社會(huì)信息化商機(jī)篇1
[論文摘要]隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，信用風(fēng)險(xiǎn)已成為參與電子商務(wù)企業(yè)所面臨的最主要風(fēng)險(xiǎn)之一。針對(duì)電子商務(wù)活動(dòng)中的誠(chéng)信缺失行為和信用危機(jī)現(xiàn)象，應(yīng)通過(guò)制定電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和管控措施，建設(shè)一個(gè)高效、規(guī)范的企業(yè)電子商務(wù)信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度與內(nèi)部控制體系，建立健全電子商務(wù)社會(huì)信用保障體系。構(gòu)筑全方位、全過(guò)程的電子商務(wù)信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)測(cè)、轉(zhuǎn)移、防范和信用違法行為懲戒記錄機(jī)制。
隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，電子商務(wù)已經(jīng)成為人們從事商務(wù)活動(dòng)的新模式。與傳統(tǒng)商品交易方式相比，電子商務(wù)的優(yōu)勢(shì)明顯。但由于網(wǎng)絡(luò)信息本身具有虛擬性和不穩(wěn)定性，電子商務(wù)信息易被修改、毀壞與丟失，加之參與電子商務(wù)的主體誠(chéng)信問(wèn)題及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的局限，使得電子商務(wù)信息的真賣(mài)性與安全性難以得到保障。因此，電子商務(wù)與傳統(tǒng)的商品交易方式相比對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)管理的要求更高。如何取得并維持顧客的信任是電子商務(wù)成功的關(guān)鍵所在，欲發(fā)展電子商務(wù)必須先加強(qiáng)電子商務(wù)中的信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度建設(shè)，建立社會(huì)信用保障體系。
一、信用機(jī)制建設(shè)成為我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急
2010年一季度，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民新增2000萬(wàn)人，網(wǎng)民總數(shù)達(dá)到4.04億人。伴隨網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)數(shù)量的持續(xù)增加，網(wǎng)上購(gòu)物等電子商務(wù)活動(dòng)逐漸被我國(guó)公眾所接受，電子商務(wù)進(jìn)入快速發(fā)展階段，這為企業(yè)提供了廣闊的電子商務(wù)機(jī)遇。但是，由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的法律法規(guī)尚不完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的社會(huì)信用保障體系尚未建立起來(lái)；企業(yè)的市場(chǎng)行為隨機(jī)性大，不少企業(yè)的誠(chéng)信度還不高；市場(chǎng)信用交易不發(fā)達(dá)，社會(huì)普遍缺乏現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的信用意識(shí)和信用道德規(guī)范，誠(chéng)信缺失行為盛行，“三角債”、假冒偽劣商品泛濫等信用危機(jī)現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。這些誠(chéng)信缺失行為和信用危機(jī)現(xiàn)象無(wú)疑嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且也成為我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的絆腳石。
目前，我國(guó)社會(huì)信用保障體系僅在少數(shù)行業(yè)開(kāi)始建立，不少企業(yè)尚未建設(shè)內(nèi)部信用管理制度，大多企業(yè)根本就沒(méi)有設(shè)置信用管理部門(mén)。人們?cè)陔娮由虅?wù)活動(dòng)中不重視對(duì)客戶(hù)信用狀況進(jìn)行調(diào)查與評(píng)估，時(shí)常錯(cuò)誤地選擇交易對(duì)象，從而導(dǎo)致違約或不履行合同等情況的發(fā)生。因此，發(fā)展我國(guó)電子商務(wù)的當(dāng)務(wù)之急是加快建設(shè)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度，建立電子商務(wù)社會(huì)信用保障體系。
二、企業(yè)電子商務(wù)信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度的建設(shè)
信用風(fēng)險(xiǎn)是指商品交易主體不能按事先達(dá)成的協(xié)議履行其義務(wù)的潛在可能性。信用風(fēng)險(xiǎn)會(huì)使商品交易主體因未能獲得預(yù)期的商品交易收益而承擔(dān)財(cái)務(wù)上的損失。因此，信用風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)就是通過(guò)采取將信用風(fēng)險(xiǎn)限制在可以接受范圍內(nèi)的措施而獲得最高的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整收益。目前，信用風(fēng)險(xiǎn)的定量化工具、技術(shù)及模型等理論研究都還沒(méi)有形成一個(gè)比較完善的體系?；诖耍瑢?duì)電子商務(wù)的信用風(fēng)險(xiǎn)以及信用風(fēng)險(xiǎn)管理的研究顯得尤為重要。
1、建立健全企業(yè)電子商務(wù)信用風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制體系
借助貫徹執(zhí)行國(guó)資委頒發(fā)的《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》和財(cái)政部制定的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的強(qiáng)大東風(fēng)。優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部控制體系，制定電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和管控措施，構(gòu)建一個(gè)全方位、全過(guò)程的高效、規(guī)范的電子商務(wù)信用風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制體系，預(yù)防并降低電子商務(wù)信用風(fēng)險(xiǎn)。電子商務(wù)信用風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制體系應(yīng)該包括信用風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系、決策體系、評(píng)價(jià)體系等內(nèi)容，其中尤其是要加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系建設(shè)。建立高效并目相互監(jiān)督的信用風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系是提高電子商務(wù)信用風(fēng)險(xiǎn)管理效率的關(guān)鍵。
加強(qiáng)電子商務(wù)客戶(hù)檔案管理，根據(jù)客戶(hù)信用信息的變化，及時(shí)調(diào)整電子商務(wù)交易品種與規(guī)模，建立合理的應(yīng)收賬款回收機(jī)制。為了防止壞賬，當(dāng)賬款逾期在3個(gè)月以?xún)?nèi)，由企業(yè)內(nèi)部的信用部門(mén)進(jìn)行追收；對(duì)于超過(guò)3個(gè)月的應(yīng)收賬款，應(yīng)尋求外部專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的力量協(xié)助追收；對(duì)于超過(guò)半年的應(yīng)收賬款就必須作為壞賬處理，應(yīng)采取法律行動(dòng)追討逾期賬款。對(duì)于前任領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的逾期賬款不能繼續(xù)作為應(yīng)收賬款保留在賬上，而應(yīng)將這部分應(yīng)收賬款作為壞賬處理。
在企業(yè)內(nèi)部培育良好的風(fēng)險(xiǎn)管理文化，倡導(dǎo)和強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹(shù)立全方位電子商務(wù)信用風(fēng)險(xiǎn)管理理念，實(shí)行事前預(yù)測(cè)、事中管理、事后處置的全過(guò)程電子商務(wù)信用風(fēng)險(xiǎn)管理行為。通過(guò)建立這一電子商務(wù)信用風(fēng)險(xiǎn)管理文化，使員工以誠(chéng)實(shí)守信、審慎務(wù)實(shí)的態(tài)度來(lái)對(duì)待每一次電子商務(wù)業(yè)務(wù)，建立一支作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、技術(shù)精湛的電子商務(wù)信用風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍。
2、建設(shè)具有電子商務(wù)信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)測(cè)、轉(zhuǎn)移和防范功能的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
加快電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的信息化建設(shè)，建立一套具有電子商務(wù)信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)測(cè)、轉(zhuǎn)移和防范功能的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。各相關(guān)電子商務(wù)的網(wǎng)站都應(yīng)發(fā)揮自身掌握的信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立起功能強(qiáng)大的電子商務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和電子商務(wù)信用風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，開(kāi)展信用風(fēng)險(xiǎn)的定量化工具、技術(shù)及模型等研究。采用適當(dāng)模型計(jì)量信用風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行電子商務(wù)信用風(fēng)險(xiǎn)的量化分析與控制，從而降低電子商務(wù)參與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管理的成本，提高電子商務(wù)信用風(fēng)險(xiǎn)管理的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。在電子商務(wù)信用風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，做好重點(diǎn)電子商務(wù)客戶(hù)的信用風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部評(píng)級(jí)，建立電子商務(wù)客戶(hù)的信用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別管理系統(tǒng)。
3、借鑒國(guó)際先進(jìn)的信用風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)發(fā)電子商務(wù)信用風(fēng)險(xiǎn)管理模型
傳統(tǒng)的信用風(fēng)險(xiǎn)管理量化分析方法主要有信用風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估的“6c”法和信用評(píng)級(jí)法等?！?c”法是指根據(jù)商品交易主體的品德(character)、能力(capacity)、資本(capital)、擔(dān)保(conater-a1)、經(jīng)營(yíng)環(huán)境(condition)和經(jīng)營(yíng)連續(xù)性(continuity)等六個(gè)因素評(píng)定其信用程度(履行商品交易責(zé)任的能力及其可信任程度)。信用評(píng)級(jí)法主要采用z值模型對(duì)體現(xiàn)參與商品交易企業(yè)的贏利、營(yíng)運(yùn)等能力的財(cái)務(wù)指標(biāo)(銷(xiāo)售利潤(rùn)率、資本金利潤(rùn)率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率、存貨周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率和營(yíng)業(yè)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等)進(jìn)行加權(quán)計(jì)算進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)分。
近年來(lái)，伴隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，信用風(fēng)險(xiǎn)度量模型已成為國(guó)際先進(jìn)的信用風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段。針對(duì)電子商務(wù)特點(diǎn)研發(fā)信用風(fēng)險(xiǎn)度量模型，通過(guò)信用風(fēng)險(xiǎn)度量模型計(jì)算電子商務(wù)的違約概率和違約損失，識(shí)別和量化電子商務(wù)的信用風(fēng)險(xiǎn)，為防范電子商務(wù)信用風(fēng)險(xiǎn)提供了強(qiáng)大武器。在構(gòu)筑電子商務(wù)信用風(fēng)險(xiǎn)度量模型時(shí)，應(yīng)采用通用信用語(yǔ)言，注意電子商務(wù)過(guò)程中的信用許可范圍。
三、構(gòu)建我國(guó)電子商務(wù)社會(huì)信用保障體系
信用風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生通常具有突發(fā)性、不可逆性和傳遞性等特點(diǎn)。因?yàn)槭苤骺陀^因素的制約，當(dāng)前對(duì)電子商務(wù)信用風(fēng)險(xiǎn)基本要素及其損失的度量研究尚不成熟，運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)度量模型難以準(zhǔn)確識(shí)別和計(jì)量電子商務(wù)信用風(fēng)險(xiǎn)。目前，參與電子商務(wù)的企業(yè)和網(wǎng)站普遍缺乏—套完善的電子商務(wù)客戶(hù)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)與量化評(píng)級(jí)方法。況且，信用風(fēng)險(xiǎn)受?chē)?guó)家經(jīng)濟(jì)狀況改變、 社會(huì)政治因素變動(dòng)以及自然災(zāi)害等企業(yè)無(wú)法控制的外部因素影響很大。因此，僅依靠企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制體系和網(wǎng)站的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)控制電子商務(wù)信用風(fēng)險(xiǎn)是不夠的。
電子商務(wù)政府主管部門(mén)應(yīng)在相關(guān)電子商務(wù)網(wǎng)站和電子商務(wù)參與企業(yè)積極配合下，借用中國(guó)人民銀行等其他政府部門(mén)的社會(huì)信用體系資源，盡快建立包含實(shí)名制信用信息共享、電子商務(wù)合同履約備案和信用違法行為懲戒記錄等內(nèi)容的電子商務(wù)社會(huì)信用保障體系。
1、建立電子商務(wù)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)
不誠(chéng)信情況的出現(xiàn)，主要是因?yàn)樾畔⒉还蚕矶鴮?dǎo)致的信息不對(duì)稱(chēng)。針對(duì)這種情況就應(yīng)通過(guò)社會(huì)信用體系的建設(shè)構(gòu)建良好的信息共享機(jī)制。通過(guò)建立全國(guó)性的電子商務(wù)社會(huì)信用保障體系，讓個(gè)人和企業(yè)的電子商務(wù)誠(chéng)信已錄成為共享的信息。信息的共享可以將交易或交往變成無(wú)限連續(xù)的博弈，從而增加電子商務(wù)不守信用的機(jī)會(huì)成本。在構(gòu)建電子商務(wù)社會(huì)信用保障體系中應(yīng)做到：規(guī)范信息采集程序、信用資源共享、完善信息管理。同時(shí)，建立社會(huì)信用信息披露機(jī)制必須在法律規(guī)范下，界定信用信息的合法公開(kāi)與合理使用范圍，注意解決信用信息的披露與保密之間的矛盾，為公眾共享電子商務(wù)信用信息提供法律保障。
2、積極培育信用服務(wù)機(jī)構(gòu)
由信用關(guān)系的當(dāng)事人分別對(duì)與信用管理相關(guān)授信人的信息進(jìn)行收集、鑒別、分析、評(píng)級(jí)等活動(dòng)交易成本往往太高，而由社會(huì)化的機(jī)構(gòu)，如以征信公司為例的信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)為信用當(dāng)事人服務(wù)則可以大大降低成本。這類(lèi)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)所提供的服務(wù)包括資信調(diào)查、信用評(píng)級(jí)、信用保險(xiǎn)以及商賬追收等，它構(gòu)成了社會(huì)化的信用管理支持體系，成為社會(huì)信用保障體系中有效運(yùn)行的重要組成部分。積極發(fā)展信用中介機(jī)構(gòu)，建立專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的信用管理服務(wù)，必將大大提高電子商務(wù)的執(zhí)行效率，促進(jìn)其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
3、失信嚴(yán)懲機(jī)制
追求功利最大化是誠(chéng)信缺失的經(jīng)濟(jì)根源，而要扼制失信者的不誠(chéng)信就要強(qiáng)制性建設(shè)有效的制度，進(jìn)行外在約束。在社會(huì)信用保障體系中，核心是加大不誠(chéng)信的機(jī)會(huì)成本，讓失信者為其不誠(chéng)信付出應(yīng)有的代價(jià)。嚴(yán)格信用監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制，對(duì)遵守信用者應(yīng)進(jìn)行褒獎(jiǎng)，對(duì)失信者進(jìn)行懲罰，是社會(huì)信用保障體系得以健康發(fā)展的重要前提。對(duì)失信者進(jìn)行行政或司法處罰，并將受到行政或司法處罰的企業(yè)和個(gè)人披露于相關(guān)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域，從而對(duì)其生存和發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。通過(guò)打擊社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中失信違法現(xiàn)象來(lái)提高社會(huì)整體信用等級(jí)，這樣企業(yè)和公民的信用意識(shí)才會(huì)不斷提高，信用制度和信用體系才將不斷完善。
四、結(jié)束語(yǔ)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，無(wú)論人們從事何種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要圍繞著依據(jù)相關(guān)法律簽訂協(xié)議和按照信用管理制度履行協(xié)議而進(jìn)行，并受到相關(guān)法律保障與信用機(jī)制約束。所以，經(jīng)濟(jì)行為的制度化與規(guī)范化不僅可以圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行為的目的，而且會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行為的科學(xué)化，提高行為的效率與效果，極大地創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值。因此，制度化、規(guī)范化地開(kāi)展電子商務(wù)是所有參與者必須遵循的行動(dòng)指南。
電子商務(wù)的發(fā)展需要信用機(jī)制的保障。通過(guò)建立完善的社會(huì)信用保障體系，形成“誠(chéng)信為本、以德經(jīng)商”的商務(wù)環(huán)境，可以有效地降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，以保障電子商務(wù)交易的可靠性和安全性，促進(jìn)電子商務(wù)的迅速發(fā)展。
[參考文獻(xiàn)]
[1]肖勇、陳富揚(yáng)：電子商務(wù)的信用體系與信用管理[j]科學(xué)管理研究，2006(4)
[2]彭柳：b2c中電子商務(wù)中的企業(yè)信用管理研究[d]華中師范大學(xué)，2005
[3]車(chē)純：基于b2b模式的電子商務(wù)信用問(wèn)題研究[d]西安電子科技大學(xué)，2005
[4]黃瀟：淺析我國(guó)電子商務(wù)的信用體系建設(shè)[j]北京電子科技學(xué)院報(bào)，2006(9)
[5]馬俊缸：試論如何構(gòu)建電子商務(wù)信用管理體系[j]中國(guó)成人教育，2008(12)
[6]陳素敏、趙悅品：我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展信用問(wèn)題分析[j]商場(chǎng)現(xiàn)代化，2008(8)
社會(huì)信息化商機(jī)篇2
在中國(guó)的傳統(tǒng)文化中，“信用”一詞具有極其重要的分量?！叭柿x禮智信”是人們倡 導(dǎo)并力求遵循的行為準(zhǔn)則，子曰：“人而無(wú)信未知其可也”，“誠(chéng)信”被視為“立人之 本”。在長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐中，中華民族形成了重承諾、守信義的道德傳統(tǒng)，留下了“千 金一諾”、“一言既出，駟馬難追”的美談佳話(huà)。然而，在當(dāng)今的中國(guó)社會(huì)卻出現(xiàn)了前 所未有的信用危機(jī)，“欺詐盛行、信用缺失”的嚴(yán)峻形勢(shì)，已引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。筆 者認(rèn)為，當(dāng)今中國(guó)信用問(wèn)題的核心是商事信用，商事信用信息公開(kāi)是構(gòu)建我國(guó)良性信用 秩序的關(guān)鍵。
一、商事信用的概念和特質(zhì)
商事信用是商法的一個(gè)基本范疇。何謂商事信用?我國(guó)目前學(xué)者尚無(wú)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和界定 。筆者認(rèn)為，商事信用是普通的社會(huì)信用在商事領(lǐng)域中的特定化。因此準(zhǔn)確理解商事信 用必須首先對(duì)信用本身有一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)。
“信用”原本是一種倫理概念，意指“信守承諾、誠(chéng)實(shí)不欺，以此獲得他人的信任” 。“人無(wú)信不立”，誠(chéng)實(shí)守信是為人處世的基本行為準(zhǔn)則，是人之所以為人、人類(lèi)區(qū)別 于動(dòng)物而形成文明社會(huì)的最重要的標(biāo)志之一。作為一種道德規(guī)范和倫理要求，信用具有 普遍的適用性，適用于社會(huì)生活的方方面面，適用于所有的人和所有的行為。隨著人類(lèi) 社會(huì)的發(fā)展，以及法律所具有的特殊的社會(huì)調(diào)整功能，遂產(chǎn)生了法律規(guī)制上的需求，信 用也就由單純的倫理范疇而上升為法學(xué)范疇，成為倫理規(guī)范法律化的典型。今天我們對(duì) 信用也有著不同的注解：首先指“以誠(chéng)用人，信任使用”；其次指遵守諾言，實(shí)踐成約 ，從而取得別人對(duì)他的信任；第三，指以?xún)斶€和付息為條件的價(jià)值運(yùn)動(dòng)的一種特殊形式 。[1](P280)盡管信用在不同的場(chǎng)合具有不同的指向和特有的內(nèi)涵，但上述含義中有一 點(diǎn)卻是共同的，即信用的核心是基于信任而形成的特殊的人與人之間的信義關(guān)系。它包 括兩個(gè)方面的因素：“一方面是主觀上自身是否具有值得他人對(duì)其履行義務(wù)能力給以信 任的因素，包括誠(chéng)實(shí)、守信的良好品格等人格方面的因素與資本狀況、生產(chǎn)能力等財(cái)產(chǎn) 方面的因素；另一方面是指其履行義務(wù)能力能為他人信任的程度，是來(lái)自社會(huì)的評(píng)價(jià)?！ 盵2](P512-514)申言之，信用是一個(gè)人的踐約和守信能力的多層次的社會(huì)評(píng)價(jià)。包括 政府信用，個(gè)人信用和商事信用。而商事信用是信用在商事領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是商事主 體在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所具有的經(jīng)濟(jì)能力的一種社會(huì)評(píng)價(jià)。
筆者認(rèn)為，商事信用不同與一般的社會(huì)信用，它具有自己特殊的品質(zhì)。
(一)商事信用與特定的經(jīng)濟(jì)生活相聯(lián)系，是商業(yè)倫理制度化的產(chǎn)物
在西方的法律文化中，信用一開(kāi)始就與經(jīng)濟(jì)生活相聯(lián)，是商品社會(huì)的產(chǎn)物，是商業(yè)倫 理的制度化體現(xiàn)。眾所周知，任何交易都是建立在交易雙方彼此信任的基礎(chǔ)之上的，只 有信賴(lài)對(duì)方會(huì)秉承交易規(guī)則及遵守諾言，商品的生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者才會(huì)實(shí)施交易，“賦予 對(duì)方以信任”是交易得以實(shí)現(xiàn)的先決條件，但是單方地賦予對(duì)方以信任具有極高的風(fēng)險(xiǎn) 。只有當(dāng)交換的雙方能夠?qū)Φ鹊赝耆R(shí)別對(duì)方的行為，也就是消除了欺騙的可能性，信 任才是無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的。商品交換者之間是不是講信用、是否能夠信任對(duì)方或被對(duì)方信任、是 否真誠(chéng)地遵守交易規(guī)則，是市場(chǎng)能否存在的基礎(chǔ)條件。也正是基于規(guī)范交易秩序、保障 市場(chǎng)安全的需要，早在“商品生產(chǎn)者社會(huì)的一個(gè)世界性的法律”——羅馬法就把“為人 誠(chéng)實(shí)，不損害別人”這些信用的基本要求作為法律的基本原則，并且把信用作為擁有法 律上人格的重要條件。后世民法秉承羅馬法的這一精神，將信用這一道德準(zhǔn)則法律化， 使“誠(chéng)實(shí)信用原則”成為民法的一項(xiàng)基本原則。[2](P512-528)
盡管信用與商品經(jīng)濟(jì)相伴而生，但在早期的簡(jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)時(shí)期，信用的法律需求遠(yuǎn)不 如今天這么突出。在簡(jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)下，商品交換主要在特定的交易主體之間進(jìn)行 ，由于交易圈子和交易手段的限制，無(wú)需借助法律，單靠信用機(jī)制本身就可發(fā)揮其相應(yīng) 的調(diào)節(jié)功能。信用主要是由交易者自己來(lái)維持，對(duì)違約的懲罰來(lái)自交易的中斷。但是隨 著商品生產(chǎn)和商品交換的日益發(fā)展，信用機(jī)制自身的功能局限便日益顯現(xiàn)出來(lái)。商品交 換突破了狹隘的地域限制，實(shí)現(xiàn)了時(shí)空的延伸，交換往往發(fā)生在不特定的主體之間，一 個(gè)人的信用狀況通常難為人知，失信也因難以被人發(fā)覺(jué)而不受制裁，違約可能比守約更 有利可圖，信用機(jī)制自身的調(diào)控機(jī)能便開(kāi)始失靈。單靠商人自身的商業(yè)道德已無(wú)法滿(mǎn)足 建立和維護(hù)交易秩序和市場(chǎng)安全的需要，由法律來(lái)維護(hù)和規(guī)范信用便為歷史所需，并逐 漸演變成為一個(gè)日益重要的法律問(wèn)題。這樣，具有普遍意義的倫理規(guī)范和道德操守逐步 特定化為商業(yè)倫理，并進(jìn)而形成了商法規(guī)則和制度。商事信用就是商業(yè)倫理的一種制度 化反映。
(二)商事信用的本質(zhì)屬于一種經(jīng)營(yíng)性資信，而非單純的人格信用
首先，商事信用發(fā)生在商事活動(dòng)領(lǐng)域，與商事主體的人格利益相聯(lián)。信用本身具有較 強(qiáng)的人格屬性，與人的特定身份相聯(lián)。在古羅馬法時(shí)代，信用只專(zhuān)屬于部分自然人，法 人和不完全人格的人和無(wú)人格的人不具有信用。[2](P512-528)就商事信用而言，商事 信用自然專(zhuān)屬于商事主體，而非商事主體所擁有的信用不能稱(chēng)之為商事信用。所以，與 特定的商事主體和特定的商事活動(dòng)相聯(lián)的商事信用必然首先體現(xiàn)出的是一種經(jīng)營(yíng)性信用 ，即與盈利目的相關(guān)聯(lián)的一種特殊信用。當(dāng)然，在無(wú)商不在的今天，消費(fèi)信用也已轉(zhuǎn)化 為商事信用，而嚴(yán)格意義上講，消費(fèi)者并不是傳統(tǒng)意義的商事主體，但是，我們也應(yīng)該 看到，消費(fèi)信用之所以轉(zhuǎn)化為商事信用，是因?yàn)橘d帳經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)信貸的出現(xiàn)，而賒帳和 消費(fèi)信貸也可以從廣義上視為一種特殊的資本運(yùn)作形式，消費(fèi)者通過(guò)賒帳和信貸增加了 其自身財(cái)產(chǎn)的價(jià)值利用效率，故此時(shí)的消費(fèi)者已非傳統(tǒng)意義上的消費(fèi)者。
其次，商事信用的基礎(chǔ)在于單純的資產(chǎn)信用，而非單純的人格信賴(lài)。目前，在普通的 社會(huì)領(lǐng)域，衡量一個(gè)人信用程度的高低的標(biāo)準(zhǔn)，恐怕仍然是一個(gè)人的誠(chéng)實(shí)守信的道德操 守。但在商事領(lǐng)域，信用高低的標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)非如此簡(jiǎn)單。一個(gè)道德品德再高之人，如毫無(wú)資 產(chǎn)做后盾，其信用也恐怕高不到哪。正因?yàn)槿绱?，現(xiàn)代各國(guó)民商法無(wú)不把資產(chǎn)作為衡量 商事主體信用高低的主要尺度。擔(dān)保是信用在法律上的一種表現(xiàn)形式，是對(duì)被保證人信 用的增加，物的擔(dān)保所產(chǎn)生的信用毫無(wú)疑問(wèn)來(lái)源于被抵押或質(zhì)押的財(cái)產(chǎn)；人的擔(dān)保在表 面上看，似乎是以保證人的個(gè)人信用來(lái)?yè)?dān)保債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，但最終發(fā)揮作用的仍然是保證 人所擁有的財(cái)產(chǎn)，所以，判定保證人信用好壞的決定性因素，仍然是保證人的財(cái)產(chǎn)狀況 、支付能力，尤其是在債務(wù)人不能履行債務(wù)時(shí)的:請(qǐng)記住我站域名代償能力。因而現(xiàn)代各國(guó)民法都把具有 代償能力作為擔(dān)任保證人的法定條件。故商事信用本質(zhì)上應(yīng)屬于一種資產(chǎn)信用。
以財(cái)產(chǎn)信用為基礎(chǔ)的經(jīng)營(yíng)性資信用正是商事信用區(qū)別于傳統(tǒng)的其他社會(huì)信用的一個(gè)重 要內(nèi)容。
(三)商事信用 是一種兼具人格權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的混合性商事權(quán)利
信用屬于社會(huì)對(duì)一個(gè)人的品行和人格的評(píng)價(jià)，屬于一種典型的精神性權(quán)益。在非商事 領(lǐng)域，對(duì)于一般的自然人，其信用的財(cái)產(chǎn)性質(zhì)微不足道。侵害普通信用承擔(dān)的也主要是 停止侵害、消除影響、賠禮道歉等非財(cái)產(chǎn)責(zé)任，對(duì)受害人予以精神上的撫慰是其主要目 的?？墒牵谏淌骂I(lǐng)域，信用一旦和商業(yè)目的結(jié)合，便具有不可低估的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。信用 通常被視為商人的“第二身份證”，它不僅能給其擁有者帶來(lái)巨額的財(cái)產(chǎn)利益而且還能 夠以金錢(qián)衡量其價(jià)值，信用本身已演化為一種無(wú)形財(cái)產(chǎn)。事實(shí)上，信用也只有和商業(yè)目 的相結(jié)合，才使其具有財(cái)產(chǎn)價(jià)值。
總之，商事信用是商事倫理制度化的產(chǎn)物，是商事主體履約能力的一種社會(huì)評(píng)價(jià)。它 源于商事主體自身的履約能力和償債能力，表現(xiàn)為對(duì)商事主體經(jīng)濟(jì)信賴(lài)的社會(huì)評(píng)價(jià)。故 其本質(zhì)體現(xiàn)為一種經(jīng)營(yíng)性資信。
二、信用公開(kāi)與私生活權(quán)利保護(hù)的沖突與協(xié)調(diào)
構(gòu)建一個(gè)開(kāi)放的社會(huì)信用體系，已成為社會(huì)各界的共識(shí)。但在多大程度上開(kāi)放，如何 開(kāi)放則面臨諸多的理論難題和制度障礙。商事信用的公開(kāi)是否會(huì)構(gòu)成對(duì)個(gè)人私生活和商 業(yè)秘密的侵犯，如何既能使個(gè)人信息得到有效保護(hù)，又能使商事信用順應(yīng)信息時(shí)代的要 求，成為商事信用制度建設(shè)中無(wú)法回避的理論難題。
(一)信用公開(kāi)對(duì)傳統(tǒng)隱私權(quán)觀念的沖擊和挑戰(zhàn)
出于對(duì)人性的關(guān)懷及對(duì)個(gè)體人格和利益的尊重，傳統(tǒng)民商法素來(lái)強(qiáng)調(diào)對(duì)個(gè)人隱私的保 護(hù)。在很長(zhǎng)的一段歷史時(shí)期內(nèi)，一個(gè)人(包括自然人和法人)的財(cái)產(chǎn)狀況、收入與負(fù)責(zé)、 個(gè)人檔案、納稅記錄、及財(cái)產(chǎn)信息等情況均被視為私生活信息(information privacy) 或個(gè)人信息(personal information)，屬于個(gè)人隱私或商業(yè)秘密，他人不得問(wèn)津。但隨 著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和信息時(shí)代的到來(lái)，商事信用公開(kāi)呈現(xiàn)出越來(lái)越開(kāi)放的態(tài)勢(shì)，傳統(tǒng)的 隱私權(quán)觀念與信息時(shí)代的特殊要求發(fā)生了激烈的碰撞。
1.信息公開(kāi)——商事信用的時(shí)代要求
隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，商事信用同樣呈現(xiàn)出高度信息化和公示化的特征。信用信息 的量化和公開(kāi)，為信用的快速傳遞、識(shí)別和判定提供了便利，有效地降低和削弱了市場(chǎng) 交易風(fēng)險(xiǎn)，順應(yīng)了現(xiàn)代商業(yè)高效、快捷、安全的需要。首先，信息的量化為信用的快速 傳遞、識(shí)別和判定提供了條件。所謂信用量化，主要是指信用評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)的量化。 即社會(huì)對(duì)商事信用的評(píng)價(jià)，逐步摒棄眾多的模糊性因素，而根據(jù)一定的評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià) 標(biāo)準(zhǔn)，將決定信用的各種因素予以量化，形成具體的指標(biāo)參數(shù)，通過(guò)具體的指數(shù)確定相 應(yīng)的等級(jí)，為投資和交易活動(dòng)提供一個(gè)簡(jiǎn)潔、直觀的判斷對(duì)方信用的標(biāo)準(zhǔn)。
現(xiàn)代社會(huì)市場(chǎng)交易越來(lái)越多地體現(xiàn)出時(shí)空的延伸和分離。交易者很多情況下是素昧平 生，甚至在整個(gè)交易過(guò)程中仍不謀面。交易方式的改變、交易空間的拓寬，使每一個(gè)投 資和交易行為本身隱含的風(fēng)險(xiǎn)巨增，客觀上要求更加迅速、客觀、準(zhǔn)確地了解對(duì)方的信 用狀況，從而確定和減少自己的交易風(fēng)險(xiǎn)。如何解決交易方便、快捷與交易安全這一對(duì) 矛盾，便顯得極為突出；而另一方面，投資和交易方又迫切需要將自己的信用狀況及時(shí) 地傳遞給對(duì)方，并使對(duì)方能夠迅速作出識(shí)別和判斷，以擴(kuò)大影響、吸引客戶(hù)。這就要求 信用評(píng)估必須作到便于傳輸、便于識(shí)別，而且準(zhǔn)確、客觀。于是信用信息量化就應(yīng)運(yùn)而 生，美國(guó)、日本、加拿大、澳大利亞、瑞典等西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都已形成各具特色的信 用評(píng)級(jí)制度。信用量化成為商事信用制度的一個(gè)顯著的時(shí)代特征。
其次，信用量化的過(guò)程實(shí)際上是商事信用信息對(duì)他人的公開(kāi)的過(guò)程，信用信息的公開(kāi) 意味著商事信用信息已不再是他人不能問(wèn)津純粹的個(gè)人隱私或商業(yè)秘密。信用的量化是 借助特定的社會(huì)機(jī)構(gòu)——資信評(píng)估機(jī)構(gòu)得以實(shí)現(xiàn)的。信用信息量化的過(guò)程實(shí)際也是個(gè)人 信息對(duì)第三者公開(kāi)的過(guò)程，它涉及信用的采集、辨別、整理、判定等多個(gè)環(huán)節(jié)。如果信 用信息仍被視為個(gè)人隱私或商業(yè)秘密，信用的量化工作將無(wú)從開(kāi)展。所以，信用信息的 量化是建立在個(gè)體對(duì)其隱私的部分放棄的基礎(chǔ)之上的。
再次，信用信息的公示既是信用信息量化的目標(biāo)，也是時(shí)展的必然。一方面，信 用信息的量化，其目的是為快速傳遞、辨別和判定某一商事主體之信用度。而信用傳遞 的途徑盡管很多，但通過(guò)特定的載體向社會(huì)公開(kāi)則無(wú)疑是傳遞速度最快、傳播范圍最廣 ，也最為有效的方式。因此，信用的量化只是手段，而非目的，讓更多的交易者了解和 知曉，擴(kuò)大其影響才是其真正目的所在。另一方面，信用的公示是交易對(duì)方行使知情權(quán) ，減少或降低交易風(fēng)險(xiǎn)的客觀要求。隨著現(xiàn)代金融業(yè)的發(fā)展、交易手段的更新和交易空 間的拓展，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)時(shí)無(wú)處不在。一個(gè)人的資產(chǎn)狀況、收入與負(fù)債情況、違約背信記 錄等就不僅僅是單純的個(gè)人私事，而直接關(guān)系到其個(gè)人的踐約能力，關(guān)系到他人預(yù)期利 益的實(shí)現(xiàn)程度，作為交易相對(duì)人自然有權(quán)過(guò)問(wèn)和了解其相應(yīng)的信用狀況。但在經(jīng)濟(jì)全球 化的今天，如何了解和把握對(duì)方的信用狀況，降低交易的風(fēng)險(xiǎn)和成本，便成為確保交易 秩序和交易安全的全局性問(wèn)題。為了保障正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，提高交易效率，降低交 易成本，客觀上要求在個(gè)人信息與公共信息之間作出新的界定。傳統(tǒng)上屬于個(gè)人私生活 領(lǐng)域的部分內(nèi)容將不再為個(gè)人信息，而成為大家可以共享的公共信息，應(yīng)該通過(guò)法定的 方式和途徑向社會(huì)公開(kāi)。美國(guó)1971年率先制定了《公平信用報(bào)告法》(FCRA)，規(guī)定諸如 消費(fèi)者收入與負(fù)債、破產(chǎn)記錄、偷漏稅記錄甚至消費(fèi)者的消費(fèi)特點(diǎn)、性格和生活方式等 將成為征信機(jī)構(gòu)可以依法取得和傳播的信息。而英國(guó)的公司法則要求無(wú)論是上市公司還 是普通公司公開(kāi)其財(cái)務(wù)報(bào)表。[3](P44)
綜上所述，信用公開(kāi)已成為一個(gè)不爭(zhēng)之實(shí)。各國(guó)商事立法和商事實(shí)踐，已充分顯示信 用信息已不再是純粹的私人信息或商事秘密，而與社會(huì)交易秩序密不可分，部分信息已 轉(zhuǎn)化或正在轉(zhuǎn)化為社會(huì)公眾信息，個(gè)人的私生活領(lǐng)域正在迅速縮減，而公眾的領(lǐng)域正在 急劇膨脹。傳統(tǒng)的隱私權(quán)概念及其實(shí)際內(nèi)涵正在微妙的變化中承受著現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖 擊和挑戰(zhàn)。
2.私生活權(quán)利保護(hù)——一個(gè)同樣富有時(shí)代意義的理論與現(xiàn)實(shí)話(huà)題
人性的關(guān)懷首要的是對(duì)人類(lèi)自身的關(guān)懷。對(duì)私法來(lái)說(shuō)，捍衛(wèi)人性的尊嚴(yán)，確保人的自 由和安全，無(wú)疑是其終極目的。著名學(xué)者馬克·普拉特納先生指出，個(gè)人權(quán)利的第一要 義就是“在人們追求幸福的過(guò)程中保護(hù)私人領(lǐng)域、目標(biāo)多樣化和多重性?！盵4](P73)所 謂私生活(privacy)是相對(duì)于公共生活而言的，指與公眾無(wú)關(guān)的純屬個(gè)人的私人事物(privacy affairs)，包括私人的活動(dòng)、私人的活動(dòng)空間以及有關(guān)私人的一切信息。私生 活的權(quán)利(the right of privacy)則指上述個(gè)人的私生活不被公眾或他人騷擾、知曉和 干涉的權(quán)利[5]。私生活權(quán)利的核心是隱私權(quán)，即民事主體享有 的對(duì)其個(gè)人的與公共利 益無(wú)關(guān)的個(gè)人信息、私人活動(dòng)和私有領(lǐng)域進(jìn)行支配的一種人格權(quán)；具體指“公民依法享 有的住居不受他人侵?jǐn)_及保有內(nèi)心世界、財(cái)產(chǎn)狀況、社會(huì)關(guān)系、性生活、過(guò)去和現(xiàn)在其 他純屬個(gè)人的不愿為外界知道的事實(shí)的秘密權(quán)利”[6]。對(duì)個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)素來(lái)是各 國(guó)民事立法保護(hù)的重點(diǎn)。隨著科技的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，個(gè)人私生活權(quán)利的保護(hù)之重要 性不僅沒(méi)有削減，相反，面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。各國(guó)政府充分認(rèn)識(shí)到僅靠民法、合同 法和侵權(quán)法，在傳統(tǒng)的私權(quán)領(lǐng)域?yàn)閭€(gè)人私生活權(quán)利提供保護(hù)已不足以保障個(gè)人信息自由 和信息安全，必須由國(guó)家，利用公共權(quán)力加大保護(hù)力度，以給人們創(chuàng)造一個(gè)更為自由和 安全的生存環(huán)境和空間。1974年美國(guó)《個(gè)人隱私法》(The Federal Privacy Act)的出 臺(tái)，率先開(kāi)創(chuàng)了通過(guò)單行法保護(hù)個(gè)人私生活權(quán)利的立法先河。為此，國(guó)際組織及不少市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家紛紛作出決議和制定立法，強(qiáng)化對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)信息的保護(hù)。[7](P74)可以說(shuō)， 國(guó)際社會(huì)在個(gè)人私生活權(quán)利的保護(hù)方面早已突破了傳統(tǒng)的局限于個(gè)人人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)?！∽o(hù)的概念，個(gè)人信息權(quán)的財(cái)產(chǎn)性質(zhì)得到認(rèn)可并在國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)生活中占有越來(lái)越重要 的地位。一國(guó)法律對(duì)其保護(hù)是否充分，甚至成為跨國(guó)交往或交易中的重要條件。[5]
盡管私生活權(quán)利的保護(hù)得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但在私生活的理解和把握上，仍然面臨著 很多實(shí)際難題。私生活與他人生活、公共生活，個(gè)人利益與他人利益和社會(huì)利益之間的 界限始終難以作出準(zhǔn)確界定。確保信用公開(kāi)而又構(gòu)成對(duì)個(gè)人隱私和私生活的侵犯，便成 為各國(guó)理論界關(guān)注的焦點(diǎn)和立法規(guī)制的重點(diǎn)。
3.私生活權(quán)利保護(hù)與信用公開(kāi)——個(gè)人利益與公共利益的沖突與協(xié)調(diào)
在社會(huì)分工日益細(xì)化，經(jīng)濟(jì)交往日益頻繁的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，“陌生人”之間的 關(guān)系更加密切，在社會(huì)關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)中，任何人也無(wú)法逃避與他人合作這種基本模式，信 用成為社會(huì)規(guī)則體系運(yùn)行的基石。信用觀念已經(jīng)脫離了相對(duì)人之間單一法律關(guān)系的內(nèi)容 ，成一個(gè)規(guī)則，并代表社會(huì)利益出現(xiàn)。因此諸如個(gè)人的財(cái)產(chǎn)狀況、收入與負(fù)債、納稅記 錄、違約守信情況等原本屬于私人生活之信息，出于交易安全和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之需要， 而不得不向他人開(kāi)放，而電子網(wǎng)絡(luò)的形成和快速發(fā)展，為信用信息的全面開(kāi)放提供了現(xiàn) 實(shí)條件，信用開(kāi)放已成為一股不可抵擋的世界潮流。但另一方面，信用采集、整理等活 動(dòng)不可避免地會(huì)觸及個(gè)人的私人領(lǐng)地，甚至?xí)?gòu)成對(duì)他人私生活的侵犯，個(gè)人私生活權(quán) 利的保護(hù)隨著各國(guó)信用業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展，顯得尤為重要。如何處理二者之間的關(guān)系，協(xié) 調(diào)二者之間的沖突，遂成為各國(guó)理論和立法關(guān)注的焦點(diǎn)。美國(guó)是當(dāng)今信用管理體系最為 發(fā)達(dá)的國(guó)家，在其16項(xiàng)生效的信用管理相關(guān)的基本立法中，直接規(guī)范的目標(biāo)都集中在規(guī) 范授信、平等授信及保護(hù)個(gè)人隱私權(quán)方面。
筆者認(rèn)為，商事信用公開(kāi)實(shí)際上是一項(xiàng)法律制度建設(shè)，哪些信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，以什么途 徑和什么形式公開(kāi)，都是涉及公私權(quán)利如何界定和如何得以保護(hù)和實(shí)現(xiàn)的重大理論問(wèn)題 。其實(shí)質(zhì)是個(gè)體權(quán)利與公共利益的沖突與協(xié)調(diào)的問(wèn)題，反映的是個(gè)體本位和社會(huì)本位的 價(jià)值觀念的取舍問(wèn)題。正如我國(guó)學(xué)者所分析的那樣，隨著社會(huì)的進(jìn)步，傳統(tǒng)私法正經(jīng)歷 著一個(gè)從契約到社會(huì)的轉(zhuǎn)變，私法上的人要完成自我實(shí)現(xiàn)的理想，不應(yīng)僅僅著眼于個(gè)人 權(quán)利的滿(mǎn)足，還要意識(shí)到超越自我是實(shí)現(xiàn)自我的必要方式。[8]而商事信用(尤其是消費(fèi) 者個(gè)人信息)由封閉走向公開(kāi)的過(guò)程，實(shí)際上正是私法主體個(gè)體利益逐步讓位與社會(huì)利 益，由單純的自然人向社會(huì)人演進(jìn)的過(guò)程，也可以說(shuō)是為更好地實(shí)現(xiàn)自我而超越自我的 痛苦裂變的過(guò)程。當(dāng)然，個(gè)人利益向社會(huì)利益的讓位，決不意味著個(gè)人人格和尊嚴(yán)的喪 失，私人生活空間的淪喪，對(duì)私人領(lǐng)地的恣意侵犯絕非信用公開(kāi)的目的和初衷。
(二)我國(guó)信用公開(kāi)的困境和制度障礙
目前，中國(guó)商事信用仍處在一種相對(duì)封閉的狀態(tài)。低開(kāi)放度已嚴(yán)重制約著中國(guó)信用經(jīng) 濟(jì)的培育和發(fā)展，影響著信用環(huán)境的凈化。為此，加快建立一個(gè)開(kāi)放的信用體系已成為 社會(huì)各界的共識(shí)。但是，信用開(kāi)放體系的建立在中國(guó)仍存在諸多制約因素。
1.理論制約
近年來(lái)，以隱私權(quán)、商業(yè)秘密等為核心內(nèi)容的私生活權(quán)利保護(hù)問(wèn)題引起了法學(xué)界的廣 泛關(guān)注，并涌現(xiàn)出了一批有價(jià)值的理論成果，對(duì)喚醒人們的私權(quán)保護(hù)意識(shí)、保障個(gè)體權(quán) 益起到了積極的推動(dòng)作用。但是，令人遺憾的是，在學(xué)界談?wù)撍綑?quán)之時(shí)，對(duì)亟待理論界 探討和研究的私權(quán)與公共利益的關(guān)系及其合理邊界問(wèn)題，我們法學(xué)界卻很少加以研究( 注：筆者曾有意識(shí)地查閱了相關(guān)論著，但鮮見(jiàn)這方面的論述，惟在李文濤所發(fā)表的“淺 論商業(yè)秘密權(quán)的限制”(載于《科學(xué)·社會(huì)·經(jīng)濟(jì)》雜志2000年第4期)及唐海濱等所撰 寫(xiě)的“有關(guān)商業(yè)秘密立法的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題”(載于《中國(guó)法學(xué)》1999年第4期)對(duì)此有所 論述。)，理論研究的相對(duì)滯后也客觀上影響著信用開(kāi)放的進(jìn)程。
一方面，在現(xiàn)實(shí)生活中，究竟哪些屬于個(gè)人隱私或商業(yè)秘密，是否被視為個(gè)人隱私或 商業(yè)秘密之信息，他人就絕對(duì)不能問(wèn)津，對(duì)這些問(wèn)題人們尚存在不少似是而非的理解?！尉蜕虡I(yè)秘密而言，就存在認(rèn)定范圍過(guò)寬之嫌。從學(xué)界的主要觀點(diǎn)來(lái)看，現(xiàn)在我們視為 信用信息的因素，包括經(jīng)營(yíng)負(fù)債情況(資產(chǎn)負(fù)債表等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、企業(yè)經(jīng)營(yíng)資信狀況 、納稅記錄及對(duì)當(dāng)事人影響較大的經(jīng)濟(jì)訴訟)似乎都屬于商業(yè)秘密。作為商業(yè)秘密，當(dāng) 事人當(dāng)然有對(duì)其采取保密措施，施加控制，并排斥他人介入和干預(yù)的權(quán)利。另一方面， 由于商事信用的公開(kāi)必然會(huì)涉及對(duì)商事主體其他私人信息的了解和掌握，故信用如何公 開(kāi)，人們卻又缺乏理論上的研究。似乎一談信用公開(kāi)，就不存在個(gè)人隱私和商業(yè)秘密的 保護(hù)問(wèn)題。理論界尤其是法學(xué)界對(duì)信用問(wèn)題缺乏應(yīng)有關(guān)注和熱情，對(duì)信用公開(kāi)與隱私權(quán) 和商業(yè)秘密保護(hù)之間的關(guān)系問(wèn)題缺乏基礎(chǔ)性研究。信用征集、使用及監(jiān)督、管理等制度 缺乏應(yīng)有的理論支撐，從而使有關(guān)立法難以很快出臺(tái)。
2.制度障礙
我國(guó)信用體系的開(kāi)放，不僅受制于傳統(tǒng)，而且現(xiàn)行的許多制度也潛在地制約著信用開(kāi) 放工程的啟動(dòng)。下面擇其中重要的幾項(xiàng)商事制度加以剖析。
(1)商事登記制度
商事登記是指依照法律或法規(guī)的規(guī)定，由商人籌辦人或商人為設(shè)立、變更或終止商事 主體資格，將應(yīng)登記的事項(xiàng)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記于登記薄，并被登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記公告 的法律行為。商事登記的目的在于：保護(hù)社會(huì)公眾的利益，實(shí)現(xiàn)交易安全；昭示當(dāng)事人 的信用；方便政府管理，提高政府的運(yùn)作效率。[9](P47)因此，商事登記法堅(jiān)持采取公 示主義原則，要求交易當(dāng)事人有關(guān)營(yíng)業(yè)上的一些事實(shí)，如果與利害關(guān)系人有關(guān)系時(shí)，必 須公告通知，方能發(fā)生法律上的效力。商人資產(chǎn)信息的登記與公開(kāi)首先內(nèi)蘊(yùn)了商事主體 未來(lái)交易中履行債務(wù)的實(shí)力，而有關(guān)的商號(hào)登記、法定人的登記、商業(yè)負(fù)責(zé)人特別 印章的登記、商事主體營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及分支機(jī)構(gòu)等信息 的登記與公示，均有助于增強(qiáng)相關(guān)交 易主體對(duì)特定商事主體的信任，從而為商事主體的商事信用奠定基礎(chǔ)。然而，我國(guó)現(xiàn)行 的商事登記制度在信息的公開(kāi)方面存在明顯的不足。首先，現(xiàn)行規(guī)定并沒(méi)有明確當(dāng)事人 履行商事登記信息公告之義務(wù)，公告義務(wù)主要承擔(dān)者是登記主管機(jī)關(guān)。由此至少產(chǎn)生了 兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是，由于公告是政府行為，有無(wú)按要求作出公告是政府之事，故只 要當(dāng)事人履行了登記手續(xù)，也即產(chǎn)生對(duì)任何善意第三人的對(duì)抗效力；二是如果產(chǎn)生登記 真實(shí)而公告不實(shí)之情形，給他人造成損失，當(dāng)事人將不對(duì)公告不實(shí)的后果承擔(dān)責(zé)任，其 責(zé)任應(yīng)由登記機(jī)關(guān)承擔(dān)。[9](P51-52)這種規(guī)定顯然與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所奉行的登記事項(xiàng)公示 和信用公開(kāi)原則背道而馳，無(wú)益于當(dāng)事人信用的昭示。其次，現(xiàn)行商事登記資料信息查 詢(xún)渠道不暢。目前，在我國(guó)不僅商事登記法規(guī)繁雜，查詢(xún)困難，就是外界查找商事主體 登記檔案資料也受到極大的限制。依照國(guó)家工商局指定的《企業(yè)登記檔案資料查詢(xún)辦法 》規(guī)定，只有公檢法司等部門(mén)才能查閱企業(yè)登記檔案，律師只有憑法院的立案證明才可 查閱企業(yè)登記檔案，至于一般的社會(huì)公眾、投資者和中介機(jī)構(gòu)則無(wú)法查閱到有關(guān)商事登 記信息。我國(guó)現(xiàn)行的將企業(yè)檔案這一公眾資訊作為商業(yè)秘密的作法，對(duì)投資者和中介機(jī) 構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)產(chǎn)生了很大負(fù)面影響。
(2)銀行法律制度
銀行對(duì)客戶(hù)履行保密義務(wù)是世界各國(guó)的通例。無(wú)論法律是否明確規(guī)定銀行之保密義務(wù) ，在實(shí)踐中銀行都會(huì)遵守為客戶(hù)保密的商業(yè)慣例。銀行履行保密義務(wù)的方式有兩種：一 是保持緘默，即工作人員在工作或生活中，不輕易在平時(shí)的言談中主動(dòng)泄露存款人的存 款信息；二是拒絕查詢(xún)，即對(duì)存款人以外的人的詢(xún)問(wèn)不加以回答。但是，為客戶(hù)保密這 一義務(wù)在世界各國(guó)都沒(méi)有被絕對(duì)化。如“在德國(guó)，要求銀行提供客戶(hù)一般的信用價(jià)值的 標(biāo)準(zhǔn)信息是一種廣泛運(yùn)用的商業(yè)實(shí)務(wù)(慣例)”，由于“銀行拒絕提供其客戶(hù)的信息比起 提供不大有利的信息更加損害他的信用地位”，所以，“在銀行與其客戶(hù)所簽訂的合同 的一般條款中包含了對(duì)這種信息的普遍贊同”。我國(guó)《商業(yè)銀行法》第29條和第30條也 明確規(guī)定了商業(yè)銀行對(duì)客戶(hù)的保密義務(wù)，規(guī)定對(duì)于個(gè)人儲(chǔ)蓄存款和單位存款，商業(yè)銀行 有權(quán)拒絕任何單位或個(gè)人查詢(xún)、凍結(jié)和扣劃，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。也就 是說(shuō)，我國(guó)《商業(yè)銀行法》本身并沒(méi)有明確列舉銀行保密義務(wù)的例外情形，而是授權(quán)其 他的法律和行政法規(guī)作出規(guī)定。這些例外規(guī)定在《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》、《 行政訴訟法》、《稅收征管法》、《海關(guān)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律和行政 法規(guī)之中。依據(jù)上述法律、行政法規(guī)，有權(quán)行使查詢(xún)權(quán)的只限于法院、檢察院、公安機(jī) 關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、海關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)等國(guó)家司法及行政機(jī)關(guān)，而其他社會(huì)組織和個(gè)人無(wú)權(quán)查 詢(xún)商事主體在金融機(jī)構(gòu)中的存款信息。事實(shí)上商事主體的資信狀況仍然是作為商業(yè)秘密 或個(gè)人隱私來(lái)看待的。
(3)競(jìng)爭(zhēng)制度
1993年9月2日通過(guò)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》是我國(guó)第一個(gè)也是目前唯一的一部對(duì)商業(yè)秘 密作出界定的法律規(guī)范。該法第10條第3款規(guī)定，“商業(yè)秘密是指不為公眾知悉，能為 權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性，并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息” 。與美國(guó)、加拿大等多數(shù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家不同，我國(guó)現(xiàn)行立法采取的概括式的定義方式， 其本身就具有較大的模糊性，究竟哪些信息屬于經(jīng)營(yíng)信息，缺乏科學(xué)的界定，其結(jié)果是 商業(yè)秘密的范圍呈現(xiàn)出無(wú)限擴(kuò)大的趨勢(shì)，這對(duì)于資信信息的公開(kāi)同樣起到了意料不到的 制約作用。(注：在國(guó)外，我們很難發(fā)現(xiàn)有對(duì)商業(yè)秘密作出如此寬泛界定的。如美國(guó)198 5年重新修訂的《統(tǒng)一商業(yè)秘密法》第1條第4款規(guī)定：“商業(yè)秘密意為特定信息，包括 配方、樣式、編輯產(chǎn)品、程序、設(shè)計(jì)、方法、技術(shù)或工藝等?！奔幽么?984年的《統(tǒng)一 商業(yè)秘密法草案》第1條第2款規(guī)定：“(1)本法中商業(yè)秘密是指特定信息，該信息：a. 已經(jīng)或?qū)⒁糜谛袠I(yè)或業(yè)務(wù)之中；b.在該行業(yè)或業(yè)務(wù)中尚未公知；c.因?yàn)樯形垂颉《哂薪?jīng)濟(jì)價(jià)值，并且d.特定情勢(shì)下為防止其被公知以盡合理保密努力的對(duì)象。(2)定 義商業(yè)秘密的信息包括產(chǎn)品、計(jì)算機(jī)程序、方法、技術(shù)、工藝產(chǎn)品、裝置或機(jī)器之中的 信息?！睆纳鲜鰢?guó)家相關(guān)規(guī)定中，有一點(diǎn)似乎可以肯定，企業(yè)的資產(chǎn)狀況、負(fù)債情況、 納稅記錄、訴訟資料等信息，在這些國(guó)家并沒(méi)有象我國(guó)不少學(xué)者所認(rèn)為的那樣，被列如 到了商業(yè)秘密的范疇。)由于對(duì)個(gè)人隱私和商業(yè)秘密存在著過(guò)于寬泛的理解，在我國(guó)本 應(yīng)作為公眾信息的許多商事信用信息卻被人為地加以分割，并封鎖在稅務(wù)機(jī)關(guān)、工商機(jī) 關(guān)、司法機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)等各自的內(nèi)部檔案之中，無(wú)法得以匯總和公開(kāi)。如欲形成一個(gè) 開(kāi)放的信用管理體系，就須對(duì)現(xiàn)行的不少商事立法作出相應(yīng)的審視，以清除其障礙。
(三)信用公開(kāi)與私生活權(quán)利保護(hù)的協(xié)調(diào)與處理——中國(guó)信用立法成敗的關(guān)鍵所在
中國(guó)信用立法已迫在眉睫，其目的是為商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一個(gè)信用開(kāi)放和公平享有 、使用信息的環(huán)境，增強(qiáng)社會(huì)信用信息的透明度，以整頓信用秩序，同時(shí)適應(yīng)WTO對(duì)信 用公開(kāi)化的要求。我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到信用公開(kāi)對(duì)個(gè)人私生活所可能帶來(lái)的各種不 利影響，正確界定和區(qū)分公共信息與個(gè)人信息的合理邊界。沒(méi)有對(duì)個(gè)人私生活權(quán)利的?！≌?，中國(guó)的信用業(yè)也就不可能得到健康發(fā)展。因此，信用公開(kāi)過(guò)程中的隱私權(quán)保護(hù)問(wèn)題 是關(guān)系到我國(guó)信用立法成敗的關(guān)鍵問(wèn)題。鑒于此，筆者認(rèn)為，有必要明確以下幾個(gè)指導(dǎo) 思想：
1.正確區(qū)分個(gè)人信息與公共信息
衡量屬個(gè)人信息還是公共信息的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該是主體利益標(biāo)準(zhǔn)。凡是涉及公共利益，可 以而且應(yīng)該向全社會(huì)開(kāi)放的信息，就屬于公共信息。對(duì)于經(jīng)營(yíng)主體及信用消費(fèi)的消費(fèi)主 體而言，其資產(chǎn)狀況、納稅情況、重大訴訟、嚴(yán)重違約記錄等涉及其信用評(píng)價(jià)的基本要 素，其公開(kāi)與否直接關(guān)乎他人利益，故不應(yīng)該再視為與他人利益和社會(huì)利益無(wú)關(guān)的私生 活信息，相反應(yīng)該為交易相對(duì)人或社會(huì)公眾知曉，成為公共信息的組成部分，可以也應(yīng) 該向社會(huì)公開(kāi)，至少可供利害關(guān)系人查詢(xún)。個(gè)人信息則是與他人利益無(wú)關(guān)，純屬個(gè)人私 生活領(lǐng)域，應(yīng)該由個(gè)人支配和控制之信息。對(duì)于個(gè)人信息，任何人都負(fù)有保密的義務(wù)， 征信機(jī)構(gòu)亦不能例外。個(gè)人隱私屬于個(gè)人信息自不待言。對(duì)于商業(yè)秘密而言，嚴(yán)格來(lái)講 其是否公開(kāi)，對(duì)于他人尤其是競(jìng)爭(zhēng)者而言會(huì)有不同的影響，但該類(lèi)信息的保密因不會(huì)損 及他人而無(wú)公開(kāi)的必要，故不能輕易地認(rèn)定為公共信息，而只能視為企業(yè)的個(gè)人信息?！∑髽I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研制計(jì)劃、客戶(hù)名單、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)等經(jīng)營(yíng)信息就屬于此類(lèi) 信息，應(yīng)屬于個(gè)人信息。
2.區(qū)別對(duì)待經(jīng)營(yíng)者與個(gè)人消費(fèi)者
凡是以實(shí)施商業(yè)交易為其職業(yè)，持續(xù)地反復(fù)不斷地從事同一性質(zhì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的商品生產(chǎn) 和經(jīng)營(yíng)者，包括經(jīng)理、代辦人等，都屬于傳統(tǒng)意義上的商人。因其持續(xù)地從事特定的經(jīng) 營(yíng)活動(dòng)，不斷地與社會(huì)上不同的經(jīng)營(yíng)主體和消費(fèi)群體發(fā)生各種各樣的商事交易關(guān)系，故 其信用信息應(yīng)更多地轉(zhuǎn)化為社會(huì)公共信息，及時(shí)地予以公示，有助于保護(hù)正常的社會(huì)交 易秩序，保障交易安全。反之，對(duì)于個(gè)人消費(fèi)者而言，他們并不從事特定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活 動(dòng)，平時(shí)主要是以普通民事主體，而非商事主體的身份出現(xiàn)，只是在特定的情況下，如 消費(fèi)信貸等信用消費(fèi)的情況下，才轉(zhuǎn)化為廣義上的商人。由于其交易對(duì)象畢竟有限，因 此其信用信息在多數(shù)情況下屬于個(gè)人信息，對(duì)其個(gè)人信用的采集、使用必須適用不同于 前者之原則。
具體而言，經(jīng)營(yíng)者的信用信息，絕大多數(shù)應(yīng)進(jìn)入公共領(lǐng)域，盡快向社會(huì)開(kāi)放。當(dāng)務(wù)之 急是修訂現(xiàn)行立法，改變當(dāng)前企業(yè)信用信息透明度低的狀況。各相關(guān)政府部門(mén)，如工商 、海關(guān)、法院、技術(shù)監(jiān)督、財(cái)政、稅務(wù)、證券監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)該依法將自己掌握的經(jīng)營(yíng)者 的信用數(shù)據(jù)通過(guò)一定的方式向社會(huì)開(kāi)放，以保障經(jīng)營(yíng)者的信用信息能被社會(huì)知曉。即使 那些暫時(shí)不宜向全社會(huì)公開(kāi)的信用信息，政府也應(yīng)有一套信息、征信數(shù)據(jù)取得和使用的 程序?？偟脑瓌t應(yīng)該是凡是可以公開(kāi)，以及能夠通過(guò)一定的正規(guī)的方式和渠道獲得的信 息就應(yīng)該盡快開(kāi)放，以增強(qiáng)商事信用信息的透明度。
至于消費(fèi)者個(gè)人信息的采集和使用，則應(yīng)該采取相對(duì)謹(jǐn)慎的原則。因?yàn)橄M(fèi)者個(gè)人信 息中的絕大多數(shù)并不屬于公眾信息，不宜進(jìn)入公眾領(lǐng)域。所以，信用立法必須明確個(gè)人 在征信機(jī)構(gòu)進(jìn)行征信活動(dòng)中的權(quán)利，限定信息傳播的范圍。首先是明確個(gè)人權(quán)利。包括 ：第一，同意權(quán)。個(gè)人征信體系建立的目的應(yīng)立足于個(gè)人信用信息的有效利用，服務(wù)社 會(huì)應(yīng)是次要目的。在一個(gè)信用發(fā)達(dá)的社會(huì)，公開(kāi)個(gè)人信用資料的內(nèi)容越多，范圍越廣， 則尋求個(gè)人信用消費(fèi)的機(jī)會(huì)就越多。所以，為取得他人信任，達(dá)到自己預(yù)期的消費(fèi)目的 ，大都樂(lè)意將自己的信用信息交由征信機(jī)構(gòu)，并授權(quán)他人使用。但是，我們并不能排除 有相當(dāng)一部分消費(fèi)者情愿保有一片私人領(lǐng)地，而并不愿將自己的個(gè)人生活，如消費(fèi)習(xí)慣 、家庭財(cái)產(chǎn)、個(gè)人收入等公之于眾。對(duì)此，就應(yīng)充分尊重消費(fèi)者的個(gè)人意愿，不可強(qiáng)行 征集和使用。因此，對(duì)個(gè)人信息的征集和使用，應(yīng)征得本人的同意或授權(quán)，這是一個(gè)必 須堅(jiān)持的原則。第二，知情權(quán)。信用當(dāng)事人應(yīng)有權(quán)利要求查閱自己的信用檔案，了解自 己的信用評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，掌握自己的信用等級(jí)。第三，異議權(quán)。如當(dāng)事人認(rèn)為自 己的信用信息有誤，有權(quán)提出異議，要求予以更正。個(gè)人異議報(bào)告應(yīng)納入個(gè)人信息范圍 。其次，應(yīng)限定信息的傳播范圍。從國(guó)外情況來(lái)看，信用信息的使用者一般包括三類(lèi)： 與本人進(jìn)行信用交易的金融機(jī)構(gòu)和其他商業(yè)機(jī)構(gòu)；本人授權(quán)的自然人或法人；依職權(quán)進(jìn) 行調(diào)查的司法機(jī)關(guān)以及稅務(wù)、審計(jì)、海關(guān)等行政機(jī)關(guān)。此外，還應(yīng)明確規(guī)定征信機(jī)構(gòu)及 信息使用人對(duì)個(gè)人隱私的保密義務(wù)，凡泄露個(gè)人信用信息、超范圍使用個(gè)人信用信息以 及擅自修改信息或降低個(gè)人信用信息的均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
3.本人授權(quán)使用與法律授權(quán)使用相結(jié)合。
對(duì)信息的使用，應(yīng)兼顧個(gè)人利益和社會(huì)利益的統(tǒng)一，采取本人授權(quán)使用與法律授權(quán)使 用相結(jié)合。一方面，作為信用信息的擁有者有權(quán)決定其信息的傳播范圍、使用方式，可 以授權(quán)他人使用個(gè)人信息及企業(yè)信息，以充分有效利用其信息資源；另一方面，國(guó)家也 可以基于公共利益之考慮，通過(guò)法律授權(quán)社會(huì)組織或個(gè)人依法享有和使用他人信息。但 對(duì)經(jīng)營(yíng)者的信用信息和消費(fèi)者個(gè)人的信用信息，法律授權(quán)使用的范圍、方式和途徑都應(yīng) 有所區(qū)別，以保證國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和個(gè)人利益的有機(jī)統(tǒng)一。
三、信用公開(kāi)與市場(chǎng)化運(yùn)作
信用建設(shè)的確已成為熱得燙手的話(huà)題，但按什么樣思路來(lái)促成信用信息的開(kāi)放，人們 的認(rèn)識(shí)卻并不統(tǒng)一?，F(xiàn)在不少人力主在信用公示工程中，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，而不少 地方的政府的工作報(bào)告中也宣稱(chēng)政府要掛帥，并且各地紛紛出臺(tái)了不同的信用服務(wù)體系 。信用建設(shè)問(wèn)題引起各級(jí)政府重視，這是一件好事，但令筆者不無(wú)擔(dān)心的是，這種一轟 而起的政府行為是否能夠真正解決信用市場(chǎng)所存在的問(wèn)題。信用機(jī)制的打造，離不開(kāi)政 府的推動(dòng)，但信用業(yè)的健康發(fā)展必須走市場(chǎng)化的道路。
(一)市場(chǎng)主導(dǎo)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家信用體系建設(shè)和信用管理的發(fā)展方向
信用評(píng)級(jí)業(yè)在西方國(guó)家已有近百年的發(fā)展歷史。各國(guó)在構(gòu)建自己的信用管理體系的過(guò) 程中，曾形成了各自不同的信用發(fā)展思路和信用管理模式。其中，德國(guó)和法國(guó)曾推行的 就是以中央銀行建立的中央信貸登記為主體的國(guó)家社會(huì)信用管理體系。該信貸登記系統(tǒng) 主要是由政府出資，建立全國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，征信加工的產(chǎn)品主要是供銀行內(nèi)部使用 ，服務(wù)于商業(yè)銀行防范貸款風(fēng)險(xiǎn)和央行金融監(jiān)管及貨幣政策決策，采取的是政府主導(dǎo)?！∈健６绹?guó)則實(shí)行的是純粹的市場(chǎng)主導(dǎo)下的社會(huì)信用管理體系，美國(guó)全國(guó)的企業(yè)和個(gè)人 征信公司、追賬公司等都是從盈利目的出發(fā)，對(duì)金融市場(chǎng)參加者們的信用狀況進(jìn)行調(diào)查 登記，將資料記入數(shù)據(jù)庫(kù)，連續(xù)跟蹤客戶(hù)的信用變化情況。日本采取的是以銀行協(xié)會(huì)建 立的會(huì)員制征信機(jī)構(gòu)與商業(yè)性征信機(jī)構(gòu)共同組成的國(guó)家社會(huì)信用管理體系。由于采取的 模式和指導(dǎo)思想不同，其實(shí)施效果也不盡相同。注入市場(chǎng)因素，積極發(fā)揮市場(chǎng)的導(dǎo)向功 能，已成為其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家積極推動(dòng)征信制度改革的主要內(nèi)容。日本帝國(guó)數(shù)據(jù)銀行等 商業(yè)征信公司在日 本的出現(xiàn)和崛起，就是日本推動(dòng)征信業(yè)市場(chǎng)化的主要結(jié)果。[10]信用 信息數(shù)據(jù)的開(kāi)放和市場(chǎng)化運(yùn)作是當(dāng)今各國(guó)信用管理體系的主要內(nèi)容。
(二)政府主導(dǎo)立論理由難以成立
目前倡導(dǎo)政府主導(dǎo)信用體系建設(shè)，尤其是信用服務(wù)體系建設(shè)者為數(shù)不少，其立論依據(jù) 也頗多。為了避免正在著力構(gòu)建的商事信用服務(wù)體系走向誤區(qū)，下面就其中的兩種主要 論點(diǎn)加以辨析。
1.市場(chǎng)發(fā)育不足論。認(rèn)為我國(guó)作為“非征信國(guó)家”，信用中介服務(wù)的市場(chǎng)化程度低， 雖然目前也有一些為企業(yè)提供服務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)構(gòu)和信用產(chǎn)品，但信用中介服務(wù)市場(chǎng) 仍存在明顯的雙重供需不足：一方面是信用服務(wù)行業(yè)的社會(huì)需求不足，另一方面是國(guó)內(nèi) 有實(shí)力提供高質(zhì)量信用產(chǎn)品的機(jī)構(gòu)或企業(yè)還很少，因此單靠社會(huì)力量恐一時(shí)難以建立有 效的社會(huì)信用服務(wù)體系，需要政府利用自己的權(quán)威來(lái)營(yíng)造。也有學(xué)者提出了“階段論” 的主張，認(rèn)為在近期采取政府主導(dǎo)模式，隨著征信制度的發(fā)展再逐步注入市場(chǎng)因素，最 終形成兩種模式并舉。[11]應(yīng)該說(shuō)，上述同志可謂準(zhǔn)確而又深刻地認(rèn)識(shí)到了我國(guó)信用服 務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀，其提出的兩步走的思路不能不說(shuō)有其一定的合理性和可操作性。但是，如 仔細(xì)推敲，便會(huì)發(fā)現(xiàn)這種理論的狹隘和偏頗所在。就像我們不能因?yàn)闋I(yíng)養(yǎng)不良而就主張 患者不進(jìn)餐或少進(jìn)餐這一簡(jiǎn)單道理一樣，市場(chǎng)發(fā)育不足根本不應(yīng)成為否定走市場(chǎng)化運(yùn)作 的理由。中國(guó)信用服務(wù)市場(chǎng)不足是由于觀念和制度上的障礙導(dǎo)致的結(jié)果，是因?yàn)槿狈π拧∮檬袌?chǎng)生成的外在環(huán)境。我們需要做的，不是由此而否定市場(chǎng)，相反應(yīng)該是大力倡導(dǎo)和 培育市場(chǎng)，為信用市場(chǎng)的充分發(fā)育創(chuàng)造外在條件。如果我們以市場(chǎng)發(fā)育不充分為理由， 倡導(dǎo)由政府來(lái)主辦或獨(dú)辦信用管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，其結(jié)果只能使正在萌生中的市場(chǎng)意識(shí)和剛 剛有所起步的中國(guó)民間征信業(yè)遭到無(wú)情打擊和扼殺，中國(guó)信用中介服務(wù)市場(chǎng)化之路將變 得更為坎坷，所謂的兩種模式并舉的設(shè)想恐怕也只會(huì)演化為一相情愿的空想。這種寄望 于政府行為解決市場(chǎng)問(wèn)題的傳統(tǒng)思路注定要走彎路，其產(chǎn)生的必然結(jié)果是造就一個(gè)新的 領(lǐng)域的壟斷。(注：實(shí)際上，危險(xiǎn)信號(hào)已經(jīng)發(fā)出。據(jù)了解，上海市已成立了一家資信公 司，該公司由政府直接參與，公開(kāi)表示不允許其他市場(chǎng)主體投資此類(lèi)公司。www .cn/gb/content/2002-03/9content-33320.htm。)筆者認(rèn)為，明智的 做法應(yīng)該是從一開(kāi)始就確立市場(chǎng)為導(dǎo)向的發(fā)展思路，這也是WTO規(guī)則的基本要求。
2.政府權(quán)威論。主張信用服務(wù)應(yīng)由政府主導(dǎo)的同志擔(dān)心，信用服務(wù)若采取商業(yè)運(yùn)作會(huì) 因?yàn)樯倘宋├菆D的本性而無(wú)法保證信息資料的公正性。相反，政府組建信用服務(wù)體系 ，既可做到資源統(tǒng)一，又能保證信息可靠。此即為“權(quán)威、資源共享”。政府出于 資源統(tǒng)一、避免重復(fù)建設(shè)以及信息可靠等考慮當(dāng)然是好意，但是否有必要自己去操持， 花大量的人力、物力、財(cái)力投資在信息的加工、整理上呢?筆者認(rèn)為，大可不必。因?yàn)椤≌耆梢园鸦A(chǔ)信息公開(kāi)，讓多個(gè)信用服務(wù)公司在同一信息平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)，為競(jìng)爭(zhēng)者 提供更優(yōu)良的服務(wù)。競(jìng)爭(zhēng)能讓產(chǎn)業(yè)充滿(mǎn)活力，讓信用產(chǎn)業(yè)真正發(fā)展起來(lái)，并給消費(fèi)者帶 來(lái)實(shí)惠。至于市場(chǎng)無(wú)法保證信息公正性的擔(dān)心更為多余。商人的確具有惟利是圖的天性 ，但正因?yàn)槲├菆D，他要在市場(chǎng)上生存、發(fā)展、壯大，他才更需要靠實(shí)力贏得消費(fèi)者 的認(rèn)可，他才會(huì)努力做得更好。而政府不同于企業(yè)，它沒(méi)有生存壓力和利益動(dòng)力，加上 我們目前的管理還是粗放型的，很難做到像服務(wù)企業(yè)那樣精細(xì)，大量的日常交易信息它 無(wú)法也無(wú)從掌握。中國(guó)本來(lái)就有著濃厚的政府管制情結(jié)，我們對(duì)什么問(wèn)題都習(xí)慣于采取 政府監(jiān)管和運(yùn)作的模式，但事實(shí)上政府鑒于其人力、財(cái)力、物力等各方面的限制，很多 事情它并沒(méi)有管住、管好，也無(wú)力管住、管好。商業(yè)化或市場(chǎng)化才是中國(guó)信用業(yè)的唯一 出路。
(三)市場(chǎng)主導(dǎo)并不意味著政府無(wú)所作為
強(qiáng)調(diào)信用公開(kāi)的市場(chǎng)化運(yùn)作，并非要否定或排斥政府在信用體系構(gòu)建中的作用。相反 ，中國(guó)信用體系的構(gòu)建是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，包括信用公開(kāi)機(jī)制、信用服務(wù)機(jī)制和信 用監(jiān)督機(jī)制的培育和發(fā)展，而這一切均離不開(kāi)政府的推動(dòng)。因此，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在信用公開(kāi) 和服務(wù)方面的主導(dǎo)作用，并不會(huì)動(dòng)搖政府的功能和定位?！罢苿?dòng)”應(yīng)該是我國(guó)信用 體系構(gòu)建的重要指導(dǎo)思想之一。政府在我國(guó)信用體系建設(shè)中的作用主要表現(xiàn)在對(duì)信用市 場(chǎng)發(fā)育和信用環(huán)境形成的推動(dòng)。
1.加快信用立法，規(guī)范信用信息的征集和使用。信用建設(shè)必須立法先行，這是世界各 國(guó)信用制度實(shí)踐的一般規(guī)律。因此，應(yīng)以信用作為立法基點(diǎn)，盡快制定并頒布相關(guān)法律 、法規(guī)，指導(dǎo)信用體系的建設(shè)。當(dāng)務(wù)之急是抓緊制定《社會(huì)信用法》，為征信機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù) 活動(dòng)的開(kāi)展提供法律依據(jù)，并修改現(xiàn)行的商事登記、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等相關(guān)法律、法規(guī)， 為信息公開(kāi)掃除法律障礙。
2.實(shí)現(xiàn)商事主體，尤其是經(jīng)營(yíng)主體基礎(chǔ)信息的公開(kāi)。工商、海關(guān)、法院、技術(shù)監(jiān)督、 財(cái)政、稅務(wù)、外經(jīng)貿(mào)部等政府機(jī)構(gòu)應(yīng)依法將自己掌握的企業(yè)信用數(shù)據(jù)通過(guò)一定的形式向 社會(huì)開(kāi)放，為信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)公平享有和使用信息提供平臺(tái)。
3.推動(dòng)信用咨詢(xún)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展專(zhuān)門(mén)的信用咨詢(xún)和服務(wù)業(yè)，及時(shí)準(zhǔn)確地為交易 和投資者提供對(duì)方的公正、可靠的信息，是世界各國(guó)減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)市場(chǎng)信用的重 要舉措。我國(guó)信用咨詢(xún)服務(wù)業(yè)最近幾年雖有所發(fā)展，出現(xiàn)了一些為企業(yè)提供信用服務(wù)的 市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)構(gòu)(如征信公司、資信評(píng)估機(jī)構(gòu)、信用調(diào)查機(jī)構(gòu)等)和信用產(chǎn)品，但沒(méi)有建立 起一套完整而科學(xué)的信用調(diào)查和評(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致了企業(yè)的信用狀況得不到科學(xué)、合理的 評(píng)估，市場(chǎng)不能發(fā)揮對(duì)信用狀況的獎(jiǎng)懲作用，企業(yè)也缺乏信用管理的動(dòng)力。因此，政府 的主要任務(wù)應(yīng)是大力完善信用服務(wù)機(jī)制，積極培育信用服務(wù)市場(chǎng)，著力推動(dòng)信用咨詢(xún)服 務(wù)業(yè)的發(fā)展。信用服務(wù)機(jī)制的健全和完善亟待從信用服務(wù)的主體制度和行為制度兩個(gè)方 面予以強(qiáng)化，包括建立信用服務(wù)主體的設(shè)立及準(zhǔn)入制度、規(guī)定信用信息服務(wù)從業(yè)人員的 從業(yè)資格、確立信息咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為準(zhǔn)則等，為信用咨詢(xún)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供理想的 外部環(huán)境。
4.強(qiáng)化中介服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，完善信用信息監(jiān)督機(jī)制。針對(duì)市場(chǎng)惟利性的特點(diǎn)，政府還 應(yīng)注重信用信息監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)。在信用市場(chǎng)培育的過(guò)程中，由于信用評(píng)估和信息服務(wù) 制度的不完善，信用咨詢(xún)和服務(wù)機(jī)構(gòu)在巨額利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)下，更有可能成為某些企業(yè)虛假 信用度的“制造商”和培育者，成為某些企業(yè)進(jìn)行信用欺詐的幫兇，“虛假的信息比沒(méi) 有信息更可怕”。因此，政府對(duì)信用市場(chǎng)的監(jiān)管就是對(duì)正在形成和發(fā)展的中國(guó)信用服務(wù) 業(yè)的一種正確引導(dǎo)和扶持。
信用問(wèn)題是一個(gè)古老的話(huà)題，早在古羅馬法時(shí)代就顯見(jiàn)端倪。在近現(xiàn)代民法中更有“ 誠(chéng)實(shí)信用”原則和失信受罰等私法救濟(jì)機(jī)制的確立。時(shí)至今日，信用問(wèn)題之所以再度成 為人們關(guān)注之焦點(diǎn)，概因信用信息封閉與經(jīng)濟(jì)全球化之發(fā)展趨勢(shì)無(wú)法相容。在商事領(lǐng)域 ，信用公開(kāi)將是恢復(fù)信用機(jī)制自身調(diào)控功能的客觀要求。一旦信用信息資源能為社會(huì)所 知悉，參與交易之各主體自會(huì)采取相應(yīng)的措施選擇信用良好者與其進(jìn)行交易，而信用不 佳者自然會(huì)受到經(jīng)濟(jì)上的制裁。因此，信用立法的核心當(dāng)是促成信用公開(kāi)，為信用機(jī)制 及其他民商法制度作用之發(fā)揮提供一個(gè)理想的環(huán)境。然而，這一切都需建立在市場(chǎng)導(dǎo)向 的基礎(chǔ)之上，而政府信用的確立，樹(shù)立法律的權(quán)威同樣是恢復(fù)商事信用的前提，在一個(gè) 有法不依，或有法難依的社會(huì)，社會(huì)信用包括商事信用都是無(wú)從建立。因此，我們?cè)诤簟菊\(chéng)信之際，更期盼著政府信用的強(qiáng)化。這表明談商事信用決不能只能就事論事，理論 界的討論還僅僅是開(kāi)始，但愿這不是一個(gè)多余的結(jié)語(yǔ)。
收稿日期：2002-10-08
【參考文獻(xiàn)】
[1]夏征農(nóng).辭海[Z].上海：上海辭書(shū)出版社，1989.
[2]江平，程合紅.論信用——從古羅馬法到現(xiàn)代社會(huì)[A].江平文集[C].北京：中國(guó)法 制出版社，2000.
[3]張忠元，向洪.信譽(yù)資本[M].北京：中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2002.
[4]馬克·普拉特納.自由主義與民主：二者缺一不可[A].民主與民主化[C].北京：生 活·讀書(shū)·新知三聯(lián)書(shū)店，1994.
[5]王傳麗.私生活的權(quán)利與法律保護(hù)[A].民商法縱論——江平教授七十華誕祝賀文集[ C].北京：法律出版社，2000.
[6]張新寶.隱私權(quán)研究[J].法學(xué)研究，1990，(3)：56-57.
[7]劉廣三.計(jì)算機(jī)犯罪論[M].北京：中國(guó)人民 大學(xué)出版社，1999.
[8]楊振山、王萍.實(shí)現(xiàn)自我、超越自我——民法人文精神的演進(jìn)[A].民商法縱論—— 江平教授七十華誕祝賀文集[C].北京：法律出版社，2000.
[9]顧功耘.商法教程[M].上海：上海人民出版社，2001.
[10]崔亞?wèn)|.論信用缺失與信用制度[J].世界經(jīng)濟(jì)與世界政治論壇，2001，(5)：66-70 .
社會(huì)信息化商機(jī)篇3
關(guān)鍵詞：O2O模式；電子商務(wù)；社會(huì)化媒體營(yíng)銷(xiāo)
引言：在電子商務(wù)的各種應(yīng)用已經(jīng)深入到我們生活、工作、學(xué)習(xí)領(lǐng)域的今天，消費(fèi)者對(duì)電子商務(wù)的依賴(lài)性也越來(lái)越高，同時(shí)對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)的要求也越來(lái)越高。隨著社會(huì)化媒體的多樣化發(fā)展，方便、及時(shí)、快捷、舒適地完成用戶(hù)體驗(yàn)，與消費(fèi)者真情的互動(dòng)式體驗(yàn)等等，這些都成為人們所接受的商業(yè)方式，企業(yè)要借此機(jī)會(huì)，在社會(huì)化媒體營(yíng)銷(xiāo)方面，仔細(xì)研究并恰當(dāng)應(yīng)用O2O新商業(yè)模式，從更好地為企業(yè)未來(lái)營(yíng)銷(xiāo)發(fā)展，提供一條適應(yīng)時(shí)展的創(chuàng)新之路。
一、社會(huì)化媒體營(yíng)銷(xiāo)對(duì)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)的影響
目前，互聯(lián)網(wǎng)滲到人們生活的各個(gè)方面，對(duì)人們的生活、工作、學(xué)習(xí)產(chǎn)生越來(lái)越大的影響。根據(jù)麥肯錫全球研究院在2014年7月的研究報(bào)告顯示，中國(guó)的網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)達(dá)到6.32億，這個(gè)數(shù)字占于中國(guó)總?cè)藬?shù)的一半左右，人們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)越來(lái)越有依賴(lài)性，迫使企業(yè)不得不越來(lái)越重視社會(huì)化媒體營(yíng)銷(xiāo)。隨著社會(huì)化媒體的快速成長(zhǎng)，微博、微信的應(yīng)用，通過(guò)微信公眾號(hào)推送信息；通過(guò)掃一掃來(lái)留住顧客購(gòu)買(mǎi)商品或服務(wù)；通過(guò)微博聚攏人氣等手段越來(lái)越普遍。社會(huì)化媒體營(yíng)銷(xiāo)促使企業(yè)在營(yíng)銷(xiāo)方式上加快轉(zhuǎn)型，企業(yè)在社會(huì)化媒體營(yíng)銷(xiāo)中的地位日益突現(xiàn)，人們可以通過(guò)社會(huì)化媒體等多種渠道，了解企業(yè)信息、品牌信息，選擇購(gòu)買(mǎi)商品或享受服務(wù)。此外，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普遍應(yīng)用，社會(huì)化媒體所獲得的客戶(hù)信息更加詳細(xì)，這些數(shù)據(jù)信息可以助力實(shí)現(xiàn)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)的精準(zhǔn)化。
二、O2O商業(yè)模式
（一）O2O商業(yè)模式的由來(lái)。O2O即：online to offline，它是隨著電子商務(wù)和移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的發(fā)展，迅速在我國(guó)傳播并發(fā)展起來(lái)的商業(yè)模式。它是將現(xiàn)實(shí)中的商品或服務(wù)與線(xiàn)上的相關(guān)服務(wù)關(guān)聯(lián)起來(lái)。O2O商業(yè)模式是一個(gè)全新的商業(yè)模式，如果企業(yè)能把握好O2O商業(yè)模式，將眾多商業(yè)信息與消費(fèi)者聯(lián)系在一起，提高消費(fèi)者的粘稠度，必將成為電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇。
（二）O2O商業(yè)模式的閉環(huán)效應(yīng)。電子商務(wù)中常用的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)，通常以快速提高知名度為目的，營(yíng)造好的口碑，讓用戶(hù)知道自己企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)為目上的。而O2O與網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)最大的不同之處在于，O2O不僅是企業(yè)和品牌的傳播，更重要的是將重點(diǎn)完成線(xiàn)上引流到線(xiàn)下服務(wù)，從而完成最終的銷(xiāo)售和反饋，這樣就形成了O2O的閉環(huán)效應(yīng)。閉環(huán)效應(yīng)的優(yōu)點(diǎn)在于其可知、可控、可預(yù)測(cè)。O2O商業(yè)模式讓企業(yè)的整個(gè)信息服務(wù)過(guò)程更加清晰，獲得各個(gè)環(huán)節(jié)的信息更加容易，對(duì)有效控制整個(gè)系統(tǒng)方便、準(zhǔn)確。
三、O2O商業(yè)模式在社會(huì)化媒體營(yíng)銷(xiāo)中的應(yīng)用
（一）O2O商業(yè)模式在社交網(wǎng)絡(luò)媒體中的營(yíng)銷(xiāo)應(yīng)用。現(xiàn)在人們常常利用網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)設(shè)備進(jìn)行溝通與交流，很多社交媒體成為人們常用的交流工具。人們有時(shí)會(huì)為購(gòu)買(mǎi)某種商品或享受到良好的服務(wù)，將購(gòu)買(mǎi)體驗(yàn)展示在社交媒體里，和朋友分享。企業(yè)如果能利用這種O2O商業(yè)模式，很好地利用社交網(wǎng)絡(luò)媒體的手段，將線(xiàn)上服務(wù)和線(xiàn)下體驗(yàn)的內(nèi)容，植入到社交網(wǎng)絡(luò)媒體中，近而達(dá)到宣傳企業(yè)的目的。
（二）O2O商業(yè)模式在社會(huì)化媒體中的互動(dòng)應(yīng)用。隨著人們生活節(jié)奏加快，很多消費(fèi)者不像以前那樣，利用大量時(shí)間去實(shí)體店購(gòu)物或去實(shí)體店享受服務(wù)，消費(fèi)者更看重企業(yè)便捷地服務(wù)方式。很多企業(yè)恰恰利用O2O商業(yè)模式，將服務(wù)信息向社區(qū)等媒體，根據(jù)用戶(hù)所在的不同片區(qū)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上和線(xiàn)下服務(wù)的精準(zhǔn)結(jié)合。例如：榮昌e袋洗業(yè)務(wù)，就是根據(jù)社區(qū)信息服務(wù)，線(xiàn)上接單，線(xiàn)下接衣、送洗完結(jié)后交還給顧客的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)O2O全程化跟蹤和管理。在環(huán)節(jié)中傳遞的是與消費(fèi)者互動(dòng)信息，能準(zhǔn)確地和消費(fèi)者在某一時(shí)間、地點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的相關(guān)服務(wù)，節(jié)省的是消費(fèi)者時(shí)間，最終達(dá)到企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)的目的。
（三）O2O商業(yè)模式在社會(huì)化媒體中的“微”應(yīng)用。近年來(lái)，微信、微博的發(fā)展正在悄然改變我們的生活。例如“微信營(yíng)銷(xiāo)”的各類(lèi)手段也正輔天蓋地的席卷而來(lái)。每個(gè)企業(yè)都不會(huì)放棄這個(gè)廣泛使用的社交媒體，利用微信公眾號(hào)訂閱推送，朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)現(xiàn)、掃一掃等方式，調(diào)動(dòng)目標(biāo)客戶(hù)參與活動(dòng)，從而達(dá)到與消費(fèi)者產(chǎn)生內(nèi)容上的共鳴，利用這些手段，掌握大量的客戶(hù)信息，這些客戶(hù)的信息數(shù)據(jù)，是企業(yè)分析營(yíng)銷(xiāo)手段最有效的方式之一，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)行下一步的精細(xì)化、信息化營(yíng)銷(xiāo)管理，最終實(shí)現(xiàn)多樣化的經(jīng)營(yíng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
結(jié)論：總之，在社會(huì)化媒體營(yíng)銷(xiāo)快速發(fā)展的今天，O2O商業(yè)模式的出現(xiàn)與應(yīng)用，給企業(yè)帶來(lái)不小的挑戰(zhàn)，營(yíng)銷(xiāo)方式和渠道的變革給企業(yè)帶來(lái)很多機(jī)會(huì)。只有研究企業(yè)自身的特點(diǎn)，利用好O2O商業(yè)模式特點(diǎn)，將O2O更好地在社會(huì)化媒體營(yíng)銷(xiāo)中發(fā)揮其自身的優(yōu)勢(shì)，給企業(yè)帶來(lái)新的商機(jī)，使企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代更好地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1] 張波 著O2O移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的商業(yè)革命[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2013.
社會(huì)信息化商機(jī)篇4
【關(guān)鍵詞】工商部門(mén)； 企業(yè)； 信用監(jiān)管。
一、與工商部門(mén)自身職能的關(guān)系。
實(shí)施企業(yè)信用監(jiān)管是提高工商管理論文" target="_blank">行政管理執(zhí)法效能的重要途徑，是整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策，是工商行政管理機(jī)關(guān)促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)基礎(chǔ)工作的必要手段。企業(yè)信用監(jiān)管應(yīng)是工商職能的重要組成內(nèi)容，同時(shí)能體現(xiàn)出現(xiàn)代工商行政管理的新理念、新發(fā)展。從工作內(nèi)容上看，一方面是對(duì)工商職能的充實(shí)、深化，通過(guò)信用監(jiān)管，利用現(xiàn)代化手段使依法監(jiān)管更為到位。如對(duì)法定代表人的任職資格的合法性審查，法定代表人的信用數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，將提供查詢(xún)功能； 另一方面是對(duì)工商職能的提升、拓展，在依法監(jiān)管的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)以德監(jiān)管，從處罰到處罰與激勵(lì)結(jié)合，從他律到他律與自律結(jié)合，從打擊到打擊與教育結(jié)合，從行政管理到行政管理與社會(huì)監(jiān)督結(jié)合。
從實(shí)施形式上看，一方面在現(xiàn)有職能中相對(duì)突出、強(qiáng)化信用的要求，顯示出信用監(jiān)管的特色； 另一方面，更是與現(xiàn)有職能的有機(jī)融合，將信用監(jiān)管滲透在對(duì)市場(chǎng)主體監(jiān)管的全過(guò)程，并通過(guò)工商業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)加以施行，如信用信息的采集，就是在登記、年檢、各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理、辦案等過(guò)程中同時(shí)完成的，分類(lèi)監(jiān)管就體現(xiàn)在基層工商所的日常巡查中。從戰(zhàn)略意義上看，一方面彰顯了服務(wù)型工商的本質(zhì)要求，突出了公共服務(wù)型政府職能的再造，通過(guò)企業(yè)信用監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)乃至誠(chéng)信、和諧社會(huì)建設(shè)，另一方面工商部門(mén)以信用監(jiān)管為核心，著力制度創(chuàng)新，推進(jìn)職能整合，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的企業(yè)監(jiān)管機(jī)制，確保企業(yè)準(zhǔn)入“優(yōu)生”，存續(xù)“優(yōu)育”，退出“善終”。
二、與管理信息化的關(guān)系。
工商部門(mén)企業(yè)信用監(jiān)管工作是以工商系統(tǒng)自身信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，同時(shí)又對(duì)工商系統(tǒng)自身信息化建設(shè)產(chǎn)生強(qiáng)大推動(dòng)力。工商部門(mén)企業(yè)信用監(jiān)管，是一個(gè)對(duì)企業(yè)的信用信息進(jìn)行征集、存儲(chǔ)、加工并使用的循環(huán)反復(fù)的過(guò)程，這一過(guò)程的順利實(shí)現(xiàn)，要以計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用為前提，沒(méi)有信息化的基本條件，沒(méi)有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫(kù)，沒(méi)有高智能的軟件，沒(méi)有互通互聯(lián)的信息網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)信用監(jiān)管的實(shí)施是難以想象的。因此，應(yīng)以“金信工程”為契機(jī)，努力創(chuàng)造工商部門(mén)管理信息化的條件，加快系統(tǒng)信息化建設(shè)的步伐。同時(shí)，由于企業(yè)信用監(jiān)管對(duì)工商系統(tǒng)的信息化要求高，它也成為加快工商行政管理信息化進(jìn)程的催化劑。首先，它促使計(jì)算機(jī)軟件的編寫(xiě)、采用，促使在各項(xiàng)業(yè)務(wù)中運(yùn)用信息化管理，以保證企業(yè)信用信息能夠在業(yè)務(wù)流程中實(shí)現(xiàn)自然輸入、交換、處理、共享； 其次，它促使計(jì)算機(jī)硬件的配置，由于企業(yè)信用監(jiān)管將級(jí)別管轄與屬地管理相結(jié)合，最終通過(guò)基層工商所實(shí)現(xiàn)監(jiān)管，這要求工商系統(tǒng)內(nèi)部上下、橫向之間必須實(shí)現(xiàn)信息交換，對(duì)外必須實(shí)現(xiàn)全方位地信息輸入，促使基層工商所、窗口受理單位都具備接收、發(fā)送信息的條件，以保證對(duì)企業(yè)的信用監(jiān)管工作落實(shí)到位。工商部門(mén)企業(yè)信用監(jiān)管體系的建設(shè)，要利用與信息化共同發(fā)展的過(guò)程，搭建好技術(shù)平臺(tái)。
同時(shí)，要加大人員、財(cái)力投入，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)人員培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)人員的選聘，使電腦、人腦有機(jī)地結(jié)合。
三、與法律環(huán)境的關(guān)系。
加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管作為工商職能的一個(gè)新探索，要努力做到依法行政、依法監(jiān)管。首先，必須遵循行政執(zhí)法的基本原則。一是行為法定原則，即企業(yè)信用監(jiān)管的對(duì)象、內(nèi)容、范圍和方式，要依法進(jìn)行并對(duì)行為后果承擔(dān)責(zé)任； 二是公平、公正、公開(kāi)原則，即對(duì)企業(yè)信用監(jiān)管的依據(jù)、程序和形式，應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開(kāi)地開(kāi)展監(jiān)管，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督； 三是處罰與教育相結(jié)合原則，即對(duì)違法行為依法制裁的同時(shí)，要進(jìn)行警示教育，從正面引導(dǎo)規(guī)范，不搞不教而誅，做到攻大奸戒小過(guò)。其次，必須依法運(yùn)作。一要充分利用已有的法律法規(guī)。法律、法規(guī)、規(guī)章賦予工商行政管理部門(mén)對(duì)企業(yè)法人及法定代表人的監(jiān)管職責(zé)、已在工作中運(yùn)用的文件、報(bào)表等，是開(kāi)展企業(yè)信用信息征集的基本依據(jù)和資料。二要?jiǎng)?chuàng)造條件規(guī)避法律問(wèn)題。如信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果的公開(kāi)，最有影響的是等級(jí)好的、等級(jí)差的兩端。對(duì)等級(jí)好的，可以通過(guò)征求意見(jiàn)的程序，以自愿方式進(jìn)行公示、提供查詢(xún)； 而對(duì)信用等級(jí)差的，因其一般都因違法違規(guī)受到行政處罰，則采取公布其違法違規(guī)事實(shí)的方式，對(duì)其進(jìn)行公示。三要注意內(nèi)外有別。信用監(jiān)管中的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)、公示等，法律條件尚不充分，可作為內(nèi)部監(jiān)督措施實(shí)施并注意內(nèi)部保密性，以避免引起法律訴訟。同時(shí)，要積極著手研究開(kāi)發(fā)，為企業(yè)信用監(jiān)管提供法律保障?？商剿髟诹⒆銉?nèi)部管理后再依法、有序地向社會(huì)公開(kāi)，從行政規(guī)章、法規(guī)最后到法律的立法過(guò)程。當(dāng)前工作的重點(diǎn)，在于充分利用制定工商行政規(guī)章的空間，為企業(yè)信用監(jiān)管創(chuàng)造條件。
如對(duì)一些報(bào)表的設(shè)計(jì)上，按照企業(yè)信用監(jiān)管的要求，增加欄目，明確內(nèi)容，便于信息的處理； 對(duì)企業(yè)信用評(píng)估，可采取全系統(tǒng)統(tǒng)一指標(biāo)體系、評(píng)估模型，但分地區(qū)分級(jí)統(tǒng)一參數(shù)的方式，以使評(píng)估既具有權(quán)威性，又能更切合各地實(shí)際； 對(duì)分類(lèi)監(jiān)管，可將企業(yè)的信用等級(jí)與工商系統(tǒng)內(nèi)部已有的監(jiān)管措施進(jìn)行重新整合，使之配套一致。
四、與社會(huì)信用體系的關(guān)系。
社會(huì)信息化商機(jī)篇5
【關(guān)鍵詞】工商部門(mén); 企業(yè); 信用監(jiān)管。
一、與工商部門(mén)自身職能的關(guān)系。
實(shí)施企業(yè)信用監(jiān)管是提高工商管理論文" target="_blank"行政管理執(zhí)法效能的重要途徑,是整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策,是工商行政管理機(jī)關(guān)促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)基礎(chǔ)工作的必要手段。企業(yè)信用監(jiān)管應(yīng)是工商職能的重要組成內(nèi)容,同時(shí)能體現(xiàn)出現(xiàn)代工商行政管理的新理念、新發(fā)展。從工作內(nèi)容上看,一方面是對(duì)工商職能的充實(shí)、深化,通過(guò)信用監(jiān)管,利用現(xiàn)代化手段使依法監(jiān)管更為到位。如對(duì)法定代表人的任職資格的合法性審查,法定代表人的信用數(shù)據(jù)庫(kù)的建立,將提供查詢(xún)功能; 另一方面是對(duì)工商職能的提升、拓展,在依法監(jiān)管的基礎(chǔ)上,體現(xiàn)以德監(jiān)管,從處罰到處罰與激勵(lì)結(jié)合,從他律到他律與自律結(jié)合,從打擊到打擊與教育結(jié)合,從行政管理到行政管理與社會(huì)監(jiān)督結(jié)合。
從實(shí)施形式上看,一方面在現(xiàn)有職能中相對(duì)突出、強(qiáng)化信用的要求,顯示出信用監(jiān)管的特色; 另一方面,更是與現(xiàn)有職能的有機(jī)融合,將信用監(jiān)管滲透在對(duì)市場(chǎng)主體監(jiān)管的全過(guò)程,并通過(guò)工商業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)加以施行,如信用信息的采集,就是在登記、年檢、各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理、辦案等過(guò)程中同時(shí)完成的,分類(lèi)監(jiān)管就體現(xiàn)在基層工商所的日常巡查中。從戰(zhàn)略意義上看,一方面彰顯了服務(wù)型工商的本質(zhì)要求,突出了公共服務(wù)型政府職能的再造,通過(guò)企業(yè)信用監(jiān)管,促進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)乃至誠(chéng)信、和諧社會(huì)建設(shè),另一方面工商部門(mén)以信用監(jiān)管為核心,著力制度創(chuàng)新,推進(jìn)職能整合,實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管,建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的企業(yè)監(jiān)管機(jī)制,確保企業(yè)準(zhǔn)入“優(yōu)生”,存續(xù)“優(yōu)育”,退出“善終”。
二、與管理信息化的關(guān)系。
工商部門(mén)企業(yè)信用監(jiān)管工作是以工商系統(tǒng)自身信息化建設(shè)為基礎(chǔ),同時(shí)又對(duì)工商系統(tǒng)自身信息化建設(shè)產(chǎn)生強(qiáng)大推動(dòng)力。工商部門(mén)企業(yè)信用監(jiān)管,是一個(gè)對(duì)企業(yè)的信用信息進(jìn)行征集、存儲(chǔ)、加工并使用的循環(huán)反復(fù)的過(guò)程,這一過(guò)程的順利實(shí)現(xiàn),要以計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用為前提,沒(méi)有信息化的基本條件,沒(méi)有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫(kù),沒(méi)有高智能的軟件,沒(méi)有互通互聯(lián)的信息網(wǎng)絡(luò),企業(yè)信用監(jiān)管的實(shí)施是難以想象的。因此,應(yīng)以“金信工程”為契機(jī),努力創(chuàng)造工商部門(mén)管理信息化的條件,加快系統(tǒng)信息化建設(shè)的步伐。同時(shí),由于企業(yè)信用監(jiān)管對(duì)工商系統(tǒng)的信息化要求高,它也成為加快工商行政管理信息化進(jìn)程的催化劑。首先,它促使計(jì)算機(jī)軟件的編寫(xiě)、采用,促使在各項(xiàng)業(yè)務(wù)中運(yùn)用信息化管理,以保證企業(yè)信用信息能夠在業(yè)務(wù)流程中實(shí)現(xiàn)自然輸入、交換、處理、共享; 其次,它促使計(jì)算機(jī)硬件的配置,由于企業(yè)信用監(jiān)管將級(jí)別管轄與屬地管理相結(jié)合,最終通過(guò)基層工商所實(shí)現(xiàn)監(jiān)管,這要求工商系統(tǒng)內(nèi)部上下、橫向之間必須實(shí)現(xiàn)信息交換,對(duì)外必須實(shí)現(xiàn)全方位地信息輸入,促使基層工商所、窗口受理單位都具備接收、發(fā)送信息的條件,以保證對(duì)企業(yè)的信用監(jiān)管工作落實(shí)到位。工商部門(mén)企業(yè)信用監(jiān)管體系的建設(shè),要利用與信息化共同發(fā)展的過(guò)程,搭建好技術(shù)平臺(tái)。
同時(shí),要加大人員、財(cái)力投入,加強(qiáng)計(jì)算機(jī)人員培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)人員的選聘,使電腦、人腦有機(jī)地結(jié)合。
三、與法律環(huán)境的關(guān)系。
加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管作為工商職能的一個(gè)新探索,要努力做到依法行政、依法監(jiān)管。首先,必須遵循行政執(zhí)法的基本原則。一是行為法定原則,即企業(yè)信用監(jiān)管的對(duì)象、內(nèi)容、范圍和方式,要依法進(jìn)行并對(duì)行為后果承擔(dān)責(zé)任; 二是公平、公正、公開(kāi)原則,即對(duì)企業(yè)信用監(jiān)管的依據(jù)、程序和形式,應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開(kāi)地開(kāi)展監(jiān)管,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督; 三是處罰與教育相結(jié)合原則,即對(duì)違法行為依法制裁的同時(shí),要進(jìn)行警示教育,從正面引導(dǎo)規(guī)范,不搞不教而誅,做到攻大奸戒小過(guò)。其次,必須依法運(yùn)作。一要充分利用已有的法律法規(guī)。法律、法規(guī)、規(guī)章賦予工商行政管理部門(mén)對(duì)企業(yè)法人及法定代表人的監(jiān)管職責(zé)、已在工作中運(yùn)用的文件、報(bào)表等,是開(kāi)展企業(yè)信用信息征集的基本依據(jù)和資料。二要?jiǎng)?chuàng)造條件規(guī)避法律問(wèn)題。如信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果的公開(kāi),最有影響的是等級(jí)好的、等級(jí)差的兩端。對(duì)等級(jí)好的,可以通過(guò)征求意見(jiàn)的程序,以自愿方式進(jìn)行公示、提供查詢(xún); 而對(duì)信用等級(jí)差的,因其一般都因違法違規(guī)受到行政處罰,則采取公布其違法違規(guī)事實(shí)的方式,對(duì)其進(jìn)行公示。三要注意內(nèi)外有別。信用監(jiān)管中的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)、公示等,法律條件尚不充分,可作為內(nèi)部監(jiān)督措施實(shí)施并注意內(nèi)部保密性,以避免引起法律訴訟。同時(shí),要積極著手研究開(kāi)發(fā),為企業(yè)信用監(jiān)管提供法律保障?？商剿髟诹⒆銉?nèi)部管理后再依法、有序地向社會(huì)公開(kāi),從行政規(guī)章、法規(guī)最后到法律的立法過(guò)程。當(dāng)前工作的重點(diǎn),在于充分利用制定工商行政規(guī)章的空間,為企業(yè)信用監(jiān)管創(chuàng)造條件。
如對(duì)一些報(bào)表的設(shè)計(jì)上,按照企業(yè)信用監(jiān)管的要求,增加欄目,明確內(nèi)容,便于信息的處理; 對(duì)企業(yè)信用評(píng)估,可采取全系統(tǒng)統(tǒng)一指標(biāo)體系、評(píng)估模型,但分地區(qū)分級(jí)統(tǒng)一參數(shù)的方式,以使評(píng)估既具有權(quán)威性,又能更切合各地實(shí)際; 對(duì)分類(lèi)監(jiān)管,可將企業(yè)的信用等級(jí)與工商系統(tǒng)內(nèi)部已有的監(jiān)管措施進(jìn)行重新整合,使之配套一致。
四、與社會(huì)信用體系的關(guān)系。
社會(huì)信息化商機(jī)篇6
關(guān)鍵詞：電子商務(wù);綜合商社;功能整合;貿(mào)易中介
1 電子商務(wù)的興起對(duì)日本綜合商社的挑戰(zhàn)與機(jī)遇
電子商務(wù)作為經(jīng)濟(jì)全球化、網(wǎng)絡(luò)化條件下的新商務(wù)模式，雖然存在著對(duì)傳統(tǒng)流通領(lǐng)域的排斥，但對(duì)于需要迅速革新傳統(tǒng)功能的綜合商社而言，它提供的卻是一種以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的方式全面介入全球商務(wù)活動(dòng)的新機(jī)遇，因此，實(shí)現(xiàn)綜合商社傳統(tǒng)功能與電子商務(wù)模式的有機(jī)整合，將成為其在未來(lái)的流通領(lǐng)域繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)的有效途徑。
2 電子商務(wù)與綜合商社實(shí)現(xiàn)功能整合的基礎(chǔ)
2.1 優(yōu)質(zhì)的“商譽(yù)”資產(chǎn)是綜合商社充當(dāng)電子商務(wù)中介的可靠保證
綜合商社有著悠久的經(jīng)營(yíng)歷史，在長(zhǎng)期的貿(mào)易活動(dòng)中，它們憑借自己的信用形成了極高的“商譽(yù)”。諸如三菱、三井這樣的商號(hào)早已成為全球范圍內(nèi)的信用憑證。正是基于“商譽(yù)”這種高質(zhì)量的無(wú)形資產(chǎn)，使綜合商社可以以網(wǎng)絡(luò)中介的新形式實(shí)現(xiàn)與電子商務(wù)的完美契合。同時(shí)，針對(duì)b2b模式下企業(yè)交易的高風(fēng)險(xiǎn)，作為批發(fā)業(yè)巨頭的商社更具備化解此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)與能力。
2.2 綜合商社強(qiáng)大的信息整合能力為與電子商務(wù)的對(duì)接提供了多種資源支持
綜合商社具備這種優(yōu)勢(shì)，筆者認(rèn)為，依托于業(yè)已形成的全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，綜合商社獲得了三種能力：（1）信息及時(shí)搜集；（2）高效信息處理；（3）多元信息整合。在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、人才、經(jīng)驗(yàn)等多種資源的支持下，綜合商社系統(tǒng)的功能更易于實(shí)現(xiàn)與電子商務(wù)模式的有機(jī)融合。
2.3 綜合商社組織與協(xié)調(diào)功能的發(fā)揮為其提供了大量潛在的電子商務(wù)業(yè)務(wù)
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下的電子商務(wù)活動(dòng)同樣需要大量的穩(wěn)定客戶(hù)群，否則，企業(yè)很可能因網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)供需的大幅波動(dòng)而導(dǎo)致效率的損失。筆者認(rèn)為，通過(guò)組織與協(xié)調(diào)職能的發(fā)揮，綜合商社擁有兩個(gè)龐大的穩(wěn)定客戶(hù)網(wǎng)絡(luò)，它們構(gòu)成綜合商社開(kāi)展電子商務(wù)的主要潛在客戶(hù)。
在綜合商社的組織與協(xié)調(diào)下，日本企業(yè)集團(tuán)會(huì)展開(kāi)規(guī)模巨大的集團(tuán)性fdi，此時(shí)的兩大網(wǎng)絡(luò)便會(huì)出現(xiàn)交叉，由此產(chǎn)生的大量貿(mào)易業(yè)務(wù)將為綜合商社開(kāi)展電子商務(wù)帶來(lái)更多的潛在商機(jī)。
3 電子商務(wù)與綜合商社傳統(tǒng)功能的有機(jī)整合
3.1 貿(mào)易中介與組織協(xié)調(diào)職能實(shí)現(xiàn)以電子商務(wù)為基礎(chǔ)的緊密結(jié)合
利用原有多種優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)資源，各大綜合商社都加快了對(duì)傳統(tǒng)貿(mào)易中介業(yè)務(wù)的電子化改造，通過(guò)組織協(xié)調(diào)職能實(shí)現(xiàn)的大量商權(quán)通過(guò)其構(gòu)建的多種b2b電子平臺(tái)迅速實(shí)現(xiàn)了電子商務(wù)化。依托b2b模式下的網(wǎng)絡(luò)商社中介職能，綜合商社大大提高了選擇與調(diào)配全球資源的效率，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)集團(tuán)內(nèi)和商社fdi網(wǎng)中組織協(xié)調(diào)職能壓縮流通成本的能力。
3.2 依托多元化信息網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)構(gòu)建全新信息整合系統(tǒng)
綜合商社在繼續(xù)保持批發(fā)業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，都以電子商務(wù)的興起為契機(jī)，積極展開(kāi)了向零售業(yè)的大舉進(jìn)軍，其目的在于以零售終端為橋頭堡結(jié)合b2c電子商務(wù)平臺(tái)獲取更多的零售個(gè)性化信息，以彌補(bǔ)商社在零售領(lǐng)域獲取信息能力的不足。綜合商社通過(guò)電子商務(wù)模式實(shí)現(xiàn)了信息觸角向社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的全面滲透，從而極大的提高了綜合商社系統(tǒng)的靈敏度。
3.3 電子商務(wù)條件下“商社金融”向電子融資體系的發(fā)展
綜合商社長(zhǎng)期以來(lái)一直發(fā)揮著其他金融機(jī)構(gòu)所不可替代的特殊融資功能，長(zhǎng)于貿(mào)易投資的綜合商社在中短期貿(mào)易融資與對(duì)供應(yīng)商的支持性融資上無(wú)疑具有極大的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。電子商務(wù)系統(tǒng)與傳統(tǒng)“商社金融”的結(jié)合極大擴(kuò)展了綜合商社在各類(lèi)融資項(xiàng)目上的經(jīng)營(yíng)空間，通過(guò)對(duì)b2b和b2c模式的大規(guī)模應(yīng)用，商社在增加企業(yè)融資業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，個(gè)人融資項(xiàng)目將成為“商社金融”業(yè)務(wù)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。另一方面，通過(guò)與電子平臺(tái)對(duì)接獲得的客戶(hù)電子信用記錄與傳統(tǒng)商業(yè)信用記錄相結(jié)合，有助于商社真正全面地掌握客戶(hù)的綜合信用狀況，從而大大提高對(duì)客戶(hù)信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的可靠性，以確?！吧躺缃鹑凇睒I(yè)務(wù)的高效運(yùn)作。
3.4 集it、lt、ft、mt 于一體的網(wǎng)絡(luò)中心軸功能的形成
信息經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)水平直接影響著經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行效率，綜合商社在日本企業(yè)系統(tǒng)長(zhǎng)期扮演著組織與協(xié)調(diào)者的角色，因而有著豐富的組織協(xié)調(diào)經(jīng)驗(yàn)。商社經(jīng)營(yíng)的多元化，使其積累了豐富的營(yíng)銷(xiāo)和金融技術(shù)，物流事業(yè)在全球范圍內(nèi)的興起，激起了各大綜合商社紛紛投資于新興物流事業(yè)的興趣，大型物流企業(yè)相繼在商社體系內(nèi)誕生，新興技術(shù)在綜合商社內(nèi)部應(yīng)用的漸趨成熟，使商社有能力將組織協(xié)調(diào)職能運(yùn)用于電子商務(wù)環(huán)境下多種技術(shù)的功能集成，在此基礎(chǔ)上，網(wǎng)絡(luò)中心軸這一全新功能日漸成為綜合商社發(fā)展的新趨勢(shì)，這一功能的出現(xiàn)將大大提高商社在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的控制力。
4 適應(yīng)全球化的電子商務(wù)型綜合商社的形成
日本綜合商社積極推進(jìn)電子商務(wù)與傳統(tǒng)功能的有機(jī)整合從本質(zhì)上反映了綜合商社面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、信息化以及世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的浪潮尋求自身機(jī)能結(jié)構(gòu)與全新經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)的過(guò)程。電子商務(wù)模式對(duì)綜合商社傳統(tǒng)機(jī)能的改造促進(jìn)了綜合商社由貿(mào)易核心型企業(yè)向投資事業(yè)型企業(yè)的轉(zhuǎn)化，綜合商社以利潤(rùn)重心型貿(mào)易投資綜合體為目標(biāo)的改造進(jìn)程因電子商務(wù)的融入而大大加快。
綜合商社的電子商務(wù)實(shí)踐證明電子商務(wù)完全可以成為其遏止“商社冬天”的有力武器。可以預(yù)見(jiàn)，隨著適應(yīng)全球化的電子商務(wù)型綜合商社的形成，整個(gè)日本經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都會(huì)因綜合商社新機(jī)能的全面復(fù)蘇而獲得巨大的綜合效益，而這一進(jìn)程正是與日本有著密切經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的我國(guó)企業(yè)界所應(yīng)積極關(guān)注的。
參考文獻(xiàn)
［1］王瑞金．電子商務(wù)［m］.濟(jì)南：山東人民出版社．2007.
［2］梁春曉，安徽．電子商務(wù)--從理念到行動(dòng)［m］.北京:清華大學(xué)出版社.2001.
［3］張鐸,林自葵.電子商務(wù)與現(xiàn)代物流［m］.北京:北京大學(xué)出版社.2002.
［4］傅春寰.日本綜合商社［m］.天津:天津大學(xué)出版社.1996.
社會(huì)信息化商機(jī)篇7
一、深化建設(shè)服務(wù)型政府背景下工商管理職能的認(rèn)識(shí)
以往，我們?cè)诒O(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系上主要是強(qiáng)調(diào)工商部門(mén)的基本職能是市場(chǎng)監(jiān)管，服務(wù)寓于監(jiān)管之中，監(jiān)管職能到位。建立了規(guī)范的市場(chǎng)秩序就能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，這就是服務(wù)。這一認(rèn)識(shí)無(wú)疑是正確的，但是，如果放在建設(shè)服務(wù)型政府的大背景下來(lái)認(rèn)識(shí)，又顯得不夠全面。工商管理部門(mén)在充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能作用的同時(shí)，還應(yīng)借助自身的優(yōu)勢(shì)資源，為社會(huì)提供直接的服務(wù)產(chǎn)品，拓展社會(huì)服務(wù)職能，
近些年，工商管理部門(mén)加強(qiáng)三級(jí)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、開(kāi)展行政指導(dǎo)、編制企業(yè)年檢分析報(bào)告，積極推進(jìn)和改善社會(huì)服務(wù)，取得了成效。但在建設(shè)服務(wù)型政府的大背景下，不能滿(mǎn)足已有的經(jīng)驗(yàn)和做法，要充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)拓展社會(huì)服務(wù)職能。工商管理部門(mén)的資源優(yōu)勢(shì)是什么?是信息。工商管理部門(mén)擁有的企業(yè)信息，無(wú)論是作用的基礎(chǔ)性、內(nèi)容的廣泛性、數(shù)量的豐富性和信息采集的及時(shí)性，都是其他政府管理部門(mén)無(wú)法相比的。在信息化社會(huì)，信息服務(wù)是大服務(wù)。一方面經(jīng)過(guò)多年的努力，工商管理部門(mén)已經(jīng)積累了大量的企業(yè)信息，另一方面社會(huì)公眾對(duì)這些信息資源的利用需求在不斷提高。將我們積累的信息加以整合、分析，并向社會(huì)公示，將信息資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，就可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，發(fā)揮工商管理部門(mén)信息資源的優(yōu)勢(shì)，激活工商信息，積極推進(jìn)信息的社會(huì)化應(yīng)用，為社會(huì)公眾參與經(jīng)濟(jì)生活提供高質(zhì)量的公共信息服務(wù)，是工商管理部門(mén)提高公共服務(wù)水平的重要領(lǐng)域。
二、拓展建設(shè)服務(wù)型政府背景下工商行政管理職能的領(lǐng)域
為政府提供執(zhí)政咨詢(xún)，引導(dǎo)社會(huì)理性投資、為安全交易提供信息查詢(xún)，以及為社會(huì)公眾提供消費(fèi)咨詢(xún)和信息查詢(xún)，是建設(shè)服務(wù)。型政府的形勢(shì)下拓展工商管理部門(mén)社會(huì)服務(wù)職能的三大領(lǐng)域。
(一)編制工商信息分析報(bào)告，提供決策參考意見(jiàn)，服務(wù)政府中心工作
工商部門(mén)擁有完備的市場(chǎng)監(jiān)管信息。為政府提供執(zhí)政咨詢(xún)的主要方式，是向政府提供工商信息分析報(bào)告。通過(guò)工商信息分析，客觀反映政府經(jīng)濟(jì)政策、決策的實(shí)施效應(yīng)，為各級(jí)政府制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策提供量化的決策依據(jù)。
編制工商信息分析報(bào)告，是源于職能又高于職能的創(chuàng)新性工作；是政府實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求；是貫徹“政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”的執(zhí)政理念，提升工商管理部門(mén)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的重要舉措。
以往，工商管理部門(mén)每年也進(jìn)行企業(yè)年檢和個(gè)體驗(yàn)照情況分析，以及案件情況分析。但編制這些分析報(bào)告主要是著眼于管理。為政府決策服務(wù)則顯得薄弱。編制工商信息分析報(bào)告，將有利于促進(jìn)工商管理部門(mén)研究能力的提升，有利于凸顯研究型政府職能。要緊扣政府關(guān)注的問(wèn)題，如首都發(fā)展功能定位，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，勞動(dòng)就業(yè)狀況等問(wèn)題。只有立足工商職能，體現(xiàn)工商特色，不斷推出符合政府決策要求、社會(huì)需要的專(zhuān)題報(bào)告，才能使這項(xiàng)工作保持生命力。
(二)開(kāi)展行業(yè)信息分析，完善企業(yè)信息查詢(xún)，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展服務(wù)
1 編制行業(yè)信息分析報(bào)告，引導(dǎo)理性投資。借助工商管理部門(mén)已有的信息，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的需求，通過(guò)定期編制行業(yè)信息分析報(bào)告，對(duì)行業(yè)市場(chǎng)主體進(jìn)行分析，客觀反映行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀，展示不同行業(yè)領(lǐng)域的投資強(qiáng)度。反映社會(huì)投資的基本趨向，可以引導(dǎo)投資主體理性投資，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
2 完善企業(yè)信息查詢(xún)服務(wù)，為保證企業(yè)安全交易創(chuàng)造條件。信息查詢(xún)服務(wù)是工商管理部門(mén)拓展社會(huì)服務(wù)職能的重要領(lǐng)域。一是完善企業(yè)信用信息查詢(xún)服務(wù)。一方面，使企業(yè)可以便捷地查詢(xún)到交易對(duì)象的信用狀況，降低交易風(fēng)險(xiǎn)，保證交易安全。現(xiàn)在不僅是企業(yè)有信用信息查詢(xún)需求，眾多的消費(fèi)者，如股票投資人也希望了解企業(yè)基本情況，以判斷其發(fā)展?jié)?，力，理性投資。企業(yè)信用信息查詢(xún)服務(wù)潛力巨大。另一方面，為解決中小企業(yè)融資難創(chuàng)造條件。據(jù)測(cè)算，目前，全國(guó)有98％以上的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)得不到正規(guī)銀行機(jī)構(gòu)的金融服務(wù)。特別是中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，融資難是阻礙其發(fā)展的瓶頸，而解決就業(yè)問(wèn)題又主要是依靠中小企業(yè)。導(dǎo)致中小企業(yè)融資難最大的障礙是金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有中小企業(yè)的信用信息。完善企業(yè)信用信息查詢(xún)服務(wù)有利于破解這一難題。二是提供企業(yè)個(gè)性化信息查詢(xún)服務(wù)。企業(yè)除了信用信息查詢(xún)，還有一些個(gè)性化的查詢(xún)需求，如企業(yè)需要了解孵化器企業(yè)的情況融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的情況、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的情況，工商管理部門(mén)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的需要對(duì)信息進(jìn)行整合，滿(mǎn)足企業(yè)個(gè)性化的信息查詢(xún)需求。
(三)消費(fèi)信息，提傳信息查詢(xún)，為消費(fèi)者理性消費(fèi)服務(wù)
消費(fèi)者是市場(chǎng)的主體，工商管理部門(mén)拓展社會(huì)服務(wù)職能，必須高度關(guān)注消費(fèi)者。
近年來(lái)，工商管理部門(mén)不定期消費(fèi)警示信息和食品質(zhì)量檢測(cè)信息，引起了消費(fèi)者的廣泛關(guān)注和好評(píng)，在建設(shè)服務(wù)型政府背景下應(yīng)不斷加以完善。一是信息的途徑應(yīng)該更加多樣化。近年來(lái)，一些工商所利用網(wǎng)絡(luò)建立網(wǎng)上工商工作站，使工商工作更加貼近百姓。二是利用工商管理部門(mén)商品質(zhì)量檢測(cè)等信息，定期編制消費(fèi)信息分析報(bào)告，建立消費(fèi)指南，引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)，成為服務(wù)消費(fèi)者。的新形式。三是根據(jù)消費(fèi)者的需要提供個(gè)性化的信息查詢(xún)服務(wù)。個(gè)性化信息服務(wù)是指將與消費(fèi)者密切相關(guān)的企業(yè)及其信用狀況按行業(yè)單列出來(lái)，增加透明度，使消費(fèi)者可以有所比較和選擇，為安全消費(fèi)創(chuàng)造條件。
三、重新調(diào)整企業(yè)信用系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)定位。強(qiáng)化企業(yè)信用體系的市場(chǎng)約束機(jī)制
企業(yè)信用體系的約束作用來(lái)源于兩個(gè)方面：行政措施約束和市場(chǎng)機(jī)制約束，市場(chǎng)機(jī)制約束是主要的。目前，企業(yè)信用體系的約束作用主要來(lái)自于行政措施約束，市場(chǎng)機(jī)制的約束作用很弱。加強(qiáng)企業(yè)信用體系的市場(chǎng)約束作用，促使企業(yè)加強(qiáng)自律，應(yīng)是現(xiàn)階段政府推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)的重息，也是發(fā)揮工商信息資源作用，為提高監(jiān)管效能服務(wù)的重要切入點(diǎn)。
因此，必須從調(diào)整企業(yè)信用系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)定位入手，進(jìn)一步完善企業(yè)信用體系。
(一)調(diào)整企業(yè)信用系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)定位，將目標(biāo)定位在為社會(huì)服務(wù)企業(yè)信用系統(tǒng)建設(shè)之初，其目標(biāo)定位為政府部門(mén)管理服務(wù)，兼顧企業(yè)查詢(xún)。這一目標(biāo)定位客觀上制約了信用信息的歸集范圍、公示范圍和傳播范圍，也就制約了企業(yè)信用體系市場(chǎng)約束效能的發(fā)揮。這種制約主要表現(xiàn)為信息對(duì)社會(huì)是半封閉的，而且信息是按照信息的性質(zhì)進(jìn)，行歸集和公示，不適合企業(yè)查詢(xún)和應(yīng)用。如果將目標(biāo)定位在為社會(huì)服務(wù)，從企業(yè)的應(yīng)用需要出發(fā)，對(duì)政府部門(mén)擁有的企業(yè)信用信息加以整合和公示，必將提高企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)信用信息系統(tǒng)的關(guān)注程度和使用率，信用信息的傳播范圍將擴(kuò)大，企業(yè)信用體系的市場(chǎng)制約機(jī)制將隨之提高。信用管理的管理和服務(wù)效能是同一的，為社會(huì)服務(wù)越有效，管理效能越高，這就是信用管理的特性。
(二)完善和建立信用管理和信用服務(wù)兩個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)
社會(huì)信息化商機(jī)篇8
一、工商政務(wù)信息公開(kāi)存在的問(wèn)題
工商政務(wù)信息公開(kāi)，就是工商行政管理機(jī)關(guān)將履行職能過(guò)程中制作或獲取的、以一定形式記錄、保存的信息按照“以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的原則全面公開(kāi)。在實(shí)際工作中，工商政務(wù)信息公開(kāi)還存在一些需要解決的問(wèn)題。
(一)認(rèn)識(shí)不夠。我國(guó)漫長(zhǎng)的封建專(zhuān)制歷史形成了行政機(jī)關(guān)信息獨(dú)占、封閉行政的思維和官本位思想?！墩畔⒐_(kāi)條例》(下稱(chēng)《條例》)的實(shí)施，對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)受行政神秘主義慣性影響的工商部門(mén)而言，顯然是巨大的挑戰(zhàn)。有的將履職形成的公共信息視為己有，有的缺乏大局意識(shí)限于系統(tǒng)內(nèi)使用，有的固步自封、墨守成規(guī)慎于公開(kāi)。由于存在對(duì)權(quán)力來(lái)源認(rèn)識(shí)的錯(cuò)誤，對(duì)信息公開(kāi)認(rèn)識(shí)的不足、對(duì)法定要求的不理解和謹(jǐn)小慎微思想，造成信息公開(kāi)上的不作為，未能全面和正確履行政務(wù)信息公開(kāi)的義務(wù)和職責(zé)。
(二)加工不夠。工商部門(mén)作為政府重要職能部門(mén)，應(yīng)當(dāng)積極為市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。從信用資源來(lái)講，工商部門(mén)有第一手的市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理、馳(著)名商標(biāo)、品牌產(chǎn)業(yè)集群、消費(fèi)者信得過(guò)企業(yè)等豐富的信息資料，但目前初步開(kāi)發(fā)、加工的主要是市場(chǎng)主體和經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理信息。食品安全監(jiān)管等其他信息雖有公開(kāi)，但運(yùn)行和利用尚不充分。即使是開(kāi)展較好的經(jīng)濟(jì)戶(hù)口信息服務(wù)，也沒(méi)有進(jìn)行信息集中、有效整理和系統(tǒng)整合等深度加工，停留在簡(jiǎn)單查詢(xún)、綜合查詢(xún)、簡(jiǎn)單數(shù)據(jù)分析、經(jīng)濟(jì)戶(hù)口統(tǒng)計(jì)報(bào)告等基于匯總、分類(lèi)、計(jì)算為手段的原始利用，導(dǎo)致工商信息社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化程度不高，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(三)利用不夠。對(duì)信息資源的開(kāi)發(fā)和利用缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)，普遍存在重視硬件、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，輕視軟件應(yīng)用、信息利用建設(shè)；重視本系統(tǒng)信息資源局域網(wǎng)的縱向利用。輕視與政府、關(guān)聯(lián)部門(mén)廣域網(wǎng)的橫向利用。近年來(lái)。各地工商部門(mén)將信息化建設(shè)的大量資金投入到硬件設(shè)備上，而投入信息采集、存儲(chǔ)、技術(shù)更新、開(kāi)發(fā)利用和平臺(tái)建設(shè)上的資金卻相對(duì)較少，使工商部門(mén)因信息技術(shù)運(yùn)用的落后、信息資源系統(tǒng)開(kāi)放性不足、有效共享性差、分析監(jiān)測(cè)能力不強(qiáng)而造成信息資源的嚴(yán)重流失和利用率低，社會(huì)效益低。如：上報(bào)地方政府的分析報(bào)告大都僅限于對(duì)工商數(shù)據(jù)的簡(jiǎn)單分析，缺乏相關(guān)的建設(shè)性意見(jiàn)，失去了工商部門(mén)信息優(yōu)勢(shì)的權(quán)威影響力。
(四)公開(kāi)不夠。工商政務(wù)信息公開(kāi)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)的范圍、方式、載體、深度、公眾權(quán)利的保障等方面隨意性較大、差異大、針對(duì)性不強(qiáng)，監(jiān)督和保障機(jī)制不全。在理念上，對(duì)職能介紹、政策法規(guī)等政務(wù)公開(kāi)多，履職信息公開(kāi)少；在信息上，靜態(tài)多動(dòng)態(tài)少，通用多、個(gè)性少；在載體上，單向多，雙向少，缺乏互動(dòng)性；在方法上，主動(dòng)公開(kāi)多，依申請(qǐng)而公開(kāi)少，使用效率低、實(shí)效性差；在價(jià)值上，初級(jí)信息多，整合利用與深加工少，查全率、查準(zhǔn)率不理想。
(五)服務(wù)不夠。在信息獲取上，沒(méi)有以社會(huì)公眾的辦事習(xí)慣和滿(mǎn)足其實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，存在著公開(kāi)的信息分散滯后、專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)多、與實(shí)際不符、便利性不強(qiáng)、人性化不夠等現(xiàn)象，且鮮有導(dǎo)航、示范、解讀等配套服務(wù)，造成使用時(shí)因信息量大而找不到，具體業(yè)務(wù)看不懂，操作務(wù)虛辦不通；在依申請(qǐng)公開(kāi)上，書(shū)式申請(qǐng)流于形式的多，電子網(wǎng)站也缺少或未正常開(kāi)通相應(yīng)平臺(tái)，服務(wù)途徑少、種類(lèi)不全、措施不力；在服務(wù)手段上，缺乏綜合運(yùn)用工商信息對(duì)總體發(fā)展趁勢(shì)、發(fā)展?jié)摿?、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域品牌建設(shè)等方面的研判，缺乏與相關(guān)職能部門(mén)關(guān)聯(lián)信息的比對(duì)服務(wù)，工商信息系統(tǒng)性、外延性、增值性不強(qiáng)，服務(wù)層次不高，效果不好。
二、積極探索工商政務(wù)信息公開(kāi)的有效途徑
針對(duì)上述問(wèn)題，如皋工商局自2008年以來(lái)，將全面貫徹落實(shí)《條例》作為推動(dòng)行政創(chuàng)新、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、展示工商形象的重要舉措，在高效整合工商政務(wù)信息，充分發(fā)揮工商政務(wù)信息的政策效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面進(jìn)行了積極有益的探索。
(一)豐富手段，加大公開(kāi)力度。《條例》規(guī)定了信息公開(kāi)包括主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)兩種方式。工商部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)的信息越多越充分，依申請(qǐng)公開(kāi)的對(duì)象就越少越滿(mǎn)足。為此，如皋工商局以多形式、多途徑、多渠道、主動(dòng)公開(kāi)信息為宗旨，積極探索便于公眾知情、參與和監(jiān)督的公開(kāi)形式。一是以現(xiàn)實(shí)有需求、法規(guī)有要求、政策有引導(dǎo)、文件有規(guī)定為準(zhǔn)則，編制了《如皋工商局政務(wù)公開(kāi)目錄》，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)，做到“應(yīng)公開(kāi)、盡公開(kāi)”，突出普遍性；二是通過(guò)在10個(gè)服務(wù)窗口設(shè)置宣傳欄、政務(wù)公開(kāi)欄、公告欄等公開(kāi)方式，著重公開(kāi)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)信息，突出重點(diǎn)；三是通過(guò)在分局辦公大廳設(shè)置自助查詢(xún)系統(tǒng)，作為及時(shí)接受公眾查詢(xún)、接受公眾主動(dòng)申請(qǐng)的平臺(tái)，突出互動(dòng)性；四是通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，即時(shí)公開(kāi)重?zé)狳c(diǎn)監(jiān)管、典型案例、消費(fèi)維權(quán)等信息，突出針對(duì)性；五是通過(guò)新聞會(huì)等形式，對(duì)媒體公開(kāi)，對(duì)涉及面廣、需告知廣大公民的市場(chǎng)主體服務(wù)、消費(fèi)維權(quán)等事項(xiàng)適時(shí)公開(kāi)，突出社會(huì)性。
(二)重抓質(zhì)量，拓寬數(shù)據(jù)廣度。政務(wù)信息公開(kāi)的活力在于真實(shí)可信，該局致力于“四個(gè)抓”，構(gòu)建覆蓋全系統(tǒng)、全部工商職能的政務(wù)數(shù)據(jù)信息網(wǎng)。一是抓源頭。強(qiáng)化職能科室、基層分局各類(lèi)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和文檔資料的痕跡化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保信息的真實(shí)性和延續(xù)性，豐富信息公開(kāi)網(wǎng)的數(shù)據(jù)資料；二是抓基礎(chǔ)。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)現(xiàn)存的各類(lèi)行政執(zhí)法文檔、資料、圖片、聲像進(jìn)行數(shù)字化處理，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)與文檔庫(kù)一體化；三是抓硬件。配足信息公開(kāi)專(zhuān)用電腦及其他電子設(shè)備，確保信息數(shù)據(jù)的及時(shí)采集、輸入和輸出；四是抓績(jī)效。落實(shí)工作責(zé)任、流轉(zhuǎn)程序、工作標(biāo)準(zhǔn)和具體要求，定部門(mén)、定人、定標(biāo)、定期，通過(guò)局服務(wù)器上安裝的“數(shù)據(jù)檢測(cè)軟件”定期考核，提高了信息采集、加工、分析、利用的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和全面性。
(三)統(tǒng)籌分析，提高利用程度。工商部門(mén)政務(wù)信息資源的開(kāi)發(fā)與利用，包括政府及部門(mén)、社會(huì)公眾及市場(chǎng)主體對(duì)工商政務(wù)信息資源的使用和增值性開(kāi)發(fā)。該局以有效應(yīng)用為目標(biāo)，以滿(mǎn)足公眾需求為出發(fā)點(diǎn)，從全局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，提高工商政務(wù)信息利用率。一是政策引導(dǎo)。定期搜集整理、篩選歸類(lèi)、深入分析市場(chǎng)主體發(fā)展的政策信息及其演變過(guò)程，先后制定出臺(tái)了《充分發(fā)揮工商職能應(yīng)對(duì)金融危機(jī)幫扶企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意見(jiàn)》、《加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《開(kāi)展“紅盾保民生護(hù)企業(yè)促發(fā)展”專(zhuān)題活動(dòng)的意見(jiàn)》等更加契合本
地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的多個(gè)政策措施，均被市政府采納推廣，營(yíng)造了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的工商政策環(huán)境。二是建言獻(xiàn)策。及時(shí)捕捉市場(chǎng)主體登記信息，深入分析全市投資環(huán)境狀況、政策措施落實(shí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等動(dòng)態(tài)變化情況，每季度向市政府、發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局報(bào)送《市場(chǎng)主體登記綜合分析報(bào)告》，為政府宏觀決策提供參考，有效避免了盲目投資、盲目招商和項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)。三是例會(huì)通報(bào)。與發(fā)改委、商務(wù)(外經(jīng))、國(guó)稅、地稅、金融、統(tǒng)計(jì)等“金信工程”相關(guān)部門(mén)，建立了市場(chǎng)主體登記管理季度例會(huì)分析制度，每周傳遞一次報(bào)表、每月互換書(shū)面分析、每季度召開(kāi)一次例會(huì)，提高了各部門(mén)信息獲取、信息分析和信息利用等綜合能力，將對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的分析融入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政府招商引資服務(wù)體系。四是定期抄報(bào)。通過(guò)與環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、公安、文化等部門(mén)前置審批、證照管理關(guān)聯(lián)信息的定期抄報(bào)、互換制度，整合了行政執(zhí)法力量，加大了無(wú)審批、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)等違法行為的查處和綜合治理力度，提高對(duì)市場(chǎng)主體監(jiān)控能力和效率，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。
(四)明確責(zé)任，完善公開(kāi)制度。先后制定和完善了《政務(wù)信息公開(kāi)實(shí)施意見(jiàn)》、《基層信息網(wǎng)管理實(shí)施辦法》、《工商政務(wù)網(wǎng)站考核辦法》及其《考評(píng)細(xì)則》等八項(xiàng)制度，明確了從欄目設(shè)置及信息更新、版主設(shè)置及職責(zé)、用戶(hù)權(quán)利及義務(wù)、信息程序及要求、安全及維護(hù)、監(jiān)督考核和責(zé)任追究各環(huán)節(jié)具體責(zé)任，建立了較為完善的信息公開(kāi)事前、事中、事后監(jiān)督處理模式，確保有章可循、有序開(kāi)展。同時(shí)，完善教育培訓(xùn)機(jī)制。將政務(wù)信息公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，作為全系統(tǒng)隊(duì)伍教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，與崗位練兵活動(dòng)同考核、同獎(jiǎng)懲。
三、進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用工商政務(wù)信息資源的深入思考
切實(shí)加強(qiáng)工商政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)和利用，是進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、服務(wù)宏觀調(diào)控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的基本要求，是在更高層次、更廣領(lǐng)域、更大程度上服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的重要手段，對(duì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)現(xiàn)“五個(gè)更加”具有重要意義。
(一)轉(zhuǎn)變政務(wù)公開(kāi)理念。建設(shè)服務(wù)型政府，就是建設(shè)以人為本、透明、法治、責(zé)任型政府，其中最重要的前提是政務(wù)公開(kāi)、透明。工商部門(mén)應(yīng)不斷解放思想，更新理念，創(chuàng)新思維，按照依法、科學(xué)、民主行政的要求，把推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)與工商轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來(lái)，與強(qiáng)化行政服務(wù)功能結(jié)合起來(lái)，牢固樹(shù)立政府信息公開(kāi)是保障公民知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)等合法權(quán)益的理念，確立“應(yīng)公開(kāi)則公開(kāi)”的法理思想。摒棄長(zhǎng)期受保密文化的影響，從思想上全面接受政務(wù)信息公開(kāi)；摒棄傳統(tǒng)的“權(quán)力本位”思想，將公開(kāi)與否視為權(quán)力的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，轉(zhuǎn)到公民本位、服務(wù)本位上來(lái)：摒棄對(duì)公眾依申請(qǐng)公開(kāi)是“審批”的錯(cuò)誤認(rèn)知，轉(zhuǎn)變公開(kāi)信息是“仁政”而非義務(wù)、不公開(kāi)是“理所應(yīng)當(dāng)”等錯(cuò)誤想法，不斷提升公共服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力和服務(wù)效能。同時(shí)，要積極向企業(yè)和投資人傳授參與知識(shí)，傳授權(quán)利意識(shí)，讓公眾懂得如何通過(guò)參與行政管理來(lái)保障和實(shí)現(xiàn)自己的合法權(quán)益，提高信息公開(kāi)利用的效率。
(二)轉(zhuǎn)變信息公開(kāi)模式。在當(dāng)今這個(gè)信息爆炸和網(wǎng)絡(luò)互通的現(xiàn)代社會(huì)，深入推進(jìn)工商電子政務(wù)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)工商行政管理工作的迫切需要。電子政務(wù)既是政務(wù)信息化的具體體現(xiàn)，也是衡量公共行政管理改革的顯著標(biāo)志，是行政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)力提升的途徑之一，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)更是不可多得的了解民意民情的資源?！靶畔⒒ど獭F(xiàn)代化工商”已成為今后發(fā)展的必然趨勢(shì)。應(yīng)從工商事業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展大局著眼，從實(shí)際需要和高效應(yīng)用入手，總體統(tǒng)籌，區(qū)域管轄，全面部署，扎實(shí)高效地建成體系完整、結(jié)構(gòu)合理、互聯(lián)互通的工商電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建覆蓋各級(jí)工商機(jī)關(guān)，涵蓋所有工商職能的功能齊全、協(xié)調(diào)高效、信息共享、安全穩(wěn)定的現(xiàn)代服務(wù)型網(wǎng)上工商，實(shí)行開(kāi)放式、交互式、集約化、精細(xì)化管理，為政務(wù)信息全面公開(kāi)、充分利用提供有力支撐。同時(shí)，要積極打破職能部門(mén)與各級(jí)政府及部門(mén)對(duì)信息的壟斷和封閉，打破時(shí)空和地域限制，建立跨部門(mén)的電子政務(wù)共享體系，建立強(qiáng)有力的業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，提供并滿(mǎn)足公共需求的工商政務(wù)信息服務(wù)，更好地回應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，回應(yīng)市場(chǎng)主體的公共需求，實(shí)現(xiàn)工商信息價(jià)值。
(三)轉(zhuǎn)變信息管理方法。信息分析水平的高低，是實(shí)現(xiàn)工商信息價(jià)值的關(guān)鍵。一是培育專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍。這是信息化建設(shè)的決定因素之一。應(yīng)大力培訓(xùn)電子政務(wù)人才，提高工商干部信息化知識(shí)及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、管理水平，打造一支既懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù)，又專(zhuān)于工商信息分析的具有較高素質(zhì)和較高水平的信息化隊(duì)伍。二是提高專(zhuān)業(yè)分析水平。在信息采集上，應(yīng)逐步將辦公信息、管理信息、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)電子化，建立體系完善，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，內(nèi)容完整，流程規(guī)范的動(dòng)態(tài)信息資源庫(kù)；在信息分析上，應(yīng)在全系統(tǒng)建立適用于常規(guī)分析、宏觀分析、微觀分析、區(qū)域?qū)Ρ确治龅葘?zhuān)業(yè)化分析規(guī)范，通過(guò)提供實(shí)時(shí)的、精確的、可跟蹤的綜合數(shù)據(jù)分析，提高工商信息分析的科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性和權(quán)威性。三是強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)設(shè)施建設(shè)。采取加大現(xiàn)有設(shè)備的更新改造與加大信息化設(shè)施的配套投入相結(jié)合方法，逐步實(shí)行工商政務(wù)辦公無(wú)紙化、執(zhí)法辦案網(wǎng)絡(luò)化、檔案管理數(shù)字化、政務(wù)信息公開(kāi)電子化，推動(dòng)工商政務(wù)信息專(zhuān)業(yè)化管理躍上新臺(tái)階。
(四)轉(zhuǎn)變運(yùn)用監(jiān)管機(jī)制。一是建立系統(tǒng)的保障機(jī)制。由總局或省局建立并提供強(qiáng)有力的工商政務(wù)信息公開(kāi)的硬、軟件支持，包括技術(shù)支持、資金支持和人才支持等，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，解決各級(jí)工商機(jī)關(guān)各自為政、各成一體、分散建設(shè)、重復(fù)投資、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)混亂、交互性差等弊端，大量節(jié)省行政成本，形成高效的“工商政務(wù)信息公開(kāi)網(wǎng)站群”。二是建立長(zhǎng)效的監(jiān)督機(jī)制。制定《工商部門(mén)政務(wù)信息公開(kāi)管理辦法》、《工商部門(mén)信息公開(kāi)條目》、《工商信息公開(kāi)技術(shù)規(guī)范》等規(guī)章，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行為，提高公共服務(wù)的質(zhì)量。三是建立立體的監(jiān)督機(jī)制。建立考評(píng)機(jī)制，自上而下地將政務(wù)信息公開(kāi)工作與其他工作一樣納入各工商機(jī)關(guān)和管理干部的績(jī)效考評(píng)體系，推動(dòng)從領(lǐng)導(dǎo)干部做起全面履行政務(wù)信息公開(kāi)職責(zé)；建立監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部、政府及社會(huì)公眾的有效監(jiān)督，對(duì)于違反政務(wù)信息公開(kāi)法律的行為，或者無(wú)正當(dāng)理由拒絕提供信息的行為，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的法律責(zé)任；建立救濟(jì)機(jī)制，允許相對(duì)人通過(guò)行政復(fù)議或者行政訴訟等方式取得救濟(jì)，保障工商服務(wù)相對(duì)人在政務(wù)信息公開(kāi)中的救濟(jì)權(quán)利。實(shí)現(xiàn)工商部門(mén)與民心、民意、民情的聯(lián)動(dòng)，有力保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
本文鏈接：http://www.svtrjb.com/v-141-3319.html社會(huì)信息化商機(jī)范文8篇
相關(guān)文章：
霸氣人生哲理句子08-27
應(yīng)屆生畢業(yè)實(shí)習(xí)總結(jié)10-25
英文授權(quán)委托書(shū)07-26
不再犯錯(cuò)的保證書(shū)07-26
老師給學(xué)生寫(xiě)的推薦信07-16
學(xué)校親子運(yùn)動(dòng)會(huì)邀請(qǐng)函09-26
出納員崗位競(jìng)聘書(shū)09-12
教師學(xué)環(huán)境保護(hù)法心得體會(huì)08-16
描寫(xiě)油菜花的具體段落11-26
最新中秋祝福短信寄語(yǔ)09-21
假如我是班長(zhǎng)作文500字09-07
計(jì)算機(jī)方面有哪些專(zhuān)業(yè)10-11
山西2024年9月證券行業(yè)專(zhuān)業(yè)人員水平評(píng)價(jià)專(zhuān)場(chǎng)準(zhǔn)考證打印時(shí)間：9月25日至28日09-13