區(qū)域市場(chǎng)調(diào)研篇1
大力開(kāi)發(fā)鐵路白貨市場(chǎng)，積極爭(zhēng)取公轉(zhuǎn)鐵運(yùn)輸
----關(guān)于南昌區(qū)域白貨物流市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告
為貫徹貨運(yùn)增量行動(dòng)部署，開(kāi)拓區(qū)域白貨市場(chǎng)，本次調(diào)研針對(duì)南昌區(qū)域白貨物流市場(chǎng)、客戶進(jìn)行走訪，充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)以及特點(diǎn)，積極爭(zhēng)取“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：2020年，全市以物流業(yè)降本增效為重點(diǎn),推進(jìn)物流樞紐建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)配送體系，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同進(jìn)步，物流發(fā)展質(zhì)量和效益得到穩(wěn)步提升，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2019年5月-2020年5月，全市社會(huì)物流總額實(shí)現(xiàn)1.28萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.2%；社會(huì)物流總費(fèi)用842.20億元，同比增長(zhǎng)5.6%；物流業(yè)總收入621.16億元，同比增長(zhǎng)7.4%。
1.城市物流發(fā)展以及定位。南昌市是江西省省會(huì)，地處長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域，交通便利，人口眾多。南昌市是全國(guó)流通節(jié)點(diǎn)城市，全國(guó)現(xiàn)代物流園區(qū)二級(jí)布局城市，也是江西省擁有兩個(gè)一類開(kāi)放口岸的城市，是江西省對(duì)接“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)，中部地區(qū)重要的商貿(mào)物流中心；南昌市是全國(guó)33個(gè)鐵路一級(jí)物流基地之一，也是江西中歐（亞）班列、鐵海聯(lián)運(yùn)班列、向莆貨運(yùn)班列始發(fā)點(diǎn)；南昌市是全國(guó)第三批物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市，全國(guó)首批智慧物流配送示范城市；省級(jí)城市配送試點(diǎn)城市。
2.物流布局以及網(wǎng)絡(luò)體系。物流基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，近年來(lái)，南昌市加大了物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了較好的條件。全市形成了物流園區(qū)、配送中心、末端網(wǎng)點(diǎn)等現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。全市有已建物流園區(qū)16個(gè)，如銀燕物流園、興發(fā)物流園、龍河物流園、南昌肉聯(lián)廠等；新建的物流園區(qū)11個(gè)，如南昌快遞電商物流園、向塘江西省物流中心、新太好冷鏈物流園、深國(guó)際南昌綜合物流港、南昌港龍頭崗綜合物流園、全球鮮果優(yōu)選中心、豐樹(shù)物流園區(qū)等。還有華潤(rùn)萬(wàn)家配送中心、藍(lán)海物流圖書(shū)配送中心、蘇寧電器配送中心、九州通藥品配送中心等一批快速消費(fèi)品、藥品配送中心。
區(qū)域市場(chǎng)調(diào)研篇2
打造區(qū)域拳頭產(chǎn)品，實(shí)施區(qū)域產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)策略，必須基于對(duì)區(qū)域市場(chǎng)特點(diǎn)的深度把握，所以實(shí)施區(qū)域產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)策略，“因地制宜”是根本，市場(chǎng)調(diào)研是前提。
實(shí)施區(qū)域產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)策略，區(qū)域經(jīng)理人必須對(duì)轄區(qū)消費(fèi)狀況展開(kāi)深度的市場(chǎng)調(diào)研。調(diào)研主要通過(guò)以下幾個(gè)方面進(jìn)行展開(kāi)：
1、區(qū)域市場(chǎng)人口、消費(fèi)水平的調(diào)研。此項(xiàng)調(diào)研的主要目的在于分析區(qū)域市場(chǎng)的市場(chǎng)潛力以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)構(gòu)成；評(píng)估本品牌產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的難度及未來(lái)銷售推廣狀況。
2、消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣調(diào)研。此項(xiàng)調(diào)研的目的旨在了解消費(fèi)者購(gòu)買產(chǎn)品的功用分析，了解消費(fèi)者購(gòu)買產(chǎn)品的初衷是基于自我消費(fèi)還是禮品消費(fèi)，以便制定針對(duì)消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣的產(chǎn)品推廣策略。
3、市場(chǎng)購(gòu)買特點(diǎn)調(diào)研。此項(xiàng)調(diào)研的目的旨在了解消費(fèi)者的產(chǎn)品購(gòu)買渠道，以便制定針對(duì)不同消費(fèi)者、不同產(chǎn)品的渠道產(chǎn)品推廣策略。
4、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)調(diào)研。此項(xiàng)調(diào)研的目的旨在了解競(jìng)品的產(chǎn)品推廣策略、渠道策略以及市場(chǎng)定位策略，以便針對(duì)競(jìng)品的產(chǎn)品推廣、渠道運(yùn)做方式以及產(chǎn)品定位展開(kāi)針對(duì)性產(chǎn)品推廣策略。
基于以上市場(chǎng)調(diào)研分析，企業(yè)與區(qū)域銷售負(fù)責(zé)人已經(jīng)可以對(duì)一個(gè)區(qū)域的市場(chǎng)潛力、產(chǎn)品消費(fèi)習(xí)慣、購(gòu)買方式、渠道以及市場(chǎng)主要流通品牌的產(chǎn)品操作模式及主流產(chǎn)品有一個(gè)比較全面的了解，基于這一詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)研摸牌之后，便可以針對(duì)企業(yè)的自有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及產(chǎn)品特點(diǎn)開(kāi)展實(shí)施區(qū)域內(nèi)有針對(duì)性的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)策略。區(qū)域產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)策略具體實(shí)施應(yīng)圍繞以下幾個(gè)方面展開(kāi)：
1、產(chǎn)品組合策略的實(shí)施：
1）根據(jù)對(duì)區(qū)域市場(chǎng)消費(fèi)水平的分類，將區(qū)域市場(chǎng)分為ABC三類，針對(duì)不同的市場(chǎng)消費(fèi)水平，推廣適應(yīng)區(qū)域消費(fèi)水平的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)組合。
2）根據(jù)消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣的不同，將產(chǎn)品定位為消費(fèi)性產(chǎn)品與禮品性產(chǎn)品，在不同的區(qū)域展開(kāi)不同的產(chǎn)品推廣策略。
3）根據(jù)消費(fèi)者對(duì)不同產(chǎn)品的購(gòu)買渠道不同，將產(chǎn)品分為流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品、大型零售終端推廣產(chǎn)品、強(qiáng)市場(chǎng)覆蓋性產(chǎn)品，通過(guò)保證企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的區(qū)域市場(chǎng)全面覆蓋，實(shí)現(xiàn)品牌在區(qū)域市場(chǎng)影響力的樹(shù)立；分渠道實(shí)施產(chǎn)品組合，以便于在市場(chǎng)人員及零售終端之間建立產(chǎn)品推廣的有效傾向性。
4）根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的不同，將產(chǎn)品分為增量性產(chǎn)品、盈利性產(chǎn)品及開(kāi)發(fā)性產(chǎn)品，用增量性產(chǎn)品向競(jìng)品展開(kāi)侵奪競(jìng)品市場(chǎng)份額的增量銷售攻勢(shì)，通過(guò)對(duì)盈利性產(chǎn)品的推廣保持產(chǎn)品持續(xù)經(jīng)營(yíng)贏利；通過(guò)對(duì)開(kāi)發(fā)性產(chǎn)品的推廣，保持產(chǎn)品推廣的持續(xù)性。
備注：在實(shí)施以上產(chǎn)品組合細(xì)分策略的情況下，同時(shí)展開(kāi)具有側(cè)重點(diǎn)的產(chǎn)品推廣措施。
2、價(jià)格策略的實(shí)施：
1）根據(jù)消費(fèi)者的消費(fèi)水平的不同，適度調(diào)整產(chǎn)品的銷售毛利與零售價(jià)格，確保消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的快速接受能力。
2）根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的不同，確定本品牌產(chǎn)品在區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位，以便確定跟進(jìn)型市場(chǎng)價(jià)格定位還是領(lǐng)導(dǎo)型的市場(chǎng)定位。
3）根據(jù)產(chǎn)品生命周期的不同及區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)不同，來(lái)針對(duì)競(jìng)品進(jìn)行適度的價(jià)格調(diào)整，制定進(jìn)攻性的價(jià)格定位，打擊競(jìng)品銷售。
4）根據(jù)渠道的不同確定不同的產(chǎn)品定價(jià)策略，以滿足渠道對(duì)產(chǎn)品贏利方式及利潤(rùn)要求的不同實(shí)施產(chǎn)品定價(jià)策略。如在商超實(shí)施多數(shù)產(chǎn)品的高定價(jià)策略，以滿足商超對(duì)高利潤(rùn)的追求與實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)通路終端產(chǎn)品零售價(jià)格的目的；實(shí)施個(gè)別產(chǎn)品的超低價(jià)價(jià)格定位策略，以滿足商超吸引人氣的目的。
3、渠道策略的實(shí)施：
1）根據(jù)區(qū)域市場(chǎng)容量、消費(fèi)水平的不同，在不同的區(qū)域?qū)嵤┎煌a(chǎn)品推廣策略，以便通過(guò)適應(yīng)產(chǎn)品推廣的渠道選擇，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品對(duì)區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)的全面覆蓋。
2）根據(jù)消費(fèi)者對(duì)不同產(chǎn)品的消費(fèi)習(xí)慣、購(gòu)買習(xí)慣的不同，對(duì)品牌產(chǎn)品的品項(xiàng)進(jìn)行渠道劃分，適應(yīng)消費(fèi)者的消費(fèi)及購(gòu)買習(xí)慣。
3）根據(jù)不同渠道的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，實(shí)施不同的產(chǎn)品渠道細(xì)化、細(xì)分措施，以實(shí)現(xiàn)品牌產(chǎn)品對(duì)市場(chǎng)份額占有率的提高。
4、促銷策略的實(shí)施：
1） 基于產(chǎn)品生命周期的不同，分別針對(duì)新開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品、成熟期產(chǎn)品、衰敗期產(chǎn)品進(jìn)行不同的產(chǎn)品促銷推廣策略。具體產(chǎn)品促銷策略可以分為產(chǎn)品推廣性促銷策略、產(chǎn)品增量性促銷策略、產(chǎn)品生命周期延長(zhǎng)性促銷策略。
2） 基于消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣的不同，針對(duì)消費(fèi)者的產(chǎn)品購(gòu)買功用不同，將產(chǎn)品促銷策略分為實(shí)用型促銷策略與超值性促銷策略，以達(dá)到吸引消費(fèi)者購(gòu)買的目的。
3） 針對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，可將產(chǎn)品的促銷策略定位跟進(jìn)型促銷戰(zhàn)略與進(jìn)攻型促銷戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)對(duì)競(jìng)品市場(chǎng)運(yùn)做措施的跟進(jìn)與打擊性市場(chǎng)運(yùn)做措施的制定與實(shí)施。
企業(yè)在實(shí)施區(qū)域內(nèi)因地制宜的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)策略時(shí)，除了要注意市場(chǎng)調(diào)研的全面性以及基于市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上的產(chǎn)品策略在具體實(shí)施中的有效結(jié)合，還應(yīng)關(guān)注以下幾個(gè)方面的具體管理工作：
1、 區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品品項(xiàng)管理。這是一項(xiàng)經(jīng)常被大家忽視且重要的工作，是支撐產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)策略實(shí)施的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是實(shí)施產(chǎn)品組合策略的前提。
2、 區(qū)域終端數(shù)據(jù)庫(kù)管理。實(shí)施區(qū)域產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)策略的基礎(chǔ)，是實(shí)施產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)策略的數(shù)據(jù)
支撐來(lái)源，是實(shí)施區(qū)域市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)策略提供有效的保障。
區(qū)域市場(chǎng)調(diào)研篇3
樣板市場(chǎng)即榜樣市場(chǎng)，是企業(yè)基于市場(chǎng)戰(zhàn)略，集中相對(duì)有限的資源針對(duì)某一區(qū)域市場(chǎng)，深度打造的具有“樣本”意義的市場(chǎng)區(qū)域，其具有示范效應(yīng)和可復(fù)制性等特點(diǎn)。同時(shí)對(duì)于經(jīng)銷客戶來(lái)說(shuō)，企業(yè)的“樣板市場(chǎng)”是一種參考與模仿的學(xué)習(xí)標(biāo)本，能有效強(qiáng)化自身對(duì)經(jīng)銷產(chǎn)品和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的信心。如何打造區(qū)域性“樣本市場(chǎng)”也就成為許多中小企業(yè)所面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
一、 調(diào)研先行：
調(diào)研是進(jìn)行“樣板市場(chǎng)”打造的第一步，企業(yè)通過(guò)詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)預(yù)確立的“樣板市場(chǎng)”能有一個(gè)整體上相對(duì)清晰的認(rèn)識(shí)，為進(jìn)一步的市場(chǎng)決策提供主要參考與依據(jù)，調(diào)研主要內(nèi)容包括：
a) 市場(chǎng)規(guī)模調(diào)研：明確是否有作為“樣板市場(chǎng)”的潛力？
b) 目標(biāo)消費(fèi)群調(diào)研：清晰消費(fèi)群體的消費(fèi)特點(diǎn)、心理、行為、場(chǎng)地等；
c) 競(jìng)品調(diào)研：競(jìng)品的產(chǎn)品、渠道、價(jià)格、傳播與促銷策略及營(yíng)銷組織等：
d) 渠道調(diào)研：渠道類型、經(jīng)營(yíng)狀況等；
e) 終端調(diào)研：核心終端狀況、進(jìn)入成本等；
f) 媒體調(diào)研：媒體環(huán)境、主流媒體等；在如今媒體泛濫的今天，“樣板市場(chǎng)”的選擇上盡可能傾向于媒體環(huán)境相對(duì)“單純”的市場(chǎng)；
二、 策略規(guī)劃：
在調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行“樣板市場(chǎng)”的整體規(guī)劃，規(guī)劃是打造樣板市場(chǎng)的總綱，是具體執(zhí)行的指導(dǎo)性文本，策略規(guī)劃的內(nèi)容主要包括：
a) 主要目標(biāo)：明確區(qū)域時(shí)間內(nèi)的銷售目標(biāo)、市場(chǎng)目標(biāo)等；
b) 銷售模式：采用何種分銷模式：直營(yíng)、經(jīng)銷、混合式？
c) 市場(chǎng)策略：產(chǎn)品、價(jià)格、渠道、傳播與促銷策略及營(yíng)銷組織的確立；
d) 推進(jìn)進(jìn)程：明確執(zhí)行進(jìn)度時(shí)間表與責(zé)任人及達(dá)成成果；
e) 費(fèi)用預(yù)算：給整體規(guī)劃算清賬目；
三、 組織保障：
依據(jù)規(guī)劃藍(lán)圖進(jìn)行組織架構(gòu)配置，搭建營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行系統(tǒng)策略培訓(xùn)與動(dòng)員，推動(dòng)規(guī)劃執(zhí)行，團(tuán)隊(duì)建設(shè)需要明確的主要內(nèi)容有：
a) 組織架構(gòu)的設(shè)計(jì)：明確指揮與協(xié)調(diào)系統(tǒng)；
b) 崗位職責(zé)說(shuō)明：明確各崗位人員工作職責(zé)與任職要求；
c) 績(jī)效考核：明確各崗位主體KPI指標(biāo)，制定績(jī)效考核辦法；
四、 執(zhí)行推進(jìn)：
執(zhí)行推進(jìn)過(guò)程中，一要強(qiáng)調(diào)事前的培訓(xùn)，讓團(tuán)隊(duì)明確整體策略和執(zhí)行要求，過(guò)程中對(duì)照“推進(jìn)進(jìn)程”進(jìn)行強(qiáng)化對(duì)執(zhí)行能力的考核與檢討。對(duì)于“推進(jìn)進(jìn)程”中無(wú)法達(dá)成的主要執(zhí)行項(xiàng)目要進(jìn)行檢討與研究，做出針對(duì)性的補(bǔ)救與修正。
五、 總計(jì)評(píng)估：
區(qū)域市場(chǎng)調(diào)研篇4
關(guān)鍵詞：電信 區(qū)域 市場(chǎng)營(yíng)銷
1電信企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)與營(yíng)銷重點(diǎn)
電信企業(yè)從屬服務(wù)行業(yè)，因而我們必須從服務(wù)行業(yè)的特點(diǎn)出發(fā)，制定出符合行業(yè)特征的市場(chǎng)營(yíng)銷方案。電信企業(yè)具有如下行業(yè)特點(diǎn)：
1.1不可觸摸性
服務(wù)是無(wú)形的。服務(wù)在被購(gòu)買以前是看不見(jiàn)、摸不著、聽(tīng)不到或嗅不出的。而購(gòu)買者為減少這種不可觸摸性所帶來(lái)的不確定性，他們必然會(huì)尋求服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)志或證據(jù)。他們將從看到的地方、人員、設(shè)備、溝通資料、象征和價(jià)格等方面，作出服務(wù)質(zhì)量的判斷。因此，服務(wù)提供者的任務(wù)是“經(jīng)營(yíng)證據(jù)”、“化無(wú)形為有形”。而服務(wù)營(yíng)銷者受到的挑戰(zhàn)則是要求他們?cè)黾佑行巫C據(jù)。
1.2不可分離性
服務(wù)的生產(chǎn)與消費(fèi)二者一般是同時(shí)進(jìn)行的。因?yàn)楫?dāng)服務(wù)時(shí)顧客也在場(chǎng)，提供者和顧客相互作用，是服務(wù)營(yíng)銷的一個(gè)特征，提供者和顧客兩者對(duì)服務(wù)的結(jié)果都有影響。
1.3可變性
服務(wù)具有極大的可變性。因?yàn)榉?wù)取決于由誰(shuí)來(lái)提供以及在何時(shí)、何地提供。對(duì)服務(wù)質(zhì)量的控制可采取兩個(gè)步驟：第一步，投資于挑選優(yōu)秀的工作人員并進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)服務(wù)提供者進(jìn)行培訓(xùn)，使其對(duì)顧客出現(xiàn)的各種情況都能做出適當(dāng)反應(yīng)，從而減少服務(wù)的可變性；第二步，通過(guò)顧客建議和投訴系統(tǒng)，顧客調(diào)查和對(duì)比購(gòu)買，追蹤了解顧客的滿意情況。這樣，質(zhì)量較差的服務(wù)便可被察覺(jué)出來(lái)并得以更正。
1.4易消失性
服務(wù)不具有可貯藏性。不可能事先生產(chǎn)出服務(wù)留待以后消費(fèi)。它的生產(chǎn)過(guò)程本身就是消費(fèi)的過(guò)程，因而極易消失。
由于服務(wù)性企業(yè)具有以上特點(diǎn)，在服務(wù)性企業(yè)中，顧客面對(duì)著服務(wù)質(zhì)量不太穩(wěn)定和較多變化的服務(wù)者，服務(wù)結(jié)果不僅受服務(wù)提供者的影響，而且受“不公開(kāi)的”生產(chǎn)過(guò)程的影響。因而服務(wù)性企業(yè)的營(yíng)銷不僅需要傳統(tǒng)的市場(chǎng)營(yíng)銷，而且還要插人其他兩種市場(chǎng)營(yíng)銷，即內(nèi)部市場(chǎng)營(yíng)銷和交互作用的市場(chǎng)營(yíng)銷。內(nèi)部市場(chǎng)營(yíng)銷與交互作用的市場(chǎng)營(yíng)銷共同構(gòu)成現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷――全員營(yíng)銷。亦即市場(chǎng)營(yíng)銷的重點(diǎn)就是全員營(yíng)銷。
2做好區(qū)域市場(chǎng)營(yíng)銷策略的內(nèi)容
2.1建立一個(gè)完善的績(jī)效激勵(lì)機(jī)制
要做好區(qū)域市場(chǎng)營(yíng)銷，如果說(shuō)沒(méi)有一個(gè)符合區(qū)域中心實(shí)際的績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，就如同一臺(tái)汽車沒(méi)有發(fā)動(dòng)機(jī)，是無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)的。在制定對(duì)區(qū)域的績(jī)效辦法之前，首先要對(duì)區(qū)域中心有一個(gè)明確的定位，基于此，電信公司應(yīng)明確對(duì)區(qū)域中心主要承擔(dān)的以下四項(xiàng)工作：一是業(yè)務(wù)發(fā)展；二是裝機(jī)調(diào)試；三是客戶端故障處理；四是對(duì)客戶的售后服務(wù)工作。
公司按年度與區(qū)域中心簽訂經(jīng)營(yíng)責(zé)任狀，責(zé)任狀的具體內(nèi)容按照區(qū)域承擔(dān)的四項(xiàng)工作職能分別制定，即對(duì)收入、營(yíng)銷、裝機(jī)維護(hù)、售后服務(wù)等工作進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，績(jī)效辦法制定的原則就是把區(qū)域員工的收入切切實(shí)實(shí)和區(qū)域中心的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)掛鉤，上不封頂，且按照月度、季度、年度分別給予兌現(xiàn)。該辦法對(duì)調(diào)動(dòng)區(qū)域中心員工的積極性可以起到極大的激勵(lì)和推動(dòng)作用。
2.2完善市場(chǎng)引導(dǎo)機(jī)制
對(duì)區(qū)域中心實(shí)施管理，必須把對(duì)區(qū)域中心的市場(chǎng)引導(dǎo)作為工作的重中之重，要做好區(qū)域中心的市場(chǎng)引導(dǎo)工作關(guān)鍵又在于把握好四個(gè)字：“現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研”。如電信公司每周可以組織職能部門至少一次以上的區(qū)域調(diào)研工作，到區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，不但要找經(jīng)營(yíng)部經(jīng)理了解情況，更要向經(jīng)營(yíng)部的員工了解情況，直接采集來(lái)自市場(chǎng)最前沿的信息，確保調(diào)研信息的真實(shí)性。
強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研工作能使公司決策層更有把握、更有效的對(duì)推行的政策加以補(bǔ)充和完善。通過(guò)調(diào)研，公司可以采取以月度收入增量指標(biāo)代替原來(lái)的業(yè)務(wù)發(fā)展指標(biāo)來(lái)解決跨區(qū)域發(fā)展裝機(jī)難的問(wèn)題；通過(guò)調(diào)研，公司將裝機(jī)和故障處理及時(shí)率等指標(biāo)與區(qū)域費(fèi)清算掛鉤解決了裝機(jī)和故障壓?jiǎn)蔚膯?wèn)題；通過(guò)調(diào)研，公司可以推出“百日勞動(dòng)競(jìng)賽”、“集團(tuán)客戶營(yíng)銷招標(biāo)”等活動(dòng)舉措，這些都對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展起到推波助瀾的作用。
2.3完善有效的市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制
（1）加強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)營(yíng)秩序的監(jiān)督。主要是對(duì)各區(qū)域中心營(yíng)銷、裝機(jī)維護(hù)過(guò)程的監(jiān)督，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的區(qū)域通過(guò)逐步完善的考核辦法來(lái)進(jìn)行約束。
（2）加強(qiáng)對(duì)區(qū)域客戶服務(wù)的監(jiān)督。公司出善的客戶服務(wù)激勵(lì)考核辦法，由客服中心通過(guò)客戶滿意率等指標(biāo)對(duì)各區(qū)域中心的服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)公司明確規(guī)定，對(duì)于客服中心的監(jiān)督考核，區(qū)域中心有異議的不能直接向客服中心反映，而是通過(guò)市場(chǎng)部來(lái)核實(shí)解決。
（3）加強(qiáng)對(duì)區(qū)域基礎(chǔ)管理工作的監(jiān)督。主要包括對(duì)區(qū)域中心的基本臺(tái)帳實(shí)行定期檢查制度；對(duì)區(qū)域中心的成本管理實(shí)行按年包干、按月分配、超標(biāo)自理的制度。通過(guò)對(duì)以上工作的管理，強(qiáng)化了區(qū)域中心“當(dāng)家理財(cái)”的意識(shí)。
2.4強(qiáng)化區(qū)域中心的自我主動(dòng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)
區(qū)域中心的市場(chǎng)營(yíng)銷做得好不好，與區(qū)域中心經(jīng)理的經(jīng)營(yíng)意識(shí)有著直接的關(guān)系。為此，公司一方面加強(qiáng)對(duì)區(qū)域中心的市場(chǎng)引導(dǎo)、監(jiān)督工作，同時(shí)也有的放矢地培養(yǎng)區(qū)域中心經(jīng)理的自我主動(dòng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，挖掘和發(fā)揮他們的工作潛能。
在主動(dòng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)的引導(dǎo)下，各區(qū)域中心都主動(dòng)出擊，廣開(kāi)思路，開(kāi)拓市場(chǎng)，各有特點(diǎn)，各有千秋。如某區(qū)域中心可充分利用當(dāng)?shù)卣Y源，以街道、社區(qū)、物業(yè)為依托來(lái)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)；某區(qū)域中心結(jié)合本區(qū)域市場(chǎng)門面多、變動(dòng)大的實(shí)際，對(duì)營(yíng)銷采取專人分片包保的辦法，做到門面管理人員變動(dòng)，相應(yīng)業(yè)務(wù)依舊開(kāi)展，確保市場(chǎng)的穩(wěn)定。
2.5強(qiáng)化職能部門對(duì)區(qū)域中心的支撐
公司在職能部門中推行了區(qū)域包保制度，即實(shí)行每個(gè)職能部門都與區(qū)域中心責(zé)任包保，職能部門員工的獎(jiǎng)金與區(qū)域中心市場(chǎng)營(yíng)銷指標(biāo)是否完成掛鉤，獎(jiǎng)金的浮動(dòng)差額達(dá)到相應(yīng)的百分比以上，以此激勵(lì)職能部門主動(dòng)為區(qū)域中心有效、快速地解決其反映的問(wèn)題。
3總結(jié)
總之，在我們電信企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷工作中，要以現(xiàn)代營(yíng)銷觀念為主，以傳統(tǒng)營(yíng)銷觀念為輔；以全員營(yíng)銷思想為主導(dǎo)，突出營(yíng)銷部門的地位；淡化廣告宣傳效應(yīng)，重視企業(yè)文化建設(shè)；忽略價(jià)格杠桿功能，嚴(yán)格差別化服務(wù)管理；立足現(xiàn)有市場(chǎng)，創(chuàng)造消費(fèi)需求；以先進(jìn)的營(yíng)銷理念武裝我們的頭腦，使我們企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中永立潮頭，勇往直前。
參考文獻(xiàn)：
[1]徐蒞萍，顧延良.論電信企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷策略[J].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2004，22
區(qū)域市場(chǎng)調(diào)研篇5
【論文關(guān)鍵詞】環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展；宏觀調(diào)控
環(huán)渤海區(qū)域是指環(huán)繞著渤海全部及黃海的部分沿岸地區(qū)所組成的廣大經(jīng)濟(jì)區(qū)域，主要包括北京、天津、河北、山東、遼寧，同時(shí)延伸輻射到山西、遼寧、山東及內(nèi)蒙古中東部。環(huán)渤海地區(qū)處于日漸活躍的東北亞經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶，是我國(guó)東北、華北、西北地區(qū)的主要出海口和對(duì)外交往的門戶，戰(zhàn)略地位十分重要。作為中國(guó)北方核心經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，環(huán)渤海地區(qū)具備良好的基礎(chǔ)，自然資源和人力資源的組合優(yōu)勢(shì)尤為突出，同時(shí)環(huán)渤海地區(qū)也是中國(guó)北方最大的“海洋經(jīng)濟(jì)”和“大陸經(jīng)濟(jì)”的連接樞紐，強(qiáng)大的創(chuàng)新能力、發(fā)達(dá)的金融業(yè)也使這里成為外商在北方投資最密集的地區(qū)。全球80多家跨國(guó)公司在華設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)，其中40%以上設(shè)在北京；而天津擁有的外商投資企業(yè)有1萬(wàn)余家；大連的外資企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量在全國(guó)達(dá)到一流。環(huán)渤海地區(qū)已經(jīng)成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要經(jīng)濟(jì)區(qū)。①
環(huán)渤海地區(qū)已成為繼珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲之后的中國(guó)第三個(gè)大規(guī)模區(qū)域制造中心。環(huán)渤海地區(qū)在保持了諸如鋼鐵、原油、原鹽等傳統(tǒng)的資源依托型產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，同時(shí)新興的電子信息、生物制藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也發(fā)展迅猛。環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入到一個(gè)跨越式發(fā)展期，未來(lái)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)中的比重會(huì)進(jìn)一步增大，渤海區(qū)域沿海經(jīng)濟(jì)走廊相互協(xié)作的逐步深入，環(huán)渤海5省市提速發(fā)展的態(tài)勢(shì)將會(huì)進(jìn)一步明顯。目前，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化加速時(shí)期，由此帶動(dòng)的重化工業(yè)加速發(fā)展也將為“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”帶來(lái)歷史性發(fā)展機(jī)遇，環(huán)渤海地區(qū)未來(lái)發(fā)展具有巨大的潛力和空間。從一定意義上說(shuō)，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈是保證中國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的核心地區(qū)，是“三北”地區(qū)發(fā)展的引擎，是東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的前沿，它對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用日益顯現(xiàn)。但隨著渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，區(qū)域間各級(jí)政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中如何界定和發(fā)揮政府職能已成為亟待研究與解決的問(wèn)題。
一、建立高層次的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，消除地方保護(hù)，促進(jìn)區(qū)域“共同市場(chǎng)”的形成
二戰(zhàn)后，隨著區(qū)域合作組織如歐盟、美加墨自由貿(mào)易區(qū)、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織、東盟、非盟等等成立與發(fā)展，國(guó)際間這種經(jīng)濟(jì)合作組織已經(jīng)迅速得以發(fā)展，且成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大趨勢(shì)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極其重要影響。根據(jù)美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家曼庫(kù)爾·奧爾森有關(guān)國(guó)際上區(qū)域集團(tuán)引起的“管轄權(quán)統(tǒng)一”的理論，“管轄權(quán)統(tǒng)一”對(duì)各種特殊利益集團(tuán)是一種制約，它極大地減少了貿(mào)易壁壘的長(zhǎng)度，促進(jìn)了各國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。奧爾森指出：“由于在相互獨(dú)立的國(guó)家之間實(shí)行了自由貿(mào)易，就不能通過(guò)任何方式再利用政府的強(qiáng)制權(quán)利來(lái)加強(qiáng)卡特爾組織所需要的對(duì)產(chǎn)出的限制了。同時(shí)，也沒(méi)有任何方式在所有國(guó)家中間再去建立維護(hù)特殊利益集團(tuán)利益的法律，因?yàn)椴](méi)有任何共同的政府存在?！眾W爾森所謂的“管轄權(quán)統(tǒng)一”就是指國(guó)家間經(jīng)濟(jì)合作制度?！肮茌牂?quán)統(tǒng)一”理論不僅適用于國(guó)際間區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展，同樣也適用于環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各省市之間的合作。
（一）進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)的作用，加大區(qū)域間政府的合作
經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)不斷加深的前提下，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合發(fā)展已成為環(huán)渤海各省市的共識(shí)。目前，環(huán)渤海地區(qū)已經(jīng)形成了以環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合市長(zhǎng)聯(lián)系會(huì)為代表的協(xié)調(diào)機(jī)制。環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)通過(guò)20多年來(lái)的不斷探索和不懈努力，為環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，在環(huán)渤海乃至全國(guó)的影響越來(lái)越大，發(fā)揮的作用越來(lái)越明顯。如2004年環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合市長(zhǎng)聯(lián)系會(huì)通過(guò)了《212廊坊共識(shí)》、《521北京建議》、《626廊坊框架》，第一次將環(huán)渤海的發(fā)展與東北亞的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，第一次建立了官、學(xué)、商共同參與的政府推動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的對(duì)話磋商機(jī)制，第一次實(shí)現(xiàn)了環(huán)渤海地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)手打造中國(guó)第三增長(zhǎng)極的“全家?！?；2008年聯(lián)席會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)《推進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域合作的天津倡議》確定了環(huán)渤海區(qū)域合作的指導(dǎo)思想和具體目標(biāo)，給環(huán)渤海區(qū)域合作帶來(lái)嶄新的工作局面。
自聯(lián)席會(huì)第十二次會(huì)議以來(lái)，各成員市圍繞《推進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域合作天津倡議》和工作議案狠抓落實(shí)，環(huán)渤海區(qū)域合作不斷擴(kuò)大，經(jīng)貿(mào)交流日趨活躍，合作成果日益顯著，科技、交通、旅游、環(huán)保等方面的合作進(jìn)一步深化，合作機(jī)制更加完善和健全。同時(shí)，還分別成立環(huán)渤海區(qū)域環(huán)保合作網(wǎng)絡(luò)組織、環(huán)渤海區(qū)域口岸合作組織、環(huán)渤海區(qū)域人才協(xié)作聯(lián)盟。會(huì)議期間還舉行了環(huán)渤海地區(qū)項(xiàng)目合作簽約儀式，集中簽訂了16個(gè)合作項(xiàng)目，合作金額達(dá)182.69億元。
（二）加強(qiáng)政府協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步建立統(tǒng)一有效的權(quán)威性區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
政府要在環(huán)渤海城市群中發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，逐步由低層次松散型到高層次緊密型的環(huán)渤海區(qū)域性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的組織保障體系，本著共同發(fā)展的目的制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，綜合安排生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資、金融、資源開(kāi)發(fā)等內(nèi)容，協(xié)調(diào)解決區(qū)域聯(lián)合的重大事項(xiàng)，制定區(qū)域協(xié)同發(fā)展的政策，推進(jìn)區(qū)域合作的進(jìn)程，最終形成一個(gè)有效的統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)權(quán)威性機(jī)構(gòu)，以利于形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的行動(dòng)。因此，各級(jí)政府應(yīng)建立政府協(xié)作、區(qū)域合作市場(chǎng)中介組織參與等法律制度，保證在區(qū)域橫向合作活動(dòng)中，政府逐步實(shí)現(xiàn)從全能型政府轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢扌驼?、從審批型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府、從高成本型政府轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝市驼膫鹘y(tǒng)型政府轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代型政府的職能轉(zhuǎn)變。
為了協(xié)調(diào)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保證區(qū)域橫向合作計(jì)劃的有效實(shí)施，各級(jí)政府還可以考慮成立環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)構(gòu)或區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)專業(yè)職能機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。同時(shí)為發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中社會(huì)力量的作用，鼓勵(lì)建立區(qū)域性聯(lián)合經(jīng)濟(jì)自治組織，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各類市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。區(qū)域性聯(lián)合經(jīng)濟(jì)自治組織應(yīng)由區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)自愿參與，代表區(qū)域內(nèi)企業(yè)的共同利益，反映企業(yè)的共同要求和愿望，溝通政府與企業(yè)的聯(lián)系，加強(qiáng)行業(yè)的內(nèi)部協(xié)作關(guān)系，搞好區(qū)域內(nèi)企業(yè)的自身管理，促進(jìn)區(qū)域性各類企業(yè)的共同發(fā)展。
此外，為適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步發(fā)展的要求，渤海區(qū)域間政府應(yīng)在充分發(fā)揮環(huán)渤海地區(qū)市長(zhǎng)聯(lián)系會(huì)作用的基礎(chǔ)上，有步驟、分階段地建立環(huán)渤海區(qū)域間協(xié)調(diào)機(jī)制，包括社會(huì)團(tuán)體、高等院校及學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等之間各種不同層次、不同性質(zhì)的多元化的區(qū)域合作機(jī)制體系。還可以針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的具體合作內(nèi)容成立相關(guān)專題工作組，協(xié)調(diào)區(qū)域合作中的個(gè)體利益與整體利益沖突問(wèn)題，以謀求共同發(fā)展的目標(biāo)。
區(qū)域間各級(jí)政府多層次的合作機(jī)制的建立與完善，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展走向成功的關(guān)鍵。目前，環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展的種種制約和障礙清楚地表明，區(qū)域內(nèi)各省市間迫切需要一定程度上的“管轄權(quán)統(tǒng)一”，以消除地方壁壘，減小對(duì)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的制約，促進(jìn)區(qū)域“共同市場(chǎng)”的順利形成。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)把握新的歷史性發(fā)展機(jī)遇，從提高區(qū)域間聯(lián)合緊密度、健全統(tǒng)一的市場(chǎng)機(jī)制、建立交流合作長(zhǎng)效機(jī)制、提升區(qū)域合作層次等方面入手，通過(guò)組建環(huán)渤海企業(yè)合作促進(jìn)會(huì)，從深層次上推動(dòng)了區(qū)域合作的發(fā)展。
二、充分利用環(huán)渤海的科技資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與利用，提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)力
環(huán)渤海地區(qū)是中國(guó)科技力量最強(qiáng)大的地區(qū)，僅京津兩大直轄市的科研院所、高等院校的科技人員占全國(guó)的四分之一。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)形成了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子、汽車、機(jī)械制造業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群，各具特色的產(chǎn)業(yè)帶開(kāi)始形成。北京有中國(guó)最大的中關(guān)村電子信息產(chǎn)業(yè)科研、貿(mào)易、生產(chǎn)基地，集中了軟件開(kāi)發(fā)及信息技術(shù)的優(yōu)秀人才；天津開(kāi)發(fā)區(qū)已成長(zhǎng)為環(huán)渤海沿海經(jīng)濟(jì)活躍度最高、發(fā)展速度最快的區(qū)域，IT制造業(yè)在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，這里還是全國(guó)最大的電子通訊設(shè)備、液晶顯示器等生產(chǎn)基地；各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地的實(shí)際，充分利用環(huán)渤海區(qū)域的強(qiáng)大科技資源優(yōu)勢(shì)，制訂實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用的相關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)本地企業(yè)創(chuàng)造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，進(jìn)而促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
各地政府應(yīng)推動(dòng)和鼓勵(lì)高等院校、科研院所的合作，加強(qiáng)重大科研課題的聯(lián)合攻關(guān)，加快建立區(qū)域科技項(xiàng)目合作機(jī)制和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。并且，結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)與外地高等院校、科研院所進(jìn)行重大科研課題合作研發(fā)的當(dāng)事人給予各種優(yōu)惠和扶持政策，包括提供資金資助、給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先職稱評(píng)定和聘用等方面，以此發(fā)展研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立科技服務(wù)體系，培育自主品牌，提高技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化能力。應(yīng)建立健全人才合作交流機(jī)制和區(qū)域性人才市場(chǎng)，完善促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決區(qū)域內(nèi)就業(yè)工作中的重大問(wèn)題，鼓勵(lì)和保障人力資源在區(qū)域間合理流動(dòng)，各地政府應(yīng)該對(duì)流動(dòng)人才的戶籍遷移、社會(huì)保障、子女的入學(xué)入托等問(wèn)題給予當(dāng)?shù)鼐用裢瑯哟?。充分利用本地區(qū)高科技人員集中的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)展跨區(qū)域、跨國(guó)際的科工貿(mào)、科工農(nóng)等多種形式的聯(lián)合體，促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)一體化。
政府可以采取適當(dāng)優(yōu)惠扶持鼓勵(lì)建立區(qū)域內(nèi)技術(shù)市場(chǎng)，完善持續(xù)激勵(lì)自主創(chuàng)新和創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、體現(xiàn)技術(shù)參與收益分配的制度，加大鼓勵(lì)區(qū)域間技術(shù)服務(wù)優(yōu)惠政策的力度，對(duì)科技中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展區(qū)域間技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)給予稅收扶持；加強(qiáng)區(qū)域技術(shù)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高技術(shù)市場(chǎng)公共服務(wù)能力，大力推進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)的信息化建設(shè)，結(jié)合國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，建立面向社會(huì)、輻射全國(guó)的技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)，支持區(qū)域性技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。
環(huán)渤海地區(qū)是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放口岸最集中的地區(qū)，是最大的糧食、煤炭、原油等進(jìn)出口物資中轉(zhuǎn)基地。要充分發(fā)揮本地區(qū)港口群的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，積極參與國(guó)際分工與競(jìng)爭(zhēng)，盡快實(shí)現(xiàn)與國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接，形成合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)合發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化。
三、統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，制訂區(qū)域宏觀調(diào)控法律規(guī)范
隨著經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域一體化的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)在社會(huì)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要，但區(qū)域間各省市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、地區(qū)保護(hù)和市場(chǎng)條塊分割等問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重制約了環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，要打破行政和市場(chǎng)壁壘，充分發(fā)揮市場(chǎng)的功能，則必須依賴政府的宏觀調(diào)控。美國(guó)為了解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的不平衡，在20世紀(jì)30年代就開(kāi)始注重對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控，并制定了相應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的法律規(guī)范。為了對(duì)落后地區(qū)進(jìn)行治理開(kāi)發(fā)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，美國(guó)分別于1933年通過(guò)了《麻梭淺灘與田納西流域開(kāi)發(fā)法》、1961年頒布《地區(qū)再開(kāi)發(fā)法》、1965年《阿巴拉契亞區(qū)域開(kāi)發(fā)法》等一系列法案，并成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織管理和規(guī)劃落后地區(qū)的開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些立法舉措，一方面為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各級(jí)主體的行為提供了法律規(guī)范，同時(shí)也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃、地方政府之間關(guān)系的協(xié)調(diào)以及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)提供了協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃并注重依靠法律制度來(lái)保證其實(shí)施，這是美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要措施，這一成功經(jīng)驗(yàn)，也完全適用于環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，將環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控納入法制化的軌道。區(qū)域經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控制度的完善是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的工作，并且，我國(guó)目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)基本性宏觀調(diào)控立法還處于空白。由于沒(méi)有統(tǒng)一的區(qū)域經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控基本法，從而也使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控制度難以建立，也就無(wú)法更好地發(fā)揮政府對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控作用。因此，為了促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，盡快制訂宏觀調(diào)控基本法是極其必要的。但在沒(méi)有基本法的前提下，環(huán)渤海區(qū)域各省市政府也應(yīng)積極探討制訂相關(guān)的法律性文件，予以促進(jìn)和協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
目前，環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，自2004年以來(lái)，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)席會(huì)議通過(guò)了《廊坊共識(shí)》、《北京倡議》、《環(huán)渤海區(qū)域合作框架協(xié)議》（即《廊坊框架》），以及《中國(guó)北方環(huán)渤海11城市旅游區(qū)域合作框架協(xié)議》、《環(huán)渤海信息產(chǎn)業(yè)合作框架協(xié)議》等專門性文件。這些文件就其性質(zhì)來(lái)看，都是政府間的協(xié)議，屬于行政契約，而不是法律性文件；就其內(nèi)容來(lái)看，大多是一些原則性規(guī)定，以及各省市政府間一種意向或共識(shí)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)合作協(xié)調(diào)等方面的具體措施并不多，且缺乏相應(yīng)的權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任的規(guī)定。對(duì)于文件相關(guān)的解釋、合作爭(zhēng)議的解決、違約責(zé)任的承擔(dān)等問(wèn)題都沒(méi)有具體的規(guī)定，這種缺乏法律強(qiáng)制機(jī)制和實(shí)施機(jī)制的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不具有穩(wěn)定性，也就無(wú)法起到對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控的作用。因此，環(huán)渤海區(qū)域政府應(yīng)當(dāng)積極探索，本著合作的精神與共同發(fā)展的目的，達(dá)成具有相應(yīng)法律效力的區(qū)域性法律規(guī)范文件，這樣，才能真正保證環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康快速的發(fā)展。
四、建立并完善環(huán)渤海區(qū)域性維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的法律制度，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的形成
區(qū)域市場(chǎng)調(diào)研篇6
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化;緣起;發(fā)展;缺陷?
influenced by the western theory of regional economies and the social trend of development, regional economic integration has become an important form promoting regional economic development. this paper reviews the related theory about the source and development of regional economic integration andanalyzes the existing defects in the process.?
key words:??
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論緣起?
二戰(zhàn)后，以美、蘇為首的超級(jí)大國(guó)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先水平令其他國(guó)家望塵莫及，世界各國(guó)紛紛開(kāi)始尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。而生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置是一定范圍內(nèi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證，西方國(guó)家開(kāi)始對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行研究以促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一些發(fā)達(dá)國(guó)家之間形成了生產(chǎn)交換分工、要素自由流動(dòng)并具有協(xié)調(diào)機(jī)制的有機(jī)整體，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的最初形式。20世紀(jì)50年代，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化達(dá)到了第一次高潮，學(xué)術(shù)界對(duì)國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化展開(kāi)了大量的研究。由于研究的重點(diǎn)不同，學(xué)界對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的界定存在不同程度的差異，至今尚無(wú)公認(rèn)的、明確的定義。1954年，丁伯根(tinbergen)[1]第一個(gè)提出了經(jīng)濟(jì)一體化的定義，他將經(jīng)濟(jì)一體化分為消極一體化和積極一體化。他認(rèn)為消除歧視和管制制度，引入經(jīng)濟(jì)變量自由化是消極一體化；而運(yùn)用強(qiáng)制的力量改造現(xiàn)狀，建立新的自由化政策和制度為積極一體化。1961年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴拉薩（balassa）[2]發(fā)展了丁伯根的定義，將一體化定義為既是一種過(guò)程，又是一種狀態(tài)，認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化就是指產(chǎn)品和要素的移動(dòng)不受到政府的任何歧視和限制。?
國(guó)際貿(mào)易是世界經(jīng)濟(jì)自由化的基本形式，由于國(guó)家之間貿(mào)易壁壘大大降低，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。1950年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家雅各布•維納（jacob viner）[3]在《關(guān)稅同盟問(wèn)題》一書(shū)中首次提出了關(guān)稅同盟理論，即完全取消各參與國(guó)間的關(guān)稅，對(duì)來(lái)自非成員國(guó)或地區(qū)的進(jìn)口設(shè)置統(tǒng)一的關(guān)稅。隨著國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，學(xué)術(shù)界開(kāi)始將關(guān)稅同盟理論作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的核心理論。維納認(rèn)為關(guān)稅同盟會(huì)產(chǎn)生貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移的動(dòng)態(tài)效應(yīng)以及規(guī)模經(jīng)濟(jì)、競(jìng)爭(zhēng)、投資等動(dòng)態(tài)效應(yīng)，并主要從生產(chǎn)的角度，運(yùn)用定量分析的方法說(shuō)明貿(mào)易創(chuàng)造會(huì)引起一體化成員國(guó)福利的增加，而貿(mào)易轉(zhuǎn)移會(huì)引起福利的減少。由于不能滿足福利的最大化，一些學(xué)者對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化采用關(guān)稅同盟的形式產(chǎn)生了相當(dāng)大的懷疑，直到20世紀(jì)70年代中期，它都被視為次優(yōu)政策。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的另一基本理論是自由貿(mào)易區(qū)理論，英國(guó)學(xué)者羅布森（robson）[4]對(duì)此進(jìn)行了比較全面的研究，他認(rèn)為通過(guò)消除區(qū)內(nèi)貿(mào)易壁壘來(lái)實(shí)現(xiàn)成員國(guó)之間的貿(mào)易自由化，而對(duì)外實(shí)行統(tǒng)一的關(guān)稅和貿(mào)易政策是貿(mào)易自由區(qū)的基本形式。1956年，斯巴克[5]根據(jù)完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)下的規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論提出了共同市場(chǎng)理論，它是比關(guān)稅同盟更高一個(gè)層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化集團(tuán)。關(guān)稅同盟理論和自由貿(mào)易區(qū)理論假設(shè)成員國(guó)之間生產(chǎn)要素不自由流動(dòng)，而共同市場(chǎng)不僅通過(guò)關(guān)稅同盟而形成的自由貿(mào)易化實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品市場(chǎng)的一體化，還克服了集團(tuán)內(nèi)要素自由流動(dòng)的障礙，實(shí)現(xiàn)了要素市場(chǎng)的一體化。經(jīng)濟(jì)學(xué)家西托夫斯基(t•scitovsky)和德紐(j•f•deniau) [6]提出的大市場(chǎng)理論從動(dòng)態(tài)的角度發(fā)展了共同市場(chǎng)理論，其核心思想有兩點(diǎn)：一是建立大市場(chǎng)可以獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益；二是市場(chǎng)擴(kuò)大會(huì)使競(jìng)爭(zhēng)激化，進(jìn)而促成規(guī)模經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派比較優(yōu)勢(shì)學(xué)說(shuō)可以說(shuō)明區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)家分工原理，但日本學(xué)者小島清認(rèn)為比較優(yōu)勢(shì)可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)向某國(guó)積聚以及長(zhǎng)期成本遞增和規(guī)模經(jīng)濟(jì)報(bào)酬遞減，由此提出了協(xié)議性國(guó)際分工理論[7]。該理論認(rèn)為通過(guò)協(xié)議性分工，兩國(guó)各自生產(chǎn)不同的產(chǎn)品，可以擴(kuò)大市場(chǎng)、增加產(chǎn)量、降低成本，但前提是兩國(guó)工業(yè)化水平相當(dāng)，要素比率差別不大。?
隨著國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，一些學(xué)者運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論及模型對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的相關(guān)理論給予完善和發(fā)展。如引入制度經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化效應(yīng)的分析，奧爾森和佐克豪斯（olson and zexhhauser）[8]1966年提出了國(guó)際貿(mào)易和貨幣同盟的制度可以被看成一個(gè)俱樂(lè)部，通過(guò)這種體制，俱樂(lè)部的成員可以發(fā)現(xiàn)并分享排他性的公共產(chǎn)品的利益。1982年，富萊希尼和帕特森（fratianni.m andj.pattison）[9]提出了一個(gè)俱樂(lè)部的模型，他認(rèn)為每個(gè)俱樂(lè)部的成員都期待凈收益最大化，這些凈收益不同于單個(gè)收益和單個(gè)成本，俱樂(lè)部的產(chǎn)出在不同的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織中是變化的。20世紀(jì)70年代初，肖分和瓦爾利(shoven & whalley)開(kāi)始運(yùn)用福利經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)行分析，用 cge 模型（可計(jì)算一般均衡模型）分析了稅收對(duì)美國(guó)和英國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響， cge 模型被廣泛地運(yùn)用于不完全競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)的貿(mào)易模型中對(duì)貿(mào)易自由化進(jìn)行事后評(píng)估[10]。80年代以后，一些學(xué)者開(kāi)始研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)成員國(guó)以及成員國(guó)相互之間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。如torstensson ( 1999)，brada 和 mendez ( 1988)，landau ( 1995) ，vanhoudt (1999) ，brodzicki (2003) ，waltz (1997a, 1997b, 1998) ，matias ( 2003)通過(guò)對(duì)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的實(shí)證分析，對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了深入地分析。puga 和 venables( 1998)、劉力（1999）、劉靜（2005）、趙楠（2003）等人還研究了參與不同模式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)于本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響[11]。?
二、國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論發(fā)展?
國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論主要是針對(duì)國(guó)家之間的區(qū)域一體化問(wèn)題，對(duì)國(guó)家之間區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)踐有重要的意義，而對(duì)發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展缺乏可指導(dǎo)性。隨著我國(guó)長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的探索，我國(guó)學(xué)者借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究，從更為普遍的角度對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論進(jìn)行研究，為國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論研究奠定了一定基礎(chǔ)。?
（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化內(nèi)涵?
孫大斌[12]認(rèn)為，國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指在一個(gè)國(guó)家范圍內(nèi)，具有地緣關(guān)系的省區(qū)之間、省內(nèi)各地區(qū)之間、城市之間，為謀取發(fā)展而在社會(huì)再生產(chǎn)的某些領(lǐng)域?qū)嵭胁煌潭鹊慕?jīng)濟(jì)聯(lián)合調(diào)節(jié)，形成一個(gè)不受區(qū)域限制的產(chǎn)品、要素、勞動(dòng)力及資本自由流動(dòng)的統(tǒng)一區(qū)域市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。其目的是在區(qū)域內(nèi)實(shí)行地區(qū)合理分工，優(yōu)化資源配置，提高資源使用效率，促進(jìn)聯(lián)合體共同繁榮。張佑林[13]認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的含義可概括為：在一定區(qū)域內(nèi)，通過(guò)統(tǒng)一基本方略、統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一發(fā)展政策、進(jìn)行資源整合等措施，建立合理的利益調(diào)節(jié)機(jī)制，健全有效的激勵(lì)約束制度，以最大限度地減少內(nèi)部耗損，如城市建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、行政壁壘，保證本區(qū)域內(nèi)部各個(gè)方面運(yùn)轉(zhuǎn)有序、分工科學(xué)、揚(yáng)長(zhǎng)避短和合作共贏，并能夠做到可持續(xù)發(fā)展，從而使整個(gè)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化，對(duì)外更具競(jìng)爭(zhēng)力。孟慶民[14]將區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化定義為：不同的空間經(jīng)濟(jì)主體之間為了生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易等利益的獲取，產(chǎn)生的市場(chǎng)一體化的過(guò)程，包括從產(chǎn)品市場(chǎng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)向經(jīng)濟(jì)政策的統(tǒng)一逐步演化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是狀態(tài)與過(guò)程、手段與目的的統(tǒng)一。?
潘永江認(rèn)為，一體化中重要的是城鄉(xiāng)一體化。城市和鄉(xiāng)村是一個(gè)整體，建立和形成城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素，包括人流、物流、信息流自由合理流動(dòng)的統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)體系。建立和形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化相互滲透、相互融合、高度依賴、城鄉(xiāng)差別很小的城-鎮(zhèn)-鄉(xiāng)有機(jī)聯(lián)系的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)體系，在一定社會(huì)范圍和行政區(qū)劃的城鄉(xiāng)一體化，并不是一樣化，不意味著變鄉(xiāng)為城或變城為鄉(xiāng)，而是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化不會(huì)自然而然形成，也不在朝夕之間完成，它是一個(gè)很長(zhǎng)的發(fā)展建設(shè)過(guò)程，關(guān)鍵是生產(chǎn)力發(fā)展水平[30]。?
（二）形成機(jī)制?
1、市場(chǎng)機(jī)制。覃成林[15]認(rèn)為，在宏觀層而上，一體化通過(guò)更加暢通的市場(chǎng)調(diào)節(jié)和一體化組織的內(nèi)部協(xié)調(diào)，能夠促進(jìn)區(qū)域之間更有效地開(kāi)展區(qū)域?qū)I(yè)化分工，減少相互之間的無(wú)效競(jìng)爭(zhēng)。因此，經(jīng)濟(jì)一體化區(qū)域之間建立在分工基礎(chǔ)上的合作是協(xié)調(diào)機(jī)制的基本內(nèi)容，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形成的首要條件。協(xié)調(diào)機(jī)制主要分為市場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制和政府協(xié)調(diào)機(jī)制。王瑛[16]以區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系為研究對(duì)象，提出促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制：一是商流的集聚效應(yīng)與擴(kuò)散效應(yīng)；二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“多贏”合作；三是區(qū)域分工協(xié)作的專業(yè)化生產(chǎn)；四是自由市場(chǎng)的貿(mào)易一體化。?
2、政策機(jī)制。李建勇[17]認(rèn)為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化應(yīng)建立政府協(xié)調(diào)機(jī)制，首先應(yīng)該明確中央政府和地方政府的職責(zé)；其次，政府職能應(yīng)規(guī)范化和法律化；建立對(duì)地方政府行為的監(jiān)督機(jī)制；最后，建立跨區(qū)域的協(xié)作組織。周國(guó)華[14]等人認(rèn)為政策機(jī)制包括：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；區(qū)域政策；戶籍政策及行政區(qū)劃調(diào)整。3、投資、規(guī)劃?rùn)C(jī)制。周國(guó)華[18]等人采用關(guān)聯(lián)分析法對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的投資機(jī)制進(jìn)行研究，得出國(guó)有經(jīng)濟(jì)仍在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化過(guò)程中居于主導(dǎo)地位，民間投資正日益成為區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要?jiǎng)恿ΑO大斌[12]從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的角度分析了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形成的動(dòng)力機(jī)制，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)組群化必然導(dǎo)致區(qū)域間存在區(qū)域分工；產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供了“多贏”的合作動(dòng)力；產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展趨勢(shì)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程；產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展可以解決工業(yè)化發(fā)展帶來(lái)的負(fù)外部性，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。夏麗萍[19]對(duì)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈進(jìn)行分析，認(rèn)為新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展的重要支撐，包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融、保險(xiǎn)、咨詢等高等級(jí)服務(wù)業(yè)以及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。?
4、政府績(jī)效考核機(jī)制。在現(xiàn)行的地方政府績(jī)效考核體系下，各地政府都以自身的利益最大化為目標(biāo)，由此產(chǎn)生的地方保護(hù)主義使得制度化的合作機(jī)制難以形成[20]。李建勇[17]認(rèn)為利用行政手段控制利益沖突的主要途徑之一是通過(guò)樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)制定科學(xué)的地方政府及其官員的政績(jī)考評(píng)制度，并總結(jié)了政府績(jī)效的評(píng)價(jià)方式和程序。?
5、利益補(bǔ)償機(jī)制。由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，在一體化過(guò)程中必然影響部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益。李瑞林、駱華松[21]認(rèn)為對(duì)于政府而言,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化首先帶來(lái)的是利益分配的問(wèn)題。如果合作后,雙方的福利大于合作前的福利水平,但一方福利水平的提高小于另一方,那么另一方往往會(huì)采取政治抵制，只有在合作雙方的福利水平共同提高的情況下,雙方才可能積極合作。經(jīng)濟(jì)一體化并不是對(duì)所有地區(qū)搞平均，對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益受損或暫時(shí)由于一體化的實(shí)施而延緩了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的地區(qū)應(yīng)該以多種形式給予利益補(bǔ)償。?
6、立法機(jī)制。李建勇[17]探討了如何利用立法機(jī)制來(lái)平衡利益沖突，防止利益沖突的發(fā)生，同時(shí)也在一定程度上探討了利用司法制度來(lái)解決區(qū)際利益沖突的可能和方法。首先建立規(guī)范中央和地方關(guān)系的法律體系，其次利用法律約束地方政府不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)行為，包括憲法、財(cái)政管理體制的立法以及約束地方政府不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的立法。?
（三）形成路徑?
隨著城市功能的重構(gòu)，政府職能及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及空間形態(tài)的調(diào)整，城市的功能空間已由原先的一個(gè)“點(diǎn)”，發(fā)展成為更大范圍、更多層次的“面”，出現(xiàn)了城市區(qū)域化的態(tài)勢(shì)，其空間范圍或影響范圍在客觀上構(gòu)成了由中心城市及周邊城鎮(zhèn)相結(jié)合的都市圈，成為現(xiàn)代城市發(fā)展的一個(gè)新的空間單元。從這個(gè)意義上說(shuō)，大都市圈的形成過(guò)程也就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展過(guò)程，在我國(guó)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐過(guò)程中，都市圈將成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的核心載體和基本模式。都市圈是由一個(gè)或多個(gè)中心城市和與其有緊密社會(huì)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的臨接城鎮(zhèn)組成，具有一體化傾向的協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域，是以中心城市為核心、以發(fā)達(dá)的聯(lián)系通道為依托，吸引輻射周邊城市與區(qū)域，并促進(jìn)城市之間的相互聯(lián)系與協(xié)作，帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的，可以實(shí)施有效管理的區(qū)域[22]。都市圈是一個(gè)以經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、社會(huì)聯(lián)系以及生態(tài)聯(lián)系為核心形成的一體化的區(qū)域，往往不是一個(gè)完整的行政地域單元。因此，推進(jìn)都市圈發(fā)展和都市圈一體化進(jìn)程還有賴于跨地區(qū)、跨地方政府的協(xié)調(diào)與合作。對(duì)于都市圈的形成，張偉[18]、高汝熹[23、24]、李璐、季建華[25]等人從都市圈的空間范圍、界定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)指標(biāo)等方面進(jìn)行了論述。袁家冬、孫振杰等人[26]從空間結(jié)構(gòu)上將都市圈分成核心圈、圈、機(jī)會(huì)圈三個(gè)圈層。董曉峰[27]提出都市圈發(fā)展四階段劃分觀：雛形期、成長(zhǎng)期、發(fā)育期、提升期。彭際作[28]根據(jù)大都市圈的形成與發(fā)展進(jìn)程，總結(jié)了空間結(jié)構(gòu)具有的四個(gè)階段性表現(xiàn)：中心指向型（極核型）；中心-周邊雙向指向型（點(diǎn)軸型）；水平網(wǎng)絡(luò)化（多核多中心型）；社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系（一體化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體）。?
三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論的缺陷?
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論源于關(guān)稅同盟理論，將西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論、不完全競(jìng)爭(zhēng)理論以及國(guó)際貿(mào)易的非關(guān)稅壁壘等理論引入該模型，形成并發(fā)展了國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的相關(guān)理論。國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論大多是借鑒國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論，從概念內(nèi)涵、理論基礎(chǔ)、形成機(jī)制、基本模式等方面進(jìn)行了總結(jié)和發(fā)展。但是，國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化受國(guó)際關(guān)系、社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)體制等影響較大，關(guān)稅同盟、自由貿(mào)易區(qū)、共同市場(chǎng)等國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要理論基礎(chǔ)，對(duì)國(guó)內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)踐并不完全適用。?
第一，國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論本身有待完善和發(fā)展。從1952年歐洲煤鋼共同體的成立到如今歐盟、apec、北美自由貿(mào)易區(qū)的成立，國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)全球化的一種表現(xiàn)和必經(jīng)的過(guò)程，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論本身還存在一定的缺陷。如大量學(xué)者對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的模式進(jìn)行研究大多是定性分析，遠(yuǎn)未達(dá)到定量化和規(guī)模化的程度；區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)踐更多的是實(shí)現(xiàn)了局部均衡，而沒(méi)有達(dá)到一般均衡；一國(guó)參與經(jīng)濟(jì)一體化組織后得到的利益或成效評(píng)估還不夠具體等問(wèn)題。當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際形勢(shì)為國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論和實(shí)踐提供了更為廣闊的發(fā)展空間，其理論研究除了對(duì)基本理論的補(bǔ)充和完善，還涉及到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)、社會(huì)福利等更多的領(lǐng)域。從實(shí)證研究的角度，還需要致力于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化國(guó)家之間貿(mào)易協(xié)議的制定和貿(mào)易條件的改善；區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響；區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化國(guó)家地區(qū)之間的比較以及區(qū)域一體化程度測(cè)量指標(biāo)的構(gòu)建等方面。?
第二，國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論研究存在局限性。目前已相對(duì)成熟的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論更多地是從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)一體化角度進(jìn)行假設(shè)，即實(shí)行的是完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論。而更多的發(fā)展中國(guó)家實(shí)行的是不完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或者計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，其參與經(jīng)濟(jì)一體化的目的、動(dòng)機(jī)和模式都與發(fā)達(dá)國(guó)家不同。如歐盟是發(fā)達(dá)國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的成功實(shí)踐，其一體化程度和規(guī)模已達(dá)到了較高的水平，而北美自由貿(mào)易區(qū)是針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共同參與的一體化模式，其成員國(guó)之間的貿(mào)易摩擦問(wèn)題更復(fù)雜，目前還處在起步階段。國(guó)際上一些學(xué)者對(duì)有關(guān)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)一體化問(wèn)題進(jìn)行了探索，但在實(shí)踐層面上還應(yīng)進(jìn)行深入的研究。如庫(kù)馬塞爾的“大國(guó)”模式理論；約翰遜等人的公共物品與公共偏好變量理論；勞爾•普雷維什的“中心-”理論；小島清的“雁形模型”理論；以及李斯特的發(fā)展中國(guó)家(較落后國(guó)家)“小國(guó)”模式的經(jīng)濟(jì)一體化理論等[29]。?
第三，國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論研究還不成熟。國(guó)家內(nèi)部各地區(qū)雖然沒(méi)有關(guān)稅壁壘，但是各種非關(guān)稅壁壘或障礙嚴(yán)重影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，再加上各國(guó)的社會(huì)制度、政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)政策的不同，國(guó)內(nèi)和國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展有很大的差異。就我國(guó)的情況來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論和實(shí)踐層面都還相當(dāng)薄弱，沒(méi)有形成體系。不同的學(xué)者從不同角度對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化基本概念、內(nèi)涵和特征進(jìn)行論述，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和共同的研究方向；區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形成機(jī)制還不夠全面和具體，市場(chǎng)機(jī)制的建立、宏觀政策的調(diào)控、相關(guān)法律法規(guī)的完善還處在探索階段；區(qū)域經(jīng)濟(jì)的形成路徑應(yīng)該根據(jù)各區(qū)域區(qū)位因素、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及政策環(huán)境的不同形成不同的模式，對(duì)都市圈理論還應(yīng)進(jìn)一步完善；在研究方法方面，定性研究較多，而定量研究較少，缺乏具體全面的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。?
四、結(jié)論?
不論是國(guó)家之間還是國(guó)家內(nèi)部各個(gè)地區(qū)之間，由于都存在阻礙市場(chǎng)要素自由流動(dòng)的行政因素和經(jīng)濟(jì)障礙，要建立完善的市場(chǎng)機(jī)制以實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化，必須打破現(xiàn)有的模式，建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論源于國(guó)際貿(mào)易的關(guān)稅同盟理論，經(jīng)過(guò)不斷的研究和實(shí)踐，該理論已經(jīng)成為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要理論，對(duì)地區(qū)以及國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)踐具有重要的參考價(jià)值。但由于國(guó)際間的“一體化”理論與國(guó)內(nèi)“一體化”理論存在重大差別，故而借鑒價(jià)值十分有限。在國(guó)內(nèi)的不同地區(qū)之間建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系具有多樣性，國(guó)內(nèi)相關(guān)研究沒(méi)有形成體系，缺乏可操作性。實(shí)踐證明，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論研究是發(fā)展我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)之路，我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)際理論并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，進(jìn)行“區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論”創(chuàng)新已勢(shì)在必行。?
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區(qū)域市場(chǎng)調(diào)研篇7
[關(guān)鍵詞]區(qū)域性差異 貨幣政策 宏觀調(diào)控
引言
不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域制定和執(zhí)行有差異的貨幣政策,主要是體現(xiàn)在其政策目標(biāo)上,從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)看,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與金融的協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)一個(gè)國(guó)家在貨幣政策效應(yīng)體現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)的統(tǒng)一,是提高國(guó)家貨幣政策總績(jī)效的治本之策。相對(duì)而言,從我國(guó)整體貨幣情況來(lái)看,只有在國(guó)家金融政策的傾斜下制定區(qū)域金融政策、解決完善資本積累效率與資本配置效率的投融資制度、提高金融市場(chǎng)運(yùn)作效率、解決資本不足等問(wèn)題后,才能構(gòu)成一個(gè)有效刺激區(qū)域地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融制度環(huán)境,才能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
如果運(yùn)用擴(kuò)張性貨幣政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)可能會(huì)帶來(lái)高的通貨膨脹,造成幣值的不穩(wěn)定并波及其他地區(qū),所以,在一個(gè)特定的區(qū)域里,貨幣政策傳導(dǎo)的是一種渠道,是一個(gè)地區(qū)可能比另一個(gè)地區(qū)有更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng),即不同地區(qū)的具體經(jīng)濟(jì)金融狀況以及特定經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,政策操作會(huì)產(chǎn)生不同的區(qū)域效應(yīng)。
一、貨幣政策的區(qū)域間差異表現(xiàn)
1.1 區(qū)域間信貸資源配置失衡
我國(guó)貨幣政策是以人民銀行總行為調(diào)控主體,以貨幣供應(yīng)量為中間目標(biāo)的單一總量集中調(diào)控模式。這種調(diào)控方式提高了金融宏觀調(diào)控的效率,實(shí)現(xiàn)了貨幣政策的總體調(diào)控目標(biāo),但同時(shí)也促成了基礎(chǔ)貨幣的集中投放與信貸資金的集中供給,使得信貸資金在發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)區(qū)域之間的配置失衡,客觀上從貨幣層面加大了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)。
目前,我國(guó)的基礎(chǔ)貨幣投放通常是人民銀行總行通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)操作,投放于各金融機(jī)構(gòu),隨后形成的貨幣供給經(jīng)由金融機(jī)構(gòu)信貸渠道依照效益原則流向各個(gè)行業(yè)和地區(qū)。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,市場(chǎng)分割明顯,資金趨利性使其必然更多的流向產(chǎn)業(yè)化水平較高、市場(chǎng)發(fā)育相對(duì)成熟的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),造成了發(fā)達(dá)地區(qū)貨幣供給集中,欠發(fā)達(dá)地區(qū)供給不足的貨幣供給不平衡配置狀態(tài)。這種總量貨幣政策在調(diào)控區(qū)域間信貸資源配置上表現(xiàn)乏力,影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的情況,使得發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的總供給曲線產(chǎn)生差異,相同貨幣供應(yīng)增量在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)會(huì)導(dǎo)致更大的產(chǎn)出效應(yīng),反過(guò)來(lái)更進(jìn)一步強(qiáng)化了金融機(jī)構(gòu)信貸資金流向,加劇了區(qū)域差異。
1.2 區(qū)域間貨幣乘數(shù)差異
根據(jù)Moore等人的研究成果,全國(guó)貨幣乘數(shù)與區(qū)域貨幣乘數(shù)并不相同,因此在經(jīng)濟(jì)狀況差異較大的發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)區(qū)域,統(tǒng)一的貨幣政策會(huì)產(chǎn)生不同的貨幣乘數(shù)效應(yīng)。在統(tǒng)一貨幣政策下的不同區(qū)域,貨幣乘數(shù)應(yīng)在全國(guó)貨幣乘數(shù)的基礎(chǔ)上增加對(duì)區(qū)域漏出效應(yīng)的考慮。
由于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、市場(chǎng)化進(jìn)程、融資渠道寬窄等方面的區(qū)別,欠發(fā)達(dá)地區(qū)的信貸和儲(chǔ)蓄資金流出總量要大于區(qū)域外的投資資金流入總量,同時(shí)本地區(qū)銀行等機(jī)構(gòu)發(fā)放借款用于本區(qū)域“出口性”產(chǎn)業(yè),產(chǎn)品將會(huì)被出口到其他區(qū)域,貨幣產(chǎn)生漏出。因漏出效應(yīng),貨幣政策在各區(qū)域就可能產(chǎn)生不同的貨幣乘數(shù)效應(yīng)。在全國(guó)統(tǒng)一法定存款準(zhǔn)備金率的前提下,一方面中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)資金外流,另一方面欠發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)發(fā)展水平較低造成其需要消耗大量資金來(lái)獲得所需的生產(chǎn)消費(fèi)資料,最終導(dǎo)致中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的貨幣乘數(shù)效應(yīng)小于東部地區(qū)。
1.3 區(qū)域間貨幣政策傳導(dǎo)差異
在資金使用上,東部發(fā)達(dá)地區(qū)目前正處于高投資、高效益、高收入、高儲(chǔ)蓄、貨幣需求和貨幣供應(yīng)同步增加的良性循環(huán)狀態(tài);而欠發(fā)達(dá)地區(qū)則積累嚴(yán)重不足,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和市場(chǎng)條件相對(duì)薄弱,信用評(píng)價(jià)較低,資金效益偏低。相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū),金融機(jī)構(gòu)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的信貸投放采取更為嚴(yán)格的控制。這些因素導(dǎo)致不同區(qū)域間在貨幣傳導(dǎo)順暢性上的差異,欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)貨幣政策導(dǎo)向的敏感度及傳導(dǎo)能力大為降低,形成不同區(qū)域之間的貨幣政策效應(yīng)差異。例如,中央銀行利用準(zhǔn)備金、再貼現(xiàn)等政策手段對(duì)流動(dòng)性進(jìn)行調(diào)控時(shí),流動(dòng)性不易因此而發(fā)生預(yù)期變化,貨幣政策傳導(dǎo)受阻;又如,在近年利用利率杠桿作用受到一定的限制。
同時(shí),東西部不同區(qū)域之間貨幣傳導(dǎo)主體的發(fā)展也存在明顯差異。從金融機(jī)構(gòu)數(shù)量來(lái)看,除了國(guó)有金融機(jī)構(gòu)按省區(qū)設(shè)立分支行外,新興的商業(yè)銀行和外資銀行多集中于東部發(fā)達(dá)地區(qū),東部城市商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)數(shù)量是中西部地區(qū)的數(shù)倍甚至數(shù)十倍之多。從近年發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,國(guó)有商業(yè)銀行從資金盈利和安全性出發(fā),也紛紛精簡(jiǎn)中西部地區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置,同時(shí)略增東部地區(qū)的分支機(jī)構(gòu)數(shù)量。伴隨著這種主體發(fā)展程度的區(qū)別,存貸業(yè)務(wù)規(guī)模上也存在很大差別,這些因素也加大了區(qū)域間貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制上的差異。
自1999年以來(lái),中國(guó)近十年一直實(shí)施著“穩(wěn)健”的貨幣政策,取得顯著成效。事實(shí)上,從2003年起進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期的上升期,貨幣政策持續(xù)呈現(xiàn)收緊態(tài)勢(shì)。2007年中國(guó)經(jīng)濟(jì)在高位上繼續(xù)保持了快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭,為防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱, 2008年開(kāi)始實(shí)施“從緊”的貨幣政策,主要原因是:首先,我國(guó)改行從緊的貨幣政策是由我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)明顯過(guò)熱的苗頭所決定的。連續(xù)多年的高速增長(zhǎng),使我國(guó)的資源、環(huán)境等已處于不堪重負(fù)的狀態(tài),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的矛盾也日益突出。而要使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度降溫,其中的一個(gè)重要手段就是要調(diào)整我國(guó)的貨幣政策,抽緊銀根,控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模。其次,2007年以來(lái)居民消費(fèi)品物價(jià)走勢(shì)出現(xiàn)了明顯的變化,物價(jià)上漲水平大大超過(guò)預(yù)期,因此必須嚴(yán)把貨幣閘門,實(shí)行從緊的貨幣政策,保持物價(jià)和幣值的穩(wěn)定。最后,貨幣政策向從緊方向調(diào)整更深層的原因還在于我國(guó)存在著嚴(yán)重的資金流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題,即在流通中資金規(guī)模大大超出了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正常的需要。從緊的貨幣政策可以合理引導(dǎo)社會(huì)通貨膨脹預(yù)期,通過(guò)降低貨幣流通速度來(lái)緩解通脹水平的進(jìn)一步上升。
二、區(qū)域差異下貨幣政策實(shí)施的建議
從某種意義上說(shuō),區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異擴(kuò)大是一個(gè)“市場(chǎng)失靈”的領(lǐng)域,因?yàn)椤笆袌?chǎng)力的作用傾向于擴(kuò)大而不是縮小地區(qū)間的差異”,因此需要充分發(fā)揮政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)作用,加強(qiáng)對(duì)落后地區(qū)的政策傾斜,逐步縮小以至消除區(qū)域差異,使各區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。為此,一方面需要積極促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)快速發(fā)展,同時(shí)也必須正視區(qū)域差別,在統(tǒng)一的調(diào)控政策下,采取有區(qū)域差別的靈活的貨幣政策調(diào)控辦法。
2.1 引導(dǎo)區(qū)域金融市場(chǎng)發(fā)展,完善金融市場(chǎng)基礎(chǔ)條件
在保持對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)金融市場(chǎng)深化發(fā)展的同時(shí),政府應(yīng)對(duì)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)加大政策傾斜力度,引導(dǎo)其金融市場(chǎng)的加快發(fā)展。首先,根據(jù)“西部大開(kāi)發(fā)”、“振興東北”、“中部崛起”等各項(xiàng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,除了銀行信貸渠道外,有必要嘗試設(shè)立區(qū)域開(kāi)發(fā)基金,加大對(duì)中西部地區(qū)的貨幣供給上的支持;其次,推動(dòng)中西部地區(qū)的貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)建設(shè),根據(jù)資源稟賦及人文歷史的沉積,選擇培育區(qū)域金融中心,發(fā)揮區(qū)域聯(lián)動(dòng)效應(yīng),帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的金融市場(chǎng)發(fā)展,促進(jìn)其完善金融渠道和市場(chǎng)條件;另外,在完善保障機(jī)制的前提下,加大對(duì)非國(guó)有企業(yè)的信貸力度,尤其要加大中西地區(qū)非國(guó)有企業(yè)的扶持力度,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力,提高中西部資金收益能力和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信用程度,理順貨幣傳導(dǎo)渠道。
2.2 跟蹤分析區(qū)域貨幣乘數(shù),制定差別法定存款準(zhǔn)備金率
根據(jù)區(qū)域差異,東部地區(qū)可以不斷推行利率市場(chǎng)化,擴(kuò)大資金的市場(chǎng)來(lái)源渠道;在中西部地區(qū),則有必要在一定的國(guó)家擔(dān)保下,根據(jù)不同區(qū)域貨幣乘數(shù)的測(cè)算制定實(shí)施差別法定存款準(zhǔn)備金率,適當(dāng)降低欠發(fā)達(dá)地區(qū)的存款準(zhǔn)備金率水平;同時(shí),采取一定優(yōu)惠的公開(kāi)市場(chǎng)操作政策和央行再貸款政策,增強(qiáng)中西部地區(qū)的貨幣供給能力,通過(guò)區(qū)域間的結(jié)構(gòu)調(diào)控,最終促成貨幣政策目標(biāo)不僅在總量上而且在區(qū)域間實(shí)現(xiàn)均衡,進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.3 加強(qiáng)利率杠桿作用,實(shí)施差別利率政策
由于區(qū)域間貨幣政策傳導(dǎo)上的差異,欠發(fā)達(dá)地區(qū)的利率杠桿難以發(fā)揮作用。因此,有必要在統(tǒng)一的基準(zhǔn)利率下,賦予央行各大區(qū)分行一定的利率浮動(dòng)權(quán),通過(guò)不同地區(qū)間利率的反向差異調(diào)整資金的流動(dòng)方向。同時(shí),為避免資金自我增殖本性導(dǎo)致中西部地區(qū)的資金外流,有必要通過(guò)政策法規(guī)的方式對(duì)此進(jìn)行限額比例管理,限制欠發(fā)達(dá)地區(qū)的向外凈拆出資金規(guī)模,避免區(qū)域漏出效應(yīng)。此外,也可以探索政府的利率傾斜,通過(guò)利息補(bǔ)貼鼓勵(lì)投向落后地區(qū)的開(kāi)發(fā)資金。這方面有國(guó)際經(jīng)驗(yàn)可資借鑒:比利時(shí)政府即曾為了鼓勵(lì)對(duì)落后地區(qū)的投資,采用為期5年、5~7%的利息補(bǔ)貼方式,補(bǔ)貼額可達(dá)投資總額的75%;80年代初,法國(guó)政府為推動(dòng)老工業(yè)區(qū)“再工業(yè)化”計(jì)劃和老工業(yè)區(qū)企業(yè)技術(shù)改造,專門設(shè)立了優(yōu)惠的“再工業(yè)化”貸款基金,以9.75%(通常為16.18%)的利率直接發(fā)放給企業(yè),或者先按9.75%的利率發(fā)放給信貸公司,再由信貸公司以13~14%的利率發(fā)放給企業(yè)。
2.4 完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行分析制度,加快金融一體化進(jìn)程
差別化貨幣政策的制定及實(shí)施,必須以準(zhǔn)確掌握我國(guó)貨幣政策的地區(qū)性差異的基本情況和貨幣乘數(shù)等關(guān)鍵數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),為此需要進(jìn)一步建立和完善我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系,全面掌握區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行狀況,定期對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融情況進(jìn)行分析研究,為區(qū)域差異化貨幣政策的有效制定與執(zhí)行提供可靠的前提依據(jù)。另外,必須看到,貨幣政策的區(qū)域差異是源于不同地區(qū)在要素稟賦、經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)化程度等方面的區(qū)別,因此在制定差異化貨幣政策的同時(shí),必須通過(guò)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)金融市場(chǎng)的培育和市場(chǎng)條件的完善、提高地區(qū)信貸效益與規(guī)模等方式加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展,加快其金融一體化進(jìn)程,從而更好的解決貨幣政策區(qū)域差異、區(qū)域間資金配置失衡等方面的問(wèn)題。
三、結(jié)論
世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史表明,基于自然稟賦的差異和人文歷史的沉積,地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)常形態(tài)和基本特征。許多發(fā)達(dá)國(guó)家在歷史上都曾不同程度地經(jīng)歷了區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異擴(kuò)大到協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域差異縮小以至消除的過(guò)程。我國(guó)地域遼闊,區(qū)域經(jīng)濟(jì)差別明顯,在統(tǒng)一的貨幣政策下,區(qū)域間差異及由此導(dǎo)致的區(qū)域資金配置失衡對(duì)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的制約作用。在未來(lái)的一段較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),貨幣政策的差別制定與實(shí)施可以在一定程度上彌補(bǔ)貨幣政策總量調(diào)控上的不足,而大力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展才是解決貨幣政策區(qū)域效應(yīng)的治本之策。
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區(qū)域市場(chǎng)調(diào)研篇8
［關(guān)鍵詞］公共管理 城市群 協(xié)同發(fā)展 武漢城市圈
一、引言
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)由點(diǎn)狀拉動(dòng)向組團(tuán)式發(fā)展轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)日益明顯。就世界范圍內(nèi)城市群的發(fā)展來(lái)看，目前中國(guó)擁有全球歷史上數(shù)量最多、人口最密集、增長(zhǎng)最迅猛、環(huán)境壓力最大的城市群體系，中國(guó)城市群的發(fā)展規(guī)模與速度是世界上任何一個(gè)國(guó)家都難以匹敵的，組團(tuán)式城市群將成為未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主要載體和重要手段。因此，研究城市群協(xié)同發(fā)展相關(guān)問(wèn)題具有積極的理論和實(shí)踐意義。
二、相關(guān)研究現(xiàn)狀
現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)外關(guān)于城市群協(xié)同發(fā)展的針對(duì)性研究尚不多見(jiàn)。早期對(duì)城市群協(xié)同發(fā)展問(wèn)題的探討一般內(nèi)生于區(qū)域一體化的框架中加以研究，在區(qū)域一體化的研究中都不同程度地涉及到了城市群協(xié)同發(fā)展問(wèn)題。但是其弊端主要在于：雖然指明了經(jīng)濟(jì)相互依存程度的提高是區(qū)域一體化出現(xiàn)的重要原因，但忽視了一個(gè)基本事實(shí)，即政治力量是實(shí)現(xiàn)這一過(guò)程的直接推動(dòng)者，沒(méi)有意識(shí)到區(qū)域內(nèi)政府和各種組織在促進(jìn)城市群協(xié)同發(fā)展中的作用。
隨著改革開(kāi)放的深入，20世紀(jì)90年代起，國(guó)內(nèi)學(xué)者也開(kāi)始對(duì)政府間合作相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研究。林尚立認(rèn)為，政府間關(guān)系包含著中央政府與地方政府、地方各級(jí)政府之間以及政府內(nèi)部各部門間等各種關(guān)系，協(xié)調(diào)好以上關(guān)系是實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)[3]。謝慶奎的研究更加深入，他認(rèn)為政府之間關(guān)系直接決定著政府間的權(quán)利關(guān)系、財(cái)政關(guān)系、公共行政關(guān)系，各地區(qū)政府之間的府際關(guān)系將會(huì)經(jīng)歷由單一性向多樣性變遷的過(guò)程，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)由垂直聯(lián)系為主向橫向聯(lián)系為主的轉(zhuǎn)變[4]。李文星，朱鳳霞則認(rèn)為，區(qū)域協(xié)同發(fā)展的形成過(guò)程，實(shí)際上就是區(qū)域內(nèi)地方政府合作治理的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。以地方政府間的橫向合作來(lái)帶動(dòng)形成區(qū)域間相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的互動(dòng)機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑和模式[5]。
不難發(fā)現(xiàn)，政府間的合作關(guān)系有縱向和橫向之分。其中，縱向關(guān)系實(shí)際上是一種命令服從的等級(jí)結(jié)構(gòu)，而橫向關(guān)系則可以設(shè)想為一種受競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)商動(dòng)力支配的對(duì)等權(quán)力的分割體系，政府間橫向關(guān)系的重要性將日益顯著。但凡區(qū)域協(xié)同發(fā)展比較成功的地區(qū)，一般都設(shè)有中央或上一級(jí)政府直接領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，例如，美國(guó)華盛頓的大都市區(qū)委員會(huì)、英國(guó)的大倫敦管理局以及加拿大的多倫多城市區(qū)域政府。這些區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的職責(zé)為負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)、規(guī)劃和發(fā)展等的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，并通過(guò)頒布各種法令、法規(guī)和制度保障工作的順利實(shí)施?，F(xiàn)實(shí)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也表明，目前妨礙我國(guó)城市群協(xié)同發(fā)展的根本原因?qū)嶋H上源于區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的缺失，但是，關(guān)于協(xié)調(diào)城市群政府間橫向關(guān)系的區(qū)域治理主體問(wèn)題，相關(guān)研究卻并不充分。
三、武漢城市圈協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題
2007年12月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，武漢城市圈正式成為“全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”。其區(qū)域范圍是指以武漢為圓心，由黃石、鄂州、黃岡、孝感等城市構(gòu)成的“1+8”區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。武漢城市圈的設(shè)立，意味著需要有效整合城市圈內(nèi)9個(gè)城市的資源，以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與共享。目前，武漢城市圈在協(xié)同發(fā)展建設(shè)方面雖然取得了一定的成果，但是由于區(qū)域協(xié)調(diào)主體建設(shè)的滯后，使武漢城市圈的協(xié)同發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，具體表現(xiàn)在：
1.組織方面
現(xiàn)階段，武漢城市圈的區(qū)域治理主體主要為湖北省推進(jìn)武漢城市圈綜合配套改革實(shí)驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱武漢城市圈綜改辦），其下設(shè)有綜合處、協(xié)調(diào)處、督辦處三個(gè)處室，負(fù)責(zé)武漢城市圈建設(shè)過(guò)程中的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和等日常工作，這也為武漢城市圈的區(qū)域協(xié)同發(fā)展奠定了基礎(chǔ)?？梢哉f(shuō)，武漢城市圈協(xié)同發(fā)展的滯后，正是在于缺乏一個(gè)統(tǒng)一有力的區(qū)域治理協(xié)調(diào)主體。
2.政策方面
在武漢城市圈協(xié)同發(fā)展的過(guò)程中，由于各城市內(nèi)部政策的隱性張揚(yáng)，導(dǎo)致了區(qū)域公共政策的沖突，給區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展帶來(lái)了不可抗拒的政策障礙。主要表現(xiàn)在：一方面，行政區(qū)劃分割效應(yīng)明顯。為了促進(jìn)城市群的進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)打破行政界限，從城市群整體角度出發(fā)，充分發(fā)揮城市群內(nèi)中心城市的作用，整合城市群內(nèi)各類資源，減少重復(fù)建設(shè)。雖然近年來(lái)武漢城市圈已著手開(kāi)展以武漢為中心的跨行政區(qū)的區(qū)域規(guī)劃和政策，但由于行政區(qū)劃分割效應(yīng)的影響，直接導(dǎo)致了武漢城市圈能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的無(wú)序化，降低了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體和規(guī)模效益；另一方面，行政區(qū)劃邊界衰微?，F(xiàn)階段，在武漢城市圈的建設(shè)過(guò)程中，行政區(qū)劃邊界衰微的現(xiàn)象仍然比較明顯，對(duì)武漢城市圈的協(xié)同發(fā)展和一體化建設(shè)極容易造成負(fù)面影響。
3.行政壁壘方面
傳統(tǒng)行政區(qū)劃造成的市場(chǎng)分割，容易導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、人力資源流動(dòng)乏力等現(xiàn)象的發(fā)生，這實(shí)際上是地方行政壁壘的具體表現(xiàn)。在城市圈協(xié)同發(fā)展過(guò)程中，地方行政壁壘往往是其阻礙之一。當(dāng)前，武漢城市圈協(xié)同發(fā)展的地方行政壁壘依然存在，具體來(lái)講：第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同嚴(yán)重。城市圈內(nèi)地區(qū)間分工不明確，專業(yè)化程度不高，部分城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度較高，由此帶來(lái)的負(fù)面影響主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是難以發(fā)揮武漢城市圈各市的比較優(yōu)勢(shì)，造成區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)的浪費(fèi)；二是在有限的資源條件下，過(guò)度的產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)不能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)；三是加劇了原材料短缺和加工能力過(guò)剩之間的矛盾；四是造成了各城市間的市場(chǎng)分割，不利于統(tǒng)一的武漢城市圈市場(chǎng)體系的形成。第二，人才流動(dòng)乏力。受傳統(tǒng)戶籍制度以及地方保護(hù)主義的影響，一個(gè)區(qū)域往往會(huì)對(duì)外來(lái)人員采取歧視性政策。目前，武漢城市圈內(nèi)人才受身份、所有制、地域等因素限制的現(xiàn)象仍然比較顯著，尚未形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的區(qū)域性人才市場(chǎng)。
四、促進(jìn)武漢城市圈協(xié)同發(fā)展的對(duì)策和建議
現(xiàn)實(shí)證明，傳統(tǒng)行政管理體制在面對(duì)城市群協(xié)同發(fā)展這一問(wèn)題時(shí)，會(huì)存在諸多弊端，其主要原因在于區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的缺失。推動(dòng)城市群協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，從我國(guó)沿海地區(qū)和西方國(guó)家城市群協(xié)同發(fā)展的時(shí)間來(lái)看，要想建立有效的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，應(yīng)從橫向和縱向兩個(gè)維度來(lái)著手解決，橫向上，在地方政府和中介組織（也包含眾多的民間組織）之間，形成制度性的組織結(jié)構(gòu)，其核心在于實(shí)行多中心的協(xié)調(diào)互動(dòng)；縱向上，在省級(jí)政府、地方各級(jí)政府和中介組織三個(gè)層面構(gòu)建制度性的組織機(jī)構(gòu)，應(yīng)從以下三方面推動(dòng)建立專門性的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確武漢城市圈的區(qū)域治理主體，具體包括：
1.設(shè)立具有執(zhí)行力的區(qū)域管理委員會(huì)
根據(jù)十七大提出的行政管理體制改革思路，結(jié)合武漢城市圈的實(shí)際情況，應(yīng)以大部制為原則，在武漢城市圈綜改辦的基礎(chǔ)上設(shè)立武漢城市圈建設(shè)管理委員會(huì)，該機(jī)構(gòu)可由湖北省政府各直屬部門，如發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政廳、環(huán)保廳、同時(shí)下設(shè)若干跨市的專門性委員會(huì)。作為湖北省委、省政府的派出機(jī)構(gòu)，按照副省級(jí)單位來(lái)進(jìn)行設(shè)置。其基本職能包括：第一，統(tǒng)一制定武漢城市圈國(guó)民經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出武漢城市圈經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)建議；第二，通過(guò)立法程序約束九市的不同利益主體行為，協(xié)助九市政府制定地方性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，使局部性規(guī)劃與整體性規(guī)劃實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接；第三，組織研究涉及到武漢城市圈建設(shè)的重大區(qū)域問(wèn)題，協(xié)調(diào)實(shí)施武漢城市圈內(nèi)跨行政區(qū)的重大項(xiàng)目，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、戰(zhàn)略資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等；第四，制定統(tǒng)一的武漢城市圈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和政策舉措，促進(jìn)武漢城市圈資本市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、原材料市場(chǎng)的形成，負(fù)責(zé)審查和監(jiān)督區(qū)域政府間自主達(dá)成的區(qū)域合作規(guī)則的執(zhí)行情況。
2.構(gòu)建多層次的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
在協(xié)調(diào)城市群地方政府利益關(guān)系的過(guò)程中，地方政府往往比中央政府更具有優(yōu)勢(shì)。其原因在于，一方面，地方政府可以直接接觸到區(qū)域內(nèi)的個(gè)人、組織和企業(yè)，能夠及時(shí)了解其訴求，因此地方政府所提供的制度安排更具針對(duì)性；另一方面，促進(jìn)城市群內(nèi)地方政府間的合作也是協(xié)調(diào)城市群內(nèi)不同行政主體利益的必然選擇?？梢哉f(shuō)，充分發(fā)揮地方政府的積極性，構(gòu)建出一個(gè)符合武漢城市圈內(nèi)地方政府、企業(yè)、居民意愿，能夠獲得社會(huì)各界普遍認(rèn)同，兼具民主治理結(jié)構(gòu)的跨地區(qū)的多中心組織結(jié)構(gòu)，是促進(jìn)武漢城市圈協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵所在。近年來(lái)，武漢城市圈九市各地方政府間的橫向合作也有加強(qiáng)的趨勢(shì)，但由于缺乏制度性的約束和組織保證，目前還處于比較松散的合作階段。為了解決這一問(wèn)題，應(yīng)著力推動(dòng)多層次區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，第一，建立聯(lián)席會(huì)議制度。應(yīng)推動(dòng)建立三個(gè)層次的聯(lián)系會(huì)議制度，即市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議、常務(wù)副市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議和經(jīng)協(xié)辦主任聯(lián)席會(huì)議制度，明確其以協(xié)調(diào)為核心的功能和職責(zé)，并使其定期化和常態(tài)化，研究決定武漢城市圈城市合作的重大事項(xiàng)；第二，完善政府秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)調(diào)制度。作為市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議、常務(wù)副市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議和經(jīng)協(xié)辦主任聯(lián)席會(huì)議制度的有益補(bǔ)充，武漢城市圈政府秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)調(diào)制度應(yīng)著力于協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)合作的進(jìn)展，并向年度市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議、常務(wù)副市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議和經(jīng)協(xié)辦主任聯(lián)席會(huì)議提交促進(jìn)武漢城市圈區(qū)域合作的進(jìn)展情況報(bào)告和建議。
3.培育不同形式的區(qū)域性非政府組織
從城市群發(fā)展的角度來(lái)講，充分重視社會(huì)組織的作用，培育各種不同形式的區(qū)域性非政府組織，亦是推動(dòng)城市群協(xié)同發(fā)展的重要途徑和手段。一般而言，區(qū)域性非政府組織主要面向區(qū)域內(nèi)部提供信息搜尋、法律咨詢、人才培訓(xùn)、交流評(píng)估等服務(wù)，旨在為政府部門的政策制定給予依據(jù)和參考，以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)行業(yè)間的互助發(fā)展，提高跨區(qū)域相關(guān)行業(yè)間的組織化程度。對(duì)于武漢城市圈而言，培育其區(qū)域性非政府組織可從不同層次著手，具體包括以下幾類：第一，區(qū)域政府的決策咨詢機(jī)構(gòu)，可以充分利用武漢城市圈內(nèi)高校和科研院所的資源優(yōu)勢(shì)，以相關(guān)的專家和學(xué)者為主體，推動(dòng)建立武漢城市圈發(fā)展咨詢委員會(huì)、武漢城市圈經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)聯(lián)合會(huì)等機(jī)構(gòu)；第二，區(qū)域行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，尤其是跨市的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，比如武漢城市圈工商協(xié)會(huì)、武漢城市圈物流協(xié)會(huì)以及武漢城市圈招商聯(lián)盟等；第三，區(qū)域集團(tuán)公司或企業(yè)，城市群協(xié)同發(fā)展很重要的一個(gè)方面就是要打破地方保護(hù)，要積極推動(dòng)建立九市相互參股的區(qū)域型企業(yè)集團(tuán)，以優(yōu)化武漢城市圈內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工和組合。在此過(guò)程中，應(yīng)充分遵循市場(chǎng)規(guī)律，通過(guò)企業(yè)自身的商業(yè)行為來(lái)形成這種區(qū)域企業(yè)集團(tuán)，而不是傳統(tǒng)的行政手段。
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