區域市場調研篇1
大力開發鐵路白貨市場，積極爭取公轉鐵運輸
----關于南昌區域白貨物流市場調研報告
為貫徹貨運增量行動部署，開拓區域白貨市場，本次調研針對南昌區域白貨物流市場、客戶進行走訪，充分發揮鐵路運輸優勢以及特點，積極爭取“公轉鐵”運輸，現將調研情況報告如下：2020年，全市以物流業降本增效為重點,推進物流樞紐建設，構建城鄉配送體系，推動物流產業集群發展，加快電子商務與快遞物流協同進步，物流發展質量和效益得到穩步提升，對全市經濟高質量發展發揮了重要作用。據不完全統計，2019年5月-2020年5月，全市社會物流總額實現1.28萬億元，同比增長8.2%；社會物流總費用842.20億元，同比增長5.6%；物流業總收入621.16億元，同比增長7.4%。
1.城市物流發展以及定位。南昌市是江西省省會，地處長江經濟帶區域，交通便利，人口眾多。南昌市是全國流通節點城市，全國現代物流園區二級布局城市，也是江西省擁有兩個一類開放口岸的城市，是江西省對接“一帶一路”的重要節點，中部地區重要的商貿物流中心；南昌市是全國33個鐵路一級物流基地之一，也是江西中歐（亞）班列、鐵海聯運班列、向莆貨運班列始發點；南昌市是全國第三批物流標準化試點城市，全國首批智慧物流配送示范城市；省級城市配送試點城市。
2.物流布局以及網絡體系。物流基礎設施是現代物流業發展的前提和基礎，近年來，南昌市加大了物流基礎設施建設，為現代物流業發展創造了較好的條件。全市形成了物流園區、配送中心、末端網點等現代物流網絡體系。全市有已建物流園區16個，如銀燕物流園、興發物流園、龍河物流園、南昌肉聯廠等；新建的物流園區11個，如南昌快遞電商物流園、向塘江西省物流中心、新太好冷鏈物流園、深國際南昌綜合物流港、南昌港龍頭崗綜合物流園、全球鮮果優選中心、豐樹物流園區等。還有華潤萬家配送中心、藍海物流圖書配送中心、蘇寧電器配送中心、九州通藥品配送中心等一批快速消費品、藥品配送中心。
區域市場調研篇2
打造區域拳頭產品，實施區域產品競爭策略，必須基于對區域市場特點的深度把握，所以實施區域產品競爭策略，“因地制宜”是根本，市場調研是前提。
實施區域產品競爭策略，區域經理人必須對轄區消費狀況展開深度的市場調研。調研主要通過以下幾個方面進行展開：
1、區域市場人口、消費水平的調研。此項調研的主要目的在于分析區域市場的市場潛力以及消費結構構成；評估本品牌產品進入市場的難度及未來銷售推廣狀況。
2、消費者的消費習慣調研。此項調研的目的旨在了解消費者購買產品的功用分析，了解消費者購買產品的初衷是基于自我消費還是禮品消費，以便制定針對消費者消費習慣的產品推廣策略。
3、市場購買特點調研。此項調研的目的旨在了解消費者的產品購買渠道，以便制定針對不同消費者、不同產品的渠道產品推廣策略。
4、市場競爭態勢調研。此項調研的目的旨在了解競品的產品推廣策略、渠道策略以及市場定位策略，以便針對競品的產品推廣、渠道運做方式以及產品定位展開針對性產品推廣策略。
基于以上市場調研分析，企業與區域銷售負責人已經可以對一個區域的市場潛力、產品消費習慣、購買方式、渠道以及市場主要流通品牌的產品操作模式及主流產品有一個比較全面的了解，基于這一詳細的市場調研摸牌之后，便可以針對企業的自有產品結構及產品特點開展實施區域內有針對性的產品競爭策略。區域產品競爭策略具體實施應圍繞以下幾個方面展開：
1、產品組合策略的實施：
1）根據對區域市場消費水平的分類，將區域市場分為ABC三類，針對不同的市場消費水平，推廣適應區域消費水平的產品結構組合。
2）根據消費者消費習慣的不同，將產品定位為消費性產品與禮品性產品，在不同的區域展開不同的產品推廣策略。
3）根據消費者對不同產品的購買渠道不同，將產品分為流通環節產品、大型零售終端推廣產品、強市場覆蓋性產品，通過保證企業主導產品的區域市場全面覆蓋，實現品牌在區域市場影響力的樹立；分渠道實施產品組合，以便于在市場人員及零售終端之間建立產品推廣的有效傾向性。
4）根據市場競爭態勢的不同，將產品分為增量性產品、盈利性產品及開發性產品，用增量性產品向競品展開侵奪競品市場份額的增量銷售攻勢，通過對盈利性產品的推廣保持產品持續經營贏利；通過對開發性產品的推廣，保持產品推廣的持續性。
備注：在實施以上產品組合細分策略的情況下，同時展開具有側重點的產品推廣措施。
2、價格策略的實施：
1）根據消費者的消費水平的不同，適度調整產品的銷售毛利與零售價格，確保消費者對產品的快速接受能力。
2）根據競爭態勢的不同，確定本品牌產品在區域市場競爭中的地位，以便確定跟進型市場價格定位還是領導型的市場定位。
3）根據產品生命周期的不同及區域競爭態勢不同，來針對競品進行適度的價格調整，制定進攻性的價格定位，打擊競品銷售。
4）根據渠道的不同確定不同的產品定價策略，以滿足渠道對產品贏利方式及利潤要求的不同實施產品定價策略。如在商超實施多數產品的高定價策略，以滿足商超對高利潤的追求與實現引領通路終端產品零售價格的目的；實施個別產品的超低價價格定位策略，以滿足商超吸引人氣的目的。
3、渠道策略的實施：
1）根據區域市場容量、消費水平的不同，在不同的區域實施不同產品推廣策略，以便通過適應產品推廣的渠道選擇，實現產品對區域內市場的全面覆蓋。
2）根據消費者對不同產品的消費習慣、購買習慣的不同，對品牌產品的品項進行渠道劃分，適應消費者的消費及購買習慣。
3）根據不同渠道的競爭態勢，實施不同的產品渠道細化、細分措施，以實現品牌產品對市場份額占有率的提高。
4、促銷策略的實施：
1） 基于產品生命周期的不同，分別針對新開發的產品、成熟期產品、衰敗期產品進行不同的產品促銷推廣策略。具體產品促銷策略可以分為產品推廣性促銷策略、產品增量性促銷策略、產品生命周期延長性促銷策略。
2） 基于消費者的消費習慣的不同，針對消費者的產品購買功用不同，將產品促銷策略分為實用型促銷策略與超值性促銷策略，以達到吸引消費者購買的目的。
3） 針對市場競爭態勢，可將產品的促銷策略定位跟進型促銷戰略與進攻型促銷戰略，以實現對競品市場運做措施的跟進與打擊性市場運做措施的制定與實施。
企業在實施區域內因地制宜的產品競爭策略時，除了要注意市場調研的全面性以及基于市場調研基礎上的產品策略在具體實施中的有效結合，還應關注以下幾個方面的具體管理工作：
1、 區域內的產品品項管理。這是一項經常被大家忽視且重要的工作，是支撐產品競爭策略實施的一項基礎工作，是實施產品組合策略的前提。
2、 區域終端數據庫管理。實施區域產品競爭策略的基礎，是實施產品競爭策略的數據
支撐來源，是實施區域市場的有效競爭策略提供有效的保障。
區域市場調研篇3
樣板市場即榜樣市場，是企業基于市場戰略，集中相對有限的資源針對某一區域市場，深度打造的具有“樣本”意義的市場區域，其具有示范效應和可復制性等特點。同時對于經銷客戶來說，企業的“樣板市場”是一種參考與模仿的學習標本，能有效強化自身對經銷產品和市場運營的信心。如何打造區域性“樣本市場”也就成為許多中小企業所面對的現實問題。
一、 調研先行：
調研是進行“樣板市場”打造的第一步，企業通過詳細的市場調研，對預確立的“樣板市場”能有一個整體上相對清晰的認識，為進一步的市場決策提供主要參考與依據，調研主要內容包括：
a) 市場規模調研：明確是否有作為“樣板市場”的潛力？
b) 目標消費群調研：清晰消費群體的消費特點、心理、行為、場地等；
c) 競品調研：競品的產品、渠道、價格、傳播與促銷策略及營銷組織等：
d) 渠道調研：渠道類型、經營狀況等；
e) 終端調研：核心終端狀況、進入成本等；
f) 媒體調研：媒體環境、主流媒體等；在如今媒體泛濫的今天，“樣板市場”的選擇上盡可能傾向于媒體環境相對“單純”的市場；
二、 策略規劃：
在調研的基礎上進行“樣板市場”的整體規劃，規劃是打造樣板市場的總綱，是具體執行的指導性文本，策略規劃的內容主要包括：
a) 主要目標：明確區域時間內的銷售目標、市場目標等；
b) 銷售模式：采用何種分銷模式：直營、經銷、混合式？
c) 市場策略：產品、價格、渠道、傳播與促銷策略及營銷組織的確立；
d) 推進進程：明確執行進度時間表與責任人及達成成果；
e) 費用預算：給整體規劃算清賬目；
三、 組織保障：
依據規劃藍圖進行組織架構配置，搭建營銷團隊，進行系統策略培訓與動員，推動規劃執行，團隊建設需要明確的主要內容有：
a) 組織架構的設計：明確指揮與協調系統；
b) 崗位職責說明：明確各崗位人員工作職責與任職要求；
c) 績效考核：明確各崗位主體KPI指標，制定績效考核辦法；
四、 執行推進：
執行推進過程中，一要強調事前的培訓，讓團隊明確整體策略和執行要求，過程中對照“推進進程”進行強化對執行能力的考核與檢討。對于“推進進程”中無法達成的主要執行項目要進行檢討與研究，做出針對性的補救與修正。
五、 總計評估：
區域市場調研篇4
關鍵詞：電信 區域 市場營銷
1電信企業行業特點與營銷重點
電信企業從屬服務行業，因而我們必須從服務行業的特點出發，制定出符合行業特征的市場營銷方案。電信企業具有如下行業特點：
1.1不可觸摸性
服務是無形的。服務在被購買以前是看不見、摸不著、聽不到或嗅不出的。而購買者為減少這種不可觸摸性所帶來的不確定性，他們必然會尋求服務質量的標志或證據。他們將從看到的地方、人員、設備、溝通資料、象征和價格等方面，作出服務質量的判斷。因此，服務提供者的任務是“經營證據”、“化無形為有形”。而服務營銷者受到的挑戰則是要求他們增加有形證據。
1.2不可分離性
服務的生產與消費二者一般是同時進行的。因為當服務時顧客也在場，提供者和顧客相互作用，是服務營銷的一個特征，提供者和顧客兩者對服務的結果都有影響。
1.3可變性
服務具有極大的可變性。因為服務取決于由誰來提供以及在何時、何地提供。對服務質量的控制可采取兩個步驟：第一步，投資于挑選優秀的工作人員并進行培訓。對服務提供者進行培訓，使其對顧客出現的各種情況都能做出適當反應，從而減少服務的可變性；第二步，通過顧客建議和投訴系統，顧客調查和對比購買，追蹤了解顧客的滿意情況。這樣，質量較差的服務便可被察覺出來并得以更正。
1.4易消失性
服務不具有可貯藏性。不可能事先生產出服務留待以后消費。它的生產過程本身就是消費的過程，因而極易消失。
由于服務性企業具有以上特點，在服務性企業中，顧客面對著服務質量不太穩定和較多變化的服務者，服務結果不僅受服務提供者的影響，而且受“不公開的”生產過程的影響。因而服務性企業的營銷不僅需要傳統的市場營銷，而且還要插人其他兩種市場營銷，即內部市場營銷和交互作用的市場營銷。內部市場營銷與交互作用的市場營銷共同構成現代市場營銷――全員營銷。亦即市場營銷的重點就是全員營銷。
2做好區域市場營銷策略的內容
2.1建立一個完善的績效激勵機制
要做好區域市場營銷，如果說沒有一個符合區域中心實際的績效激勵機制，就如同一臺汽車沒有發動機，是無法運轉起來的。在制定對區域的績效辦法之前，首先要對區域中心有一個明確的定位，基于此，電信公司應明確對區域中心主要承擔的以下四項工作：一是業務發展；二是裝機調試；三是客戶端故障處理；四是對客戶的售后服務工作。
公司按年度與區域中心簽訂經營責任狀，責任狀的具體內容按照區域承擔的四項工作職能分別制定，即對收入、營銷、裝機維護、售后服務等工作進行了詳細的規定，績效辦法制定的原則就是把區域員工的收入切切實實和區域中心的市場經營指標掛鉤，上不封頂，且按照月度、季度、年度分別給予兌現。該辦法對調動區域中心員工的積極性可以起到極大的激勵和推動作用。
2.2完善市場引導機制
對區域中心實施管理，必須把對區域中心的市場引導作為工作的重中之重，要做好區域中心的市場引導工作關鍵又在于把握好四個字：“現場調研”。如電信公司每周可以組織職能部門至少一次以上的區域調研工作，到區域現場調研，不但要找經營部經理了解情況，更要向經營部的員工了解情況，直接采集來自市場最前沿的信息，確保調研信息的真實性。
強化現場調研工作能使公司決策層更有把握、更有效的對推行的政策加以補充和完善。通過調研，公司可以采取以月度收入增量指標代替原來的業務發展指標來解決跨區域發展裝機難的問題；通過調研，公司將裝機和故障處理及時率等指標與區域費清算掛鉤解決了裝機和故障壓單的問題；通過調研，公司可以推出“百日勞動競賽”、“集團客戶營銷招標”等活動舉措，這些都對市場的發展起到推波助瀾的作用。
2.3完善有效的市場監督機制
（1）加強對區域經營秩序的監督。主要是對各區域中心營銷、裝機維護過程的監督，對違規經營的區域通過逐步完善的考核辦法來進行約束。
（2）加強對區域客戶服務的監督。公司出善的客戶服務激勵考核辦法，由客服中心通過客戶滿意率等指標對各區域中心的服務工作進行監督。同時公司明確規定，對于客服中心的監督考核，區域中心有異議的不能直接向客服中心反映，而是通過市場部來核實解決。
（3）加強對區域基礎管理工作的監督。主要包括對區域中心的基本臺帳實行定期檢查制度；對區域中心的成本管理實行按年包干、按月分配、超標自理的制度。通過對以上工作的管理，強化了區域中心“當家理財”的意識。
2.4強化區域中心的自我主動經營意識
區域中心的市場營銷做得好不好，與區域中心經理的經營意識有著直接的關系。為此，公司一方面加強對區域中心的市場引導、監督工作，同時也有的放矢地培養區域中心經理的自我主動經營意識，挖掘和發揮他們的工作潛能。
在主動經營意識的引導下，各區域中心都主動出擊，廣開思路，開拓市場，各有特點，各有千秋。如某區域中心可充分利用當地政府資源，以街道、社區、物業為依托來開發市場；某區域中心結合本區域市場門面多、變動大的實際，對營銷采取專人分片包保的辦法，做到門面管理人員變動，相應業務依舊開展，確保市場的穩定。
2.5強化職能部門對區域中心的支撐
公司在職能部門中推行了區域包保制度，即實行每個職能部門都與區域中心責任包保，職能部門員工的獎金與區域中心市場營銷指標是否完成掛鉤，獎金的浮動差額達到相應的百分比以上，以此激勵職能部門主動為區域中心有效、快速地解決其反映的問題。
3總結
總之，在我們電信企業的市場營銷工作中，要以現代營銷觀念為主，以傳統營銷觀念為輔；以全員營銷思想為主導，突出營銷部門的地位；淡化廣告宣傳效應，重視企業文化建設；忽略價格杠桿功能，嚴格差別化服務管理；立足現有市場，創造消費需求；以先進的營銷理念武裝我們的頭腦，使我們企業在競爭中永立潮頭，勇往直前。
參考文獻：
[1]徐蒞萍，顧延良.論電信企業市場營銷策略[J].山西財經大學學報，2004，22
區域市場調研篇5
【論文關鍵詞】環渤海區域經濟；協調發展；宏觀調控
環渤海區域是指環繞著渤海全部及黃海的部分沿岸地區所組成的廣大經濟區域，主要包括北京、天津、河北、山東、遼寧，同時延伸輻射到山西、遼寧、山東及內蒙古中東部。環渤海地區處于日漸活躍的東北亞經濟圈的中心地帶，是我國東北、華北、西北地區的主要出海口和對外交往的門戶，戰略地位十分重要。作為中國北方核心經濟區的重要組成部分，環渤海地區具備良好的基礎，自然資源和人力資源的組合優勢尤為突出，同時環渤海地區也是中國北方最大的“海洋經濟”和“大陸經濟”的連接樞紐，強大的創新能力、發達的金融業也使這里成為外商在北方投資最密集的地區。全球80多家跨國公司在華設立的研發機構，其中40%以上設在北京；而天津擁有的外商投資企業有1萬余家；大連的外資企業數量和質量在全國達到一流。環渤海地區已經成為拉動中國經濟增長的重要經濟區。①
環渤海地區已成為繼珠江三角洲、長江三角洲之后的中國第三個大規模區域制造中心。環渤海地區在保持了諸如鋼鐵、原油、原鹽等傳統的資源依托型產品優勢，同時新興的電子信息、生物制藥、新材料等高新技術產業也發展迅猛。環渤海區域經濟已進入到一個跨越式發展期，未來環渤海經濟在全國經濟中的比重會進一步增大，渤海區域沿海經濟走廊相互協作的逐步深入，環渤海5省市提速發展的態勢將會進一步明顯。目前，中國已經進入工業化加速時期，由此帶動的重化工業加速發展也將為“環渤海經濟圈”帶來歷史性發展機遇，環渤海地區未來發展具有巨大的潛力和空間。從一定意義上說，環渤海經濟圈是保證中國政治和經濟穩定的核心地區，是“三北”地區發展的引擎，是東北亞地區經濟合作的前沿，它對于中國經濟發展的引領和帶動作用日益顯現。但隨著渤海區域經濟快速發展，區域間各級政府在經濟發展中如何界定和發揮政府職能已成為亟待研究與解決的問題。
一、建立高層次的區域協調機制，消除地方保護，促進區域“共同市場”的形成
二戰后，隨著區域合作組織如歐盟、美加墨自由貿易區、亞太經濟合作組織、東盟、非盟等等成立與發展，國際間這種經濟合作組織已經迅速得以發展，且成為世界經濟發展的一大趨勢，對世界經濟發展有著極其重要影響。根據美國著名經濟學家曼庫爾·奧爾森有關國際上區域集團引起的“管轄權統一”的理論，“管轄權統一”對各種特殊利益集團是一種制約，它極大地減少了貿易壁壘的長度，促進了各國的經濟增長。奧爾森指出：“由于在相互獨立的國家之間實行了自由貿易，就不能通過任何方式再利用政府的強制權利來加強卡特爾組織所需要的對產出的限制了。同時，也沒有任何方式在所有國家中間再去建立維護特殊利益集團利益的法律，因為并沒有任何共同的政府存在。”奧爾森所謂的“管轄權統一”就是指國家間經濟合作制度。“管轄權統一”理論不僅適用于國際間區域經濟合作發展，同樣也適用于環渤海區域經濟發展中各省市之間的合作。
（一）進一步發揮環渤海地區經濟聯合市長聯席會的作用，加大區域間政府的合作
經濟全球化和區域經濟一體化趨勢不斷加深的前提下，加強區域聯合發展已成為環渤海各省市的共識。目前，環渤海地區已經形成了以環渤海地區經濟聯合市長聯系會為代表的協調機制。環渤海地區經濟聯合市長聯席會通過20多年來的不斷探索和不懈努力，為環渤海區域發展做出了積極貢獻，在環渤海乃至全國的影響越來越大，發揮的作用越來越明顯。如2004年環渤海地區經濟聯合市長聯系會通過了《212廊坊共識》、《521北京建議》、《626廊坊框架》，第一次將環渤海的發展與東北亞的發展結合起來，第一次建立了官、學、商共同參與的政府推動、市場驅動的對話磋商機制，第一次實現了環渤海地區領導人聯手打造中國第三增長極的“全家福”；2008年聯席會第十二次會議通過《推進環渤海區域合作的天津倡議》確定了環渤海區域合作的指導思想和具體目標，給環渤海區域合作帶來嶄新的工作局面。
自聯席會第十二次會議以來，各成員市圍繞《推進環渤海區域合作天津倡議》和工作議案狠抓落實，環渤海區域合作不斷擴大，經貿交流日趨活躍，合作成果日益顯著，科技、交通、旅游、環保等方面的合作進一步深化，合作機制更加完善和健全。同時，還分別成立環渤海區域環保合作網絡組織、環渤海區域口岸合作組織、環渤海區域人才協作聯盟。會議期間還舉行了環渤海地區項目合作簽約儀式，集中簽訂了16個合作項目，合作金額達182.69億元。
（二）加強政府協調機制，逐步建立統一有效的權威性區域協調機構
政府要在環渤海城市群中發揮協調作用，逐步由低層次松散型到高層次緊密型的環渤海區域性協調機構，作為區域經濟合作發展的組織保障體系，本著共同發展的目的制定區域發展戰略與規劃，綜合安排生產力布局、基礎設施建設、投資、金融、資源開發等內容，協調解決區域聯合的重大事項，制定區域協同發展的政策，推進區域合作的進程，最終形成一個有效的統一指揮與協調權威性機構，以利于形成統一協調的行動。因此，各級政府應建立政府協作、區域合作市場中介組織參與等法律制度，保證在區域橫向合作活動中，政府逐步實現從全能型政府轉變為有限型政府、從審批型政府轉變為服務型政府、從高成本型政府轉變為高效率型政府、從傳統型政府轉變為現代型政府的職能轉變。
為了協調環渤海區域經濟的發展，保證區域橫向合作計劃的有效實施，各級政府還可以考慮成立環渤海區域經濟協調發展機構或區域性的經濟協調專業職能機構，負責區域經濟開發的統籌、協調和監督。同時為發揮區域經濟發展中社會力量的作用，鼓勵建立區域性聯合經濟自治組織，協調區域內各類市場主體的經濟活動。區域性聯合經濟自治組織應由區域內各類企業自愿參與，代表區域內企業的共同利益，反映企業的共同要求和愿望，溝通政府與企業的聯系，加強行業的內部協作關系，搞好區域內企業的自身管理，促進區域性各類企業的共同發展。
此外，為適應區域經濟合作進一步發展的要求，渤海區域間政府應在充分發揮環渤海地區市長聯系會作用的基礎上，有步驟、分階段地建立環渤海區域間協調機制，包括社會團體、高等院校及學術機構、行業協會等之間各種不同層次、不同性質的多元化的區域合作機制體系。還可以針對區域經濟聯合的具體合作內容成立相關專題工作組，協調區域合作中的個體利益與整體利益沖突問題，以謀求共同發展的目標。
區域間各級政府多層次的合作機制的建立與完善，是區域經濟合作發展走向成功的關鍵。目前，環渤海區域發展的種種制約和障礙清楚地表明，區域內各省市間迫切需要一定程度上的“管轄權統一”，以消除地方壁壘，減小對生產要素自由流動的制約，促進區域“共同市場”的順利形成。各級政府應當把握新的歷史性發展機遇，從提高區域間聯合緊密度、健全統一的市場機制、建立交流合作長效機制、提升區域合作層次等方面入手，通過組建環渤海企業合作促進會，從深層次上推動了區域合作的發展。
二、充分利用環渤海的科技資源優勢，強化知識產權的保護與利用，提高自主知識產權的競爭力
環渤海地區是中國科技力量最強大的地區，僅京津兩大直轄市的科研院所、高等院校的科技人員占全國的四分之一。環渤海經濟圈已經形成了以高新技術產業、電子、汽車、機械制造業為主導的產業集群，各具特色的產業帶開始形成。北京有中國最大的中關村電子信息產業科研、貿易、生產基地，集中了軟件開發及信息技術的優秀人才；天津開發區已成長為環渤海沿海經濟活躍度最高、發展速度最快的區域，IT制造業在全國處于領先地位，這里還是全國最大的電子通訊設備、液晶顯示器等生產基地；各級政府應當結合本地的實際，充分利用環渤海區域的強大科技資源優勢，制訂實施知識產權保護和利用的相關規定，鼓勵本地企業創造自主知識產權，提高企業的競爭能力，進而促進本地經濟的發展。
各地政府應推動和鼓勵高等院校、科研院所的合作，加強重大科研課題的聯合攻關，加快建立區域科技項目合作機制和成果轉化平臺，提升區域創新能力。并且，結合本地實際，對與外地高等院校、科研院所進行重大科研課題合作研發的當事人給予各種優惠和扶持政策，包括提供資金資助、給予物質獎勵、優先職稱評定和聘用等方面，以此發展研發機構，建立科技服務體系，培育自主品牌，提高技術研發轉化能力。應建立健全人才合作交流機制和區域性人才市場，完善促進就業工作協調機制，協調解決區域內就業工作中的重大問題，鼓勵和保障人力資源在區域間合理流動，各地政府應該對流動人才的戶籍遷移、社會保障、子女的入學入托等問題給予當地居民同樣待遇。充分利用本地區高科技人員集中的優勢，進一步發展跨區域、跨國際的科工貿、科工農等多種形式的聯合體，促進科技經濟一體化。
政府可以采取適當優惠扶持鼓勵建立區域內技術市場，完善持續激勵自主創新和創新成果向現實生產力轉化、體現技術參與收益分配的制度，加大鼓勵區域間技術服務優惠政策的力度，對科技中介機構開展區域間技術咨詢和技術服務給予稅收扶持；加強區域技術市場基礎設施建設，提高技術市場公共服務能力，大力推進技術市場的信息化建設，結合國家科技成果轉化基礎條件平臺建設，建立面向社會、輻射全國的技術交易服務平臺，支持區域性技術交易網絡的建設。
環渤海地區是中國對外開放口岸最集中的地區，是最大的糧食、煤炭、原油等進出口物資中轉基地。要充分發揮本地區港口群的優勢，擴大國內外經濟聯系，積極參與國際分工與競爭，盡快實現與國際市場對接，形成合理分工、優勢互補，聯合發展，促進地區經濟一體化。
三、統籌區域經濟發展的戰略規劃，制訂區域宏觀調控法律規范
隨著經濟一體化和區域一體化的發展，區域經濟在社會發展中的地位越來越重要，但區域間各省市產業結構不合理、不正當競爭、地區保護和市場條塊分割等問題日益突出，嚴重制約了環渤海區域經濟快速發展，要打破行政和市場壁壘，充分發揮市場的功能，則必須依賴政府的宏觀調控。美國為了解決區域經濟發展所帶來的不平衡，在20世紀30年代就開始注重對區域經濟發展的宏觀調控，并制定了相應的區域經濟宏觀調控的法律規范。為了對落后地區進行治理開發和促進經濟發展，美國分別于1933年通過了《麻梭淺灘與田納西流域開發法》、1961年頒布《地區再開發法》、1965年《阿巴拉契亞區域開發法》等一系列法案，并成立了相應的機構，負責領導、組織管理和規劃落后地區的開發與經濟發展。這些立法舉措，一方面為區域經濟發展中各級主體的行為提供了法律規范，同時也為區域經濟發展的規劃、地方政府之間關系的協調以及生態環境的保護提供了協調機制。加強區域經濟發展的戰略規劃并注重依靠法律制度來保證其實施，這是美、日等發達國家發展區域經濟的主要措施，這一成功經驗，也完全適用于環渤海區域經濟協調發展，將環渤海區域經濟的宏觀調控納入法制化的軌道。區域經濟宏觀調控制度的完善是一項長期的、復雜的工作，并且，我國目前區域經濟基本性宏觀調控立法還處于空白。由于沒有統一的區域經濟宏觀調控基本法，從而也使得區域經濟宏觀調控制度難以建立，也就無法更好地發揮政府對區域經濟發展的調控作用。因此，為了促進我國區域經濟的發展，盡快制訂宏觀調控基本法是極其必要的。但在沒有基本法的前提下，環渤海區域各省市政府也應積極探討制訂相關的法律性文件，予以促進和協調區域經濟發展。
目前，環渤海區域經濟發展實行聯席會議制度，自2004年以來，環渤海經濟合作聯席會議通過了《廊坊共識》、《北京倡議》、《環渤海區域合作框架協議》（即《廊坊框架》），以及《中國北方環渤海11城市旅游區域合作框架協議》、《環渤海信息產業合作框架協議》等專門性文件。這些文件就其性質來看，都是政府間的協議，屬于行政契約，而不是法律性文件；就其內容來看，大多是一些原則性規定，以及各省市政府間一種意向或共識，對于經濟合作協調等方面的具體措施并不多，且缺乏相應的權利、義務及法律責任的規定。對于文件相關的解釋、合作爭議的解決、違約責任的承擔等問題都沒有具體的規定，這種缺乏法律強制機制和實施機制的區域經濟合作不具有穩定性，也就無法起到對經濟發展進行宏觀調控的作用。因此，環渤海區域政府應當積極探索，本著合作的精神與共同發展的目的，達成具有相應法律效力的區域性法律規范文件，這樣，才能真正保證環渤海區域經濟健康快速的發展。
四、建立并完善環渤海區域性維護公平競爭秩序的法律制度，促進公平競爭秩序的形成
區域市場調研篇6
關鍵詞：區域經濟一體化;緣起;發展;缺陷?
influenced by the western theory of regional economies and the social trend of development, regional economic integration has become an important form promoting regional economic development. this paper reviews the related theory about the source and development of regional economic integration andanalyzes the existing defects in the process.?
key words:??
一、區域經濟一體化理論緣起?
二戰后，以美、蘇為首的超級大國的經濟領先水平令其他國家望塵莫及，世界各國紛紛開始尋求經濟發展之路。而生產要素的自由流動和優化配置是一定范圍內地區經濟發展的根本保證，西方國家開始對區域經濟發展進行研究以促進本國經濟的發展。一些發達國家之間形成了生產交換分工、要素自由流動并具有協調機制的有機整體，即區域經濟一體化的最初形式。20世紀50年代，區域經濟一體化達到了第一次高潮，學術界對國際區域經濟一體化展開了大量的研究。由于研究的重點不同，學界對區域經濟一體化的界定存在不同程度的差異，至今尚無公認的、明確的定義。1954年，丁伯根(tinbergen)[1]第一個提出了經濟一體化的定義，他將經濟一體化分為消極一體化和積極一體化。他認為消除歧視和管制制度，引入經濟變量自由化是消極一體化；而運用強制的力量改造現狀，建立新的自由化政策和制度為積極一體化。1961年，美國經濟學家巴拉薩（balassa）[2]發展了丁伯根的定義，將一體化定義為既是一種過程，又是一種狀態，認為區域經濟一體化就是指產品和要素的移動不受到政府的任何歧視和限制。?
國際貿易是世界經濟自由化的基本形式，由于國家之間貿易壁壘大大降低，為區域經濟一體化的發展奠定了基礎。1950年，美國經濟學家雅各布•維納（jacob viner）[3]在《關稅同盟問題》一書中首次提出了關稅同盟理論，即完全取消各參與國間的關稅，對來自非成員國或地區的進口設置統一的關稅。隨著國際區域經濟一體化的發展，學術界開始將關稅同盟理論作為區域經濟一體化的核心理論。維納認為關稅同盟會產生貿易創造和貿易轉移的動態效應以及規模經濟、競爭、投資等動態效應，并主要從生產的角度，運用定量分析的方法說明貿易創造會引起一體化成員國福利的增加，而貿易轉移會引起福利的減少。由于不能滿足福利的最大化，一些學者對區域經濟一體化采用關稅同盟的形式產生了相當大的懷疑，直到20世紀70年代中期，它都被視為次優政策。區域經濟一體化的另一基本理論是自由貿易區理論，英國學者羅布森（robson）[4]對此進行了比較全面的研究，他認為通過消除區內貿易壁壘來實現成員國之間的貿易自由化，而對外實行統一的關稅和貿易政策是貿易自由區的基本形式。1956年，斯巴克[5]根據完全競爭市場下的規模經濟理論提出了共同市場理論，它是比關稅同盟更高一個層次的區域經濟一體化集團。關稅同盟理論和自由貿易區理論假設成員國之間生產要素不自由流動，而共同市場不僅通過關稅同盟而形成的自由貿易化實現了產品市場的一體化，還克服了集團內要素自由流動的障礙，實現了要素市場的一體化。經濟學家西托夫斯基(t•scitovsky)和德紐(j•f•deniau) [6]提出的大市場理論從動態的角度發展了共同市場理論，其核心思想有兩點：一是建立大市場可以獲得規模經濟，從而實現經濟利益；二是市場擴大會使競爭激化，進而促成規模經濟利益的實現。古典經濟學派比較優勢學說可以說明區域經濟一體化的國家分工原理，但日本學者小島清認為比較優勢可能導致產業向某國積聚以及長期成本遞增和規模經濟報酬遞減，由此提出了協議性國際分工理論[7]。該理論認為通過協議性分工，兩國各自生產不同的產品，可以擴大市場、增加產量、降低成本，但前提是兩國工業化水平相當，要素比率差別不大。?
隨著國際區域經濟一體化的發展，一些學者運用經濟學的理論及模型對區域經濟一體化的相關理論給予完善和發展。如引入制度經濟學對區域經濟一體化效應的分析，奧爾森和佐克豪斯（olson and zexhhauser）[8]1966年提出了國際貿易和貨幣同盟的制度可以被看成一個俱樂部，通過這種體制，俱樂部的成員可以發現并分享排他性的公共產品的利益。1982年，富萊希尼和帕特森（fratianni.m andj.pattison）[9]提出了一個俱樂部的模型，他認為每個俱樂部的成員都期待凈收益最大化，這些凈收益不同于單個收益和單個成本，俱樂部的產出在不同的國際經濟組織中是變化的。20世紀70年代初，肖分和瓦爾利(shoven & whalley)開始運用福利經濟學對區域經濟一體化進行分析，用 cge 模型（可計算一般均衡模型）分析了稅收對美國和英國經濟的影響， cge 模型被廣泛地運用于不完全競爭結構的貿易模型中對貿易自由化進行事后評估[10]。80年代以后，一些學者開始研究區域經濟一體化對成員國以及成員國相互之間經濟增長的關系。如torstensson ( 1999)，brada 和 mendez ( 1988)，landau ( 1995) ，vanhoudt (1999) ，brodzicki (2003) ，waltz (1997a, 1997b, 1998) ，matias ( 2003)通過對不同區域經濟一體化組織的實證分析，對這一問題進行了深入地分析。puga 和 venables( 1998)、劉力（1999）、劉靜（2005）、趙楠（2003）等人還研究了參與不同模式的區域經濟一體化對于本國經濟增長的影響[11]。?
二、國內區域經濟一體化理論發展?
國際區域經濟一體化理論主要是針對國家之間的區域一體化問題，對國家之間區域經濟一體化實踐有重要的意義，而對發展中國家內部的區域經濟一體化發展缺乏可指導性。隨著我國長三角、珠三角、環渤海等區域經濟一體化的探索，我國學者借鑒國內外相關研究，從更為普遍的角度對區域經濟一體化理論進行研究，為國內區域經濟一體化的理論研究奠定了一定基礎。?
（一）區域經濟一體化內涵?
孫大斌[12]認為，國內區域經濟一體化是指在一個國家范圍內，具有地緣關系的省區之間、省內各地區之間、城市之間，為謀取發展而在社會再生產的某些領域實行不同程度的經濟聯合調節，形成一個不受區域限制的產品、要素、勞動力及資本自由流動的統一區域市場的動態過程。其目的是在區域內實行地區合理分工，優化資源配置，提高資源使用效率，促進聯合體共同繁榮。張佑林[13]認為，區域經濟一體化的含義可概括為：在一定區域內，通過統一基本方略、統一規劃布局、統一發展政策、進行資源整合等措施，建立合理的利益調節機制，健全有效的激勵約束制度，以最大限度地減少內部耗損，如城市建設、惡性競爭、行政壁壘，保證本區域內部各個方面運轉有序、分工科學、揚長避短和合作共贏，并能夠做到可持續發展，從而使整個區域實現經濟利益最大化，對外更具競爭力。孟慶民[14]將區域經濟一體化定義為：不同的空間經濟主體之間為了生產、消費、貿易等利益的獲取，產生的市場一體化的過程，包括從產品市場、生產要素市場向經濟政策的統一逐步演化。區域經濟一體化是狀態與過程、手段與目的的統一。?
潘永江認為，一體化中重要的是城鄉一體化。城市和鄉村是一個整體，建立和形成城鄉之間生產要素，包括人流、物流、信息流自由合理流動的統一的經濟體系。建立和形成城鄉經濟、社會、文化相互滲透、相互融合、高度依賴、城鄉差別很小的城-鎮-鄉有機聯系的社會網絡體系，在一定社會范圍和行政區劃的城鄉一體化，并不是一樣化，不意味著變鄉為城或變城為鄉，而是強調經濟和社會的協調發展。城鄉一體化不會自然而然形成，也不在朝夕之間完成，它是一個很長的發展建設過程，關鍵是生產力發展水平[30]。?
（二）形成機制?
1、市場機制。覃成林[15]認為，在宏觀層而上，一體化通過更加暢通的市場調節和一體化組織的內部協調，能夠促進區域之間更有效地開展區域專業化分工，減少相互之間的無效競爭。因此，經濟一體化區域之間建立在分工基礎上的合作是協調機制的基本內容，也是區域經濟一體化形成的首要條件。協調機制主要分為市場協調機制和政府協調機制。王瑛[16]以區域之間的經濟關系為研究對象，提出促進區域經濟一體化發展的市場機制：一是商流的集聚效應與擴散效應；二是產業轉移的“多贏”合作；三是區域分工協作的專業化生產；四是自由市場的貿易一體化。?
2、政策機制。李建勇[17]認為促進區域經濟一體化應建立政府協調機制，首先應該明確中央政府和地方政府的職責；其次，政府職能應規范化和法律化；建立對地方政府行為的監督機制；最后，建立跨區域的協作組織。周國華[14]等人認為政策機制包括：基礎設施建設；區域政策；戶籍政策及行政區劃調整。3、投資、規劃機制。周國華[18]等人采用關聯分析法對區域經濟的投資機制進行研究，得出國有經濟仍在區域經濟增長和城鎮化過程中居于主導地位，民間投資正日益成為區內經濟增長和城鎮化進程的重要動力。孫大斌[12]從產業規劃的角度分析了區域經濟一體化形成的動力機制，認為產業組群化必然導致區域間存在區域分工；產業梯度轉移為區域經濟一體化提供了“多贏”的合作動力；產業融合化發展趨勢加快區域經濟一體化進程；產業生態化發展可以解決工業化發展帶來的負外部性，實現區域經濟可持續發展。夏麗萍[19]對長三角經濟圈進行分析，認為新經濟產業是區域經濟形成和發展的重要支撐，包括高新技術產業、金融、保險、咨詢等高等級服務業以及基礎產業。?
4、政府績效考核機制。在現行的地方政府績效考核體系下，各地政府都以自身的利益最大化為目標，由此產生的地方保護主義使得制度化的合作機制難以形成[20]。李建勇[17]認為利用行政手段控制利益沖突的主要途徑之一是通過樹立科學的發展觀來制定科學的地方政府及其官員的政績考評制度，并總結了政府績效的評價方式和程序。?
5、利益補償機制。由于地區經濟發展不平衡，在一體化過程中必然影響部分地區的經濟利益。李瑞林、駱華松[21]認為對于政府而言,區域經濟一體化首先帶來的是利益分配的問題。如果合作后,雙方的福利大于合作前的福利水平,但一方福利水平的提高小于另一方,那么另一方往往會采取政治抵制，只有在合作雙方的福利水平共同提高的情況下,雙方才可能積極合作。經濟一體化并不是對所有地區搞平均，對于經濟利益受損或暫時由于一體化的實施而延緩了經濟發展速度的地區應該以多種形式給予利益補償。?
6、立法機制。李建勇[17]探討了如何利用立法機制來平衡利益沖突，防止利益沖突的發生，同時也在一定程度上探討了利用司法制度來解決區際利益沖突的可能和方法。首先建立規范中央和地方關系的法律體系，其次利用法律約束地方政府不正當的經濟行為，包括憲法、財政管理體制的立法以及約束地方政府不正當競爭的立法。?
（三）形成路徑?
隨著城市功能的重構，政府職能及市場經濟體制的完善，產業結構及空間形態的調整，城市的功能空間已由原先的一個“點”，發展成為更大范圍、更多層次的“面”，出現了城市區域化的態勢，其空間范圍或影響范圍在客觀上構成了由中心城市及周邊城鎮相結合的都市圈，成為現代城市發展的一個新的空間單元。從這個意義上說，大都市圈的形成過程也就是區域經濟一體化的發展過程，在我國發展區域經濟的實踐過程中，都市圈將成為推動區域經濟一體化的核心載體和基本模式。都市圈是由一個或多個中心城市和與其有緊密社會、經濟聯系的臨接城鎮組成，具有一體化傾向的協調發展區域，是以中心城市為核心、以發達的聯系通道為依托，吸引輻射周邊城市與區域，并促進城市之間的相互聯系與協作，帶動周邊地區經濟社會發展的，可以實施有效管理的區域[22]。都市圈是一個以經濟聯系、社會聯系以及生態聯系為核心形成的一體化的區域，往往不是一個完整的行政地域單元。因此，推進都市圈發展和都市圈一體化進程還有賴于跨地區、跨地方政府的協調與合作。對于都市圈的形成，張偉[18]、高汝熹[23、24]、李璐、季建華[25]等人從都市圈的空間范圍、界定標準、評價指標等方面進行了論述。袁家冬、孫振杰等人[26]從空間結構上將都市圈分成核心圈、圈、機會圈三個圈層。董曉峰[27]提出都市圈發展四階段劃分觀：雛形期、成長期、發育期、提升期。彭際作[28]根據大都市圈的形成與發展進程，總結了空間結構具有的四個階段性表現：中心指向型（極核型）；中心-周邊雙向指向型（點軸型）；水平網絡化（多核多中心型）；社會經濟聯系（一體化的社會經濟實體）。?
三、區域經濟一體化理論的缺陷?
區域經濟一體化理論源于關稅同盟理論，將西方經濟學的規模經濟理論、不完全競爭理論以及國際貿易的非關稅壁壘等理論引入該模型，形成并發展了國際區域經濟一體化的相關理論。國內區域經濟一體化的理論大多是借鑒國際區域經濟一體化理論，從概念內涵、理論基礎、形成機制、基本模式等方面進行了總結和發展。但是，國際區域經濟一體化受國際關系、社會制度、經濟體制等影響較大，關稅同盟、自由貿易區、共同市場等國際區域經濟一體化的重要理論基礎，對國內的區域經濟一體化實踐并不完全適用。?
第一，國際區域經濟一體化理論本身有待完善和發展。從1952年歐洲煤鋼共同體的成立到如今歐盟、apec、北美自由貿易區的成立，國際區域經濟一體化已經成為經濟全球化的一種表現和必經的過程，但區域經濟一體化的理論本身還存在一定的缺陷。如大量學者對區域經濟一體化的模式進行研究大多是定性分析，遠未達到定量化和規模化的程度；區域經濟一體化實踐更多的是實現了局部均衡，而沒有達到一般均衡；一國參與經濟一體化組織后得到的利益或成效評估還不夠具體等問題。當前競爭激烈的國際形勢為國際區域經濟一體化的理論和實踐提供了更為廣闊的發展空間，其理論研究除了對基本理論的補充和完善，還涉及到產業經濟、戰略經營、社會福利等更多的領域。從實證研究的角度，還需要致力于區域經濟一體化國家之間貿易協議的制定和貿易條件的改善；區域經濟一體化對一國經濟增長的影響；區域經濟一體化國家地區之間的比較以及區域一體化程度測量指標的構建等方面。?
第二，國際區域經濟一體化理論研究存在局限性。目前已相對成熟的區域經濟一體化理論更多地是從發達國家的經濟一體化角度進行假設，即實行的是完全的市場經濟理論。而更多的發展中國家實行的是不完全的市場經濟或者計劃經濟，其參與經濟一體化的目的、動機和模式都與發達國家不同。如歐盟是發達國家區域經濟一體化的成功實踐，其一體化程度和規模已達到了較高的水平，而北美自由貿易區是針對發達國家和發展中國家共同參與的一體化模式，其成員國之間的貿易摩擦問題更復雜，目前還處在起步階段。國際上一些學者對有關發展中國家的經濟一體化問題進行了探索，但在實踐層面上還應進行深入的研究。如庫馬塞爾的“大國”模式理論；約翰遜等人的公共物品與公共偏好變量理論；勞爾•普雷維什的“中心-”理論；小島清的“雁形模型”理論；以及李斯特的發展中國家(較落后國家)“小國”模式的經濟一體化理論等[29]。?
第三，國內區域經濟一體化理論研究還不成熟。國家內部各地區雖然沒有關稅壁壘，但是各種非關稅壁壘或障礙嚴重影響了區域經濟的協調發展，再加上各國的社會制度、政治環境和經濟政策的不同，國內和國際區域經濟一體化的發展有很大的差異。就我國的情況來說，國內區域經濟一體化的理論和實踐層面都還相當薄弱，沒有形成體系。不同的學者從不同角度對區域經濟一體化基本概念、內涵和特征進行論述，缺乏統一的標準和共同的研究方向；區域經濟一體化形成機制還不夠全面和具體，市場機制的建立、宏觀政策的調控、相關法律法規的完善還處在探索階段；區域經濟的形成路徑應該根據各區域區位因素、經濟發展狀況以及政策環境的不同形成不同的模式，對都市圈理論還應進一步完善；在研究方法方面，定性研究較多，而定量研究較少，缺乏具體全面的指標評價體系。?
四、結論?
不論是國家之間還是國家內部各個地區之間，由于都存在阻礙市場要素自由流動的行政因素和經濟障礙，要建立完善的市場機制以實現社會福利的最大化，必須打破現有的模式，建立區域經濟一體化。區域經濟一體化理論源于國際貿易的關稅同盟理論，經過不斷的研究和實踐，該理論已經成為促進世界經濟發展的重要理論，對地區以及國內區域經濟一體化實踐具有重要的參考價值。但由于國際間的“一體化”理論與國內“一體化”理論存在重大差別，故而借鑒價值十分有限。在國內的不同地區之間建立區域經濟合作關系具有多樣性，國內相關研究沒有形成體系，缺乏可操作性。實踐證明，加強國內區域經濟一體化的理論研究是發展我國區域經濟的必經之路，我國應借鑒國際理論并結合我國實際情況，進行“區域經濟一體化理論”創新已勢在必行。?
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區域市場調研篇7
[關鍵詞]區域性差異 貨幣政策 宏觀調控
引言
不同經濟區域制定和執行有差異的貨幣政策,主要是體現在其政策目標上,從當前我國經濟發展情況來看,促進區域經濟與金融的協調發展是實現一個國家在貨幣政策效應體現區域協調的統一,是提高國家貨幣政策總績效的治本之策。相對而言,從我國整體貨幣情況來看,只有在國家金融政策的傾斜下制定區域金融政策、解決完善資本積累效率與資本配置效率的投融資制度、提高金融市場運作效率、解決資本不足等問題后,才能構成一個有效刺激區域地區經濟發展的金融制度環境,才能促進區域經濟的協調發展。
如果運用擴張性貨幣政策促進經濟的快速增長可能會帶來高的通貨膨脹,造成幣值的不穩定并波及其他地區,所以,在一個特定的區域里,貨幣政策傳導的是一種渠道,是一個地區可能比另一個地區有更強的經濟效應,即不同地區的具體經濟金融狀況以及特定經濟環境下,政策操作會產生不同的區域效應。
一、貨幣政策的區域間差異表現
1.1 區域間信貸資源配置失衡
我國貨幣政策是以人民銀行總行為調控主體,以貨幣供應量為中間目標的單一總量集中調控模式。這種調控方式提高了金融宏觀調控的效率,實現了貨幣政策的總體調控目標,但同時也促成了基礎貨幣的集中投放與信貸資金的集中供給,使得信貸資金在發達與欠發達區域之間的配置失衡,客觀上從貨幣層面加大了區域經濟發展的不協調。
目前,我國的基礎貨幣投放通常是人民銀行總行通過公開市場業務操作,投放于各金融機構,隨后形成的貨幣供給經由金融機構信貸渠道依照效益原則流向各個行業和地區。我國區域經濟發展不平衡,市場分割明顯,資金趨利性使其必然更多的流向產業化水平較高、市場發育相對成熟的經濟發達地區,造成了發達地區貨幣供給集中,欠發達地區供給不足的貨幣供給不平衡配置狀態。這種總量貨幣政策在調控區域間信貸資源配置上表現乏力,影響到區域經濟協調發展的情況,使得發達與欠發達地區的總供給曲線產生差異,相同貨幣供應增量在經濟發達地區會導致更大的產出效應,反過來更進一步強化了金融機構信貸資金流向,加劇了區域差異。
1.2 區域間貨幣乘數差異
根據Moore等人的研究成果,全國貨幣乘數與區域貨幣乘數并不相同,因此在經濟狀況差異較大的發達與欠發達區域,統一的貨幣政策會產生不同的貨幣乘數效應。在統一貨幣政策下的不同區域,貨幣乘數應在全國貨幣乘數的基礎上增加對區域漏出效應的考慮。
由于在經濟發展程度、市場化進程、融資渠道寬窄等方面的區別,欠發達地區的信貸和儲蓄資金流出總量要大于區域外的投資資金流入總量,同時本地區銀行等機構發放借款用于本區域“出口性”產業,產品將會被出口到其他區域,貨幣產生漏出。因漏出效應,貨幣政策在各區域就可能產生不同的貨幣乘數效應。在全國統一法定存款準備金率的前提下,一方面中西部等欠發達地區資金外流,另一方面欠發達地區生產發展水平較低造成其需要消耗大量資金來獲得所需的生產消費資料,最終導致中西部等欠發達地區的貨幣乘數效應小于東部地區。
1.3 區域間貨幣政策傳導差異
在資金使用上,東部發達地區目前正處于高投資、高效益、高收入、高儲蓄、貨幣需求和貨幣供應同步增加的良性循環狀態;而欠發達地區則積累嚴重不足,經濟基礎和市場條件相對薄弱,信用評價較低,資金效益偏低。相對于發達地區,金融機構對欠發達地區的信貸投放采取更為嚴格的控制。這些因素導致不同區域間在貨幣傳導順暢性上的差異,欠發達地區對貨幣政策導向的敏感度及傳導能力大為降低,形成不同區域之間的貨幣政策效應差異。例如,中央銀行利用準備金、再貼現等政策手段對流動性進行調控時,流動性不易因此而發生預期變化,貨幣政策傳導受阻;又如,在近年利用利率杠桿作用受到一定的限制。
同時,東西部不同區域之間貨幣傳導主體的發展也存在明顯差異。從金融機構數量來看,除了國有金融機構按省區設立分支行外,新興的商業銀行和外資銀行多集中于東部發達地區,東部城市商業銀行機構數量是中西部地區的數倍甚至數十倍之多。從近年發展趨勢來看,國有商業銀行從資金盈利和安全性出發,也紛紛精簡中西部地區機構設置,同時略增東部地區的分支機構數量。伴隨著這種主體發展程度的區別,存貸業務規模上也存在很大差別,這些因素也加大了區域間貨幣政策傳導機制上的差異。
自1999年以來,中國近十年一直實施著“穩健”的貨幣政策,取得顯著成效。事實上,從2003年起進入新一輪經濟增長周期的上升期,貨幣政策持續呈現收緊態勢。2007年中國經濟在高位上繼續保持了快速增長的勢頭,為防止經濟過熱, 2008年開始實施“從緊”的貨幣政策,主要原因是:首先,我國改行從緊的貨幣政策是由我國經濟增長出現明顯過熱的苗頭所決定的。連續多年的高速增長,使我國的資源、環境等已處于不堪重負的狀態,經濟結構的矛盾也日益突出。而要使我國的經濟增長速度降溫,其中的一個重要手段就是要調整我國的貨幣政策,抽緊銀根,控制固定資產投資規模。其次,2007年以來居民消費品物價走勢出現了明顯的變化,物價上漲水平大大超過預期,因此必須嚴把貨幣閘門,實行從緊的貨幣政策,保持物價和幣值的穩定。最后,貨幣政策向從緊方向調整更深層的原因還在于我國存在著嚴重的資金流動性過剩問題,即在流通中資金規模大大超出了經濟運行正常的需要。從緊的貨幣政策可以合理引導社會通貨膨脹預期,通過降低貨幣流通速度來緩解通脹水平的進一步上升。
二、區域差異下貨幣政策實施的建議
從某種意義上說,區域經濟差異擴大是一個“市場失靈”的領域,因為“市場力的作用傾向于擴大而不是縮小地區間的差異”,因此需要充分發揮政府對經濟的干預作用,加強對落后地區的政策傾斜,逐步縮小以至消除區域差異,使各區域經濟實現協調發展。為此,一方面需要積極促進欠發達地區快速發展,同時也必須正視區域差別,在統一的調控政策下,采取有區域差別的靈活的貨幣政策調控辦法。
2.1 引導區域金融市場發展,完善金融市場基礎條件
在保持對發達地區金融市場深化發展的同時,政府應對中西部欠發達地區加大政策傾斜力度,引導其金融市場的加快發展。首先,根據“西部大開發”、“振興東北”、“中部崛起”等各項區域發展戰略,除了銀行信貸渠道外,有必要嘗試設立區域開發基金,加大對中西部地區的貨幣供給上的支持;其次,推動中西部地區的貨幣市場和資本市場建設,根據資源稟賦及人文歷史的沉積,選擇培育區域金融中心,發揮區域聯動效應,帶動欠發達地區的金融市場發展,促進其完善金融渠道和市場條件;另外,在完善保障機制的前提下,加大對非國有企業的信貸力度,尤其要加大中西地區非國有企業的扶持力度,增強經濟活力,提高中西部資金收益能力和實體經濟的信用程度,理順貨幣傳導渠道。
2.2 跟蹤分析區域貨幣乘數,制定差別法定存款準備金率
根據區域差異,東部地區可以不斷推行利率市場化,擴大資金的市場來源渠道;在中西部地區,則有必要在一定的國家擔保下,根據不同區域貨幣乘數的測算制定實施差別法定存款準備金率,適當降低欠發達地區的存款準備金率水平;同時,采取一定優惠的公開市場操作政策和央行再貸款政策,增強中西部地區的貨幣供給能力,通過區域間的結構調控,最終促成貨幣政策目標不僅在總量上而且在區域間實現均衡,進而促進經濟區域間的協調發展。
2.3 加強利率杠桿作用,實施差別利率政策
由于區域間貨幣政策傳導上的差異,欠發達地區的利率杠桿難以發揮作用。因此,有必要在統一的基準利率下,賦予央行各大區分行一定的利率浮動權,通過不同地區間利率的反向差異調整資金的流動方向。同時,為避免資金自我增殖本性導致中西部地區的資金外流,有必要通過政策法規的方式對此進行限額比例管理,限制欠發達地區的向外凈拆出資金規模,避免區域漏出效應。此外,也可以探索政府的利率傾斜,通過利息補貼鼓勵投向落后地區的開發資金。這方面有國際經驗可資借鑒:比利時政府即曾為了鼓勵對落后地區的投資,采用為期5年、5~7%的利息補貼方式,補貼額可達投資總額的75%;80年代初,法國政府為推動老工業區“再工業化”計劃和老工業區企業技術改造,專門設立了優惠的“再工業化”貸款基金,以9.75%(通常為16.18%)的利率直接發放給企業,或者先按9.75%的利率發放給信貸公司,再由信貸公司以13~14%的利率發放給企業。
2.4 完善區域經濟金融運行分析制度,加快金融一體化進程
差別化貨幣政策的制定及實施,必須以準確掌握我國貨幣政策的地區性差異的基本情況和貨幣乘數等關鍵數據為基礎,為此需要進一步建立和完善我國區域經濟金融監測指標體系,全面掌握區域經濟金融運行狀況,定期對區域經濟金融情況進行分析研究,為區域差異化貨幣政策的有效制定與執行提供可靠的前提依據。另外,必須看到,貨幣政策的區域差異是源于不同地區在要素稟賦、經濟開放度、產業結構、市場化程度等方面的區別,因此在制定差異化貨幣政策的同時,必須通過積極調整產業結構、促進金融市場的培育和市場條件的完善、提高地區信貸效益與規模等方式加快欠發達地區的經濟金融發展,加快其金融一體化進程,從而更好的解決貨幣政策區域差異、區域間資金配置失衡等方面的問題。
三、結論
世界經濟發展歷史表明,基于自然稟賦的差異和人文歷史的沉積,地區經濟發展不平衡是大國經濟發展過程中的經常形態和基本特征。許多發達國家在歷史上都曾不同程度地經歷了區域經濟差異擴大到協調發展、區域差異縮小以至消除的過程。我國地域遼闊,區域經濟差別明顯,在統一的貨幣政策下,區域間差異及由此導致的區域資金配置失衡對區域間的經濟協調發展產生嚴重的制約作用。在未來的一段較長時期內,貨幣政策的差別制定與實施可以在一定程度上彌補貨幣政策總量調控上的不足,而大力促進區域經濟金融的發展才是解決貨幣政策區域效應的治本之策。
參考文獻:
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區域市場調研篇8
［關鍵詞］公共管理 城市群 協同發展 武漢城市圈
一、引言
進入21世紀以來，我國區域經濟由點狀拉動向組團式發展轉變的趨勢日益明顯。就世界范圍內城市群的發展來看，目前中國擁有全球歷史上數量最多、人口最密集、增長最迅猛、環境壓力最大的城市群體系，中國城市群的發展規模與速度是世界上任何一個國家都難以匹敵的，組團式城市群將成為未來我國經濟增長和區域協調發展的主要載體和重要手段。因此，研究城市群協同發展相關問題具有積極的理論和實踐意義。
二、相關研究現狀
現階段，國內外關于城市群協同發展的針對性研究尚不多見。早期對城市群協同發展問題的探討一般內生于區域一體化的框架中加以研究，在區域一體化的研究中都不同程度地涉及到了城市群協同發展問題。但是其弊端主要在于：雖然指明了經濟相互依存程度的提高是區域一體化出現的重要原因，但忽視了一個基本事實，即政治力量是實現這一過程的直接推動者，沒有意識到區域內政府和各種組織在促進城市群協同發展中的作用。
隨著改革開放的深入，20世紀90年代起，國內學者也開始對政府間合作相關問題進行了研究。林尚立認為，政府間關系包含著中央政府與地方政府、地方各級政府之間以及政府內部各部門間等各種關系，協調好以上關系是實現區域發展的基礎[3]。謝慶奎的研究更加深入，他認為政府之間關系直接決定著政府間的權利關系、財政關系、公共行政關系，各地區政府之間的府際關系將會經歷由單一性向多樣性變遷的過程，進而實現由垂直聯系為主向橫向聯系為主的轉變[4]。李文星，朱鳳霞則認為，區域協同發展的形成過程，實際上就是區域內地方政府合作治理的實現過程。以地方政府間的橫向合作來帶動形成區域間相互促進、優勢互補的互動機制，是實現區域協調發展的重要途徑和模式[5]。
不難發現，政府間的合作關系有縱向和橫向之分。其中，縱向關系實際上是一種命令服從的等級結構，而橫向關系則可以設想為一種受競爭與協商動力支配的對等權力的分割體系，政府間橫向關系的重要性將日益顯著。但凡區域協同發展比較成功的地區，一般都設有中央或上一級政府直接領導的區域協調機構，例如，美國華盛頓的大都市區委員會、英國的大倫敦管理局以及加拿大的多倫多城市區域政府。這些區域協調機構的職責為負責區域內的建設、規劃和發展等的統籌領導和協調工作，并通過頒布各種法令、法規和制度保障工作的順利實施。現實的發展經驗也表明，目前妨礙我國城市群協同發展的根本原因實際上源于區域協調機構的缺失，但是，關于協調城市群政府間橫向關系的區域治理主體問題，相關研究卻并不充分。
三、武漢城市圈協同發展現狀及問題
2007年12月，經國務院批準，武漢城市圈正式成為“全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區”。其區域范圍是指以武漢為圓心，由黃石、鄂州、黃岡、孝感等城市構成的“1+8”區域經濟聯合體。武漢城市圈的設立，意味著需要有效整合城市圈內9個城市的資源，以實現資源的優勢互補與共享。目前，武漢城市圈在協同發展建設方面雖然取得了一定的成果，但是由于區域協調主體建設的滯后，使武漢城市圈的協同發展面臨著嚴峻的考驗，具體表現在：
1.組織方面
現階段，武漢城市圈的區域治理主體主要為湖北省推進武漢城市圈綜合配套改革實驗領導小組辦公室（以下簡稱武漢城市圈綜改辦），其下設有綜合處、協調處、督辦處三個處室，負責武漢城市圈建設過程中的規劃、協調和等日常工作，這也為武漢城市圈的區域協同發展奠定了基礎。可以說，武漢城市圈協同發展的滯后，正是在于缺乏一個統一有力的區域治理協調主體。
2.政策方面
在武漢城市圈協同發展的過程中，由于各城市內部政策的隱性張揚，導致了區域公共政策的沖突，給區域整體協調發展帶來了不可抗拒的政策障礙。主要表現在：一方面，行政區劃分割效應明顯。為了促進城市群的進一步發展，應打破行政界限，從城市群整體角度出發，充分發揮城市群內中心城市的作用，整合城市群內各類資源，減少重復建設。雖然近年來武漢城市圈已著手開展以武漢為中心的跨行政區的區域規劃和政策，但由于行政區劃分割效應的影響，直接導致了武漢城市圈能源、交通、通訊等基礎設施建設的無序化，降低了基礎設施建設的整體和規模效益；另一方面，行政區劃邊界衰微。現階段，在武漢城市圈的建設過程中，行政區劃邊界衰微的現象仍然比較明顯，對武漢城市圈的協同發展和一體化建設極容易造成負面影響。
3.行政壁壘方面
傳統行政區劃造成的市場分割，容易導致產業重構、人力資源流動乏力等現象的發生，這實際上是地方行政壁壘的具體表現。在城市圈協同發展過程中，地方行政壁壘往往是其阻礙之一。當前，武漢城市圈協同發展的地方行政壁壘依然存在，具體來講：第一，產業結構趨同嚴重。城市圈內地區間分工不明確，專業化程度不高，部分城市產業結構相似度較高，由此帶來的負面影響主要體現在以下四個方面：一是難以發揮武漢城市圈各市的比較優勢，造成區域資源優勢的浪費；二是在有限的資源條件下，過度的產業重復建設不能形成規模經濟；三是加劇了原材料短缺和加工能力過剩之間的矛盾；四是造成了各城市間的市場分割，不利于統一的武漢城市圈市場體系的形成。第二，人才流動乏力。受傳統戶籍制度以及地方保護主義的影響，一個區域往往會對外來人員采取歧視性政策。目前，武漢城市圈內人才受身份、所有制、地域等因素限制的現象仍然比較顯著，尚未形成統一、開放、競爭、有序的區域性人才市場。
四、促進武漢城市圈協同發展的對策和建議
現實證明，傳統行政管理體制在面對城市群協同發展這一問題時，會存在諸多弊端，其主要原因在于區域協調機構的缺失。推動城市群協調機構建設是一項系統性工程，從我國沿海地區和西方國家城市群協同發展的時間來看，要想建立有效的區域協調機構，應從橫向和縱向兩個維度來著手解決，橫向上，在地方政府和中介組織（也包含眾多的民間組織）之間，形成制度性的組織結構，其核心在于實行多中心的協調互動；縱向上，在省級政府、地方各級政府和中介組織三個層面構建制度性的組織機構，應從以下三方面推動建立專門性的區域協調機構，進一步明確武漢城市圈的區域治理主體，具體包括：
1.設立具有執行力的區域管理委員會
根據十七大提出的行政管理體制改革思路，結合武漢城市圈的實際情況，應以大部制為原則，在武漢城市圈綜改辦的基礎上設立武漢城市圈建設管理委員會，該機構可由湖北省政府各直屬部門，如發改委、經信委、財政廳、環保廳、同時下設若干跨市的專門性委員會。作為湖北省委、省政府的派出機構，按照副省級單位來進行設置。其基本職能包括：第一，統一制定武漢城市圈國民經濟和產業發展規劃，提出武漢城市圈經濟社會發展的相關建議；第二，通過立法程序約束九市的不同利益主體行為，協助九市政府制定地方性的經濟發展戰略和規劃，使局部性規劃與整體性規劃實現有機銜接；第三，組織研究涉及到武漢城市圈建設的重大區域問題，協調實施武漢城市圈內跨行政區的重大項目，如基礎設施建設、戰略資源開發、生態環境保護等；第四，制定統一的武漢城市圈市場競爭規則和政策舉措，促進武漢城市圈資本市場、人才市場、原材料市場的形成，負責審查和監督區域政府間自主達成的區域合作規則的執行情況。
2.構建多層次的區域協調機構
在協調城市群地方政府利益關系的過程中，地方政府往往比中央政府更具有優勢。其原因在于，一方面，地方政府可以直接接觸到區域內的個人、組織和企業，能夠及時了解其訴求，因此地方政府所提供的制度安排更具針對性；另一方面，促進城市群內地方政府間的合作也是協調城市群內不同行政主體利益的必然選擇。可以說，充分發揮地方政府的積極性，構建出一個符合武漢城市圈內地方政府、企業、居民意愿，能夠獲得社會各界普遍認同，兼具民主治理結構的跨地區的多中心組織結構，是促進武漢城市圈協同發展的關鍵所在。近年來，武漢城市圈九市各地方政府間的橫向合作也有加強的趨勢，但由于缺乏制度性的約束和組織保證，目前還處于比較松散的合作階段。為了解決這一問題，應著力推動多層次區域協調機構的建設，第一，建立聯席會議制度。應推動建立三個層次的聯系會議制度，即市長聯席會議、常務副市長聯席會議和經協辦主任聯席會議制度，明確其以協調為核心的功能和職責，并使其定期化和常態化，研究決定武漢城市圈城市合作的重大事項；第二，完善政府秘書長協調制度。作為市長聯席會議、常務副市長聯席會議和經協辦主任聯席會議制度的有益補充，武漢城市圈政府秘書長協調制度應著力于協調推進區域內各項合作的進展，并向年度市長聯席會議、常務副市長聯席會議和經協辦主任聯席會議提交促進武漢城市圈區域合作的進展情況報告和建議。
3.培育不同形式的區域性非政府組織
從城市群發展的角度來講，充分重視社會組織的作用，培育各種不同形式的區域性非政府組織，亦是推動城市群協同發展的重要途徑和手段。一般而言，區域性非政府組織主要面向區域內部提供信息搜尋、法律咨詢、人才培訓、交流評估等服務，旨在為政府部門的政策制定給予依據和參考，以促進區域內行業間的互助發展，提高跨區域相關行業間的組織化程度。對于武漢城市圈而言，培育其區域性非政府組織可從不同層次著手，具體包括以下幾類：第一，區域政府的決策咨詢機構，可以充分利用武漢城市圈內高校和科研院所的資源優勢，以相關的專家和學者為主體，推動建立武漢城市圈發展咨詢委員會、武漢城市圈經濟協調聯合會等機構；第二，區域行業協會商會，尤其是跨市的行業、產業聯盟，比如武漢城市圈工商協會、武漢城市圈物流協會以及武漢城市圈招商聯盟等；第三，區域集團公司或企業，城市群協同發展很重要的一個方面就是要打破地方保護，要積極推動建立九市相互參股的區域型企業集團，以優化武漢城市圈內的產業分工和組合。在此過程中，應充分遵循市場規律，通過企業自身的商業行為來形成這種區域企業集團，而不是傳統的行政手段。
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