土地巡查制度管理辦法篇1
為貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神、落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》以及國(guó)土資源部國(guó)土資發(fā)[2005]220號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》以及國(guó)土資源部《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》、《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅(jiān)決制止土地違法的緊急通知》，結(jié)合全市國(guó)土資源工作會(huì)議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行和遵守國(guó)土資源管理法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查,認(rèn)真落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，扎實(shí)開展我縣的執(zhí)法監(jiān)察工作，建立從源頭上防范國(guó)土資源違法行為的工作機(jī)制?，F(xiàn)將全，年工作總結(jié)如下：
一是規(guī)范了國(guó)土資源違法案件管轄和辦案程序。
先后特定了××××縣國(guó)土資源局《2006年行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》，印發(fā)了《××××縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制度》，《××××縣國(guó)土資源違法案件管轄規(guī)定》、《××××縣國(guó)土資源違法案件查處辦法》，規(guī)范了國(guó)土資源違法案件管轄。所有建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照《土地管理法》和《××××省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》中的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被征土地進(jìn)行了補(bǔ)償。并按《國(guó)土資源聽證規(guī)定》下發(fā)了聽證告知書,征地符合本地實(shí)際，程序和標(biāo)準(zhǔn)，符合法律、法規(guī)的規(guī)定，由××××省國(guó)土資源規(guī)劃研究院進(jìn)行土地勘測(cè)定界。選址符合××××縣土地利用總體規(guī)劃，征地范圍內(nèi)土地權(quán)屬界線清楚，無爭(zhēng)議。
二是國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查工作。為從源頭上防范和減少違法行為的發(fā)生，促進(jìn)土地管理秩序和礦產(chǎn)秩序的根本好轉(zhuǎn),我們進(jìn)一步規(guī)范了動(dòng)態(tài)巡查職責(zé)，明確動(dòng)態(tài)巡查主體，落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮動(dòng)態(tài)巡查的作用?？h局印發(fā)了《××××縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制度》，開展了國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察，建立起了國(guó)土資源主管部門內(nèi)部站、中心、大隊(duì)、分局（所）既協(xié)調(diào)配合又監(jiān)督制約的防范違法機(jī)制,各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)依法行政,嚴(yán)格把關(guān)。同時(shí)發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察的反饋和預(yù)警作用,加強(qiáng)整個(gè)部門履行執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)的整體功能。各分局和國(guó)土建立了動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，分局（所）是實(shí)施動(dòng)態(tài)巡查的主體，日常巡查任務(wù)主要由分局（所）承擔(dān)，劃分了巡查區(qū)域,規(guī)定了巡查次數(shù)，縣局一月巡查一次，分局（所）兩周巡查一次，巡查中做到“三個(gè)及時(shí)”，即及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)上報(bào)并配合處理。巡查時(shí)有詳實(shí)巡查記錄。全縣各分局（所）共開展國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查310人（次）。
三是國(guó)土資源違法案件查處工作。建立健全工作制度，規(guī)范行政行為，制定了《土地違法案件辦案程序》、《土地監(jiān)察職責(zé)》、《辦案責(zé)任制》、《行政執(zhí)法責(zé)任制考核制度》、《錯(cuò)案追究制度》，推行政務(wù)公開制度和法定行政許可事項(xiàng)內(nèi)部會(huì)審制度，對(duì)監(jiān)督電話、辦事事項(xiàng)、工作程序、工作時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)全部予以公開，提高了辦事透明度，杜絕了暗箱操作，增強(qiáng)了依法行政的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。按照歸口辦理、實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的要求，把及時(shí)、就地依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合，2006年，共發(fā)現(xiàn)違法用地29起，面積163.98畝,其中耕地150.11畝，制止違法用地27起，面積154.63畝,其中耕地142.93畝，發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》16份，制止土地違法行為16起，查處土地違法案件2起，面積9.35畝,其中耕地7.18畝，罰款10600元。
四是行政執(zhí)法工作。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》（[2005]37號(hào)）、《××××省人民政府推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作方案》（*政辦發(fā)[2005]119號(hào)）精神，促進(jìn)全局行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員嚴(yán)格依法行政、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為、建立責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制,根據(jù)××××縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)××××縣人民政府推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作實(shí)施方案的通知》（華政辦[2005]154號(hào)）文件的要求，結(jié)合我局工作實(shí)際,制定了××××縣國(guó)土資源局2006年行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案。明確了行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)、基本要求,制訂和健全各項(xiàng)制度，將行政執(zhí)法責(zé)任制分解到機(jī)關(guān)內(nèi)的每一個(gè)部門，落實(shí)到每一個(gè)崗位，并完善相應(yīng)的考核、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲制度。從而提高廣大干部的法律素質(zhì)，促進(jìn)行政觀和管理觀的轉(zhuǎn)變，樹立行政必須堅(jiān)持合法、合理、效率、責(zé)任原則的觀念。使行政執(zhí)法工作程序化，執(zhí)法文書規(guī)范化，執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度化。自覺接受人大、政府和上級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，不斷完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，不斷提格執(zhí)法、依法行政和自覺性。
五是行政復(fù)議工作。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定和××市人民政府《行政復(fù)議提出答復(fù)通知書》（平政復(fù)發(fā)[2006]1號(hào))的要求，就申請(qǐng)人朱光耀對(duì)××××縣人民政府于二00五年十二月六日作出的華國(guó)土建字[2005]11號(hào)關(guān)于注銷登記并收回××××縣人民政府1990年8月頒發(fā)的（華集用〔1990〕字第k4----162號(hào)）的復(fù)議申請(qǐng),給××××市人民政府予以答復(fù)。
二、下一步工作打算
一是鞏固土地市場(chǎng)秩序治理整頓成果，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓。按照省廳的統(tǒng)一部署，今年是集中整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的關(guān)鍵年，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，由地礦站牽頭,執(zhí)法大隊(duì)配合,，首先對(duì)無證采礦、越界開采、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣礦產(chǎn)資源牟取暴利等違法行為堅(jiān)決依法打擊；其次是進(jìn)一步落實(shí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，建立完善礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管機(jī)制及各項(xiàng)規(guī)章制度，確保我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序健康規(guī)范。三是深入開展地礦違法案件的查處工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[2005]28號(hào)文件精神，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源監(jiān)察力度，對(duì)拒交礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等依法進(jìn)行處理。協(xié)助縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的整頓和規(guī)范工作。
二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，探索國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察新路子。認(rèn)真學(xué)習(xí)、鉆研國(guó)土資源管理法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，不斷提高監(jiān)察人員的理論水平和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)依法行政、依法辦事能力，更好地承擔(dān)起國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作任務(wù)。
三是認(rèn)真履行職責(zé)，提高辦案質(zhì)量。堅(jiān)持公平、公正、公開的原則和集體議案制度，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事。同時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行錯(cuò)案追究制度，不斷提高辦案的準(zhǔn)確性。
四是抓好廉政建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)局《關(guān)于貫徹落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的工作方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政教育，增強(qiáng)廉政意識(shí)和“防腐拒變”的能力，提高執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)。
土地巡查制度管理辦法篇2
一、組織宣傳
1、組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立土地管理領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長(zhǎng)付文全為組長(zhǎng)，黨委委員樂志勇為副組長(zhǎng)，各包村領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)辦公室，樂志勇兼任辦公室主任，成員由國(guó)土資源所、第三中隊(duì)、第四中隊(duì)、中隊(duì)、交通辦、農(nóng)綜站、林業(yè)辦、派出所人員組成。各村委會(huì)也應(yīng)成立土地管理組織。
2、宣傳培訓(xùn)。利用村民會(huì)議、廣播、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種形式定期或不定期組織宣傳教育活動(dòng)，宣傳土地管理有關(guān)政策法規(guī)，讓群眾普遍了解土地管理法律法規(guī)及近期政策、有關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)依法用地的法制觀念。加強(qiáng)村組干部土地管理知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)其依法管地的能力。
二、耕地保護(hù)，開發(fā)整理
1、耕地保護(hù)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和集約節(jié)約用地制度，貫徹落實(shí)基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”，按照市政府下達(dá)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，鎮(zhèn)與村、村與組、組與戶層層簽訂責(zé)任狀，確保基本農(nóng)田總量不減少，質(zhì)量不下降，用途不改變。按要求設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)牌，刷寫宣傳標(biāo)語(yǔ)，建立基本農(nóng)田保護(hù)臺(tái)帳，加強(qiáng)土地動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)制止占用耕地違法建房，特別是占用基本農(nóng)田違法建房，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即進(jìn)行制止，取證查處。
2、土地開發(fā)整理、整治。對(duì)有條件的地塊進(jìn)行立項(xiàng)，按程序進(jìn)行開發(fā)整理。
三、建房管理
1、農(nóng)村村民建房管理。落實(shí)村民理事會(huì)統(tǒng)一管理集體土地制度，嚴(yán)格村民建房審批程序。村民建房經(jīng)村民小組會(huì)議討論同意后，進(jìn)行公示，村委會(huì)進(jìn)行集體討論，審核通過后5日內(nèi)報(bào)國(guó)土資源所，由國(guó)土資源所5日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地勘察，對(duì)符合條件的5日內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村村民建房管理預(yù)審小組進(jìn)行審查，通過后5日內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)審批。經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行再次公示，并與新建房屋村民簽訂建新拆舊協(xié)議，報(bào)市國(guó)土資源局備案，下發(fā)用地批準(zhǔn)手續(xù)。實(shí)行“四到場(chǎng)”跟蹤管理制度，即選址定位到場(chǎng)、放線定樣到場(chǎng)、基礎(chǔ)驗(yàn)收到場(chǎng)、主體竣工驗(yàn)收到場(chǎng)。
2、集體土地的確權(quán)發(fā)證，補(bǔ)、換發(fā)宅基地使用證管理。對(duì)全鎮(zhèn)的集體用地進(jìn)行確權(quán)登記、發(fā)證工作。對(duì)歷年來經(jīng)鎮(zhèn)政府審批村民建房的，按村民建房相關(guān)程序，給予補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，核發(fā)集體土地使用證。
3、“空心村”治理。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，做好老村路、水、田、園、林規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行，逐步消除“空心村”。
四、組織動(dòng)態(tài)巡查，遏制違法行為
1、劃分等級(jí)。根據(jù)江西省國(guó)土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作的通知》（贛國(guó)土資字[2008]22號(hào)）文件精神，市工業(yè)園控制規(guī)劃區(qū)、320國(guó)道兩側(cè)1公里范圍內(nèi)、雄鷹大道、大道、志線及其它干線公路兩側(cè)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)為一級(jí)巡查區(qū)，實(shí)行重點(diǎn)巡查。其他地區(qū)為二級(jí)巡查區(qū)。
2、明確職責(zé)。城市規(guī)劃區(qū)外由國(guó)土資源所牽頭，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)及控制區(qū)由第三中隊(duì)、第四中隊(duì)、中隊(duì)牽頭，相關(guān)包村干部、各村干部配合進(jìn)行巡邏，實(shí)行分片包干、責(zé)任到人，全程監(jiān)控、早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告。
3、時(shí)間要求。一級(jí)巡邏區(qū)一至二天巡查一次，二級(jí)巡邏適度開展巡查，以村委會(huì)為主。節(jié)假日及易發(fā)敏感時(shí)段每日巡邏一至二次。
4、反應(yīng)機(jī)制。村包片干部，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)搬運(yùn)建筑材料、放線、堆土、平整地基等行為后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)了解。對(duì)未經(jīng)合法審批的用地行為按下列方式處置：①符合規(guī)劃及建房條件的，責(zé)令停建并指導(dǎo)其按程序補(bǔ)辦建房審批手續(xù)。②不符合規(guī)范及建房條件的違法行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)制止、勸阻、說服教育，并將違法行為及制止情況向村級(jí)信息協(xié)管員報(bào)告，由村級(jí)信息協(xié)管員做好巡查記錄，做到登記完整、有據(jù)可查，并及時(shí)上報(bào)國(guó)土資源所、中隊(duì)。國(guó)土資源所、中隊(duì)按照?qǐng)?bào)告后及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)勘察，做好勘察、詢問筆錄，根據(jù)違法行為及違法事實(shí)下達(dá)相應(yīng)法律文書，情節(jié)嚴(yán)重、頂風(fēng)搶建的報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組研究處理。對(duì)需強(qiáng)拆的由國(guó)土資源所、中隊(duì)做好預(yù)案，聯(lián)系好市城管局、市國(guó)土局執(zhí)法大隊(duì)及駐鎮(zhèn)單位共同執(zhí)行。
五、加強(qiáng)違規(guī)違法建筑整治，嚴(yán)格土地執(zhí)法
集中時(shí)間、集中人員、集中精力，依法依規(guī)開展對(duì)年1月1日《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)規(guī)劃法》實(shí)施以來建設(shè)的違法違規(guī)建筑進(jìn)行整治，突出“四個(gè)一批”①拆除一批違法違規(guī)建筑。對(duì)非法占用國(guó)有集體土地、嚴(yán)重影響重點(diǎn)工程建設(shè)、嚴(yán)重影響城市規(guī)劃、社會(huì)影響惡劣的違法違規(guī)建筑堅(jiān)決予以拆除。②查處問責(zé)一批干部。對(duì)參與、縱容包庇及監(jiān)管不力、失職瀆職的干部，依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)及我市相關(guān)規(guī)定查處問責(zé)。③嚴(yán)懲一批違法犯罪分子。對(duì)嚴(yán)重違反規(guī)劃管理、土地管理、房地產(chǎn)管理法律法規(guī)，以出售、出租違法違規(guī)建筑牟取暴利為目的、情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，以及暴力抗法行為，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊。④出臺(tái)一批規(guī)范管理的制度辦法。制定關(guān)于村(居)民建房管理、違法違規(guī)建筑巡查及處理、干部問責(zé)等一系列管理規(guī)定與辦法措施，使村(居)民建房管理和違法違規(guī)建筑監(jiān)管有規(guī)可循、有章可依。通過集中整治，嚴(yán)歷打擊違法違規(guī)建筑行為，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)建筑蔓延勢(shì)頭；通過完善巡控、查處和問責(zé)制度，建立違法違規(guī)建筑監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制；通過規(guī)范審批，將農(nóng)民建房納入依法有序管理軌道；通過整頓干部隊(duì)伍，使各級(jí)部門樹立履職盡責(zé)、敢抓敢管、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己米黠L(fēng)。
六、處理土地，化解矛盾糾紛
1、明確職責(zé)。包村干部負(fù)責(zé)所包村土地糾紛調(diào)處，國(guó)土資源所負(fù)責(zé)土地糾紛登記、勘察，鎮(zhèn)其它部門對(duì)涉及本部門土地糾紛進(jìn)行配合調(diào)處。村委會(huì)做好本村土地糾紛調(diào)處，并盡量發(fā)揮村理事會(huì)的作用。
2、調(diào)處機(jī)制。村委會(huì)接到群眾來訪或鎮(zhèn)政府調(diào)解任務(wù)后，因及時(shí)聯(lián)系村理事會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)了解情況，討論研究處理辦法。爭(zhēng)取耐心勸導(dǎo)、以理服人，早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)解。對(duì)一些處理難度大、情況較復(fù)雜，一時(shí)不能解決或調(diào)解不成功的，應(yīng)采取穩(wěn)控措施，并以口頭或書面形式向國(guó)土資源所、中隊(duì)報(bào)告，介紹糾紛雙方的具體情況及調(diào)處情況。國(guó)土資源所、中隊(duì)在接到村委會(huì)報(bào)告或群眾來訪后做好糾紛的登記。并根據(jù)糾紛的具體情況，牽頭組織包村干部、其它相關(guān)部門人員進(jìn)行調(diào)解。村委會(huì)在鎮(zhèn)政府下村調(diào)解時(shí)包組干部、村書記或主任應(yīng)到場(chǎng)，聯(lián)系好糾紛雙方及村小組理事長(zhǎng)或理事會(huì)成員到場(chǎng)。國(guó)土資源所應(yīng)做好勘察詢問筆錄，調(diào)解成功的當(dāng)場(chǎng)制作調(diào)解書，并做好歸檔。對(duì)調(diào)解不成功的，將調(diào)處詳細(xì)情況及建議向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)一些重大復(fù)雜和歷史遺留糾紛實(shí)行集體會(huì)商、專題研究、領(lǐng)導(dǎo)包案，提出糾紛處理決定。
七、建立考評(píng)機(jī)制，明確獎(jiǎng)懲辦法
土地巡查制度管理辦法篇3
上半年，**所在分局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行國(guó)土所工作職能，貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)措施，堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，進(jìn)一步加大國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查力度，夯實(shí)國(guó)土資源管理基礎(chǔ)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?，F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下。
（一）保護(hù)耕地，落實(shí)耕地保護(hù)措施。
今年以來，我們主要采取了四條措施落實(shí)本轄區(qū)的耕地保護(hù)政策。一是層層簽訂保護(hù)《基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書》。年初，鎮(zhèn)政府與各村簽訂了《基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書》，進(jìn)一步明確了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任。二是加大巡查力度。今年，我們?cè)诨巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)加大了巡查力度，全年在各片區(qū)共巡查120次，其中發(fā)現(xiàn)違法用地行為13宗，制止13宗，向分局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)報(bào)告13宗，并將違法用地情況書面報(bào)告鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)；二是充分發(fā)揮各村國(guó)土資源協(xié)管員的作用，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建立了嚴(yán)密的動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)，對(duì)保護(hù)區(qū)的農(nóng)田進(jìn)行了嚴(yán)格保護(hù)。
（二）夯實(shí)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，提高科學(xué)管理水平。
穩(wěn)步開展農(nóng)村宅基地確權(quán)工作。今年下旬湖北省地圖院完成了**鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地土地確權(quán)登記發(fā)證資料大數(shù)據(jù)審核工作，有關(guān)資料下發(fā)后，我們立即開展初審工作。截止12月10日，我們已完成6個(gè)村的先期發(fā)證初審工作，發(fā)證公告程序已經(jīng)完成。
（三）強(qiáng)化煤礦監(jiān)管，突現(xiàn)痕跡管理效果。
一是加強(qiáng)礦山巡查。根據(jù)《荊門市礦產(chǎn)資源勘查開采巡查核查暫行管理辦法》規(guī)定，經(jīng)上報(bào)分局批準(zhǔn)按照《2015年**國(guó)土所礦產(chǎn)資源巡核查工作計(jì)劃》開展巡核查工作，全年共開展礦山巡查134次，下井檢查37次，達(dá)到或超過了規(guī)定的巡查頻次。
二是嚴(yán)格依法管礦。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)規(guī)定，在開展礦山巡查中對(duì)涉嫌違法的行為采取“巡查、發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告”四個(gè)步驟進(jìn)行處理。將涉嫌違法的礦山函告鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)公安派出所，請(qǐng)求共同監(jiān)管；凡是越界的巷道，一律在圖上及封堵點(diǎn)編號(hào)，下井檢查并拍照留存，建立年度《封堵墻管理臺(tái)賬》。在巡核查中發(fā)現(xiàn)有可能出現(xiàn)涉嫌違法行為的一律下發(fā)《違法行為預(yù)警告知書》，全年共下發(fā)《違法行為預(yù)警告知書》3份，開展警示約談1次；全年共發(fā)現(xiàn)違法開采礦山3個(gè)，制止3次，下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》3份，發(fā)現(xiàn)礦山違法違規(guī)開采行為下達(dá)《礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理整改通知書》14份，整改回復(fù)14份，整改回復(fù)率100%。全年協(xié)助分局執(zhí)法大隊(duì)查處1起無證開采案件，制止1起采礦證過期繼續(xù)開采的違法行為。
三是完成采礦權(quán)年檢。3月份按照分局要求，將年檢的條件、應(yīng)提供的資料及相關(guān)要求，以書面通知的形式送到礦山企業(yè)，年檢現(xiàn)場(chǎng)檢查率達(dá)到100%，并配合分局對(duì)轄區(qū)礦山企業(yè)進(jìn)行了年檢之后的復(fù)工驗(yàn)收檢查。
四是加強(qiáng)“痕跡”管理。上半年繼續(xù)實(shí)行“痕跡”管理，始終保持高度的責(zé)任感，加強(qiáng)對(duì)煤礦監(jiān)管，對(duì)檢查中的書面檢查記錄、封堵墻照片、整改指令、檢測(cè)數(shù)據(jù)等全部保存，真實(shí)記錄管理全過程，真正做到“抓有痕，留有跡”；保證工作連續(xù)性，檢查發(fā)現(xiàn)問題下達(dá)整改指令，礦山整改要有回執(zhí)、基層所收到回執(zhí)還要有復(fù)查；三是封堵墻管理連續(xù)性即封堵墻管理有臺(tái)賬、巡核查有記錄、下井檢查有照片，即使封堵墻因巷道報(bào)廢也要有書面報(bào)告。
五是開展儲(chǔ)量檢測(cè)。截止12月底，2020年除漳河煤礦外，其余各礦都開展了2015年度儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作；截止12月底我所已通知各礦開展2020年度礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作，目前應(yīng)開展工作的煤礦均已委托資質(zhì)單位并簽訂合同。
（四）以人為本，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
一是明確責(zé)任。鎮(zhèn)政府印發(fā)了《2015年度**鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，與各村、各礦山簽訂《地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書》，各村、各礦已編制《地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案》，明確地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)人和監(jiān)測(cè)責(zé)任人的責(zé)任。
二是檢查指導(dǎo)。開展汛前排查，將排查的情況分類匯總，檢查指導(dǎo)各村開展地質(zhì)災(zāi)害防治；主要檢查國(guó)土資源協(xié)管員、礦山地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員是否按時(shí)間和頻次巡查，監(jiān)測(cè)記錄是否真實(shí)規(guī)范，是否向群眾現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、傳授監(jiān)測(cè)方法；將檢查情況記錄在案，并將檢查情況向鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)書面報(bào)告。
三是督促整改。今年入汛以來，**鎮(zhèn)受強(qiáng)對(duì)流天氣影響，經(jīng)受暴雨和山洪的夾擊，根據(jù)鎮(zhèn)民政辦、綜合辦初步統(tǒng)計(jì)，共有27個(gè)農(nóng)戶共70人在這次強(qiáng)降雨中出現(xiàn)房屋受損、擋土墻損毀，全年通過巡查向企業(yè)和農(nóng)戶共下發(fā)《地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防治告知書》8份，發(fā)放《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡》和《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡》32份。全年共安裝地質(zhì)災(zāi)害警示牌3塊，地質(zhì)災(zāi)害宣傳牌12塊。及時(shí)開展應(yīng)急處置，7月至8月，在汛期降雨量最大的時(shí)候，我們及時(shí)將鐵坪村余運(yùn)清老屋租客3人轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域，鐵坪村二組劉文忠不愿意離開老屋，為了他和家人的生命安全，我們與村干部多次上門做工作，最后在村里找了一處安全住所，將劉文忠一家安全轉(zhuǎn)移。
（五）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，化解矛盾糾紛。
一是實(shí)行一次性告知。對(duì)辦事群眾做好登記接待工作，認(rèn)真傾聽群眾問題，依法依規(guī)正確回答，詳細(xì)做好記錄并履行簽字程序。二是提高信訪主動(dòng)性。面對(duì)土地整理、兩權(quán)登記和歷史遺留工作中的問題，我們及時(shí)向群眾解釋，多次到現(xiàn)場(chǎng)與群眾面對(duì)面交談，把握問題導(dǎo)向，預(yù)知形式發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)向分局科室及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。三是提高信訪化解能力。全年接待來訪群眾5人次，向群答解答政策5次，化解矛盾糾份1起。
（六）狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化政治紀(jì)律教育。
一是完善各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)決用制度管人管事。在內(nèi)部管理上不斷加強(qiáng)完善制度建設(shè)，工作要求落實(shí)到每個(gè)人、每件事，用制度管人管事，既要“治庸、治懶、治散”，也要在生活上關(guān)心每位職工，我們將基層所14條工作職責(zé)張榜公示，就是要 “整風(fēng)肅紀(jì)、履職盡責(zé)”，用一言一行證明履職盡責(zé)不僅僅只是一項(xiàng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，而是將履職盡責(zé)貫穿在我們工作全過程，永遠(yuǎn)在路上、不會(huì)停息。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高處理問題的能力。既要抓政治理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)新黨章，新條例和新準(zhǔn)測(cè)，學(xué)習(xí)習(xí)總書記講話精神，學(xué)習(xí)十八屆六中全會(huì)精神，做到與時(shí)俱進(jìn)；又要抓業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)《礦產(chǎn)資源巡查核查暫行辦法》，結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)國(guó)土資源領(lǐng)域的案件查處，舉一反三，提高履職能力，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。三是抓好安全保衛(wèi)，有效規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)。與**所大院住宿區(qū)、門面住戶簽訂《**國(guó)土所辦公住宿區(qū)安保管理公約》，并在院墻、上下樓梯處設(shè)置“安全警示牌”，作為業(yè)主方，全面履行安全告知的義務(wù)。對(duì)鎮(zhèn)政府安排的樓房立面改造工程，要求施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)時(shí)簽訂“安全施工承諾書”，明確其施工安全責(zé)任，履行安全告知義務(wù)。
二、存在的問題
一是礦山監(jiān)管壓力大。特別是九月份以來，煤炭?jī)r(jià)格回升、需求猛增，這對(duì)于煤礦的監(jiān)管壓力陡然增大，個(gè)別煤礦借回撤設(shè)備，持過期采礦證回采煤柱，無證生產(chǎn)。
二是受土地利用總體規(guī)劃的限制，農(nóng)村個(gè)人建房多數(shù)因不符合規(guī)劃而難以辦理，村干部和基層群眾有意見。
三是宅基地確權(quán)初審資料，分局沒有人接納。初審?fù)瓿珊笠恢狈旁谒?，如果確權(quán)時(shí)間太長(zhǎng)，群眾不滿情緒將可能集中宣泄。
三、明年工作安排
土地巡查制度管理辦法篇4
農(nóng)村土地亂挖治理工作總體目標(biāo)就是要做到“三嚴(yán)四到位”：要通過嚴(yán)禁嚴(yán)管嚴(yán)查（嚴(yán)禁侵占耕地特別是基本農(nóng)田、公路紅線、行洪河道、公益林等，嚴(yán)管侵占林地、道路、水土保持地及農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地，嚴(yán)查一切土地亂挖行為），杜絕非法“挖山（田）筑塘、挖山取土、切坡建廠、挖路挖渠搭棚建房、毀林毀地采石采礦”等土地亂挖亂象，維護(hù)__秀美山水形象；對(duì)出現(xiàn)的土地亂挖行為要查處到位、追責(zé)到位、復(fù)耕復(fù)綠到位，實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)管地用地到位，為推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
土地亂挖治理的主要內(nèi)容是，2012年以來發(fā)生的土地亂挖違法行為，包括占用耕地（特別是基本農(nóng)田）、公路紅線、行洪河道、公益林等建窯、建房、挖砂、新__庫(kù)、池塘、采石、采礦、修路、取土等土地亂挖違法行為，占用林地和其他土地、侵占道路、水土保持地及農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地，擅自建窯、挖砂、采石、采礦、取土、挖塘、修路、筑水庫(kù)、建廠房、建臨時(shí)棚及農(nóng)民切坡建房等土地亂挖違法行為，以及其他零星的侵占土地的違法行為。
從2015年7月25日至2015年12月31日，分五個(gè)階段推進(jìn)。
㈠宣傳發(fā)動(dòng)（7月25日至8月5日）。一是召開動(dòng)員大會(huì)，制定實(shí)施方案，采取全方位、多層次宣傳形式，營(yíng)造輿論氛圍，大力宣傳開展農(nóng)村土地亂挖治理的重要意義，激發(fā)廣大干部群眾積極參與治理工作熱情。二是成立土地亂挖治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村分別成立相應(yīng)的治理工作機(jī)構(gòu)。
㈡調(diào)查摸底（8月5日至8月15日）。鄉(xiāng)國(guó)土規(guī)劃所要認(rèn)真做好農(nóng)村土地亂挖行為的調(diào)查摸底工作，組織人員分組、分村進(jìn)行排查，摸清情況，掌握底數(shù)。以2012年以來逐年土地衛(wèi)片數(shù)據(jù)為重點(diǎn)，以村為單位全面開展摸排工作。建立治理臺(tái)帳，對(duì)排查出的土地亂挖違法行為逐一進(jìn)行登記。
㈢組織實(shí)施（8月16日至11月21日）。鄉(xiāng)國(guó)土規(guī)劃所和各村要結(jié)合自身職責(zé)，集中精力，組織人員，分解落實(shí)責(zé)任，采取有效措施，認(rèn)真扎實(shí)開展農(nóng)村土地亂挖治理工作。
1．對(duì)排查出的土地亂挖違法行為，逐一進(jìn)行處理。⑴自行整改階段（8月16日至8月20日）。由各村對(duì)經(jīng)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核認(rèn)定的違法行為進(jìn)行整改。對(duì)有關(guān)違法主體下達(dá)限期改正違法行為通知書，限期自行改正。⑵集中查處整治階段（8月21日至9月20日）。集中一個(gè)月時(shí)間，對(duì)拒不改正土地亂挖違法行為的違法主體進(jìn)行嚴(yán)肅查處和整治。對(duì)占用土地1畝以下的違法宗地，當(dāng)事人能及時(shí)予以改正的，免于行政處罰；對(duì)衛(wèi)星拍攝的或1畝以上的違法行為，當(dāng)事人能及時(shí)予以改正的，可以從輕、減輕或免于行政處罰；對(duì)違法行為拒不改正的，或行為惡劣影響極壞的，按照職能分工由相關(guān)部門堅(jiān)決依法進(jìn)行查處，各村應(yīng)全力支持配合，對(duì)重大違法行為將進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。
2．加強(qiáng)巡查執(zhí)法，建立巡查臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法管理常態(tài)化（8月6日至11月21日）。一是建立土地亂挖治理日常巡查工作制度，落實(shí)責(zé)任人員，做好巡查登記，及時(shí)報(bào)告巡查情況，及時(shí)制止違法行為，有效減少土地亂挖現(xiàn)象的發(fā)生，從源頭制止違法行為。鄉(xiāng)國(guó)土規(guī)劃所要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)土地亂挖的巡查工作，加強(qiáng)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，每星期對(duì)轄區(qū)內(nèi)巡查1次，重點(diǎn)地區(qū)要適時(shí)監(jiān)控，確保不留死角。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為自己無權(quán)處理的，要第一時(shí)間向縣領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)職能部門報(bào)告，納入臺(tái)帳管理。二是對(duì)2015年新發(fā)生的土地亂挖違法行為，嚴(yán)肅進(jìn)行處理。同樣納入臺(tái)賬管理，明確監(jiān)管責(zé)任及責(zé)任單位，從嚴(yán)從快予以查處，決不姑息。
㈣檢查驗(yàn)收（11月22日至12月12日）。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村土地亂挖治理工作進(jìn)行全面檢查、驗(yàn)收、考核、評(píng)分、排隊(duì)，并進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究。檢查驗(yàn)收評(píng)分細(xì)則（見附件2）。
1．對(duì)2012年—__年已發(fā)生的土地亂挖違法行為臺(tái)帳，到實(shí)地逐宗進(jìn)行查驗(yàn)。對(duì)已查處整改到位的，予以稍號(hào)。對(duì)未查處或未整改到位的，責(zé)令限期改正，逐宗進(jìn)行扣分。
2．對(duì)2015年新發(fā)生違法行為，對(duì)照2015年衛(wèi)片及日常巡查掌握的情況，對(duì)未排查發(fā)現(xiàn)的或未查處整改的，責(zé)令限期改正，逐宗進(jìn)行扣分。
㈤建章立制（12月13日至12月31日）。鄉(xiāng)國(guó)土規(guī)劃所和各村要建章立制，把農(nóng)村土地亂挖治理納入規(guī)范化管理軌道，徹底根治農(nóng)村土地亂挖現(xiàn)象。要建立巡查制度、臺(tái)帳管理制度、責(zé)任分解落實(shí)制度、違法行為報(bào)告處理制度、聯(lián)合執(zhí)法制度等長(zhǎng)效管理制度，實(shí)現(xiàn)治理工作的制度化管理和長(zhǎng)效管理。
取土挖土要按以下程序辦理審批手續(xù)：首先由當(dāng)事人提出申請(qǐng)，經(jīng)所在村民小組集體同意，村委會(huì)審查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，然后報(bào)縣相關(guān)主管部門審批。其中，屬臨時(shí)用地的，由縣國(guó)土資源局審批，涉及占用林地或其他土地進(jìn)行采礦、養(yǎng)殖等建設(shè)的，須先經(jīng)林業(yè)等相關(guān)部門審核同意方可。
㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)工作責(zé)任。一是縣成立農(nóng)村土地亂挖治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)
黨委委員、常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)曹華榮同志任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)國(guó)土規(guī)劃所所長(zhǎng)黃金輝同志任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)鄉(xiāng)國(guó)土規(guī)劃所，由黃金輝同志任辦公室主任。二是土地亂挖治理工作實(shí)行屬地管理原則，各村要分村成立工作組，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)土地亂挖治理的巡查、發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告、處理等監(jiān)管工作，并將有關(guān)工作分解落實(shí)到村、到組、到責(zé)任人，列入村級(jí)年度目標(biāo)管理考評(píng)。三是鄉(xiāng)國(guó)土規(guī)劃所要依據(jù)自身職責(zé)，依法對(duì)土地亂挖違法行為進(jìn)行監(jiān)管和處理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和聯(lián)合執(zhí)法，并指導(dǎo)各村開展治理工作。㈡加強(qiáng)巡查防控力度，嚴(yán)肅查處土地亂挖違法行為。一要落實(shí)巡查責(zé)任，加大對(duì)違法行為的防控力度，力爭(zhēng)將違法行為發(fā)現(xiàn)在初始，制止在萌芽。二要突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。要按照“零容忍、嚴(yán)執(zhí)法”的原則，重點(diǎn)查處違法行為惡劣，占用耕地、林地等面積較大，置政府三令五申于不顧、突擊搶建等違法行為；及在公路干線兩側(cè)挖山切坡，或侵占行洪河道、農(nóng)田水利設(shè)施等違法行為。三要建立相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，對(duì)重大復(fù)雜或典型案件由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，加大對(duì)違法行為的查處力度。
㈢加強(qiáng)考評(píng)考核，強(qiáng)化目標(biāo)管理。將農(nóng)村土地亂挖治理工作開展情況列入各村年度目標(biāo)管理考評(píng)體系，實(shí)行年度目標(biāo)管理，結(jié)合平時(shí)和全年工作開展情況進(jìn)行綜合評(píng)分。對(duì)工作主動(dòng)、成效顯著的村進(jìn)行通報(bào)表彰；對(duì)工作被動(dòng)、成效較差的村進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
土地巡查制度管理辦法篇5
一、統(tǒng)一思想，高度重視迎接衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作
土地是人類社會(huì)耐以生存的稀缺資源，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性生產(chǎn)資料?？偫矶啻螐?qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，嚴(yán)守18億畝耕地紅線不動(dòng)搖。當(dāng)前，國(guó)家和各?。ㄊ校┻M(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)土地的管理工作，強(qiáng)化了對(duì)違法用地的查處和打擊力度。按照第九次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的總體安排，市國(guó)土房管局和市監(jiān)察局等部門組成了聯(lián)合督查檢查組，于近期對(duì)全市14個(gè)區(qū)的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)行檢查。從這次衛(wèi)片檢查來看，我區(qū)在土地使用上還存在著未報(bào)即用、邊報(bào)邊用、未供即用和未批先用等違法違規(guī)問題。產(chǎn)生這些問題的原因雖然是多方面的，但最根本的還是對(duì)加強(qiáng)土地管理的認(rèn)識(shí)不夠,依法用地的觀念淡薄。因此，各鎮(zhèn)（街）和工業(yè)園區(qū)務(wù)必統(tǒng)一思想，從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)土地管理，做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的重要性和必要性，牢固樹立節(jié)約集約用地理念，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步強(qiáng)化土地管理和執(zhí)法監(jiān)察工作，努力推動(dòng)我區(qū)土地管理工作再上新的臺(tái)階。
二、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓好違法用地的查處和整改工作
對(duì)違法用地責(zé)任人，必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。經(jīng)過前期核查和印證，在全區(qū)受檢的19個(gè)圖斑共46宗土地中就有8宗違法用地，面積達(dá)995.44畝，約占全年新增建設(shè)用地的10%。如果現(xiàn)在不堅(jiān)定決心加大整改力度，到時(shí)就沒辦法通過檢查，不僅相關(guān)責(zé)任人員會(huì)受到處分，還會(huì)對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來較大影響。因此，對(duì)于8宗違法用地，要嚴(yán)格按照土地管理法律法規(guī)和區(qū)政府研究制定的分類處置意見進(jìn)行嚴(yán)肅查處，區(qū)國(guó)土房管局要按照《行政處罰法》規(guī)定的程序和時(shí)限，盡快下達(dá)處罰文書，依法應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人行政或刑事責(zé)任的，在作出處罰決定后，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察部門或公安、司法機(jī)關(guān)處理。各受檢鎮(zhèn)（街）和工業(yè)園要正視問題，正確對(duì)待，積極配合相關(guān)部門調(diào)查處理，認(rèn)真執(zhí)行處罰決定，及時(shí)兌現(xiàn)罰款，確保按時(shí)完成本次衛(wèi)片執(zhí)法檢查的各項(xiàng)工作，迎接國(guó)土資源部和重慶市的檢查驗(yàn)收。
三、科學(xué)發(fā)展，正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)耕地的關(guān)系
隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資源特別是土地的需求不斷增大，加之土地政策的調(diào)整，土地資源的供需矛盾愈發(fā)突出。要正確處理好資源開發(fā)利用與保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位；要堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，充分提高土地利用效率；要堅(jiān)持依法用地，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)土地資源的規(guī)劃和科學(xué)管理，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
一是要嚴(yán)格計(jì)劃管理，優(yōu)化土地利用布局。要認(rèn)真執(zhí)行土地利用規(guī)劃，對(duì)不符合規(guī)劃、但對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大拉動(dòng)作用的建設(shè)項(xiàng)目，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面，按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行調(diào)整。要注重優(yōu)化布局調(diào)整，將零散的建設(shè)用地集中到需要用地的區(qū)位，使規(guī)劃建設(shè)用地集中連片，從而滿足近期建設(shè)用地需求。要合理安排使用年度計(jì)劃，優(yōu)先保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要，提高土地利用的綜合效益。
二是要深入挖掘，集約利用土地。在土地供應(yīng)指標(biāo)趨緊的情況下，要用足用活土地政策，強(qiáng)化建設(shè)用地內(nèi)涵挖潛，推進(jìn)節(jié)約、集約用地。要充分利用存量土地和未利用地，積極消化閑置土地。加強(qiáng)土地集約利用的政策引導(dǎo)，積極引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，鼓勵(lì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。嚴(yán)格執(zhí)行各類建設(shè)項(xiàng)目用地的控制指標(biāo)，嚴(yán)格控制投資強(qiáng)度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
三是強(qiáng)化執(zhí)法力度，凈化土地市場(chǎng)空間。各鎮(zhèn)（街）、工業(yè)園區(qū)和有關(guān)部門要全面落實(shí)預(yù)防違法行為發(fā)生的工作機(jī)制，建立并嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)態(tài)巡查制度，加強(qiáng)事前防范。嚴(yán)格執(zhí)行案件查處工作目標(biāo)責(zé)任制，重點(diǎn)查處違法占用耕地特別是基本農(nóng)田、違法批地供地等違法行為。狠抓大案、要案的查處工作，優(yōu)化土地市場(chǎng)環(huán)境。
四、多措并舉，建立健全土地管理長(zhǎng)效機(jī)制
為進(jìn)一步深化土地管理，切實(shí)保護(hù)耕地，鞏固土地市場(chǎng)秩序，務(wù)必強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察工作，繼續(xù)采取強(qiáng)力舉措，建立健全土地管理長(zhǎng)效機(jī)制。
（一）大力加強(qiáng)土地開發(fā)整理，確保耕地占補(bǔ)平衡
進(jìn)一步加大土地開發(fā)整理力度，本著“先易后難，分步實(shí)施，突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)”的原則，在積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)和重慶市級(jí)開發(fā)整理項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，自籌資金加快推進(jìn)區(qū)級(jí)土地開發(fā)整理項(xiàng)目。在整理過程中，一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。做到重點(diǎn)突出，時(shí)序明晰，避免工作的盲目性和隨意性。二是堅(jiān)持規(guī)范實(shí)施。土地開發(fā)整理項(xiàng)目必須按照項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制、公示制、審計(jì)制等“六制”執(zhí)行。三是切實(shí)把好質(zhì)量關(guān)。在實(shí)施土地整理過程中，不單純以增加耕地面積為目的，更應(yīng)該注重土地質(zhì)量的提高。四是堅(jiān)持綜合利用。土地整理要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“整理一片，成功一片，見效一片，帶動(dòng)一片”，最終達(dá)到治理水土流失，促進(jìn)農(nóng)民增收，使廣大人民群眾長(zhǎng)期受益的目的。
（二）加大對(duì)閑置土地的處置力度，積極推進(jìn)節(jié)約集約用地
要將規(guī)范存量國(guó)有土地的管理、供應(yīng)，以及閑置土地清理處置作為推進(jìn)節(jié)約集約用地的重要舉措。一是嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃，優(yōu)化各類用地結(jié)構(gòu)。二是嚴(yán)把工業(yè)用地預(yù)審關(guān)，嚴(yán)格各類工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件。三是建立建全用地面積核準(zhǔn)制度。四是提高工業(yè)園區(qū)土地利用效率，鼓勵(lì)工業(yè)項(xiàng)目向地上空間發(fā)展。五是建立健全建設(shè)用地跟蹤管理制度，定期開展閑置土地清理，嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置辦法。六是加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性土地供應(yīng)管理，充分運(yùn)用價(jià)格機(jī)制遏制多占、濫占和浪費(fèi)土地的現(xiàn)象。
（三）嚴(yán)格落實(shí)土地管理責(zé)任，建立健全責(zé)任追究制度
為嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地調(diào)控政策，維護(hù)良好的土地管理秩序，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和土地監(jiān)管責(zé)任，在三部委15號(hào)令的基礎(chǔ)上，區(qū)政府制定了《江津區(qū)違反土地管理規(guī)定行政首長(zhǎng)問責(zé)辦法》。對(duì)各鎮(zhèn)（街）和工業(yè)園的行政主要負(fù)責(zé)人有下列情形之一的，將啟動(dòng)行政問責(zé)：一是不履行耕地保護(hù)職責(zé)，致使本行政區(qū)域耕地保護(hù)目標(biāo)年度考核不合格的；二是對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生土地違法違規(guī)行為不制止或隱瞞不報(bào)的；三是違法違規(guī)使用土地招商引資，或者以新農(nóng)村建設(shè)為名違法違規(guī)利用集體土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)、變相房地產(chǎn)開發(fā)，擾亂房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)，且造成嚴(yán)重后果的；四是違反土地管理規(guī)定的有關(guān)文件，致使土地管理秩序混亂的；五是違反土地利用總體規(guī)劃，擅自設(shè)立各類開發(fā)園（基地）的；六是違反征地拆遷規(guī)定，擅自降低補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，或者補(bǔ)償安置不落實(shí)，影響社會(huì)穩(wěn)定的；七是不按照集體建設(shè)用地復(fù)墾置換方案實(shí)施復(fù)墾，復(fù)墾的土地不合格，或者違規(guī)使用集體建設(shè)用地復(fù)墾置換指標(biāo)的；八是不執(zhí)行上級(jí)人民政府及其土地管理部門的整改意見和建議，造成不良后果的；九是區(qū)人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)問責(zé)的其他違反土地管理規(guī)定的情形。以上規(guī)定非常細(xì)致全面，不管哪個(gè)單位、哪個(gè)人，只要違反了上述規(guī)定，就要按照規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。因此，各鎮(zhèn)（街）、工業(yè)園和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，思想上務(wù)必高度重視，認(rèn)真落實(shí)土地管理責(zé)任，真正達(dá)到控制和減少違法用地的目的。
（四）積極開展巡查檢查，從源頭上避免或減少違法用地
為貫徹落實(shí)“以預(yù)防為主，事前防范與事后查處相結(jié)合”的方針，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止國(guó)土資源違法行為，區(qū)政府制定了《重慶市江津區(qū)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查辦法》，將國(guó)土資源行政主管部門的執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)，專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，各鎮(zhèn)街、國(guó)土房管所和聘用的義務(wù)信息監(jiān)察員作為動(dòng)態(tài)巡查的主體。并將巡查工作各項(xiàng)指標(biāo)列為考核指標(biāo)，考核結(jié)果納入黨政綜合目標(biāo)考核和耕地保護(hù)目標(biāo)考核。各巡查機(jī)構(gòu)和巡查人員要切實(shí)履行巡查職責(zé)，對(duì)本轄區(qū)域土地開發(fā)利用的行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡回檢查。區(qū)國(guó)土房管局和各鎮(zhèn)（街）要將基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城郊結(jié)合部和國(guó)道、省道兩側(cè)的土地，作為一級(jí)巡查區(qū)域，每月至少巡查一次。各鎮(zhèn)（街）和國(guó)土房管所要將鎮(zhèn)政府（街道辦事處）所在地規(guī)劃區(qū)，基本農(nóng)田以外的耕地、一般農(nóng)用地、鄉(xiāng)村結(jié)合部、縣級(jí)公路兩側(cè)的土地劃為二級(jí)巡查區(qū)域，每半月至少巡查一次。各鎮(zhèn)（街）組織的義務(wù)信息監(jiān)察員，要將村社規(guī)劃范圍、村社周圍的土地、農(nóng)民建房用地和礦區(qū)劃為三級(jí)巡查區(qū)域，每周至少巡查一次。各巡查單位和人員要建立健全動(dòng)態(tài)巡查登記卡和臺(tái)帳，在巡查中發(fā)現(xiàn)違法行為立即制止，及時(shí)報(bào)告區(qū)國(guó)土房管局嚴(yán)肅查處。通過建立健全動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到有效減少違法案件，規(guī)范全區(qū)國(guó)土資源管理秩序的目的。
土地巡查制度管理辦法篇6
今年上半年，我所在縣局的正確領(lǐng)導(dǎo)和各股室精心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，全面貫徹黨的各項(xiàng)方針政策，緊緊圍繞縣局中心工作，狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，大力開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育活動(dòng)，加大耕地保護(hù)力度，強(qiáng)化國(guó)土資源監(jiān)察，規(guī)范基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和內(nèi)部管理，進(jìn)一步鞏固和規(guī)范了國(guó)土資源管理成果。具體的工作情況如下。
一、上半年的工作回顧
1、積極做好接待和土地執(zhí)法巡查工作。根據(jù)縣局關(guān)于開展土地執(zhí)法巡查工作工作的意見，進(jìn)一步完善了接待制度，認(rèn)真推行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等，做到回復(fù)率100%。我所認(rèn)真建立、制訂巡查工作制度，落實(shí)巡查工作責(zé)任制，堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與查處相結(jié)合的方針，巡查每月不少于一次，建立健全巡查臺(tái)帳。建成了全鎮(zhèn)土地執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)掌握全鎮(zhèn)違法違規(guī)使用土地的情況出現(xiàn)，及時(shí)將違法用地行為遏止在萌芽狀態(tài)，半年來，我們通過土地定期巡查和接待，共制止違法勢(shì)頭2起，處理土地糾紛3起，全鎮(zhèn)半年來無大型違法案件發(fā)生，無一人就土地違法違規(guī)現(xiàn)象越級(jí)上訪。
2、按照國(guó)土資源管理職能，深入扎實(shí)地做好土地管理
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等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作：一是在用地上為農(nóng)民使用土地完善好相關(guān)手續(xù)。半年來，為12個(gè)農(nóng)戶代辦了新增建房用地手續(xù)，用地1179.94㎡，其中新增832.54㎡，改建347.40㎡。二是在地籍變更中為21戶農(nóng)民辦理了土地權(quán)屬變更手續(xù)，面積2567.75㎡。三整理檔案15冊(cè),并按要求歸檔立卷。四是圍繞鎮(zhèn)政府的工作重點(diǎn)，加大礦山管理和地質(zhì)災(zāi)害管理力度，責(zé)任到人，計(jì)劃到天，全面完成了半年工作目標(biāo)。五是按時(shí)按質(zhì)完成了上級(jí)各業(yè)務(wù)股室的數(shù)據(jù)填報(bào)和統(tǒng)計(jì)工作。
3、認(rèn)真開展學(xué)習(xí)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。我所按照崗位目標(biāo)責(zé)任制及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書的要求，認(rèn)真做好落實(shí)工作。重點(diǎn)抓政治學(xué)習(xí)、抓內(nèi)部管理、抓各項(xiàng)制度落實(shí)，努力提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高全所人員國(guó)土資源管理水平，嚴(yán)格要求工作人員遵紀(jì)守法，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)、倡廉反腐、勤政廉政、全心全意為人民服務(wù)、兢兢業(yè)業(yè)做好國(guó)土資源管理工作，努力做到政府、群眾雙滿意。認(rèn)真開展廉政建設(shè)教育宣傳月活動(dòng)，在學(xué)習(xí)過程中做到“六有”，即有制度、有資料、有考勤、有記錄、有體會(huì)、有匯報(bào)。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，努力提高思想覺悟，工作作風(fēng)大力改善，使全所在各方面工作中都有新的提高，精神文明建設(shè)上了一個(gè)新的臺(tái)階
4、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。年初，我所按照縣局文件
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精神，以提高干部素質(zhì)為根本，以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)為重點(diǎn)，按照縣局的具體要求，努力建設(shè)“五型”機(jī)關(guān)，實(shí)行“八個(gè)禁止”，倡導(dǎo)“五辦”作風(fēng)。并認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、政務(wù)公開制等。通過半年的努力，機(jī)關(guān)效能建設(shè)在我所取得的實(shí)效顯而易見。一是機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)，機(jī)關(guān)面貌更新。具體表現(xiàn)為“三多三少”：扎實(shí)肯干的多了，怨天尤人的少了；學(xué)習(xí)鍛煉的多了，抹牌休閑的少了；熱情服務(wù)的多了，懶散蠻橫的少了。二是工作效率普遍提高，辦證速度更快。我所上半年共受理辦證業(yè)務(wù)33宗，均實(shí)行專人受理，全程負(fù)責(zé)，限時(shí)辦結(jié)，徹底摒棄了辦事拖拉的陋習(xí)。將土地證送到了用地戶手中；三是服務(wù)態(tài)度進(jìn)一步改善，服務(wù)質(zhì)量更高。
二、下半年工作計(jì)劃
1、學(xué)習(xí)宣傳黨的十六屆六中全會(huì)精神，繼續(xù)高舉鄧小平理論偉大旗幟，實(shí)踐三個(gè)代表重要思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹執(zhí)行好國(guó)家的國(guó)土資源法規(guī)政策和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于土地問題的指示要求，進(jìn)一步把國(guó)土資源管理工作做好。
2、繼續(xù)搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，建立黨員教育長(zhǎng)效機(jī)制。在內(nèi)部管理上加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)土資源隊(duì)伍建設(shè)。
3、對(duì)今后的國(guó)土資源管理具體工作，著重從以下七個(gè)
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方面入手：一是結(jié)合“6.25”全國(guó)土地日、“12.4”法制宣傳日,搞好法律法規(guī)政策的宣傳工作,辦一期宣傳欄,書寫和刷新宣傳標(biāo)牌、懸掛橫幅等,采用多種形式加大宣傳力度。
二是進(jìn)一步加大耕地保護(hù)力度，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”制度，確保全鎮(zhèn)耕地總量不減少，質(zhì)量不降低。三是加強(qiáng)國(guó)土資源資產(chǎn)管理，加大國(guó)有土地有償使用費(fèi)征收力度，確保我鎮(zhèn)國(guó)有土地資源不流失。四是建立地質(zhì)災(zāi)害群防群治網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。五是按時(shí)完成土地利用總體規(guī)劃修編工作。六是緊緊圍繞地方政府中心工作，積極為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
總之，半年來，我們盡心盡責(zé)做了一些工作，也取得了一點(diǎn)成績(jī)，但是對(duì)照領(lǐng)導(dǎo)的要求、群眾的期望、國(guó)土資源管理的嚴(yán)峻形勢(shì)和復(fù)雜局面,我們的工作還做得不夠，還有許多有待改進(jìn)的地方。今后工作任務(wù)更重、工作要求更高，我們一定發(fā)揚(yáng)成績(jī)、改正缺點(diǎn)、再接再厲、繼續(xù)努力，把國(guó)土資源管理工作做好。
土地巡查制度管理辦法篇7
創(chuàng)新機(jī)制、部門聯(lián)動(dòng)，全面實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)和長(zhǎng)效監(jiān)管，重點(diǎn)是著力打造“四個(gè)一”工程
1 辦好“一個(gè)中心”，即國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察指揮中心
為了更好地貫徹落實(shí)江西省執(zhí)法總隊(duì)制定的快速反應(yīng)制度，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察的主動(dòng)性，景德鎮(zhèn)局在全省率先設(shè)立了設(shè)區(qū)市級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察指揮中心。從該局執(zhí)法監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)和公安局刑警支隊(duì)選調(diào)業(yè)務(wù)能手常駐中心開展日常工作，通過設(shè)立舉報(bào)信箱、開通固定電話專號(hào)、選派專人值班、開設(shè)執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)站等多種形式，24小時(shí)受理土地、礦產(chǎn)違法行為的舉報(bào)、投訴，并做到了以最快的速度趕赴違法現(xiàn)場(chǎng)開展工作。中心定期組織法院、檢察院、公安、監(jiān)察等多部門召開聯(lián)席會(huì)議，分析違法形勢(shì)、討論個(gè)案案情、研究處理意見，提高了案件辦理的效率和質(zhì)量；中心還負(fù)責(zé)向全社會(huì)提供國(guó)土資源法律、法規(guī)咨詢服務(wù)。從實(shí)踐看，通過中心工作人員對(duì)法律法規(guī)的耐心解說，成功化解了大量因群眾不懂法可能造成的、群訪及鄰里糾紛等事件。
2 開好“一個(gè)會(huì)”，即開設(shè)聯(lián)席會(huì)議
該局會(huì)同市法院、檢察院、公安局、監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立制止和查處國(guó)土資源違法案件協(xié)作配合機(jī)制的若干意見》；會(huì)同市檢察院、公安局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)(關(guān)于國(guó)土資源行政主管部門移送涉嫌國(guó)土資源犯罪案件的若干規(guī)定)的通知》，兩份文件明確了國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中各部門的職責(zé)；建立和實(shí)行了調(diào)查處理國(guó)土資源違法犯罪案件聯(lián)席會(huì)議制度；進(jìn)一步完善了案件移送機(jī)制和在調(diào)查處理違法犯罪案件中完善工作配合機(jī)制。另外，還會(huì)同建設(shè)、電力、供水等單位聯(lián)合發(fā)文，對(duì)土地和礦產(chǎn)違法單位和個(gè)人，視情節(jié)及時(shí)停水、停電，阻止違法行為繼續(xù)發(fā)生，真正強(qiáng)化了監(jiān)管，形成了執(zhí)法合力。
3 建好“一張網(wǎng)”，即“縱向到底、橫向到邊”的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)立體監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)
根據(jù)《江西省國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制》的要求，景德鎮(zhèn)局于2008年4月初開始著手建立和完善市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村四級(jí)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，制定了《景德鎮(zhèn)市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查分片包干示意圖》，并借鑒公安片警式劃區(qū)管轄的經(jīng)驗(yàn)，通過分片包干、主動(dòng)出擊、拉網(wǎng)式定期巡查、重點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)監(jiān)控等方式開展動(dòng)態(tài)巡查工作。工作中，對(duì)巡查辦法進(jìn)行了反復(fù)修訂和細(xì)化，明確了每個(gè)人的巡查職責(zé)、巡查區(qū)域、巡查次數(shù)，使巡查任務(wù)落實(shí)到個(gè)人，落實(shí)到地塊。巡查實(shí)行周報(bào)告制度。指揮中心不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期土地巡查月報(bào)，使土地巡查工作定期化、動(dòng)態(tài)化。對(duì)巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)的重要情況和土地違法新傾向均以專報(bào)的形式向市委、市政府及時(shí)報(bào)告。
為充分發(fā)揮四級(jí)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)的工作效能，在學(xué)習(xí)和借鑒各兄弟單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)實(shí)施了《景德鎮(zhèn)市村級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察信息員管理辦法(暫行)》，各級(jí)財(cái)政出資，在各村委會(huì)聘用國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察信息員，實(shí)現(xiàn)了以基層國(guó)土所為重點(diǎn)、村級(jí)信息員為分支的動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)體系，認(rèn)真實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，對(duì)存在的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)上報(bào)、及時(shí)處理，做到不留盲區(qū)、不留死角，把違法行為消滅在萌芽狀態(tài)，將“以預(yù)防為主，事前防范和事后查處相結(jié)合”的方針落到實(shí)處。
4 營(yíng)造“一種環(huán)境”，即全員護(hù)法、全民守法的大環(huán)境
該局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)堅(jiān)持以宣傳為先導(dǎo)，采取靈活多樣的形式，堅(jiān)持廣泛、不間斷的宣傳，努力營(yíng)造出全員護(hù)法、全民守法的大環(huán)境。
一是全方位宣傳。通過報(bào)紙、電視新聞、移動(dòng)手機(jī)短信等方式執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)信息和法律、法規(guī)知識(shí)，并出動(dòng)宣傳車在市區(qū)主干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行不間斷地循環(huán)流動(dòng)宣傳，做到了路路有廣告、巷巷有標(biāo)語(yǔ)，讓群眾看得見，聽得到。
二是利用“土地日”、“地球日”進(jìn)行宣傳。以“堅(jiān)守耕地紅線，節(jié)約集約用地，構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制”為主題，搞好執(zhí)法宣傳，造出聲勢(shì)，擴(kuò)大影響面，讓土地法律、法規(guī)深入人心。
三是制作專題節(jié)目進(jìn)行宣傳。在景德鎮(zhèn)電視臺(tái)“昌南對(duì)話”和“城市廣角”欄目分別制作了多期國(guó)土執(zhí)法專題節(jié)目，有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)節(jié)目直播間，讓執(zhí)法者與市民百姓面對(duì)面地座談、宣傳，并在節(jié)目中向社會(huì)公開舉報(bào)電話，廣泛接受市民的監(jiān)督。
四是向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門進(jìn)行宣傳。將日常工作、典型案例、經(jīng)驗(yàn)做法、違法動(dòng)態(tài)等相關(guān)信息通過簡(jiǎn)訊和專報(bào)的形式，及時(shí)、準(zhǔn)確的向省廳領(lǐng)導(dǎo)、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送，為領(lǐng)導(dǎo)決策做好參謀。
通過一系列形式多樣，內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)，全社會(huì)對(duì)國(guó)土資源相關(guān)法律法規(guī)理解程度得到了顯著提高，依法合理用地意識(shí)也得到明顯增強(qiáng)，執(zhí)法氛圍和環(huán)境逐漸地好轉(zhuǎn)。
重拳出擊、亮劍前行。堅(jiān)決打擊國(guó)土資源違法違規(guī)行為
在土地執(zhí)法百日行動(dòng)工作中，景德鎮(zhèn)局聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察部門精心部署，迅速行動(dòng)，嚴(yán)厲查處了一批大案要案，從嚴(yán)清理，糾正處理了一批重大典型案件，震懾了違法用地者，全面遏制了新增違法用地勢(shì)頭，對(duì)9起案件查辦結(jié)案，移送市紀(jì)檢監(jiān)察部門4起案件，黨內(nèi)處分2A。
2008年，景德鎮(zhèn)局聯(lián)合紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、建設(shè)等部門成立專案組，認(rèn)真查處了一批典型案件，如在辦理一起非法轉(zhuǎn)讓集體土地案件中，專案組充分發(fā)揮各部門的職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，將涉嫌犯罪的彭某和一村委會(huì)主任鄧某移送司法機(jī)關(guān)予以刑事拘留。并在此基礎(chǔ)上建立與市公安局刑偵支隊(duì)聯(lián)合辦案機(jī)制，嚴(yán)厲查處了7宗非法轉(zhuǎn)讓土地案件，對(duì)相關(guān)的責(zé)任人員依法進(jìn)行了處理，做到“既查事、又查人”，打擊了違法行為當(dāng)事人的囂張氣焰，遏制了違法行為的發(fā)生，充分體現(xiàn)了聯(lián)合辦案的強(qiáng)大力度。實(shí)踐證明，國(guó)土資源執(zhí)法一旦由“單槍匹馬”轉(zhuǎn)變?yōu)椤褒R抓共管”，國(guó)土資源相關(guān)法律法規(guī)的效力、震懾力、保障力、保護(hù)程度都能得到明顯加強(qiáng)。2008年以來，景德鎮(zhèn)市范圍內(nèi)的國(guó)土違法違規(guī)勢(shì)頭得到了有效的遏制，歷年以來的積弊有了很大的改觀，土地違法行為和案件同比下降了83％。
2008年12月15日，《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》以《“他們動(dòng)真格了”――景德鎮(zhèn)市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察見聞》為標(biāo)題系統(tǒng)全面地將該局查處土地違法行為、打擊非法開采礦產(chǎn)資源、積極開展動(dòng)態(tài)巡查以及建設(shè)用地批后監(jiān)管和追繳土地出讓金等各項(xiàng)工作進(jìn)行了專題報(bào)道。
強(qiáng)化管理、規(guī)范程序。保障日常工作高效開展
1 完善規(guī)章制度、堅(jiān)持按制度辦事
圍繞執(zhí)法監(jiān)察的工作特性和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?zhí)法程序，景德鎮(zhèn)局結(jié)合實(shí)際制定了嚴(yán)格系統(tǒng)的工作職責(zé)和內(nèi)部管理制度，分別有分工責(zé)任制、考勤制度，請(qǐng)銷假報(bào)告制度、車輛管理制度、支隊(duì)長(zhǎng)例會(huì)制度、總值班制度、動(dòng)態(tài)巡查制度等，這些制度的建立是有條不紊地開展工作的重要保障。通過以上制度的建立，內(nèi)部管理和執(zhí)法工作有機(jī)地結(jié)合，執(zhí)法隊(duì)伍整體面貌煥然一新，內(nèi)部工作流程十分順暢，每周發(fā)現(xiàn)的問題都能夠把脈會(huì)診，執(zhí)法效果顯著。
2 嚴(yán)格執(zhí)法程序，堅(jiān)決按程序執(zhí)法
土地巡查制度管理辦法篇8
一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)察工作的重要性和必要性
近年來，我市按照上級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一部署和國(guó)土資源部門的要求，認(rèn)真開展土地市場(chǎng)秩序治理整頓，切實(shí)加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察工作,并取得了明顯成效，全市土地違法違規(guī)的勢(shì)頭得到遏制，促進(jìn)了國(guó)家宏觀調(diào)控政策的落實(shí)。但隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，城市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及項(xiàng)目建設(shè)的用地需求與耕地保護(hù)之間矛盾日趨突出，土地違法違規(guī)案件仍有發(fā)生，土地執(zhí)法監(jiān)察形勢(shì)依然嚴(yán)峻。從這次土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)和土地執(zhí)法百日行動(dòng)開展情況看，在個(gè)別鎮(zhèn)、街道還存在“以租代征”、未批先用等違法違規(guī)行為。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土地執(zhí)法監(jiān)察工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到實(shí)行嚴(yán)格的土地管理制度是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，立足全市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，本著對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，節(jié)約集約利用土地，強(qiáng)化土地用途管制，堅(jiān)決遏制亂占濫用耕地現(xiàn)象，依法管好我市的土地資源，真正實(shí)現(xiàn)土地資源的合理利用和有效保護(hù)。
二、加大法律法規(guī)宣傳力度，營(yíng)造良好的土地執(zhí)法監(jiān)察社會(huì)氛圍
國(guó)土資源部門和各鎮(zhèn)、街道要充分利用電視、廣播電臺(tái)、報(bào)刊、標(biāo)語(yǔ)、會(huì)議等各種宣傳媒體，以及開展土地執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，采取多種形式，廣泛開展土地管理法律法規(guī)的宣傳工作，使社會(huì)各界、廣大干部群眾都能認(rèn)清耕地保護(hù)的意義，了解依法用地的程序，樹立合理利用土地的理念，并充分理解國(guó)家實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌使用土地制度及有關(guān)政策規(guī)定，從而使土地管理法律法規(guī)能在群眾中得到普及。要認(rèn)真分析本轄區(qū)內(nèi)土地執(zhí)法監(jiān)察工作的形勢(shì)，以及在當(dāng)前形勢(shì)下土地違法行為所表現(xiàn)出的特點(diǎn)和規(guī)律，結(jié)合實(shí)際，總結(jié)部署下一步執(zhí)法監(jiān)察工作，在本轄區(qū)范圍內(nèi)逐步建立起符合實(shí)際的行之有效的土地執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制，為土地執(zhí)法監(jiān)察工作的開展?fàn)I造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。
三、進(jìn)一步明確土地執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)容，加大土地違法違規(guī)案件的查處力度
國(guó)土資源部門要認(rèn)真履行土地執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)，對(duì)構(gòu)成違反土地管理法律法規(guī)的下列行為，必須依照法定程序嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅查處。
（一）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)或者超過批準(zhǔn)用地的數(shù)量，非法占用土地的；
（三）占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的；
（四）無權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的、超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征用土地的；
（五）侵占、挪用被征用土地單位的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用的；
（六）依法收回國(guó)有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時(shí)使用土地期滿不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)用途使用土地的；
（七）擅自將農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的；
（八）不依法辦理土地變更登記的；
（九）土地行政主管部門工作人員、、的；
（十）其他違反土地管理法律法規(guī)的。
四、完善土地執(zhí)法監(jiān)察制度，規(guī)范土地執(zhí)法監(jiān)察行為
（一）建立健全土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查制度。要建立健全市、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)國(guó)土資源監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，完善動(dòng)態(tài)巡查制度，充分發(fā)揮市土地監(jiān)察大隊(duì)、鎮(zhèn)（街道）國(guó)土資源所和村級(jí)國(guó)土資源協(xié)管員的作用，做到主體、范圍、職責(zé)明確，制度健全，明確分工，責(zé)任到人，措施得力。對(duì)于各類違法行為，必須在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間處理，力爭(zhēng)將問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層。要建立檢查巡查檔案、公開舉報(bào)聯(lián)絡(luò)電話，認(rèn)真作好檢查巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)溝通，能現(xiàn)場(chǎng)查處制止的堅(jiān)決查處制止，不留后患。
（二）建立健全國(guó)土資源部門內(nèi)部協(xié)調(diào)配合制度。積極創(chuàng)新共同控制土地違法行為發(fā)生的制度，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源部門內(nèi)部協(xié)調(diào)配合。要建立法規(guī)監(jiān)察科、土地監(jiān)察大隊(duì)參與規(guī)劃制定和調(diào)整修編、用地審批等重大事項(xiàng)的會(huì)辦制度；建立要求土地使用者在施工現(xiàn)場(chǎng)懸掛《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》并對(duì)其實(shí)施監(jiān)督檢查制度；建立法規(guī)監(jiān)察科、土地監(jiān)察大隊(duì)會(huì)同用地、地籍等科室對(duì)用地單位（個(gè)人）加強(qiáng)項(xiàng)目用地批后管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法用地，地籍、用地等科室共同把關(guān)不予辦理土地轉(zhuǎn)讓、抵押登記、分割登記等其他有關(guān)手續(xù)的制度等，從而切實(shí)推進(jìn)土地監(jiān)察關(guān)口前移，超前防范違法用地行為的發(fā)生。同時(shí)要積極實(shí)施暫停違法用地嚴(yán)重地區(qū)土地審批的制度。對(duì)違法用地多發(fā)或較嚴(yán)重的地區(qū)，法規(guī)監(jiān)察科室可向規(guī)劃、用地科室發(fā)出協(xié)查通知書，暫停該地區(qū)用地材料的上報(bào)和審批，推動(dòng)這些地區(qū)依法行政、依法辦事，支持配合國(guó)土資源部門查處違法用地案件。
（三）建立健全土地執(zhí)法監(jiān)察考核獎(jiǎng)懲制度。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，從思想作風(fēng)、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅紀(jì)律等方面嚴(yán)格要求。要把及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為情況作為考核基層國(guó)土資源所業(yè)務(wù)工作的重要任務(wù)，重點(diǎn)對(duì)巡查工作、發(fā)現(xiàn)和制止情況進(jìn)行指標(biāo)量化，定期考核。對(duì)于巡查中認(rèn)真履行職責(zé)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)報(bào)告，其巡查責(zé)任區(qū)內(nèi)土地違法案件發(fā)案率明顯降低的基層國(guó)土資源所予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于不認(rèn)真履行職責(zé)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)后不制止、不報(bào)告并造成工作被動(dòng)或一定后果的，要予以懲戒。
（四）建立健全土地違法案件集中會(huì)審制度。對(duì)違法用地的查處要做到公開、公正，嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)決杜絕辦“人情案”現(xiàn)象。實(shí)行案件集中會(huì)審制度，堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)政策，集體研究處罰標(biāo)準(zhǔn)，保證每宗違法案件的處理都能夠適用法律準(zhǔn)確，減少行政案件的發(fā)生，確保對(duì)違法用地查處及時(shí)到位，依法處罰。
（五）建立健全土地違法案件查處跟蹤負(fù)責(zé)制度。對(duì)查處的案件辦理過程要進(jìn)行全程跟蹤，對(duì)每一階段工作情況都要掌握，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理，及時(shí)報(bào)告，及時(shí)溝通，確保查處結(jié)果真正得到落實(shí)。
五、加大土地執(zhí)法監(jiān)察工作力度，依法查處違反土地管理法律法規(guī)的行為
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