土地巡查制度管理辦法篇1
為貫徹黨的十六屆五中全會精神、落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》以及國土資源部國土資發[2005]220號《關于進一步加強國土資源執法監察工作的通知》以及國土資源部《關于當前進一步從嚴土地管理的緊急通知》、《關于嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》，結合全市國土資源工作會議精神，進一步強化執法監察責任，切實加強對執行和遵守國土資源管理法律、法規情況的監督檢查,認真落實動態巡查責任制，扎實開展我縣的執法監察工作，建立從源頭上防范國土資源違法行為的工作機制。現將全，年工作總結如下：
一是規范了國土資源違法案件管轄和辦案程序。
先后特定了××××縣國土資源局《2006年行政執法責任制實施方案》，印發了《××××縣國土資源執法監察動態巡查責任制度》，《××××縣國土資源違法案件管轄規定》、《××××縣國土資源違法案件查處辦法》，規范了國土資源違法案件管轄。所有建設項目嚴格按照《土地管理法》和《××××省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》中的標準對被征土地進行了補償。并按《國土資源聽證規定》下發了聽證告知書,征地符合本地實際，程序和標準，符合法律、法規的規定，由××××省國土資源規劃研究院進行土地勘測定界。選址符合××××縣土地利用總體規劃，征地范圍內土地權屬界線清楚，無爭議。
二是國土資源動態巡查工作。為從源頭上防范和減少違法行為的發生，促進土地管理秩序和礦產秩序的根本好轉,我們進一步規范了動態巡查職責，明確動態巡查主體，落實動態巡查責任，切實發揮動態巡查的作用。縣局印發了《××××縣國土資源執法監察動態巡查責任制度》，開展了國土資源執法監察，建立起了國土資源主管部門內部站、中心、大隊、分局（所）既協調配合又監督制約的防范違法機制,各業務環節依法行政,嚴格把關。同時發揮執法監察的反饋和預警作用,加強整個部門履行執法監察職責的整體功能。各分局和國土建立了動態巡查責任制，分局（所）是實施動態巡查的主體，日常巡查任務主要由分局（所）承擔，劃分了巡查區域,規定了巡查次數，縣局一月巡查一次，分局（所）兩周巡查一次，巡查中做到“三個及時”，即及時發現、及時制止、及時上報并配合處理。巡查時有詳實巡查記錄。全縣各分局（所）共開展國土資源動態巡查310人（次）。
三是國土資源違法案件查處工作。建立健全工作制度，規范行政行為，制定了《土地違法案件辦案程序》、《土地監察職責》、《辦案責任制》、《行政執法責任制考核制度》、《錯案追究制度》，推行政務公開制度和法定行政許可事項內部會審制度，對監督電話、辦事事項、工作程序、工作時限、收費依據和標準全部予以公開，提高了辦事透明度，杜絕了暗箱操作，增強了依法行政的準確性和權威性。按照歸口辦理、實事求是、有錯必糾的要求，把及時、就地依法解決問題與思想疏導教育相結合，2006年，共發現違法用地29起，面積163.98畝,其中耕地150.11畝，制止違法用地27起，面積154.63畝,其中耕地142.93畝，發出《責令停止土地違法行為通知書》16份，制止土地違法行為16起，查處土地違法案件2起，面積9.35畝,其中耕地7.18畝，罰款10600元。
四是行政執法工作。為了認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和國務院辦公廳《關于推行行政執法責任制的若干意見》（[2005]37號）、《××××省人民政府推行行政執法責任制工作方案》（*政辦發[2005]119號）精神，促進全局行政執法部門和執法人員嚴格依法行政、進一步規范行政執法行為、建立責權明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制,根據××××縣人民政府辦公室《關于印發××××縣人民政府推行行政執法責任制工作實施方案的通知》（華政辦[2005]154號）文件的要求，結合我局工作實際,制定了××××縣國土資源局2006年行政執法責任制實施方案。明確了行政執法工作的指導思想、基本目標、基本要求,制訂和健全各項制度，將行政執法責任制分解到機關內的每一個部門，落實到每一個崗位，并完善相應的考核、監督、獎懲制度。從而提高廣大干部的法律素質，促進行政觀和管理觀的轉變，樹立行政必須堅持合法、合理、效率、責任原則的觀念。使行政執法工作程序化，執法文書規范化，執法過錯責任追究制度化。自覺接受人大、政府和上級機關的監督檢查，不斷完善內部監督機制，不斷提格執法、依法行政和自覺性。
五是行政復議工作。根據《中華人民共和國行政復議法》的有關規定和××市人民政府《行政復議提出答復通知書》（平政復發[2006]1號)的要求，就申請人朱光耀對××××縣人民政府于二00五年十二月六日作出的華國土建字[2005]11號關于注銷登記并收回××××縣人民政府1990年8月頒發的（華集用〔1990〕字第k4----162號）的復議申請,給××××市人民政府予以答復。
二、下一步工作打算
一是鞏固土地市場秩序治理整頓成果，加強礦產資源開發秩序治理整頓。按照省廳的統一部署，今年是集中整頓礦產資源開發秩序的關鍵年，結合我縣的實際情況，由地礦站牽頭,執法大隊配合,，首先對無證采礦、越界開采、非法轉讓、倒賣礦產資源牟取暴利等違法行為堅決依法打擊；其次是進一步落實礦產資源總體規劃，建立完善礦產資源開發監管機制及各項規章制度，確保我縣礦產資源開發秩序健康規范。三是深入開展地礦違法案件的查處工作。根據國務院國發[2005]28號文件精神，加強礦產資源監察力度，對拒交礦產資源補償費等依法進行處理。協助縣整頓和規范礦產資源開發秩序的整頓和規范工作。
二是加強學習，探索國土資源執法監察新路子。認真學習、鉆研國土資源管理法律法規和國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，不斷提高監察人員的理論水平和業務能力，增強依法行政、依法辦事能力，更好地承擔起國土資源執法監察工作任務。
三是認真履行職責，提高辦案質量。堅持公平、公正、公開的原則和集體議案制度，認真履行職責，嚴格依法辦事。同時，認真執行錯案追究制度，不斷提高辦案的準確性。
四是抓好廉政建設，提高執法隊伍素質。認真貫徹落實局《關于貫徹落實〈建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的工作方案》，進一步加強廉政教育，增強廉政意識和“防腐拒變”的能力，提高執法監察隊伍素質。
土地巡查制度管理辦法篇2
一、組織宣傳
1、組織領導。鎮成立土地管理領導小組，鎮長付文全為組長，黨委委員樂志勇為副組長，各包村領導為成員，下設辦公室，樂志勇兼任辦公室主任，成員由國土資源所、第三中隊、第四中隊、中隊、交通辦、農綜站、林業辦、派出所人員組成。各村委會也應成立土地管理組織。
2、宣傳培訓。利用村民會議、廣播、張貼宣傳標語等多種形式定期或不定期組織宣傳教育活動，宣傳土地管理有關政策法規，讓群眾普遍了解土地管理法律法規及近期政策、有關規定，增強依法用地的法制觀念。加強村組干部土地管理知識培訓，增強其依法管地的能力。
二、耕地保護，開發整理
1、耕地保護。實行最嚴格的耕地保護和集約節約用地制度，貫徹落實基本農田“五不準”，按照市政府下達的耕地保有量和基本農田保護面積進行嚴格保護，鎮與村、村與組、組與戶層層簽訂責任狀，確保基本農田總量不減少，質量不下降，用途不改變。按要求設立基本農田保護牌，刷寫宣傳標語，建立基本農田保護臺帳，加強土地動態巡查，及時制止占用耕地違法建房，特別是占用基本農田違法建房，一經發現，立即進行制止，取證查處。
2、土地開發整理、整治。對有條件的地塊進行立項，按程序進行開發整理。
三、建房管理
1、農村村民建房管理。落實村民理事會統一管理集體土地制度，嚴格村民建房審批程序。村民建房經村民小組會議討論同意后，進行公示，村委會進行集體討論，審核通過后5日內報國土資源所，由國土資源所5日內進行實地勘察，對符合條件的5日內報鎮農村村民建房管理預審小組進行審查，通過后5日內報鎮黨政聯席會審批。經批準后進行再次公示，并與新建房屋村民簽訂建新拆舊協議，報市國土資源局備案，下發用地批準手續。實行“四到場”跟蹤管理制度，即選址定位到場、放線定樣到場、基礎驗收到場、主體竣工驗收到場。
2、集體土地的確權發證，補、換發宅基地使用證管理。對全鎮的集體用地進行確權登記、發證工作。對歷年來經鎮政府審批村民建房的，按村民建房相關程序，給予補辦相關手續，核發集體土地使用證。
3、“空心村”治理。結合新農村建設，做好老村路、水、田、園、林規劃，并嚴格按照規劃執行，逐步消除“空心村”。
四、組織動態巡查，遏制違法行為
1、劃分等級。根據江西省國土資源廳《關于進一步加強國土資源執法監察動態巡查工作的通知》（贛國土資字[2008]22號）文件精神，市工業園控制規劃區、320國道兩側1公里范圍內、雄鷹大道、大道、志線及其它干線公路兩側，基本農田保護區為一級巡查區，實行重點巡查。其他地區為二級巡查區。
2、明確職責。城市規劃區外由國土資源所牽頭，城市規劃區內及控制區由第三中隊、第四中隊、中隊牽頭，相關包村干部、各村干部配合進行巡邏，實行分片包干、責任到人，全程監控、早發現、早制止、早報告。
3、時間要求。一級巡邏區一至二天巡查一次，二級巡邏適度開展巡查，以村委會為主。節假日及易發敏感時段每日巡邏一至二次。
4、反應機制。村包片干部，對巡查中發現搬運建筑材料、放線、堆土、平整地基等行為后進行現場了解。對未經合法審批的用地行為按下列方式處置：①符合規劃及建房條件的，責令停建并指導其按程序補辦建房審批手續。②不符合規范及建房條件的違法行為進行現場制止、勸阻、說服教育，并將違法行為及制止情況向村級信息協管員報告，由村級信息協管員做好巡查記錄，做到登記完整、有據可查，并及時上報國土資源所、中隊。國土資源所、中隊按照報告后及時到現場勘察，做好勘察、詢問筆錄，根據違法行為及違法事實下達相應法律文書，情節嚴重、頂風搶建的報鎮領導小組研究處理。對需強拆的由國土資源所、中隊做好預案，聯系好市城管局、市國土局執法大隊及駐鎮單位共同執行。
五、加強違規違法建筑整治，嚴格土地執法
集中時間、集中人員、集中精力，依法依規開展對年1月1日《中華人民共和國城鎮規劃法》實施以來建設的違法違規建筑進行整治，突出“四個一批”①拆除一批違法違規建筑。對非法占用國有集體土地、嚴重影響重點工程建設、嚴重影響城市規劃、社會影響惡劣的違法違規建筑堅決予以拆除。②查處問責一批干部。對參與、縱容包庇及監管不力、失職瀆職的干部，依據黨紀政紀及我市相關規定查處問責。③嚴懲一批違法犯罪分子。對嚴重違反規劃管理、土地管理、房地產管理法律法規，以出售、出租違法違規建筑牟取暴利為目的、情節嚴重的違法行為，以及暴力抗法行為，依法依規嚴厲打擊。④出臺一批規范管理的制度辦法。制定關于村(居)民建房管理、違法違規建筑巡查及處理、干部問責等一系列管理規定與辦法措施，使村(居)民建房管理和違法違規建筑監管有規可循、有章可依。通過集中整治，嚴歷打擊違法違規建筑行為，堅決遏制違法違規建筑蔓延勢頭；通過完善巡控、查處和問責制度，建立違法違規建筑監管長效機制；通過規范審批，將農民建房納入依法有序管理軌道；通過整頓干部隊伍，使各級部門樹立履職盡責、敢抓敢管、勇于擔當的良好作風。
六、處理土地，化解矛盾糾紛
1、明確職責。包村干部負責所包村土地糾紛調處，國土資源所負責土地糾紛登記、勘察，鎮其它部門對涉及本部門土地糾紛進行配合調處。村委會做好本村土地糾紛調處，并盡量發揮村理事會的作用。
2、調處機制。村委會接到群眾來訪或鎮政府調解任務后，因及時聯系村理事會到現場了解情況，討論研究處理辦法。爭取耐心勸導、以理服人，早發現、早調解。對一些處理難度大、情況較復雜，一時不能解決或調解不成功的，應采取穩控措施，并以口頭或書面形式向國土資源所、中隊報告，介紹糾紛雙方的具體情況及調處情況。國土資源所、中隊在接到村委會報告或群眾來訪后做好糾紛的登記。并根據糾紛的具體情況，牽頭組織包村干部、其它相關部門人員進行調解。村委會在鎮政府下村調解時包組干部、村書記或主任應到場，聯系好糾紛雙方及村小組理事長或理事會成員到場。國土資源所應做好勘察詢問筆錄，調解成功的當場制作調解書，并做好歸檔。對調解不成功的，將調處詳細情況及建議向領導小組匯報。領導小組對一些重大復雜和歷史遺留糾紛實行集體會商、專題研究、領導包案，提出糾紛處理決定。
七、建立考評機制，明確獎懲辦法
土地巡查制度管理辦法篇3
上半年，**所在分局黨組的正確領導下，認真履行國土所工作職能，貫徹落實黨風廉政建設措施，堅守耕地保護紅線，進一步加大國土資源動態巡查力度，夯實國土資源管理基礎，服務經濟社會發展。現將一年來的工作總結如下。
（一）保護耕地，落實耕地保護措施。
今年以來，我們主要采取了四條措施落實本轄區的耕地保護政策。一是層層簽訂保護《基本農田保護責任書》。年初，鎮政府與各村簽訂了《基本農田保護責任書》，進一步明確了基本農田保護責任。二是加大巡查力度。今年，我們在基本農田保護區加大了巡查力度，全年在各片區共巡查120次，其中發現違法用地行為13宗，制止13宗，向分局執法監察大隊報告13宗，并將違法用地情況書面報告鎮政府分管領導；二是充分發揮各村國土資源協管員的作用，在全鎮范圍內建立了嚴密的動態巡查網絡，對保護區的農田進行了嚴格保護。
（二）夯實基礎業務，提高科學管理水平。
穩步開展農村宅基地確權工作。今年下旬湖北省地圖院完成了**鎮農村宅基地土地確權登記發證資料大數據審核工作，有關資料下發后，我們立即開展初審工作。截止12月10日，我們已完成6個村的先期發證初審工作，發證公告程序已經完成。
（三）強化煤礦監管，突現痕跡管理效果。
一是加強礦山巡查。根據《荊門市礦產資源勘查開采巡查核查暫行管理辦法》規定，經上報分局批準按照《2015年**國土所礦產資源巡核查工作計劃》開展巡核查工作，全年共開展礦山巡查134次，下井檢查37次，達到或超過了規定的巡查頻次。
二是嚴格依法管礦。嚴格執行上級規定，在開展礦山巡查中對涉嫌違法的行為采取“巡查、發現、制止、報告”四個步驟進行處理。將涉嫌違法的礦山函告鎮安辦、鎮公安派出所，請求共同監管；凡是越界的巷道，一律在圖上及封堵點編號，下井檢查并拍照留存，建立年度《封堵墻管理臺賬》。在巡核查中發現有可能出現涉嫌違法行為的一律下發《違法行為預警告知書》，全年共下發《違法行為預警告知書》3份，開展警示約談1次；全年共發現違法開采礦山3個，制止3次，下達《責令停止違法行為通知書》3份，發現礦山違法違規開采行為下達《礦產資源監督管理整改通知書》14份，整改回復14份，整改回復率100%。全年協助分局執法大隊查處1起無證開采案件，制止1起采礦證過期繼續開采的違法行為。
三是完成采礦權年檢。3月份按照分局要求，將年檢的條件、應提供的資料及相關要求，以書面通知的形式送到礦山企業，年檢現場檢查率達到100%，并配合分局對轄區礦山企業進行了年檢之后的復工驗收檢查。
四是加強“痕跡”管理。上半年繼續實行“痕跡”管理，始終保持高度的責任感，加強對煤礦監管，對檢查中的書面檢查記錄、封堵墻照片、整改指令、檢測數據等全部保存，真實記錄管理全過程，真正做到“抓有痕，留有跡”；保證工作連續性，檢查發現問題下達整改指令，礦山整改要有回執、基層所收到回執還要有復查；三是封堵墻管理連續性即封堵墻管理有臺賬、巡核查有記錄、下井檢查有照片，即使封堵墻因巷道報廢也要有書面報告。
五是開展儲量檢測。截止12月底，2020年除漳河煤礦外，其余各礦都開展了2015年度儲量動態檢測工作；截止12月底我所已通知各礦開展2020年度礦產資源儲量動態檢測工作，目前應開展工作的煤礦均已委托資質單位并簽訂合同。
（四）以人為本，做好地質災害防治工作。
一是明確責任。鎮政府印發了《2015年度**鎮地質災害防治方案》，與各村、各礦山簽訂《地質災害防治責任書》，各村、各礦已編制《地質災害防治應急預案》，明確地質災害監測人和監測責任人的責任。
二是檢查指導。開展汛前排查，將排查的情況分類匯總，檢查指導各村開展地質災害防治；主要檢查國土資源協管員、礦山地質災害監測員是否按時間和頻次巡查，監測記錄是否真實規范，是否向群眾現場指導、傳授監測方法；將檢查情況記錄在案，并將檢查情況向鎮政府分管領導書面報告。
三是督促整改。今年入汛以來，**鎮受強對流天氣影響，經受暴雨和山洪的夾擊，根據鎮民政辦、綜合辦初步統計，共有27個農戶共70人在這次強降雨中出現房屋受損、擋土墻損毀，全年通過巡查向企業和農戶共下發《地質災害監測與防治告知書》8份，發放《地質災害防災避險明白卡》和《地質災害防災工作明白卡》32份。全年共安裝地質災害警示牌3塊，地質災害宣傳牌12塊。及時開展應急處置，7月至8月，在汛期降雨量最大的時候，我們及時將鐵坪村余運清老屋租客3人轉移到安全區域，鐵坪村二組劉文忠不愿意離開老屋，為了他和家人的生命安全，我們與村干部多次上門做工作，最后在村里找了一處安全住所，將劉文忠一家安全轉移。
（五）加強溝通協調，化解矛盾糾紛。
一是實行一次性告知。對辦事群眾做好登記接待工作，認真傾聽群眾問題，依法依規正確回答，詳細做好記錄并履行簽字程序。二是提高信訪主動性。面對土地整理、兩權登記和歷史遺留工作中的問題，我們及時向群眾解釋，多次到現場與群眾面對面交談，把握問題導向，預知形式發展趨勢，及時向分局科室及相關領導匯報。三是提高信訪化解能力。全年接待來訪群眾5人次，向群答解答政策5次，化解矛盾糾份1起。
（六）狠抓干部隊伍建設，強化政治紀律教育。
一是完善各項規章制度，堅決用制度管人管事。在內部管理上不斷加強完善制度建設，工作要求落實到每個人、每件事，用制度管人管事，既要“治庸、治懶、治散”，也要在生活上關心每位職工，我們將基層所14條工作職責張榜公示，就是要 “整風肅紀、履職盡責”，用一言一行證明履職盡責不僅僅只是一項行風評議活動，而是將履職盡責貫穿在我們工作全過程，永遠在路上、不會停息。二是加強學習，提高處理問題的能力。既要抓政治理論學習，學習新黨章，新條例和新準測，學習習總書記講話精神，學習十八屆六中全會精神，做到與時俱進；又要抓業務知識學習，學習《礦產資源巡查核查暫行辦法》，結合實際學習國土資源領域的案件查處，舉一反三，提高履職能力，增強責任意識和風險意識。三是抓好安全保衛，有效規避安全風險。與**所大院住宿區、門面住戶簽訂《**國土所辦公住宿區安保管理公約》，并在院墻、上下樓梯處設置“安全警示牌”，作為業主方，全面履行安全告知的義務。對鎮政府安排的樓房立面改造工程，要求施工隊伍進場時簽訂“安全施工承諾書”，明確其施工安全責任，履行安全告知義務。
二、存在的問題
一是礦山監管壓力大。特別是九月份以來，煤炭價格回升、需求猛增，這對于煤礦的監管壓力陡然增大，個別煤礦借回撤設備，持過期采礦證回采煤柱，無證生產。
二是受土地利用總體規劃的限制，農村個人建房多數因不符合規劃而難以辦理，村干部和基層群眾有意見。
三是宅基地確權初審資料，分局沒有人接納。初審完成后一直放在所里，如果確權時間太長，群眾不滿情緒將可能集中宣泄。
三、明年工作安排
土地巡查制度管理辦法篇4
農村土地亂挖治理工作總體目標就是要做到“三嚴四到位”：要通過嚴禁嚴管嚴查（嚴禁侵占耕地特別是基本農田、公路紅線、行洪河道、公益林等，嚴管侵占林地、道路、水土保持地及農田水利等基礎設施用地，嚴查一切土地亂挖行為），杜絕非法“挖山（田）筑塘、挖山取土、切坡建廠、挖路挖渠搭棚建房、毀林毀地采石采礦”等土地亂挖亂象，維護__秀美山水形象；對出現的土地亂挖行為要查處到位、追責到位、復耕復綠到位，實現依法依規管地用地到位，為推動全鄉經濟和社會又好又快發展創造良好的環境。
土地亂挖治理的主要內容是，2012年以來發生的土地亂挖違法行為，包括占用耕地（特別是基本農田）、公路紅線、行洪河道、公益林等建窯、建房、挖砂、新__庫、池塘、采石、采礦、修路、取土等土地亂挖違法行為，占用林地和其他土地、侵占道路、水土保持地及農田水利等基礎設施用地，擅自建窯、挖砂、采石、采礦、取土、挖塘、修路、筑水庫、建廠房、建臨時棚及農民切坡建房等土地亂挖違法行為，以及其他零星的侵占土地的違法行為。
從2015年7月25日至2015年12月31日，分五個階段推進。
㈠宣傳發動（7月25日至8月5日）。一是召開動員大會，制定實施方案，采取全方位、多層次宣傳形式，營造輿論氛圍，大力宣傳開展農村土地亂挖治理的重要意義，激發廣大干部群眾積極參與治理工作熱情。二是成立土地亂挖治理工作領導小組，各村分別成立相應的治理工作機構。
㈡調查摸底（8月5日至8月15日）。鄉國土規劃所要認真做好農村土地亂挖行為的調查摸底工作，組織人員分組、分村進行排查，摸清情況，掌握底數。以2012年以來逐年土地衛片數據為重點，以村為單位全面開展摸排工作。建立治理臺帳，對排查出的土地亂挖違法行為逐一進行登記。
㈢組織實施（8月16日至11月21日）。鄉國土規劃所和各村要結合自身職責，集中精力，組織人員，分解落實責任，采取有效措施，認真扎實開展農村土地亂挖治理工作。
1．對排查出的土地亂挖違法行為，逐一進行處理。⑴自行整改階段（8月16日至8月20日）。由各村對經鄉領導小組審核認定的違法行為進行整改。對有關違法主體下達限期改正違法行為通知書，限期自行改正。⑵集中查處整治階段（8月21日至9月20日）。集中一個月時間，對拒不改正土地亂挖違法行為的違法主體進行嚴肅查處和整治。對占用土地1畝以下的違法宗地，當事人能及時予以改正的，免于行政處罰；對衛星拍攝的或1畝以上的違法行為，當事人能及時予以改正的，可以從輕、減輕或免于行政處罰；對違法行為拒不改正的，或行為惡劣影響極壞的，按照職能分工由相關部門堅決依法進行查處，各村應全力支持配合，對重大違法行為將進行聯合執法。
2．加強巡查執法，建立巡查臺帳，實現執法管理常態化（8月6日至11月21日）。一是建立土地亂挖治理日常巡查工作制度，落實責任人員，做好巡查登記，及時報告巡查情況，及時制止違法行為，有效減少土地亂挖現象的發生，從源頭制止違法行為。鄉國土規劃所要加強對本轄區內土地亂挖的巡查工作，加強鎮村聯動，每星期對轄區內巡查1次，重點地區要適時監控，確保不留死角。對發現的違法行為自己無權處理的，要第一時間向縣領導小組和相關職能部門報告，納入臺帳管理。二是對2015年新發生的土地亂挖違法行為，嚴肅進行處理。同樣納入臺賬管理，明確監管責任及責任單位，從嚴從快予以查處，決不姑息。
㈣檢查驗收（11月22日至12月12日）。鄉領導小組將組織對全鄉農村土地亂挖治理工作進行全面檢查、驗收、考核、評分、排隊，并進行表彰獎勵和責任追究。檢查驗收評分細則（見附件2）。
1．對2012年—__年已發生的土地亂挖違法行為臺帳，到實地逐宗進行查驗。對已查處整改到位的，予以稍號。對未查處或未整改到位的，責令限期改正，逐宗進行扣分。
2．對2015年新發生違法行為，對照2015年衛片及日常巡查掌握的情況，對未排查發現的或未查處整改的，責令限期改正，逐宗進行扣分。
㈤建章立制（12月13日至12月31日）。鄉國土規劃所和各村要建章立制，把農村土地亂挖治理納入規范化管理軌道，徹底根治農村土地亂挖現象。要建立巡查制度、臺帳管理制度、責任分解落實制度、違法行為報告處理制度、聯合執法制度等長效管理制度，實現治理工作的制度化管理和長效管理。
取土挖土要按以下程序辦理審批手續：首先由當事人提出申請，經所在村民小組集體同意，村委會審查，鄉鎮人民政府審核，然后報縣相關主管部門審批。其中，屬臨時用地的，由縣國土資源局審批，涉及占用林地或其他土地進行采礦、養殖等建設的，須先經林業等相關部門審核同意方可。
㈠加強組織領導，層層落實工作責任。一是縣成立農村土地亂挖治理工作領導小組，領導小組由鄉
黨委委員、常務副鄉長曹華榮同志任組長，鄉國土規劃所所長黃金輝同志任副組長，領導小組下設辦公室，辦公室設鄉國土規劃所，由黃金輝同志任辦公室主任。二是土地亂挖治理工作實行屬地管理原則，各村要分村成立工作組，負責本鄉鎮轄區內土地亂挖治理的巡查、發現、制止、報告、處理等監管工作，并將有關工作分解落實到村、到組、到責任人，列入村級年度目標管理考評。三是鄉國土規劃所要依據自身職責，依法對土地亂挖違法行為進行監管和處理，加強協調配合和聯合執法，并指導各村開展治理工作。㈡加強巡查防控力度，嚴肅查處土地亂挖違法行為。一要落實巡查責任，加大對違法行為的防控力度，力爭將違法行為發現在初始，制止在萌芽。二要突出重點，嚴厲打擊各種違法行為。要按照“零容忍、嚴執法”的原則，重點查處違法行為惡劣，占用耕地、林地等面積較大，置政府三令五申于不顧、突擊搶建等違法行為；及在公路干線兩側挖山切坡，或侵占行洪河道、農田水利設施等違法行為。三要建立相關部門聯合執法工作機制，對重大復雜或典型案件由領導小組牽頭進行聯合執法，加大對違法行為的查處力度。
㈢加強考評考核，強化目標管理。將農村土地亂挖治理工作開展情況列入各村年度目標管理考評體系，實行年度目標管理，結合平時和全年工作開展情況進行綜合評分。對工作主動、成效顯著的村進行通報表彰；對工作被動、成效較差的村進行通報批評，并按照有關規定追究相關責任人的責任。
土地巡查制度管理辦法篇5
一、統一思想，高度重視迎接衛片執法檢查工作
土地是人類社會耐以生存的稀缺資源，同時也是經濟發展的基礎性生產資料。總理多次強調，堅持和落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，嚴守18億畝耕地紅線不動搖。當前，國家和各省（市）進一步加強了對土地的管理工作，強化了對違法用地的查處和打擊力度。按照第九次衛片執法檢查工作的總體安排，市國土房管局和市監察局等部門組成了聯合督查檢查組，于近期對全市14個區的土地衛片執法檢查工作進行檢查。從這次衛片檢查來看，我區在土地使用上還存在著未報即用、邊報邊用、未供即用和未批先用等違法違規問題。產生這些問題的原因雖然是多方面的，但最根本的還是對加強土地管理的認識不夠,依法用地的觀念淡薄。因此，各鎮（街）和工業園區務必統一思想，從講政治、講大局的高度，充分認識加強土地管理，做好衛片執法檢查工作的重要性和必要性，牢固樹立節約集約用地理念，堅持科學發展觀，進一步強化土地管理和執法監察工作，努力推動我區土地管理工作再上新的臺階。
二、提高認識，切實抓好違法用地的查處和整改工作
對違法用地責任人，必須嚴格按照法律法規的有關規定進行查處。經過前期核查和印證，在全區受檢的19個圖斑共46宗土地中就有8宗違法用地，面積達995.44畝，約占全年新增建設用地的10%。如果現在不堅定決心加大整改力度，到時就沒辦法通過檢查，不僅相關責任人員會受到處分，還會對我區經濟社會發展帶來較大影響。因此，對于8宗違法用地，要嚴格按照土地管理法律法規和區政府研究制定的分類處置意見進行嚴肅查處，區國土房管局要按照《行政處罰法》規定的程序和時限，盡快下達處罰文書，依法應當追究有關責任人行政或刑事責任的，在作出處罰決定后，及時移送紀檢監察部門或公安、司法機關處理。各受檢鎮（街）和工業園要正視問題，正確對待，積極配合相關部門調查處理，認真執行處罰決定，及時兌現罰款，確保按時完成本次衛片執法檢查的各項工作，迎接國土資源部和重慶市的檢查驗收。
三、科學發展，正確處理好發展經濟與保護耕地的關系
隨著城市化和工業化進程的不斷加快，經濟社會發展對資源特別是土地的需求不斷增大，加之土地政策的調整，土地資源的供需矛盾愈發突出。要正確處理好資源開發利用與保護的關系，堅持開發和節約并舉，把節約放在首位；要堅持在保護中開發、在開發中保護，充分提高土地利用效率；要堅持依法用地，落實耕地保護責任，加強土地資源的規劃和科學管理，努力促進經濟社會可持續發展。
一是要嚴格計劃管理，優化土地利用布局。要認真執行土地利用規劃，對不符合規劃、但對經濟社會發展具有重大拉動作用的建設項目，要積極協調有關方面，按照有關規定和程序進行調整。要注重優化布局調整，將零散的建設用地集中到需要用地的區位，使規劃建設用地集中連片，從而滿足近期建設用地需求。要合理安排使用年度計劃，優先保障重點建設項目需要，提高土地利用的綜合效益。
二是要深入挖掘，集約利用土地。在土地供應指標趨緊的情況下，要用足用活土地政策，強化建設用地內涵挖潛，推進節約、集約用地。要充分利用存量土地和未利用地，積極消化閑置土地。加強土地集約利用的政策引導，積極引導工業項目向園區集中，鼓勵建設多層標準廠房。嚴格執行各類建設項目用地的控制指標，嚴格控制投資強度規定標準。
三是強化執法力度，凈化土地市場空間。各鎮（街）、工業園區和有關部門要全面落實預防違法行為發生的工作機制，建立并嚴格執行動態巡查制度，加強事前防范。嚴格執行案件查處工作目標責任制，重點查處違法占用耕地特別是基本農田、違法批地供地等違法行為。狠抓大案、要案的查處工作，優化土地市場環境。
四、多措并舉，建立健全土地管理長效機制
為進一步深化土地管理，切實保護耕地，鞏固土地市場秩序，務必強化土地執法監察工作，繼續采取強力舉措，建立健全土地管理長效機制。
（一）大力加強土地開發整理，確保耕地占補平衡
進一步加大土地開發整理力度，本著“先易后難，分步實施，突出重點，大力推進”的原則，在積極爭取國家級和重慶市級開發整理項目的基礎上，自籌資金加快推進區級土地開發整理項目。在整理過程中，一是堅持科學規劃。做到重點突出，時序明晰，避免工作的盲目性和隨意性。二是堅持規范實施。土地開發整理項目必須按照項目法人制、招投標制、監理制、合同制、公示制、審計制等“六制”執行。三是切實把好質量關。在實施土地整理過程中，不單純以增加耕地面積為目的，更應該注重土地質量的提高。四是堅持綜合利用。土地整理要力爭實現“整理一片，成功一片，見效一片，帶動一片”，最終達到治理水土流失，促進農民增收，使廣大人民群眾長期受益的目的。
（二）加大對閑置土地的處置力度，積極推進節約集約用地
要將規范存量國有土地的管理、供應，以及閑置土地清理處置作為推進節約集約用地的重要舉措。一是嚴格執行土地利用年度計劃，優化各類用地結構。二是嚴把工業用地預審關，嚴格各類工業項目準入條件。三是建立建全用地面積核準制度。四是提高工業園區土地利用效率，鼓勵工業項目向地上空間發展。五是建立健全建設用地跟蹤管理制度，定期開展閑置土地清理，嚴格執行閑置土地處置辦法。六是加強經營性土地供應管理，充分運用價格機制遏制多占、濫占和浪費土地的現象。
（三）嚴格落實土地管理責任，建立健全責任追究制度
為嚴格執行國家土地調控政策，維護良好的土地管理秩序，嚴格落實耕地保護和土地監管責任，在三部委15號令的基礎上，區政府制定了《江津區違反土地管理規定行政首長問責辦法》。對各鎮（街）和工業園的行政主要負責人有下列情形之一的，將啟動行政問責：一是不履行耕地保護職責，致使本行政區域耕地保護目標年度考核不合格的；二是對本行政區域內發生土地違法違規行為不制止或隱瞞不報的；三是違法違規使用土地招商引資，或者以新農村建設為名違法違規利用集體土地進行房地產開發、變相房地產開發，擾亂房地產開發市場，且造成嚴重后果的；四是違反土地管理規定的有關文件，致使土地管理秩序混亂的；五是違反土地利用總體規劃，擅自設立各類開發園（基地）的；六是違反征地拆遷規定，擅自降低補償安置標準，或者補償安置不落實，影響社會穩定的；七是不按照集體建設用地復墾置換方案實施復墾，復墾的土地不合格，或者違規使用集體建設用地復墾置換指標的；八是不執行上級人民政府及其土地管理部門的整改意見和建議，造成不良后果的；九是區人民政府認為應當問責的其他違反土地管理規定的情形。以上規定非常細致全面，不管哪個單位、哪個人，只要違反了上述規定，就要按照規定進行問責。因此，各鎮（街）、工業園和相關部門負責人，思想上務必高度重視，認真落實土地管理責任，真正達到控制和減少違法用地的目的。
（四）積極開展巡查檢查，從源頭上避免或減少違法用地
為貫徹落實“以預防為主，事前防范與事后查處相結合”的方針，及時發現和制止國土資源違法行為，區政府制定了《重慶市江津區國土資源執法監察動態巡查辦法》，將國土資源行政主管部門的執法監察機構，專業執法隊伍，各鎮街、國土房管所和聘用的義務信息監察員作為動態巡查的主體。并將巡查工作各項指標列為考核指標，考核結果納入黨政綜合目標考核和耕地保護目標考核。各巡查機構和巡查人員要切實履行巡查職責，對本轄區域土地開發利用的行為進行動態巡回檢查。區國土房管局和各鎮（街）要將基本農田保護區、城市規劃區、工業園區、城郊結合部和國道、省道兩側的土地，作為一級巡查區域，每月至少巡查一次。各鎮（街）和國土房管所要將鎮政府（街道辦事處）所在地規劃區，基本農田以外的耕地、一般農用地、鄉村結合部、縣級公路兩側的土地劃為二級巡查區域，每半月至少巡查一次。各鎮（街）組織的義務信息監察員，要將村社規劃范圍、村社周圍的土地、農民建房用地和礦區劃為三級巡查區域，每周至少巡查一次。各巡查單位和人員要建立健全動態巡查登記卡和臺帳，在巡查中發現違法行為立即制止，及時報告區國土房管局嚴肅查處。通過建立健全動態巡查監管網絡，達到有效減少違法案件，規范全區國土資源管理秩序的目的。
土地巡查制度管理辦法篇6
今年上半年，我所在縣局的正確領導和各股室精心的業務指導下，全面貫徹黨的各項方針政策，緊緊圍繞縣局中心工作，狠抓機關效能建設，大力開展黨風廉政建設教育活動，加大耕地保護力度，強化國土資源監察，規范基礎業務和內部管理，進一步鞏固和規范了國土資源管理成果。具體的工作情況如下。
一、上半年的工作回顧
1、積極做好接待和土地執法巡查工作。根據縣局關于開展土地執法巡查工作工作的意見，進一步完善了接待制度，認真推行首問負責制、限時辦結制等，做到回復率100%。我所認真建立、制訂巡查工作制度，落實巡查工作責任制，堅持預防為主、預防與查處相結合的方針，巡查每月不少于一次，建立健全巡查臺帳。建成了全鎮土地執法監督網絡，隨時掌握全鎮違法違規使用土地的情況出現，及時將違法用地行為遏止在萌芽狀態，半年來，我們通過土地定期巡查和接待，共制止違法勢頭2起，處理土地糾紛3起，全鎮半年來無大型違法案件發生，無一人就土地違法違規現象越級上訪。
2、按照國土資源管理職能，深入扎實地做好土地管理
1
等各項基礎工作：一是在用地上為農民使用土地完善好相關手續。半年來，為12個農戶代辦了新增建房用地手續，用地1179.94㎡，其中新增832.54㎡，改建347.40㎡。二是在地籍變更中為21戶農民辦理了土地權屬變更手續，面積2567.75㎡。三整理檔案15冊,并按要求歸檔立卷。四是圍繞鎮政府的工作重點，加大礦山管理和地質災害管理力度，責任到人，計劃到天，全面完成了半年工作目標。五是按時按質完成了上級各業務股室的數據填報和統計工作。
3、認真開展學習，抓好黨風廉政建設工作。我所按照崗位目標責任制及黨風廉政建設責任書的要求，認真做好落實工作。重點抓政治學習、抓內部管理、抓各項制度落實，努力提高政治和業務素質，提高全所人員國土資源管理水平，嚴格要求工作人員遵紀守法，堅決抵制不正之風、倡廉反腐、勤政廉政、全心全意為人民服務、兢兢業業做好國土資源管理工作，努力做到政府、群眾雙滿意。認真開展廉政建設教育宣傳月活動，在學習過程中做到“六有”，即有制度、有資料、有考勤、有記錄、有體會、有匯報。通過認真學習，開展批評與自我批評，努力提高思想覺悟，工作作風大力改善，使全所在各方面工作中都有新的提高，精神文明建設上了一個新的臺階
4、切實加強機關效能建設。年初，我所按照縣局文件
2
精神，以提高干部素質為根本，以轉變機關作風為重點，按照縣局的具體要求，努力建設“五型”機關，實行“八個禁止”，倡導“五辦”作風。并認真落實崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、政務公開制等。通過半年的努力，機關效能建設在我所取得的實效顯而易見。一是機關作風明顯改進，機關面貌更新。具體表現為“三多三少”：扎實肯干的多了，怨天尤人的少了；學習鍛煉的多了，抹牌休閑的少了；熱情服務的多了，懶散蠻橫的少了。二是工作效率普遍提高，辦證速度更快。我所上半年共受理辦證業務33宗，均實行專人受理，全程負責，限時辦結，徹底摒棄了辦事拖拉的陋習。將土地證送到了用地戶手中；三是服務態度進一步改善，服務質量更高。
二、下半年工作計劃
1、學習宣傳黨的十六屆六中全會精神，繼續高舉鄧小平理論偉大旗幟，實踐三個代表重要思想，堅持科學發展觀，貫徹執行好國家的國土資源法規政策和各級領導關于土地問題的指示要求，進一步把國土資源管理工作做好。
2、繼續搞好黨風廉政建設和機關效能建設，建立黨員教育長效機制。在內部管理上加強各項制度建設，加強國土資源隊伍建設。
3、對今后的國土資源管理具體工作，著重從以下七個
3
方面入手：一是結合“6.25”全國土地日、“12.4”法制宣傳日,搞好法律法規政策的宣傳工作,辦一期宣傳欄,書寫和刷新宣傳標牌、懸掛橫幅等,采用多種形式加大宣傳力度。
二是進一步加大耕地保護力度，嚴格執行基本農田“五不準”制度，確保全鎮耕地總量不減少，質量不降低。三是加強國土資源資產管理，加大國有土地有償使用費征收力度，確保我鎮國有土地資源不流失。四是建立地質災害群防群治網絡，加強對地質災害點的監測，切實做好地質災害防治工作。五是按時完成土地利用總體規劃修編工作。六是緊緊圍繞地方政府中心工作，積極為項目建設提供優質服務。
總之，半年來，我們盡心盡責做了一些工作，也取得了一點成績，但是對照領導的要求、群眾的期望、國土資源管理的嚴峻形勢和復雜局面,我們的工作還做得不夠，還有許多有待改進的地方。今后工作任務更重、工作要求更高，我們一定發揚成績、改正缺點、再接再厲、繼續努力，把國土資源管理工作做好。
土地巡查制度管理辦法篇7
創新機制、部門聯動，全面實現快速反應和長效監管，重點是著力打造“四個一”工程
1 辦好“一個中心”，即國土資源執法監察指揮中心
為了更好地貫徹落實江西省執法總隊制定的快速反應制度，增強執法監察的主動性，景德鎮局在全省率先設立了設區市級國土資源執法監察指揮中心。從該局執法監察執法支隊和公安局刑警支隊選調業務能手常駐中心開展日常工作，通過設立舉報信箱、開通固定電話專號、選派專人值班、開設執法監察網站等多種形式，24小時受理土地、礦產違法行為的舉報、投訴，并做到了以最快的速度趕赴違法現場開展工作。中心定期組織法院、檢察院、公安、監察等多部門召開聯席會議，分析違法形勢、討論個案案情、研究處理意見，提高了案件辦理的效率和質量；中心還負責向全社會提供國土資源法律、法規咨詢服務。從實踐看，通過中心工作人員對法律法規的耐心解說，成功化解了大量因群眾不懂法可能造成的、群訪及鄰里糾紛等事件。
2 開好“一個會”，即開設聯席會議
該局會同市法院、檢察院、公安局、監察局聯合下發了《關于建立制止和查處國土資源違法案件協作配合機制的若干意見》；會同市檢察院、公安局聯合下發了《關于印發(關于國土資源行政主管部門移送涉嫌國土資源犯罪案件的若干規定)的通知》，兩份文件明確了國土資源執法監察工作中各部門的職責；建立和實行了調查處理國土資源違法犯罪案件聯席會議制度；進一步完善了案件移送機制和在調查處理違法犯罪案件中完善工作配合機制。另外，還會同建設、電力、供水等單位聯合發文，對土地和礦產違法單位和個人，視情節及時停水、停電，阻止違法行為繼續發生，真正強化了監管，形成了執法合力。
3 建好“一張網”，即“縱向到底、橫向到邊”的市、縣、鄉、村四級立體監察網絡
根據《江西省國土資源執法監察動態巡查責任制》的要求，景德鎮局于2008年4月初開始著手建立和完善市、縣(市、區)、鄉(鎮)、村四級監察網絡，制定了《景德鎮市國土資源執法監察動態巡查分片包干示意圖》，并借鑒公安片警式劃區管轄的經驗，通過分片包干、主動出擊、拉網式定期巡查、重點地區加強監控等方式開展動態巡查工作。工作中，對巡查辦法進行了反復修訂和細化，明確了每個人的巡查職責、巡查區域、巡查次數，使巡查任務落實到個人，落實到地塊。巡查實行周報告制度。指揮中心不定期進行監督檢查，定期土地巡查月報，使土地巡查工作定期化、動態化。對巡查時發現的重要情況和土地違法新傾向均以專報的形式向市委、市政府及時報告。
為充分發揮四級監察網絡的工作效能，在學習和借鑒各兄弟單位先進經驗的基礎上，出臺實施了《景德鎮市村級國土資源執法監察信息員管理辦法(暫行)》，各級財政出資，在各村委會聘用國土資源執法監察信息員，實現了以基層國土所為重點、村級信息員為分支的動態巡查網絡體系，認真實行動態巡查責任制，對存在的問題及時發現、及時上報、及時處理，做到不留盲區、不留死角，把違法行為消滅在萌芽狀態，將“以預防為主，事前防范和事后查處相結合”的方針落到實處。
4 營造“一種環境”，即全員護法、全民守法的大環境
該局執法監察支隊堅持以宣傳為先導，采取靈活多樣的形式，堅持廣泛、不間斷的宣傳，努力營造出全員護法、全民守法的大環境。
一是全方位宣傳。通過報紙、電視新聞、移動手機短信等方式執法監察動態信息和法律、法規知識，并出動宣傳車在市區主干道、城鄉結合部進行不間斷地循環流動宣傳，做到了路路有廣告、巷巷有標語，讓群眾看得見，聽得到。
二是利用“土地日”、“地球日”進行宣傳。以“堅守耕地紅線，節約集約用地，構建保障和促進科學發展的新機制”為主題，搞好執法宣傳，造出聲勢，擴大影響面，讓土地法律、法規深入人心。
三是制作專題節目進行宣傳。在景德鎮電視臺“昌南對話”和“城市廣角”欄目分別制作了多期國土執法專題節目，有關局領導走進節目直播間，讓執法者與市民百姓面對面地座談、宣傳，并在節目中向社會公開舉報電話，廣泛接受市民的監督。
四是向各級領導、各相關部門進行宣傳。將日常工作、典型案例、經驗做法、違法動態等相關信息通過簡訊和專報的形式，及時、準確的向省廳領導、市委、市政府領導報送，為領導決策做好參謀。
通過一系列形式多樣，內容豐富的宣傳活動，全社會對國土資源相關法律法規理解程度得到了顯著提高，依法合理用地意識也得到明顯增強，執法氛圍和環境逐漸地好轉。
重拳出擊、亮劍前行。堅決打擊國土資源違法違規行為
在土地執法百日行動工作中，景德鎮局聯合紀檢監察部門精心部署，迅速行動，嚴厲查處了一批大案要案，從嚴清理，糾正處理了一批重大典型案件，震懾了違法用地者，全面遏制了新增違法用地勢頭，對9起案件查辦結案，移送市紀檢監察部門4起案件，黨內處分2A。
2008年，景德鎮局聯合紀檢、監察、公安、建設等部門成立專案組，認真查處了一批典型案件，如在辦理一起非法轉讓集體土地案件中，專案組充分發揮各部門的職能，加強協調，將涉嫌犯罪的彭某和一村委會主任鄧某移送司法機關予以刑事拘留。并在此基礎上建立與市公安局刑偵支隊聯合辦案機制，嚴厲查處了7宗非法轉讓土地案件，對相關的責任人員依法進行了處理，做到“既查事、又查人”，打擊了違法行為當事人的囂張氣焰，遏制了違法行為的發生，充分體現了聯合辦案的強大力度。實踐證明，國土資源執法一旦由“單槍匹馬”轉變為“齊抓共管”，國土資源相關法律法規的效力、震懾力、保障力、保護程度都能得到明顯加強。2008年以來，景德鎮市范圍內的國土違法違規勢頭得到了有效的遏制，歷年以來的積弊有了很大的改觀，土地違法行為和案件同比下降了83％。
2008年12月15日，《中國國土資源報》以《“他們動真格了”――景德鎮市國土資源執法監察見聞》為標題系統全面地將該局查處土地違法行為、打擊非法開采礦產資源、積極開展動態巡查以及建設用地批后監管和追繳土地出讓金等各項工作進行了專題報道。
強化管理、規范程序。保障日常工作高效開展
1 完善規章制度、堅持按制度辦事
圍繞執法監察的工作特性和嚴謹的執法程序，景德鎮局結合實際制定了嚴格系統的工作職責和內部管理制度，分別有分工責任制、考勤制度，請銷假報告制度、車輛管理制度、支隊長例會制度、總值班制度、動態巡查制度等，這些制度的建立是有條不紊地開展工作的重要保障。通過以上制度的建立，內部管理和執法工作有機地結合，執法隊伍整體面貌煥然一新，內部工作流程十分順暢，每周發現的問題都能夠把脈會診，執法效果顯著。
2 嚴格執法程序，堅決按程序執法
土地巡查制度管理辦法篇8
一、充分認識進一步嚴格土地執法監察工作的重要性和必要性
近年來，我市按照上級黨委、政府的統一部署和國土資源部門的要求，認真開展土地市場秩序治理整頓，切實加強土地執法監察工作,并取得了明顯成效，全市土地違法違規的勢頭得到遏制，促進了國家宏觀調控政策的落實。但隨著我市經濟社會的不斷發展，城市和基礎設施建設以及項目建設的用地需求與耕地保護之間矛盾日趨突出，土地違法違規案件仍有發生，土地執法監察形勢依然嚴峻。從這次土地違法違規案件專項行動和土地執法百日行動開展情況看，在個別鎮、街道還存在“以租代征”、未批先用等違法違規行為。因此，必須進一步加強對土地執法監察工作重要性和必要性的認識，充分認識到實行嚴格的土地管理制度是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求，立足全市長遠發展的戰略高度，本著對人民負責的精神，進一步增強責任感和使命感，落實最嚴格的耕地保護政策，節約集約利用土地，強化土地用途管制，堅決遏制亂占濫用耕地現象，依法管好我市的土地資源，真正實現土地資源的合理利用和有效保護。
二、加大法律法規宣傳力度，營造良好的土地執法監察社會氛圍
國土資源部門和各鎮、街道要充分利用電視、廣播電臺、報刊、標語、會議等各種宣傳媒體，以及開展土地執法專項行動，采取多種形式，廣泛開展土地管理法律法規的宣傳工作，使社會各界、廣大干部群眾都能認清耕地保護的意義，了解依法用地的程序，樹立合理利用土地的理念，并充分理解國家實行招標拍賣掛牌使用土地制度及有關政策規定，從而使土地管理法律法規能在群眾中得到普及。要認真分析本轄區內土地執法監察工作的形勢，以及在當前形勢下土地違法行為所表現出的特點和規律，結合實際，總結部署下一步執法監察工作，在本轄區范圍內逐步建立起符合實際的行之有效的土地執法監察機制，為土地執法監察工作的開展營造一個良好的社會氛圍。
三、進一步明確土地執法監察內容，加大土地違法違規案件的查處力度
國土資源部門要認真履行土地執法監察職責，對構成違反土地管理法律法規的下列行為，必須依照法定程序嚴格執法、嚴肅查處。
（一）買賣或者以其他形式非法轉讓土地的；
（二）未經批準，采取欺騙手段騙取批準或者超過批準用地的數量，非法占用土地的；
（三）占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的；
（四）無權批準征用、使用土地的單位或者個人非法批準占用土地的、超越批準權限非法批準占用土地的，不按照土地利用總體規劃確定的用途批準用地的，或者違反法律規定的程序批準占用、征用土地的；
（五）侵占、挪用被征用土地單位的征地補償安置費用和其他有關費用的；
（六）依法收回國有土地使用權當事人拒不交出土地的，臨時使用土地期滿不歸還的，或者不按照批準用途使用土地的；
（七）擅自將農民集體所有的土地使用權出讓、轉讓或者出租用于非農業建設的；
（八）不依法辦理土地變更登記的；
（九）土地行政主管部門工作人員、、的；
（十）其他違反土地管理法律法規的。
四、完善土地執法監察制度，規范土地執法監察行為
（一）建立健全土地執法監察動態巡查制度。要建立健全市、鎮（街道）、村三級國土資源監察網絡，完善動態巡查制度，充分發揮市土地監察大隊、鎮（街道）國土資源所和村級國土資源協管員的作用，做到主體、范圍、職責明確，制度健全，明確分工，責任到人，措施得力。對于各類違法行為，必須在第一時間發現、第一時間報告、第一時間處理，力爭將問題解決在萌芽狀態，解決在基層。要建立檢查巡查檔案、公開舉報聯絡電話，認真作好檢查巡查記錄，發現問題及時溝通，能現場查處制止的堅決查處制止，不留后患。
（二）建立健全國土資源部門內部協調配合制度。積極創新共同控制土地違法行為發生的制度，切實加強國土資源部門內部協調配合。要建立法規監察科、土地監察大隊參與規劃制定和調整修編、用地審批等重大事項的會辦制度；建立要求土地使用者在施工現場懸掛《建設用地批準書》并對其實施監督檢查制度；建立法規監察科、土地監察大隊會同用地、地籍等科室對用地單位（個人）加強項目用地批后管理，對發現的違法用地，地籍、用地等科室共同把關不予辦理土地轉讓、抵押登記、分割登記等其他有關手續的制度等，從而切實推進土地監察關口前移，超前防范違法用地行為的發生。同時要積極實施暫停違法用地嚴重地區土地審批的制度。對違法用地多發或較嚴重的地區，法規監察科室可向規劃、用地科室發出協查通知書，暫停該地區用地材料的上報和審批，推動這些地區依法行政、依法辦事，支持配合國土資源部門查處違法用地案件。
（三）建立健全土地執法監察考核獎懲制度。加強執法監察隊伍建設，從思想作風、嚴格執法、嚴肅紀律等方面嚴格要求。要把及時發現和制止土地違法行為情況作為考核基層國土資源所業務工作的重要任務，重點對巡查工作、發現和制止情況進行指標量化，定期考核。對于巡查中認真履行職責，能夠及時發現、及時制止、及時報告，其巡查責任區內土地違法案件發案率明顯降低的基層國土資源所予以獎勵；對于不認真履行職責，不能及時發現，發現后不制止、不報告并造成工作被動或一定后果的，要予以懲戒。
（四）建立健全土地違法案件集中會審制度。對違法用地的查處要做到公開、公正，嚴格依法行政，堅決杜絕辦“人情案”現象。實行案件集中會審制度，堅持集體學習政策，集體研究處罰標準，保證每宗違法案件的處理都能夠適用法律準確，減少行政案件的發生，確保對違法用地查處及時到位，依法處罰。
（五）建立健全土地違法案件查處跟蹤負責制度。對查處的案件辦理過程要進行全程跟蹤，對每一階段工作情況都要掌握，發現問題要及時處理，及時報告，及時溝通，確保查處結果真正得到落實。
五、加大土地執法監察工作力度，依法查處違反土地管理法律法規的行為
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