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旅游市場(chǎng)的劃分范文8篇

時(shí)間：2024-08-15 14:13:09 82

旅游市場(chǎng)的劃分

旅游市場(chǎng)的劃分篇1

關(guān)鍵詞:旅游項(xiàng)目策劃比較優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

一、引言

隨著旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈和復(fù)雜,業(yè)界和學(xué)界均認(rèn)為旅游規(guī)劃開(kāi)發(fā)的同質(zhì)性卻日益嚴(yán)重,千村一面、千景一面的現(xiàn)象層出不窮。比如在海南,2004年流行野人谷,一下有9個(gè)野人谷涌現(xiàn);2005年民族風(fēng)情游很火,于是在海南島東線高速公路沿線,大量的黎村、苗寨如雨后春筍般冒了出來(lái);2006年游船碼頭興起,光一個(gè)博鰲就出現(xiàn)了6個(gè)碼頭。而在山西,電視劇《喬家大院》讓作為晉商文化重要載體的晉商大院受到全國(guó)矚目。然而,在晉中市這個(gè)小小的地方竟然分布著喬家大院、渠家大院、王家大院、常家莊園、曹家大院等多個(gè)同類大院,爭(zhēng)搶著有限的客源。事實(shí)證明,除了喬家大院,多數(shù)大院的經(jīng)營(yíng)情況并不盡如人意。

縱觀全國(guó)乃至世界,在大多數(shù)品味相同或相似的資源中不能體現(xiàn)出某一資源出類拔萃的比較優(yōu)勢(shì)。因此,要想在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的旅游市場(chǎng)中立足,必須跳脫旅游開(kāi)發(fā)同質(zhì)性的怪圈,提升旅游項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、比較優(yōu)勢(shì)理論與旅游項(xiàng)目策劃研究

(一)比較優(yōu)勢(shì)理論的基本原理。

比較優(yōu)勢(shì)理論認(rèn)為,不論任何國(guó)家和地區(qū)都有其相對(duì)有利的生產(chǎn)條件,如果各國(guó)都把勞動(dòng)用在最有利于本國(guó)的用途上,生產(chǎn)和出口相對(duì)有利的商品,進(jìn)口相對(duì)不利的商品,即所謂“優(yōu)中選優(yōu),劣中選優(yōu)”,將使各國(guó)資源得到最有效的利用,使貿(mào)易雙方獲得比較利益。長(zhǎng)期以來(lái),比較優(yōu)勢(shì)原理都是指導(dǎo)國(guó)際分工及國(guó)際貿(mào)易的基本理論。

(二)比較優(yōu)勢(shì)理論與旅游項(xiàng)目策劃。

我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展至今,資源比較優(yōu)勢(shì)理論一直是區(qū)域旅游規(guī)劃和旅游項(xiàng)目策劃的指導(dǎo)理論之一。根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)原理,各個(gè)區(qū)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己所具有的比較優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品、策劃旅游項(xiàng)目。因此,對(duì)區(qū)域旅游開(kāi)發(fā)比較優(yōu)勢(shì)的分析應(yīng)該是區(qū)域旅游規(guī)劃的起點(diǎn)。

1、對(duì)旅游項(xiàng)目比較優(yōu)勢(shì)的準(zhǔn)確分析是科學(xué)編制旅游規(guī)劃的基礎(chǔ),是旅游項(xiàng)目策劃能否成功的關(guān)鍵。

旅游策劃的核心是旅游產(chǎn)品或旅游項(xiàng)目,而旅游資源則是旅游產(chǎn)品或旅游項(xiàng)目的物質(zhì)基礎(chǔ)。一個(gè)旅游目的地的資源是旅游供給方最為重要的組成部分,它們構(gòu)成了旅游系統(tǒng)中的活力單元。如果沒(méi)有旅游資源作為旅游吸引物,則旅游服務(wù)設(shè)施除了對(duì)當(dāng)?shù)刭Q(mào)易有所作用外便沒(méi)什么價(jià)值了。因此,對(duì)于旅游項(xiàng)目策劃者來(lái)說(shuō),合理地利用旅游資源,對(duì)旅游資源、區(qū)位條件進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,進(jìn)而準(zhǔn)確地做出市場(chǎng)定位和產(chǎn)品定位,是旅游項(xiàng)目策劃的起點(diǎn)。

2、對(duì)旅游資源比較優(yōu)勢(shì)的準(zhǔn)確分析是提高旅游資源配置效率的客觀要求。

旅游項(xiàng)目策劃的重要任務(wù)之一就在于挖掘旅游資源的內(nèi)涵,發(fā)現(xiàn)旅游資源之間的差異性,開(kāi)發(fā)各地有特色的旅游產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)。差異性的旅游產(chǎn)品會(huì)形成互補(bǔ),從而可以使區(qū)域之間共享游客市場(chǎng),而同類旅游產(chǎn)品則形成替代性,替代型的產(chǎn)品會(huì)造成游客的分流或轉(zhuǎn)移。在旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中,要提高旅游資源的配置效率,關(guān)鍵在于充分發(fā)揮旅游資源的比較優(yōu)勢(shì),從而形成特色各異的旅游產(chǎn)品體系,實(shí)現(xiàn)旅游資源的整體效用。如果各地旅游產(chǎn)品雷同,必然導(dǎo)致客源的激烈競(jìng)爭(zhēng)和旅游項(xiàng)目的近距離重復(fù)開(kāi)發(fā),降低旅游資源的利用效率。

(三)比較優(yōu)勢(shì)陷阱。

現(xiàn)有的旅游項(xiàng)目策劃的基礎(chǔ)理論基本上是以旅游資源論為中心的,旅游資源說(shuō)認(rèn)為旅游項(xiàng)目策劃的關(guān)鍵在于旅游資源,旅游資源具有不可移動(dòng)性、壟斷性,從而吸收旅游者從異地向資源所在地移動(dòng)。但該理論并不能說(shuō)明旅游資源并不豐富,區(qū)位一般的地區(qū),如香港、新加坡,旅游業(yè)發(fā)展卻十分成功的事實(shí)。過(guò)度地強(qiáng)調(diào)資源的比較優(yōu)勢(shì),容易使旅游業(yè)受資金短缺、人才匱乏、信息阻塞、交通不便等現(xiàn)實(shí)因素制約的地區(qū),陷入旅游開(kāi)發(fā)、策劃同質(zhì)性的怪圈。

資源比較優(yōu)勢(shì)理論滿足于初級(jí)資源比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)狀,是一種相對(duì)的、靜止的比較優(yōu)勢(shì)。其實(shí)質(zhì)是一種資源導(dǎo)向型的、粗放的旅游開(kāi)發(fā)方式,過(guò)于強(qiáng)調(diào)旅游資源核心地位的旅游規(guī)劃理論面臨著“跌入比較優(yōu)勢(shì)陷阱”的危險(xiǎn)。片面強(qiáng)調(diào)初級(jí)資源優(yōu)勢(shì),容易導(dǎo)致旅游產(chǎn)品重復(fù)建設(shè);產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)需求脫節(jié)嚴(yán)重;資源、生態(tài)、環(huán)境破壞嚴(yán)重,三大效益不能協(xié)調(diào)統(tǒng)一。因此,想要在激烈的旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游項(xiàng)目策劃競(jìng)爭(zhēng)中謀求發(fā)展優(yōu)勢(shì),不僅僅要依賴于短期的靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì),更要謀求長(zhǎng)期的可持續(xù)的動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論與旅游項(xiàng)目策劃研究

(一)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論的基本原理。

邁克爾•波特在《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書(shū)中提出了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“鉆石體系”:從宏觀層面上看,一個(gè)國(guó)家或區(qū)域的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力取決于生產(chǎn)要素、需求狀況、相關(guān)和輔助產(chǎn)業(yè)狀況、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)四個(gè)基本要素以及政府和機(jī)遇兩個(gè)輔助要素,其主要內(nèi)容為:(1)生產(chǎn)要素,包括初級(jí)的生產(chǎn)要素(一般的人力資源和自然資源)和被創(chuàng)造出來(lái)的生產(chǎn)要素(知識(shí)資源、資本資源和基礎(chǔ)設(shè)施);(2)需求因素,主要指國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模、發(fā)展趨勢(shì)等;(3)相關(guān)產(chǎn)業(yè)與輔助產(chǎn)業(yè),指與該產(chǎn)業(yè)存在前向、后向與旁側(cè)關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè),相關(guān)產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)的支持與幫助能夠提高特定產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力;(4)企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)結(jié)構(gòu)和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng),企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)狀況決定了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大小,其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)可以通過(guò)成本領(lǐng)先、標(biāo)新立異目標(biāo)集聚戰(zhàn)略獲得,具體就是強(qiáng)化管理、提高質(zhì)量、降低成本、開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品、細(xì)分市場(chǎng)等。

(二)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論對(duì)旅游項(xiàng)目策劃的指導(dǎo)意義。

旅游項(xiàng)目策劃的最終目的是幫助規(guī)劃目的地構(gòu)建旅游競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),將目的地所具有的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)效益。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)原理闡明了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的構(gòu)建是一個(gè)動(dòng)態(tài)的調(diào)整過(guò)程,它需要根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的動(dòng)向、市場(chǎng)需求狀況,結(jié)合自己生產(chǎn)要素的狀況,不斷調(diào)整自己的戰(zhàn)略決策,以獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

1、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論是全面提升旅游項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力的理論基礎(chǔ)。

旅游競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的來(lái)源是全方位、全要素的,旅游競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)主要靠旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高,人力、資金、知識(shí)等推進(jìn)要素的提升,旅游相關(guān)及輔助產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而非僅僅依賴于資源本身優(yōu)勢(shì),因此,競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)的是一種集約化的發(fā)展方式,一種高層次的以人力、資金、知識(shí)等高級(jí)生產(chǎn)要素參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的理念。旅游項(xiàng)目策劃必須保證策劃的整體性、系統(tǒng)性和全面協(xié)調(diào)性,圍繞發(fā)掘和增強(qiáng)旅游競(jìng)爭(zhēng)力這個(gè)中心,對(duì)目的地的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行配套規(guī)劃建設(shè)、對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)施聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)。只有在深入分析市場(chǎng)需求狀況和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上策劃的旅游項(xiàng)目才會(huì)增強(qiáng)旅游目的地的競(jìng)爭(zhēng)力。

2、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論有利于資源非優(yōu)區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)。

現(xiàn)代旅游競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論認(rèn)為,決定區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有五個(gè)基本因素:要素條件、需求條件、旅游環(huán)境、區(qū)域行為、介入機(jī)會(huì)。五個(gè)因素相互作用、共同整合,形成一個(gè)完整的功能系統(tǒng)。由此可見(jiàn),資源要素只是區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)系統(tǒng)中的一個(gè)影響因子,但并不是唯一的決定因素。旅游資源優(yōu)勢(shì)理論在市場(chǎng)處于賣方市場(chǎng)條件下是切實(shí)可行的,但當(dāng)市場(chǎng)處于激烈的買方市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中時(shí),僅僅停留在資源比較優(yōu)勢(shì)上是危險(xiǎn)的和短視的。而競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論,可以從五個(gè)基本因素出發(fā),全面解釋一些旅游資源非優(yōu)區(qū)開(kāi)發(fā)的成功,對(duì)其建設(shè)與發(fā)展起到有效的指導(dǎo)作用。

四、將比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),提升旅游項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力

單純根據(jù)資源稟賦來(lái)確定自己的策劃內(nèi)容,以單一觀光產(chǎn)品作為賣點(diǎn),不一定具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),反而會(huì)跌入“比較利益陷阱”,因?yàn)檫@種資源優(yōu)勢(shì)是一種極易模仿和替代的比較優(yōu)勢(shì),旅游項(xiàng)目若沒(méi)有形成其核心競(jìng)爭(zhēng)力,就難以跳脫同質(zhì)化開(kāi)發(fā)的怪圈,難以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。比較優(yōu)勢(shì)是由資源稟賦決定的靜態(tài)優(yōu)勢(shì),是獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的條件和基礎(chǔ);競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)則是一種將潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)的綜合能力的作用結(jié)果;比較優(yōu)勢(shì)作為一種潛在優(yōu)勢(shì),只有最終轉(zhuǎn)化為更具能動(dòng)性的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),才能形成真正的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(一)更新傳統(tǒng)觀念,確立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)導(dǎo)向的旅游發(fā)展現(xiàn)。

長(zhǎng)期以來(lái),資源比較優(yōu)勢(shì)一直指導(dǎo)著我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展。但事實(shí)上,一些具有資源優(yōu)勢(shì)的地區(qū),特別是我國(guó)廣大的中西部地區(qū),旅游業(yè)的發(fā)展水平與其資源稟賦優(yōu)勢(shì)不相符合,相反,東部一些資源非優(yōu)區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展卻非常迅速,后勁十足。這就要求我們更新這種僅以資源靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略觀,要從動(dòng)態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的角度分析旅游資源。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,旅游業(yè)要達(dá)到可持續(xù)發(fā)展,僅有比較優(yōu)勢(shì)是不夠的,更重要的是如何組織和發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì),進(jìn)而轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

(二)資源與市場(chǎng)對(duì)位分析。

最受市場(chǎng)歡迎的產(chǎn)品就是最好的產(chǎn)品,旅游產(chǎn)品也不例外。所以,旅游項(xiàng)目策劃要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以旅游消費(fèi)者為中心來(lái)進(jìn)行旅游項(xiàng)目的策劃和設(shè)計(jì)。但目前,在旅游項(xiàng)目策劃的過(guò)程中,大多數(shù)策劃沒(méi)有進(jìn)行市場(chǎng)抽樣調(diào)查,缺乏對(duì)策劃區(qū)域旅游者行為的深入研究,僅憑自己的主觀臆斷,就盲目地進(jìn)行旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)規(guī)劃,沒(méi)有針對(duì)性和可操作性,達(dá)不到提升旅游項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的目的。

旅游發(fā)展面臨的市場(chǎng)環(huán)境要求針對(duì)旅游者需求而展開(kāi)的旅游項(xiàng)目策劃才具有生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。所以,在旅游項(xiàng)目策劃中,要遵循競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)原理,重視市場(chǎng)調(diào)查和旅游者的需求,運(yùn)用資源與市場(chǎng)對(duì)位分析的方法,真正體現(xiàn)“市場(chǎng)導(dǎo)向”原則。

在對(duì)區(qū)域旅游要素比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析時(shí),對(duì)旅游資源比較優(yōu)勢(shì)的分析尤顯重要。如前所述,旅游資源是多種屬性和特征的復(fù)合體,其比較優(yōu)勢(shì)和比較劣勢(shì)是針對(duì)旅游資源具體的屬性和特征而言的,具有相對(duì)性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,市場(chǎng)選擇決定了區(qū)域旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)成功與否。在開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境下,旅游者為了實(shí)現(xiàn)效用最大化,在預(yù)算約束范圍內(nèi),必定在同類產(chǎn)品中進(jìn)行比較,然后選擇對(duì)其吸引力最大的旅游產(chǎn)品,吸引力較小的產(chǎn)品則遭到淘汰。因此,對(duì)旅游資源一定要進(jìn)行區(qū)域間的比較優(yōu)勢(shì)分析,尤其是同質(zhì)性資源只有在進(jìn)行區(qū)域間的比較分析后才能夠挖掘、發(fā)現(xiàn)其真正擁有的優(yōu)勢(shì)。

五、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)今旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈,旅游目的地應(yīng)時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)供求與環(huán)境的變化,在與其他目的地的競(jìng)爭(zhēng)和動(dòng)態(tài)博弈中求發(fā)展。隨著旅游競(jìng)爭(zhēng)手段的不斷升級(jí),今天的競(jìng)爭(zhēng)更多的是建立在質(zhì)量、品牌、服務(wù)等基礎(chǔ)上的高層次競(jìng)爭(zhēng),后天優(yōu)勢(shì)對(duì)旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的決定作用越來(lái)越突出,以競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為依據(jù)分析旅游市場(chǎng)影響因素更全面,進(jìn)而在旅游項(xiàng)目策劃、旅游地規(guī)劃開(kāi)發(fā)的時(shí)候,制定的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)策略也更具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、系統(tǒng)性和競(jìng)爭(zhēng)力,對(duì)于指導(dǎo)大量旅游資源非優(yōu)區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展意義尤為深遠(yuǎn)。因此,在旅游項(xiàng)目策劃、旅游地規(guī)劃開(kāi)發(fā)時(shí),應(yīng)盡快從資源比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略。這既是將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的根本所在,也是旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。

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旅游市場(chǎng)的劃分篇2

一、銀川市冬季旅游發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，銀川市不斷的加大對(duì)冬季旅游發(fā)展的扶持力度，尤其是2011年的冬季以來(lái)，銀川市首次舉行冬季旅游啟動(dòng)儀式，確定了“游賞湖城冬韻，體驗(yàn)冰雪魅力，品味西部民俗，享受滋補(bǔ)美食”的冬季旅游主題。銀川市旅游局除推出5條特色的冬季旅游線路外，還首次推出《冬季旅游指南》，該手冊(cè)囊括了銀川冬季旅游的吃、住、行、游、購(gòu)、娛，可謂銀川冬季旅游的“百科全書(shū)”。銀川市也充分借鑒此前舉辦的一系列會(huì)展旅游的經(jīng)驗(yàn)，舉辦冰雪旅游節(jié)、冬釣大賽、冰上龍舟賽、民俗展演展示、花燈燈會(huì)等一系列冬季旅游節(jié)慶活動(dòng)。雖然近年來(lái)，銀川市為了促進(jìn)冬季旅游的發(fā)展做了很大的努力，但是，銀川市冬季旅游的發(fā)展現(xiàn)狀并不樂(lè)觀。主要表現(xiàn)在冬季旅游品牌的塑造、冬季旅游產(chǎn)品體系的完善以及市場(chǎng)宣傳推介等問(wèn)題上，銀川市冬季旅游的發(fā)展之路“任重道遠(yuǎn)”。

二、銀川市冬季旅游客源市場(chǎng)分析

本文以兩種方法來(lái)分析銀川市目前的冬季旅游客源市場(chǎng)。

（一）典型分析方法

以運(yùn)通旅行社2006年-2011年6年冬季旅游客源市場(chǎng)分布為例，分析銀川市冬季旅游客源市場(chǎng)狀況。

從上述表中，以24個(gè)客源市場(chǎng)各省份占游客接待總量的百分比劃分銀川市冬季旅游的重點(diǎn)市場(chǎng)，在24個(gè)省份中，所占比重在10%以上的有兩個(gè)省份，即北京和廣東，其中，廣東最高占到了13.49%。在剩余的22個(gè)省份中，所占比重在5%以上的有四個(gè)省份，即河南、寧夏、陜西、重慶、四川、江蘇。根據(jù)上述分析劃分銀川市冬季旅游的客源市場(chǎng)，考慮到寧夏屬于本地市場(chǎng)，選擇自行出行的方式會(huì)占到很大的比重，在劃分重點(diǎn)客源市場(chǎng)的時(shí)候，要把本地市場(chǎng)劃分到基礎(chǔ)客源市場(chǎng)。所以，據(jù)此劃分銀川市冬季旅游重點(diǎn)客源市場(chǎng)如下：

基礎(chǔ)客源市場(chǎng)：寧夏、廣東、北京、陜西；

二級(jí)客源市場(chǎng)：河南、重慶、江蘇、四川；

機(jī)會(huì)客源市場(chǎng)：其他省份。

（二）抽樣調(diào)查方法

選取隨機(jī)抽樣調(diào)查的研究方法，確定銀川市冬季旅游的游客分布，在銀川市目前的59家旅行社中，抽取了3個(gè)旅行社2-3月的游客接待量作為調(diào)查對(duì)象，分析銀川市冬季旅游的客源市場(chǎng)。

從上述表中，能夠看出北京、廣西、四川、江蘇、廣東是銀川市冬季旅游目前主要的客源市場(chǎng)，而吸引北京游客冬季來(lái)銀的重要原因是城市風(fēng)貌和文化旅游資源的吸引力，而南方城市像廣西、四川、江蘇、廣東則是銀川的“反季節(jié)”旅游體驗(yàn)吸引力?？紤]到地理區(qū)位的臨近性而導(dǎo)致的銀川市市民冬季旅游出行的選擇性，把寧夏看作為基礎(chǔ)客源市場(chǎng)區(qū)。具體劃分如下：

基礎(chǔ)客源市場(chǎng)：寧夏，北京、廣西、四川、江蘇、廣東

二級(jí)客源市場(chǎng)：湖南、浙江、上海、河南、甘肅、山西、河北

機(jī)會(huì)客源市場(chǎng)：其他省份

綜上所述，針對(duì)于基礎(chǔ)客源市場(chǎng)，銀川市要把冬季旅游宣傳重點(diǎn)放在冬季冰雪旅游為主，文化旅游為輔，反季節(jié)的差異體驗(yàn)是吸引廣大南部省份游客的重要依賴。針對(duì)于二級(jí)客源市場(chǎng)，銀川市要不斷的加大旅游的宣傳，以冬季冰雪旅游、文化旅游和風(fēng)情旅游為品字形的宣傳格局，吸引廣大的游客。

旅游市場(chǎng)的劃分篇3

第二條編制和實(shí)施旅游發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條編制旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游資源的開(kāi)發(fā)和旅游項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃的要求。

第四條旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和市場(chǎng)導(dǎo)向的原則，注重對(duì)資源和環(huán)境的保護(hù)，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特點(diǎn)、合理利用，提高旅游業(yè)發(fā)展的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。

第五條國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)全國(guó)的旅游發(fā)展規(guī)劃管理工作；地方各級(jí)旅游局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游發(fā)展規(guī)劃管理工作。

第二章旅游發(fā)展規(guī)劃的范圍

第六條旅游發(fā)展規(guī)劃是根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場(chǎng)要素的變化所制定的目標(biāo)體系，以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)體系在特定的發(fā)展條件下對(duì)旅游發(fā)展的要素所做的安排。

第七條旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位、作用，提出旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)，擬定旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模、要素結(jié)構(gòu)與空間布局，安排旅游業(yè)發(fā)展速度，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)旅游業(yè)健康發(fā)展。

第八條旅游發(fā)展規(guī)劃一般為期限五年以上的中長(zhǎng)期規(guī)劃。

第九條旅游發(fā)展規(guī)劃按照范圍劃分為全國(guó)旅游發(fā)展規(guī)劃?？缡〖?jí)區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃和地方旅游發(fā)展規(guī)劃。

第十條不同層次和不同范圍的旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相互銜接，相互協(xié)調(diào)，并遵循下級(jí)服從上級(jí)、局部服從全局的原則。

第三章旅游發(fā)展規(guī)劃的編制

第十一條旅游發(fā)展規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃為依據(jù)，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。

第十二條旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等有關(guān)區(qū)域規(guī)劃相協(xié)調(diào)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家基本建設(shè)計(jì)劃的有關(guān)規(guī)定。

第十三條旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文化宗教場(chǎng)所、文物保護(hù)單位等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十四條國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)組織編制全國(guó)旅游發(fā)展規(guī)劃、跨省級(jí)區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家確定的重點(diǎn)旅游線路、旅游區(qū)的發(fā)展規(guī)劃；地方旅游局負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃。

第十五條國(guó)家旅游局對(duì)編制旅游發(fā)展規(guī)劃的單位進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定，并予以公告。

第十六條編制旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、市場(chǎng)前景、資源條件、環(huán)境因素進(jìn)行深入調(diào)查，取得準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料，從市場(chǎng)需求出發(fā)，注意生態(tài)環(huán)境和文化歷史遺產(chǎn)的保護(hù)和延續(xù)，積極采用先進(jìn)的規(guī)劃方法與技術(shù)手段。

第十七條旅游發(fā)展規(guī)劃編制的內(nèi)容、方法和程序，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家關(guān)于旅游規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第十八條旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括如下基本內(nèi)容：

（一）綜合評(píng)價(jià)旅游業(yè)發(fā)展的資源條件與基礎(chǔ)條件；

（二）全面分析市場(chǎng)需求，科學(xué)測(cè)定市場(chǎng)規(guī)模，合理確定旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)；

（三）確定旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確旅游區(qū)域與旅游產(chǎn)品重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的時(shí)間序列與空間布局；

（四）綜合平衡旅游產(chǎn)業(yè)要素結(jié)構(gòu)的功能組合，統(tǒng)籌安排資源開(kāi)發(fā)與設(shè)施建設(shè)的關(guān)系；

（五）確定環(huán)境保護(hù)的原則，提出科學(xué)保護(hù)利用人文景觀、自然景觀的措施；

（六）根據(jù)旅游業(yè)的投入產(chǎn)出關(guān)系和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，確定旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度；

（七）提出實(shí)施規(guī)劃的政策和措施。

第十九條旅游發(fā)展規(guī)劃成果應(yīng)包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖表和附件。規(guī)劃說(shuō)明和基礎(chǔ)資料收入附件。

第四章旅游發(fā)展規(guī)劃的審批和實(shí)施

第二十條旅游發(fā)展規(guī)劃實(shí)行分級(jí)制定和審批。

全國(guó)旅游發(fā)展規(guī)劃，由國(guó)家旅游局制定。

跨省級(jí)區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，由國(guó)家旅游局組織有關(guān)地方旅游局編制，征求有關(guān)地方人民政府意見(jiàn)后，由國(guó)家旅游局審批。

地方旅游發(fā)展規(guī)劃由地方各級(jí)旅游局編制，在征求上一級(jí)旅游局意見(jiàn)后，報(bào)同級(jí)人民政府批復(fù)實(shí)施。

第二十一條國(guó)家確定的重點(diǎn)旅游城市的旅游發(fā)展規(guī)劃，在征求國(guó)家旅游局和本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）旅游局意見(jiàn)后，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鷱?fù)實(shí)施。

國(guó)家確定的重點(diǎn)旅游線路、旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃由國(guó)家旅游局征求地方旅游局意見(jiàn)后批復(fù)實(shí)施。

第二十二條旅游發(fā)展規(guī)劃上報(bào)審批前應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可行性論證，由各級(jí)旅游局組織專家評(píng)審，并征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。

第二十三條地方各級(jí)旅游局可以根據(jù)市場(chǎng)需求的變化對(duì)旅游規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)旅游局備案，但涉及旅游產(chǎn)業(yè)地位、發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)品格局的重大變更，須報(bào)原批復(fù)單位審批。

第二十四條旅游發(fā)展規(guī)劃經(jīng)批復(fù)后，由各級(jí)旅游局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)納入國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。旅游發(fā)展規(guī)劃所確定的旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家基本建設(shè)程序的規(guī)定納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

旅游市場(chǎng)的劃分篇4

[關(guān)鍵詞]旅游規(guī)劃理念；發(fā)展歷程；演變規(guī)律

我國(guó)以發(fā)展旅游為目的的旅游規(guī)劃始于20世紀(jì)80年代初，我國(guó)旅游規(guī)劃事業(yè)經(jīng)過(guò)30多年的大發(fā)展，取得了大量成果，為我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。隨著規(guī)劃實(shí)踐的發(fā)展，關(guān)于旅游規(guī)劃理論的研究逐漸成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的重要課題之一。旅游規(guī)劃理念研究屬于基礎(chǔ)理論層面的研究，而旅游規(guī)劃本身則更強(qiáng)調(diào)應(yīng)用性，由于旅游規(guī)劃學(xué)術(shù)基礎(chǔ)薄弱，旅游規(guī)劃學(xué)術(shù)方面的研究更多是從規(guī)劃的主導(dǎo)思想、旅游規(guī)劃戰(zhàn)略等問(wèn)題進(jìn)行研究，對(duì)旅游規(guī)劃的主導(dǎo)理念研究較少。

而旅游主導(dǎo)思想與旅游規(guī)劃的理念有著本質(zhì)的區(qū)別，旅游主導(dǎo)思想更強(qiáng)調(diào)主觀性，是以旅游規(guī)劃者的角度和學(xué)術(shù)研究為出發(fā)點(diǎn)和依據(jù)，旅游規(guī)劃理念則是以旅游者的感知和價(jià)值觀為依托，強(qiáng)調(diào)旅游者在旅游活動(dòng)和過(guò)程中的需求和感受，是反饋給旅游規(guī)劃工作者的游客需求，對(duì)旅游實(shí)踐有著更為突出的意義。

一、旅游規(guī)劃理念的定義

目前學(xué)術(shù)界對(duì)旅游規(guī)劃理念的研究不是很多，對(duì)旅游規(guī)劃理念的定義也沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。王艷麗等人認(rèn)為旅游規(guī)劃的理念是旅游規(guī)劃中所具有的理性觀念體系，是與旅游規(guī)劃有關(guān)的價(jià)值觀體系的綜合，是旅游規(guī)劃活動(dòng)整體的價(jià)值觀和理念。因此旅游規(guī)劃理念可以定義為“貫穿于旅游規(guī)劃整個(gè)編制、實(shí)施過(guò)程，對(duì)規(guī)劃起著統(tǒng)領(lǐng)性、方向性、根本性指導(dǎo)意義的規(guī)劃目的性思想”。

我們認(rèn)為，旅游規(guī)劃理念是從游客感知和游客需求而產(chǎn)生的一種旅游規(guī)劃價(jià)值觀，是貫穿整個(gè)旅游規(guī)劃編制過(guò)程和實(shí)施過(guò)程(包括旅游形象設(shè)計(jì)與定位、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游線路設(shè)計(jì)、旅游商品開(kāi)發(fā)、旅游景觀設(shè)計(jì)、旅游營(yíng)銷與管理等方面)的對(duì)規(guī)劃起著統(tǒng)領(lǐng)性、方向性指導(dǎo)意義的價(jià)值觀和方法論。

二、我國(guó)旅游規(guī)劃理念的發(fā)展歷程

我國(guó)以發(fā)展旅游為目的的旅游規(guī)劃始于上世紀(jì)80年代初，在30多年的時(shí)間里，旅游規(guī)劃理念主要有5種，各個(gè)理念指導(dǎo)階段并沒(méi)有完全按照時(shí)間的推移來(lái)完成旅游規(guī)劃理念的轉(zhuǎn)變。在我國(guó)旅游規(guī)劃發(fā)展的30多年間，各種旅游規(guī)劃理念都有體現(xiàn)，在每個(gè)時(shí)期都有幾種理念共同指導(dǎo)當(dāng)時(shí)的旅游規(guī)劃工作，也反映出旅游規(guī)劃理念在我國(guó)發(fā)展演變的過(guò)程。

(一)“資源主導(dǎo)”理念

在上世紀(jì)80年代我國(guó)旅游規(guī)劃剛剛起步的時(shí)期，旅游發(fā)展戰(zhàn)略、旅游景區(qū)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的基本出發(fā)點(diǎn)都是以當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的優(yōu)劣，旅游資源的稟賦與組合為規(guī)劃的主要依據(jù)，對(duì)旅游市場(chǎng)的分析、旅游產(chǎn)品的打造也都是重點(diǎn)突出旅游資源的重要性，并以此為依據(jù)進(jìn)行旅游戰(zhàn)略制定、旅游產(chǎn)品打造、旅游開(kāi)發(fā)措施和旅游運(yùn)營(yíng)管理等方面的規(guī)劃。

旅游規(guī)劃的資源主導(dǎo)理念只停留在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的膚淺層面，并沒(méi)有過(guò)多的考慮旅游開(kāi)發(fā)必須要關(guān)注的如對(duì)環(huán)境的破壞，對(duì)當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境的沖擊等方面，也沒(méi)有從游客和旅游功能本身進(jìn)行思考，這一時(shí)期的旅游規(guī)劃將經(jīng)濟(jì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益作為唯一的規(guī)劃依據(jù)。

在這一時(shí)期的旅游規(guī)劃實(shí)踐和研究中，并沒(méi)有對(duì)區(qū)域文化和環(huán)境有足夠的重視，只是沿用一種“就資源論開(kāi)發(fā)，就旅游講發(fā)展”的思路，導(dǎo)致了盲目開(kāi)發(fā)。魏小安曾指出：在過(guò)去的發(fā)展中，形成了“全國(guó)辦旅游”和“全民辦旅游”的熱潮。全國(guó)各地大興飯店建設(shè)、大辦旅行社，興起了修廟挖墳之風(fēng)、興建游樂(lè)場(chǎng)之風(fēng)。這就是資源主導(dǎo)的旅游規(guī)劃理念造成的社會(huì)資源浪費(fèi)。

這種資源導(dǎo)向型的旅游規(guī)劃理念指導(dǎo)下的旅游開(kāi)發(fā)并沒(méi)有考慮到游客的真正需求和旅游偏好，只是單純的以旅游資源的定量評(píng)價(jià)等方法進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)，這種無(wú)視游客需求的規(guī)劃即使擁有世界級(jí)的旅游資源，其規(guī)劃后旅游產(chǎn)生的效果也一定會(huì)大打折扣。同時(shí)，對(duì)于旅游目的地來(lái)講，單純把旅游業(yè)當(dāng)作經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)來(lái)開(kāi)發(fā)，也不可避免的會(huì)忽視旅游的發(fā)展對(duì)旅游資源的破壞，造成旅游開(kāi)發(fā)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、文化、民俗等方面的破壞和影響。

很多規(guī)劃都出現(xiàn)了規(guī)劃與實(shí)際脫節(jié)的現(xiàn)象，尤其是旅游市場(chǎng)與規(guī)劃預(yù)想的偏差最大。由于缺乏對(duì)旅游市場(chǎng)的調(diào)研，缺乏對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)律的把握，缺乏對(duì)旅游管理的經(jīng)驗(yàn)，這一時(shí)期的旅游規(guī)劃普遍存在操作性差的現(xiàn)象。

(二)“市場(chǎng)導(dǎo)向”理念

進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)，旅游規(guī)劃編制者開(kāi)始擺脫單一以旅游資源作為旅游規(guī)劃主導(dǎo)理念的桎梏，認(rèn)為旅游開(kāi)發(fā)要成功就必須符合游客的心理需要，滿足市場(chǎng)需求才是旅游開(kāi)發(fā)的必要條件，認(rèn)識(shí)到客源市場(chǎng)的差異性旅游需求才是旅游開(kāi)發(fā)成功的前提，旅游規(guī)劃必須根據(jù)自身區(qū)位條件為前提進(jìn)行分析，以自身旅游資源的類型為依托，細(xì)分為不同的旅游市場(chǎng)，針對(duì)不同的客源市場(chǎng)和消費(fèi)層次開(kāi)發(fā)規(guī)劃相應(yīng)的旅游產(chǎn)品、旅游配套設(shè)施和服務(wù)設(shè)施等。此時(shí)的旅游規(guī)劃依然重視旅游資源的基礎(chǔ)作用，但是在旅游規(guī)劃理念的指導(dǎo)方面更側(cè)重旅游市場(chǎng)的需求，尤其是對(duì)旅游產(chǎn)品和旅游項(xiàng)目的規(guī)劃，更多的注重市場(chǎng)的需求而開(kāi)發(fā)，而不是單純就旅游資源而開(kāi)發(fā)。

這一時(shí)期的旅游規(guī)劃雖然比之前有了很大的飛躍，重視了旅游市場(chǎng)研究，也取得了很大的經(jīng)濟(jì)成效，但是在旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，旅游服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃方面卻很少體現(xiàn)人文關(guān)懷，尤其是對(duì)特殊游客的需求如殘疾人、兒童、老人等，并沒(méi)有考慮到他們的需求。但是對(duì)當(dāng)時(shí)的旅游規(guī)劃從業(yè)者也不能有太多的苛求，當(dāng)時(shí)我國(guó)的旅游事業(yè)剛剛處于一個(gè)大發(fā)展的起步階段，還處于旅游規(guī)劃的粗放階段，旅游規(guī)劃行業(yè)還并沒(méi)有與國(guó)際接軌，還沒(méi)有吸取國(guó)外一些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，是我國(guó)旅游規(guī)劃的一個(gè)必然階段。

(三)“以人為本”理念

2003年，黨的十六屆三中全會(huì)提出“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和入的全面發(fā)展”。在這種宏觀背景下，旅游開(kāi)發(fā)和旅游規(guī)劃者開(kāi)始深切關(guān)注“以人為本”在旅游規(guī)劃中的運(yùn)用和實(shí)踐?！耙匀藶楸尽钡穆糜我?guī)劃理念強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧統(tǒng)一，重視人文關(guān)懷，重視游客的心理感受和人文需求，強(qiáng)調(diào)通過(guò)旅游活動(dòng)讓游客在精神上得到放松，獲得審美享受和豐富知識(shí)?！耙匀藶楸尽钡囊?guī)劃理念在旅游產(chǎn)品的打造、旅游環(huán)境的營(yíng)造、旅游設(shè)施的設(shè)計(jì)、旅游線路的安排以及旅游解說(shuō)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)等方面都體現(xiàn)人文關(guān)懷，就是以旅游者的需求為規(guī)劃的重點(diǎn)和核心，要盡量滿足旅游者的合理需求。

以人為本的規(guī)劃理念讓旅游活動(dòng)真正回歸到游客價(jià)值，讓旅游真正達(dá)到休閑放松和休閑娛樂(lè)的功能，讓游客在旅游過(guò)程中獲得審美和愉悅的感受，也讓旅游目的地的居民從旅游活動(dòng)中獲得平等和公平的發(fā)展機(jī)會(huì)，使旅游活動(dòng)能夠真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)旅游者得到審美享受和休閑放松，旅游企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益，當(dāng)?shù)鼐用瘾@得平等的發(fā)展權(quán)利的和諧統(tǒng)一。

(四)“反規(guī)劃”理念

“反規(guī)劃”(Anti-planning)一詞最初出現(xiàn)在《論反規(guī)劃與城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)》(俞孔堅(jiān)、李迪華，2002)一文中，是由國(guó)內(nèi)著名的景觀規(guī)劃師俞孔堅(jiān)教授首次提出的?！胺匆?guī)劃”的理念主要針對(duì)城市建設(shè)和開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)自然系統(tǒng)缺乏認(rèn)識(shí)和尊重，以犧牲自然過(guò)程和生態(tài)格局安全、健康為代價(jià)的城市化過(guò)程，提倡尊重自然的過(guò)程，以自然系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)功能作為城市規(guī)劃的前提?！胺匆?guī)劃”思想要求城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)應(yīng)該首先從規(guī)劃和設(shè)計(jì)非建設(shè)用地人手，而非傳統(tǒng)的建設(shè)用地規(guī)劃。它是城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)的一種工作方法。

“反規(guī)劃”理念應(yīng)用在旅游開(kāi)發(fā)中則是一種景觀規(guī)劃的途徑和方法，是對(duì)我國(guó)旅游規(guī)劃發(fā)展30多年來(lái)存在問(wèn)題的反思，對(duì)旅游景區(qū)建設(shè)存在問(wèn)題的反思。具體表現(xiàn)為旅游開(kāi)發(fā)者在旅游規(guī)劃內(nèi)容中要有一個(gè)強(qiáng)制性的不開(kāi)發(fā)區(qū)域，避免景區(qū)的盲目開(kāi)發(fā)建設(shè)。

(五)“可持續(xù)”理念

可持續(xù)發(fā)展的思想雖然不是新生事物，但是在我國(guó)旅游規(guī)劃中的體現(xiàn)和應(yīng)用的時(shí)間卻不是很長(zhǎng)。旅游可持續(xù)發(fā)展理念，是以保持生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)和文化完整性為前提的，在保持和增加未來(lái)旅游發(fā)展機(jī)會(huì)的條件下所實(shí)現(xiàn)的旅游發(fā)展。其內(nèi)部特征是生態(tài)環(huán)境壓力與社會(huì)環(huán)境壓力小于旅游系統(tǒng)的環(huán)境承載力，其外部特征是增長(zhǎng)連續(xù)性、系統(tǒng)穩(wěn)定性和代際公平性，能接受環(huán)境與社會(huì)承載力反饋的規(guī)劃體系。

旅游可持續(xù)發(fā)展理念已成為全球性的旅游規(guī)劃發(fā)展哲學(xué)，認(rèn)識(shí)到環(huán)境是人類自身的環(huán)境，對(duì)環(huán)境的關(guān)懷就是對(duì)人類自身最好的關(guān)懷。在實(shí)際的操作中應(yīng)將旅游可持續(xù)發(fā)展理念內(nèi)化于旅游規(guī)劃體系之中，并在規(guī)劃實(shí)施中實(shí)踐、發(fā)展和完善這一理念，使之成為旅游規(guī)劃編制實(shí)施的核心理念。作為一種價(jià)值觀和指導(dǎo)理念，可持續(xù)發(fā)展觀的理念是全面的指導(dǎo)理念，不僅指導(dǎo)旅游開(kāi)發(fā)和規(guī)劃，同時(shí)也對(duì)我們的旅游觀念起到一定的引導(dǎo)和督促作用。采取可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃理念，可以使旅游的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)和環(huán)境效應(yīng)都達(dá)到優(yōu)化。

三、旅游規(guī)劃理念演變規(guī)律研究

旅游規(guī)劃的不同階段和不同時(shí)期有不同的規(guī)劃理念為指導(dǎo)，但是每個(gè)階段旅游規(guī)劃的理念又不是單一的和一成不變的。我們認(rèn)為旅游規(guī)劃理念的演變主要有以下規(guī)律。

(一)旅游資源始終是主導(dǎo)理念之一

無(wú)論旅游規(guī)劃的理念如何演變，無(wú)論旅游規(guī)劃理念隨著時(shí)代的發(fā)展有怎樣的理念做指導(dǎo)，旅游資源都始終是旅游規(guī)劃者要依托的重要規(guī)劃理念，也是旅游規(guī)劃最核心的要素，資源導(dǎo)向時(shí)期的旅游規(guī)劃注重資源，市場(chǎng)導(dǎo)向、以人為本導(dǎo)向及“反規(guī)劃”理念為指導(dǎo)的旅游規(guī)劃仍然是以資源為依托。

(二)每個(gè)時(shí)期都有一個(gè)核心主導(dǎo)理念

資源導(dǎo)向階段的旅游規(guī)劃是以資源為旅游規(guī)劃的基礎(chǔ)，注重旅游資源的調(diào)查、分析與評(píng)價(jià)；市場(chǎng)導(dǎo)向階段的規(guī)劃則以市場(chǎng)需求進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)，強(qiáng)調(diào)旅游規(guī)劃應(yīng)該“以資源為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向”；以人為本導(dǎo)向階段的主導(dǎo)思想是可持續(xù)的以人為本觀念，追求旅游的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)和環(huán)境效應(yīng)的綜合優(yōu)化……總之，在我國(guó)旅游規(guī)劃30多年間，每個(gè)時(shí)期都有一個(gè)核心的理念作為旅游規(guī)劃者的指導(dǎo)理念。

(三)不同時(shí)期的主導(dǎo)理念在不斷變化演進(jìn)

從旅游規(guī)劃理念演變的過(guò)程和關(guān)系來(lái)看，每一個(gè)具體的旅游規(guī)劃主導(dǎo)理念，都是在前一種理念的基礎(chǔ)上演化產(chǎn)生的。是一種不斷適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的變化，是旅游規(guī)劃理念順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和時(shí)代潮流的結(jié)果。

從內(nèi)容來(lái)看，我們所見(jiàn)到的旅游規(guī)劃研究的主導(dǎo)理念演進(jìn)，都是一個(gè)接著一個(gè)，也有在同一時(shí)期同時(shí)出現(xiàn)幾種規(guī)劃理念的。從資源主導(dǎo)理念到市場(chǎng)主導(dǎo)理念，從人本理念到可持續(xù)發(fā)展理念以及以后出現(xiàn)的“反規(guī)劃”理念，都是在旅游規(guī)劃發(fā)展到一定階段，不斷變化演變出現(xiàn)的。

(四)每個(gè)時(shí)期都有幾種規(guī)劃理念并存

旅游規(guī)劃理念在演進(jìn)過(guò)程中，都不是單獨(dú)以某一個(gè)理念作為規(guī)劃的指導(dǎo)理念，而是同時(shí)兼顧其他方面。如市場(chǎng)導(dǎo)向時(shí)期也同時(shí)兼顧旅游資源在旅游規(guī)劃中的作用。在旅游規(guī)劃主導(dǎo)理念的發(fā)展演變過(guò)程中，前一個(gè)主導(dǎo)思想與后一個(gè)主導(dǎo)理念是相伴發(fā)展、相互促進(jìn)的。每一種新的理念出現(xiàn)，并不意味著以前的理念失去了指導(dǎo)旅游規(guī)劃實(shí)踐的功能，它們共同對(duì)旅游規(guī)劃實(shí)踐起著指導(dǎo)作用。

四、結(jié)語(yǔ)

由于缺乏統(tǒng)一的方法和標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)術(shù)界對(duì)旅游規(guī)劃理念的定義和界定卻一直沒(méi)有得到統(tǒng)一，存在很多爭(zhēng)議，不同學(xué)術(shù)背景的研究人員對(duì)旅游規(guī)劃理念的認(rèn)識(shí)也各不相同。對(duì)我國(guó)旅游規(guī)劃理念的演變過(guò)程和旅游規(guī)劃理念轉(zhuǎn)變的規(guī)律也缺乏概況和總結(jié)，本文從旅游規(guī)劃理念的界定與我國(guó)旅游規(guī)劃理念演變的規(guī)律做一些淺顯研究。但是由于旅游規(guī)劃理念研究還沒(méi)有形成完整的體系，相關(guān)資料缺乏，本文研究尚存在一些不足：

(一)旅游規(guī)劃理念的定義及內(nèi)涵還應(yīng)做更深入的分析和研究，尤其是旅游規(guī)劃理念與旅游規(guī)劃指導(dǎo)思想的區(qū)別應(yīng)做更深入的分析和解釋；

(二)資料覆蓋不夠全面，對(duì)我國(guó)旅游規(guī)劃30年來(lái)的指導(dǎo)理念概括還不夠全面，分析還不夠透徹；

旅游市場(chǎng)的劃分篇5

總體思路：注重把握四個(gè)原則"兩個(gè)轉(zhuǎn)型、兩個(gè)提升"：

一是以新業(yè)態(tài)項(xiàng)目促轉(zhuǎn)型的原則。以特色龍頭大項(xiàng)目增強(qiáng)市場(chǎng)吸引力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；以不同業(yè)態(tài)新項(xiàng)目放大市場(chǎng)覆蓋率，促進(jìn)生態(tài)養(yǎng)生、休閑度假等新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型的原則。推進(jìn)"旅游+"業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成疊加效應(yīng)，滿足不同游客的休閑體驗(yàn)需求。推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+旅游"模式創(chuàng)新，加強(qiáng)與馬上游科技公司等合作，大力發(fā)展在線旅游，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三是提升游客滿意度的原則。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加大對(duì)旅游軟硬環(huán)境的建設(shè)力度，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，完善游客評(píng)價(jià)體系，整治市場(chǎng)秩序，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，大力提升游客滿意度。

四是提升過(guò)夜游客量的原則。編制并推出二日游、多日游精品線路，加大旅游獎(jiǎng)勵(lì)力度，與旅行社簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)客源市場(chǎng)開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)營(yíng)銷。打造夜游產(chǎn)品和線路，豐富夜間演藝和娛樂(lè)項(xiàng)目，吸引過(guò)夜游客。

發(fā)展目標(biāo)：認(rèn)真落實(shí)市委、市政府"特色指標(biāo)力爭(zhēng)走在全省前列"的總要求，確保"穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效"，實(shí)施18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目；力爭(zhēng)旅游總收入增長(zhǎng)15%以上，旅游項(xiàng)目投資增長(zhǎng)18%以上，13個(gè)重點(diǎn)旅游景區(qū)接待游客增長(zhǎng)16%以上，國(guó)家級(jí)、省級(jí)旅游品牌新增20項(xiàng)以上；旅游轉(zhuǎn)型取得階段性進(jìn)展，旅游供給側(cè)改革做出有益探索，布局旅游目的地資源端、市場(chǎng)渠道端以及旅游消費(fèi)端，提升全市旅游業(yè)的市場(chǎng)供給能力。

重點(diǎn)抓好"七個(gè)突破"：

一、在做好"十三五"規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)上求突破

1．編制"十三五"旅游規(guī)劃。圍繞加快培育旅游業(yè)成為千億產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，主動(dòng)對(duì)接我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等，結(jié)合旅游業(yè)未來(lái)發(fā)展要求和廣泛覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)104個(gè)行業(yè)的功能性特點(diǎn)，科學(xué)編制全市"十三五"旅游發(fā)展規(guī)劃及省級(jí)旅游度假區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)、重大項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃。統(tǒng)籌謀劃好產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、空間布局、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)和要素保障等。向社會(huì)公布旅游規(guī)劃并嚴(yán)格執(zhí)行。

2．打造有遠(yuǎn)程號(hào)召力的產(chǎn)品。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，做大我市旅游的增量。

3．加大政策支持力度。①國(guó)家、省級(jí)，爭(zhēng)取上級(jí)發(fā)改、旅游、農(nóng)業(yè)、科技等政策和資金扶持，服務(wù)全市全產(chǎn)業(yè)鏈要素。②市本級(jí)，設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，完善獎(jiǎng)勵(lì)辦法，主要用于市場(chǎng)營(yíng)銷、要素獎(jiǎng)補(bǔ)、智慧旅游、人才培訓(xùn)等，加大對(duì)全市旅行社"地接"旅游團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)幅度，提升過(guò)夜游客量；加大對(duì)組團(tuán)來(lái)的旅行社獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)在市外重點(diǎn)客源城市開(kāi)設(shè)門(mén)店的我市旅行社實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。出臺(tái)《市關(guān)于促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的實(shí)施辦法》。③轄市區(qū)級(jí)，引導(dǎo)設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，增加旅游促銷經(jīng)費(fèi)、旅游獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)和旅游人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等。

二、在新業(yè)態(tài)大項(xiàng)目上求突破

4．抓好旅游大項(xiàng)目建設(shè)。20建立旅游重點(diǎn)項(xiàng)目"三包"推進(jìn)機(jī)制，即每個(gè)項(xiàng)目分解到旅游委負(fù)責(zé)人"三包"，包問(wèn)題解決、包報(bào)批服務(wù)、包政策爭(zhēng)取，強(qiáng)化項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，確保當(dāng)年開(kāi)工一批重大項(xiàng)目，建成投產(chǎn)一批項(xiàng)目。爭(zhēng)取更多項(xiàng)目入列國(guó)家、省、市級(jí)重大項(xiàng)目庫(kù)。

5．積極發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)。精心打造旅游新業(yè)態(tài)的"水陸空"升級(jí)版。①"水上"：有規(guī)劃地開(kāi)放長(zhǎng)江岸線和湖泊水域，推動(dòng)游艇碼頭泊位等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展適合大眾消費(fèi)水平的中小型游艇，培育和發(fā)展游艇旅游新業(yè)態(tài)。②"陸上"：在全市布局，加快自駕車房車營(yíng)地建設(shè)，培育和發(fā)展落地自駕和汽車租賃旅游新業(yè)態(tài)。③"空中"：以大路通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)為契機(jī)，積極培育低空飛行俱樂(lè)部；建設(shè)金山湖低空飛機(jī)營(yíng)地，推進(jìn)水上飛機(jī)旅游項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)"空中看"特色游線。同時(shí)推進(jìn)丹陽(yáng)、句容等地的戶外用品、酒店用品、休閑度假用品等旅游裝備制造業(yè)發(fā)展，打造省級(jí)旅游裝備制造基地，培育和發(fā)展旅游裝備新業(yè)態(tài)。

6．加大旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目招引。充分挖掘本地各類資源，實(shí)施旅游全產(chǎn)業(yè)鏈招商。發(fā)揮市屬投資平臺(tái)和各轄市區(qū)投資平臺(tái)的主體作用，開(kāi)展小分隊(duì)、定點(diǎn)式旅游招商，吸引各類社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

三、在"旅游+"業(yè)態(tài)創(chuàng)新上求突破

7．精心謀劃"旅游+"。

8．打造一批新業(yè)態(tài)旅游品牌。

四、在"互聯(lián)網(wǎng)+旅游"模式創(chuàng)新上求突破

9．建設(shè)"互聯(lián)網(wǎng)+旅游目的地"運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心。

10．大力推進(jìn)"OTA"（在線旅行商）模式。①加強(qiáng)與攜程、同程、馬上游等大型"OTA"的戰(zhàn)略合作，在游記攻略、線路組合、營(yíng)銷推廣、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)等全方位跟進(jìn)。②整合"旅游惠民一卡通"，推出涵蓋全市11個(gè)景區(qū)的A卡（90元/張）和市區(qū)5個(gè)景區(qū)的B卡（65元/張），研究推進(jìn)"旅游一卡通"，重點(diǎn)抓好對(duì)周邊城市的宣傳推廣，積極利用OTA企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)推廣。③大力鼓勵(lì)我市30家景區(qū)、100家飯店、100家旅行社等與"OTA"合作，積極發(fā)展在線營(yíng)銷，提高經(jīng)濟(jì)效益。

五、在增加過(guò)夜游提升綜合效益上求突破

11．推出品牌旅游線路。

12．強(qiáng)化城市整體營(yíng)銷。持續(xù)以"，一座美得讓您吃醋的城市"為主題語(yǔ)，抓好城市整體形象宣傳。①把握迪士尼開(kāi)園重大機(jī)遇，主動(dòng)與迪士尼樂(lè)園以及旅游局、旅游集散中心、重點(diǎn)旅行社等對(duì)接，爭(zhēng)取融入"元素"，爭(zhēng)取迪士尼"綠色通道"，爭(zhēng)取開(kāi)通"迪士尼旅游專線"，分流迪士尼游客。與重點(diǎn)旅行社、全國(guó)連鎖品牌旅行社戰(zhàn)略合作，開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)旅游業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)我市旅行社在市外主要客源城市設(shè)立門(mén)店。②重點(diǎn)依托高速公路、高鐵和空中航線"三大"交通線，拓展短、中、遠(yuǎn)三個(gè)客源市場(chǎng)。與中國(guó)高鐵電視傳媒簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，加大高鐵列車視頻宣傳，加大在、北京、南京等重點(diǎn)客源地車站、機(jī)場(chǎng)旅游廣告的投放力度。③以網(wǎng)絡(luò)和央視等重要媒體為重點(diǎn)，充分借助網(wǎng)絡(luò)、媒體和戶外廣告"三大"宣傳平臺(tái)。特別要重視借助手機(jī)APP、微信、微博等新媒體的營(yíng)銷。

13．積極辦好節(jié)慶活動(dòng)。

14．打造旅游全產(chǎn)業(yè)鏈。改選市旅游協(xié)會(huì)及各分會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的市場(chǎng)自律、服務(wù)等功能，培育旅游全產(chǎn)業(yè)鏈，組建全市旅游全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟。①?gòu)目臻g上，重點(diǎn)布局涵蓋旅游精品游線的配套項(xiàng)目，完善城鄉(xiāng)旅游交通換乘系統(tǒng)，增設(shè)主城區(qū)及至茅山、寶華山、丹陽(yáng)眼鏡城等旅游公交專線。②從要素上，舉辦旅游商品創(chuàng)新設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)賽，推出十大創(chuàng)意特色旅游商品；推進(jìn)特色旅游商品和特色購(gòu)物街區(qū)建設(shè)；鼓勵(lì)茅山湖度假區(qū)、世業(yè)洲度假區(qū)、水晶山度假區(qū)、圌山度假區(qū)、十里長(zhǎng)山度假區(qū)等，開(kāi)發(fā)文化精品酒店、時(shí)尚主題酒店、鄉(xiāng)村"創(chuàng)客"酒店等產(chǎn)品。③從時(shí)間上，發(fā)掘"魅力"夜游項(xiàng)目，適時(shí)開(kāi)通三山一湖、西津渡"夜游"產(chǎn)品，放大"白蛇傳"水景秀、HIFI西津渡音樂(lè)會(huì)等特色演藝活動(dòng)。

六、在拓展入境游推進(jìn)旅游國(guó)際化上求突破

15．鞏固港澳臺(tái)、東南亞客源市場(chǎng)。①繼續(xù)以臺(tái)灣地區(qū)為重點(diǎn)，鞏固港澳臺(tái)市場(chǎng)，辦好2016"長(zhǎng)江金山燈會(huì)"暨第六屆"蘇臺(tái)燈會(huì)"，繼續(xù)加強(qiáng)與臺(tái)灣地區(qū)的旅游合作。②申報(bào)"赴臺(tái)個(gè)人游試點(diǎn)城市"。③進(jìn)一步拓展東南亞市場(chǎng)，加強(qiáng)""聯(lián)合促銷，推介"揚(yáng)子江之旅"精品旅游線路。

16．開(kāi)通國(guó)際友城旅游合作。借助我市13個(gè)國(guó)際友好城市平臺(tái)，推進(jìn)我市旅游國(guó)際化進(jìn)程。①在韓國(guó)益山市和美國(guó)坦佩市分別舉辦"旅游文化周"活動(dòng)，宣傳城市形象，推廣旅游產(chǎn)品。②與有關(guān)部門(mén)、單位合作，以賽珍珠紀(jì)念館、大韓民國(guó)臨時(shí)政府史料館等國(guó)際符號(hào)為載體，舉辦國(guó)際友城旅游推介會(huì)，與國(guó)外旅游觀光協(xié)會(huì)、重點(diǎn)旅行社合作，開(kāi)展旅游文化國(guó)際推廣交流活動(dòng)。

17．借助更高平臺(tái)推廣產(chǎn)品。①借助國(guó)家旅游局、省旅游局等主辦的旅交會(huì)、推介會(huì)及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推廣游線。②借助攜程、驢媽媽、同程、途牛、FACEBOOK（臉書(shū)）及微信、微博等電商平臺(tái)，"上架"旅游產(chǎn)品。③借助游客、市民等自媒體平臺(tái)，二次營(yíng)銷。

18．建設(shè)國(guó)際化、專業(yè)化旅游隊(duì)伍。①市旅游委與科技大學(xué)合作成立市旅游研究院、組建旅游專家智庫(kù)，搭建服務(wù)旅游的"政、產(chǎn)、學(xué)、研"平臺(tái)。②實(shí)施旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)人才提升工程，開(kāi)展旅游千人培訓(xùn)計(jì)劃。與省、市高校旅游院系和研究機(jī)構(gòu)合作，聯(lián)合開(kāi)展旅游管理、業(yè)務(wù)人才和服務(wù)技能培訓(xùn)，拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，提升培訓(xùn)質(zhì)量。③完善旅游人才網(wǎng)平臺(tái)，全面推進(jìn)遠(yuǎn)程培訓(xùn)課程。

七、在打造全域旅游形成合力上求突破

19．實(shí)施旅游規(guī)劃"多規(guī)合一"。①推進(jìn)"部門(mén)+旅游"跨界融合。在關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局中，各地各單位應(yīng)充分考慮旅游產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)和帶動(dòng)作用，主動(dòng)將旅游規(guī)劃融入"多規(guī)合一"體系，謀篇布局設(shè)立旅游專項(xiàng)規(guī)劃。②推進(jìn)"項(xiàng)目+旅游"同步建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展全域旅游示范工作，各相關(guān)單位在實(shí)施城建、交通、水利、農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目認(rèn)證和建設(shè)中，充分考慮游客和市場(chǎng)需求，將旅游交通體系、旅游標(biāo)識(shí)體系、旅游廁所和停車場(chǎng)等公共服務(wù)體系建設(shè)納入其中，一并推進(jìn)。建立旅游融合發(fā)展的工作機(jī)制，通過(guò)定期會(huì)議、專業(yè)賽事、專項(xiàng)交流、聯(lián)合推廣等形式，形成要素疊加效應(yīng)。句容爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)全域旅游發(fā)展示范區(qū)等。

20．提升旅游發(fā)展軟環(huán)境。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化旅游市場(chǎng)秩序。①貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)旅游法》，宣傳貫徹《省旅游條例》、《市金山焦山北固山南山風(fēng)景區(qū)保護(hù)條例》，建立旅游執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)旅游聯(lián)合執(zhí)法，推廣并使用電子旅游合同。②抓好旅游安全生產(chǎn)，提升旅游投訴受理質(zhì)量，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。③迎接國(guó)家園林城市復(fù)查，做好生態(tài)園林城市創(chuàng)建前期工作。指導(dǎo)句容、丹陽(yáng)創(chuàng)建省級(jí)園林城市，協(xié)助揚(yáng)中做好國(guó)家園林城市授牌，成立市風(fēng)景園林協(xié)會(huì)，舉辦美好城市花卉盆景大賽。持續(xù)開(kāi)展景區(qū)文明敬香活動(dòng)。④構(gòu)建誠(chéng)信旅游長(zhǎng)效機(jī)制，積極爭(zhēng)取將誠(chéng)信旅游納入到誠(chéng)信建設(shè)體系，建立誠(chéng)信檔案，評(píng)選誠(chéng)信旅游線路；組織創(chuàng)建省級(jí)誠(chéng)信旅游示范單位。⑤對(duì)接省游客滿意度調(diào)查，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向抓整改。市級(jí)游客滿意度調(diào)查結(jié)果，督促相關(guān)單位抓好旅游環(huán)境建設(shè)。⑥實(shí)施旅游標(biāo)兵引領(lǐng)計(jì)劃，舉辦旅游服務(wù)技能大賽，評(píng)選十佳導(dǎo)游（講解員）等；開(kāi)展以"微笑"為主題的服務(wù)質(zhì)量提升活動(dòng)，大力宣傳文明旅游。

旅游市場(chǎng)的劃分篇6

關(guān)鍵詞：科學(xué)性;風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制;全面質(zhì)量管理;職業(yè)素養(yǎng)

1 旅游規(guī)劃的現(xiàn)狀

(1)旅游規(guī)劃到規(guī)劃實(shí)施的脫節(jié)。旅游規(guī)劃的目的其實(shí)只有一個(gè)，那就是規(guī)劃下一步的實(shí)施。但是我們現(xiàn)階段很多規(guī)劃跟實(shí)施完全脫節(jié)，規(guī)劃往往只是一個(gè)停留在紙上的空談。規(guī)劃者總是把規(guī)劃當(dāng)成是一個(gè)美好的想象，而沒(méi)有考慮到接下去的實(shí)施問(wèn)題，不考慮具體實(shí)施的難度和規(guī)劃方案的可操作性。很多規(guī)劃文本追求所謂的全面，而失去重點(diǎn)，嚴(yán)重脫離了實(shí)際。旅游規(guī)劃的實(shí)施單位也有自己的難處，以及技術(shù)的限制。這就需要旅游規(guī)劃者有很豐富的旅游規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，能夠在規(guī)劃的過(guò)程中就考慮到規(guī)劃的可實(shí)施性。

(2)旅游規(guī)劃的實(shí)施結(jié)果嚴(yán)重偏離初衷。當(dāng)旅游規(guī)劃經(jīng)過(guò)實(shí)施之后，才發(fā)現(xiàn)許多規(guī)劃的實(shí)施結(jié)果遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到規(guī)劃所設(shè)想的效果。當(dāng)然這里面有很多涉及到實(shí)施單位、行政部門(mén)等多方面的因素。但主要還是，旅游規(guī)劃者在規(guī)劃的過(guò)程中缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度。在規(guī)劃開(kāi)始的階段沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)、科學(xué)的調(diào)查，或者是調(diào)查以后沒(méi)有對(duì)調(diào)查的結(jié)果、數(shù)據(jù)做科學(xué)的分析。對(duì)規(guī)劃結(jié)果的預(yù)測(cè)都是建立在規(guī)劃初始階段的分析基礎(chǔ)上的。沒(méi)有科學(xué)的分析，最終規(guī)劃實(shí)施的結(jié)果也無(wú)法預(yù)測(cè)和把握，結(jié)果嚴(yán)重偏離效果也在常理之中。

2 旅游規(guī)劃缺乏科學(xué)性的原因

2.1 旅游規(guī)劃的目的錯(cuò)誤

旅游規(guī)劃的目的在上文中已經(jīng)提到，那就是旅游規(guī)劃最終是為了規(guī)劃的實(shí)施，以及實(shí)施以后可能產(chǎn)生的效果。也就是說(shuō)，規(guī)劃的過(guò)程中，一切都要為了以后的實(shí)施和實(shí)施以后是否能夠達(dá)到預(yù)期的效果著想。但是我們現(xiàn)階段的規(guī)劃有很多的目的，造成了旅游規(guī)劃目的中心的偏移。

從旅游資源所在地的旅游主管部門(mén)來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)立項(xiàng)要錢的好機(jī)會(huì)。旅游行政部門(mén)是一個(gè)清水衙門(mén)，平時(shí)很少有機(jī)會(huì)得到經(jīng)費(fèi)，更加不能靠副業(yè)來(lái)取得收入，做一個(gè)旅游規(guī)劃可以為主管部門(mén)申請(qǐng)很多經(jīng)費(fèi)?，F(xiàn)在旅游規(guī)劃的價(jià)格又不低，但要求是“質(zhì)量服從時(shí)間”。為了得到上級(jí)部門(mén)的經(jīng)費(fèi)，主管部門(mén)往往會(huì)在很短的時(shí)間內(nèi)完成一個(gè)規(guī)劃，不管規(guī)劃是否科學(xué)。在進(jìn)行資源評(píng)估的時(shí)候，也只談旅游資源的優(yōu)點(diǎn)，而回避旅游開(kāi)發(fā)對(duì)旅游資源的破壞作用；只談旅游規(guī)劃所能產(chǎn)生的美好藍(lán)圖，而不談旅游規(guī)劃的效果在規(guī)劃實(shí)施中是否能夠順利完成。做成一個(gè)旅游規(guī)劃，對(duì)于旅游主管部門(mén)來(lái)說(shuō)也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)自己政績(jī)的機(jī)會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)的意志往往又成為首要的。

對(duì)于旅游規(guī)劃者來(lái)說(shuō)，旅游規(guī)劃的目標(biāo)是能夠在規(guī)劃評(píng)審中通過(guò)，所以規(guī)劃文本總是在迎合評(píng)審專家的意見(jiàn)。同時(shí)旅游規(guī)劃又要聽(tīng)從旅游主管部門(mén)的意見(jiàn)，他們的意見(jiàn)代表了更高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意志，所以旅游規(guī)劃就很難做到遵循科學(xué)性的原則了。

2.2 旅游規(guī)劃市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的無(wú)風(fēng)險(xiǎn)性

旅游規(guī)劃單位的無(wú)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)原因主要有兩點(diǎn)：

(1)旅游業(yè)的快速發(fā)展形成了對(duì)旅游規(guī)劃旺盛的市場(chǎng)需求。旅游正在以一個(gè)前所未有的速度快速地發(fā)展，旅游業(yè)的地位也在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中大大的提高。許多地方政府也將旅游業(yè)定位為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)或者主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。政府的重視自然引起地方以及個(gè)人的重視，全國(guó)掀起了一個(gè)旅游發(fā)展的高潮。一些地區(qū)在地方利益和部門(mén)利益的驅(qū)使下，不作科學(xué)的論證，盲目進(jìn)行旅游規(guī)劃，開(kāi)發(fā)旅游資源，從而擴(kuò)大了對(duì)旅游規(guī)劃的市場(chǎng)需求。

(2)旅游規(guī)劃單位的相對(duì)短缺促成了旅游規(guī)劃市場(chǎng)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的生存空間。我國(guó)從2002 年開(kāi)始，正式啟動(dòng)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)認(rèn)定工作，迄今為止只通過(guò)認(rèn)定了近百家旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位。這么大的一個(gè)旅游開(kāi)發(fā)需求市場(chǎng)，僅靠這百家旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位是難以滿足的。規(guī)劃單位成為一定程度的“短缺性資源”，尤其是知名的規(guī)劃專家更是旅游規(guī)劃市場(chǎng)的“稀缺性資源”，“短缺和稀缺”讓旅游規(guī)劃單位贏得規(guī)劃市場(chǎng)的極大寬容，并且只要承擔(dān)極少的責(zé)任。

2.3 旅游規(guī)劃評(píng)審的不科學(xué)性

(1)旅游規(guī)劃本來(lái)應(yīng)該是甲方組成專家對(duì)乙方規(guī)劃成果進(jìn)行評(píng)審，但一般情況下都是乙方在規(guī)劃評(píng)審中起著重要的作用，甚至評(píng)審人員由乙方組織確定。這樣就造成了旅游規(guī)劃單位也是旅游規(guī)劃評(píng)審單位，旅游規(guī)劃當(dāng)然能夠輕松的通過(guò)評(píng)審。即使旅游規(guī)劃評(píng)審專家是由甲方組織確定的，有時(shí)甲方與旅游規(guī)劃單位是站在同一條船上的，他們也希望旅游規(guī)劃能夠順利通過(guò)評(píng)審。所以這樣的旅游規(guī)劃評(píng)審就談不上什么科學(xué)不科學(xué)了。

(2)評(píng)審專家在評(píng)審會(huì)上，一般不實(shí)事求是，高那一套“捧場(chǎng)式”的評(píng)審。這些評(píng)委們大都會(huì)提前征求甲方意見(jiàn)，是通過(guò)還是不通過(guò)。一般情況下，甲方肯定希望規(guī)劃通過(guò)。一來(lái)可以順利的完成組織旅游規(guī)劃的立項(xiàng)任務(wù)，為主管部門(mén)增添政績(jī)；二是如果規(guī)劃不能通過(guò)，還要花錢進(jìn)行第二次評(píng)審。因此規(guī)劃評(píng)審成了走過(guò)場(chǎng)，使旅游規(guī)劃成為沒(méi)有任何意義的政績(jī)工程，好壞都能通過(guò)。很多不成功的規(guī)劃因?yàn)橄嚓P(guān)人員的操作與走動(dòng)都通過(guò)了。 

2.4 旅游規(guī)劃缺乏技術(shù)支持

旅游規(guī)劃的科學(xué)性，說(shuō)到底主要還是體現(xiàn)在旅游規(guī)劃的技術(shù)要求和對(duì)待規(guī)劃的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度上。很多規(guī)劃沒(méi)有任何的技術(shù)支持，主要是憑借規(guī)劃者的主觀臆想。旅游規(guī)劃是一個(gè)需要許多學(xué)科支持的工程，尤其需要工科、藝術(shù)、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、社會(huì)、文學(xué)以及心理等學(xué)科知識(shí)。可是，我們的很多旅游規(guī)劃從業(yè)者只有一個(gè)學(xué)科背景，有時(shí)甚至是半路出家，由于偶爾的原因才進(jìn)入了旅游規(guī)劃這個(gè)行業(yè)。這樣的規(guī)劃者肯定是不合格的。

就拿對(duì)旅游客源市場(chǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的預(yù)測(cè)來(lái)說(shuō)，預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)往往相距甚遠(yuǎn), 究其原因，一是數(shù)據(jù)采集的來(lái)源和方法不準(zhǔn)確。規(guī)劃者在進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查時(shí)，方法不當(dāng)，問(wèn)題設(shè)計(jì)不合理、偏于誘導(dǎo)性，抽樣的數(shù)量不夠、樣本對(duì)象不典型，問(wèn)卷的可信度無(wú)法保證。二是對(duì)于調(diào)查統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)不會(huì)進(jìn)行科學(xué)的分析。許多規(guī)劃者對(duì)于調(diào)查數(shù)據(jù)只是做一些簡(jiǎn)單的平均，而沒(méi)有與客源市場(chǎng)的市場(chǎng)細(xì)分進(jìn)行結(jié)合，做綜合的分析。這也是很多旅游項(xiàng)目最終因?yàn)榭驮磫?wèn)題而失敗的重要原因。就這樣一個(gè)旅游規(guī)劃必須經(jīng)過(guò)的前期調(diào)查分析過(guò)程，即需要心理學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)兩門(mén)學(xué)科，有時(shí)還需要社會(huì)學(xué)和市場(chǎng)學(xué)的知識(shí)?？梢?jiàn)，其它學(xué)科的技術(shù)、知識(shí)對(duì)于旅游規(guī)劃的重要性。



3 提高旅游規(guī)劃科學(xué)性的方法

3.1 明確旅游規(guī)劃的目的

旅游規(guī)劃的目的就是規(guī)劃的實(shí)施，這一點(diǎn)若不明確，會(huì)造成兩個(gè)后果：一是旅游規(guī)劃與市場(chǎng)需求的脫節(jié)。如果旅游規(guī)劃的目的還只停留在立項(xiàng)要錢或者增加政績(jī)上，抑或是通過(guò)規(guī)劃評(píng)審，那么規(guī)劃目的的重心就很難移正。旅游規(guī)劃也會(huì)盲目，脫離實(shí)際，脫離旅游市場(chǎng)的需求。因?yàn)椋@時(shí)所有旅游規(guī)劃的參與單位都不會(huì)首先考慮旅游市場(chǎng)的需求問(wèn)題，旅游市場(chǎng)需求對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目的檢驗(yàn)只是以后的事情。所以明確旅游規(guī)劃的目的是實(shí)施和實(shí)施以后的結(jié)果，旅游規(guī)劃參與者才會(huì)考慮旅游市場(chǎng)的需求問(wèn)題。二是旅游規(guī)劃與后期的實(shí)施控制的脫節(jié)，只是顯而易見(jiàn)的。規(guī)劃的目的不是實(shí)施，那實(shí)施過(guò)程的控制誰(shuí)來(lái)保證呢？畢竟在整個(gè)規(guī)劃到實(shí)施結(jié)束的過(guò)程中，規(guī)劃單位和實(shí)施單位都應(yīng)該是處在相互溝通的過(guò)程中的。尤其是旅游規(guī)劃單位，一定要考慮到旅游規(guī)劃實(shí)施的難處，及時(shí)的進(jìn)行調(diào)整，而不應(yīng)該不所有責(zé)任都推到實(shí)施方身上。

3.2 旅游規(guī)劃過(guò)程的全面質(zhì)量管理

全面質(zhì)量管理(簡(jiǎn)稱tqm, total quality management或tqc,total quality control)，始于20世紀(jì)50年代美國(guó)的質(zhì)量管理大師費(fèi)根堡姆《全面質(zhì)量管理》一書(shū)。在旅游規(guī)劃中實(shí)行全面質(zhì)量管理，可以將整個(gè)旅游規(guī)劃的過(guò)程看成是由一個(gè)個(gè)的項(xiàng)目組成，進(jìn)行細(xì)分，然后將整個(gè)旅游規(guī)劃的目標(biāo)分配給各個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)行全面質(zhì)量管理，也可稱之為項(xiàng)目管理。全面引入項(xiàng)目管理理論為解決旅游規(guī)劃過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題提供了理念上和技術(shù)上的“可能”，是對(duì)旅游規(guī)劃管理創(chuàng)新的有益嘗試。 

將項(xiàng)目管理理論引入到旅游規(guī)劃管理中是必要的。從宏觀上看，隨著旅游業(yè)的不斷深入發(fā)展，旅游規(guī)劃、策劃咨詢的專業(yè)化成為一種必然趨勢(shì)，規(guī)劃過(guò)程本身也須具有高效益成為時(shí)代的要求；從微觀上看，旅游規(guī)劃具有高技術(shù)含量、跨學(xué)科性、創(chuàng)新性、前瞻性、可操作性的特征，特別是大型規(guī)劃項(xiàng)目，其過(guò)程也成為一個(gè)系統(tǒng)工程，這也對(duì)旅游規(guī)劃管理提出了較高的要求。由此來(lái)看，規(guī)劃管理者必須對(duì)旅游規(guī)劃項(xiàng)目涉及的人力資源、時(shí)間、成本、技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)等要素進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制管理。所以，項(xiàng)目管理理論的引入對(duì)旅游規(guī)劃的過(guò)程變得尤為必要。

旅游規(guī)劃的項(xiàng)目管理主要分為兩部分。一是流程管理，旅游規(guī)劃流程設(shè)計(jì)是構(gòu)建旅游規(guī)劃制作程序的過(guò)程，流程管理就是對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目核心階段的管理，這是對(duì)各種要素（時(shí)間、質(zhì)量、成本等）的駕馭過(guò)程。各種駕馭必須從規(guī)劃項(xiàng)目的初始階段就要開(kāi)始。比如項(xiàng)目投標(biāo)的時(shí)候，項(xiàng)目管理者就必須與委托方進(jìn)行良好的全面溝通，并提出針對(duì)性強(qiáng)的規(guī)劃方案。在接手項(xiàng)目之后，項(xiàng)目管理者就必須根據(jù)前期考察的基本情況，整合智力，提出整個(gè)項(xiàng)目的時(shí)間進(jìn)程控制方案和技術(shù)控制方案，以確保規(guī)劃的進(jìn)度與質(zhì)量。二是團(tuán)隊(duì)管理，以往編制旅游規(guī)劃，“課題組長(zhǎng)”常常既是技術(shù)負(fù)責(zé)人，又是管理者，具有雙重職責(zé)，而兩者的職能迥異，難以適應(yīng)專業(yè)化和大型旅游規(guī)劃項(xiàng)目工作的需要。所以應(yīng)該建立新的旅游規(guī)劃團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目管理系統(tǒng)。這樣，讓專家專注于規(guī)劃技術(shù)而非項(xiàng)目管理。于是，項(xiàng)目管理者應(yīng)運(yùn)而生，他們負(fù)責(zé)規(guī)劃流程的設(shè)計(jì)、規(guī)劃團(tuán)隊(duì)的組織、項(xiàng)目干系人的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。

3.3 引入風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制

(1)建立旅游規(guī)劃單位業(yè)績(jī)公示制。根據(jù)旅游規(guī)劃的實(shí)施情況評(píng)價(jià)旅游規(guī)劃單位的業(yè)績(jī)，定期對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的業(yè)績(jī)及其所完成規(guī)劃的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)公示，以達(dá)到社會(huì)監(jiān)督和約束的目的；對(duì)只顧獲取經(jīng)濟(jì)效益的不負(fù)責(zé)行為公開(kāi)曝光，對(duì)編制旅游規(guī)劃不科學(xué)的單位，旅游規(guī)劃管理部門(mén)可考慮降低甚至取消其旅游規(guī)劃的資質(zhì)，從而增加了不負(fù)責(zé)任行為的風(fēng)險(xiǎn)成本，在一定程度上抑制旅游規(guī)劃市場(chǎng)不良行為的發(fā)生。

(2)建立規(guī)劃效果與利益相結(jié)合的機(jī)制。規(guī)劃效果直接與利益掛鉤是促進(jìn)旅游規(guī)劃單位重視旅游規(guī)劃科學(xué)性的又一舉措。目前旅游規(guī)劃只要規(guī)劃文本通過(guò)了專家評(píng)審，旅游規(guī)劃單位就可以拿到全部規(guī)劃費(fèi)用，至于所作的規(guī)劃到底會(huì)產(chǎn)生什么效果，就與規(guī)劃單位再無(wú)關(guān)系了。所以引入獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制是十分必要的，可以考慮按規(guī)劃費(fèi)用的適當(dāng)比例設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)于實(shí)施效果好、取得預(yù)期成績(jī)的優(yōu)秀規(guī)劃予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)旅游規(guī)劃單位提高旅游規(guī)劃的科學(xué)性。

(3)建立旅游規(guī)劃質(zhì)量保證金制度。質(zhì)量保證金制在旅行社行業(yè)中已實(shí)施，并取得良好的效果，對(duì)提高旅行社行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量起到很好的促進(jìn)作用，因此旅游規(guī)劃行業(yè)也可借鑒這種成功的經(jīng)驗(yàn)，建立相應(yīng)的質(zhì)量保證金制度。以此來(lái)提高旅游規(guī)劃的科學(xué)性。

3.4 對(duì)旅游規(guī)劃師的要求

旅游規(guī)劃的科學(xué)性與否，關(guān)鍵在于規(guī)劃師的素養(yǎng)。規(guī)劃師的素養(yǎng)包括三個(gè)方面：一是道德素養(yǎng)，即要關(guān)心旅游資源的保護(hù)狀況，并且對(duì)一個(gè)地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)。在所有規(guī)劃師的素養(yǎng)中，道德素養(yǎng)應(yīng)該放在首位。有一個(gè)高尚道德素養(yǎng)的規(guī)劃師一定能夠用科學(xué)的態(tài)度來(lái)對(duì)待旅游規(guī)劃。二是職業(yè)素養(yǎng)，旅游規(guī)劃師必須是一個(gè)通才，必須要具備多個(gè)學(xué)科背景的知識(shí)。旅游規(guī)劃師在規(guī)劃的過(guò)程中要給予旅游規(guī)劃以足夠的技術(shù)支持，加大科學(xué)技術(shù)以及其它的學(xué)科理論在旅游規(guī)劃中的比例。三是管理協(xié)調(diào)素養(yǎng)，旅游規(guī)劃是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，旅游規(guī)劃者并不能做到全能，也需要許多其他部門(mén)以及同一個(gè)部門(mén)其他人員的配合。一個(gè)好的規(guī)劃師一定要很好的整合所有的資源，來(lái)為旅游規(guī)劃服務(wù)。尤其是遇到自己解決不好的技術(shù)難題時(shí)，一定要謙虛，請(qǐng)求他人的支持，做到讓規(guī)劃具有科學(xué)性。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，社會(huì)對(duì)于旅游規(guī)劃的需求越來(lái)越高，應(yīng)該說(shuō)，現(xiàn)在是旅游規(guī)劃行業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期。但是，我們?cè)谥匾暵糜我?guī)劃的量的同時(shí)，一定要重視旅游規(guī)劃的科學(xué)性。所有的旅游規(guī)劃參與單位都要用科學(xué)的態(tài)度來(lái)對(duì)待旅游規(guī)劃。提高旅游規(guī)劃的科學(xué)性不是哪一個(gè)單位或個(gè)人的事，不只是旅游規(guī)劃單位的事。當(dāng)然旅游規(guī)劃單位在其中起了核心的作用。這需要包括旅游規(guī)劃單位、實(shí)施單位、旅游主管部門(mén)和旅游規(guī)劃評(píng)審專家等多方面的通力合作。

參考文獻(xiàn)

［1］許韶立.我國(guó)旅游規(guī)劃市場(chǎng)中的“怪現(xiàn)象”剖析［j］.中州學(xué)刊,2006,(6):104-106.

［2］欒坤，熊禮明.對(duì)旅游規(guī)劃單位無(wú)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)與旅游規(guī)劃質(zhì)量的思考［j］.桂林旅游高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào),2007,(2):198-201.

旅游市場(chǎng)的劃分篇7

[關(guān)鍵詞] 楊柳青古鎮(zhèn) 品牌市場(chǎng)策略 GAP分析

楊柳青古鎮(zhèn)自金代建鎮(zhèn)始,歷經(jīng)元、明、清、民國(guó)諸朝至今,已過(guò)千年。明清時(shí)期,是運(yùn)河漕運(yùn)重要樞紐,成為中國(guó)北方商貿(mào)流通和文化交流集散地。其民間藝術(shù)起源于宋,興盛于明、清,逐漸形成了極具特色的北方運(yùn)河文化、大院文化、年畫(huà)文化和民俗文化,具有不可替代的人文價(jià)值。同時(shí),圍繞著這些特色文化制定的品牌策略也成為了古鎮(zhèn)旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的核心。

GAP分析(差異分析)是一種幫助市場(chǎng)管理者判斷市場(chǎng)策略執(zhí)行效果的工具。在策略實(shí)施的過(guò)程中,將實(shí)際業(yè)績(jī)與策略期望的業(yè)績(jī)進(jìn)行對(duì)比分析,進(jìn)行策略的評(píng)價(jià)與修訂。其分析包括:市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)參透、多樣性和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)這四個(gè)方面。

以大院文化、年畫(huà)文化等為長(zhǎng)期旅游品牌市場(chǎng)策略核心價(jià)值的楊柳青古鎮(zhèn),在策略執(zhí)行過(guò)程中需要一系列的短期、可實(shí)現(xiàn)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)策略作為支撐,從而逐步擴(kuò)大楊柳青古鎮(zhèn)在旅游市場(chǎng)上的份額,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。而GAP分析可以幫助管理者對(duì)短期完成的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)策略進(jìn)行評(píng)估,找到現(xiàn)實(shí)與目標(biāo)之間的差異,為未來(lái)修正實(shí)施計(jì)劃,提高古鎮(zhèn)品牌策略的執(zhí)行效率。

一、楊柳青旅游市場(chǎng)的基本情況

未來(lái)幾年,千年古鎮(zhèn)楊柳青在繼續(xù)精心打造天津民俗文化旅游區(qū)品牌的同時(shí),將依據(jù)歷史文脈和文化淵源,按照國(guó)際先進(jìn)設(shè)計(jì)理念,建設(shè)“風(fēng)物醇美、文化昌盛、商業(yè)發(fā)達(dá)”的楊柳古鎮(zhèn)。

據(jù)悉,規(guī)劃建設(shè)的鎮(zhèn)區(qū)總面積將達(dá)13平方公里。新建、擴(kuò)建、改建的建筑,著力體現(xiàn)傳統(tǒng)的民居風(fēng)貌,并將楊柳青鎮(zhèn)區(qū)及近郊區(qū)劃為老城風(fēng)貌區(qū)、風(fēng)貌過(guò)渡區(qū)、現(xiàn)代城市景觀區(qū)和周邊風(fēng)景區(qū)四個(gè)分區(qū)。

據(jù)了解,楊柳古鎮(zhèn)的保護(hù)性建設(shè)重點(diǎn),主要是以石家大院等8個(gè)大院建筑和南運(yùn)河沿岸為核心規(guī)劃,對(duì)文物南運(yùn)河、石家大院、文昌閣、平津戰(zhàn)役前線指揮部等保護(hù)單位,8個(gè)大院、安氏祠堂等風(fēng)貌區(qū)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)修復(fù),同時(shí)保護(hù)好整個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的生態(tài)文化環(huán)境。

該鎮(zhèn)計(jì)劃投資5.4億元,完成南運(yùn)河改造及歷史文化區(qū)保護(hù)工程,在保留楊柳青鎮(zhèn)歷史文化特色的基礎(chǔ)上,近期將完成普查鎮(zhèn)域范圍內(nèi)所有文物古跡、修復(fù)《重修文昌閣碑記》石碑等;中期將完成舊火車站的修復(fù)、重建崇文書(shū)院、清理估衣街和豬市大街沿街建筑、恢復(fù)商業(yè)老街原貌等;遠(yuǎn)期將完成南運(yùn)河辛口至楊柳青段的修復(fù)、清理風(fēng)貌建筑保護(hù)區(qū)中的現(xiàn)代建筑、適當(dāng)恢復(fù)清末民初的四合院建筑等。

天津市西青區(qū)及楊柳青鎮(zhèn)啟動(dòng)了以楊柳青年畫(huà)為重點(diǎn)的民間藝術(shù)復(fù)興工程,2009年,楊柳青鎮(zhèn)規(guī)劃投資1200萬(wàn)元,將在楊柳青年畫(huà)館的基礎(chǔ)上擴(kuò)建楊柳青年畫(huà)博物館。建成后博物館面積將達(dá)到3600多平方米。

上述規(guī)劃從保護(hù)千年古鎮(zhèn)的角度,無(wú)疑是非常令人鼓舞的。但是古鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展,除去硬件建設(shè)之外,保證人流、物流也就是繁榮的旅游市場(chǎng)是關(guān)鍵。

1.楊柳青旅游市場(chǎng)概況

楊柳青古鎮(zhèn)旅游接待從1999年前的不足2萬(wàn)人次發(fā)展到2008年的157萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)了旅游綜合收入5000萬(wàn)元。以大院文化、年畫(huà)文化、運(yùn)河文化和民俗文化為核心的品牌策略已經(jīng)形成,初步形成了以千年古鎮(zhèn)楊柳青為龍頭,集民俗、生態(tài)、休閑、娛樂(lè)為一體的特色旅游區(qū)。

2.楊柳青旅游市場(chǎng)規(guī)模

楊柳青的主要經(jīng)濟(jì)是以工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主,占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的40%,而旅游業(yè)所占比例只有9%。

二、GAP分析方法

1.楊柳青旅游市場(chǎng)策略GAP分析模型

GAP分析方法通過(guò)對(duì)以下四個(gè)方面的分析(旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)程度、旅游市場(chǎng)滲透、多樣性、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā))對(duì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)策略執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估,通過(guò)比較發(fā)現(xiàn)預(yù)期市場(chǎng)份額與實(shí)際市場(chǎng)份額存在差距,尋找產(chǎn)生差距的具體因素。相關(guān)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)分析結(jié)果調(diào)整未來(lái)策略目標(biāo)或?qū)φ趯?shí)施的項(xiàng)目做策略上的修改,從而達(dá)到未來(lái)最大化高效率提高市場(chǎng)份額,減少投資浪費(fèi),實(shí)現(xiàn)策略目標(biāo)。其分析模型見(jiàn)圖1。

2.楊柳青古鎮(zhèn)旅游市場(chǎng)策略的GAP分析介入流程

楊柳青古鎮(zhèn)旅游品牌市場(chǎng)的策略目標(biāo)是:通過(guò)以大院文化、運(yùn)河文化、年畫(huà)文化等為市場(chǎng)價(jià)值核心的開(kāi)發(fā)計(jì)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)份額增加。分析預(yù)期目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)的實(shí)際份額差異的GAP分析介入流程如圖2。

流程描述:如圖2所示,根據(jù)項(xiàng)目指南制定項(xiàng)目計(jì)劃,對(duì)計(jì)劃進(jìn)行SWOT分析(態(tài)勢(shì)分析)和評(píng)估,選擇適合的項(xiàng)目開(kāi)始執(zhí)行計(jì)劃,在計(jì)劃節(jié)點(diǎn)處使用GAP方法對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)行評(píng)估。GAP分析生成分析結(jié)果:對(duì)正在執(zhí)行中的項(xiàng)目依據(jù)調(diào)查結(jié)果從四個(gè)方面分析來(lái)修改該項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃,提供項(xiàng)目執(zhí)行修訂方案;生成分析報(bào)告為決策者提供數(shù)據(jù)上的參考,修訂未來(lái)發(fā)展的策略、制定后續(xù)項(xiàng)目指南,形成一種科學(xué)的閉環(huán)計(jì)劃執(zhí)行體系。

三、楊柳青古鎮(zhèn)旅游市場(chǎng)策略的GAP分析

1.旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)程度分析

楊柳青古鎮(zhèn)旅游市場(chǎng)的品牌開(kāi)發(fā)程度需要從五個(gè)方面來(lái)分析:項(xiàng)目的革新創(chuàng)新、管理的可靠性、策略的執(zhí)行程度、策略質(zhì)量和市場(chǎng)份額。

項(xiàng)目的革新創(chuàng)新是指項(xiàng)目中是否有創(chuàng)新性的歷史遺跡保護(hù)措施;創(chuàng)新性的民俗文化傳承載體;現(xiàn)代旅游理念的滲透。能否通過(guò)歷史文化的整合、展現(xiàn)歷史引出現(xiàn)代與聯(lián)想。例如:一個(gè)沒(méi)有到過(guò)楊柳青的人,他可能通過(guò)媒介了解了楊柳青的年畫(huà),當(dāng)他親臨古鎮(zhèn),不光看到了年畫(huà),還通過(guò)歷史遺跡、現(xiàn)代傳承、圖文印象介紹,了解了年畫(huà)的方方面,留下了完整的鮮活的深刻印象,同時(shí)對(duì)于大院、運(yùn)河以及他們的緊密聯(lián)系有了親臨之感。特色文化留給現(xiàn)代人的文化特色是古鎮(zhèn)風(fēng)貌的最大亮點(diǎn),彰顯古鎮(zhèn)淳樸、熱情的民風(fēng)使項(xiàng)目的特色在創(chuàng)造性的展示中,給游客以回味與聯(lián)想。

管理的可靠性是指在目標(biāo)計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目的每一個(gè)過(guò)程都能夠進(jìn)行監(jiān)管和控制,并提供有效的管理。

現(xiàn)階段楊柳青古鎮(zhèn)規(guī)劃已經(jīng)得到了天津市政府的支持,確立了以古鎮(zhèn)文化為品牌的發(fā)展方向和執(zhí)行目標(biāo)。隨著古鎮(zhèn)保護(hù)性建設(shè)的逐步實(shí)施,旅游市場(chǎng)規(guī)模將不斷擴(kuò)大,有序的開(kāi)發(fā)推介需要科學(xué)、嚴(yán)格的管理。管理的可靠性反映在計(jì)劃落、實(shí)計(jì)劃修訂和市場(chǎng)份額增加的實(shí)效上。

策略的執(zhí)行程度通過(guò)對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃和已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)進(jìn)行比較,尋找執(zhí)行中存在的差異,衡量策略的執(zhí)行程度。

策略質(zhì)量和市場(chǎng)份額策略質(zhì)量在市場(chǎng)份額中集中反映。市場(chǎng)份額包括旅游業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中的份額;旅游業(yè)市場(chǎng)份額的變化及趨勢(shì);游客數(shù)量及成分等。

2.旅游市場(chǎng)滲透分析

旅游市場(chǎng)的滲透是指旅游景點(diǎn)通過(guò)服務(wù)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用。

楊柳青古鎮(zhèn)起源于元代,為運(yùn)河舶來(lái)之作。歷史上大運(yùn)河提供了空前的交通便利,溝通了南北物流、文化。楊柳青坐落于南運(yùn)河、子牙河、大清河交匯之處,曾是京津、河北、山東乃至南北物質(zhì)交流的漕運(yùn)樞紐。歷史上,農(nóng)耕文化與運(yùn)河文化交匯,融合、滲透形成了楊柳青古鎮(zhèn)獨(dú)特的文化特點(diǎn)。源于民間藝術(shù)的楊柳青年畫(huà)以其細(xì)膩的筆畫(huà)、豐滿的造型、喜慶的特色深深的留下了農(nóng)耕文化的印跡;運(yùn)河的溝通給年畫(huà)注入了商品屬性,推動(dòng)了年畫(huà)的發(fā)展和交流;大院彰顯了南北建筑風(fēng)韻,見(jiàn)證了商賈云集,商業(yè)發(fā)達(dá)造就的輝煌經(jīng)濟(jì)。年畫(huà)走進(jìn)大院,影響了通商文化;商業(yè)拉動(dòng)了農(nóng)耕,造就了古鎮(zhèn)繁榮。運(yùn)河、農(nóng)耕、通商的互相滲透、融合的模式應(yīng)成為今天古鎮(zhèn)旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)要繼承和發(fā)揚(yáng)的寶貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

現(xiàn)代交通更加發(fā)達(dá),古鎮(zhèn)從農(nóng)耕文化、漕運(yùn)文化進(jìn)入到現(xiàn)代工業(yè)文化?！耙?guī)劃”的四個(gè)功能區(qū)體現(xiàn)了滲透、融合的理念,又從南北一線拓展到了世界范圍、現(xiàn)代文化。這種理念的有效推介,應(yīng)成為古鎮(zhèn)旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的主導(dǎo)。

3.旅游市場(chǎng)多樣性分析

旅游市場(chǎng)的多樣性依賴于旅游產(chǎn)品的多樣性。功能區(qū)的劃分、歷史精品的保護(hù)、現(xiàn)代元素的注入,保證了古鎮(zhèn)的觀賞性、舒適性,也就保證了基本旅游市場(chǎng)。現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)、園林業(yè)是一種雙重功能的旅游市場(chǎng),會(huì)議、會(huì)展、商務(wù)接待等都是增加客流的多樣性市場(chǎng),但是這種多樣性的原則是:必須有與主市場(chǎng)相融合的鮮明特點(diǎn),都要從游客的需求出發(fā),即所謂游客第一,游客至上,形成旅游休閑、商業(yè)云集的多樣性旅游市場(chǎng)。依托京、津兩大都市,通過(guò)市場(chǎng)的多樣性開(kāi)發(fā)建成國(guó)內(nèi)外知名的古鎮(zhèn)風(fēng)景區(qū)。

4.旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)分析

旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)是指在特色旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,通過(guò)挖掘、改造、提升創(chuàng)造出更多的旅游產(chǎn)品。例如:楊柳青年畫(huà)的工藝過(guò)程展示、游客參與就是一種旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)型式。開(kāi)發(fā)不丟特色,是旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的原則。

四、小結(jié)

綜合上述討論,可以得出古鎮(zhèn)楊柳青的旅游市場(chǎng)還處在初級(jí)培育階段,但制定了很好的發(fā)展規(guī)劃,出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的大好機(jī)遇,具體表現(xiàn)在:

1.先后被國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局評(píng)為“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”,被中央電視臺(tái)評(píng)選為“中國(guó)魅力文化傳承名鎮(zhèn)”,被國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家文物局命名為“中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)”,被文化部評(píng)為“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”,被國(guó)家愛(ài)衛(wèi)會(huì)評(píng)為“國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)”,被天津市政府定為民俗文化旅游區(qū),還榮獲中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng),御河景區(qū)也被評(píng)為“津門(mén)新十景”之一。

2.確定了古鎮(zhèn)定位。

3.有了具有前瞻性的開(kāi)發(fā)規(guī)劃,并開(kāi)始實(shí)施。

4.以大院文化、年畫(huà)文化等為核心品牌價(jià)值的戰(zhàn)略已經(jīng)形成。

同時(shí),保證規(guī)劃實(shí)施主要還存在著兩方面的問(wèn)題:

(1)缺乏規(guī)劃實(shí)施細(xì)則。

(2)缺乏旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)實(shí)施細(xì)則。

參考文獻(xiàn):

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[3]楊柳青鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組楊柳青鎮(zhèn):堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展打造旅游名鎮(zhèn)tj.省略 2009,07

旅游市場(chǎng)的劃分篇8

關(guān)鍵詞：旅游規(guī)劃；旅游區(qū)；旅游綜合體；明斯克

Abstract：This essay will explain the standard for measuring tourist potentiality in a city and discuss the basic principles of planning and developing strategy in a tourist area and a tourism complex and the prediction of the amount of tourists by analysing the features of tourism development planning in the whole planning for city Minsk. Besides, this essay will also study traffic support in tourist areas, the formation of particular tourist lines, tourist areas and tourist complex. Furthermore, this essay will research the issues of building a safe, comfortable and economy friendly environment and offer suggestions for utilizing the potentiality of suburb tourism.

Key words：Tourism Layout；tourist areas；tourism complex；Minsk

中圖分類號(hào)：TU-85文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-4144（2010）12-46（5）

作者簡(jiǎn)介：?jiǎn)讨?帕塔耶夫白俄羅斯國(guó)家科學(xué)院院士白俄羅斯國(guó)家技術(shù)大學(xué)建筑與城市規(guī)

劃學(xué)院院長(zhǎng)教授博導(dǎo)

加琳娜?帕塔耶娃白俄羅斯旅游經(jīng)濟(jì)大學(xué)旅游經(jīng)濟(jì)系副主任教授博導(dǎo)

1前言

在類似于明斯克市這樣的大城市里，集中了各種各樣的旅游資源。游客參觀的項(xiàng)目?jī)?nèi)涵豐富，種類繁多。其中主要包括城市風(fēng)貌、建筑古跡、與重要?dú)v史事件和人物有關(guān)的場(chǎng)所、博物館、藝術(shù)館和其他認(rèn)知類旅游項(xiàng)目等。游客一般積極光顧劇院、音樂(lè)廳、展覽館、娛樂(lè)中心、游樂(lè)園和其他休閑場(chǎng)所。此外，公務(wù)類旅游也在不斷發(fā)展，例如參加會(huì)議、學(xué)術(shù)研討、科技貿(mào)易展覽會(huì)和博覽會(huì)時(shí)，參觀科學(xué)中心、高新科技和知識(shí)密集型企業(yè)等。城市舉辦的大型體育比賽也在吸引游客的到訪。并且還有一些發(fā)展其他類型旅游的可能性，比如過(guò)境旅游等。

因?yàn)閷?duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投資可以迅速得到回收；發(fā)展旅游業(yè)可以吸引投資，加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程；游客服務(wù)體系能迅速提供新的工作崗位，提高居民的就業(yè)率；旅游項(xiàng)目和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域增加稅收；旅游業(yè)的發(fā)展也為歷史文化遺產(chǎn)的修復(fù)和保護(hù)提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。所以城市總體旅游規(guī)劃編制越來(lái)越成為城市總體規(guī)劃的編制中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。旅游業(yè)發(fā)展的遠(yuǎn)景應(yīng)該和城市發(fā)展的戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，比如城市的公共中心、生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、景觀休憩區(qū)等的選址，都應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃需要。

2歷史沿革

明斯克是白俄羅斯最古老的城市之一，在公元1067年就有關(guān)于該市歷史的文獻(xiàn)記載。到十二世紀(jì)中期，該市成為從波洛次克領(lǐng)地中獨(dú)立出的明斯克公國(guó)的政治、文化中心，隸屬于波蘭帝國(guó)。該市始建于斯維斯洛奇河和涅姆河的交匯處，后不斷沿河發(fā)展擴(kuò)張。到十六世紀(jì)，在城市商貿(mào)市場(chǎng)的周圍逐漸形成新的市中心，出現(xiàn)了很多石砌的公共建筑和居住建筑，同時(shí)受到當(dāng)時(shí)宗教勢(shì)力的影響，在市場(chǎng)周圍建造了很多天主教、東正教教堂，它們共同形成了城市中心的空間布局。十七世紀(jì)中葉到十八世紀(jì)初期，在與俄羅斯和瑞典的戰(zhàn)爭(zhēng)期間，城市遭到了很大的破壞。波蘭國(guó)第二次分裂（1793年）之后，明斯克并入俄羅斯帝國(guó)，并很快成為省域中心。在十九世紀(jì)上半葉，城市里的文化運(yùn)動(dòng)空前繁榮，孕育了很多該時(shí)期杰出的畫(huà)家、音樂(lè)家、作家和演員，其中著名作曲家斯坦尼拉夫?莫紐斯科、畫(huà)家瓦連金?萬(wàn)科維奇等被載入歐洲文化史冊(cè)。在十九世紀(jì)后期，伴隨著俄羅斯帝國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，城市的居民幾乎增加了三倍。

1919年1月1日，明斯克成為白俄羅斯蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)的首都。在上世紀(jì)20～30年代，城市里建立了眾多的高等院校、科學(xué)院、音樂(lè)學(xué)院、音樂(lè)廳和美術(shù)館。在蘇聯(lián)衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)伊始，明斯克的居民數(shù)達(dá)到27萬(wàn)人。同時(shí)，很多著名的近現(xiàn)代歷史建筑在該時(shí)期建造完工，它們是：政府行政大樓、軍官之家、白俄羅斯歌舞劇院、白俄羅斯科學(xué)院的主樓、白俄羅斯共產(chǎn)黨中央委員會(huì)大樓（現(xiàn)在的白俄羅斯總統(tǒng)官邸，建筑師是亞歷克山大?沃因諾瓦和弗拉奇米爾?瓦拉克辛）。蘇聯(lián)衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利之后，為了慶祝勝利以及顯示國(guó)家實(shí)力，又在市中心建造了一批極具時(shí)代感和表現(xiàn)力的建筑群，主要包括獨(dú)立大街、獨(dú)立廣場(chǎng)、十月廣場(chǎng)、勝利廣場(chǎng)、沿斯維斯洛奇河的水上公園系統(tǒng)。

今天的明斯克是一座人口超過(guò)170萬(wàn)，具有高度發(fā)達(dá)的科學(xué)、文化和工業(yè)基礎(chǔ)的國(guó)際城市。

3城市旅游業(yè)潛力的評(píng)估

城市旅游業(yè)潛力大小，是按照旅游資源的種類和價(jià)值以及基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)達(dá)程度來(lái)評(píng)估的。城市總體旅游規(guī)劃，首先必須按照旅游項(xiàng)目對(duì)旅游類型是否適用進(jìn)行評(píng)估。因?yàn)橥瑯右粋€(gè)旅游項(xiàng)目，對(duì)于不同的旅游類型，具有不同的價(jià)值。例如：明斯克的圣靈大教堂―白俄羅斯主要的東正教教堂，對(duì)于宗教旅游的宗教類游客，它是極其具有吸引力的主要項(xiàng)目；對(duì)于分散在城市各處的認(rèn)知類游客，它是可選的普通項(xiàng)目之一，而當(dāng)組織休閑娛樂(lè)類旅游、商務(wù)旅游和體育類旅游時(shí)，該項(xiàng)目對(duì)游客就十分缺乏吸引力了。通過(guò)對(duì)幾種主要類型的旅游項(xiàng)目（認(rèn)知類旅游、文化娛樂(lè)型旅游、商務(wù)型旅游、體育型旅游等）加權(quán)計(jì)分得出評(píng)估結(jié)果之后列出主要項(xiàng)目和輔助項(xiàng)目一覽表，以及標(biāo)出項(xiàng)目在城市總體旅游規(guī)劃圖上的選址位置，可以對(duì)下一步的基礎(chǔ)設(shè)施選址研究提供可靠、完善的文獻(xiàn)資料。

旅游業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，包括建構(gòu)筑物、工程設(shè)備網(wǎng)、交通運(yùn)輸網(wǎng)、大型旅游綜合體等。通過(guò)對(duì)這些設(shè)施功能分析、區(qū)位選擇、數(shù)量設(shè)計(jì)等方向的研究，編制出為游客服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施一覽表，并指出它們?cè)谌萘亢唾|(zhì)量上的特點(diǎn)（例如旅館的星級(jí)需求，醫(yī)院的資質(zhì)需求等）以及標(biāo)出這些設(shè)施在城市總體旅游規(guī)劃圖上的選址，就能顯示出吸引游客的旅游項(xiàng)目中心和集中區(qū)域，以及旅游基礎(chǔ)設(shè)施的集中地點(diǎn)。對(duì)城市旅游潛力的評(píng)估，可以幫助擬定有發(fā)展前途的旅游類型，揭露需要解決的問(wèn)題。

4城市旅游規(guī)劃組織戰(zhàn)略

城市旅游競(jìng)爭(zhēng)能力，要通過(guò)利用自身的獨(dú)特旅游資源建立具有獨(dú)特吸引力的旅游項(xiàng)目來(lái)保證。游客旅行需要花費(fèi)大量時(shí)間和金錢，因此旅行的誘因很重要，通過(guò)對(duì)明斯克市的旅游資源歸納和總結(jié)，我們列出以下幾點(diǎn)值得引起游客旅游興趣的項(xiàng)目，并將在未來(lái)20年規(guī)劃中優(yōu)先發(fā)展。

（1）公務(wù)類旅游項(xiàng)目：參觀游覽白俄羅斯科學(xué)院，參觀游覽高科技和知識(shí)密集型生產(chǎn)單位，以及在它們的基礎(chǔ)上舉辦的國(guó)際性會(huì)議等；

（2）體育運(yùn)動(dòng)類旅游項(xiàng)目：游覽享有國(guó)際知名度的體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校，可以進(jìn)行國(guó)際賽事的體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施和綜合體的游覽等；

（3）文化娛樂(lè)類旅游項(xiàng)目：觀看享有國(guó)際知名度的戲劇和音樂(lè)表演，欣賞杰出的藝術(shù)家、雕塑家、建筑師的作品，以及其他文化、藝術(shù)活動(dòng)家的作品；

（4）認(rèn)知類的旅游項(xiàng)目：參觀游覽杰出的藝術(shù)建筑、歷史遺址、文化遺址、有豐富收藏品的博物館等；

（5）宗教類（朝圣類）旅游項(xiàng)目：參拜市內(nèi)各大宗教圣地。

明斯克旅游規(guī)劃組織編制的主要原則如下：

（1）旅游區(qū)、旅游綜合體的選址注重在全市范圍內(nèi)完全覆蓋。保證游客流的均勻分布，避免游客都集聚在城市中央的歷史街區(qū)內(nèi)。這需要依靠在城市的周邊地區(qū)，構(gòu)建新的旅游點(diǎn)吸引和分散市中心的大量人流。注重規(guī)劃旅游項(xiàng)目與項(xiàng)目之間、項(xiàng)目與交通樞紐之間的便利運(yùn)輸可達(dá)性。旅游區(qū)和旅游綜合體應(yīng)當(dāng)與火車站、汽車站、機(jī)場(chǎng)等主要的外部運(yùn)輸線路、城市公共交通線路有方便的聯(lián)系，避免大量游客留滯市內(nèi)。

（2）注重工業(yè)遺產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用。在確定作為工業(yè)遺產(chǎn)組成部分的旅游區(qū)、旅游綜合體的功能輪廓時(shí)，必須考慮旅游工業(yè)發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)，就是說(shuō)工業(yè)遺產(chǎn)旅游項(xiàng)目的建設(shè)和現(xiàn)代化改造，應(yīng)當(dāng)定位為新科學(xué)和新技術(shù)成就應(yīng)用展示為主要目標(biāo)的規(guī)劃。

（3）安全、舒適和生態(tài)友好環(huán)境的創(chuàng)造。安全是影響旅游需求量的最重要的因素之一。對(duì)維護(hù)明斯克社會(huì)秩序的問(wèn)題，要給予應(yīng)有的重視。同時(shí)，在建立旅游區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)預(yù)設(shè)警察、安全服務(wù)的分支機(jī)構(gòu)。為保證人們?cè)诼糜螀^(qū)和綜合體范圍內(nèi)停留的舒適，要有必要的設(shè)備和公用事業(yè)完備的設(shè)施，能很方便地步行到達(dá)大量人群參觀的目的地。生態(tài)友好環(huán)境的特征是：沒(méi)有一切類型的污染（化學(xué)、電磁、噪音、視覺(jué)污染）、足夠的綠化區(qū)、保證開(kāi)敞空間的正常日照和通風(fēng)。

城市的旅游魅力，在很大程度上是人工制造的質(zhì)量。所以在利用現(xiàn)有旅游資源的同時(shí)，最重要的是建造新的、對(duì)游客有吸引力的項(xiàng)目和高度發(fā)達(dá)的服務(wù)、休閑娛樂(lè)系統(tǒng)。

5旅游區(qū)域的交通保障

作為白俄羅斯的首都，明斯克在高峰時(shí)段的交通擁擠問(wèn)題一直未能得到有效的解決，城市的汽車運(yùn)輸超負(fù)荷，對(duì)旅游線路的選線和組織也造成了較大的困難，所以如何有效緩解交通擁堵問(wèn)題，也是本次總體規(guī)劃的一個(gè)難題。

明斯克交通現(xiàn)狀的全面調(diào)查結(jié)果表明，明斯克的旅客交通出行方式當(dāng)中，55%～60%的人乘坐的是旅游大巴；10～15%的人乘坐小轎車和面包車；25%～30%的人步行。一輛旅游大巴的平均載客量是40人，一輛輕型汽車的平均載客量是2.5人。這樣，對(duì)1000位旅游和參觀的客人停車場(chǎng)的要求是：14～15個(gè)旅游大巴的車位（14～15 x 40人=560～600人）和40～60個(gè)輕型汽車的停車位（40～60 x 2.5人=100～150人），再加上考慮到過(guò)道和汽車安全排列，就需要面積為0.25 ～0.35公頃的地塊作為停車場(chǎng)地。但是在大量游客參觀的地方，為布置停車場(chǎng)所需的空余土地奇缺，所以本次規(guī)劃特別為這些旅游點(diǎn)開(kāi)辟了車程在15分鐘以內(nèi)的輔助疏導(dǎo)點(diǎn)（停車場(chǎng)和公交站臺(tái)集約結(jié)合的方式設(shè)計(jì)），基本可以緩解交通壓力，同時(shí)可以使得運(yùn)輸服務(wù)場(chǎng)所面積最小化。

6安全、舒適和生態(tài)友好環(huán)境的建立

作為首都城市，旅游公共安全問(wèn)題也是這次總體規(guī)劃所必須解決的問(wèn)題，為此本次總體規(guī)劃專門(mén)編制了旅游公共安全專項(xiàng)規(guī)劃。主要處理思路就是通過(guò)與公共安全部門(mén)的合作，查明公共安全事故多發(fā)的旅游區(qū)域，通過(guò)公共安全級(jí)別分類設(shè)置公共安全專項(xiàng)土地面積，嚴(yán)格覆蓋全部旅游區(qū)，為外來(lái)游客創(chuàng)造友好旅游環(huán)境。公共安全的另一方面還應(yīng)該包括如何通過(guò)有效的規(guī)劃避免環(huán)境污染對(duì)游客造成的人身傷害，比如汽車噪音、旅游建筑的光污染、基礎(chǔ)設(shè)施的熱能污染等都會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生危險(xiǎn)。因此，游客的游覽路線必須按可能性在空間上與交通繁忙的街道之間劃出界限。在已建成的建筑物群里，再要建步行區(qū)和步行街是相當(dāng)復(fù)雜的，因此在這些旅游項(xiàng)目周邊布置交通用地和隔離場(chǎng)所，也在本次規(guī)劃中得到具體的表述。

7城郊范圍旅游潛力的利用

在確定大城市旅游業(yè)發(fā)展的前途時(shí)，不但要利用好城市市區(qū)的資源和基礎(chǔ)設(shè)施，而且要利用好郊區(qū)的資源和基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)城區(qū)邊界一個(gè)小時(shí)行車可達(dá)（60公里之內(nèi)）的區(qū)域，進(jìn)行有效地旅游開(kāi)發(fā)也是本次規(guī)劃的重點(diǎn)。

在城市郊區(qū)建立的旅游項(xiàng)目和旅游區(qū)域，包括兩個(gè)子系統(tǒng)：城市化子系統(tǒng)和自然界子系統(tǒng)。城市化子系統(tǒng)是在城市居民點(diǎn)和農(nóng)村居民點(diǎn)的基礎(chǔ)上建立的，它們擁有旅游資源和與居民點(diǎn)與市中心、居民點(diǎn)與居民點(diǎn)之間聯(lián)系起來(lái)的交通線。自然界子系統(tǒng)，則建立在森林、森林-河流、森林-湖泊的自然綜合體基礎(chǔ)上，及其整合它們的線性景觀公園的基礎(chǔ)上。

例如，在明斯克市郊區(qū)范圍內(nèi)，預(yù)定建立和發(fā)展37個(gè)旅游綜合體，它們沿著明斯克和其他白俄羅斯城市及地區(qū)，以及與相鄰國(guó)家聯(lián)系起來(lái)的主要交通干線布置。按照一次性計(jì)算容量為15萬(wàn)人設(shè)計(jì)，可以使城市的旅游項(xiàng)目和區(qū)域容量，額外地增加60%。

在功能專長(zhǎng)方面，郊區(qū)的旅游綜合體與位于城中的旅游綜合體有顯著的不同。在健身、生態(tài)和農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目上占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

8結(jié)語(yǔ)

8.1大城市有很多用來(lái)發(fā)展各種類型旅游的資源。旅游業(yè)發(fā)展的前景應(yīng)當(dāng)與城市發(fā)展總體戰(zhàn)略相適應(yīng)，因此在城市總體規(guī)劃中編制《旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的篇章很重要。

城市旅游業(yè)的潛力，是用旅游資源、基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量來(lái)說(shuō)明的。在評(píng)估旅游資源時(shí)，應(yīng)按重要性區(qū)分吸引游客的項(xiàng)目，基本分成：吸引游客的主要項(xiàng)目（為訪問(wèn)這些項(xiàng)目而完成旅游行程）和可以用來(lái)豐富旅游計(jì)劃的輔助項(xiàng)目。因?yàn)橥瑯右粋€(gè)項(xiàng)目對(duì)于不同的旅游類型，具有不同的價(jià)值，所以評(píng)估必須針對(duì)旅游的不同類型來(lái)進(jìn)行。

8.2旅游業(yè)的城市規(guī)劃編制目的在于在城市的公共中心區(qū)、居住區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、景觀休憩區(qū)的布置和發(fā)展總戰(zhàn)略中，確定旅游區(qū)、旅游綜合體、旅游線路的位置和規(guī)劃參數(shù)。

大城市旅游區(qū)域城市規(guī)劃組織主要原則是：功能集中（向游客展示和服務(wù)的旅游參觀項(xiàng)目應(yīng)相對(duì)集中）；功能的多樣化（在旅游區(qū)和綜合體范圍內(nèi)布置的項(xiàng)目，要向游客提供選擇訪問(wèn)的地點(diǎn)，要考慮到他們的興趣、口味、愛(ài)好）；空間的完整性（每一個(gè)旅游區(qū)或綜合體的建立，都作為具有個(gè)性形象的、在空間上完整的城市建設(shè)的構(gòu)成物）；繼承性（不僅保留歷史文化的價(jià)值，而且保留普通的歷史建筑、手工業(yè)和工場(chǎng)，尊重傳統(tǒng)，習(xí)俗，和諧地融入到已形成的建構(gòu)筑物城市環(huán)境中去）。

8.3旅游業(yè)的發(fā)展，預(yù)先考慮不同類型游客的興趣，根據(jù)其他國(guó)家出現(xiàn)的趨勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，可以預(yù)計(jì)到國(guó)內(nèi)旅游項(xiàng)目人數(shù)將超過(guò)入境的國(guó)外旅游人數(shù)。參觀旅游區(qū)和綜合體的，不僅有游客，還有城市居民。因此，發(fā)展旅游基礎(chǔ)設(shè)施，可以大大改善城市中居住環(huán)境的質(zhì)量特性。

8.4分散旅游項(xiàng)目和區(qū)域，建立新的吸引游客的場(chǎng)所，不僅在城市的中心，還要在城市的其他地區(qū)和范圍之外開(kāi)辟旅游場(chǎng)所。這時(shí)，應(yīng)當(dāng)保證旅游區(qū)和旅游綜合體同火車站、汽車站、機(jī)場(chǎng)等主要的外部交通方向、城市公共交通線路的聯(lián)系。把新的旅游區(qū)和綜合體，沿著城市的交通規(guī)劃骨架布置開(kāi)來(lái)是最合理的。

8.5在旅游區(qū)和綜合體的范圍內(nèi)，要建立安全、舒適和生態(tài)友好的環(huán)境。為此目的，提出了關(guān)于在空間上分散游客集中地點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)其他城市功能區(qū)的建議；提出了中轉(zhuǎn)的汽車運(yùn)輸和建立步行區(qū)的建議；提出了關(guān)于公用事業(yè)必要的設(shè)備、組成，游客短期休假綠化區(qū)的建議。

參考文獻(xiàn)：

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