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區(qū)域研究理論范文8篇

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區(qū)域研究理論

區(qū)域研究理論篇1

論文關(guān)鍵詞：區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論綜述展望

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)(Regionalinnovationsystems，RIS)概念1992年提出，1990年代，英國的庫克(Cooke，1996)較早對它進行了理論和實踐研究，同期，我國學者也開始引入這個概念并著手這方面的研究。迄今，關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的研究成果已見諸不少中外文獻。本文將首先概略描述現(xiàn)有的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論的主要內(nèi)容，然后，對現(xiàn)有理論作一簡要評價，并以此為基礎(chǔ)試提出這一領(lǐng)域需要進一步研究的重要問題。

一、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論綜述

迄今，對于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的研究主要涉及區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念，結(jié)構(gòu)，機制，功能，人學、政府和中介組織的作用，以及系統(tǒng)如何建設(shè)等內(nèi)容。

(一)、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的涵義

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)概念最早是由庫克(1996)提出并定義的，他認為，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)主要是由在地理上相互分工與關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)企業(yè)、研究機構(gòu)和高等教育機構(gòu)等構(gòu)成的區(qū)域性組織體系，而這種體系支持并產(chǎn)生創(chuàng)新。

黃魯成(2000)認為，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是指，在特定的經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)，各種與創(chuàng)新相聯(lián)系的主體要素(創(chuàng)新的機構(gòu)和組織)、非主體要素(創(chuàng)新所需要的物質(zhì)條件)以及協(xié)調(diào)各要素之間關(guān)系的制度和政策網(wǎng)絡(luò)。

王核成、寧熙(2001)認為，區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是指某一特定區(qū)域內(nèi)互相聯(lián)系，在地理位置相對集中的利益相關(guān)多元主體共同參與組成的以技術(shù)創(chuàng)新利制度創(chuàng)新為導向、以橫向聯(lián)絡(luò)為主的開放系統(tǒng)，它是在地理位置相互靠近的經(jīng)濟主體之間通過某種方式而形成的一系列長期交易關(guān)系集合，其中既包括把各類行為主體連結(jié)起來的一般聯(lián)系，更大量的則是體現(xiàn)在系統(tǒng)內(nèi)以資產(chǎn)、信息、人才、技術(shù)的流動等具體形式之上的經(jīng)濟主體之間的交互關(guān)系。

陳德寧、沈玉芳(2004)認為，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是指由一個區(qū)域內(nèi)參加技術(shù)創(chuàng)新利擴散的企業(yè)、大學及研究機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)以及政府組成的，為創(chuàng)造、儲備、使用和轉(zhuǎn)讓知識、技能利新產(chǎn)品提供交流關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

可見，人們對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念有多種的理解，但其基本內(nèi)涵可以概括為以下五點：一是具有一定的地域空間范圍和開放的邊界：二是以生產(chǎn)企業(yè)、研究與開發(fā)機構(gòu)、高等院校、地方政府機構(gòu)和服務(wù)機構(gòu)為創(chuàng)新主體；三是不同創(chuàng)新主體之間通過關(guān)聯(lián)，構(gòu)成創(chuàng)新系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)；四是創(chuàng)新主體通過創(chuàng)新(組織和空間)結(jié)構(gòu)自身組織及其與環(huán)境的相互作用而實現(xiàn)創(chuàng)新功能，并對區(qū)域社會、經(jīng)濟和生態(tài)產(chǎn)生影響；五是通過與環(huán)境的作用和系統(tǒng)自組織作用維持創(chuàng)新的運行和實現(xiàn)創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展(WiigH，WoodM，1999)。

(二)、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)

ErkkoAutio(1998)認為，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)有兩個子系統(tǒng)構(gòu)成，即“知識應用和利用子系統(tǒng)”(knowledgeapplicaitonandexploiationsub—system)和“知識產(chǎn)生和擴散子系統(tǒng)”(knowledgegenerationanddifusionsub—system)。居于“知識應用和利用子系統(tǒng)”中心的是企業(yè)，其周圍是顧客、供應商、合作者和競爭者，企業(yè)與顧客和供應商構(gòu)成縱向網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)與合作者和競爭者構(gòu)成橫向網(wǎng)絡(luò)。“知識產(chǎn)生和擴散子系統(tǒng)”則由技術(shù)中介機構(gòu)、勞動中介機構(gòu)、公共研究機構(gòu)和教育機構(gòu)組成。而在“知識應用和利用子系統(tǒng)”和“知識產(chǎn)生和擴散子系統(tǒng)”之間，存在著知識、資源和人力資本的流動(lfows)與相互作用。

胡志堅、蘇靖(1999)認為，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)成主要有主體要素、功能要素及環(huán)境要素等，其中主體要素包括區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、大學、科研機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)和地方政府，功能要素包括制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新等，環(huán)境要素包括體制、機制、政府或法制調(diào)控、基礎(chǔ)設(shè)施和保障條件等。

王稼瓊、繩麗惠f1999)等認為區(qū)域創(chuàng)新體系由包括創(chuàng)新機構(gòu)、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新資源利創(chuàng)新環(huán)境在內(nèi)的四個相互聯(lián)系、相互作劇、相互協(xié)凋的要素有機組合而成。創(chuàng)新機構(gòu)主要包括企業(yè)、大學、科研院所、孵化器及其他中介機構(gòu)，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施包括信息網(wǎng)絡(luò)、圖書館、數(shù)據(jù)庫、公共基礎(chǔ)設(shè)施等基本條件，創(chuàng)新資源指資金、人才、信息、知識利專利等，創(chuàng)新環(huán)境是政策與法規(guī)、管理體制、市場與服務(wù)的統(tǒng)稱。

王麗麗(2000)認為區(qū)域創(chuàng)新體系主要包括制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新等體系。在區(qū)域體系建設(shè)中，制度創(chuàng)新是核心，技術(shù)創(chuàng)新是基礎(chǔ)，管理創(chuàng)新是前提，服務(wù)創(chuàng)新是保障。

(三)、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的內(nèi)部機制

D．Doloreus(2002)將“內(nèi)部機制”描述為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)部的基本動力(principalintemladynamics)，正是這些基本動力能夠解釋該系統(tǒng)的效率和成功。他認為，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的內(nèi)部機制有四個：一是相互學習finteractivelearning)，這是指系統(tǒng)內(nèi)部的不同創(chuàng)新主體之間在創(chuàng)新過程中的相互學習過程；二是知識生產(chǎn)(knowledgeproduction)，相互信任和擁有共同文化的創(chuàng)新主體之間可以共享知識，從而促進各自知識的增加；三是“鄰近”(proximitv)，不同主體之間的“鄰近”對于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的重要性體現(xiàn)在，由于空間上聚集在一起，不僅使企業(yè)之間的相互學習和知識共享更為方便，而且可以減少知識和信息交流和交易的費用，還有利于彼此之間的相互理解和信任，而這種理解和信任對相互之間交流知識尤其是隱性知識識(tacitknowledge)是不可缺少的；四是社會嵌入性(socilaembeddedness)，在新產(chǎn)業(yè)區(qū)理論中，社會嵌入性是指某現(xiàn)象的社會文化基礎(chǔ)，它強調(diào)地方行為主體之間應形成相對穩(wěn)定的依賴于當?shù)厣鐣幕姆钦铰?lián)系、信賴關(guān)系和協(xié)作關(guān)系。這是參與方因為地理空間上的鄰近所形成的文化與價值觀念長期作劇的結(jié)果。

(四)、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的功能

王稼瓊、繩麗惠(1999)等提出區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的功能有：激活中小企業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化制度與機制創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

黃魯成(2000)則將區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的功能抽象為協(xié)凋功能，催化功能，化險功能和解惑功能。

顧新(2001)認為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)有三大功能，一是推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)可以通過系統(tǒng)內(nèi)各創(chuàng)新主體的互動，持續(xù)地產(chǎn)生激勵創(chuàng)新的動力，形成連鎖反應機制，加快創(chuàng)新擴散，推動創(chuàng)新從企業(yè)創(chuàng)新擴散到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，從單個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新擴散到產(chǎn)業(yè)簇群創(chuàng)新，從而推動整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；二是形成區(qū)域競爭優(yōu)勢，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)可以優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，加強創(chuàng)新主體之間的互動，提高整個區(qū)域的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平，提高區(qū)域核心競爭力，使區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)和國際市場保持持久競爭優(yōu)勢；三是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)可以使后進區(qū)域在模仿創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，將引進的先進技術(shù)吸收、消化、創(chuàng)新，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮后發(fā)勢跨越技術(shù)發(fā)展階段，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，趕上或超越先進區(qū)域。

柳卸林(2003)則從宏觀層面概括了建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的重要意義，認為它是完善國家創(chuàng)新體系的重要組成部份，地方政府推動本地經(jīng)濟發(fā)展的重要框架，是促進中國經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，是中國國家創(chuàng)新體系動力的重要來源。

(五)、大學、政府、中介組織在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的作用

雖然企業(yè)是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的核心主體，但大學、政府和中介組織在這一系統(tǒng)中也占有重要地位，發(fā)揮重要作用。

關(guān)于大學在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的地位和作用，喬穎、王永杰、陳光(2002)認為，從知識創(chuàng)新來看，研究型大學處于知識生產(chǎn)的核心；從技術(shù)創(chuàng)新來看，研究型大學是革新和創(chuàng)造新技術(shù)的重要機構(gòu)之一；從知識傳播來看研究型大學也是一個不可或缺的知識傳播組織。因而，研究型大學是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的重要主體之一。研究型大學在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的作用表現(xiàn)為是人才的培養(yǎng)者，是新技術(shù)的提供者，是知識的生產(chǎn)者，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的推動者和9浮化器，是科學教育、繼續(xù)教育的中心和社會發(fā)展的促進者。

從國內(nèi)外實踐證明，要建立利完善區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，政府和中介機構(gòu)在其中起了重要橋梁作用。在中國，政府在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的作用，是舉足輕重的，既是創(chuàng)新活動規(guī)則制定者，也是區(qū)域創(chuàng)新活動的直接參與者。地方政府介入?yún)^(qū)創(chuàng)新活動的原因是多方面的。主要原因：一是地方政府對地方資訊的熟悉度，可節(jié)約創(chuàng)新活動成本；二是市場(中國)的不完善，決定了地方政府必須介入?yún)^(qū)域創(chuàng)新活動；三是創(chuàng)新活動的外部性，也促使地方政府介入?yún)^(qū)域創(chuàng)新；四是地方企業(yè)的弱小，也促使地方政府介入?yún)^(qū)域創(chuàng)新(何淑明，鄒小春，2002)。在區(qū)域創(chuàng)新活動中，地方政府的主要任務(wù)是什么?現(xiàn)有兩種代表性的意見：一種意見認為是提供政策支持系統(tǒng)，包括激勵政策、引導政策、保護型政策和協(xié)調(diào)型政策，從宏觀上為區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)造制度上的條件(何淑明，鄒小春，2002)；另一種意見認為地方政府的任務(wù)是建立企業(yè)創(chuàng)新的激勵機制，增加地方政府對R&D投入，建立技術(shù)、知識與人才的流動機制，加快創(chuàng)新成果的擴散和運用，建立和完善終身教育體系和制定具有地方特色的產(chǎn)業(yè)政策(李京文，葉裕民，2002)。國外，培育區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，需要政府利企業(yè)之間建立民事主體之間的關(guān)系，政府與企業(yè)之間相互溝通，主要通過中介組織的間接渠道進行，德國在此方面做得較為成功。中介機構(gòu)在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中具有二大功能：溝通粘結(jié)功能、咨詢服務(wù)功能、協(xié)調(diào)重組功能，可極大地提高創(chuàng)新資源配置效率(彭紀生，2000)。政府與中介機構(gòu)在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的作用誰重誰輕，還要依據(jù)當?shù)貙嶋H而定。一般而言，市場經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，中介機構(gòu)在區(qū)域創(chuàng)新中作用大些，市場經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，政府作用大些，從發(fā)展趨勢來看，中介機構(gòu)在區(qū)域創(chuàng)新中作用越來越大。

(六)、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)

關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)，柳卸林(2003)認為，從中國國情出發(fā)，有五個關(guān)鍵因素：一個以企業(yè)為創(chuàng)新主體的創(chuàng)新結(jié)構(gòu)體系；一個開放的、可利用全球利國內(nèi)各種資源的知識獲取體系；一個有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系；面向創(chuàng)新管理的政府工作方式；適宜創(chuàng)新的環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施。仝允桓(2004)提出，區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)主要包括四個方面的內(nèi)容：一是培育創(chuàng)新主體。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的載體。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展最終要依賴于大量創(chuàng)新型企業(yè)的衍生、成長和壯大。培育創(chuàng)新主體的工作重點是培育創(chuàng)新型企業(yè)。二是構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，大學和科研機構(gòu)是技術(shù)創(chuàng)新所需知識、思想、技術(shù)和人才的重要來源。創(chuàng)新體系建設(shè)的一個重要方面是將產(chǎn)、學、研等創(chuàng)新行為主體通過一定的組織形式和機制聯(lián)系起來，加強他們之間的交流與合作，形成有利于知識、信息、資金、人才等創(chuàng)新資源流動的開放的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。二是完善支撐體系。包括專業(yè)中介服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，風險資本籌集與運作體系建設(shè)，技術(shù)支撐體系建設(shè)，人力資源開發(fā)體系建設(shè)。四是強化創(chuàng)新機制，包括創(chuàng)新資源配置機制，風險投資融資機制，創(chuàng)新激勵機制，合作創(chuàng)新機制。

龔荒、聶銳(2002)建議，推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)應采取五項主要措施，包括：培育提高具有區(qū)域特色的創(chuàng)新文化；加強組織領(lǐng)導，制定好區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)規(guī)劃和政策法規(guī)；通過科技體制改革，優(yōu)化科技力量布局和科技資源配置；培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品群，加快建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和科技園區(qū)；完善市場激勵機制，發(fā)展中介服務(wù)機構(gòu)。

(七)、其他研究

除上述研究外，區(qū)域創(chuàng)新政策研究也是一個研究熱點。Asheim等(2003)在深入闡述有關(guān)中小企業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論的基礎(chǔ)上，分析和比較了北歐區(qū)域集群和創(chuàng)新系統(tǒng)的大量案例，通過考察不同類型區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)政策對促進北歐國家中小企業(yè)競爭力和創(chuàng)新的影響，提出了一系列重要的政策啟示和建議。Kyrgiaifni和Sefertzi(2003)認為，一項新的區(qū)域創(chuàng)新政策應該包括：知識創(chuàng)造和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)與實踐；促進創(chuàng)新文化的形成；促進研究和創(chuàng)新的資金來源；促進有效的創(chuàng)新管理。針對前人的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)研究主要集中在大都市高科技產(chǎn)業(yè)集群的問題，Andersson和Karlsson(2002)研究了中小地區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)問題，同時還討論了中小地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新政策的制定。龔荒(2003)根據(jù)后發(fā)地區(qū)的特征，認為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中政府政策工具的選擇應側(cè)重以下方面：財稅激勵政策、金融信貸政策、人才激勵政策、中介服務(wù)系統(tǒng)發(fā)展政策、中小企業(yè)發(fā)展政策、政府采購政策等。

另外值得注意的是，學術(shù)界對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的案例研究已成為一個重要趨勢。如在國外有Asheim等(1997)對挪威國內(nèi)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的研究：FranzTodtling，AlexanderKaufmnan(2002)對奧地利的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的研究；Snag-ChulPark等(2003)對瑞典和韓國的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的比較研究；等等。在國內(nèi)也有一些學者對中關(guān)村、長三角等區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)進行了研究。這些研究試圖通過案例分析或比較研究的方法探究區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建的一般規(guī)律、經(jīng)驗和啟示。此外，有關(guān)理論還涉及區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的運行機制、績效評價、發(fā)展模式、創(chuàng)新環(huán)境等等，限于篇幅不一一列舉。

二、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)現(xiàn)有理論的不足與研究展望

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)概念1992年提出，1990年代后半段才開始較為全面和深入的研究，迄今雖然己形成不少文獻和研究成果，但由于時間較短，研究還不夠全面和深入，一些重要問題也有待于進一步地探討。

對于現(xiàn)有的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論，陳德寧、沈玉芳(2004)作了一個簡要評價，認為這些研究有三個特點：一是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的一些基本概念仍存在較多的爭議，尚沒有形成比較完整的理論體系；二是研究方法上，以表層的描述和分析為主，沒有深入系統(tǒng)內(nèi)部進行綜合性的定性利定量研究；三是在中國，國外理論引進與吸收，理論與實踐的結(jié)合仍值得進一步探討。

林迎星(2002)則專門指出了目前國內(nèi)研究的不足之處，認為我國區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的研究尚處在初始階段，是我國創(chuàng)新理論研究中的一個薄弱環(huán)節(jié)。具體來說，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)研究存在四個主要問題，一是忽視區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的特殊性，對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)研究的重視不夠；二是沒有對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的運行及其對社會經(jīng)濟的影響作具體深入的分析，無法從理論上說清區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的作用；三是缺乏系統(tǒng)、深入的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)專題研究，不能為政府決策提供科學的依據(jù)和可操作的對策：四是局限于個體案例的經(jīng)驗總結(jié)和定性分析，沒有總體性的定量分析，難以使研究引向深入。

展望區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論研究的發(fā)展趨勢，胡明銘(2004)提出可在以下幾方面進一步開展深入研究：一是運用產(chǎn)業(yè)集群理論研究區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)模式問題；二是通過創(chuàng)新障礙分析以及政策比較來研究區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)的政策問題；二是運用社會經(jīng)濟學理論研究區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)社會資本的培育問題；四是開展區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)要素互動的定量研究，深入把握區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的狀態(tài)和運行情況；五是結(jié)合國內(nèi)實際，深入、系統(tǒng)地開展區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)專題研究。政府決策提供科學的依據(jù)和具有可操作性的指導。

筆者認為，以上學者對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論研究的評述與展望是具有啟發(fā)意義的，但還限于抽象和宏觀層面，尚需具體化，這樣才能真正把現(xiàn)有理論的缺陷描述清楚，并有助于弄清需要進一步研究的問題。就此，筆者試提出以下幾點思考：

從現(xiàn)有文獻看，對于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)還存在著概念混亂的問題。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)概念是繼國家創(chuàng)新系統(tǒng)概念之后提出來的。目前學者們在多個層面上使用區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)概念，如在國際層面上，有歐洲區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的提法；在省際層面上，有長三角區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的提法；在更低的層面上，有某省、某市的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)；在最低的層面上，有硅谷、中關(guān)村區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)等。在這些不同層面上，其創(chuàng)新系統(tǒng)的概念、結(jié)構(gòu)、機制、功能等有何異同?如果不同層面上的創(chuàng)新系統(tǒng)彼此之間存在著較大差異，那么，用單純一個區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)概念來統(tǒng)統(tǒng)涵蓋適當嗎?是否有必要提出其他的概念，如城市創(chuàng)新系統(tǒng)等，與這些不同的層面相對應?理清概念，是研究問題的基礎(chǔ)。

如果我們把區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)界定為中觀層面，看作國家創(chuàng)新系統(tǒng)的子系統(tǒng)，那么，它與宏觀層面的國家創(chuàng)新系統(tǒng)和微觀層面的企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)之間有什么內(nèi)在關(guān)系?彼此之間是如何互動的?現(xiàn)有文獻較少對這一問題展開深入研究。

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)到底如何構(gòu)建?比如，在后發(fā)地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)能否從無到有，如何由弱變強?在發(fā)達地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)如何得以不斷推進和升級?在這一過程中，政府的職能定位、功能作用和政策措施問題，都是很值得研究的。

案例分析是一個重要的研究方法，國外對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的案例研究較多，但在國內(nèi)這方面的研究較少。通過案例分析，我們似應回答以下問題：國內(nèi)有那些較為成型的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)?其運行機制如何?系統(tǒng)績效如何?成功經(jīng)驗和失敗教訓是什么?在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中占有什么地位、發(fā)揮何種作用?如何不斷推進和升級?其啟示意義和借鑒價值如何?等等。

比較研究也是經(jīng)濟和管理研究中的重要方法，一些國外學者已開始了這方面的研究，目前國內(nèi)學者還較少采用。我們可以選擇不同條件下的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)進行比較研究，從國外與國外、國外與國內(nèi)、國內(nèi)與國內(nèi)，發(fā)達地區(qū)與發(fā)達地區(qū)、發(fā)達地區(qū)與落后地區(qū)、落后地區(qū)與落后地區(qū)等等不同角度選擇研究對象加以比較分析，以得出有意義的見解。

目前的文獻中定性的描述和研究較多，而定量化研究較少，這一點帶來的缺陷是理論的說服力不大。定量研究可用以衡量系統(tǒng)內(nèi)各創(chuàng)新主體的成本收益，可用以評價系統(tǒng)運行的整體績效等等。

區(qū)域研究理論篇2

一、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論的產(chǎn)生

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的產(chǎn)生是一個演化積累的過程。對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論，可以追溯到20世紀初的創(chuàng)新理論，從而把區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論的產(chǎn)生分為四個階段：

第一階段是20世紀二十年代美籍奧地利經(jīng)濟學家熊彼特在《經(jīng)濟發(fā)展理論―對于利潤、資本、信貸、利息和經(jīng)濟周期的考察》一書中首次將“創(chuàng)新”引入經(jīng)濟學的范疇，提出了創(chuàng)新理論，并認為創(chuàng)新是新技術(shù)、新發(fā)明在商業(yè)中的首次應用，是建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，即實現(xiàn)生產(chǎn)要素的一種從未有過的新組合。

第二階段是創(chuàng)新系統(tǒng)概念的提出。門斯在其《技術(shù)的僵局》一書中分析創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展周期的規(guī)律問題時，研究了基本創(chuàng)新的集群式出現(xiàn)的現(xiàn)象。創(chuàng)新集群概念的出現(xiàn)可以被看作創(chuàng)新系統(tǒng)概念的一種重要形式。

第三階段是英國學者弗里曼在1987年研究日本的技術(shù)政策和經(jīng)濟績效時，在《技術(shù)和經(jīng)濟運行：來自日本的經(jīng)驗》一書中首先提出了國家創(chuàng)新系統(tǒng)的概念，他將國家創(chuàng)新系統(tǒng)定義為：由公共部門和私營部門中的各種機構(gòu)組成的網(wǎng)絡(luò)，這些機構(gòu)的活動和相互作用促進了新技術(shù)的開發(fā)、引進、改進和擴散。

第四階段是隨著國家創(chuàng)新系統(tǒng)研究的逐步深入，眾多學者發(fā)現(xiàn)，如果缺乏區(qū)域的支撐，國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論會特別的空泛和籠統(tǒng)，不能很好的解釋區(qū)域?qū)用嫔系膭?chuàng)新活動，因此難以適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求。1992年英國學者庫克首先提出了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念，并在其后對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)進行了較早和較全面的理論與實踐研究，從而開創(chuàng)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)研究的先河。此后，眾多的國內(nèi)外學者專家在此基礎(chǔ)上對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論進行更深一步的研究。

從整體上看，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是國家創(chuàng)新系統(tǒng)的基礎(chǔ)和分支。而從產(chǎn)生的時間上看，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論是產(chǎn)生于國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論之后，是在國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論的分析研究深化之后產(chǎn)生的，因此，我們可以說區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論是國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論的延伸，它是國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論的區(qū)域化和本地化。

二、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論的整體研究

（一）區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念和涵義。最早提出區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論的英國卡迪夫大學教授庫克對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的定義是：企業(yè)及其他機構(gòu)經(jīng)由以根植性為特征的制度環(huán)境系統(tǒng)的從事交互學習?？梢詮娜齻€方面理解庫克的定義：（1）交互學習；（2）環(huán)境；（3）根植性。

還有其他國外的學者也對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)進行了定義。瑙韋萊斯和里德認為，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是“區(qū)域內(nèi)一套經(jīng)濟的、政治的和制度的關(guān)系，能促進知識迅速擴散和產(chǎn)生最佳業(yè)績的集體學習過程?！?span style="display:none">oda萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論從國外迅速傳到了國內(nèi)，國內(nèi)眾多學者在借鑒國外對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論的基礎(chǔ)上，融合了我國的具體實踐，提出眾多對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)概念的定義和看法。如黃魯成認為，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是在特定的經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)，各種與創(chuàng)新相聯(lián)系的主體要素（創(chuàng)新機構(gòu)和組織）、非主體要素（創(chuàng)新所需要的物質(zhì)條件）以及協(xié)調(diào)各要素之間關(guān)系的制度和政策網(wǎng)絡(luò)。

丁煥峰認為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是指一個區(qū)域內(nèi)參加新技術(shù)發(fā)展和擴散的企業(yè)、大學及研究機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)以及政府組成的為創(chuàng)新、儲備、使用和轉(zhuǎn)讓知識、技能和新產(chǎn)品相互作用的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

以上觀點從不同角度和層次對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念進行了描述。綜合分析已有區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的定義，可以認為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)概念的內(nèi)涵有以下幾點：（1）具有一定的地域空間范圍和開放的邊界；（2）以生產(chǎn)企業(yè)、研究與開發(fā)機構(gòu)、高等院校、地方政府機構(gòu)和服務(wù)機構(gòu)為創(chuàng)新單元；（3）不同創(chuàng)新單元之間通過關(guān)聯(lián)，構(gòu)成創(chuàng)新系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)；（4）創(chuàng)新單元通過創(chuàng)新（組織和空間）結(jié)構(gòu)自身組織及其與環(huán)境的相互作用而實現(xiàn)創(chuàng)新功能，并對區(qū)域社會、經(jīng)濟、生態(tài)產(chǎn)生影響；（5）通過與環(huán)境的作用和系統(tǒng)自組織作用維持創(chuàng)新的運行和實現(xiàn)創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展。

（二）區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)成。國外對于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)成主要是阿希姆和艾薩克森的觀點。他們認為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是由兩類主體和它們之間的互動構(gòu)成的。第一類是區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)，同時包括其支撐產(chǎn)業(yè)；第二類主體是制度基礎(chǔ)設(shè)施，如研究和高等教育機構(gòu)、技術(shù)擴散機構(gòu)、職業(yè)培訓機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和金融機構(gòu)。

國內(nèi)學術(shù)界對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)成有多種看法。胡志堅和蘇靖認為，構(gòu)成區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的主要要素有主體要素、功能要素和環(huán)境要素，其中主體要素包括區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、大學、科研機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)和地方政府；功能要素包括制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新；環(huán)境要素包括體制、機制、政府或法制調(diào)控、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障條件等。張敦富認為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)應包括創(chuàng)新結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新資源、中介服務(wù)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)四個相互關(guān)聯(lián)、相互協(xié)調(diào)的主要組成部分。

綜上國內(nèi)外各種觀點，這里可以認為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)成主要包括了三個子系統(tǒng)，即主體子系統(tǒng)、運作子系統(tǒng)和環(huán)境子系統(tǒng)。主體子系統(tǒng)有三個要素：一是企業(yè)；二是研究和科研機構(gòu)；三是中介機構(gòu)。運作子系統(tǒng)主要是指制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新等，即創(chuàng)新運作的各個環(huán)節(jié)。環(huán)境子系統(tǒng)是指政府的政策法規(guī)、基礎(chǔ)設(shè)施等。

（三）區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的特征和功能。一般認為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)具有客觀性、多樣性、整體性、自組織性和開放性的特征。

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的功能研究側(cè)重于區(qū)域創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟增長、經(jīng)濟的區(qū)域競爭能力以及區(qū)域整體競爭力的貢獻。黃魯成認為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)應具有：（1）協(xié)調(diào)功能；（2）催化功能；（3）化險功能；（4）解惑功能。

三、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的衍生研究

（一）區(qū)域創(chuàng)新的過程研究。關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新過程研究主要包括兩個方面：一是區(qū)域創(chuàng)新運行機制；另一個是區(qū)域創(chuàng)新的模式研究。

1、區(qū)域創(chuàng)新的運行機制。運行機制是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)進行創(chuàng)新的必要條件，只有運行機制形成并運轉(zhuǎn)正常，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)才能進行創(chuàng)新活動。關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的運行機制，有人認為主要包括：（1）利益驅(qū)動機制；（2）學習培訓機制；（3）決策信息機制；（4）競爭協(xié)作機制。

2、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)模式?？v觀國內(nèi)外各學者對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)模式的論述，主要可以分為兩類：一類是把區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的模式分為線性模式和非線性模式（網(wǎng)絡(luò)化模式）；另一類是分為自主創(chuàng)新模式、模仿創(chuàng)新模式和合作創(chuàng)新模式。

（1）線性模式與非線性模式。傳統(tǒng)的線性創(chuàng)新模式觀點提出于20世紀六七十年代。這種觀點認為，技術(shù)創(chuàng)新的過程一般遵循發(fā)明―開發(fā)―設(shè)計―中試―生產(chǎn)―銷售等簡單的線性過程。內(nèi)爾森等學者較早的提出，由于創(chuàng)新過程的長期復雜性和外部的不確定性，企業(yè)創(chuàng)新能力不能僅僅限制在單一的企業(yè)內(nèi)部，創(chuàng)新過程不再是簡單地按照原來的線性模式發(fā)生。而是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的每一個環(huán)節(jié)都有可能成為創(chuàng)新的結(jié)點，而創(chuàng)新的來源也擴展到企業(yè)的供應商、客商以及內(nèi)部的市場化過程。相對于線性模式而言，以上創(chuàng)新模式可稱為非線性模式。

（2）自主創(chuàng)新模式、模仿創(chuàng)新模式和合作創(chuàng)新模式。學者傅家驥在參考了國外的研究成果后提出了三個基本區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的創(chuàng)新發(fā)展模式：自主創(chuàng)新模式；模仿創(chuàng)新模式；合作創(chuàng)新模式。

（二）區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境研究。區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境概念是由1985年成立的歐洲創(chuàng)新研究小組（GREMI）率先提出的。他們將創(chuàng)新環(huán)境定義為：在有限的區(qū)域內(nèi)，主要的行為主體（結(jié)點）通過相互之間的協(xié)同作用和集體學習過程，而建立的非正式的復雜社會關(guān)系，這種關(guān)系提高了本地的創(chuàng)新能力。有國外學者認為，本地環(huán)境（主要指社會人文環(huán)境）作為創(chuàng)新的“溫床”或孵化器，對于創(chuàng)新的產(chǎn)生具有決定作用。還有國外學者認為，創(chuàng)新環(huán)境是指整個地域生產(chǎn)系統(tǒng)的創(chuàng)新問題。創(chuàng)新環(huán)境的內(nèi)容，不僅僅包括區(qū)域內(nèi)的企業(yè)對于生產(chǎn)問題和市場機會的共同理解、企業(yè)家的精神、企業(yè)的行為模式、企業(yè)利用技術(shù)方式等，更應考慮到企業(yè)外部的技術(shù)文化、技能、勞動力市場等非物質(zhì)的社會文化因子的創(chuàng)新環(huán)境。

四、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論研究評價

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論研究自上世紀末以來，發(fā)展十分迅速，并很快的與實踐相結(jié)合。但畢竟發(fā)展時間比較短，因此在參考了國內(nèi)外關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論的研究，發(fā)現(xiàn)具有以下幾個方面的特征：

1、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的理論體系沒有完全建立，缺乏深厚的理論基礎(chǔ)，對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的研究都是以案例為基礎(chǔ)，不同的案例都有不同的政策環(huán)境和組織結(jié)構(gòu)。且區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論在一些基本概念上仍然存在著較大的分歧，不同學者在界定區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)時具有不同的創(chuàng)新觀點。

2、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論缺乏對創(chuàng)新服務(wù)的分析。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)往往基于對高科技企業(yè)的研究，這些企業(yè)既是新技術(shù)的生產(chǎn)者，也是新技術(shù)的使用者。在一個交互式網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新環(huán)境中，中間服務(wù)部門起著催化劑和協(xié)調(diào)者的角色。對于創(chuàng)新服務(wù)在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的作用機制，創(chuàng)新系統(tǒng)理論缺乏研究。

3、在研究方法上，以對具體地區(qū)的創(chuàng)新系統(tǒng)描述為主，缺乏系統(tǒng)和規(guī)范化的分析指標體系，即無法對一地區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)進行較為完善的分析。評價體系的空白很大程度上制約了理論的深入發(fā)展，并使理論研究更多的停留在實證分析上。

區(qū)域研究理論篇3

關(guān)鍵詞：區(qū)域內(nèi)生發(fā)展；機理；利益相關(guān)者；內(nèi)生發(fā)展單元

中圖分類號：F590.3 文獻標識碼：A 文章編號：1000-2154（2013）06-0086-06

一、引言

區(qū)域內(nèi)生發(fā)展理論和模式可追溯到20世紀70年代初，聯(lián)合國社會經(jīng)濟理事會針對欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提出了不同于發(fā)展中國家普遍實行的外生發(fā)展模式的五點共識，強調(diào)平等、自由和經(jīng)濟民主化等內(nèi)部因素對區(qū)域發(fā)展的影響，成為區(qū)域內(nèi)生發(fā)展思想的雛形。1975年，瑞典Dag Hammarskjald財團在聯(lián)合國發(fā)表的“世界未來”報告中正式提出了“內(nèi)生發(fā)展”（endogenous development）概念，包括重視人、環(huán)境、文化、生態(tài)和多元化發(fā)展內(nèi)涵。其中“自力更生”源于我國主席提倡的“自力更生”思想。從20世紀80年代開始，區(qū)域內(nèi)生發(fā)展理論研究日益深入，研究重心逐漸從“物”轉(zhuǎn)向“人”，強調(diào)以人為本。鶴見和子、川田侃（1989）從社會學視角定義了區(qū)域內(nèi)生發(fā)展，成為最先研究區(qū)域內(nèi)生發(fā)展的日本學者。Garofoli（1992）指出區(qū)域內(nèi)生發(fā)展是在本地層面進行創(chuàng)新的能力。區(qū)域內(nèi)生發(fā)展以區(qū)域自我為中心和保持了區(qū)域增長過程，充分利用當?shù)叵冗M技術(shù)、經(jīng)驗和知識，把當?shù)刭Y源轉(zhuǎn)換成當?shù)刈罱K產(chǎn)品。Van der Ploeg、Long（1994）認為區(qū)域內(nèi)生發(fā)展是一個本地社會動員過程，通過建立將各種利益團體集合起來的組織結(jié)構(gòu)，構(gòu)建符合本地意愿的戰(zhàn)略規(guī)劃過程及資源分配機制，實現(xiàn)提高本地在技能和資格方面能力的最終目的Barke、Newton（1997）提出了區(qū)域內(nèi)生發(fā)展概念。Ray（1999）概括了區(qū)域內(nèi)生發(fā)展的主要特征。Antonio V6zquezBarquero（2002）把區(qū)域內(nèi)生發(fā)展和區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)業(yè)化過程聯(lián)系起來，認為區(qū)域內(nèi)生發(fā)展追求滿足當?shù)匦枨?，積極參與當?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展過程。Diochon（2003）總結(jié)了促進從區(qū)域外生發(fā)展到內(nèi)生發(fā)展政策轉(zhuǎn)變的五個因素。宮本憲一（2004）從環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟學角度概括了區(qū)域內(nèi)生發(fā)展理論要點。西川潤（2004）探討了區(qū)域內(nèi)生發(fā)展理論與政策。Cabus、Vanhaverbeke（2003）認為新內(nèi)生發(fā)展模式屬于在全球一地方模型，社會和文化資本是新內(nèi)生發(fā)展主要動力。Ward等（2005）認為在發(fā)展過程中如地方、全球行動者等不同行動者形成不同內(nèi)生發(fā)展單元。Ray（2006）分析了歐洲的新區(qū)域內(nèi)生發(fā)展。Affred等（2010）提出了基于縱向和橫向內(nèi)部和跨區(qū)域合作的新內(nèi)生發(fā)展模型和基于知識的新內(nèi)生發(fā)展模型。

國內(nèi)學者涂人猛（1993）強調(diào)地區(qū)自以使地區(qū)內(nèi)資金和力量朝著有利于地區(qū)發(fā)展方向集聚起來，使貧困地區(qū)形成造血機制。陸學藝（2001）認為，在“內(nèi)發(fā)的村莊”里，地方和中央政府在農(nóng)村基層組織外生權(quán)力和村落內(nèi)生權(quán)力得到有機結(jié)合，內(nèi)生發(fā)展模式成為中國農(nóng)村發(fā)展理想形態(tài)。胡霞（2005）通過研究日本邊緣過疏地區(qū)17個道縣，認為傳統(tǒng)開發(fā)模式因不能從根本上解決過疏地區(qū)問題而受到質(zhì)疑，日本政府和學術(shù)界近年來一直主張走內(nèi)生發(fā)展道路。周大鳴、劉志楊（2006）認為內(nèi)生發(fā)展理論是一種參與式發(fā)展理論，將發(fā)展看作是一個自下而上的“賦權(quán)”過程。張環(huán)宙等（2008）在對浙江浦江仙華山村研究中，探討了內(nèi)生式發(fā)展模式在鄉(xiāng)村旅游中的應用。

區(qū)域內(nèi)生發(fā)展在瑞士、日本等國以及奧地利等歐盟國家和地區(qū)成功實踐且成效顯著，對我國農(nóng)村、西部地區(qū)和集中連片貧困區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧具有重要實踐指導意義。區(qū)域內(nèi)生發(fā)展理論強調(diào)充分利用當?shù)刭Y源，以人為本，自力更生，注重環(huán)境保護，尋求區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。區(qū)域內(nèi)生發(fā)展理論成為國內(nèi)外學界廣泛關(guān)注的新理論，研究時間短且研究成果比較少而且偏重于實踐，國內(nèi)區(qū)域內(nèi)生發(fā)展理論研究相對較為薄弱。基于此，本文嘗試從理論角度構(gòu)建區(qū)域內(nèi)生發(fā)展理論框架，研究區(qū)域內(nèi)生發(fā)展目標、內(nèi)生發(fā)展單元與機理，為促進我國廣大農(nóng)村地區(qū)、西部地區(qū)和集中連片貧困區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧開發(fā)提供思路，以期為推進我國區(qū)域內(nèi)生發(fā)展和扶貧攻堅提供決策參考和理論支持。

二、區(qū)域內(nèi)生發(fā)展目標

對于區(qū)域內(nèi)生發(fā)展目標，區(qū)域內(nèi)生發(fā)展尋求包括經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益等在內(nèi)的綜合效益得以全面實現(xiàn)的區(qū)域發(fā)展方式，即區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、區(qū)域社會不斷進步、區(qū)域環(huán)境日益改善的措施和方案，促進區(qū)域經(jīng)濟、社會與環(huán)境三者良性循環(huán)發(fā)展，最終實現(xiàn)人的全面發(fā)展。換言之，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益等要協(xié)調(diào)發(fā)展的最終目的是讓人成為三大效益的主要受益者，最終促進人的全面發(fā)展。而人的全面發(fā)展又進一步加強了資源的科學利用，進而資源的科學利用又保障了綜合效益的實現(xiàn)，三者形成良性循環(huán)，最終實現(xiàn)區(qū)域三大效益綜合發(fā)展，如圖1所示。區(qū)域內(nèi)生發(fā)展要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持以人為本，科學利用區(qū)域內(nèi)部資源，促進區(qū)域的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益綜合發(fā)展。

三、區(qū)域內(nèi)生發(fā)展主要內(nèi)容

區(qū)域內(nèi)生發(fā)展所要解決的問題包括：如何使當?shù)鼐用癯蔀閰^(qū)域發(fā)展的主要參與者，如何科學利用本地資源（但不拒絕外部資源）找到區(qū)域發(fā)展道路，以及如何使區(qū)域綜合效益得到協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，區(qū)域內(nèi)生發(fā)展主要內(nèi)容可以歸結(jié)為區(qū)域內(nèi)生發(fā)展力量、區(qū)域資源科學利用和區(qū)域效益協(xié)調(diào)發(fā)展等，如圖2所示。其中區(qū)域內(nèi)生發(fā)展力量包括當?shù)卣?、當?shù)仄髽I(yè)和當?shù)鼐用竦壤嫦嚓P(guān)者；區(qū)域資源以區(qū)域內(nèi)本地資源為主，外部資源為輔；區(qū)域效益主要是區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟、社會與環(huán)境效益。

首先，區(qū)域內(nèi)生發(fā)展離不開當?shù)兀ǜ骷墸┱?、當?shù)仄髽I(yè)和當?shù)鼐用竦闹С趾蛥⑴c，必須依靠他們的思想、創(chuàng)造能力以及他們的充分參與，當?shù)夭拍塬@得發(fā)展。因此，區(qū)域內(nèi)生發(fā)展首先要使區(qū)域內(nèi)生發(fā)展力量各司其職，各盡其能，共同推動區(qū)域發(fā)展。其次，科學利用包括自然、文化、人力、資金等在內(nèi)的區(qū)域資源和保護生態(tài)環(huán)境與傳統(tǒng)文化是區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)，區(qū)域內(nèi)生發(fā)展路徑的形成需要因地制宜地依托本地資源狀況及其資源優(yōu)勢，挖掘其潛能，科學利用區(qū)域資源，培育區(qū)域發(fā)展?jié)摿透偁幜ΑＷ詈?，區(qū)域發(fā)展并非單純追求區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，提高當?shù)鼐用袷杖?，更重要的是尋求區(qū)域經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合目標。

四、區(qū)域內(nèi)生發(fā)展單元

當?shù)卣?、當?shù)仄髽I(yè)和當?shù)鼐用袷菂^(qū)域內(nèi)生發(fā)展的內(nèi)生力量，也是區(qū)域內(nèi)生發(fā)展單元，見圖3。圖3中各箭頭代表彼此之間的相互影響。在區(qū)域發(fā)展系統(tǒng)中，其發(fā)展動力主要是區(qū)域內(nèi)部動力，區(qū)域內(nèi)生發(fā)展應該是整個區(qū)域發(fā)展系統(tǒng)的核心。區(qū)域內(nèi)生發(fā)展過程中必須把區(qū)域內(nèi)生發(fā)展單元看作是一個整體，對其進行合理架構(gòu)，使當?shù)卣?、當?shù)仄髽I(yè)和當?shù)鼐用裣嗷f(xié)調(diào)，共同推動區(qū)域內(nèi)生發(fā)展。

區(qū)域內(nèi)生發(fā)展單元即當?shù)卣?、當?shù)仄髽I(yè)和當?shù)鼐用袷恰叭灰惑w”關(guān)系。當?shù)卣l(fā)揮主導作用，制定區(qū)域內(nèi)生發(fā)展政策，引導和規(guī)劃區(qū)域發(fā)展，給當?shù)仄髽I(yè)提供各種政策優(yōu)惠，提供資金支持，同時加強對當?shù)鼐用襁M行教育培訓，努力提高當?shù)鼐用袼刭|(zhì)和能力，提高居民的服務(wù)意識和技能。當?shù)仄髽I(yè)為當?shù)靥峁└咂焚|(zhì)產(chǎn)品的同時，解決當?shù)鼐用窬蜆I(yè)問題，提高當?shù)鼐用袷杖牒蜕钏健．數(shù)鼐用穹e極響應當?shù)卣奶栒?，參加當?shù)卣彤數(shù)仄髽I(yè)所開展的各種培訓，同時加強自我學習，努力提高自身的能力和素質(zhì)，積極參與和支持區(qū)域發(fā)展的各項事務(wù)，發(fā)揮其主觀能動性與創(chuàng)造性，推動區(qū)域內(nèi)生發(fā)展。

五、區(qū)域內(nèi)生發(fā)展機理

（一）基于利益相關(guān)者的區(qū)域內(nèi)生發(fā)展機理

區(qū)域內(nèi)生發(fā)展過程中核心利益相關(guān)者主要包括當?shù)卣?、當?shù)仄髽I(yè)和當?shù)鼐用?，這些利益相關(guān)者充分利用區(qū)域內(nèi)部資源、技術(shù)、文化和資金等，當?shù)卣贫ó數(shù)貎?nèi)生發(fā)展政策和法規(guī)，當?shù)仄髽I(yè)和當?shù)鼐用翊龠M自身內(nèi)生發(fā)展。從利益相關(guān)者視角來說，區(qū)域內(nèi)生發(fā)展機理見圖4。

1 當?shù)卣龠M區(qū)域內(nèi)生發(fā)展機理。區(qū)域內(nèi)生發(fā)展離不開當?shù)卣龑Ш椭С?。區(qū)域內(nèi)生發(fā)展必須依賴當?shù)卣?，充分發(fā)揮當?shù)卣闹鲗Ш鸵龑ё饔?，當?shù)卣疄閰^(qū)域內(nèi)生發(fā)展提供政策支持、資金支持、教育與培訓、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)支持等，引導當?shù)仄髽I(yè)和當?shù)鼐用?，促進區(qū)域內(nèi)生發(fā)展，見圖5。

2 當?shù)仄髽I(yè)促進區(qū)域內(nèi)生發(fā)展機理。當?shù)仄髽I(yè)是區(qū)域內(nèi)生發(fā)展核心力量和主要載體。當?shù)仄髽I(yè)為區(qū)域發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為區(qū)域發(fā)展和當?shù)鼐用裉峁┵Y金支持和產(chǎn)品支持，為當?shù)鼐用裉峁┙逃c培訓和就業(yè)支持，當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展促進區(qū)域內(nèi)生發(fā)展，提高了當?shù)鼐用袷杖牒蜕钏?，從而促進了區(qū)域內(nèi)生發(fā)展，見圖6。

3 當?shù)鼐用翊龠M區(qū)域內(nèi)生發(fā)展機理。區(qū)域內(nèi)生發(fā)展立足于當?shù)鼐用褡灾饕庾R之上，是一種地方分權(quán)的民主型的、參加型的發(fā)展，如果沒有居民的自發(fā)意識、自主意識，難以實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)生發(fā)展。為此，在區(qū)域內(nèi)生發(fā)展過程中，要走群眾路線，緊密聯(lián)系當?shù)鼐用瘢匀藶楸?，明確當?shù)鼐用裨趨^(qū)域發(fā)展中的主體地位，尊重當?shù)鼐用癜l(fā)展意愿，改變他們的發(fā)展觀念，培養(yǎng)當?shù)鼐用褡晕野l(fā)展能力，讓他們自覺、主動、積極地參與區(qū)域的發(fā)展，見圖7。

（二）基于產(chǎn)業(yè)視角的區(qū)域內(nèi)生發(fā)展機理

從產(chǎn)業(yè)視角分析區(qū)域內(nèi)生發(fā)展，主要包括農(nóng)業(yè)內(nèi)生發(fā)展、工業(yè)內(nèi)生發(fā)展、第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)生發(fā)展，見圖8。從圖8我們可以看出，區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)生發(fā)展之間是相互促進的，農(nóng)業(yè)內(nèi)生發(fā)展促進了工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)生發(fā)展，工業(yè)內(nèi)生發(fā)展也促進了農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)生發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)生發(fā)展同時促進了農(nóng)業(yè)和工業(yè)內(nèi)生發(fā)展。此外，只有區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)同時加強產(chǎn)業(yè)內(nèi)部內(nèi)生發(fā)展，齊頭并進，才能真正促進區(qū)域內(nèi)生發(fā)展。

（三）基于二元結(jié)構(gòu)視角的區(qū)域內(nèi)生發(fā)展機理

二元結(jié)構(gòu)包括城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，從二元結(jié)構(gòu)視角分析區(qū)域內(nèi)生發(fā)展即城鄉(xiāng)內(nèi)生發(fā)展機理，包括城鎮(zhèn)內(nèi)生發(fā)展和農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展（見圖9）。圖9解釋了區(qū)域內(nèi)生發(fā)展需要依靠區(qū)域內(nèi)部城鎮(zhèn)和農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展兩個方面來共同推進。此外，區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)和農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展也是相互促進的，城鎮(zhèn)內(nèi)生發(fā)展促進了農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展，反過來，農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展也促進了城鎮(zhèn)內(nèi)生發(fā)展。

六、結(jié)論、建議與展望

（一）主要結(jié)論

區(qū)域內(nèi)生發(fā)展以實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益共同發(fā)展為目標，以當?shù)卣數(shù)仄髽I(yè)和當?shù)鼐用駷閰^(qū)域內(nèi)生發(fā)展單元和內(nèi)生發(fā)展力量，科學利用當?shù)刭Y源，自力更生，自我發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)生增長向區(qū)域內(nèi)生發(fā)展轉(zhuǎn)變。區(qū)域內(nèi)生發(fā)展是區(qū)域發(fā)展特別是農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展的一種最優(yōu)方式，需要從利益相關(guān)者、產(chǎn)業(yè)與二元結(jié)構(gòu)等方面探索區(qū)域內(nèi)生發(fā)展機理與路徑依賴，選擇“造血”式發(fā)展，自下而上，培育區(qū)域自我發(fā)展能力，尋求區(qū)域科學發(fā)展之路。

（二）主要建議

區(qū)域內(nèi)生發(fā)展為我國農(nóng)村地區(qū)、西部貧困地區(qū)和集中連片貧困區(qū)區(qū)域發(fā)展提供了很好的參考模式和路徑選擇。因此建議我國廣大農(nóng)村地區(qū)、西部貧困地區(qū)和集中連片貧困區(qū)要以實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益為主要目標，在當?shù)卣?、當?shù)仄髽I(yè)和當?shù)鼐用竦墓餐С趾椭鲃訁⑴c下，首先，通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)生發(fā)展和城鄉(xiāng)內(nèi)生發(fā)展，充分利用當?shù)刭Y源，以人為本，自我決策，自我發(fā)展；其次，協(xié)調(diào)區(qū)域外生發(fā)展與區(qū)域內(nèi)生發(fā)展關(guān)系，強調(diào)區(qū)域內(nèi)生發(fā)展；再次，促進區(qū)域經(jīng)濟增長向區(qū)域內(nèi)生發(fā)展轉(zhuǎn)變，培育區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力；最后，加快區(qū)域內(nèi)生發(fā)展相關(guān)政策法規(guī)的制定，等等。通過區(qū)域內(nèi)生發(fā)展促進和保障我國農(nóng)村地區(qū)、西部貧困地區(qū)和集中連片貧困區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅。

（三）研究展望

區(qū)域研究理論篇4

關(guān)鍵詞：共生；共生理論；區(qū)域行政

中圖分類號：C916　文獻標識碼：A　文章編號：1003-7217(2007)06-0115-04

無論是自然界還是人類社會，共生現(xiàn)象都是一個普遍現(xiàn)象，它是共生單元之間的某種必然聯(lián)系，使之結(jié)成共生體，并按內(nèi)在的要求形成共生關(guān)系，產(chǎn)生新的共生能量，推進共同進化發(fā)展。中國目前進入了一個以區(qū)域板塊在經(jīng)濟舞臺上起主導作用的時期。然而，傳統(tǒng)的分割化的地方行政管理體制已經(jīng)成為加劇地區(qū)分割及惡性競爭的深層次根源所在。在這種情形下，用共生理論來研究分析以區(qū)域合作、產(chǎn)業(yè)整合乃至區(qū)域發(fā)展一體化為主要內(nèi)容的區(qū)域行政，對促進區(qū)域經(jīng)濟社會一體化的健康發(fā)展是十分必要的。

一、共生理論視角下的區(qū)域行政

在現(xiàn)有的文獻中，學界對區(qū)域行政的概念還沒有一個統(tǒng)一的界定，國內(nèi)的研究還處于起步階段。許多對區(qū)域行政的研究融于區(qū)域經(jīng)濟一體化、行政區(qū)劃調(diào)整、府際關(guān)系、城市化發(fā)展等問題中，從區(qū)域經(jīng)濟學、經(jīng)濟地理學、政區(qū)地理學、公共行政學等不同角度來進行探討。本文引入共生理論，從生態(tài)學和管理學的角度，為區(qū)域行政發(fā)展提供了新的視角和理論依據(jù)。結(jié)合前人研究成果，運用共生理論，我們將區(qū)域內(nèi)行政單位視為共生單元，它們構(gòu)成的區(qū)域行政系統(tǒng)視為一個共生體(共生系統(tǒng))。據(jù)此分析。區(qū)域行政具有以下共生性特點：

其一，區(qū)域行政系統(tǒng)的開放性。共生體是由各共生單元按某種共生模式組成的共生關(guān)系的集合，是隨內(nèi)外環(huán)境變化而自我適應、自我調(diào)整的開放性系統(tǒng)。共生體不僅存在內(nèi)部各共生單元相互間進行物質(zhì)、信息、能量的交換，而且還與外部環(huán)境進行著物質(zhì)、信息和能量的交換。隨著時空條件的變化，共生體的內(nèi)外環(huán)境會發(fā)生變化，相應地共生體也會發(fā)生變化。由區(qū)域內(nèi)行政單位經(jīng)由某種聯(lián)系形成的區(qū)域行政系統(tǒng)實際上就是一個動態(tài)開放的共生系統(tǒng)。區(qū)域行政是在一種權(quán)變、風險、不確定性的復雜社會生態(tài)下出現(xiàn)的，突破了以單位行政區(qū)劃的剛性約束和政治統(tǒng)治為要義的行政區(qū)行政的缺失，把大量跨行政區(qū)劃的“外溢性”公共問題和“區(qū)域性”公共事務(wù)納入自身的管理范圍。區(qū)域行政共生系統(tǒng)沒有傳統(tǒng)區(qū)劃行政所具有的分割的、封閉的具有剛性約束的邊界，整個系統(tǒng)因應內(nèi)外環(huán)境的變化而處于一個動態(tài)的自我適應、自我調(diào)整的狀態(tài)。

其二，組成單位的多元性和獨立性。共生單元是指構(gòu)成共生體或共生關(guān)系的基本能量生產(chǎn)和交換單位，是形成生物共生的基本物質(zhì)條件。組成共生體的共生單元具有多元性和獨立性，即共生體一般是由兩個或兩個以上共生單元所構(gòu)成，共生單元間彼此獨立。區(qū)域行政系統(tǒng)的組成單位可視為組成共生系統(tǒng)的共生單元。區(qū)域行政共生單元的“多元”表明區(qū)域行政的主體并非只有地方政府單極，而是包括了中央政府、地方政府及各類社會組織、團體、企業(yè)、公民等在內(nèi)的多主體化的參與者。同時各共生單元在其原作用范圍內(nèi)獨立自主地運行其功能，各單元之間相互尊重、相互理解、相互支持同時互不干涉。保持獨立性是區(qū)域行政共生單元通過協(xié)商與合作進行物質(zhì)、信息和能量交換的前提和基礎(chǔ)，這也是區(qū)域行政區(qū)別于區(qū)劃行政所提倡的通過行政區(qū)劃調(diào)整以擴大行政區(qū)域范圍運用統(tǒng)一集權(quán)的方式處理原行政區(qū)區(qū)際公共問題與公共事務(wù)的地方。實際上，行政區(qū)劃調(diào)整因使原行政區(qū)喪失獨立性易于引發(fā)其消極抵制，同時因利益格局的調(diào)整和政治、經(jīng)濟、文化及社會生態(tài)環(huán)境的變化極為困難，往往不具可行性，這種做法也未能從根本上適應區(qū)域公共問題日益增多和區(qū)域經(jīng)濟一體化的現(xiàn)實需求。

其三，區(qū)域行政的運作方式是協(xié)同與合作。共生的本質(zhì)是協(xié)同與合作。正是相互聯(lián)系、相互依存、相互幫助，在協(xié)同中激活各方，在合作中進化發(fā)展。正是通過協(xié)同與合作，在共生過程中產(chǎn)生新的能量，達到共生系統(tǒng)中任何一個單方面都無法達到的高水平狀態(tài)。區(qū)域行政共生系統(tǒng)中單個共生單元的獨立性及其在共生過程中的平等性，必然要求區(qū)域行政運作方式突破區(qū)劃行政中權(quán)力運作的自上而下、單向度的“命令一服從”方式，而形成“地方政府(共生單元)―區(qū)域行政共同體(共生系統(tǒng))―地方政府(共生單元)”協(xié)商談判的合作機制。區(qū)域內(nèi)各共生單元主要通過合作、協(xié)調(diào)、談判、建立伙伴關(guān)系，確立共同目標等方式實施對區(qū)域公共事務(wù)的聯(lián)合治理，從而達到任何單方治理所無法達到的水平。

其四，區(qū)域行政的終極目的是通過區(qū)域內(nèi)各方共存互進，共享多贏提高區(qū)域整體實力，實現(xiàn)共同發(fā)展。共生理論強調(diào)共生過程是共生單元的共同進化過程，也是特定時空條件下的必然進化過程，進化是共生系統(tǒng)發(fā)展的總趨勢和總方向。區(qū)域行政實質(zhì)上就是區(qū)域內(nèi)各方探求“共存互進，共享多贏”的合作機制，通過優(yōu)化區(qū)域內(nèi)資源配置，提高區(qū)域整體實力，最終實現(xiàn)共同發(fā)展。

綜合上述分析，我們認為，區(qū)域行政實質(zhì)上就是區(qū)域內(nèi)的共生單元(政府、企業(yè)、社會組織等)通過協(xié)調(diào)與合作，共同激活、共同適應、共同發(fā)展，結(jié)成良性互動的共同體而形成共存互進，共享多贏的一種治理形態(tài)。

二、共生：區(qū)域行政發(fā)展的現(xiàn)實訴求

共生理論認為共生為共生單元提供了一條理想的進化路徑，強調(diào)通過共生單元的協(xié)同與合作，在彼此間的激勵中進化到更高層次的狀態(tài)。在我國區(qū)域行政發(fā)展中運用共生理論，對促進我國社會的發(fā)展具有極為重要的現(xiàn)實意義。

共生是促進區(qū)域經(jīng)濟一體化的形成與發(fā)展的現(xiàn)實需要。市場經(jīng)濟的發(fā)展需要統(tǒng)一的市場，然而，地方利益所導致的地區(qū)分割嚴重阻礙了資本、技術(shù)、人才等要素在市場內(nèi)的自由流通，限制了地方經(jīng)濟的進一步發(fā)展。共生性區(qū)域行政通過統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)，重構(gòu)各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成各自的比較優(yōu)勢，強調(diào)共生單元的物質(zhì)信息能量的交換來實現(xiàn)資本、技術(shù)、人才等要素的自由流通和資源的優(yōu)化配置，消除地方惡性競爭和破解地方保護主義，進而為區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展提供保障。

共生是解決區(qū)域公共問題與區(qū)域公共事務(wù)的客觀要求。近年來，隨著工業(yè)化和城市化的推進，引發(fā)了社會公共問題的空間重組和空間集聚，傳統(tǒng)地區(qū)性公共問題“區(qū)域化”和無界化的態(tài)勢更加明顯，其結(jié)果也萌發(fā)了復雜的區(qū)域公共問題，如環(huán)保、網(wǎng)絡(luò)安全、人口、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、流域治理、流行病的防治和區(qū)域公共衛(wèi)生、跨政區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題Ⅲ。共生理論強調(diào)合作與協(xié)同，實現(xiàn)共同進化，這為發(fā)展區(qū)域行政解決區(qū)域公共問題，處理公共事務(wù)提供了

一條現(xiàn)實可行的路徑選擇。

共生有利于實現(xiàn)區(qū)域社會經(jīng)濟的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。由于歷史的、地理的、政策的、體制的等各種因素的影響，我國社會經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出不平衡發(fā)展的狀態(tài)，從宏觀上有東、中、西部發(fā)展的不平衡，中觀上如泛珠三角區(qū)域內(nèi)港澳粵與其他地區(qū)發(fā)展的不平衡，微觀上如長株潭區(qū)域發(fā)展的不平衡等。實現(xiàn)區(qū)域社會經(jīng)濟均衡和協(xié)調(diào)發(fā)展是當前我國面臨一項重大課題。共生理論則為我們解決這個課題提供了一個新的分析視角。我們可將整個區(qū)域視為一個共生系統(tǒng)，區(qū)域組成單位則為共生系統(tǒng)中的共生單元，根據(jù)共生原則，發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，平等合作，互惠互利，從而共同激活，共同發(fā)展。當然，在共生過程中，各共生單元必然要通過協(xié)商與合作等形式來作出一定的制度安排，走一條共存互進，共享互贏的聯(lián)合發(fā)展道路，從而實現(xiàn)整個區(qū)域社會經(jīng)濟的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、區(qū)域行政良性發(fā)展的共生之道

(一)樹立共生觀念，為區(qū)域行政的良性發(fā)展提供正確的思想引導

觀念支配行為，行為體現(xiàn)觀念；觀念是行為的先導，行為是觀念的后果。任何管理上的突破，都是以觀念的更新為先導的。共生理論為區(qū)域行政發(fā)展提供了一種嶄新的發(fā)展觀念，因此，應遵循共生原則，在區(qū)域行政發(fā)展過程中樹立共生觀念。主要是在原先固有的行政觀念上實現(xiàn)以下幾個方面的轉(zhuǎn)變：

1、由封閉行政向開放行政轉(zhuǎn)變。切割、封閉、有界的行政區(qū)行政總是以本行政區(qū)為中心，唯我獨尊，向內(nèi)看而不向外看，向后看而不向前看。這種觀念的基調(diào)，完全不適合區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展需要。發(fā)展區(qū)域行政必須要樹立牢固的開放行政觀念，實現(xiàn)由封閉行政向開放行政轉(zhuǎn)變，即由過去以行政區(qū)為界限進行行政管理，轉(zhuǎn)變?yōu)榭缯^(qū)行政管理，進行跨政區(qū)的資源協(xié)調(diào)管理，重視政區(qū)間的交流與合作。

2、由各自為政向多元共生轉(zhuǎn)變。長期以來，行政區(qū)行政養(yǎng)成了各自為政、自成體系的習慣，常常為了實現(xiàn)自身利益的最大化而置區(qū)域整體利益或其他地區(qū)利益于不顧，導致低層次競爭、重復建設(shè)、資源浪費現(xiàn)象層出不窮。發(fā)展以共生理論為指導的區(qū)域行政必然要站在區(qū)域整體利益、合作者的角度考慮問題，以互惠互利為宗旨，從而形成“多元共生”、“共贏共存”的發(fā)展格局。

3、由無序競爭向合作協(xié)同轉(zhuǎn)變。地方政府在自主發(fā)展過程中必然存在各方面的相互競爭，但是由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)，彼此間的競爭呈現(xiàn)出無序狀態(tài)，導致區(qū)域發(fā)展失衡，影響區(qū)域整體實力的提高。共生性區(qū)域行政則倡導相互合作，協(xié)同行動，通過各展所長，優(yōu)勢互補，達到共同發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)優(yōu)化共生環(huán)境，為區(qū)域行政的良性發(fā)展提供良好的發(fā)展氛圍

共生單元之間的共生關(guān)系不是在真空中發(fā)生的，而是在一定的環(huán)境中產(chǎn)生和發(fā)展的。共生單元以外的所有因素的總和構(gòu)成共生環(huán)境。共生單元與共生環(huán)境之間是相互影響和相互作用的，良好的共生環(huán)境能對共生關(guān)系起激勵和積極作用。因此，應采取措施優(yōu)化共生環(huán)境，促進區(qū)域行政的良性發(fā)展。

1、打造區(qū)域交流平臺，促進區(qū)域各方達成共生共識。區(qū)域各方必須加強彼此間的思想交流和信息傳遞以確立共同目標，發(fā)現(xiàn)彼此的比較優(yōu)勢，達成對區(qū)域共生必要性的共識。因此，應積極打造各種形式的區(qū)域交流平臺，如各地方政府間行政首長聯(lián)席會議、區(qū)域合作與發(fā)展論壇及非政府的專家論壇、理論研討會等，通過這些平臺對區(qū)域共生進行廣泛而充分的討論和交流以達成共識。

2、加強區(qū)域內(nèi)各方的兼容與整合，為區(qū)域共生良性發(fā)展創(chuàng)造條件。區(qū)域行政的共生性質(zhì)決定了區(qū)域行政組織形態(tài)要具有強大的包容性才能適應區(qū)域行政發(fā)展的需要。這種強大的包容性體現(xiàn)在區(qū)域內(nèi)各共生單元之間找到兼容和整合點，并以此整合點為核心向四周輻射和擴散。區(qū)域行政的兼容與整合點常常集中在資源秉賦、管理思想和行為理念等方面。因此，必須抓住這些整合點，對區(qū)域內(nèi)各方進行兼容與整合，為區(qū)域共生良性發(fā)展創(chuàng)造條件。

3、制定相關(guān)法規(guī)政策，為區(qū)域行政的發(fā)展提供良好規(guī)范。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，基于市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上的區(qū)域行政離不開法律制度的規(guī)制。區(qū)域內(nèi)各地方應根據(jù)現(xiàn)實需要，利用地方性立法權(quán)等規(guī)制權(quán)限，修改和完善相關(guān)法律，或各地方聯(lián)合制定共同遵守的合作公約等政策規(guī)范，如形成區(qū)域生產(chǎn)力布局原則和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展準則；建立協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一整治和保護環(huán)境；建立協(xié)調(diào)與管理制度，在戶籍制度、教育制度、社會保障制度等改革方面加強行政協(xié)調(diào)。聯(lián)手構(gòu)建統(tǒng)一的制度架構(gòu)和實施細則，以此協(xié)調(diào)各地區(qū)的政策行為；在招商引資、土地批租、外貿(mào)出口、人才流動、技術(shù)開發(fā)、信息共享等方面，營造無特別差異的政策環(huán)境。

(三)建立共生機制，為區(qū)域行政的良性發(fā)展提供可靠的制度保障

共生機制是指共生單元之間相互作用的動態(tài)方式。為了區(qū)域行政的良性協(xié)調(diào)發(fā)展，真正實現(xiàn)區(qū)域間的共生，應當采取措施建立相應的共生機制。

1、轉(zhuǎn)變政府職能，建立區(qū)域市場主導機制。這就要求區(qū)域內(nèi)各行政區(qū)政府首先要進一步從對微觀經(jīng)濟領(lǐng)域的直接干預中退出來，讓市場在資源配置中充分發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用；同時要共同強化政府的社會職能和服務(wù)職能。加強區(qū)域行政的發(fā)展，并不簡單地意味著政府就應當積極地“大有作為”。相反，加強區(qū)域行政的發(fā)展，首先要求政府對那些不該管、管不了、也管不好的事情，要主動地“有所不為”。因此，應加快政府職能轉(zhuǎn)變，由“無限政府”、“全能政府”向“有限政府”、“法治政府”過渡。同時，要不斷為企業(yè)和各種市場主體提供良好的發(fā)展環(huán)境和平等競爭的條件，為社會提供安全和公共產(chǎn)品，為勞動者提供就業(yè)機會和社會保障等。

2、實現(xiàn)互惠合作，建立區(qū)域聯(lián)動協(xié)作機制?；セ莼ダ?、平等合作是實現(xiàn)區(qū)域共生的重要支撐。合作是共生的本質(zhì)特征之一。各區(qū)域的資源稟賦不同，發(fā)展條件不同，各有各的比較優(yōu)勢，因此，發(fā)展多種形式的區(qū)域合作，有利于實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各方優(yōu)勢互補、互利共贏、共同發(fā)展。要探索建立制度化的聯(lián)動協(xié)作機制，開展多層次、多形式、多領(lǐng)域的聯(lián)動協(xié)作。通過成立聯(lián)動協(xié)作機構(gòu)、確立聯(lián)動協(xié)作規(guī)則及其運行原則對區(qū)域社會經(jīng)濟進行統(tǒng)籌規(guī)劃，整合區(qū)域資源，提高區(qū)域整體實力，加快區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展步伐。

區(qū)域研究理論篇5

論文摘要：金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，建設(shè)區(qū)域金融中心是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，是促推社會和諧發(fā)展的內(nèi)在需要，更是搶占地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略制高點的戰(zhàn)略選擇。

一、理論依據(jù)

金融傾斜是政府采用宏觀干預的方法，制定的支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的金融產(chǎn)業(yè)政策。金融傾斜又可以分為自然傾斜和人為傾斜，自然金融傾斜是由于金融業(yè)作為服務(wù)產(chǎn)業(yè)，其存在是依托經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展起來的。在沒有國家干預的情況下，金融業(yè)的發(fā)展選擇必然是一個自然的選擇過程，或者說金融集中發(fā)展區(qū)域必然是一個經(jīng)濟發(fā)展層度相對較高的地區(qū)。而在經(jīng)濟相對落后的地區(qū)，與經(jīng)濟相生相伴的金融產(chǎn)業(yè)也往往是相對落后的。因此，作為國家支持其經(jīng)濟快速發(fā)展的區(qū)域，選擇人為金融傾斜的政策可能更符合國家鼓勵落后地區(qū)發(fā)展的政策。這些政策措施本質(zhì)上屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，是宏觀經(jīng)濟政策的組成部分。在把某些優(yōu)惠政策措施應用于某一區(qū)域后，由于金融業(yè)的彌散、滲透功能，金融業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟、其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整乃至企業(yè)經(jīng)營運作都發(fā)揮了其作為資本聚、散紐帶的資金配置職能，同時提供了資金與效率的支持。

在區(qū)域金融傾斜政策的制定方面，由于金融業(yè)牽涉的面廣，優(yōu)惠政策的制定和出臺都極為謹慎。目前金融政策的制定者是中國人民銀行，監(jiān)管者是銀監(jiān)會，考慮到金融的風險和監(jiān)管的困難，在區(qū)域金融傾斜上，很少見到針對某一地區(qū)特點的金融扶持政策。雖然央行可以在政策性金融領(lǐng)域發(fā)揮應有的對區(qū)域經(jīng)濟的支持作用，或者可以在區(qū)域的宏觀上實行有差別的存款準備金制度和再貼現(xiàn)政策，欠發(fā)達省區(qū)可比發(fā)達省區(qū)低若干比率，用以增加貨幣供給，促進欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟更快速的發(fā)展。然而由于政策性金融的局限性和金融政策出臺的謹慎性，市場化的發(fā)展需要市場化運作的金融體系。因而央行與銀監(jiān)會在研究制定金融政策時應更多地考慮地區(qū)性金融特點，在深入研究區(qū)域地方經(jīng)濟特點基礎(chǔ)上，制定針對地方特點的金融業(yè)務(wù)和風險監(jiān)管活動，支持地方經(jīng)濟發(fā)展，建立專門性質(zhì)或以某種業(yè)務(wù)、功能為主的區(qū)域金融中心。區(qū)域金融中心是以經(jīng)濟區(qū)域為基礎(chǔ)而形成的以金融機構(gòu)集中、金融市場發(fā)達、金融信息靈敏、金融設(shè)施先進、金融服務(wù)高效的中心城市為核心的資金融通和聚散的樞紐、貨幣金融業(yè)務(wù)的匯集和轉(zhuǎn)口地。區(qū)域性金融中心的形成除了需要有一個作為區(qū)域經(jīng)濟中心的城市外，還需具備優(yōu)良的經(jīng)濟金融發(fā)展環(huán)境、金融市場發(fā)育健全、金融人才資源充足等條件。

區(qū)域金融中心定位從中央的角度上看更多體現(xiàn)的是微觀層面的目標，地方政府對區(qū)域金融中心的清晰明確的定位對其形成是至關(guān)重要的。金融中心定位上：一是區(qū)域定位。在金融中心的服務(wù)區(qū)域定位上，可以分為以下兩個戰(zhàn)略步驟：首先確立中心城市，然后再在稍大范圍內(nèi)的區(qū)域建立金融集中區(qū)。在這個基礎(chǔ)上，必須從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整中尋求更有潛力的發(fā)展方向，在全國的城市區(qū)域分工中確立自己有利、合適的位置，再進而確定發(fā)展區(qū)域金融中心的主要服務(wù)方向。二是金融業(yè)務(wù)定位。一個功能業(yè)務(wù)全面的金融中心包括建立地區(qū)性融資、投資、產(chǎn)權(quán)交易中心以及地區(qū)性商業(yè)銀行等等服務(wù)于本地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)。區(qū)域金融中心建立之初其金融業(yè)務(wù)定位應更傾向于先建立專門領(lǐng)域的金融中心，而不是考慮首先建立一個功能全面包含廣泛的金融中心。三是金融功能定位。金融功能包括金融的外部效應和金融體系的內(nèi)部效應，其對經(jīng)濟有正向功能和負向功能是金融體系整體對經(jīng)濟與社會的總體相協(xié)調(diào)、適應、吻合而產(chǎn)生的效率與效益。體現(xiàn)在它的配置功能上，其功能已經(jīng)輻射外化成為經(jīng)濟的發(fā)動機。因此區(qū)域金融中心的定位應逐步有所擴大，可以考慮發(fā)展金融業(yè)成為地區(qū)性的支柱產(chǎn)業(yè)之一。四是區(qū)域金融的結(jié)構(gòu)定位。在既定的銀行主導融資環(huán)境下，商業(yè)銀行為控制風險，必然導致優(yōu)勢企業(yè)可以獲得充裕的資金，一方面大量企業(yè)又不能獲得銀行貸款的局面，因此必須在這個銀行主導融資的環(huán)境中，先建立深刻熟悉和掌握地區(qū)經(jīng)濟特點的區(qū)域銀行，建立地區(qū)信用融資模式，以扶持本地區(qū)支柱和潛力產(chǎn)業(yè)為發(fā)展目標，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況再發(fā)展到市場主導主導融資的結(jié)構(gòu)模式。

二、實踐與建議

近幾年，蘭州經(jīng)濟社會發(fā)展步伐明顯加快，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增長方式出現(xiàn)了積極變化，經(jīng)濟連續(xù)保持兩位數(shù)增長，社會各項事業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活不斷改善。金融作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，金融機構(gòu)不斷深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，擴大經(jīng)營規(guī)模，提高資產(chǎn)質(zhì)量，金融機構(gòu)體系和市場體系不斷發(fā)展。國有商業(yè)銀行改革積極穩(wěn)步推進，商業(yè)化經(jīng)營步伐加快，公司治理和企業(yè)管理逐步規(guī)范。地方金融機構(gòu)通過深化改革和綜合治理，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營機制出現(xiàn)了積極變化，資本充足率提高，資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善，風險控制能力增強。農(nóng)村信用社改革取得階段性成果，農(nóng)村金融服務(wù)主力軍的地位和作用進一步鞏固。上市公司股權(quán)分置改革基本完成，全面清理了大股東占用上市公司資金，證券公司綜合治理取得階段性成效，風險得到有效化解，資本市場發(fā)展進一步規(guī)范。保險業(yè)改革不斷推進，市場開拓能力明顯增強，農(nóng)業(yè)保險試點工作有序推進。構(gòu)建蘭州區(qū)域金融中心，創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式、是我們實踐國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。而金融中心對區(qū)域經(jīng)濟的形成和發(fā)展發(fā)揮了非常重要的作用。隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，打造一個蘭州區(qū)域金融中心，已成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求和迫切需要。

實踐中，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展路徑選擇上，金融帶動經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)是區(qū)域經(jīng)濟快速崛起的成功經(jīng)驗。我國，金融資源的聚集對長三角、珠三角等區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所起到的主導作用，也是有目共睹的。蘭州投資拉動增長特征明顯，而且固定資產(chǎn)投資與銀行貸款存在很強的相關(guān)性。這不僅為項目融資規(guī)模擴大開辟了新的市場發(fā)展空間，而且也對金融服務(wù)提出了新的、更高的要求。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體系的逐步完善，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用進一步增強，更多的金融資源流向發(fā)達地區(qū)。打造蘭州區(qū)域性金融中心就是為了更加積極地應對挑戰(zhàn)，努力掌握金融資源市場競爭的主動權(quán)，把金融作為重要抓手，有效突破加快發(fā)展的資本瓶頸。加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走新型工業(yè)化道路。這就是要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的要求，做大做強石化、有色、冶金、能源等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，振興裝備制造業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。改革開放以來，我國最活躍的經(jīng)濟群體就是中小企業(yè)，他們在繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)新、催生新興產(chǎn)業(yè)方面做出了巨大貢獻。打造金融中心，就是為了發(fā)揮政府的組織優(yōu)勢，強力推動金融與工業(yè)的互動發(fā)展，通過金融資源的快速積聚和集中，帶動并促進工業(yè)企業(yè)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、實現(xiàn)跨越式發(fā)展。金融是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。打造金融中心，目的就是要鼓勵支持金融業(yè)率先發(fā)展、加快發(fā)展，在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上取得實質(zhì)性突破。為此，必須做到：宏觀層面：一是提高認識，統(tǒng)一思想，把蘭州區(qū)域金融中心建設(shè)提升到戰(zhàn)略層面；二是成立區(qū)域金融中心建設(shè)領(lǐng)導協(xié)調(diào)小組，加強組織保障；三是規(guī)劃先行，推出金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；四是立法推動，加強法律保障。微觀層面：一是加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立金融人才中心和金融災備中心，完善金融市場誠信體系；二是吸引和培育金融機構(gòu)，制定促進金融機構(gòu)發(fā)展的優(yōu)惠政策，扶持蘭州銀行等本土金融機構(gòu)；三是完善金融市場體系，設(shè)立有色金屬商品交易所，扶持低碳企業(yè)上市、發(fā)債；四是創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)，開展裝備制造業(yè)投融資、碳權(quán)質(zhì)押貸款和金融服務(wù)外包等業(yè)務(wù)。

參考文獻

[1]李波.武漢建立區(qū)域性金融中心的幾個問題[J].長江論壇，2004(4).

[2]原雪梅.區(qū)域金融中心的外部經(jīng)濟效應[J].山東省農(nóng)業(yè)管理干部學院學報，2006(4).

區(qū)域研究理論篇6

［關(guān)鍵詞］可持續(xù)發(fā)展；經(jīng)濟學；理論研究

［中圖分類號］F011 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1002-2880(2011)06-0071-03

我國馬世駿院士從生態(tài)學角度于20世紀70年代起先后提出復合生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展思想。從國內(nèi)經(jīng)濟學方向可持續(xù)發(fā)展理論研究狀況看，主要集中于區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，因此筆者僅就國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的理論研究進行簡要的述評和展望。

一、區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的含義

梁曉波(1998)認為區(qū)域經(jīng)濟由區(qū)域經(jīng)濟要素、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、區(qū)際關(guān)系三大部分構(gòu)成。區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展由區(qū)域經(jīng)濟要素的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化以及區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展三部分決定，其實質(zhì)是生態(tài)可持續(xù)性和經(jīng)濟可持續(xù)性的和諧統(tǒng)一。魏建中等(2004)將區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展概括為：在現(xiàn)有自然資源(包括環(huán)境)約束條件下，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)有效增長。其中，經(jīng)濟增長是在技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷高級化基礎(chǔ)上的專業(yè)化集約型經(jīng)濟增長；可再生資源的消耗速度要小于其再生速度，不可再生資源利用應約束在技術(shù)進步的條件之下；廢物的產(chǎn)生應小于環(huán)境的吸納能力。何愛平(2005)認為從區(qū)域經(jīng)濟的角度看，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展是指不同區(qū)域尺度的社會、經(jīng)濟、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)發(fā)展，即既能滿足當代人的需求，而又不對后代人滿足需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。其經(jīng)濟增長、社會穩(wěn)定發(fā)展要建立在有效控制人口增長、合理利用自然資源、逐漸改善環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)上，使其保持良性循環(huán)，并且應當促進不同類型區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)，縮小區(qū)際發(fā)展水平的差距。朱國傳(2007)認為區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是指在一定經(jīng)濟區(qū)域范圍內(nèi)，以人為中心的主系統(tǒng)與自然、資源環(huán)境、經(jīng)濟和社會子系統(tǒng)之間存在著協(xié)調(diào)的發(fā)展關(guān)系，即在不損害后代人滿足其需要的前提下，建立最大限度地滿足當代人物質(zhì)和精神需要的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式，同時也不危害和削弱其他區(qū)域滿足其需要的能力。顯然，區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)性就是人類生產(chǎn)經(jīng)濟活動的持續(xù)經(jīng)濟增長和可獲利性，它是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是其他子系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)保障。在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)整體中，區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展處于主導地位。

筆者認為，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展應當是在協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟、區(qū)域資源、區(qū)域生態(tài)環(huán)境以及注重區(qū)域民眾生存的基礎(chǔ)之上的共同發(fā)展。區(qū)域資源的開采，小則影響區(qū)域民眾的生存與發(fā)展，中則影響區(qū)域所在國家的后代人滿足其需要的能力，大則波及到世界上引進該區(qū)域資源以獲取生存與發(fā)展動力的國家的后代人滿足其需要的能力。

二、區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目標和任務(wù)

閻聰線(2001)認為城市在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中處于核心地位，以可持續(xù)觀點分析研究了甘肅省區(qū)域經(jīng)濟的現(xiàn)狀及存在的問題，并以城市為主提出了甘肅省區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目標、任務(wù)及具體政策和配套措施。李林等(2001)通過運用模糊可拓經(jīng)濟控制論原理，提出了一種區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目標實施模型。運用該模型，在確定了區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展當前狀態(tài)和最終目標后，于中間設(shè)立階段性目標——驛站，再經(jīng)過各個具體的實施步驟逐步達到各個驛站，繼而實現(xiàn)最終目標。區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目標與國家經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目標是一致的，但在考慮地區(qū)利益時又有所區(qū)別，因此，學者依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的特點和相關(guān)文獻，把區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目標發(fā)展狀況評價指標定義為：S=﹛地方經(jīng)濟增長水平，地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度，地方技術(shù)進步水平，地方經(jīng)營管理水平，地方對外貿(mào)易水平，地方就業(yè)水平，地方區(qū)域發(fā)展平衡程度﹜，其中，地方經(jīng)濟增長水平、地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度等指標亦可看作是為實現(xiàn)總目標S而設(shè)立的各個分目標，每個分目標按滿意度又可進一步分為快(合理、平衡、高、充分)、較快、一般、較慢、慢(不合理、不平衡、低、不充分)等五級，每個分目標達到其滿意度的上限值時即可視為其已達到發(fā)展的最終目標。通過案例研究，利用所構(gòu)建的區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目標發(fā)展狀況評價指標體系確定了湖南省區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的各階段策略。

關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目標和任務(wù)方面的研究，學者們往往運用案例研究分析方法，主要依據(jù)其研究的具體區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實特點，提出該區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃總目標、分目標等，鮮見通用的指導性較強的區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目標、任務(wù)模型研究。

三、區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展應遵循的基本原則

已有研究對區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展應當遵循的基本原則展開了系列探討，主要觀點集中于發(fā)展、協(xié)調(diào)、可持續(xù)、共同、公平等原則。筆者認為，區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)先事項在于“發(fā)展”，而“發(fā)展”的核心應當歸結(jié)于“人的發(fā)展”，特別是“人力資本的發(fā)展”，在涉及區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展所應遵循的原則問題時，應當將“以人為本原則”視為首要原則。

四、區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的模式

1.均衡發(fā)展模式。關(guān)注區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展水平的均衡性，注重加大對經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展的投入、支持力度，努力促進經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)域與經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域的基本同步發(fā)展，以實現(xiàn)社會公平、縮小經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)域與經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域之間的經(jīng)濟發(fā)展差距、維護社會穩(wěn)定；側(cè)重于經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)域的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

2.梯度推進模式。首要關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展效率，重視區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展水平的客觀非均衡性，注重進一步加快經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域的發(fā)展步伐，繼而通過區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展系列要素(人力資本、技術(shù)等)從高梯度的經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域向低梯度的經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)域的轉(zhuǎn)移，促進經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)域的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

3.增長極模式。主張把有限的稀缺資源集中投入到發(fā)展?jié)摿Υ?、?guī)模經(jīng)濟和投資效益明顯的少數(shù)部門和區(qū)位，使增長點的經(jīng)濟勢力增強，同周邊經(jīng)濟區(qū)域形成一個勢差，增長點再通過市場機制的傳導媒介力量引導整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，從而促成整個區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

4.點軸發(fā)展模式。組成點軸發(fā)展模式中的“點”是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的強勁增長極，發(fā)揮著特有的極化和擴散功能，它可以是城市、城鎮(zhèn)，也可以是經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)等；“軸”是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的強勁增長帶，它或是由自然軸線(海岸軸等)組成，或是由人文軸線(鐵路軸、公路軸等)組成，也可以由自然軸和人文軸共同交叉組成復合軸線。點軸開發(fā)是一種地帶開發(fā)，它不僅重視“點”增長極的作用，而且還強調(diào)“點”與“點”之間的“軸”的作用，因此，點軸開發(fā)對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的推動作用要大于單純的增長極開發(fā)，更有利于區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而促進區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

5.網(wǎng)絡(luò)發(fā)展模式。所謂網(wǎng)絡(luò)，在區(qū)域發(fā)展研究中是指一定區(qū)域內(nèi)結(jié)點與結(jié)點之間的經(jīng)濟聯(lián)系以及經(jīng)濟增長軸線和軸線之間按照一定的經(jīng)濟技術(shù)規(guī)律經(jīng)緯交織而發(fā)展成的點、線、面統(tǒng)一體。其中，結(jié)點是指區(qū)域內(nèi)部的各級中心城市和城鎮(zhèn)，它們充當著各級層次的增長極；相互交叉的軸線則是指在接點間起鏈接作用的線狀通道，這些通道可以是河流等自然通道，也可以是鐵路、通訊(包括信息高速公路網(wǎng))等基礎(chǔ)設(shè)施類的人文通道。該模式側(cè)重于加強推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，注重實現(xiàn)整個區(qū)域經(jīng)濟的全面可持續(xù)發(fā)展。

五、區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的動力

關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的動力，學界觀點主要集中于人力資本、創(chuàng)新(科技創(chuàng)新)、產(chǎn)業(yè)集群等。王翊(2006)通過對一個具體的城郊生態(tài)公園建設(shè)綜合效益的測算，從生態(tài)公園建設(shè)對帶動短期經(jīng)濟增長、提高長期經(jīng)濟增長質(zhì)量、平衡代際間利益、探索實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展模式等方面分析了城郊生態(tài)公園建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用和影響。研究結(jié)果表明，城郊生態(tài)公園建設(shè)對城郊當前經(jīng)濟發(fā)展具有明顯的拉動作用，未來的生態(tài)和社會效益更為顯著。在充分考慮當代人與后代人利益平衡及效率的基礎(chǔ)上確定最佳建設(shè)規(guī)模有利于經(jīng)濟快速發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善并舉的目標，從而不斷帶動區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。姜玉鵬(2007)認為在資本體系中，人力資本具有智能性的特征，可以聚合自然資本和創(chuàng)造資本，可以提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，以人力資本為載體的知識是可持續(xù)發(fā)展的核心，人力資本所掌握的科學技術(shù)是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，開發(fā)人力資本是可持續(xù)發(fā)展的命脈，人力資本的再創(chuàng)造是可持續(xù)發(fā)展的前提和保障?？偠灾?，人力資本是區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的原動力。葉寶忠等(2008)指出，從20世紀90年代開始，產(chǎn)業(yè)集群逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展的主流。在我國，以產(chǎn)業(yè)集群為核心的經(jīng)濟發(fā)展模式催生了新一輪的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展浪潮，形成了珠江三角洲—長江三角洲—環(huán)渤海地區(qū)的龍型產(chǎn)業(yè)集群隆起帶，成為中國經(jīng)濟最具活力的地區(qū)和參與國際競爭的先進產(chǎn)業(yè)制造基地，支撐著中國經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定地增長。研究結(jié)果表明產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的永恒推動力。李雪峰(2009)認為西部地區(qū)作為欠發(fā)達地區(qū)，要想迎頭趕上，須不斷識別和培育區(qū)域核心競爭力，因為只有具備了核心競爭力；才能保持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性，而區(qū)域核心競爭力形成的關(guān)鍵在于創(chuàng)新。該研究集中探索西部經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)域如何通過創(chuàng)新形成特有的西部欠發(fā)達區(qū)域的核心競爭力，以使得西部欠發(fā)達區(qū)域的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展獲得永久動力。

六、區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的評價

區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展評價即研究如何衡量區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的狀況，為相關(guān)決策者提供進一步的決策支持。目前的研究主要方向為指標體系的選取方法、權(quán)重的確定方法、綜合指標的求取方法及協(xié)調(diào)度模型的建立，但研究中有的側(cè)重于經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)性，有的偏向于經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)性或技術(shù)、經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)性分析，評價指標的選取龐雜而缺乏實用性，有的指標過于片面，有的指標獲取的成本太高。權(quán)重的確定及評價方法的選取也都沒有突破傳統(tǒng)的統(tǒng)計分析方法，缺乏創(chuàng)新性，而且在評價方法的說明上，很多論文過于簡單，有些變量的解釋模糊不清。指標無量綱處理過程中，往往忽略了指標間的相互作用?，F(xiàn)有的種種協(xié)調(diào)度測量方法并不能解決所有的協(xié)調(diào)發(fā)展測度問題。如有系統(tǒng)并不要求子系統(tǒng)的相似性、同步性，如果用相似性方法測度就會產(chǎn)生大的偏差。在協(xié)調(diào)度研究方面，不同的研究者研究的切入點有很大的不同，這就要求我們必須從各個角度全面認識可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度，否則不僅不能提供可持續(xù)發(fā)展的決策咨詢，而且有可能形成信息誤導。

七、區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)可持續(xù)發(fā)展研究

關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展互動關(guān)系的主要觀點包括：1.循環(huán)經(jīng)濟以可持續(xù)發(fā)展為原則；2.循環(huán)經(jīng)濟是一種符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式；3.循環(huán)經(jīng)濟是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇和重要保證；4.循環(huán)經(jīng)濟是區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提；5.循環(huán)經(jīng)濟是以人為本、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。在研究區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題時，應當合理引入循環(huán)經(jīng)濟理念，在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟時，區(qū)域資源必須得以最大限度的利用，區(qū)域環(huán)境必須得以充分有效的保護，即在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟時，保持“資源—產(chǎn)品—再生資源—產(chǎn)品”這個過程的循環(huán)往復，從而將“節(jié)約區(qū)域資源、保護區(qū)域環(huán)境”的理念轉(zhuǎn)化成不間斷地實踐活動，以推動區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

八、結(jié)論與展望

總的來說，國內(nèi)現(xiàn)有的經(jīng)濟學方向可持續(xù)發(fā)展理論的研究方法略顯單薄。在相關(guān)研究中，學者們往往主要采用融入案例分析的規(guī)范研究方法，鮮見實證研究；往往僅就一個區(qū)域的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀展開研究，而缺乏對該區(qū)域縱向經(jīng)濟發(fā)展狀況的歷史比較以及該區(qū)域與其他國內(nèi)的或者是國際的類似區(qū)域的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展狀況的橫向國內(nèi)、國際比較。因而在今后的相關(guān)研究中，應當首先關(guān)注以下研究方法的革新：

1.加強實證研究力度，將定性與定量分析方法有機結(jié)合起來；

2.注重縱向與橫向的比較研究方法，不能總是孤立地去研究某個區(qū)域的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題，要積極主動、科學合理地借鑒國內(nèi)、國際類似區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的理論與實踐經(jīng)驗；

3.堅持理論聯(lián)系實際的方法，所研究的理論須源于實踐活動，研究的最終目的須歸根于指導實踐活動；

4.在相關(guān)研究所需數(shù)據(jù)的搜集處理方面，可采用包括遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)在內(nèi)的技術(shù)集成或者說是強大的數(shù)據(jù)采集、更新、處理、分析的技術(shù)體系，對所需區(qū)域數(shù)據(jù)進行科學、及時地搜集處理。

綜合考察以上述評內(nèi)容，國內(nèi)經(jīng)濟學方向可持續(xù)發(fā)展理論需要深入、細化研究的問題還應包括：

1.區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的源條件。不同的區(qū)域劃分，其經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的源條件各異。一般而言，自然資源型區(qū)域的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的源條件乃是該區(qū)域目前尚可持續(xù)開發(fā)利用的石油、天然氣、煤等自然資源；人力資源型區(qū)域的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的源條件乃是該區(qū)域目前尚可持續(xù)開發(fā)利用的低廉的勞動力資源；而經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)域的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的源條件往往囊括了自然資源以及低廉的勞動力資源。

2.“資源詛咒”與區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。李天籽(2007)利用1989—2003年中國省級面板數(shù)據(jù)，考察了自然資源豐裕度對中國各地區(qū)經(jīng)濟增長的影響，在地區(qū)層面檢驗了“資源詛咒”命題。邵帥等(2008)以1991—2006年的數(shù)據(jù)為研究樣本，證明了西部大規(guī)模的能源開發(fā)在一定程度上遏制了經(jīng)濟增長，“資源詛咒”效應確實存在。如何走出“資源詛咒”魔圈以實現(xiàn)資源型區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，相關(guān)研究迫在眉睫。

3.區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的制度保障。有關(guān)此方面的文獻資料相當匱乏。今后可主要從如下幾方面展開深入、細致的研究工作：(1)法律法規(guī)制度保障；(2)產(chǎn)業(yè)制度保障；(3)金融制度保障；(4)投融資制度保障；(5)教育制度保障；(6)就業(yè)制度保障；(7)科技創(chuàng)新制度保障；(8)產(chǎn)權(quán)制度保障等。

4.區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展分類后的進一步細化研究。將區(qū)域劃分為經(jīng)濟發(fā)達和欠發(fā)達區(qū)域；東部、中部、西部和東北部區(qū)域；可再生和不可再生資源型區(qū)域，自然資源型、人力資源型和科技型區(qū)域；珠三角和長三角區(qū)域等，針對各個具體區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題，進一步強化專門的研究，以期科學化、全面化指導相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展實踐活動的理論內(nèi)容，繼而注重展開每一大類中具體類別間的比較研究，以調(diào)動區(qū)域?qū)嵺`活動的互動、共同實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。除此以外，還可針對一些特型區(qū)域，如土壤沙漠化區(qū)域的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題展開專門的研究。

5.循環(huán)經(jīng)濟與不可再生資源型區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。主要應當展開的研究如何在不可再生資源型區(qū)域引入并實踐循環(huán)經(jīng)濟理念，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，與此同時，擴大經(jīng)營范圍、延伸產(chǎn)品鏈和價值鏈，走出一條不可再生資源利用的開發(fā)生態(tài)化、生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)化、產(chǎn)業(yè)與區(qū)域共同發(fā)展的新路徑，最終實現(xiàn)不可再生資源型區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的終極目標。

［參考文獻］

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［4］何愛平．區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展導論［M］．北京：經(jīng)濟科學出版社，2005．

［5］朱國傳．區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展［M］．北京：人民出版社，2007．

區(qū)域研究理論篇7

關(guān)鍵詞：區(qū)域旅游；競合機制；共生理論；北部灣

資金項目：2014年度廣西教育廳高校人文社科研究資助項目，基于共生理論的廣西北部灣區(qū)域旅游競合研究，編號：YB2014428。

區(qū)域旅游競合是現(xiàn)代旅游經(jīng)濟發(fā)展的主要趨勢，也是區(qū)域范圍內(nèi)不同地域間的旅游經(jīng)濟主體。為了提升市場競爭力、實現(xiàn)區(qū)域旅游一體化，在競爭的前提下，打破行政壁壘而廣泛開展各項合作的一系列經(jīng)濟行為。不同的旅游經(jīng)濟主體在競爭中合作，在合作中競爭，以合作為主。通過開展區(qū)域旅游間的競爭與合作，能夠充分發(fā)揮各個合作主體的優(yōu)勢與機遇，有效地克服各地旅游業(yè)單獨發(fā)展的局限性，因此要合理配置和整合開發(fā)區(qū)域內(nèi)的特色旅游資源，開發(fā)新的旅游產(chǎn)品和線路，更好地滿足現(xiàn)代旅游者的多樣化需求，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的利益共享和共同發(fā)展。但是，在競爭與合作的過程中，各旅游地之間不可避免會出現(xiàn)一些矛盾與問題，需要進行合理、高效地調(diào)解。共生是生物科學中的一個重要的基本概念，是指不同生物密切生活在一起。共生不僅是一種生物現(xiàn)象，也是一種社會現(xiàn)象。經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化的浪潮使得區(qū)域旅游競合成為旅游業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢。因此，各個旅游地不再是孤立的單元，而是各種共存和共生關(guān)系。旅游共生機制是協(xié)調(diào)區(qū)域旅游競合各種矛盾和問題、促進區(qū)域旅游一體化互惠共生的保障。

一、共生理論概述

“共生”是德國微生物學家Anton deBary在1879年提出來的一個重要的生物學基本概念，并把它定義為“共生是不同的生物密切生活在一起”，之后20世紀50年代開始應用于社會科學領(lǐng)域。在國內(nèi)，我國學者袁純清首先把共生理論向社會科學領(lǐng)域進行拓展，認為共生不僅是一種生物現(xiàn)象，也是一種社會現(xiàn)象；并提出了共生關(guān)系的三大構(gòu)成要素，即共生單元、共生模式和共生環(huán)境。共生單元是指構(gòu)成共生關(guān)系的基本能量生產(chǎn)和交換單位。共生模式即共生關(guān)系，是指共生單元之間相互作用的方式或相互結(jié)合的形式，包括寄生、偏利共生、非對稱互惠共生、對稱互惠共生四種行為模式以及點共生、間歇共生、連續(xù)共生、一體化共生四種組織模式。在這幾種模式當中，“對稱互惠共生”模式和“一體化共生”模式分別是理想的行為模式和組織模式，“一體化互惠共生”是共生系統(tǒng)的最佳進化方式。共生環(huán)境是指共生模式存在和發(fā)展的外部條件。此外，共生關(guān)系的持續(xù)、穩(wěn)定和發(fā)展離不開共生機制，共生機制是單元之間相互作用的過程和方式。

二、構(gòu)建北部灣區(qū)域旅游競合機制的必要性

廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)主要是由南寧、北海、欽州、防城港四市和玉林、崇左兩個市物流中心“4+2”所轄的行政區(qū)域組成。北部灣區(qū)域內(nèi)旅游資源豐富，涵蓋了濱海休閑、邊關(guān)跨國、山水生態(tài)、民族風情、歷史文化、會展商務(wù)等多領(lǐng)域，等級和品位高，特色突出，分布廣泛。各城市間的旅游資源既具有相似性又具有明顯的互補性，是社會和諧、生態(tài)良好的休閑度假旅游勝地。

當前區(qū)域旅游競合已經(jīng)成為現(xiàn)代旅游發(fā)展的主要趨勢。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)具有明顯的沿海和沿邊優(yōu)勢，城市之間的地理位置臨近，旅游交通方便，同時擁有極為良好的政策支持和一定的合作基礎(chǔ)，旅游產(chǎn)業(yè)競合的共生條件已經(jīng)具備。“一體化互惠共生”是北部灣區(qū)域旅游競合最理想的共生關(guān)系，但是這種共生關(guān)系的形成不是一蹴而就。在這個過程中，雖然各旅游地以區(qū)域旅游一體化共生多贏為目標而著力開展合作性競爭，聯(lián)合開發(fā)旅游線路、統(tǒng)一對外開展旅游營銷活動等，但是在實際運作與實施的過程中還是不可避免地出現(xiàn)一些矛盾和問題。如以地方利益為前提的政策導向出現(xiàn)了近距離重復建設(shè)旅游景區(qū)景點、相似性的旅游項目比較多，資源得不到合理配置；旅游企業(yè)經(jīng)營散、實力弱，整體效益差；各旅游地之間存在不同程度利益上的沖突等，不利于實現(xiàn)真正的大旅游、大市場。因此，只有建立完善、高效的競合機制，才能克服北部灣區(qū)域旅游向一體化互惠共生關(guān)系進化過程中出現(xiàn)的各種制約因素，實現(xiàn)互惠共贏，共同發(fā)展。

三、北部灣區(qū)域旅游的競合機制

共生機制是北部灣區(qū)域旅游競合持續(xù)、穩(wěn)定、發(fā)展的重要保障。各旅游城市要在自愿、平等、互利的條件下協(xié)商建立共生機制，克服區(qū)域旅游經(jīng)濟發(fā)展中的各種不協(xié)調(diào)因素，充分兼顧地方利益，通過合理的分工與協(xié)作，實現(xiàn)共生共榮。

1.跨界區(qū)域競合的保障機制

北部灣區(qū)域旅游競合是不同的旅游經(jīng)濟主體在競爭中合作，在合作中競爭，以合作為主；為了能夠開展公平性的競爭，促進合作共贏，保障機制的建立是必不可少的。第一，要建立嚴格的監(jiān)督機制。為了防止旅游城市之間、旅游企業(yè)之間的不正當競爭，促進區(qū)域旅游合作各項工作有序地開展，要建立專門的旅游監(jiān)督小組，小組成員來自各旅游城市的政府相關(guān)部門、企業(yè)代表、城市居民代表等，負責對區(qū)域旅游競爭與合作中的各種行為進行全方位的監(jiān)督，嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為，為促進北部灣區(qū)域旅游一體化提供良好的市場環(huán)境。第二，要建立規(guī)范的行為約束機制。為防止利益沖突、不正當競爭等阻礙北部灣區(qū)域旅游“一體化互惠共生”的實現(xiàn)，需要建立完善的法律法規(guī)對各旅游城市的競爭與合作行為進行嚴格而規(guī)范地約束和制衡。為了促進區(qū)域旅游一體化發(fā)展，2013年4月8日，南寧、北海、欽州、防城港、玉林、崇左、百色七市市長簽署了《南北欽防玉崇百七市旅游合作框架協(xié)議》，建立了七市旅游區(qū)無壁壘旅游標準體系和旅游投訴處理聯(lián)動機制，要嚴格按照該合作框架協(xié)議來規(guī)范和約束“4+2”城市的競爭與合作行為。另外，還應建立適當?shù)膽土P性制度，明確懲罰的目的、應承擔的責任和賠償?shù)臉藴剩ＷC公平、公開，以促進區(qū)域旅游的健康發(fā)展。

2.多層次、多形式的區(qū)域旅游合作機制

通過多層次、多形式的合作，進一步推動北部灣區(qū)域旅游一體化發(fā)展。建立日常旅游合作的固定聯(lián)絡(luò)處，負責“4+2”城市旅游合作與交流的日常工作。六大城市要共同組織力量和聘請行業(yè)內(nèi)的知名專家和學者聯(lián)合加強對區(qū)域旅游規(guī)劃與旅游競合發(fā)展的研究，爭取向國家和自治區(qū)人民政府提出有效的政策建議。組建廣西北部灣旅游研究院，專門研究和探討區(qū)域旅游競爭與合作的各種重大問題、具體策略和措施。該旅游研究院每年都應承辦廣西北部灣旅游峰會，邀請政府相關(guān)部門主要人員、區(qū)內(nèi)外著名的旅游專家和學者、旅游企業(yè)代表、高校旅游專業(yè)教師代表等出席峰會，共同探討與解決北部灣區(qū)域旅游規(guī)劃、策劃以及項目運作、管理中出現(xiàn)的重大問題，溝通思想，達成共識，促進共贏。

3.旅游教育合作、旅游人才交流培訓機制

北部灣經(jīng)濟區(qū)要建立旅游教育合作、旅游人才交流培養(yǎng)機制，實現(xiàn)人才資源共享、人才流動無障礙，培養(yǎng)一批素質(zhì)過硬、能力高強的優(yōu)秀人才隊伍，為旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供人才保障和智力支持。第一，要充分發(fā)揮首府南寧的優(yōu)勢?？紤]在南寧建立北部灣旅游人才培訓機構(gòu)，機構(gòu)設(shè)立專門的培訓講師，對“4+2”城市相關(guān)旅游從業(yè)人員進行涵蓋旅游服務(wù)禮儀、導游服務(wù)技巧、酒店服務(wù)技能、管理能力提升、景區(qū)開發(fā)、旅游營銷的技巧以及營銷策劃等內(nèi)容的培訓。第二，加強人才交流。相對而言，南寧、北海的旅游業(yè)發(fā)展水平比較高，集聚各類旅游人才，因此可以考慮從南寧、北海兩個城市的旅游企業(yè)中選拔一批優(yōu)秀的管理人員、技術(shù)能手組成精英團隊，定期到其它旅游城市開展經(jīng)驗交流與實踐指導，相互取長補短，共同進步。另外，可以通過互聯(lián)網(wǎng)建立北部灣旅游人才交流市場，推動旅游人才在“4+2”城市間的合理流動。第三，做好旅游后備人才的培養(yǎng)。目前，廣西北部灣各旅游城市都有各類大中專院校，而且均開設(shè)有旅游管理專業(yè)，如南寧市的廣西大學、廣西民族大學、廣西師范學院，北海市的北海職業(yè)學院，欽州市的欽州學院，防城港市的廣西財經(jīng)學院防城港分校，玉林市的玉林師范學院，崇左市的廣西民族師范學院等。整合這些高校的資源，可在廣西大學或者廣西民族大學建立廣西北部灣旅游學院，并投入大量的人力、物力、財力培養(yǎng)具有現(xiàn)代旅游管理知識與技能、通曉國際商務(wù)與國際貿(mào)易知識的優(yōu)秀旅游后備人才。

4.組織協(xié)調(diào)機制

歐盟區(qū)域旅游合作的成功經(jīng)驗表明，建立一個合理、高效的組織協(xié)調(diào)機制是避免沖突、解決利益爭端的有效措施。因此要實現(xiàn)北部灣區(qū)域旅游經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，就需要各旅游城市從整體上構(gòu)建區(qū)域合作的組織協(xié)調(diào)機制。第一，建立北部灣區(qū)域旅游聯(lián)席會議。有效整合北部灣“4+2”城市各個部門的工作資源，建立由市政府牽頭，各市旅游局及其與旅游業(yè)相關(guān)的其它部門，如建設(shè)局、工商局、城市規(guī)劃局、環(huán)保局、國土資源局等部門和單位組成聯(lián)席會議，定期或不定期召開會議，重點圍繞促進北部灣區(qū)域旅游一體化，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)，研究制定推進競爭與合作的思路和舉措，協(xié)調(diào)處理旅游業(yè)發(fā)展中的各種重大問題。第二，繼續(xù)充分發(fā)揮北部灣經(jīng)濟區(qū)“4+2”城市旅游聯(lián)盟的重要作用。整合旅游資源，協(xié)調(diào)開發(fā)特色旅游線路，聯(lián)合開展旅游市場營銷活動，加強市場開發(fā)和監(jiān)管力度，營造良好的旅游大環(huán)境。第三，建立旅游企業(yè)聯(lián)盟制度。旅游企業(yè)是區(qū)域旅游競合的主體，基于自愿、發(fā)展、共贏的原則，由各市旅游局牽頭，定期組織區(qū)域內(nèi)的各大旅游景區(qū)、旅行社、賓館酒店相互考察學習，共謀旅游企業(yè)的發(fā)展之路。第四，建立旅游業(yè)危機管理機制。建立區(qū)域內(nèi)旅游突發(fā)事件和危機預警處理機制，增強旅游企業(yè)的抗風險能力，對區(qū)域內(nèi)的各種旅游突發(fā)事故進行有力的救援和幫助，有效解決旅游者和旅游企業(yè)在區(qū)域內(nèi)遇到的各種困難和問題。

5.利益分配機制

如何協(xié)調(diào)不同利益主體間的利益是北部灣區(qū)域旅游競合需要解決的中心問題。在利益分配、利益補償機制方面要進行充分考慮，做到公平、公正、公開，從而實現(xiàn)共贏的局面。第一，要根據(jù)競合的不同階段、合作的內(nèi)容與方式制定利益分配制度。第二，要處理好旅游業(yè)發(fā)達城市與欠發(fā)達城市的利益關(guān)系。通過結(jié)構(gòu)基金、財政政策和政府管理效率是歐盟協(xié)調(diào)發(fā)達成員和欠發(fā)達成員之間的利益的重要手段。我們可以借鑒這一做法，建立旅游發(fā)展基金，重點支持旅游產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、綜合競爭實力不高的城市，如崇左市和玉林市；建立政府利益導向和利益補償機制，明確利益導向的原則和補償?shù)臉藴?，從而實現(xiàn)利益均衡。此外，各旅游城市應鼓勵當?shù)鼐用穹e極參與旅游業(yè)的開發(fā)，增加就業(yè)機會，使當?shù)鼐用駨穆糜螛I(yè)的開發(fā)與發(fā)展中獲得利益的分享。

參考文獻

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區(qū)域研究理論篇8

一、共生理論概述

二、構(gòu)建北部灣區(qū)域旅游競合機制的必要性

當前區(qū)域旅游競合已經(jīng)成為現(xiàn)代旅游發(fā)展的主要趨勢。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)具有明顯的沿海和沿邊優(yōu)勢，城市之間的地理位置臨近，旅游交通方便，同時擁有極為良好的政策支持和一定的合作基礎(chǔ)，旅游產(chǎn)業(yè)競合的共生條件已經(jīng)具備?！耙惑w化互惠共生”是北部灣區(qū)域旅游競合最理想的共生關(guān)系，但是這種共生關(guān)系的形成不是一蹴而就。在這個過程中，雖然各旅游地以區(qū)域旅游一體化共生多贏為目標而著力開展合作性競爭，聯(lián)合開發(fā)旅游線路、統(tǒng)一對外開展旅游營銷活動等，但是在實際運作與實施的過程中還是不可避免地出現(xiàn)一些矛盾和問題。如以地方利益為前提的政策導向出現(xiàn)了近距離重復建設(shè)旅游景區(qū)景點、相似性的旅游項目比較多，資源得不到合理配置；旅游企業(yè)經(jīng)營散、實力弱，整體效益差；各旅游地之間存在不同程度利益上的沖突等，不利于實現(xiàn)真正的大旅游、大市場。因此，只有建立完善、高效的競合機制，才能克服北部灣區(qū)域旅游向一體化互惠共生關(guān)系進化過程中出現(xiàn)的各種制約因素，實現(xiàn)互惠共贏，共同發(fā)展。

三、北部灣區(qū)域旅游的競合機制

1.跨界區(qū)域競合的保障機制

北部灣區(qū)域旅游競合是不同的旅游經(jīng)濟主體在競爭中合作，在合作中競爭，以合作為主；為了能夠開展公平性的競爭，促進合作共贏，保障機制的建立是必不可少的。第一，要建立嚴格的監(jiān)督機制。為了防止旅游城市之間、旅游企業(yè)之間的不正當競爭，促進區(qū)域旅游合作各項工作有序地開展，要建立專門的旅游監(jiān)督小組，小組成員來自各旅游城市的政府相關(guān)部門、企業(yè)代表、城市居民代表等，負責對區(qū)域旅游競爭與合作中的各種行為進行全方位的監(jiān)督，嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為，為促進北部灣區(qū)域旅游一體化提供良好的市場環(huán)境。第二，要建立規(guī)范的行為約束機制。為防止利益沖突、不正當競爭等阻礙北部灣區(qū)域旅游“一體化互惠共生”的實現(xiàn)，需要建立完善的法律法規(guī)對各旅游城市的競爭與合作行為進行嚴格而規(guī)范地約束和制衡。為了促進區(qū)域旅游一體化發(fā)展，2013年4月8日，南寧、北海、欽州、防城港、玉林、崇左、百色七市市長簽署了《南北欽防玉崇百七市旅游合作框架協(xié)議》，建立了七市旅游區(qū)無壁壘旅游標準體系和旅游投訴處理聯(lián)動機制，要嚴格按照該合作框架協(xié)議來規(guī)范和約束“4+2”城市的競爭與合作行為。另外，還應建立適當?shù)膽土P性制度，明確懲罰的目的、應承擔的責任和賠償?shù)臉藴?，保證公平、公開，以促進區(qū)域旅游的健康發(fā)展。

2.多層次、多形式的區(qū)域旅游合作機制

3.旅游教育合作、旅游人才交流培訓機制

4.組織協(xié)調(diào)機制

5.利益分配機制

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