培訓課程管理辦法篇1
一、貫徹《中華人民共和國公務員法》，圍繞提高能力這個核心，全面開展公務員各類培訓
（一）抓好新錄用公務員初任培訓。凡是新錄用擔任主任科員以下的公務員一律要在試用期內參加以提高適應能力為主要內容的初任培訓，公共基礎理論課培訓時間不得少于15天；專業課培訓時間不得少于5天。通過培訓，培養新錄用公務員的良好職業道德，樹立敬業、奉獻精神，盡快轉換角色，適應機關工作要求。在培訓中繼續推行新錄用公務員宣誓儀式，增強新錄用公務員的榮譽感和責任感。市直擬于3月（*新警）、10月各舉辦一至兩期，各縣（市、區）可根據實際情況提出申請在當地辦班。
（二）做好科級干部任職培訓。實施公務員制度和參照、依照公務員制度管理單位中已晉升科級職務（含非領導職務）的人員，應從任職之日起一年內參加任職培訓，培訓時間不得少于30天。凡晉升科級職務尚未參加任職培訓的人員，今年分兩期，組織到市行政學院參加培訓，時間為5月、9月各舉辦一期。各縣（市、區）可根據實際情況提出申請在當地辦班。
（三）大力開展更新知識培訓。探索公務員全員公共必修課培訓與專業課培訓項目相結合的運作機制，*年按省的要求，著重抓好突發公共事件應急管理全員培訓，通過培訓，樹立憂患意識，危機意識，掌握可能發生的突發公共事件的預防和處置的基本常識、原則和方法；有效捕捉帶傾向性、潛在性的問題，力爭把問題解決在萌芽狀態；面對突發公共事件，保持頭腦清醒、處置得當，盡可能減少損失和危害。各級政府人事部門負責本轄區內公務員全員培訓的牽頭和協調工作，公共必修課由省人事廳統一部署，專業課由省直各主管部門負責，培訓時間每人不得少于5天，培訓結束要進行考核和考試。其中，公共必修課全省統一考試。
（四）舉辦優秀公務員培訓班。選調科級以下職務并在*年度考核獲優秀檔次的公務員，組織到北京中國高級公務員培訓中心進行以提高能力為主要內容的培訓。
（五）開展公務員計算機能力培訓和考核工作。根據肇府辦[*]60號文規定的要求，凡需參加計算機能力培訓的公務員（含近年過渡為公務員、新錄用的公務員），而尚未參加培訓的，必須在今年內參訓完畢。對雖未參加培訓，但已具備掌握一定計算機知識的公務員，可選擇參加全國計算機應用能力考試，通過3個模塊考試的，可視為完成計算機培訓考核任務。
6、協調政府相關工作部門開展公務員專門業務培訓。各部門應根據上級主管部門的要求及本部門業務發展的需要，制定各時期的專門業務培訓計劃，選定1—2門專業課，進行強化培訓。專門業務培訓原則上以部門為單位，分級組織實施。在開展培訓前應以書面形式向同級政府人事部門申報，并在培訓結束后將培訓名冊及成績報同級政府人事部門備案，否則，培訓成績將不得登記在《公務員培訓證書》內，人事部門不予確認。
二、圍繞提高專業技術人員隊伍的自主創新能力，積極推進繼續教育
（一）認真貫徹人事部《專業技術人才知識更新工程（“653”工程）實施方案》，有計劃地開設高新技術研修班。
（二）積極組織繼續教育公共必修課培訓。根據人事部和省人事廳的文件規定，專業技術人員在每一個周期內必須完成兩門公修課的學習，并從*年起，每年應當分別選修公共必修科目和專業必修科目各1門。為幫助專業技術人員完成公修課的培訓任務，我局委托*市干部學校舉辦公共必修課培訓班。主要開設《專業技術人員職業道德與創新能力教程》、《專業技術人員科技論文寫作教程》、《專業技術人員突發公共事件應急處理教程》、《專業技術人員權益保護教程》、《教師禮儀》、《交往藝術與溝通技巧》等課程。每年還將提供部分專業必修科目自選課程菜單供專業技術人員選擇學習。今年的公共必修課培訓將在提交申報專業技術資格評審材料前完成。各縣（市、區）可提出申請在當地舉辦公修課培訓班，以方便專業技術人員就地參加培訓。
（三）開展各類專業技術資格、執業資格考前輔導培訓。
1、舉辦全國專業技術人員計算機應用能力考前輔導班。專業技術人員可根據個人實際，自行選擇參加考前培訓或直接參加考試。從*年起，全國專業技術人員計算機應用能力考試范圍增至20個模塊。為提高我市專業技術人員參加計算機應用能力考試的通過率，培訓班將嚴格按“考前指導大綱”進行輔導；通過直觀教學、重點輔導、題型講解、上機實習、模擬考試等形式，幫助考生提高計算機能力及應試技巧。凡參加三個模塊以上（含三個模塊）培訓的，可視為完成一門公共必修課的學習。
2、根據我市晉升專業技術職務的人員實際情況，為幫助廣大專業技術人員提高應考能力，特開設職稱外語、經濟專業等考前輔導培訓班，以整理復習知識點為抓手，側重講解重點難點，傳授復習方法和應試技巧，幫助考生在短時間內提高應試能力。凡參加同一專業兩天以上（含兩天）培訓的，可視為完成一門公修課的學習。
（四）組織信息網絡安全專業技術人員繼續教育專項培訓工作。依據省人事廳、省*廳的通知精神，組建信息網絡安全專業技術人員繼續教育工作領導小組，對在國家機關、企事業單位和互聯網服務單位以及其他信息網絡服務或使用單位信息網絡管理組織的負責人、管理和技術人員進行培訓，增強信息網絡服務及安全保護能力。
（五）啟動專業技術人員繼續教育培訓、考前輔導網上報名系統，并逐步建立專業技術人員培訓檔案庫，做好繼續教育證書的登記和管理工作。
（六）做好專業技術人員繼續教育證書的驗證工作。專業技術人員繼續教育證書常規驗證和晉升高一級專業技術資格的驗證工作，固定安排在每年的5月—8月，并加強對完成專業課學習情況的驗證。
三、探討新的培訓方式，抓好各類培訓工作
（一）辦好中國國家人事人才培訓網衛星遠程培訓學院廣東*分院，推動網絡遠程培訓教育的發展。全年直播600課時公共管理課程、600課時企業管理課程、1000課時錄播（重播）課程，每月一次政府高官、知名企業家、著名專家學者高層管理論壇。分院重點抓好培訓內容系列化、模塊化設置，提供優質精選、具有實操性的課程，發揮計算機網絡技術和衛星傳輸技術的專業優勢，為我市公務員、專業技術人員、企事業單位管理者提供最權威、最有效的培訓課程。幫助他們分析及解決實際工作中存在的問題。
（二）舉辦市直事業（企業）單位新招聘人員（包括辦理人事新招聘人員）上崗前培訓班，使新錄用人員盡快轉換角色，適應單位工作的要求。根據廣東省人事廳關于印發《廣東省國家公務員初任培訓試行辦法》的通知（粵人培[*]9號）、*市人民政府辦公室《印發*市事業單位公開招聘工作人員暫行辦法的通知》（肇府辦[*]33號）的要求，此項培訓作為我市人事培訓教育的一項常規性工作，每年分批完成。
（三）為提高機關、企事業單位工作人員的崗位專項能力，以適應崗位工作需求，我局今年啟動專項能力培訓項目。
1、舉辦辦公室崗位專項能力培訓班。為提高辦公室工作人員的綜合業務素質，培訓班將重點講授辦公室工作人員的基本素質與能力、工作中的協調藝術以及行為規范、文秘管理、信息工作、會務等業務，使其進一步做好“三服務”工作。
2、舉辦公文處理及應用文書寫作培訓班。機關、企事業單位工作人員承擔著傳達貫徹黨和國家的方針政策和上級指示決議，請求和答復問題、布置任務、指導工作、調查研究、總結報告等任務，需具備良好的公文寫作能力，培訓班將重點講授公文寫作與公文處理、工作總結撰寫、調研報告的撰寫技巧、領導講話稿的撰寫技巧等內容，進一步提高工作人員的寫作水平。
3、舉辦培訓管理者培訓班。組織縣（市、區）人事局、市直機關負責培訓工作的管理者，到有關高校進行以現代培訓理論、培訓新方法等為主要內容的培訓，以不斷提高其組織管理能力和服務水平。
四、嚴格執行省建立的培訓教育調訓紀律
按《*年廣東省公務員和專業技術人員培訓計劃》規定，新錄用公務員應當在試用期內進行初任培訓，從錄用之日起一年內不參加初任培訓的不得辦理轉正定級手續，不得提高工資等級；對晉升處級（含處級）以下領導職務的公務員，堅持先培訓后任職，或者任職后一年內必須按照《中共廣東省委組織部、廣東省人事廳關于我省處級公務員任職培訓有關問題的通知》（粵人培[*]4號）和《廣東省國家公務員任職培訓試行辦法》（粵人培[*]29號）的規定進行任職培訓，從任職之日起一年內不參加任職培訓的，當年年度考核不得評為稱職（含稱職）以上等次；公務員應當完成政府人事部門規定的培訓課程，凡不參加培訓或者考試成績不合格的，當年年度考核不得評為稱職（含稱職）以上等次，不得提高工資等級、不得晉升行政職務。專業技術人員每年應當分別選修公共必修科目和專業必修科目各1門，要把完成繼續教育情況視為執業資格延續注冊、重新申請注冊、逾期初始注冊和申報評審專業技術職稱的必備條件。
培訓課程管理辦法篇2
為了科學有效地組織業務培訓，江蘇省土地管理部門將各項業務的崗位培訓分為兩大類七個崗。第一類，按職務分為土地管理領導和鄉鎮土地管理員兩個崗。第二類，按業務工作劃分為地籍管理、建設用地管理、土地政策法規、土地監察、土地利用規劃五個崗。以上“兩類七崗”人員，均按照國家土地管理局制定的“崗位規范”要求，分批組織參加崗位培訓，并通過考試、考核，取得崗位培訓合格證書；在本系統內從事檔案、人事、宣傳、計財、統計等工作的人員，則參加業務主管部門組織的業務知識對口培訓。1993年7月，根據新的形勢需要，又增設土地管理檔案、土地估價兩個崗位序列。1993年12月，國家土地管理局和人事部發出《關于適應建立公務員培訓制度需要推進土地管理人員培訓的通知》，明確自1994年起，嚴格按照國家關于建立公務員培訓制度的精神，進一步加強和完善培訓工作，逐步實現土地管理人員現有崗位培訓與公務員培訓的銜接，同時將培訓類型劃分為新錄用人員培訓、晉升任職培訓、專門業務培訓、更新知識技能培訓等。此后，省土地管理局在培訓工作中，除按國家規定落實公務員公共課內容外，土地管理業務技術知識培訓仍繼續執行國家土地管理局制定的土地管理崗位培訓指導性教學計劃。崗位培訓的內容包括：政治理論、專業知識、業務技能、職業道德等方面。其中，政治理論學習一般由各單位按照當地黨委、政府制定的計劃及要求進行。各崗位的培訓內容，均分公共必修課和土地管理專業課兩部分。公共必修課4門，即行政管理學、機關應用寫作、行政法概論、機關工作人員行為規范，采用省人事廳統一規定的教材；土地管理專業課4門，縣以上的土地管理人員除學習土地管理學、土地法學、土地經濟學3門課程外，另選1門所在崗位的專業課，選用省土地管理局指定的崗位教材。公共課和土地管理專業課培訓的總學時不少于200學時。業務技能培訓，穿插在各專業課的培訓實習之中進行；職業道德教育納入各級土地管理部門的年度政治、業務學習計劃或安排職工自學。對于不同層次的培訓對象，在學習內容的安排上，分深度、廣度各有側重，采取一次培訓或分期培訓、單科逐進、逐科結業等多種方式。省土地管理局負責全省土地管理崗位培訓的歸口管理，各級土地管理部門制定的年度培訓計劃應向上級土地管理部門和同級人事部門申報，經批準后組織實施。崗位培訓結束后，由土地管理部門和同級人事部門聯合驗收。對按規定學完全部課程，經考試、考核合格的人員，其學習表現和成績記入本人檔案，并發給國家土地管理局印制、同級人事部門驗證認可的“土地管理崗位培訓合格證書”或“土地管理專業證書”，作為上崗、轉崗、任職、晉升的資格證明之一。參加單科學習成績合格者，發給“崗位培訓單科結業證書”，待按規定取得全部單科證書后，再換發合格證書。江蘇省土地管理局成立后，除了經常選派領導干部和業務骨干參加國家土地局及其各部門舉辦的各類培訓班外，還重視發揮省內外院校培訓場所的作用，積極籌建本系統的培訓基地。1992年10月，國家土地管理局同意江蘇省土地管理局在南京籌建“全國地籍管理干部培訓中心”，同時一并成立“江蘇省土地管理干部培訓中心”，兩塊牌子，一套班子。主要職責是：作為全國地籍管理干部的培訓基地承擔培訓任務，同時為江蘇省土地管理系統培訓專業管理人才。1993年3月，該中心正式成立。江蘇省土地管理干部培訓領導小組充分利用社會教育力量，特別是發揮有關院校的師資力量和物質條件開展培訓。南京農業大學、南京師范大學、河海大學、上海同濟大學等高等院校及揚州農校，都積極協助開展培訓工作。各市、縣也利用當地黨校、干校的力量開展培訓。1988—1995年，江蘇省土地管理系統通過各種類型的培訓，有2800多人獲得“土地管理崗位培訓合格證書”，有5400多人獲得“土地管理基本知識教育合格證書”，還有360人在專業證書班畢業獲得大專學歷。全省業務培訓率達85%，完成了“八五”期間的培訓目標與任務。
1991年，江蘇省土地管理局和徐州市土地管理局被國家土地管理局評為“全國土地管理教育先進單位”；連云港市局于京翠、南京市局丁和庚、揚州市局向韶被評為“全國土地管理教育先進個人”。同年，徐州市局孫超被評為“全國土地管理教育專業證書教育先進工作者”。依據不同對象和學習方式，江蘇省土地管理部門組織的業務培訓，基本上可以分為領導干部和業務骨干崗位培訓班、專業證書函授班、專題培訓研討班、電視培訓班、自學考試班等類型。(1)領導干部和業務骨干崗位培訓班1988年以來，江蘇省土地管理崗位培訓工作首先從縣級以上土地管理領導和業務骨干抓起，先后舉辦過多期市、縣級土地管理局局長和業務骨干培訓班，以及縣(市、區)長土地使用制度改革研討班。①市、縣級土地管理局長培訓班第一輪市、縣級土地管理局局長研討班。第一期，1988年3月12日—3月27日舉辦，65人參加，副省長凌啟鴻在研討班結束時講話；第二期，1988年8月30日—9月12日，56人參加；第三期，1989年9月15日—9月30日，80多人參加。3期研討班共培訓縣級局長以上領導干部200多人，地點均在南京農業大學培訓部。教材以國家土地管理局編寫的《土地管理基本知識》為主要內容；教學方法采取自學與聽課相結合，聯系本省土地管理工作實際，研討江蘇省土地管理工作重點和出現的新情況、新問題。培訓期間，省局的局、處領導和有關專家教授參加講課與輔導，較好地保證了教學質量。經考核，參加培訓學員全部獲得“土地管理基本知識教育合格證書”。第二輪市、縣級土地管理局局長崗位培訓班。1991年，在第一輪集中培訓的基礎上，舉辦第二輪市、縣土地管理局局長培訓班，重點學習土地管理基本知識和土地使用制度改革理論。第一期，1991年12月5日—12月18日，參加者39人；第二期，1993年3月15日—3月26日，參加者50人。地點均在南京農業大學土地管理學院內。兩期培訓班都邀請中共江蘇省委黨校、省委宣傳部等有關人員作形勢報告，并對土地管理基本知識進行系統講解，有關市土地管理局介紹國有土地有償出讓、城市土地管理、加強土地監察等方面的經驗。②土地管理業務骨干培訓班培訓對象為市、縣土地管理局業務骨干，地點在揚州農校舉辦。教材除國家土地管理局編的《土地管理基本知識》外，還有省土地管理局編的《土地管理叢書》和揚州農校土地管理專業自編的教材；培訓時間2~3個月。參訓人員主要是系統學習土地管理概論、建設用地管理、土地管理法規3門必修課，以及土地經濟學原理、土地規劃、土地調查與評價、地籍管理4門選修課和5個專題講座，學習時間210學時。第一期，1988年4月1日—6月30日，參加者83人；第二期，1988年9月5日—11月2日，參加者52人。所有參加學習人員經考核均獲得合格證書和揚州農校頒發的結業證書。③縣(市、區)長土地使用制度改革研討班該班由省土地管理局承辦，主要學習土地使用制度改革等方面的法律、法規和基本理論，研究和探討江蘇省開展土地使用制度改革的方法與途徑。此類研討班由中共江蘇省委組織部發文并納入縣處級干部年度培訓計劃。第一期，1992年4月13日—4月19日，在蘇州昆山市舉辦。參加者有全省30個縣(市、區)長、土地管理局局長以及省有關部門領導共100多人。研討班上，國家土地管理局副局長鄒玉川作了《全國土地使用制度改革綜述》的報告；上海、福建、廣東、杭州等省、市土地管理局的領導和專家介紹了他們土地使用制度改革的做法和經驗；全體人員還實地考察了上海虹橋經濟開發區、浦東開發區和昆山經濟開發區。此后，研討班的報告和論文以《土地使用制度改革》為書名結集出版。第二期，1993年6月9日—7月4日，在無錫縣舉辦，研討內容：我國土地管理法律、法規和基本理論；土地使用制度改革的基本理論與實踐；江蘇省進一步深化土地使用制度改革的工作思路等。參加研討班的有分管土地管理工作的縣(市、區)長30人。省土地管理局領導和福建省、重慶市、上海市土地管理局局長，以及無錫市、昆山市的領導參加講課，研討班人員還考察了無錫市的開發區。第三期，1994年5月4日—5月10日在太倉市舉辦，來自全省23個縣市的領導及部分土地管理局局長共60人參加了研討班。省土地管理局局長楊向杰、國家土地管理局處長劉玉杰作了專題講課；上海市、昆山市領導介紹了土地使用制度改革的做法和經驗；全體人員還實地考察了浦東開發區、昆山和太倉經濟開發區。(2)專業證書班1988年，國家土地管理局頒布《土地管理<專業證書>教育暫行辦法》；1989年，江蘇省土地管理局制定并下發首期土地管理專業證書班(函授班)教育計劃(以下簡稱專業證書班)。專業證書班招收省、市、縣土地管理部門在職人員，年齡在35歲以上，具有5年以上工齡，并具有高中或相當高中文化程度，且身體健康者，學制2年。專業證書班采取半脫產的辦學形式，理論教學時數為800學時，學員經過自學、面授輔導、作業、考試考查等教學環節，凡達到崗位所要求的大專層次專業知識便可獲得證書。該證書在土地管理系統內適用，作為評定和聘任專業技術職務、管理職務和其他職務的任職資格的依據之一。第一期專業證書班于1989年委托上海同濟大學土地管理測量系舉辦，招收學員81人，堅持學完者55人。該班在揚州、徐州設立兩個面授點，曾開展過6次集中面授。1992年，經國家土地管理局復查通過，認為該班符合國家教委和人事部的有關要求。1990年9月，為加強對專業證書班的管理，省土地管理局成立“土地管理專業證書班”領導小組，由王印才、倪驥程、錢智敏、程遐年、張周萊、費仕良6人組成，王印才任組長。
領導小組就招生、教學、管理等重大事項研究決定后，由南京農業大學負責實施。1990年11月，經江蘇省教委、省人事廳批準，從第二期起，委托南京農業大學舉辦土地管理專業證書教育班。第二期，1992年招收土地管理專業證書班學員45人，39人畢業。第三期，1993年招收土地管理專業證書班學員47人，另增設第一期房地產經濟專業班學員25人。第四期，1994年招收土地管理定向大專班學員50人、房地產經濟班學員33人，增設土地財務專業班學員30人。1995年有2期專業證書班結業，共68人獲得專業證書。(3)專題培訓班1979年，中國科學院南京地理研究所在江蘇省吳縣進行土地資源詳查時，曾協助該縣舉辦土地資源詳查培訓班。1988—1995年，省土地管理局及所屬處、室，均結合各自業務工作需要，有計劃地舉辦各類短期專題培訓、研討班，其中包括土地申報登記、土地詳查補充調查、地籍管理、土地利用規劃、城鎮土地定級估價、土地變更調查、土地財務、房地產經營管理、土地監察、土地管理文秘、土地科技管理、土地檔案管理等多方面內容。1988—1995年，共舉辦各類業務培訓班27期，培訓人員3000余人次。(4)鄉鎮土地管理人員電視培訓班、電教輔導講習班1990年，國家土地管理局、中央電視臺、中國企業文化研究院聯合主辦全國鄉鎮土地管理人員崗位電視培訓，歷時1年，設置土地管理概論等6門課程，中央電視臺播放80~100學時。此間，省土地管理局共組織1226名在職鄉鎮土地管理人員參加電視培訓，同時設立37個輔導工作站，每站配備1~2名輔導員，每月集中3~5天組織收看并進行輔導。為了明確電教輔導員的職責，提高輔導工作水平，1991年10月6日—10月26日，省土地管理局在揚州農校舉辦電教輔導員講習班，共有41名輔導員參加培訓。1991年，全省1152人參加電教考試，全部合格。1992年12月，全省受到國家土地管理局表彰的優秀學員12人、優秀輔導員4人、先進工作者3人、先進輔導站4個；受江蘇省土地管理局表彰的先進個人44人、先進單位10個、先進工作者14人。(5)參加自學考試1990年前后，中國人民大學、同濟大學等相繼開設土地管理專業自學考試班或函授班，實行平時分散自學，每年兩次集中面授。對此，全省各級土地管理部門積極鼓勵在職人員參加自學考試，自學成才，同時盡可能為他們的學習提供方便。3.專業教育(1)初、中等專業教育①寶山縣繪丈學堂1908年(光緒三十四年)寶山縣土地清丈局下設繪丈學堂，時有教職員5人，多系日本歸國留學生擔任教員。招收學生42人，學制1年，共開設三角、幾何、代數、珠算和測繪等課程，并組織進行了測丈實習；學生結業后發給憑照，分配到各鄉測丈土地。②土地測丈人員養成所1928年11月1日，江蘇省土地整理委員會附設的土地測丈人員養成所成立，由該委員會主任陳和銑兼任養成所主任，下設教務處、事務所。教務處下設三角、地形、清丈、登記、調查等班。三角班業務課程包括量地學、地形測量學、天體測量、地形學、球面三角、高等代數、微積分、解析幾何、最小二乘法、制圖學、投影學、計算等；地形班課程有地形測量學、量地學、天體測量、地形學、攝影測量、球面三角、高等代數、微積分、解析幾何、最小二乘法、制圖學、投影學等課程；登記班課程有國文、調查統計學、法制、經濟學、測丈概要、制圖法等；清丈班課程有平板儀測量、高程測量、初步測量、制圖學、測丈概要、平面三角、地形學等。養成所學生來源，由省地政部門派人在南京和北平、上海等城市招考。從1928年11月到1930年2月，開辦的班次見表1。以上各班畢業生都分配到各縣土地局和各測丈隊、地形隊、三角隊見習。1931年，因經費缺乏，該養成所停辦。③測量人員訓練所1933年5月，江蘇省土地局舉辦測量人員訓練所。該所下設三角、圖根、清丈3班。三角班招收高中畢業生，圖根、清丈班招收初中畢業生。新中國成立后，江蘇省中等專科學校中沒有設立過土地管理專業。
1985年下半年，揚州農業學校經江蘇省農林廳批準，在全國中等專業學校中率先創辦土地管理專業，經過一年的準備，1986年秋面向全省招收第一批二年制學生。1992年開設土地經濟管理專業，1993年又開設房地產經營與管理專業(三年制)。到1995年，該校土地管理專業共有專職教師11人；開設的專業課程有普通測量與地籍測量、土地統計學、航測應用基礎、地形繪圖、建筑平面制圖、生態與環保、生產布局學原理、農業基礎知識、土地經濟學、土地資源學、土地管理學總論、地籍管理、建設用地管理、土地規劃、村鎮規劃、土地管理法學、不動產經營學、微機應用等。學校除抓好理論教學外，還經常組織學生走向社會開展實習和課程畢業設計。1986—1995年，該校10年間共培養了310名土地管理專業人才；同時接受國家土地管理局、省土地管理局委托，先后舉辦過8期崗位培訓班，培訓學員435人。(2)高等專業教育①中央政治學校地政學院1932年11月該校設地政研究班，地址在南京四象橋浙江會館內；1934年成立地政學院，地址在中山陵園附近；1940年因抗戰遷重慶北碚，改為地政研究所附設地政專修科，1943年更名為地政系。地政研究班、地政學院主任為肖錚；地政專修科主任先是黃通，后為郭漢鳴；地政系主任先后由湯惠蓀、黃通、萬國鼎擔任。該學院(系)抗戰勝利后返寧，1949年遷臺灣。地政學院的辦學宗旨是：“造就土地行政專門人才以備中央執行土地政策之用。”學員一部分由各省民政廳保送，一部分為公開招考，條件是：年齡24~35歲，大學本科或專門學校畢業，并在地政機關服務一年以上者；地政專修科則招收高中畢業生。學生進校后費用全免，畢業后統一分配到地政機關工作。抗戰前，地政學院的學制為3個學期，每學期4個月；地政專修科學制為2年。開設的主要專業課程有：農業概論、農業經濟、高等經濟學、土地政策、中國田制史、外國土地制度、土地經濟學、土地法、民法物權、土地測量、統計學、土地行政、土地稅、土地金融、墾殖學、農村合作等；開設的專題講座有水利工程、土地改良、官廳會計、公務管理等。畢業前，學校還組織學生到全省各縣地政部門參觀實習兩周。當時，該院教授有肖錚、黃通、湯惠蓀、萬國鼎、吳文暉、李積薪、李適生、張丕介、祝平、唐啟宇、高信、張淼、戴弘、林欽辰等；兼職教授有曾濟寬、胡長青、劉振東等。該院先后招收18期學員，其中地政學院8期、地政專修科4期、地政系6期(只有3期畢業)。此外，1932—1940年間，地政研究所還招收過8期研究生。1948年，國立政治大學下設經濟研究所地政研究組，主任萬國鼎，也曾招過地政研究生，但不授碩士、博士學位；此間，該校還派出留學生多人。②私立法商學院地政系1947年開辦，地址在南京匡廬路，院長肖錚，曾招收學生兩屆，1949年后遷臺灣。③南京農業大學土地管理學院南京農業大學的前身是南京農學院，南京農學院的前身主要是中央大學和金陵大學的農學院，兩院均設農業經濟系，開設土地經濟學課程。教師中有著名的農業經濟學家張德粹、喬啟明、吳文暉等人，其中，萬國鼎曾開設中國田制史等課程。1960年4月，中華人民共和國農業部農業教育局向江蘇省農林廳建議，在南京農學院成立土地規劃專業。經南京農學院同意，江蘇農林廳和高教廳研究決定，在該院農業經濟系下成立土地規劃專業和土地規劃教研組，負責人戴保恩。
培訓課程管理辦法篇3
我省教育技術能力教學人員(初級)網絡遠程培訓選用由教育部師范司和國家項目辦審批，北京大學開發研制的《中小學教師教育技術能力培訓網絡課程平臺》。該課程參考了國際主流的網絡教學模式，采用引領式在線學習模式開展教學，且與我省現用的培訓教材配套。
為促進項目的深入開展，省項目辦開設陜西省中小學教師教育技術能力建設計劃專題網站(省略)，該網站是省項目辦與各市、縣(區)項目管理部門交流、協作的平臺，為各級培訓機構和教師提供教育技術能力網絡培訓和相關培訓支持等服務。
一、網絡遠程培訓管理與教學管理方式
(一)課程的項目管理分為省、市、縣(區)三級管理體系。
(二)各級課程教學組織管理方式：省項目辦負責組織各市網絡遠程培訓課程輔導教師和教學監督(管理者)人員培訓和研修活動；市級項目辦負責組織和管理本地輔導教師和教學監督人員，并組織開展一線教師的培訓工作；縣(區)級項目辦負責組織本地中小學教師的遠程學習與管理。
(三)課程的教學活動通過網絡課程平臺在線進行。網絡課程平臺概述詳見項目專題網站：資料下載。
(四)培訓采用班級學習方式進行，班級組成要求為：
1 每個培訓班學員人數為50～100人。
2 每個培訓班設1～2名輔導教師。
3 每個培訓班設教學監督員2～3人，分別由各級項目辦指定專人具體負責。
(五)課程結業與證書
1 學員逐次完成相關模塊測驗、討論和作業后，提交結業申請。
2 輔導教師完成對參訓學員作業、討論等評價后，平臺將生成各學員的培訓成績。
3 省項目辦審核后，將培訓成績反饋各市項目辦。
4 結業證書由省項目辦統一向培訓合格學員頒發。
二、各級項目辦具體職責
(一)省項目辦職責
1 負責全省教師培訓組織管理工作，制定各年度培訓計劃和方案，監督指導市、縣級培訓日常工作。
2 逐年完成各市輔導教師、教學監督員的培訓和研修工作。
3 按照各市上報的培訓計劃完成開班工作(詳見附件：網絡課程開班流程)。
4 采取必要措施，協調、檢查、指導、評估各市網絡培訓課程的實施情況。
5 定期在項目專題網站上通報每期參訓學員學習情況和輔導教師教學情況。
6 負責參訓學員的結業審批及頒發結業證書。
(二)市、縣(區)級項目辦職責
市、縣(區)級項目辦將在省項目辦的指導下，負責網絡課程培訓的組織、實施和管理工作。
1 了解網絡遠程剖11的目的和宗旨。
2 了解網絡課程的內容和平臺的管理要求。
3 在各級教育行政部門的領導下，研究本地區網絡培訓的發展規劃、方案，確定培訓對象和培訓點。
4 按照網絡課程必備的硬件及網絡環境要求(具體要求詳見項目專題網站：資料下載)，為順利開展培訓提供必要的保障和服務。
5 市、縣(區)級項目辦在省項目辦的指導下，完成輔導教師、教學監督等人員的組織、管理以及研討備課等工作，并完成學科教師的培訓與管理、名單的匯總與上報等工作。
6 負責為每個培訓班選派1～2名輔導教師和2～3名教學監督人員在線組織、監督管理參訓學員的學習情況。
7 負責完成開班前各個角色名單的登記、匯總、上報、下發等工作，確保參訓學員、輔導教師、教學監督等人員在開班前能夠進入網絡課程平臺。
8 協調、檢查、指導、評估各培訓班網絡培訓課程的實施情況。每期培訓班結束后，及時完成學員學習評價和輔導教師教學評估等工作，并及時匯總、上報省項目辦。
三、輔導教師工作職責
輔導教師服從各級項目辦的安排，認真負責地按照教學計劃和教學要求承擔培訓任務。在網絡遠程培訓期間，輔導教師須按照工作規范要求(詳見項目專題網站：資料下載)，保證在線輔導時間，有效引導參訓學員學習，指導學員按照課程要求完成學習內容和相關作業。積極與教學監督和學員保持聯系，及時反映并解決學員學習中的疑難問題和其他情況。
四、教學監督人員基本職責
各級教學監督員必須按照操作指南(詳見項目專題網站：資料下載)，嚴格對課程開展情況、學員在線學習情況、輔導教師教學情況等進行在線了解、監控和督促。
(一)培訓進程的管理與評估：檢查培訓前各項準備工作情況；掌握課程計劃實施進程；根據要求組織輔導教師進行開班前準備工作；收集、保存并分析培訓過程中各模塊的調查反饋數據；了解本地參訓學員培訓結業情況。
(二)學員學習情況的管理與評估：組織和監督參訓學員在線登錄和學習情況；了解和評估學員的學習進程、活動參與程度及作業完成情況；審核學員學習成績。
(三)對輔導教師教學的管理與評估：通過多種方式檢查、了解教學工作的各個環節，對教學質量進行監控；評估輔導教師教學指導和協調能力，及時解決輔導教師在指導過程中出現的疑難問題。
(四)教學監督員要及時將各方面情況向項目管理部門匯報，并就其中重要問題開展討論，研究制定相應的解決辦法。
五、輔導教師、教學監督員選拔要求
(一)輔導教師選拔要求
1 計算機操作能力較強，有較為便利的上網條件，并能保證培訓期間每天登錄教學平臺的時間。
2 參加省級網絡輔導教師培訓并合格者，以學科教師為主。
3，熱心于項目教學工作并具備相應的教育技術指導能力，能夠承擔本地區的網絡課程培訓任務。
(二)教學監督員選拔要求
1 具備網絡學習的環境與條件。
2 參加過省級骨干教師培訓并合格者，已深入了解網絡課程教學和管理要求。
3 具有項目教學和管理工作經驗并具備較高的指導能力。有強烈的責任心和良好的職業道德。
4 主要由各級項目管理人員或優秀輔導教師擔任。
六、教學及技術支持服務
培訓課程管理辦法篇4
關鍵詞：氣象；評估；思路；借鑒
干部教育培訓評估可以分為對干部教育培訓機構的評估、對干部教育培訓項目的評估、對干部教育培訓課程的評估以及對干部教育管理部門的評估等四個方面。干部教育培訓機構是承擔和實施干部教育培訓項目的單位，其教學、管理、服務水平的高低直接影響培訓質量和效果。因此，干部教育培訓機構評估在整個干部教育工作中處于重要地位。中組部《干部教育培訓工作條例》（以下簡稱“條例”）中對干部教育培訓機構評估及具體內容提出了要求。依據中組部的精神，以氣象部門為例，對干部教育培訓機構評估進行探索研究。
一、氣象教育培訓機構評估指標編制依據
培訓機構評估指的是干部教育培訓管理部門根據一定的培訓目標和質量標準，通過系統搜集干部教育培訓機構的有關信息，準確了解其真實的情況，并進行科學分析，從而對干部教育培訓機構的辦學、培訓質量等作出評價。《2001年-2005年全國干部教育培訓規劃》提出，“加強對干部教育培訓基地的監督和辦學質量的檢查，逐步形成對學校辦學行為和教學質量的監督機制及評價體系。”《2010-2020年干部教育培訓改革綱要》明確指出，推進干部教育培訓運行機制改革，激發干部教育培訓機構辦學活力的競爭擇優機制。《2013-2017年全國干部教育培訓規劃》指出：“研究制定干部教育培訓機構辦學質量評估辦法和指標體系。”《干部教育條例》則提出建立健全包括干部教育培訓機構、項目及課程評估在內的干部教育培訓評估制度，具體的評估內容包括7個方面：辦學方針、培訓質量、師資隊伍、組織管理、學風建設、基礎設施以及經費管理等。為貫徹落實中央的要求，氣象部門在干部教育培訓機構評估方面進行了探索。氣象教育培訓體系由氣象部門培訓機構、相關高校業務單位及科研院所等機構共同構成（如圖1）。氣象部門培訓機構是氣象教育培訓的主體，負責組織實施全體氣象從業人員的培訓；氣象及相關專業的高等院校是專業型和復合型氣象人才的培養基地，在氣象培訓中具有輔助作用；氣象部門相關業務單位為人員培訓提供了實踐基地，科研院所則可推動高層次創新人才的培養，而相關社會培訓機構則是氣象培訓體系的有益補充。作為氣象教育培訓體系的主體，氣象部門培訓機構由國家級和省級兩級構成。國家級包括干部學院和干部學院分院，各級培訓機構分工各有側重。干部學院主要負責培訓體系的統籌牽頭，對課程體系進行整體設計，承擔示范培訓及骨干人才培訓，并對教育培訓進行統一評價；干部學院分院重點按照統一布局承擔國家級培訓任務，牽頭面向所在區域的培訓任務，并開發設計其特色培訓項目。省級氣象培訓機構則主要面向本省，開展新技術推廣應用培訓，利用氣象遠程培訓管理平臺開展面向本省的遠程培訓，面向社會開展氣象科普培訓等。目前，國家級氣象部門培訓機構構成1+8的格局。中國氣象局氣象干部培訓學院作為國家級氣象培訓機構，河北、遼寧、安徽、湖北、湖南、四川、甘肅、新疆8個分院作為國家級氣象培訓機構的重要補充，承擔國家級氣象培訓任務；自主策劃開發面向基層、區域培訓的氣象培訓項目。為宏觀指導、督促檢查分院成立以來的階段性成果，提升分院培訓核心能力，針對8個分院開展自成立以來的階段性評估。評估指標結合氣象部門氣象教育培訓機構特色，設計主要依據3個方面：一是《2010－2020年干部教育培訓改革綱要》《專業技術人員繼續教育規定》《干部教育培訓工作條例》中明確提出各級干部培訓機構要增強辦學實力，提高培訓水平。中組部《干部教育培訓工作條例》，指出干部教育培訓機構是干部參加學習培訓的重要陣地，作用重大。要求構建分工明確、優勢互補、布局合理、競爭有序的干部教育培訓機構體系。并提出從辦學方針、培訓質量、師資隊伍、組織管理、學風建設、基礎設施、經費管理等七個方面提升干部教育培訓機構資質與實力，對氣象部門教育培訓機構評估提出明確要求。二是根據中國氣象局對氣象培訓體系建設的部署。按照氣象教育培訓發展的統一布局，《中國氣象局關于加快氣象培訓體系建設的意見》提出加強國家級培訓機構能力建設。主要包括著力實施重點培訓，加強課程建設、教材（課件）建設、師資隊伍建設以及培訓環境建設等幾個方面，為氣象部門教育培訓機構評估指明了方向。三是根據發展規劃。《中國氣象局氣象干部培訓學院發展規劃（2011-2020年）》指出加強氣象教育培訓的統籌規劃，持續推進分院建設。主要包括凸顯區域培訓特色，加強特色課程、教材建設，強化師資培養，提升氣象遠程教育培訓能力等，對分院建設內容進行了統籌。分院所在省（區）氣象局圍繞氣象事業的發展需要，結合實際條件和地方特色，制訂了分院發展規劃。規劃對培訓任務、培訓能力建設提出明確要求。氣象部門教育培訓機構評估以推進規劃的滾動修訂與落實為目的，圍繞規劃提出的要素制定。
二、氣象教育機構評估指標設計思路
依據《干部教育條例》教育培訓機構評估的內涵，設計一級指標8個，二級指標19個，三級指標43個（如表1）。基本涵蓋中組部干部教育培訓工作條例中培訓機構評估的內涵。重點按照干教條例精神以及凸顯氣象教育培訓的特色。對特色學科、培訓課程、培訓質量、遠程培訓能力建設等進行了強調。一是辦學方針（A1）。根據中組部提出辦學方針體現政策水平與辦學思路，設計辦學定位與發展理念兩個指標。辦學定位體現分院建設符合黨和國家的政策要求、氣象事業發展的需求以及圍繞中心服務大局的意識。發展理念體現了遵循教育規律，建立了先進的教育理念，并體現了觀念、制度以及工作上的創新。因此，包括辦學定位與發展理念兩個2級指標。辦學定位中包括定位目標、發展規劃；發展理念中包括思想觀念和政策支持。二是培訓業務（A2）。二級指標包括特色學科、培訓項目、培訓課程、培訓教材、教學研究5個方面。特色學科著重考察學科建設方案以及依托于學科開設的特色培訓項目；培訓項目主要考察牽頭策劃或開發的面授和遠程培訓項目。培訓課程主要考察課程建設和精品課程兩項指標。課程建設涵蓋課程建設計劃、課程管理、開發課程數量等內容；精品課程考察數量以及具有教案等情況。培訓教材考察教材建設以及遠程課件資源。教材建設考察內容包括計劃、管理、數量；遠程課件資源考察課件資源數量及使用情況，面授課件不在考察范圍之內。教學研究包括教育規律與方法研究、培訓技術研究以及教學案例（個例）研究3個方面。三是培訓質量（A3）。包括教學質量與培訓效果兩個二級指標。從培訓設計、課程設置、教師授課3個三級指標考察教學質量的優劣程度；培訓效果包括學員收獲和單位評價。學員收獲的涵蓋意義較為廣泛，包括學員培訓后收獲以及學員自評（工作和素質的提高程度以及運用所學知識解決實際問題的能力）。四是師資隊伍（A4）。二級指標包括師資結構、師資建設。師資結構包括編制、結構2個三級指標；師資建設里面包括師資培養、教學團隊建設、授課時數比、教師管理4個三級指標。五是組織管理（A5）。二級指標包括組織機構、管理規范。組織機構包括領導班子結構（專業、學歷、職稱等情況）；管理人員結構（專業、學歷、職稱等情況）、機構設置；管理規范包括制度和檔案兩個方面。六是學風建設(A6)。文化建設包括厲行節約、勤儉辦學以及體現氣象教育培訓的特色。培訓紀律從學員和教師兩個方面指出建立完善的學員管理辦法和考核制度；強化教師隊伍教風及培訓紀律等。七是基礎設施(A7)。與發展規劃相適應的基本環境、實習實訓基地、遠程培訓環境以及滿足培訓需求的食宿保障與學員活動場所。八是經費管理(A8)。包括人員經費、專項培訓經費、基本建設經費的投入；以及管理規范和使用的效益情況。
三、氣象教育培訓機構評估實施
對干部教育培訓機構進行評估，是干部教育培訓管理部門履行宏觀指導、督促檢查等管制職能的具體體現，干部教育培訓機構評估按照“下評一級”的方式開展。對部門和行業系統的教育培訓機構評估，原則上由上一級主管部門組織。《干教條例》以此為基礎，提出制定評估標準和評估辦法、評估分工、評估程序等。因此，以此思路為指導，氣象教育培訓機構評估在評估指標建立之后，需要確定評估實施方案，方案中主要包括設計評估方法、明確組織分工、對評估進度進行安排以及設計評分辦法等幾個部分。（一）設計評估方法教育培訓機構評估根據教育培訓機構的現狀組織評估實施。因此結合分院發展實際，干部學院對8個分院開展階段評估工作，采用“分院自評”+“實地考察評估”相結合的方法。（二）明確組織分工評估工作包括負責組織、協調、指導、檢查評估工作的主管部門；負責評估的實施工作部門。實施部門負責評估工作的總體協調；擬定評估方案；組建評估工作組；核查、分析、匯總上報材料；并編制階段評估報告等。評估的協助完成部門。要求按照評估方案的要求開展自評并上報自評報告及相關佐證材料，協助完成實地考察評估。（三）制定評估進度安排主要包括4個階段：一是評估準備階段；二是自評階段；三是實地考察評估階段；四是評估總結階段。評估準備階段包括成立評估工作領導小組，審定評估方案和評估報告；成立評估工作組，負責擬定評估實施方案和實施。自評階段。根據評估文件開展自評，并按照初審意見補充完善相關材料。實地考察評估階段。組織專家組開展實地考察評估。通過聽取自評報告、查閱文件資料以及對學員隨機調查等方式，對照評估指標體系及指標說明，逐項打分，提出評估結論。評估總結階段。在自評、實地考察評估的基礎上，核查匯總評估數據，完成評估報告。（四）評分辦法（如表2）根據評估指標及指標說明，按照A、B、C、D四檔，確定43個指標自評檔次。專家根據評估指標及指標說明，參考分院自評結果，量化評估分值，在0-100之間取整數打分。每個專家的最終評分為43個指標的平均值，每個分院的最終得分為所有專家評分的平均值。di是第r個專家的第i項指標的評估得分，r是評估專家的總數。
四、對氣象教育培訓機構評估的思考
（一）評估指標體系凸顯階段性進展氣象教育培訓機構評估目前正在實踐中探索，該指標體系基本達到全覆蓋、具有了針對性與科學性。根據2012-2015年分院建設情況設立評估指標說明對43個三級指標內涵進行詳細闡述，需要隨后續氣象部門教育培訓機構的發展情況，做相應調整，呈現動態性特征。（二）建立完善的評估業務流程和評估反饋機制氣象教育培訓機構在不同的階段，相應評估指標體系側重不同。因此，需要評估實施機構建立完整的業務工作流程，明確階段評估目標，定期開展評估工作，對評估結果進行具有針對性和實效性的反饋，達到以評促建的目的。（三）評估專家在教育培訓機構評估中具有重要作用在教育培訓機構評估中，需要根據評估指標編寫對應的評估指標說明，指標說明的目的是進行具體闡述指標內涵，包括定量的和定性的部分。涉及具體數量上的可根據實際情況可以進行測算，但關于定性分析描述的完成情況需評估專家把握，因此，評估專家的選擇尤為重要。
五、結語
干部教育培訓機構評估是干部教育評估的重要組成部分，中國氣象局氣象干部培訓學院以中組部《干部教育條例》中干部教育培訓機構評估的內涵及精神為指導進行了干部教育培訓機構評估的實踐，其相關評估指標的設計思路以及具體的評估實施可以作為其他黨校、行政學院以及部委和行業系統的教育培訓機構評估的借鑒，具有一定的意義。育局.
參考文獻
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培訓課程管理辦法篇5
據2008年中國消費者協會統計，在當年受理的投訴增幅前十位中，教育培訓投訴年增長率為63．5％，位居第三位。這些投訴的主要原因不外乎兩類：一是承諾無法兌現。宣傳時夸大師資和教學成效，連續參加培訓繳納高額學費卻沒有達到預期效果；二是不履行合同，不按約定或協議開展培訓。如不按時開課，耽誤考生備考時間；學生要求退款時，培訓機構又往往推卸責任，如歸結于不可抗拒的因素或強調是學生的過錯而拖延甚至拒絕退款等，這是一些培訓機構的慣用伎倆。總之，因為一些培訓機構不誠信經營，培訓行業投訴逐年增多，行業誠信度急劇下降，學生報班時顧慮重重。第四，在職教師參與培訓兼職，造成教師人力資源隱性流失。
在培訓市場巨大的需求面前，在職教師特別是優秀教師就成為教育機構和家長爭相追逐的對象，教師在課外兼職供不應求。與學校內按部就班的工作和僵化的考核制度相比，一些老師或半推半就或主動親為，都會“理性”地選擇在課外兼職。課外兼職的高薪又迫使教師將主要精力放在課外而在課堂教學上“偷空減料”，補“小灶”荒廢了本職工作，形成教師人力資源的隱性流失，破壞了學校正常的教學和管理秩序，人為地制造了教育不公，敗壞了教育風氣，受到社會輿論的廣泛詬病。
教育培訓市場亂象叢生的原因
第一，培訓行業資格準入制度、行業標準缺乏，培訓企業良莠不齊。
培訓市場虛假繁榮的背后，暴露的是培訓法規建設的滯后和由此而來的培訓過程監管的缺失。到目前為止，國內還沒有一部專門針對培訓行業的法律法規，沒有制定一個規范的行業標準和被廣泛認同的“行規”，培訓機構門檻低，如此龐大的培訓行業連一個準入制度都沒有。任何人都可以開一家咨詢公司做培訓業務。監管機制不健全，加速其不正當運營。行業自律機制還遠未形成。眾多培訓公司各自為政、自立山頭、自生自滅，導致培訓無序泛濫，整個市場呈現散、亂、弱的特點。
第二，名義上多頭管理，實際上無人負責。
與傳統行業都有清晰的主管部門相比，培訓市場并沒有一個明確的政府管理部門。但這并不意味著培訓管理機構的缺失，恰恰相反，培訓部門不是少了，而是過多過濫了。目前，對培訓機構有管理權的部門眾多，政府部門（教育、勞動、民政、工商、農業、衛生、交通、財政、建設等）、行業協會都能對培訓機構進行管理。而且不同的培訓機構一般都有不同的管理部門。為了能進入職業教育培訓市場，幾乎所有的行業協會都推出本行業的考證體系，如銀行、證券、期貨、保險類從業資格、美容師資格考試等等，授權有關機構開展培訓。導致對培訓授權或審批機構多如牛毛。即使一些做得較規范的地方，也存在多頭管理的問題。如教育行政部門負責審批發放《社會力量辦學許可證》，但在工商行政部門審批的營業執照中也含有“文化培訓”和“教育咨詢”的類別。培訓市場審批主體過多，監管主體不明，審批標準和管理手段不統一，一旦培訓發生糾紛，由誰來處理和監管就不甚明確，在實踐中難免出現互相推諉的現象，難以對培訓機構實行有效的管理，這實際上縱容了培訓機構的違規辦學行為。
第三，培訓市場競爭激烈，培訓機構快速洗牌，學員權益得不到保障。
隨著競爭加劇，教育培訓市場洗牌加速，培訓機構短期投機行為加劇而無暇顧及機構的長遠發展，擾亂培訓市場秩序。究其原因，一是業內無序甚至惡性競爭。為了吸引學生，一些機構一方面胡亂承諾教學效果，片面夸大教學質量；而在實際操作中，為了降低授課費成本，不惜用普通教師冒充所謂名師，教學質量無法保證。二是成本增大，利潤空間縮小。近幾年來，由于培訓市場競爭激烈，使家長對培訓學習硬件、軟件特別是師資要求越來越高，這就迫使培訓機構選擇交通便利的高檔寫字樓作為教學場所，聘用知名度高的專家教師授課，還要嚴把教學質量關，在教育服務水平上下足功夫。教育培訓進入“三高”時代，即培訓機構的宣傳費用高、教學硬件要求高、教師課酬和員工工資高。這都需要大量的人力、物力和財力投入。
但高成本、高投入并不意味著高收益。家長一方面眼光越來越挑剔，另一方面由于選擇面廣而將上課費越壓越低，致使培訓行業平均利潤率由五年前的40％下降到現在的不足20％，教育培訓業開始步入“高投入、低回報”的時代。高成本以及快速收回成本并盈利的壓力，迫使一些機構在培訓過程中往往采用殺雞取卵的短期投機行為，從而加據了培訓市場的混亂。總之，由于沒有行業準入規則，致使培訓機構魚龍混雜；由于培訓市場缺乏制度保障和明確的監管部門，導致監管的缺失，加速了其不規范的運營和惡性競爭，致使培訓市場的畸形繁榮和亂象叢生。
規范教育培訓市場的對策
由于對培訓市場的管理部門不明確，監管的法律依據又處于缺失狀態，培訓資格審查、收費標準、辦學場所、稅費征收等均基本處于缺位狀態。同時，還埋下種種安全隱患，如很多培訓場地光線弱，消防通道防火設施不能達到要求，學生受騙事件頻發，合法權益缺乏應有保障。因此，對培訓市場進行規范和整治，迫在眉睫。
第一，落實管理部門，明確監管責任。
為避免各部門之間互相推諉，必須明確政府監管部門。首先，所有培訓機構必須到工商部門注冊，獲得營業執照，落實企業身份；在稅務部門登記，保證從事培訓的企業和個人依法照章納稅，防止稅款流失。培訓機構既有了企業身份，一旦發生機構倒閉，法人卷款逃跑，就以商業欺詐罪論處。其次，考慮到教育培訓的專業性，培訓機構取得合法企業身份后，還必須接受當地教育行政部門的資質審查和監督，取得辦學資格證。教育部門按照培訓企業“國家標準”和“地方標準”，對培訓機構的場地、師資、課程等進行資格審查和年度審查，以審查其是否具備辦學資質，合格者頒發辦學許可證。同時，教育行政部門負責對培訓機構進行培訓過程監管。
第二，推行培訓機構資質準入制度，規范培訓機構的資質。
首先，要加快制定教育培訓服務國家標準。再次，各地教育行政部門在國家標準的前提下，結合本地教育與經濟發展水平，盡快出臺教育培訓機構資格標準，包括師資、場地、資金等都必須達到一定要求，以設定培訓學校的辦學門檻。再次，嚴格執行教育培訓資格準入制度，符合標準的機構才能登記，才允許招生，否則，不予注冊，擅自招生的要依法取締，從根源上保證培訓機構的資質，避免魚龍混雜，使受教育者能享受到“物有所值”的教育服務。
第三，實行培訓機構資質年審制度，加強培訓過程監管。
為了加強對培訓過程的監管，首先，實行培訓機構辦學資質年審制度。要求教育行政部門每年對轄區內的培訓機構進行年審，年審不合格，取消辦學許可證。其次，加強過程監管。進一步規范培訓中的管理、營銷、授課等行為，嚴厲查處“超范圍培訓”現象。每學期中，要對培訓機構進行1－2次突擊檢查和評估，發現問題，要求及時整改，整改不到位，勒令停業。再次，設立教育培訓服務國家標準化委員會，委員會定期對培訓機構進行質量評估和評級，評估結果定期，以確保公眾能選到規范的教育培訓機構。再次，制定不同級別培訓機構分級收費指導性標準，實行“優質優價”，以引導培訓機構不斷提檔升級。再次，政府和行業協會要建立培訓信息平臺，適時教育培訓機構評價等信息，積極探索培訓質量考核機制。及時信息預警，以避免一些不良教育培訓機構利用公眾信息不明進行欺詐。最后，暢通舉報和申訴渠道，及時受理家長和學生的投訴，以保護“消費者”的合法權益。
第四，成立培訓行業協會，加強行業自律。
由于培訓市場過于龐大，管理成本巨大，要徹底根治培訓市場亂象，除了加強政府監管外，更多的還要靠加強培訓行業自律。首先，要制定培訓行業守則。制定行業內部公認且能自覺遵守的行業守則，這是行業自律的前提。其次，成立培訓行業協會。行業協會是行業自律的基礎。其職能主要是對本行業服務質量、競爭手段、經營作風進行嚴格監督，維護行業信譽，鼓勵公平競爭，打擊違法、違規行為，促進培訓行業健康良性發展。其次，要建立行業內長效監督機制。當學員權益受損時，有一個行業內部的投訴平臺；當一些機構出現不職業的行為，成為行業的害群之馬時，行業協會要通過預警等手段將該機構逐出本地乃至整個培訓市場；當某一家機構倒閉時，可以在協會內協調資源，讓學員順利轉到其他機構繼續學習。
第五，推行培訓機構保證金制度，維護學員權益。
當下，多數教育培訓機構租賃校舍場地經營，一旦機構倒閉，“跑了和尚沒了廟”。特別是碰到挪用辦學經費、惡意終止辦學的培訓機構，學員利益受損，往往只有自認“倒霉”。因此，為了保障學員的合法權益，維護正常的培訓市場秩序，應借鑒不少行業推行的繳納進場保證金的做法，在培訓機構的市場準入之初就實行培訓機構保證金制度，以防患于未然。保證金主要用于民辦培訓機構終止時退還向學生收取的學費、雜費和其他費用，并要根據培訓機構開展的培訓業務的收費標準，按比例提高培訓機構準入保證金門檻和額度。以保證一旦發生培訓質量問題、乃至培訓機構關門破產，培訓管理機構就要先行賠付給培訓者，以維護培訓者的權益，降低培訓風險，促進培訓市場健康良性發展。
第六，推行培訓教師資格認證制度，提高培訓師資質量。
師資隊伍建設是培訓機構賴以生存發展的第一要素。一支高素質、穩定的師資隊伍是確保學生學有所獲的根本保證。因此，政府部門要引導培訓機構將注意力放在如何提高師資質量、培訓質量上。為此，首先，實行培訓教師資格認證制度，促進培訓教師隊伍正規化。建議教育行政部門要推出民辦教師資格認證制度。并規定，一名教師只能擁有一種教師資格證。公辦學校教師如愿意可將公辦教師資格證換為民辦教師資格證，可辭職擔任全職培訓教師。其次，嚴格實行持證上崗，實現監管透明化。無證（民辦教師資格證）執教與無證行醫一樣，必須受到相應懲處。同時，加強對在職教師的監管，嚴禁教師校外兼職，讓學校內外的老師都能在各自的崗位上各得其所，各展其長，從制度上堵住教師課外兼職的渠道。
培訓課程管理辦法篇6
為進一步促進家政服務就業，擴大家政服務消費，根據商務部、財政部和全國總工會《關于實施“家政服務工程”的通知》（商商貿發〔2009〕276號）要求，結合我市家政服務業發展實際，特制定本實施意見。
一、指導思想
認真貫徹落實國務院關于搞活流通、擴大消費的各項政策措施，以技能培訓為手段、安置就業為目的，積極開展家政服務人員業務技能培訓，推動以城鎮下崗人員、農民工為重點的家政服務就業安置工作，規范家政服務行為，提升家政服務質量，擴大家政服務消費，促進全市家政服務業的健康發展。
二、培訓組織與實施
市經貿委、市財政局和市總工會共同組成青島市“家政服務工程”實施工作組，負責全市“家政服務工程”的組織實施工作。實施工作組下設綜合組、考務組，具體組織培訓、考核、辦證、檔案管理等工作。
（一）招生對象
準備從事家政服務工作的中國公民，男性16至55周歲、女性16至50周歲，持《健康證明》，均可報名參加培訓。
（二）承辦機構和企業
確定青島市勞動就業培訓中心為我市家政服務培訓承辦機構；青島市愛心大姐服務社、青島多彩職業培訓學校和青島天虹職業培訓學校為開展自主培訓的大型家政服務企業。
（三）師資要求
高水平的師資是培訓質量的保障。家政服務培訓承辦機構（企業），應根據專業設置加強師資儲備和管理，配備不少于3人的專業教師隊伍，授課教師必須具備本專業高級以上職業資格。要適應市場和消費者需要，積極組織教師學習新知識，掌握新技能，不斷提高師資隊伍整體業務素質。
（四）培訓內容
按照商務部《家政服務員培訓大綱》要求，主要包括家政服務的職業道德、法律常識、安全衛生知識、禮儀習俗、家庭清潔、烹調、洗滌、家電使用、花卉寵物養護、老幼家庭護理等知識和技能，培訓總課時不少于150課時，其中集中培訓課時不少于80課時，自學課時不少于70課時。
同時，可根據市場需求適當增加調整部分專業課時，有重點的培訓一批育嬰、養老護理、醫院陪護等方面的專業性家政服務人才。
（五）培訓教學管理
1、開班備案。家政服務培訓承辦機構（企業）根據學員報名情況確定培訓開班日期，備齊《培訓開班審核表》（見附件1）、《培訓學員花名冊》（見附件2）、教學計劃（包括課程設置和安排、考試主要內容等）、師資證明等材料，于開班前三個工作日向市經貿委提出開班備案申請，由市經貿委蓋章同意后開始培訓教學工作。每期培訓班學員不少于30人。
2、培訓教學。家政服務培訓承辦機構（企業）獲得批準后，嚴格按照教學計劃及大綱組織開展培訓工作，保證教學內容與《家政服務員培訓大綱》要求相符。培訓期間，要加強對培訓學員上課出勤管理，認真填寫《培訓學員出勤簿》（附件3），每次組織學員培訓不低于四課時，保證培訓學員出勤率不低于培訓總課時要求的80%。若因故需延時開課，當日上報市經貿委，待開課時間確定后，按程序重新進行申報備案。
3、鑒定考核。教學工作完成后，家政服務培訓承辦機構（企業）備齊鑒定考核有關資料，于鑒定日五個工作日前報“家政服務工程”考務組申請鑒定考核。鑒定考核工作于每月15日、30日各組織一次；如當期學員數量較多，可申請增加臨時鑒定考核。基礎理論考試由各承辦機構（企業）自行組織，考務組統一閱卷；技能操作考試由考務組統一組織進行。
4、證書發放。鑒定考核結束后十五個工作日內公布鑒定成績，基礎理論、技能操作雙合格的填寫《申報辦證花名冊》（附件5），報“家政服務工程”實施工作組，由綜合組頒發全市統一的培訓合格證書。
5、安排就業。家政服務培訓承辦機構（企業）要確保在一個月內安排學員就業，就業合同期限原則上不得低于一年。學員與家政服務企業或消費者簽訂的合同，作為檢查驗收和資金撥付的證明材料備查。家政服務培訓承辦機構（企業）培訓學員安排就業率不得低于95%。
6、檢查驗收。家政服務培訓承辦機構（企業）應在每月培訓工作完成后，向市經貿委提出驗收申請，并準備相應驗收材料。在接到申請后的十個工作日內，“家政服務工程”實施工作組將按照《“家政服務工程”驗收表》（附件6）有關標準進行檢查驗收，并出具《驗收意見書》。
7、檔案管理。家政服務培訓承辦機構（企業）要將培訓備案表、備案花名冊、培訓計劃、大綱、師資證明（身份證復印件、學歷復印件、職稱復印件）、培訓學員考勤記錄、鑒定資料、頒證花名冊、培訓補貼申報、核撥資料等按期次歸檔，建立健全培訓信息資料庫。
三、資金撥付
*
四、質量評估與監督檢查
（一）建立內部質量評估考核體系，加強自我監督
培訓期間，“家政服務工程”實施工作組將對家政服務培訓承辦機構（企業）培訓情況進行不定期抽檢，每班不少于一次，建立培訓
班抽查記錄檔案，認真做好記錄。重點檢查學員到課和教學計劃、大綱的執行情況，了解學員對培訓情況的信息反饋，對不按培訓要求開班上課的，按有關規定嚴肅處理。對反映出的問題，督促家政服務培訓承辦機構（企業）限時解決。
（二）建立“家政服務工程”工作聯系會議制度
“家政服務工程”實施工作組和家政服務培訓承辦機構（企業）每月中旬召開一次工作聯系會。一是加強信息溝通，及時了解用工企業、學員對培訓工作的反應和要求，改進和完善培訓工作。二是研究掌握工作規律，探求改進工作方法，及時解決培訓過程中出現的各種問題，共同推動“家政服務工程”工作。
五、有關工作要求
（一）進一步提高認識
“家政服務工程”與人民群眾生活密切相關，實施“家政服務工程”不僅有利于增加就業崗位，解決當前就業困難，而且對提高家政服務業行業水平、滿足居民日益增長的生活服務需求有著重要意義。家政服務培訓承辦機構（企業）要高度重視，增強責任感和使命感，加強對各環節的管理，規范培訓考核，不斷提高培訓水平，積極推動家政服務就業，將此項工作做實做好。
（二）加大政策宣傳力度，加強輿論引導
家政服務培訓承辦機構（企業）要在“家政服務工程”實施工作組的指導下，廣泛利用報紙、網站、電視、廣播等各種新聞媒體，加大宣傳和信息力度，增強家政服務企業、消費者、學員提高“家政服務工程”的了解和認知程度，營造良好的輿論氛圍。
（三）總結經驗，積極推廣培訓新成果
培訓課程管理辦法篇7
（一）流程檔案。流程檔案是醫院培訓組織者在開展培訓過程中形成的過程文件，包括醫院培訓規劃、課程評估記錄、講課老師記錄、培訓通知、培訓報名記錄、考勤記錄、培訓評估報告、培訓結果，包括如試卷、成績、證書等相關內容。
（二）授課檔案。授課檔案主要包括以專業類別劃分的培訓課程內容的檔案資料，可以是文字檔案，也可以是圖片、音視頻檔案；還包括老師的備課筆記和教學筆記。
（三）講師檔案。講師檔案主要由醫院人力資源部提供或者授課教師自己提供，包括講課老師的基本信息、研究方向、講課內容、講課風格、培訓計劃，還包括培訓后對學員的評價等。
（四）學員檔案。學員檔案主要包括培訓者的基本情況、對培訓課程接受的情況、對培訓課程的滿意度、培訓后的成績、培訓后的反饋等。
二、醫院培訓檔案信息化的意義
醫院培訓檔案信息化的意義包括以下幾個方面：
（一）保管科學。醫院檔案綜合管理部門利用計算機技術，將醫院培訓檔案電子化，使得信息化后的醫院培訓檔案便于保管，并且保存、管理更加科學、有效。
（二）利用方便。將醫院培訓檔案信息化有利于實現醫院培訓檔案資源及時、有效利用。培訓檔案信息化后，使用便利、查詢高效，檔案利用者不受空間與時間的限制，可最大限度體現檔案的利用價值。
（三）傳播快捷。信息化后的醫院培訓檔案不僅可以滿足現場培訓者回顧培訓內容的需求，還可以將培訓內容通過計算機網絡推送給更多需要此類培訓的人群，滿足他們的培訓需求。
三、醫院培訓檔案信息化的現狀和存在的問題
目前，醫院培訓檔案多采用紙質檔案歸檔模式，即由醫院綜合檔案管理部門搜集每次培訓的具體信息，將培訓分類，按年度立卷歸檔，每年度一個流水號，每一次培訓編制一個歸檔號。如果是圖片、聲音或者影像檔案，則應該刻錄光盤或者制作成電子文件存檔，但是，從實際情況來看，醫院培訓檔案圖片、音視頻檔案缺失嚴重，檔案形式、歸檔模式單一，直接影像了醫院培訓檔案的利用價值，具體存在的問題包括以下幾個方面：
（一）歸檔材料收集缺乏及時性和完整性。要想做好檔案保管工作首先要做好檔案收集工作，檔案收集工作是檔案業務的基礎。如果沒有完整豐富的檔案材料，就無法充分體現檔案的利用價值，無法滿足社會對該類檔案的需求。目前，醫院培訓檔案普通存在檔案材料收集不及時，對檔案的歸檔范圍、保管的期限及整理的標準不明確，沒有將收集到的材料加以整理和編研，大部分就是將收集到的文字材料直接塞進檔案盒，這樣造成檔案資源的不完整、不系統、不統一。
（二）信息化滯后，跟不上檔案資源利用的需求。大部分醫院培訓檔案以紙質檔案為主，將此轉換為電子檔案需要一個過程，常常出現紙質檔案向電子檔案轉換滯后的情況。特別是一些醫學前沿技術的培訓檔案，由于信息化滯后，直接影響了醫護人員的學習、利用。另一方面，音頻、視頻檔案缺乏，也給檔案的利用帶來了一定的困難。
（三）缺乏醫院培訓檔案管理制度。目前，醫院培訓檔案管理沒有建立一套完整、科學、系統的管理制度。這使得在該類檔案的保管上沒有一個統一的工作流程和工作標準。
四、醫院培訓檔案信息化管理的幾點思考
（一）建立完善的醫院培訓檔案管理制度。醫院培訓檔案管理制度可以借鑒醫院已形成的其他比較完善的檔案管理制度。依據這些完善的檔案管理制度，確定符合本單位實際的醫院培訓檔案材料的收集范圍和保管期限，制定醫院培訓檔案鑒定、保管、復印、轉辦、借閱、移交等一系列具體辦法和立卷歸檔制度，并依據制度要求，明確工作人員職責，完整、規范及時完成歸檔工作，避免醫院培訓檔案資料遺失。此外，在醫院培訓檔案管理制度的制定中還應當依據國家《檔案法》規定及衛生部印發的《醫療衛生系統檔案管理辦法》等法規，并參照《歸檔文件整理規則》及《歸檔范圍和保管期限規定》的要求。
（二）采取醫院培訓檔案紙質檔案與數字檔案共同歸檔的模式。數字化檔案是指由辦公自動化形成的電子文件歸檔后形成的電子檔案。數字化檔案多以光盤、硬盤、U盤等新型存儲介質為載體。醫院培訓過程中要做好文字、聲、像資料的收集，將這些資料分類整理儲存，并使用可靠的標識在數字檔案與紙質檔案之間建立關聯，以實現紙質檔案與電子格式檔案資源共同歸檔。這種歸檔模式的優勢在于既有效地保證了醫院培訓檔案歸檔的完整性，提高了檔案的利用效率，又可以減少利用過程中對紙質檔案造成的損傷。
培訓課程管理辦法篇8
具體說就是要抓住一個中心(新課程改革)，突出兩個重點（校本培訓和校本教研），規范三大行為（教學視導、區域教研、教育科研），協調四方力量（學校、培研中心、教育行政、上級教研部門）、破解五大難題（校本課程開發、校本教研規范、新課程學生學習過程評價、教師教學質量考核和課堂教學評價），全面提高質量。
二、工作措施：
1、要進一步明確教學工作責任。強化校長是學校教學質量第一責任人，教學任何時候都是學校的中心工作，校長花大力氣抓教學永遠沒有錯的觀念。學校校長要精確定位學校教學工作目標,精心設計校本教學管理規范,為教務主任開展教學工作創立良好人文環境，指導、支持教務主任創造性地開展工作。要從人力、物力、財力上為教學工作和課程改革提供強有力的支持。教育干事對本區域教學工作負有領導責任。
2、建校本培訓基地，抓實校本師資培訓工作。各學校要按照《興山縣2005--2008年校本培訓工作實施意見》落實培訓規劃，并按各自的規劃組織好培訓工作。要充分發揮中心校的引領輻射作用,做好新教師培訓、全員培訓和相關的送培工作。要繼續組織好三個代表重要思想和教師職業道德培訓，新課程培訓和教育信息技術培訓工作。結合校本教學研究的開展，掀起一個新的學習高潮。培研中心要將培訓陣地前移到區域和學校，加強培訓的針對性，并照顧到學校的個性化需求。
3、各位校長和教育干事要高度重視校本培訓、校本教研以及校本課程開發工作。今年六月下旬將舉辦一期“校長論壇”，中心話題就是“新課程與校本化”。要求所有中學校長，各鄉鎮中心小學校長，鄉鎮教育干事，人人參與，個個發言。
4、規范教學視導行為。要重新定位培研中心的工作的性質，強化服務，淡化管理，努力提高服務質量。本年度要以求實效為主要目標，從視導模式改革做起，開展定單式服務與掛點式幫扶為主要方式的視導模式改革，促進工作方式轉變。中心要向全縣學校公布所有培研員的業務資料，包括研究學科、研究方向以及相關的個人資料，供學校選擇，實現定單式服務。采用由服務對象確認為主要特點的管理辦法，落實過程管理。上半年在部分鄉鎮和縣直學校試點，總結經驗，改進管理辦法，逐步在全縣推開。同時由培研員自主聯系并申報掛點學校的教研組（非縣直薄弱學科，可結合區域教研組安排），以掛點幫扶的辦法開展工作，要求將掛點學校學科教學質量的進步與教育科研的進步作為培研員業績考核的一個指標，加以考評。
5、規范區域教研行為，促進校本教學研究。我縣區域教研組建設是宜昌市在全省課改工作會議上作為經驗介紹的成功舉措，要進一步落實。針對前段時間區域教研組工作隨意性過大，流于形式的情況，要盡快出臺《興山縣中小學區域教研活動規范》，抓區域教研的規范運作，區域教研組指導成員必須切實履行職責，做好每次活動的協調與業務指導工作，確保區域教研活動有效有序，從而促進校本教學研究的開展，為全面提高教學質量提供基礎保證。本學年要繼續開展先進教研組評選工作，并在此基礎上評選十佳教研組長和十佳教務主任，要進一步完善評選辦法，以校本教學研究的開展情況作為考核的重點，逐步建立一支高素質教學管理隊伍。
6、抓課改骨干教師評選與教學大檢查。本學期結合課改骨干教師評選的程序，在3--4月要開展一次教學大檢查活動，檢查組要確保到達所有校點，查看相關材料，聽一定量的課，并與學校教師做較為深入的交流。檢查的重點是課程計劃落實情況、課堂教學情況、學生學業輔導情況、校本培訓情況和教學管理情況。要通過深入細致的調查研究，弄清目前教學與管理的現狀，為進一步推進新課程改革，尋求全面提高教育教學質量之路，獲取第一手材料。同時通過檢查促進學校教學管理在規范化方面取得較大的進步。
7、發揮興山教育學會的研究與協調作用。一是要繼續辦好“一刊一網”。要在辦好《興山課改通訊》，提高刊物采編質量和印刷質量的同時，提高向上級刊物推薦作品的命中率。要在辦好“興山教育信息網”的同時開辦“興山教育培研網”。以更豐富的內容吸引全縣教師，學生參與網站建設。結合湖北省農村教育信息化試點縣創建工作，各中心小學以上學校要開通因特網，開辟起網上教學研究陣地。鄉鎮中心小學以下校點在開通KU波段后要加強資源利用研究，推廣南陽小學的經驗，走教育信息化之路。要以興山教育培研網為縣級平臺，加強學科教學藝術交流，課程改革經驗推介，并通過這一平臺推出各校的校級名師。二是教育學會要在區域性教學研究中發揮作用，可以組織一定范圍的教學研究沙龍，也可以組織不同形式的課題研究、教學比武、成果評選活動，以推動校本教學研究的深入開展。三是以教育學會為龍頭規范縣內教育科研行為。進一步抓好“基礎教育課程改革研究”課題的子課題立項，清理“六無”課題，按《興山縣教育科研管理辦法》的要求抓實各課題的研究過程，力求取得階段性成果。年內要組織一次全縣教育科研優秀成果的評選展示和獎勵活動。
8、以教學評價研究和校本課程開發為突破口，推動新課程改革深入開展。一是本年度以小學師生發展性評價和課堂教學評價為研究重點，組織部分學校作為試點校，以培研中心小學組為龍頭，開展專題研究，力爭有所突破。各鄉鎮要認真組織有關學校開展專題研究，拿出本鄉鎮的評價辦法。要充分發揮評價的激勵功能，讓評價成為教育教學的一個有機環節，促進師生發展。二是進一步加大校本課程開發的力度，各位校長要和教師一起做校本資源分析，設計校級規劃，組織好校本課程開發工作。培研中心要組織不同層次的校本課程工作交流活動，召開專題研討會，到課題試驗學校開展調查研究，邀請省市專家視導，努力做好服務工作。
9、抓教學反饋，促課堂教學質量提高。要認真研討，吃透課程標準，把握教學脈搏，及時反饋。各校要認真研究新課程條件學生階段學業的檢測辦法，讓檢測成為學生自我發展的加油站，推動新課程改革的深入開展。
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