中的市場信息進行科學的分析判斷，才能建設(shè)出未來具有競爭力的旅游景區(qū)。準確收集旅游規(guī)劃中的市場信息，并進行科學的市場分析及預測，是旅游景區(qū)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
二、旅游規(guī)劃中市場信息缺失的現(xiàn)狀及原因
如今，旅游規(guī)劃項目如雨后春筍般增多，項目預計投資也越來越大，且出現(xiàn)一些頗具新意的旅游項目。但是仍存在一些旅游項目建成之后旅游者并不接受，從經(jīng)營效益來看，有大多數(shù)的旅游規(guī)劃項目并沒有達到理想效果。究其原因，主要在于：旅游企業(yè)不夠重視、信息獲取途徑較少、市場調(diào)查不夠深入等。
（一）旅游企業(yè)不夠重視
在市場經(jīng)濟條件下，每個旅游規(guī)劃項目都離不開旅游市場信息的采集，但事實證明，大多數(shù)旅游企業(yè)不重視市場信息。國內(nèi)很多旅游規(guī)劃地區(qū)的旅游主管部門和企業(yè)沒有意識到對目標市場做連續(xù)、深入、細致調(diào)查的重要性，舍不得在旅游市場信息調(diào)查方面花錢，更談不上請旅游系統(tǒng)以外的專業(yè)調(diào)查機構(gòu)進行同類項目狀況、景區(qū)所在地或客源產(chǎn)出地等方面的調(diào)查。目前對旅游景區(qū)的宣傳往往是走馬觀花，重形式而輕實效；重表面上的宣傳而輕有的放矢；重形象宣傳而輕連續(xù)性的信息提供。相比較而言，國外旅游規(guī)劃對市場信息的收集要比國內(nèi)做得好很多，他們將經(jīng)營理念定位于在充分了解旅游市場的基礎(chǔ)上進行旅游市場營銷。他們每年投入在中國旅游市場信息收集方面的資金達數(shù)百萬元甚至數(shù)千萬元，并從中受益。另外，國外旅游企業(yè)有一套完整的旅游市場研究項目設(shè)計和使用的組織機構(gòu)，保證了旅游市場調(diào)查結(jié)果在行銷企劃過程中的應(yīng)用。多元的旅游產(chǎn)品、復雜的旅游類型以及日新月異的旅游市場要求旅游企業(yè)必須把握不同旅游者對不同產(chǎn)品的喜好，明確客源市場出游動機，選擇、制定出貼近市場的旅游營銷方案。
（二）信息重點不夠突出
旅游規(guī)劃自始至終服務(wù)于規(guī)劃的實施，以及實施以后可能產(chǎn)生的效果。換句話說，規(guī)劃的過程中，一切都要為了以后的實施和實施以后是否能夠達到預期的效果著想。而現(xiàn)階段的很多旅游規(guī)劃，花大量篇幅進行資源描述，但當想知道旅游企業(yè)應(yīng)該如何實施旅游規(guī)劃的時候，卻發(fā)現(xiàn)所涉及的內(nèi)容只有一兩頁甚至一兩句話，并且無實際指導意義，從而導致旅游企業(yè)抱怨市場研究公司的調(diào)查沒有用，造成了旅游規(guī)劃目的中心的偏移。旅游規(guī)劃過程中的市場調(diào)查目標不應(yīng)設(shè)置過多，應(yīng)明確一個或兩個要解決的營銷難題作為市場調(diào)查目標，從項目的設(shè)計到現(xiàn)場執(zhí)行，以及最終的研究報告都要始終圍繞著這些目標進行。一些旅游企業(yè)在進行旅游市場調(diào)查時往往希望什么都了解，提出的調(diào)查目標往往是書本上羅列的所有問題，甚至就是一本書的目錄，這種情況下，市場調(diào)查公司只能樣樣都調(diào)查，最終結(jié)果樣樣都不深入，對旅游企業(yè)的營銷決策的作用也是微乎其微的。
（三）市場分析不夠深入
市場分析是旅游規(guī)劃的重點，旅游市場分析是否準確，對旅游規(guī)劃項目的生命力和旅游投資資金的可行性與安全性起著至關(guān)重要的作用。在實際操作中，規(guī)劃經(jīng)費、規(guī)劃時間、規(guī)劃要求等要素或多或少對旅游規(guī)劃市場分析產(chǎn)生影響，一些市場分析甚至僅僅流于形式，主要表現(xiàn)為：1、單純按照人們收入水平的提高就認為人們出游能力的增強，導致對人們出游能力過于樂觀估計，對旅游消費需求波動與旅游消費行為差異之間的矛盾認識不夠深入；2、不同行政區(qū)域?qū)ν惵糜钨Y源的重復性規(guī)劃建設(shè)，導致旅游項目客源市場定位分析上互相重疊，互為競爭，互奪客源，自然而然就會導致鄰近區(qū)域的相互削價惡性競爭，造成近鄰互斥負效應(yīng)；3、在預測方法上人為調(diào)節(jié)較嚴重。目前一般多采用數(shù)學模型，根據(jù)科學的方法指定發(fā)展目標。而很多市場預測比實際情況偏高，一方面與所選模型有關(guān)，而另一方面，則是為了接近領(lǐng)導想要的數(shù)字。
三、旅游規(guī)劃中市場信息完善建議
（一）收集旅游者動態(tài)信息
旅游是一種動態(tài)的體驗，旅游產(chǎn)品是一種動態(tài)的產(chǎn)品，旅游產(chǎn)品的實現(xiàn)需要靠旅游者參與才能完成。旅游產(chǎn)品的特殊性要求每個環(huán)節(jié)要盡可能做到令旅游者滿意，這就需要旅游規(guī)劃市場信息的收集要注重了解旅游者的全程體驗。一是需要通過與旅行社、交通部門、酒店等旅游服務(wù)的提供者密切配合，收集旅游者在整個旅游過程中的意見、建議、態(tài)度、反映等信息資料。二是要求旅游服務(wù)人員多同客人交談。主動同旅游者交流，征求旅游者對提高服務(wù)質(zhì)量的意見，掌握其需求變化。同時，對同旅游者接觸的一線員工，要加大對其旅游營銷意識、營銷手段、營銷技巧的培訓，真正做到全員營銷。三是要注重對旅游結(jié)束后的調(diào)查。顧客不僅是消費者和企業(yè)服務(wù)的對象，更是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，對旅游結(jié)束后的游客進行調(diào)查，能為旅游企業(yè)帶來巨大價值。
（二）建立旅游信息系統(tǒng)
目前許多景區(qū)規(guī)劃的市場信息收集僅僅停留于技術(shù)層面上，缺乏對這些信息和數(shù)據(jù)的分析和市場預測。旅游規(guī)劃企業(yè)應(yīng)該在收集有關(guān)信息后，委托專門的調(diào)查咨詢公司進行統(tǒng)計分析，從而得出有實踐意義的旅游信息，再根據(jù)分析結(jié)果采取對應(yīng)的旅游營銷策略，這樣才能收到良好的效果。建立旅游管理信息系統(tǒng)，一方面可以及時收集和處理來自于旅游市場各個方面信息，建立完善的數(shù)據(jù)庫，另一方面可提供旅游網(wǎng)絡(luò)交易和服務(wù)平臺。這既是旅游市場調(diào)研的革命，更是旅游規(guī)劃開發(fā)的革命。此外，旅游企業(yè)運用信息技術(shù)加強對旅游產(chǎn)品信息的采集、和傳播，可以降低旅游者在策劃和組織旅游線路時所需要的費用，從而使旅游市場交易容易達成。也可以幫助旅游者在旅行之前，在計劃醞釀階段了解旅游地整體概況，減小信息差距，進而可以在一定程度內(nèi)消除信息不對稱。
（三）深入分析資源狀況
對規(guī)劃地的旅游資源進行深入細致的分析是旅游規(guī)劃的重要內(nèi)容， 在實際的規(guī)劃中， 對于資源比較單一的旅游規(guī)劃景區(qū)，旅游企業(yè)對其進行市場定位就較容易， 一旦旅游資源有多項， 而且各資源間的特色都很突出， 那么就需要全面收集其他旅游地市場信息作為規(guī)劃參考，選取不同的資源優(yōu)勢就會有不同的規(guī)劃思路， 也就會有不同的投資結(jié)果。除了之前闡述的收集旅游者動態(tài)信息外，還要到當?shù)卣块T考察該地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展水平，社會經(jīng)濟發(fā)展水平要素不能僅僅充當旅游規(guī)劃的背景，必須成為旅游景區(qū)發(fā)展的要素綜合分析。此外，對于其他已存的旅游地市場信息，也不能僅局限于所規(guī)劃區(qū)域周邊的景區(qū)，而是要放眼全國乃至全世界同類資源特色的旅游景區(qū)，深入分析同類景區(qū)的資源狀況，做出真正切實可行又具有驚天動地效應(yīng)的旅游規(guī)劃。
旅游企業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇6
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各
部委、各直屬機構(gòu):
旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),資源消耗低,帶動系數(shù)大,就業(yè)機會多,綜合效益好。改革開放以來,我國旅游業(yè)快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。當前我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期,日益增長的大眾化、多樣化消費需求為旅游業(yè)發(fā)展提供了新的機遇。為充分發(fā)揮旅游業(yè)在保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)等方面的積極作用,現(xiàn)就加快發(fā)展旅游業(yè)提出如下意見:
一、總體要求
(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,進一步解放思想,深化改革開放,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提升發(fā)展質(zhì)量,把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
(二)基本原則。堅持改革開放,破除體制機制,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,走內(nèi)涵式發(fā)展道路,實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一;堅持以人為本,安全第一,寓管理于服務(wù)之中,不斷滿足人民群眾日益增長的旅游消費需求;堅持以國內(nèi)旅游為重點,積極發(fā)展入境旅游,有序發(fā)展出境旅游;堅持因地制宜,突出優(yōu)勢,推動各地旅游業(yè)特色化發(fā)展;堅持節(jié)能環(huán)保,合理利用資源,實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(三)發(fā)展目標。到2015年,旅游市場規(guī)模進一步擴大,國內(nèi)旅游人數(shù)達33億人次,年均增長10%;入境過夜游客人數(shù)達9000萬人次,年均增長8%;出境旅游人數(shù)達8300萬人次,年均增長9%。旅游消費穩(wěn)步增長,城鄉(xiāng)居民年均出游超過2次,旅游消費相當于居民消費總量的10%。經(jīng)濟社會效益更加明顯,旅游業(yè)總收入年均增長12%以上,旅游業(yè)增加值占全國GDP的比重提高到4.5%,占服務(wù)業(yè)增加值的比重達到12%。每年新增旅游就業(yè)50萬人。旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提高,市場秩序明顯好轉(zhuǎn),可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強,力爭到2020年我國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益基本達到世界旅游強國水平。
二、主要任務(wù)
(四)深化旅游業(yè)改革開放。放寬旅游市場準入,打破行業(yè)、地區(qū)壁壘,簡化審批手續(xù),鼓勵社會資本公平參與旅游業(yè)發(fā)展,鼓勵各種所有制企業(yè)依法投資旅游產(chǎn)業(yè)。推進國有旅游企業(yè)改組改制,支持民營和中小旅游企業(yè)發(fā)展,支持各類企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組,培育一批具有競爭力的大型旅游企業(yè)集團。積極引進外資旅游企業(yè)。在試點的基礎(chǔ)上,逐步對外商投資旅行社開放經(jīng)營中國公民出境旅游業(yè)務(wù)。支持有條件的旅游企業(yè)“走出去”。要按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力的要求,創(chuàng)新體制機制,推進旅游管理體制改革。支持各地開展旅游綜合改革和專項改革試點,鼓勵有條件的地方探索旅游資源一體化管理。旅游行政管理及相關(guān)部門要加快職能轉(zhuǎn)變,把應(yīng)當由企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和中介組織承擔的職能和機構(gòu)轉(zhuǎn)移出去。五年內(nèi),各級各類旅游行業(yè)協(xié)會的人員和財務(wù)關(guān)系要與旅游行政管理等部門脫鉤。
(五)優(yōu)化旅游消費環(huán)境。逐步建立以游客評價為主的旅游目的地評價機制。景區(qū)門票價格調(diào)整要提前半年向社會公布,所有旅游收費均應(yīng)按規(guī)定向社會公示。全面落實旅游景區(qū)對老年人和學生等特殊人群門票優(yōu)惠政策。增加旅游目的地與主要客源地間的航線航班、旅游列車,完善旅客列車車票的預售和異地購票辦法。城市公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要逐步延伸到周邊主要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點,公路服務(wù)區(qū)要拓展旅游服務(wù)功能。進一步完善自駕車旅游服務(wù)體系。規(guī)范引導自發(fā)性旅游活動。博物館、金融服務(wù)網(wǎng)點、郵政服務(wù)網(wǎng)點等在旅游旺季應(yīng)適當延長開放和服務(wù)時間。各類經(jīng)營場所的公用廁所要對游客開放。建立健全旅游信息服務(wù)平臺,促進旅游信息資源共享。廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等公共媒體要積極開設(shè)旅游欄目,加大旅游公益宣傳力度。
(六)倡導文明健康的旅游方式。在全社會大力倡導健康旅游、文明旅游、綠色旅游,使城鄉(xiāng)居民在旅游活動中增長知識、開闊視野、陶冶情操。景區(qū)景點、賓館飯店和旅行社等旅游企業(yè)要通過多種形式,引導每一位旅游者自覺按照《中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約》和《中國公民出境旅游文明行為指南》文明出行、文明消費。旅游者要尊重自然,尊重當?shù)匚幕?尊重服務(wù)者,抵制不良風氣,摒棄不文明行為。出境旅游者要維護良好的對外形象,做傳播中華文明的使者。
(七)加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點建設(shè)旅游道路、景區(qū)停車場、游客服務(wù)中心、旅游安全以及資源環(huán)境保護等基礎(chǔ)設(shè)施。實施旅游廁所改擴建工程。加強主要景區(qū)連接交通干線的旅游公路建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)水路客運碼頭要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展需求。加快推進中西部支線機場建設(shè),完善旅游航線網(wǎng)絡(luò)。確保景區(qū)和交通沿線通信順暢。加強重點城市游客集散中心建設(shè)。力爭通過五年努力,全國所有A級景區(qū)旅游交通基本暢通,旅游標識系統(tǒng)基本完善,旅游廁所基本達標,景區(qū)停車場基本滿足需要。
(八)推動旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展。實施鄉(xiāng)村旅游富民工程。開展各具特色的農(nóng)業(yè)觀光和體驗性旅游活動。在妥善保護自然生態(tài)、原居環(huán)境和歷史文化遺存的前提下,合理利用民族村寨、古村古鎮(zhèn),建設(shè)特色景觀旅游村鎮(zhèn),規(guī)范發(fā)展“農(nóng)家樂”、休閑農(nóng)莊等旅游產(chǎn)品。依托國家級文化、自然遺產(chǎn)地,打造有代表性的精品景區(qū)。積極發(fā)展休閑度假旅游,引導城市周邊休閑度假帶建設(shè)。有序推進國家旅游度假區(qū)發(fā)展。規(guī)范發(fā)展高爾夫球場、大型主題公園等。繼續(xù)發(fā)展紅色旅游。
(九)培育新的旅游消費熱點。大力推進旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、水利、地質(zhì)、海洋、環(huán)保、氣象等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展。支持有條件的地區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游、森林旅游、商務(wù)旅游、體育旅游、工業(yè)旅游、醫(yī)療健康旅游、郵輪游艇旅游。把旅游房車、郵輪游艇、景區(qū)索道、游樂設(shè)施和數(shù)字導覽設(shè)施等旅游裝備制造業(yè)納入國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄,大力培育發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的休閑、登山、滑雪、潛水、露營、探險、高爾夫等各類戶外活動用品及賓館飯店專用產(chǎn)品。大力發(fā)展旅游購物,提高旅游商品、旅游紀念品在旅游消費中的比重。以大型國際展會、重要文化活動和體育賽事為平臺,培育新的旅游消費熱點,特別要抓住舉辦2010年上海世界博覽會的機遇,擴大旅游消費。
(十)提高旅游服務(wù)水平。以游客滿意度為基準,全面實施《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要》。以人性化服務(wù)為方向,提升從業(yè)人員服務(wù)意識和服務(wù)水平。以品牌化為導向,鼓勵專業(yè)化旅游管理公司推進品牌連鎖,促進旅游服務(wù)創(chuàng)新。以標準化為手段,健全旅游標準體系,抓緊制定并實施旅游環(huán)境衛(wèi)生、旅游安全、節(jié)能環(huán)保等標準,重點保障餐飲、住宿、廁所的衛(wèi)生質(zhì)量。以信息化為主要途徑,提高旅游服務(wù)效率。積極開展旅游在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)預訂和網(wǎng)上支付,充分利用社會資源構(gòu)建旅游數(shù)據(jù)中心、呼叫中心,全面提升旅游企業(yè)、景區(qū)和重點旅游城市的旅游信息化服務(wù)水平。
(十一)豐富旅游文化內(nèi)涵。把提升文化內(nèi)涵貫穿到吃住行游購娛各環(huán)節(jié)和旅游業(yè)發(fā)展全過程。旅游開發(fā)建設(shè)要加強自然文化遺產(chǎn)保護,深挖文化內(nèi)涵,普及科學知識。旅游商品要提高文化創(chuàng)意水平,旅游餐飲要突出文化特色,旅游經(jīng)營服務(wù)要體現(xiàn)人文特質(zhì)。要發(fā)揮文化資源優(yōu)勢,推出具有地方特色和民族特色的演藝、節(jié)慶等文化旅游產(chǎn)品。充分利用博物館、紀念館、體育場館等設(shè)施,開展多種形式的文體旅游活動。集中力量塑造中國國家旅游整體形象,提升文化軟實力。
(十二)推進節(jié)能環(huán)保。實施旅游節(jié)能節(jié)水減排工程。支持賓館飯店、景區(qū)景點、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶和其他旅游經(jīng)營單位積極利用新能源新材料,廣泛運用節(jié)能節(jié)水減排技術(shù),實行合同能源管理,實施高效照明改造,減少溫室氣體排放,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,創(chuàng)建綠色環(huán)保企業(yè)。五年內(nèi)將星級飯店、A級景區(qū)用水用電量降低20%。合理確定景區(qū)游客容量,嚴格執(zhí)行旅游項目環(huán)境影響評價制度,加強水資源保護和水土保持。倡導低碳旅游方式。
(十三)促進區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。中西部和邊疆民族地區(qū)要利用自然、人文旅游資源,培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。東部發(fā)達地區(qū)、東北等老工業(yè)基地要通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升旅游發(fā)展水平。有序推進香格里拉、絲綢之路、長江三峽、青藏鐵路沿線和東北老工業(yè)基地、環(huán)渤海地區(qū)、長江中下游地區(qū)、黃河中下游地區(qū)、泛珠三角地區(qū)、海峽西岸、北部灣地區(qū)等區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展,完善旅游交通、信息和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推動海南國際旅游島建設(shè)。繼續(xù)促進內(nèi)地居民赴香港、澳門旅游。加強海峽兩岸旅游交流與合作。
三、保障措施
(十四)加強規(guī)劃和法制建設(shè)。制定全國旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。旅游基礎(chǔ)設(shè)施和重點旅游項目建設(shè)要納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。編制和調(diào)整城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展需要。制定國民旅游休閑綱要。設(shè)立“中國旅游日”。落實帶薪休假制度。抓緊旅游綜合立法,加快制定旅游市場監(jiān)管、資源保護、從業(yè)規(guī)范等專項法規(guī),不斷完善相關(guān)法律法規(guī)。
(十五)加強旅游市場監(jiān)管和誠信建設(shè)。落實地方政府、經(jīng)營主體、相關(guān)部門的監(jiān)管責任。健全旅游監(jiān)管體系,完善旅游質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu),加強旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理和旅游投訴處理。旅游、工商、公安、商務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、價格等部門要加強聯(lián)合執(zhí)法,開展打擊非法從事旅游經(jīng)營活動,整治“零負團費”、虛假廣告、強迫或變相強迫消費等欺詐行為,維護游客合法權(quán)益。加強旅游誠信體系建設(shè),開展誠信旅游創(chuàng)建活動,制訂旅游從業(yè)人員誠信服務(wù)準則,建立旅行社、旅游購物店信用等級制度。發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會的作用,提高行業(yè)自律水平。
(十六)加強旅游從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)。整合旅游教育資源,加強學科建設(shè),優(yōu)化專業(yè)設(shè)置,深化專業(yè)教學改革,大力發(fā)展旅游職業(yè)教育,提高旅游教育水平。建立和完善旅游職業(yè)資格和職稱制度,健全職業(yè)技能鑒定體系,培育職業(yè)經(jīng)理人市場。抓緊改革完善導游等級制度,提高導游人員專業(yè)素質(zhì)和能力,鼓勵專業(yè)技術(shù)人員特別是離退休老專家、老教師從事導游工作。實施全國旅游培訓計劃,加強對紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游和文化遺產(chǎn)旅游從業(yè)人員培訓,五年內(nèi)完成對旅游企業(yè)全部中高級管理人員和導游人員的分級分類培訓。
(十七)加強旅游安全保障體系建設(shè)。以旅游交通、旅游設(shè)施、旅游餐飲安全為重點,嚴格安全標準,完善安全設(shè)施,加強安全檢查,落實安全責任,消除安全隱患,建立健全旅游安全保障機制。嚴格執(zhí)行安全事故報告制度和重大責任追究制度。完善旅游安全提示預警制度,重點旅游地區(qū)要建立旅游專業(yè)氣象、地質(zhì)災害、生態(tài)環(huán)境等監(jiān)測和預報預警系統(tǒng)。防止重大突發(fā)疫情通過旅行途徑擴散。推動建立旅游緊急救援體系,完善應(yīng)急處置機制,健全出境游客緊急救助機制,增強應(yīng)急處置能力。搞好旅游保險服務(wù),增加保險品種,擴大投保范圍,提高理賠效率。
(十八)加大政府投入。地方各級政府要加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。各級財政要加大對旅游宣傳推廣、人才培訓、公共服務(wù)的支持力度。中央政府投資重點支持中西部地區(qū)重點景區(qū)、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游等的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家旅游發(fā)展基金重點用于國家旅游形象宣傳、規(guī)劃編制、人才培訓、旅游公共服務(wù)體系建設(shè)等。安排中央財政促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金、扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金、外貿(mào)發(fā)展基金以及節(jié)能減排專項資金時,要對符合條件的旅游企業(yè)給予支持。要把旅游促進就業(yè)納入就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和職業(yè)培訓計劃,落實好相關(guān)扶持政策。完善“家電下鄉(xiāng)”政策,支持從事“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)民批量購買家電產(chǎn)品和汽車摩托車。
(十九)加大金融支持。對符合旅游市場準入條件和信貸原則的旅游企業(yè)和旅游項目,要加大多種形式的融資授信支持,合理確定貸款期限和貸款利率。符合條件的旅游企業(yè)可享受中小企業(yè)貸款優(yōu)惠政策。對有資源優(yōu)勢和市場潛力但暫時經(jīng)營困難的旅游企業(yè),金融機構(gòu)要按規(guī)定積極給予信貸支持。進一步完善旅游企業(yè)融資擔保等信用增強體系,加大各類信用擔保機構(gòu)對旅游企業(yè)和旅游項目的擔保力度。拓寬旅游企業(yè)融資渠道,金融機構(gòu)對商業(yè)性開發(fā)景區(qū)可以開辦依托景區(qū)經(jīng)營權(quán)和門票收入等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵中小旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶以互助聯(lián)保方式實現(xiàn)小額融資。支持符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行短期融資券、企業(yè)債券和中期票據(jù),積極鼓勵符合條件的旅游企業(yè)在中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市融資。鼓勵消費金融公司在試點過程中積極提供旅游消費信貸服務(wù)。積極推進金融機構(gòu)和旅游企業(yè)開展多種方式的業(yè)務(wù)合作,探索開發(fā)適合旅游消費需要的金融產(chǎn)品,增強銀行卡的旅游服務(wù)功能。
(二十)完善配套政策和措施。落實賓館飯店與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價格政策。允許旅行社參與政府采購和服務(wù)外包。旅行社按營業(yè)收入繳納的各種收費,計征基數(shù)應(yīng)扣除各類代收服務(wù)費。排放污染物達到國家標準或地方標準并已進入城市污水處理管網(wǎng)的旅游企業(yè),繳納污水處理費后,免征排污費。旅游企業(yè)用于宣傳促銷的費用依法納入企業(yè)經(jīng)營成本。鼓勵銀行卡收費對旅行社、景區(qū)售票商戶參照超市和加油站檔次進行計費,進一步研究適當降低對賓館飯店的收費標準。年度土地供應(yīng)要適當增加旅游業(yè)發(fā)展用地。積極支持利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山、邊遠海島和可以開發(fā)利用的石漠化土地等開發(fā)旅游項目。支持企事業(yè)單位利用存量房產(chǎn)、土地資源興辦旅游業(yè)。
各地區(qū)、各有關(guān)部門要提高對加快發(fā)展旅游業(yè)重要意義的認識,強化大旅游和綜合性產(chǎn)業(yè)觀念,把旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點加以培育、重點扶持,切實抓好本意見的貫徹落實。國家發(fā)展改革委負責綜合協(xié)調(diào),國家旅游局會同有關(guān)部門進行業(yè)務(wù)指導并對本意見的貫徹執(zhí)行情況開展督促檢查。各級旅游行政管理及相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,加強協(xié)調(diào)配合,推動旅游業(yè)又好又快發(fā)展。
旅游企業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇7
關(guān)鍵詞:旅游景區(qū) 行政管理 管理模式
旅游景區(qū)行政管理是旅游行政管理的一個重要內(nèi)容,它直接關(guān)系到旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)公共行政管理和旅游行政管理的基本理論觀點,旅游景區(qū)行政管理可以初步理解為:從中央到地方的各級人民政府,通過其授權(quán)的相關(guān)旅游職能機構(gòu),依據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)、方針、遵循旅游景區(qū)自身的發(fā)展規(guī)律和特點,對本國、本地區(qū)的旅游景區(qū)進行總體管理和綜合調(diào)控的過程。簡言之,就是旅游行政部門對旅游景區(qū)的總體管理。
張聽竹對風景名勝區(qū)的政府規(guī)制研究中指出,應(yīng)取消地方政府對公共資源類景區(qū)的直接管理,使旅游景區(qū)變成一個小級別的行政單位,把資源保護的職能內(nèi)生化,將旅游景區(qū)的所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收費權(quán)一體化,而劉秉升卻認為旅游景區(qū)作為旅游經(jīng)營單位,從事企業(yè)化經(jīng)營,政府在這個過程中應(yīng)加強管理的力度,尤其是法制管理、規(guī)劃管理及技術(shù)管理。張凌云認為當前我國旅游景區(qū)實行行政事業(yè)性管理必須采取市場化的經(jīng)營方式,推行企業(yè)化管理。張吉林在研究我國西部旅游景區(qū)管理模式時認為采用特許經(jīng)營權(quán)委托的方式可能更有利于政府和企業(yè)目標的實現(xiàn)。
旅游景區(qū)資源特征分析
(一)景區(qū)資源壟斷性特征
旅游景區(qū)位置的獨特性、資源特點的唯一性、景區(qū)資產(chǎn)的不可分割性、游客觀光體驗的差異性,決定了景區(qū)的不可替代性和自然壟斷性。這種自然壟斷性意味著對景區(qū)經(jīng)營者收費必須實施經(jīng)濟管制,否則,景區(qū)經(jīng)營者可能濫用其壟斷地位,為獲取壟斷利潤而制定較高價格,從而損害公眾利益的實現(xiàn)。
(二)景區(qū)資源公共物品特征
經(jīng)濟學研究表明,公共物品在不具有排它性的同時,根據(jù)其有無競爭性又可分為純公共物品和準公共物品。準公共物品一個非常重要的特點就是具有“擁擠性”,即公有資源消費者的數(shù)目從零增加到某一個可能大的正數(shù),即擁擠點時,公有資源消費就顯得十分擁擠。在沒有超過擁擠點的范圍內(nèi),可以增加額外的消費而不會產(chǎn)生競爭,即每增加一個消費者的邊際成本為零;當超過擁擠點之后,增加更多的消費者將減少所有消費者的效用,增加額外消費者的邊際成本趨于無窮大。按照以上理論,風景名勝資源無疑屬于準公共物品。
(三)景區(qū)資源外部性特征
景區(qū)資源外部性表現(xiàn)為旅游者的消費不僅可以給景區(qū)帶來收益,而且景區(qū)所在地居民也都能從中獲利。因為旅游產(chǎn)品不僅可以給游客帶來休閑和娛樂,提高所在地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量而且?guī)恿水數(shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高了當?shù)氐闹?增加了就業(yè)機會與隱性收入,從而提高了當?shù)氐恼w社會福利,旅游地整體形象的推廣能大大促進當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展,會使旅游目的地的企業(yè)從形象推廣中獲得收益。
(四)景區(qū)資源信息不對稱性
信息不對稱性是指經(jīng)濟效益的雙方對商品價格與質(zhì)量的有關(guān)信息了解程度不一致。在選擇出行旅游時,旅游目的地對旅游者來說是一個陌生的對象,旅游者在獲得關(guān)于產(chǎn)品的信息方面處于劣勢,旅游產(chǎn)品的提供者與需求者顯然在信息方面存在著嚴重的信息不對稱。信息不對稱會導致市場競爭秩序的紊亂,甚至會出現(xiàn)“劣品驅(qū)逐良品”的現(xiàn)象。景區(qū)資源只有通過政府正確信息的才能實現(xiàn)資源合理利用及社會公平。
基于委托理論的旅游景區(qū)行政管理模式
(一)委托理論概述
委托理論是過去30多年里契約理論最重要的發(fā)展之一。它是20世紀60年代末70年代初一些經(jīng)濟學家通過深入研究企業(yè)內(nèi)部信息不對稱和激勵問題發(fā)展起來的。委托理論的中心任務(wù)是研究在利益相沖突和信息不對稱的環(huán)境下,委托人如何設(shè)計最優(yōu)契約激勵人。委托關(guān)系也廣泛地存在于旅游業(yè)中, 但是在旅游業(yè)中的研究和應(yīng)用卻幾乎空白。
委托關(guān)系是隨著生產(chǎn)力大發(fā)展和規(guī)模化大生產(chǎn)的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。其原因一方面是生產(chǎn)力發(fā)展使得分工進一步細化,權(quán)利的所有者由于知識、能力和精力的原因不能行使所有的權(quán)利了;另一方面專業(yè)化分工產(chǎn)生了一大批具有專業(yè)知識的人,他們有精力、有能力行使好被委托的權(quán)利。實際上不管是經(jīng)濟領(lǐng)域還是社會領(lǐng)域都普遍存在委托關(guān)系。為了使人的行為符合委托人的效用函數(shù),委托人一方面對其人進行激勵;另一方面充分發(fā)揮“經(jīng)理人市場”的監(jiān)督作用。
(二)委托管理模式
如果說公共型景區(qū)資源特征是旅游行政管理委托模式的必要性,那么旅游景區(qū)企業(yè)作為自主經(jīng)營、自負盈虧、獨立核算和承擔民事義務(wù)的企業(yè)則有權(quán)利根據(jù)自己的實際以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出。依據(jù)委托理論,旅游景區(qū)資源行政管理過程中就產(chǎn)生了一系列的委托關(guān)系(如圖1)。
旅游景區(qū)實施委托模式的建議
(一)完善相關(guān)法律法規(guī)
目前,國家所頒布的有關(guān)旅游區(qū)(點)經(jīng)營管理上的主要法律文件有《中華人民共和國文物保護法》、《風景名勝區(qū)管理暫行條例》以及《旅游景區(qū)(點)的質(zhì)量等級規(guī)劃與評定》等。這些規(guī)定在一定程度上規(guī)范了旅游景區(qū)(點)的經(jīng)營,促進了環(huán)境與資源的保護。但是,也應(yīng)看到,隨著旅游業(yè)的發(fā)展,旅游景區(qū)在旅游業(yè)中的地位、作用已經(jīng)不可同日而語,其所面臨的制約性因素也相繼發(fā)生了變化,一些條例在立法的高度和操作性上都已無法適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的需要。
此外,有很多是以“暫行條例”、“暫行規(guī)定”、“暫行辦法”等形式存在。這種法律的不成熟和不穩(wěn)定大大削弱了旅游法律的權(quán)威性,使其對旅游活動的管理、規(guī)范、指導和保障作用等功能被大大削弱。因此,旅游行政管理部門在對現(xiàn)有的旅游法規(guī)、規(guī)章進行完善的基礎(chǔ)上,對不同歸口管理單位的法律法規(guī)進行整合至關(guān)重要;同時,應(yīng)加強旅游行政執(zhí)法的力度,統(tǒng)一處理旅游違法行為;此外,還可借鑒國際旅游發(fā)達國家的旅游立法經(jīng)驗,促進旅游法制建設(shè)的現(xiàn)代化和國際化進程。
(二)合理規(guī)劃旅游景區(qū)
目前,在旅游景區(qū)的經(jīng)營過程中,由于旅游資源大多屬于公共資源,大部分經(jīng)營者、管理者都只追求其經(jīng)濟利益,規(guī)劃缺乏長遠性,過度開發(fā)、先開發(fā)后治理的現(xiàn)象普遍存在。這就要求有關(guān)部門摒棄以往的資源導向的開發(fā)戰(zhàn)略,轉(zhuǎn)向創(chuàng)新規(guī)劃開發(fā)。創(chuàng)新規(guī)劃開發(fā)即景區(qū)必須面向市場、適應(yīng)市場、對內(nèi)部資源進行篩選加工。因此,國家相關(guān)旅
游行政部門特別是各地方政府旅游局首先應(yīng)對旅游規(guī)劃工作給予足夠的重視。其次在規(guī)劃編制單位由旅游行政部門向社會公開招標,規(guī)劃編制完成后力求認真實施,使其在開發(fā)經(jīng)營景區(qū)的過程中注重景區(qū)的長遠發(fā)展,加強對景區(qū)資源的長遠保護,將短期利益和長期利益結(jié)合起來,以實現(xiàn)旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。此外,在景區(qū)的開發(fā)經(jīng)營過程中要顧及到周圍社區(qū)的發(fā)展,實現(xiàn)共贏局面。
(三)景區(qū)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離
景區(qū)景點多頭管理是我國目前旅游景區(qū)發(fā)展過程中面臨的一大頑疾,而其中最令人關(guān)注的就是旅游景區(qū)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)問題。因此,政府作為國家的最高管理者應(yīng)該繼續(xù)推行產(chǎn)權(quán)制度改革,不僅要實現(xiàn)政企分開,把一部分職能轉(zhuǎn)讓給有能力、有責任的企業(yè)和承包商,從宏觀上給予企業(yè)一定的指導;而且政府應(yīng)根據(jù)景區(qū)資源隸屬不同的行政管理主體的現(xiàn)狀,基于委托理論,把旅游行政管理部門應(yīng)該作為國家旅游資源歸口管理的唯一法人,集中行使景區(qū)的行政管理權(quán),原有歸口部門對其行為進行監(jiān)督管理和委托管理。這樣一來,旅游管理部門就有了明確的權(quán)限和職能,企業(yè)有了明確的責任,激發(fā)了企業(yè)的積極性和熱情。
(四)改善景區(qū)投資環(huán)境以擴寬資金來源
雖然近年來地方政府越來越重視旅游業(yè)的發(fā)展,相繼投入了大量資金,但是單靠政府單方面的投入是遠遠不夠的,致使許多景區(qū)景點的開發(fā)項目得不到資金支持。因此,積極營造良好的投資環(huán)境,吸引和引導投資成為擺在地方旅游管理部門眼前的迫切問題。首先,要積極促成平等競爭的市場環(huán)境。由于中國旅游企業(yè)以中小型為主,因此個體私營經(jīng)濟在發(fā)展旅游業(yè)、完善旅游各個領(lǐng)域供給方面具有特殊意義。但是目前大多自有資本運作時,不能享受外資企業(yè)所得稅方面的優(yōu)惠政策。此外,在費改稅之后,部分收費項目模糊,因企業(yè)而定,在這種情況下旅游企業(yè)通常要承擔比其他企業(yè)重的費用負擔。部分地區(qū)的相關(guān)部門巧立名目,對景區(qū)內(nèi)的企業(yè)亂攤派,這就需要旅游主管部門對亂收費現(xiàn)象予以制止,提高企業(yè)投資的積極性,增加企業(yè)投資的信心。其次,增大銀行貸款力度。旅游管理機構(gòu)應(yīng)該本著發(fā)展旅游業(yè)的目的對旅游項目進行細化財務(wù)分析,做可行性研究和宣傳,以贏得銀行的信任和支持,努力增大銀行的貸款規(guī)模;再次,采用景區(qū)資源歸口管理單位、企業(yè)和當?shù)厣鐓^(qū)各出一部分資金的辦法成立旅游發(fā)展專項基金,由旅游管理部門負責基金的具體運作,景區(qū)資源歸口管理單位、企業(yè)和當?shù)厣鐓^(qū)給予一定的監(jiān)督以保證資金的實際用途。
(五)注重交叉地帶景區(qū)的開發(fā)與管理
目前,處在交叉地帶的許多景區(qū)景點,由于在行政劃分上同時屬于多個地區(qū)管理,導致出現(xiàn)了實際上的無人管理,或只從自己受益的角度規(guī)劃與開發(fā),注重局部利益,沒有形成大旅游的觀念。鑒于全國都存在許多處在交叉地帶的旅游資源,建議在這些區(qū)域打破行政界限成立高于行政劃分之上的專門的旅游發(fā)展組織,負責交叉地帶旅游資源的規(guī)劃與開發(fā),地方不再對其進行直接管理,而是托管形式。該組織直屬上一級旅游局并對其負責,但在景區(qū)的規(guī)劃與開發(fā)過程中地方各級相關(guān)部門要給予一定的配合和支持,爭取發(fā)揮特有資源的優(yōu)勢,實現(xiàn)帕累托最優(yōu)的共贏局面。
(六)加強景區(qū)人力資源開發(fā)與管理
雖然目前旅游從業(yè)人員日漸增多,但其從業(yè)人員整體素質(zhì)水平層次不齊。根據(jù)《中國旅游業(yè)發(fā)展“十五”計劃和2015年、2020年遠景目標綱要》要求,首先制訂旅游人才建設(shè)整體規(guī)劃。其次,從委托理論出發(fā),對旅游從業(yè)人員進行指定地點的集中培訓,提升區(qū)域整體服務(wù)質(zhì)量。此外,加強對旅游教育的管理,包括控制和調(diào)整旅游教育整體結(jié)構(gòu);強化旅游人才素質(zhì)教育;加強旅游學科和課程建設(shè)等。
參考文獻:
1.高鴻業(yè).西方經(jīng)濟學[M].中國人民大學出版社, 2000
2.尹賢文.景區(qū)經(jīng)營的價值偏差與政府責任探討[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā),2006
旅游企業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇8
(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，深化改革開放，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量，把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
(二)基本原則。堅持改革開放，破除體制機制，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一；堅持以人為本，安全第一，寓管理于服務(wù)之中，不斷滿足人民群眾日益增長的旅游消費需求；堅持以國內(nèi)旅游為重點，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游；堅持因地制宜，突出優(yōu)勢，推動各地旅游業(yè)特色化發(fā)展；堅持節(jié)能環(huán)保，合理利用資源，實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(三)發(fā)展目標。到2015年，旅游市場規(guī)模進一步擴大，國內(nèi)旅游人數(shù)達33億人次，年均增長10%；入境過夜游客人數(shù)達9000萬人次，年均增長8%；出境旅游人數(shù)達8300萬人次，年均增長9%。旅游消費穩(wěn)步增長，城鄉(xiāng)居民年均出游超過2次，旅游消費相當于居民消費總量的10%。經(jīng)濟社會效益更加明顯，旅游業(yè)總收入年均增長12%以上，旅游業(yè)增加值占全國GDP的比重提高到4.5%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達到12%。每年新增旅游就業(yè)50萬人。旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提高，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，力爭到2020年我國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益基本達到世界旅游強國水平。
二、主要任務(wù)
(四)深化旅游業(yè)改革開放。放寬旅游市場準入，打破行業(yè)、地區(qū)壁壘，簡化審批手續(xù)，鼓勵社會資本公平參與旅游業(yè)發(fā)展，鼓勵各種所有制企業(yè)依法投資旅游產(chǎn)業(yè)。推進國有旅游企業(yè)改組改制，支持民營和中小旅游企業(yè)發(fā)展，支持各類企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，培育一批具有競爭力的大型旅游企業(yè)集團。積極引進外資旅游企業(yè)。在試點的基礎(chǔ)上，逐步對外商投資旅行社開放經(jīng)營中國公民出境旅游業(yè)務(wù)。支持有條件的旅游企業(yè)“走出去”。要按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力的要求，創(chuàng)新體制機制，推進旅游管理體制改革。支持各地開展旅游綜合改革和專項改革試點，鼓勵有條件的地方探索旅游資源一體化管理。旅游行政管理及相關(guān)部門要加快職能轉(zhuǎn)變，把應(yīng)當由企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和中介組織承擔的職能和機構(gòu)轉(zhuǎn)移出去。五年內(nèi)，各級各類旅游行業(yè)協(xié)會的人員和財務(wù)關(guān)系要與旅游行政管理等部門脫鉤。
(五)優(yōu)化旅游消費環(huán)境。逐步建立以游客評價為主的旅游目的地評價機制。景區(qū)門票價格調(diào)整要提前半年向社會公布，所有旅游收費均應(yīng)按規(guī)定向社會公示。全面落實旅游景區(qū)對老年人和學生等特殊人群門票優(yōu)惠政策。增加旅游目的地與主要客源地間的航線航班、旅游列車，完善旅客列車車票的預售和異地購票辦法。城市公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要逐步延伸到周邊主要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點，公路服務(wù)區(qū)要拓展旅游服務(wù)功能。進一步完善自駕車旅游服務(wù)體系。規(guī)范引導自發(fā)性旅游活動。博物館、金融服務(wù)網(wǎng)點、郵政服務(wù)網(wǎng)點等在旅游旺季應(yīng)適當延長開放和服務(wù)時間。各類經(jīng)營場所的公用廁所要對游客開放。建立健全旅游信息服務(wù)平臺，促進旅游信息資源共享。廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等公共媒體要積極開設(shè)旅游欄目，加大旅游公益宣傳力度。
(六)倡導文明健康的旅游方式。在全社會大力倡導健康旅游、文明旅游、綠色旅游，使城鄉(xiāng)居民在旅游活動中增長知識、開闊視野、陶冶情操。景區(qū)景點、賓館飯店和旅行社等旅游企業(yè)要通過多種形式，引導每一位旅游者自覺按照《中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約》和《中國公民出境旅游文明行為指南》文明出行、文明消費。旅游者要尊重自然，尊重當?shù)匚幕?，尊重服?wù)者，抵制不良風氣，摒棄不文明行為。出境旅游者要維護良好的對外形象，做傳播中華文明的使者。
(七)加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點建設(shè)旅游道路、景區(qū)停車場、游客服務(wù)中心、旅游安全以及資源環(huán)境保護等基礎(chǔ)設(shè)施。實施旅游廁所改擴建工程。加強主要景區(qū)連接交通干線的旅游公路建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)水路客運碼頭要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展需求。加快推進中西部支線機場建設(shè)，完善旅游航線網(wǎng)絡(luò)。確保景區(qū)和交通沿線通信順暢。加強重點城市游客集散中心建設(shè)。力爭通過五年努力，全國所有A級景區(qū)旅游交通基本暢通，旅游標識系統(tǒng)基本完善，旅游廁所基本達標，景區(qū)停車場基本滿足需要。
(八)推動旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展。實施鄉(xiāng)村旅游富民工程。開展各具特色的農(nóng)業(yè)觀光和體驗性旅游活動。在妥善保護自然生態(tài)、原居環(huán)境和歷史文化遺存的前提下，合理利用民族村寨、古村古鎮(zhèn)，建設(shè)特色景觀旅游村鎮(zhèn)，規(guī)范發(fā)展“農(nóng)家樂”、休閑農(nóng)莊等旅游產(chǎn)品。依托國家級文化、自然遺產(chǎn)地，打造有代表性的精品景區(qū)。積極發(fā)展休閑度假旅游，引導城市周邊休閑度假帶建設(shè)。有序推進國家旅游度假區(qū)發(fā)展。規(guī)范發(fā)展高爾夫球場、大型主題公園等。繼續(xù)發(fā)展紅色旅游。
(九)培育新的旅游消費熱點。大力推進旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、水利、地質(zhì)、海洋、環(huán)保、氣象等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展。支持有條件的地區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游、森林旅游、商務(wù)旅游、體育旅游、工業(yè)旅游、醫(yī)療健康旅游、郵輪游艇旅游。把旅游房車、郵輪游艇、景區(qū)索道、游樂設(shè)施和數(shù)字導覽設(shè)施等旅游裝備制造業(yè)納入國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄，大力培育發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的休閑、登山、滑雪、潛水、露營、探險、高爾夫等各類戶外活動用品及賓館飯店專用產(chǎn)品。大力發(fā)展旅游購物，提高旅游商品、旅游紀念品在旅游消費中的比重。以大型國際展會、重要文化活動和體育賽事為平臺，培育新的旅游消費熱點，特別要抓住舉辦年的機遇，擴大旅游消費。
(十)提高旅游服務(wù)水平。以游客滿意度為基準，全面實施《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要》。以人性化服務(wù)為方向，提升從業(yè)人員服務(wù)意識和服務(wù)水平。以品牌化為導向，鼓勵專業(yè)化旅游管理公司推進品牌連鎖，促進旅游服務(wù)創(chuàng)新。以標準化為手段，健全旅游標準體系，抓緊制定并實施旅游環(huán)境衛(wèi)生、旅游安全、節(jié)能環(huán)保等標準，重點保障餐飲、住宿、廁所的衛(wèi)生質(zhì)量。以信息化為主要途徑，提高旅游服務(wù)效率。積極開展旅游在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)預訂和網(wǎng)上支付，充分利用社會資源構(gòu)建旅游數(shù)據(jù)中心、呼叫中心，全面提升旅游企業(yè)、景區(qū)和重點旅游城市的旅游信息化服務(wù)水平。
(十一)豐富旅游文化內(nèi)涵。把提升文化內(nèi)涵貫穿到吃住行游購娛各環(huán)節(jié)和旅游業(yè)發(fā)展全過程。旅游開發(fā)建設(shè)要加強自然文化遺產(chǎn)保護，深挖文化內(nèi)涵，普及科學知識。旅游商品要提高文化創(chuàng)意水平，旅游餐飲要突出文化特色，旅游經(jīng)營服務(wù)要體現(xiàn)人文特質(zhì)。要發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，推出具有地方特色和民族特色的演藝、節(jié)慶等文化旅游產(chǎn)品。充分利用博物館、紀念館、體育場館等設(shè)施，開展多種形式的文體旅游活動。集中力量塑造中國國家旅游整體形象，提升文化軟實力。
(十二)推進節(jié)能環(huán)保。實施旅游節(jié)能節(jié)水減排工程。支持賓館飯店、景區(qū)景點、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶和其他旅游經(jīng)營單位積極利用新能源新材料，廣泛運用節(jié)能節(jié)水減排技術(shù)，實行合同能源管理，實施高效照明改造，減少溫室氣體排放，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，創(chuàng)建綠色環(huán)保企業(yè)。五年內(nèi)將星級飯店、A級景區(qū)用水用電量降低20%。合理確定景區(qū)游客容量，嚴格執(zhí)行旅游項目環(huán)境影響評價制度，加強水資源保護和水土保持。倡導低碳旅游方式。
(十三)促進區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。中西部和邊疆民族地區(qū)要利用自然、人文旅游資源，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。東部發(fā)達地區(qū)、等老工業(yè)基地要通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升旅游發(fā)展水平。有序推進、絲綢之路、、鐵路沿線和老工業(yè)基地、環(huán)地區(qū)、地區(qū)、地區(qū)、地區(qū)等區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展，完善旅游交通、信息和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推動海南國際旅游島建設(shè)。繼續(xù)促進內(nèi)地居民赴、旅游。加強海峽兩岸旅游交流與合作。
三、保障措施
(十四)加強規(guī)劃和法制建設(shè)。制定全國旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。旅游基礎(chǔ)設(shè)施和重點旅游項目建設(shè)要納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。編制和調(diào)整城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展需要。制定國民旅游休閑綱要。設(shè)立“中國旅游日”。落實帶薪休假制度。抓緊旅游綜合立法，加快制定旅游市場監(jiān)管、資源保護、從業(yè)規(guī)范等專項法規(guī)，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)。
(十五)加強旅游市場監(jiān)管和誠信建設(shè)。落實地方政府、經(jīng)營主體、相關(guān)部門的監(jiān)管責任。健全旅游監(jiān)管體系，完善旅游質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)，加強旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理和旅游投訴處理。旅游、工商、公安、商務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、價格等部門要加強聯(lián)合執(zhí)法，開展打擊非法從事旅游經(jīng)營活動，整治“零負團費”、虛假廣告、強迫或變相強迫消費等欺詐行為，維護游客合法權(quán)益。加強旅游誠信體系建設(shè)，開展誠信旅游創(chuàng)建活動，制訂旅游從業(yè)人員誠信服務(wù)準則，建立旅行社、旅游購物店信用等級制度。發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會的作用，提高行業(yè)自律水平。
(十六)加強旅游從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)。整合旅游教育資源，加強學科建設(shè)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，深化專業(yè)教學改革，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，提高旅游教育水平。建立和完善旅游職業(yè)資格和職稱制度，健全職業(yè)技能鑒定體系，培育職業(yè)經(jīng)理人市場。抓緊改革完善導游等級制度，提高導游人員專業(yè)素質(zhì)和能力，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員特別是離退休老專家、老教師從事導游工作。實施全國旅游培訓計劃，加強對紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游和文化遺產(chǎn)旅游從業(yè)人員培訓，五年內(nèi)完成對旅游企業(yè)全部中高級管理人員和導游人員的分級分類培訓。
(十七)加強旅游安全保障體系建設(shè)。以旅游交通、旅游設(shè)施、旅游餐飲安全為重點，嚴格安全標準，完善安全設(shè)施，加強安全檢查，落實安全責任，消除安全隱患，建立健全旅游安全保障機制。嚴格執(zhí)行安全事故報告制度和重大責任追究制度。完善旅游安全提示預警制度，重點旅游地區(qū)要建立旅游專業(yè)氣象、地質(zhì)災害、生態(tài)環(huán)境等監(jiān)測和預報預警系統(tǒng)。防止重大突發(fā)疫情通過旅行途徑擴散。推動建立旅游緊急救援體系，完善應(yīng)急處置機制，健全出境游客緊急救助機制，增強應(yīng)急處置能力。搞好旅游保險服務(wù)，增加保險品種，擴大投保范圍，提高理賠效率。
(十八)加大政府投入。地方各級政府要加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。各級財政要加大對旅游宣傳推廣、人才培訓、公共服務(wù)的支持力度。中央政府投資重點支持中西部地區(qū)重點景區(qū)、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游等的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家旅游發(fā)展基金重點用于國家旅游形象宣傳、規(guī)劃編制、人才培訓、旅游公共服務(wù)體系建設(shè)等。安排中央財政促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金、扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金、外貿(mào)發(fā)展基金以及節(jié)能減排專項資金時，要對符合條件的旅游企業(yè)給予支持。要把旅游促進就業(yè)納入就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和職業(yè)培訓計劃，落實好相關(guān)扶持政策。完善“家電下鄉(xiāng)”政策，支持從事“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)民批量購買家電產(chǎn)品和汽車摩托車。
(十九)加大金融支持。對符合旅游市場準入條件和信貸原則的旅游企業(yè)和旅游項目，要加大多種形式的融資授信支持，合理確定貸款期限和貸款利率。符合條件的旅游企業(yè)可享受中小企業(yè)貸款優(yōu)惠政策。對有資源優(yōu)勢和市場潛力但暫時經(jīng)營困難的旅游企業(yè)，金融機構(gòu)要按規(guī)定積極給予信貸支持。進一步完善旅游企業(yè)融資擔保等信用增強體系，加大各類信用擔保機構(gòu)對旅游企業(yè)和旅游項目的擔保力度。拓寬旅游企業(yè)融資渠道，金融機構(gòu)對商業(yè)性開發(fā)景區(qū)可以開辦依托景區(qū)經(jīng)營權(quán)和門票收入等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵中小旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶以互助聯(lián)保方式實現(xiàn)小額融資。支持符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行短期融資券、企業(yè)債券和中期票據(jù)，積極鼓勵符合條件的旅游企業(yè)在中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市融資。鼓勵消費金融公司在試點過程中積極提供旅游消費信貸服務(wù)。積極推進金融機構(gòu)和旅游企業(yè)開展多種方式的業(yè)務(wù)合作，探索開發(fā)適合旅游消費需要的金融產(chǎn)品，增強銀行卡的旅游服務(wù)功能。
(二十)完善配套政策和措施。落實賓館飯店與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價格政策。允許旅行社參與政府采購和服務(wù)外包。旅行社按營業(yè)收入繳納的各種收費，計征基數(shù)應(yīng)扣除各類代收服務(wù)費。排放污染物達到國家標準或地方標準并已進入城市污水處理管網(wǎng)的旅游企業(yè)，繳納污水處理費后，免征排污費。旅游企業(yè)用于宣傳促銷的費用依法納入企業(yè)經(jīng)營成本。鼓勵銀行卡收費對旅行社、景區(qū)售票商戶參照超市和加油站檔次進行計費，進一步研究適當降低對賓館飯店的收費標準。年度土地供應(yīng)要適當增加旅游業(yè)發(fā)展用地。積極支持利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山、邊遠海島和可以開發(fā)利用的石漠化土地等開發(fā)旅游項目。支持企事業(yè)單位利用存量房產(chǎn)、土地資源興辦旅游業(yè)。
本文鏈接：http://www.svtrjb.com/v-141-3157.html旅游企業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文8篇
相關(guān)文章：
幼兒園滑坡泥石流崩塌應(yīng)急預案11-16
初三畢業(yè)留言10-19
物業(yè)客服的年終工作總結(jié)09-23
學校網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周活動總結(jié)08-23
歷史教研組工作計劃07-07
6S學習心得體會10-08
公司人事任命通知09-13
在家的實踐勞動心得08-16
速度與激情7片尾曲《See You Again》歌詞08-23
2024下半年天津中小學教師資格證成績查詢及成績復核時間：筆試11月8日起10-29
春望原文、注釋、譯文及賞析09-20