預防校園欺凌法篇1
關鍵詞：瑞典;校園欺凌;立法
中圖分類號：G40-011.8 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094（2015）12A-0003-04
校園暴力是一個全球性社會問題，因其嚴重危害青少年身心健康以及家庭、學校和整個社會的穩定而引起各國普遍關注，已成為國內外教育學、社會學、心理學等領域的研究熱點[1]。瑞典將校園欺凌界定為學校的學生經常對其他同學實施排擠、暴力、侮辱、歧視、諧戲、嫌棄、破壞持有物品、誹謗、監禁等致使其身體或精神受到損害的行為。瑞典1993年修改《學校法》時，規定了教師有預防校園欺凌的義務，以防止任何形態的欺凌行為對學生造成侵害。《學校法》規定，為確保學生在學校獲得知識以及健康成長，必須保障學生擁有能夠安全學習的環境。學校的教育活動應當秉承民主主義價值觀、人的生命不可侵犯、尊重個人自由和尊嚴、所有人平等、相互協作等理念。2010年瑞典全面修改《學校法》，進一步完善校園欺凌預防和規制制度，規定了教師和校長對欺凌行為有報告義務及法律責任，明確了國家學校監督團在預防校園欺凌方面的作用。為落實《學校法》，瑞典教育部設立校園欺凌預防項目，學?？扇炕虿糠謱嵤┻@些項目，教育部定期對實施效果進行檢查和評估。瑞典校園欺凌立法和實施項目對我國具有一定的借鑒價值，在預防和規制校園欺凌方面，我國有必要借鑒瑞典的立法和實務經驗，構筑我國校園欺凌預防和規制制度。
一、學校、教師和有關機關對校園欺凌的法定職責
《學校法》的預防校園欺凌制度適用于從幼兒園到高中階段的所有學校。該法規定，學校經營者以及教職員工有義務防止學生遭受欺凌，學校經營者必須每年制訂詳細的《禁止校園欺凌計劃》，規劃第二年將著手實施的具體措施。在新的一年開始階段，須對上一年度相關措施實施情況進行評估，對實施效果進行說明。同樣的要求是，教育部也必須定期對全國學校的校園欺凌預防和規制措施進行調查，評估實施效果，并分析各種措施是否能夠發揮應有的作用?！秾W校法》特別強化了教育機構的報告義務，規定教師以及其他員工發現欺凌現象時，有義務向校長報告，校長應當立即向學校經營者報告，收到報告的經營者必須及時進行事實調查并采取有效措施制止欺凌行為并防止問題再次發生。學校經營者防止和規制校園欺凌行為屬于法定責任，但他們往往因缺乏獲知欺凌行為的相關信息而難以采取措施，因此，立法上賦予了教師、校長等的通報義務?！秾W校法》還規定教師和學校經營者對協助事實調查的學生，或者對教師和校長違反通報義務而進行告發或提出申訴的學生不得實施報復行為。
教師、校長、學校經營者違反報告以及事實調查義務，致使欺凌行為給學生造成損害的，學校經營者應當給予損害賠償，損害賠償額由法院根據損害程度進行認定;違反立法上的其他義務造成損害也應給予補償，只有侵害是輕微的或者并未實施報復行為的才免于賠償。在此類訴訟中，即使受害的學生敗訴，只要當初時有合理的理由，也可無需承擔勝訴者的訴訟費用，甚至法院還可以令學校經營者承擔敗訴者的訴訟費用。立法上減輕者的證明責任，者只需提出遭受了欺凌行為或者受到學校一方的報復這些大致事實即可，學校經營者則必須對不存在欺凌行為或報復行為負擔舉證責任。從《學校法》的規定來看，學校承擔欺凌行為的損害賠償責任遵循無過錯原則，只要學校未能防止欺凌現象的發生就應承擔責任，而不看是否采取了有關措施，學校方面不能以盡到管理職責為由進行抗辯。
《學校法》對國家學校監督團在預防和規制校園欺凌方面的作用也進行了規定。國家學校監督團是獨立于教育部的機構，其任務是對學校經營方面的效率以及教育質量進行管理和監督并進行評估，對小學至高中階段的私立學校的建立作出許可[2]。該機構有權基于評估結果對學校經營者提出勸告和建議，令其修正有關問題。當學校經營者不按照要求修正錯誤時，該機構可以作出罰款的決定，甚至可以對私立學校給予取消辦學資格的處罰。國家學校監督團設置幼兒及學生監督官（barn och elev ombudet），監督官主要職責是保護幼兒及學生的人權。監督官有權對學校發出防止校園欺凌的勸告，當發生欺凌事件時，可以提出應對欺凌行為的措施。監督官還與地方自治團體進行合作，預防校園欺凌行為的發生。此外，監督官還有權受理關于校園欺凌的申告，并對此進行調查。在征得被欺凌者同意后，幼兒及學生監督官可以以學校經營者為被告代替學生提起損害賠償訴訟，如果被欺凌者不滿16歲，訴訟應征得其父母的同意。
二、對欺凌行為實施者的規誡措施
《學校法》規定，教師和校長在發生校園欺凌事件時，為了規制相關行為可采取符合法律規定的各種規誡措施，但無論采取何種措施，均應制作書面記錄。對實施欺凌行為的學生給予處罰并不是最終目的，規誡措施是為了發揮更好的教育作用。從有效的對策角度來看，與其把對學生的處罰作為主要手段，倒不如強化學校和地方政府的責任，基于這一理念，瑞典對欺凌行為實施者的規誡措施更為人性化。
基礎學校、薩米人學校、基礎養護學校、特殊學校、高中學校、高等養護學校可以令在班級實施欺凌行為的學生退出教室，直至授課結束。上述學校對實施欺凌行為的學生，可以在學校監督下，令其放學后留在學校最長一個小時，或者提前一小時到校。經調查后確認存在欺凌行為的學生，校長可以提出書面警告，警告書中必須寫明如果不停止欺凌行為將采取的措施，該警告內容必須告知學生的監護人。
對于6歲生的學前班、薩米人學校、基礎學校、基礎養護學校、特殊學校、高中學校以及高等養護學校的學生，在學校采取有關措施未見效果、或者出于保護其他學生安全學習的需要，校長可以對其采取調換班級或者在該校其他場所授課之措施，并通知監護人。不過，這一措施實施的時間最長不超過4周。在前一措施無效或者無法實施前一措施時，校長可令實施欺凌行為的學生暫時轉學，但必須與轉入學校的校長進行商議并通知監護人，暫時轉學措施最長不超過4周。
在實施義務教育的基礎學校、特殊學校以及薩米人學校，對于實施欺凌行為的學生，在符合以下條件時，校長可以作出暫時停學的決定：第一，出于保護其他學生安全學習的需要有必要給予停學處分;第二，學校在采取有關措施后仍然無法制止欺凌行為;第三，對停學的學生耽誤的課程能夠進行補課。停學處分的目的主要是在停學期間考慮要采取其他何種措施更為有效，因此，停學處分不得隨意適用，并且一次不得超過1周，半年內不得實施2次以上。在作出停學決定前，必須為學生的監護人提供陳述意見的機會，若學生不滿18歲，必須將決定通知社會福利委員會。停學期間學生的監護責任歸于父母，不過，學校必須對停學學生的補課進行合理安排，不得耽誤學生的學習。
在非義務教育的高中學校、高等養護學校以及以移民為教育對象的瑞典語教育學校，對于實施欺凌行為的學生，校長也可令其停學（停學決定應當立即生效），停學措施原則上不得超過2周，只有在停學時間短無法達到規制欺凌行為的目的，或出于其他需要應當延長的，才可延長停學時間，不過半年內停學不得超過3次。同樣，這種停學需將有關決定通知監護人和社會福利委員會。
三、學校實施的欺凌行為預防項目
對校園暴力進行事先預防，將其制止于萌芽狀態，遠比事態發生后采取臨時救濟措施更為重要，這已被國外學者所公認[3]。1993年的校園欺凌立法要求教育行政機構制訂欺凌預防對策，以使校園欺凌法制得到有效落實。從1993年開始，瑞典逐漸在全國的學校實施教育部的“校園欺凌預防項目”。該項目的實踐性目標是：第一，提高欺凌行為的問題意識，積累應對知識;第二，構建學生的父母與教師之間積極且真摯的協作關系;第三，創制明確的欺凌行為預防規則;第四，強化對被害人的保護。基于上述目標，教育部要求學校從學校層面、班級層面、個人層面實施綜合的對策。
在學校層面，召開由校長、教師、心理學家、社會福祉學家、學生家長和學生代表參加的全校會議，研討校園欺凌問題，制訂長期預防計劃。學校完善課間和午休時的監督方法，教師與學生共同度過休息時間，與學生一起參加活動，發現欺凌現象立即采取措施。設置校園欺凌熱線電話，為遭受欺凌的學生提供咨詢服務，進行心理治療，探索解決問題的方法。定期召開家長會，由家長、學生和教師共同研討如何預防校園欺凌。教師之間結成預防和應對小組，小組成員之間進行信息交流，介紹成功或失敗的經驗，探索有效的工作方法。
在班級層面，由學生制訂班級規則，約定不實施欺凌行為，對遭受欺凌者提供幫助，關照容易被排擠的同學。班級每周召開一次班會，討論如何維持學生之間、學生與教師之間的良好關系，并對校園欺凌問題進行討論。學生之間結成學習小組，在共同學習過程中建立友好關系。定期組織班級學生開展室內外活動，通過旅游、夏令營、舞會等各種活動，培養學生的團體意識與合作意識。召開由學生和家長以及老師參加的會議，討論校園欺凌問題，讓學生認識到校園欺凌的危害。
在個人層面，教師一旦發現欺凌現象，立即與行為實施者和被欺凌者進行談話，命令欺凌者不得實施欺凌行為，對被欺凌者進行保護。如果欺凌事態比較嚴重，應邀請雙方家長共同商討對策，制訂解決方案。借助有影響力學生的力量化解學生之間的矛盾，解決欺凌問題，選任個別學生作為監視員，及時向教師報告欺凌行為。邀請欺凌行為實施者和被欺凌者的家長參加咨詢會議，傾聽專家的意見。
瑞典教育部2011年1月28日公布了《校園欺凌方法的評價》報告書，這是在對全國部分學校實施的校園欺凌預防項目實施效果進行調查后形成的報告。報告書認為，學校導入的預防對策絕大部分發揮著有效作用，但是也有個別措施效果并不明顯甚至出現逆效果，比如，選任學生作為監視者、經常召開全校的欺凌問題會議、強化教師和學生間的關系、教師與加害者和受害者個別談話等一些對策效果并不明顯。此次評估活動，還進一步明確了導入欺凌行為預防項目時學校方面存在的問題。比如，一些學校的準備工作不充分，缺乏對教師的培訓以及明確的愿景和計劃;學校選擇項目以及評估實施效果時，缺乏從學生的視角考慮問題。項目的導入由校長和學校經營者單方面決定，缺乏聽取教師的意見，因此，一些預防項目的內容不符合教師的要求以及學校的實際狀況。
四、對我國的啟示意義
瑞典通過立法強化校園欺凌的預防和規制，學校制訂預防和規制計劃，教育部定期檢查各學校的實施計劃，公開檢查結果。對欺凌行為人盡管可以實施規誡措施，但目的并不是處罰學生，而是為了發揮教育作用，創造安全學習的環境。我國同樣存在校園欺凌現象，且近幾年來愈加嚴重，但目前尚未對預防和規制校園欺凌問題從國家層面構筑相關制度。我國有必要借鑒瑞典的經驗，從以下幾個方面建立起真正有效的預防機制。
1.提高學校對預防校園欺凌意義的認識
我國教育機構一直以來忽視校園欺凌行為的預防和規制，只有當學生之間發生明顯的暴力行為時，學校才有可能介入，對其他類型的欺凌行為幾乎疏于管理。學校和教師非常缺乏校園欺凌預防方面的意識，認為學校只要做好學科知識傳授即可。學校不僅僅是傳授知識的場所，還應當發揮保護學生基本人權、通過創造安全的學習環境促進學生健康成長的作用。基于此，我國有必要通過完善教育立法，強化學校保護學生身心健康、促進其人格健全發展的理念，深刻理解新形勢下學校的社會性作用。
2.將預防校園欺凌納入經常性學校教育
瑞典各學校根據立法規定實施校園欺凌預防項目，并對實施效果進行定期檢驗。我國可借鑒瑞典的經驗，將預防工作作為學校教育內容的一部分，編制通識性校園欺凌預防教材，并配合視頻宣傳資料，以學生易于接受的方式向學生經常性地宣講校園欺凌的危害及預防的意義，培養學生正確的社會觀和價值觀。還可以根據教材編寫一些情境表演劇本，讓學生在扮演不同角色過程中體驗遭受欺凌者的心靈痛苦以及加害者的自責感。預防校園欺凌教育應當成為課堂教學內容的一部分，以潛移默化的方式影響學生日常行為，提高學生自覺地不實施欺凌行為的意識。
3.強化學生之間的合作與交流關系
瑞典在實施校園欺凌預防項目時，注重利用靈活多樣的方式加強學生之間的溝通和交流，促成學生之間保持良好的人際關系。我國的學校過于注重學習成績或特別技能的培養，而對學生的人格教育、社會關系教育、合作與交流能力教育不足。我國中小學校應當改革教育內容與方法，利用靈活多樣的方式培養學生的團隊意識，認識遵守規則的重要意義，學會與他人相處，正確處理發生的問題，掌握融入社會的基本常識和手段。
4.提升教師預防和應對校園欺凌的能力
瑞典各學校在實施校園欺凌預防項目過程中，注重通過培訓提升教師的相關能力。我國亦有必要利用適當方式對教師進行培訓，使其提升發現和處理欺凌行為的能力。教師的素養不僅僅在于具有良好的知識傳授技巧，還在于能夠處理學生之間的矛盾，為班級或學校創造和諧環境，促進學生之間關系的良性發展。若教師缺乏此能力，可能會造成學生間的矛盾激化、學生與教師情緒對立、學生厭學等現象，因此，提升教師發現問題解決問題的能力至關重要。
5.建立社會合力預防校園欺凌機制
瑞典注重借助社會力量預防校園欺凌問題，甚至在制訂校園欺凌預防對策時邀請心理學家、社會學家和學生家長參加，共同商討對策方案。在我國，杜絕或減少校園欺凌問題僅依賴學校是無法實現的，同樣需要借助社會的各種力量。我國有必要研究如何建構一套學校與政府、社會、家長順暢合作的機制，優化預防校園欺凌的大環境。
6.研究校園欺凌的立法問題
從瑞典經驗來看，如果缺乏校園欺凌的立法，很難減少或杜絕校園欺凌現象。我國應當盡快啟動校園欺凌立法工作，對立法模式和內容進行深入研究，通過制訂符合我國社會傳統、經濟發展情況的法律，保護我國青少年健康成長，避免青少年因遭受校園欺凌形成消極的人生觀和社會觀，確保學校的教育能夠培養積極向上、開拓進取的國家公民。
參考文獻：
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[2]羅朝猛.瑞典“督導為了提高”[N].現代教育報，2014-02-26（006）.
預防校園欺凌法篇2
中心學校掃黑除惡專項斗爭活動，從2018年3月以來，按照教育局的要求和部署，進行各項工作?，F對本鎮學校掃黑除惡專項斗爭的開展情況進行匯報。
一、領導高度重視，認真安排部署工作
按照教育局的要求，2018年3月以來，在校長、支部書記的組織下，召開了多次掃黑除惡專項斗爭部署會議，其中有支委會，校委會，教師大會，在會上對掃黑除惡專項斗爭的意義進行了認真的學習，研究制定《中心學校掃黑除惡專項斗爭工作方案》，《預防校園欺凌工作方案》，《排查“校園貸”“套路貸”工作方案》等，全面布置掃黑除惡專項斗爭的各項工作。2019年以來，針對本鎮學校開展情況，于3月1日,5月24日、8月23日、10月12日、11月4日召開了“掃黑除惡專項斗爭推進會”，做到了對工作的再學習、再部署。二、強化工作領導，落實掃黑除惡專項斗爭的責任
中心學校成立了以支部書記、校長為組長，副書記、副校長任副組長、校委會其他人員為成員的“掃黑除惡”工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責全鎮學校“掃黑除惡”日常工作，確定了中心學校掃黑除惡專項斗爭責任清單，確保掃黑除惡日常工作有人抓，有人管。三、加強輿論宣傳，營造掃黑除惡的氛圍，深入開展掃黑除惡專項斗爭
在開展掃黑除惡專項斗爭中，中心學校加強了掃黑除惡的宣傳工作。一年來，召開各方面會議9場次以上，對工作進行布置、宣傳；懸掛標語橫幅4條；利用校內電子屏滾動播放宣傳標語9條；班主任利用家長微信群，宣傳掃黑除惡專項斗爭4次；利用qq群向家長宣傳2次；向學生家長發放“掃黑除惡專項斗爭”致家長一封信3次；校內召開“掃黑除惡專項斗爭專題講座”2次；張貼宣傳畫5處；利用教師微信群，qq群向教師宣傳8次；利用晨會升國旗時間，進行掃黑除惡宣傳教育4次；全校召開“掃黑除惡預防校園欺凌”主題班隊會二次；在教師政治學習中組織學習“掃黑除惡專項斗爭應知應會”內容，并進行“應知應會”的測試；與家長、學生簽訂“預防校園欺凌承諾書”規范家長、學生的行為等。通過宣傳活動對掃黑除惡專項行動工作的意義、打擊重點進行宣傳。學校設置了舉報箱，公開舉報電話，暢通了信息渠道，為收集線索提供有力條件。
同時，在掃黑除惡專項斗爭中開展了“一案一整治”活動；校園周邊線索摸排工作；開展涉黑涉惡線索排工作；按照教育局的部署，落實“四個清單”工作，使掃黑除惡專項斗爭得到深入開展。
四、做好校園欺凌和暴力的防治整治工作
中心學校按照市教育局等十部門關于印發《進一步加強中小學生欺凌綜合治理工作實施方案》的通知精神，學校制定了《預防校園欺凌治理工作實施方案》，開展了預防校園欺凌的整治和防控工作：
1.中心學校依據本校的實際，設計了以“預防校園欺凌和暴力”為主題的宣傳專欄，內容涉及到校園欺凌和暴力的各個方面，對學生進行宣傳和教育。在學校一樓大廳設立一校園欺凌舉報信箱，同時公布兩個舉報電話，分為中學部、小學部各一個。
2.根據學校的條件設計了一張宣傳單，發給學生，以起到對學生的教育。
3．組織全校在5月13日召開一次“掃黑除惡預防校園欺凌”主題班會，各班級采取講解與問答的方式對學生進行杜絕校園欺凌和暴力教育。
4.在5月17日的“律師進校園”活動中，學校邀請律師在其講座內容的基礎上，增加了對校園欺凌和暴力方面內容，同時按照法律、法規的內容對學生進行了一場法制教育。9月16日中心學校退休支部書記，為學生上了一場有關掃黑除惡、預防校園欺凌的教育課，為防治校園欺凌和暴力提供了依據，對學生起到了教育目的。
5.開展了小手牽大手活動。按照校園欺凌和暴力的特點，學校制定了“預防校園欺凌和暴力承諾書”，要求家長和孩子在承諾書上簽字，共同做出承諾。
6.在5月28日和9月6日，分別組織小學部和門衛安保人員學生進行了一次反恐防暴應急演練，通過情景設計，學生學會了在應急情況下，在班級教室怎樣應對暴力突發事件。
7.利用初三家長會，初一新生家長，初一新生教育會的契機，由安全辦、政教處對家長進行了校園欺凌和暴力的家長會，讓家長明確“校園欺凌和暴力”的預防、防治方法，為更好地教育學生奠定了基礎。
8.通過學校通過電子屏進行宣傳，同時與班主任和教師簽訂責任狀，形成防治校園欺凌和暴力事件的良好氛圍。
9.學校兩次召開教師培訓會，全面加強教職工特別是班主任專題培訓教育，提高教職工防治校園欺凌和暴力的責任意識、能力水平，遇突發情況能夠及時妥善做好應急處置。
10.修改和健全了校園欺凌和暴力工作制度，應急預案的能夠，建立了校園欺凌和暴力專項整治的長效機制。
11.利用晨會對學生進行預防校園欺凌和暴力教育，提高學生對欺凌和暴力行為嚴重危害性的認識，了解校園欺凌和暴力常見的表現形式和應對方法，增強學生自我保護意識和能力，自覺遵守校規校紀，做到不實施欺凌和暴力行為。
12.對校園及周邊進行排查。對校園安全隱患和矛盾糾紛進行全面摸排，對校園欺凌和暴力行為或傾向及時處理性、苗頭性問題。對校園周邊不良青少年敲詐勒索、打架斗毆、欺凌學生、危害校園安全等行為，進行全面細致的摸底排查。
14.做好預防校園欺凌工作，學校堅持落實校園欺凌防治的各項制度，落實了責任到崗到人，堅決防止欺凌事件發生。經過工作全校沒有出現一起欺凌事件。同時認真開展了管制刀具收繳等工作。各個班級做到了每日兩次的管制刀具的收繳。學校由安全校長及相關人員每周抽查一至二次，并請駐地派出所民警到校進行管制刀具的收繳，對發現的問題能夠及時解決。全學期沒有收繳到管制刀具等危險物品。、
五、加強摸底排查，對重點人員，突出管理
學校下發家長一封信，動員學生家長按照線索摸排內容，向學校提供線索。中心學校由班子成員牽頭，對周邊的重點人群進行檢查，按照“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的總體工作方針，對校園周邊進行全面的入戶排查，按照一戶一表，的要求進行全面排查，做到不漏掉一戶的進行收集線索，確保掃黑除惡專項行動取得實實在在的成效，為學校提供和諧穩定的社會環境。
六、啟動聯動機制，強化掃黑除惡專項斗爭的深入開展
中心學校積極聯系駐地派出所，請公安民警入校進行法制宣傳活動，對學生進行法制教育，以及管制刀具收繳工作。同時配合鎮安委會，鎮掃黑辦開展各方面的工作，使掃黑除惡專項斗爭形成聯動機制，保證了工作的順利開展。
七、加強村小的掃黑除惡及校園欺凌的治理
在中心學校的指導下，各村小依法協助相關部門打擊涉教違法犯罪活動，針對問題比較突出的學校周邊亂象，加強綜合整治，實施有效打擊，促進校園周邊環境優化提升。
八、做好中、小學失學、輟學學生服務管理工作
小學部對留守兒童進行梳理，做好義務教育控輟保學工作，針對重點學生進行家訪，幫助和教育，杜絕學生輟學的發生。
預防校園欺凌法篇3
近年來，國際校園欺凌事件頻發，我國類似事件也逐漸增多。個別施暴手段惡劣，引發社會熱議，造成不良影響，不利于校園和整個社會的和諧穩定。校園欺凌使學生承受了巨大的心理壓力和身體傷害，學校管理面臨諸多挑戰。遏制校園欺凌事件的發生和蔓延，構建和諧校園，成為深化教育綜合改革，提升學校治理能力，促進社會治理升級的重要課題。
1.校園欺凌的出現、演變及現狀
“欺凌”在《辭?！方忉尀椋骸捌圬?，?！蹦壳?，校園欺凌大致分為三種：一是校外不法人員對在校學生實施欺凌；二是學生間相互實施欺凌；三是師生間實施欺凌。本報告主要探討的是第二種，即在中小學發生的同學間以大欺小、恃強凌弱的行為。欺凌具備以下三個特征：重復發生性、傷害性和力量不均衡性。
校園欺凌由來已久，不僅存于在中國校園，西方國家同樣如此。但是，為什么近幾年校園欺凌越來越引起社會各界的關注呢？
（1）呈現蔓延趨勢
2015年日本政府公布的《兒童和青少年白皮書》顯示，日本校園欺凌現象普遍，近九成學生曾遭遇校園欺凌。從2007年小學四年級到2013年初中三年級的6年間，只有13%的學生表示從未遭受校園欺凌，從未欺負過他人的學生只占12.7%。據統計，2014年至2015年，媒體曝光的內地校園欺凌暴力事件共43起。海珠區“青年地帶”項目2014年對廣州1447名初一學生的調查結果顯示，有45.2%的初一新生表示曾經遭受同學言語上的惡意騷擾，有29.6%的被訪者表示在過去一個月遭受過同學故意拳打腳踢或者推撞。
（2）暴力傾向加重
欺凌者的行為性質越發惡劣，并借助網絡的傳播對受害人造成二次傷害。從毆打發展到更嚴重且殘酷的施暴行為，并有意拍照錄像記錄炫耀其過程。如某縣級中學8名女生對一名初一女生進行群毆，她們模仿網絡中的打人視頻，將過程拍攝下來并上傳網絡。某市一名初中生被高年級學生索要錢物，拒絕后遭到毆打，對方用手機拍下毆打和侮辱的過程并發送給其他學生和學生家長。
（3）欺凌方式翻新
近年來，隨著信息技術的發展和網絡的普及，網絡欺凌呈高發態勢。日本兵庫地方教育委員會的一項調查顯示，10%的日本高中生曾經收到來自電子郵件、網頁、博客的騷擾和威嚇。2013年11月，粵港澳相關機構的一項調查顯示，73.7%的受訪者曾于過去一年間目睹過網絡欺凌行為，17%曾欺凌其他人，63.7%則曾被欺凌。美國、英國、加拿大、澳大利亞、日本等國發生過多起因網絡欺凌導致兒童自殺的慘劇。
近年來發生的校園欺凌事件，從涉事群體的角度看，表現出一系列新特點。首先，呈現低齡化趨勢。法制網輿情監測中心以2015年1至5月媒體曝光的40起校園欺凌事件為例進行分析，發現75%發生在中學生之間，其中初中生占42.5%。其次，女生頻頻成為“主角”。近年來女生參與校園欺凌的案例越來越多。最后，在流動、留守兒童密集的地方，欺凌事件往往呈高發態勢。
2.校園欺凌的原因分析
產生校園欺凌的原因是多方面的，歸納起來大致有以下五方面。
一是家庭教育缺失。校園欺凌頻發，與家庭教育缺失有很大關系。華中師范大學針對中小學校園欺凌的研究顯示，90%以上的暴力少年在家庭教育上均存在缺失。從地域和群體上看，在縣城、農村、城鄉結合部等地方，在單親家庭、外來務工人員子女、農村留守兒童等群體，校園暴力易發、高發，這表明家庭教育的缺失會給孩子的成長帶來負面影響。
二是學校育人環境單一。一些中學為了升學率不惜減少學生們的休息時間，不開或者少開德、體、美、勞等適合學生全面發展的課程。用文化成績給學生排名，致使學習成績暫時落后的學生產生心理失衡，出現焦慮、報復、暴力等心理傾向。
三是教師關愛缺位。在現實生活中，中小學生往往會在交往需要與是非善惡之間產生迷惘，引起心理沖突；在人生需要與人生目標之間產生矛盾，引起心理壓力；在升學壓力與學習能力之間產生矛盾，引起心理對抗。這些矛盾如果不能得到及時化解，再加上教師教育方法簡單，態度粗暴，那么有些學生將會由懼怕、壓抑過渡到暴力對抗，最終導致校園欺凌事件的發生。
四是社會不良風氣影響。社會文化環境是復雜多變的，既有積極、健康、向上的，也有消極、落后、腐朽的，這些社會文化環境對青少年的影響作用更多、更快、更直接。當前社會上的一些消極惡劣現象，如黑惡勢力欺行霸市、恃強凌弱，某些影視片對欺凌、暴力場面的過度渲染，也強化了一些學生的欺凌意識。
五是干預機制滯后。校園欺凌的干預滯后和低犯罪成本，使得欺凌事件出現了愈演愈烈的趨勢。很多校園暴力案件雖有警方介入，但依據現行法律，對未滿14歲的未成年人不追究刑事責任，此類事件多以批評教育作結。2015年6月在美國洛杉磯發生的一起三名中國學生欺凌一名同班中國學生的暴力事件，引起了中美關于如何處理校園暴力事件的討論，在美國，往往通過校園警察、公共安全官員或司法程序處理；而在中國，往往作為違紀處理。
另外，就被欺凌的學生而言，也有在性格方面的明顯弱點。如有些學生性格懦弱，逆來順受，缺乏同學間交往的靈活應對能力；有些學生性格孤僻，不合群，又對同學的言行過分敏感。
二、政策措施與國際借鑒
1.政策措施
（1）有關法律法規
《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》對未成年人的人身保護、安全教育、預防犯罪等從法律層面予以規定與確認?！吨腥A人民共和國未成年人保護法》指出：對于在學校接受教育的有嚴重不良行為的未成年學生，學校和父母或者其他監護人應當互相配合加以管教；無力管教或者管教無效的，可以按照有關規定將其送專門學校繼續接受教育?！吨腥A人民共和國預防未成年人犯罪法（2013年修正本）》對政府及其有關部門、社會團體、學校、家庭等在預防未成年人犯罪上的職責、教育、預防、矯治、法律責任以及未成年人對犯罪的自我防范等進行了明確，要求各方面共同參與，各負其責，做好預防未成年人犯罪工作。
（2）教育部有關政策
2006年，教育部印發《關于進一步加強中小學班主任工作的意見》（教基〔2006〕13號），要求（班主任）了解和熟悉每一位學生的特點和潛能，善于分析和把握每一位學生的思想、學習、身體、心理的發展狀況，科學、綜合地看待學生的全面發展，及時發現并妥善處理可能出現不良后果的問題。2012年，教育部修訂印發《中小學心理健康教育指導綱要》，指出要立足教育和發展，培養學生積極心理品質，挖掘他們的心理潛能，注重預防和解決發展過程中的心理行為問題，在應急和突發事件中及時進行危機干預。
（3）各部門聯合出臺政策
2006年，教育部等十部門聯合印發《中小學幼兒園安全管理辦法》（中華人民共和國教育部令第23號）指出，（學校）發現學生行為具有危險性的，應當及時告誡、制止，并與學生監護人溝通。2011年，文化部、教育部等八部委印發《“網絡游戲未成年人家長監護工程”實施方案》（文市發〔2011〕6號）提出，養成積極健康的游戲心態，克服攀比、炫耀、仇恨和報復等心理，避免形成欺凌弱小、搶劫他人等不良網絡行為習慣。2013年，教育部等五部門聯合印發《關于進一步加強青少年學生法制教育的若干意見》（教政法〔2013〕12號）要求，教育行政部門要會同有關部門，推動家庭、學校有針對性地對有不良行為學生開展法制教育。
2.國際借鑒
（1）日本
日本校園欺凌現象較為嚴重，也較早得到政府和社會的關注。2013年6月，日本參議院審議通過《防止欺凌對策推進法》，要求文部科學大臣與有關行政機關密切協作，制定出有助于防止校園欺凌的綜合且有效果的基本方針。學校要根據本校實際情況，制定本校的欺凌防止對策。地方自治體成立由學校、教育委員會、兒童咨詢機關、法務局、警察等機關組成的“欺凌對策聯絡協議會”。
（2）美國
在美國，聯邦政府和州政府都加強立法，通過制定欺凌行為認定標準和嚴懲欺凌行為，遏制校園暴力。美國政府規定，對未滿18歲的校園欺凌涉案者，法院通常以輔導警告等方式處置。但如果后果嚴重且施暴者有前科，即便是未成年人涉案，也可以當做成人刑事案件審理，按成人標準定罪量刑。2015年洛杉磯當地時間6月18日，3名中國留學生因校園霸凌被控酷刑折磨罪、綁架罪等6項刑事重罪，已分別被判6年、10年、13年監禁。
（3）德國
德國特別重視從根源上尋找問題解決之道，幼兒園和小學從一開始就對孩子進行“善良教育”?！吧屏冀逃笔堑聡鴥和邮苋松鷨⒚傻牡谝徽n。德國把網絡欺凌和校園欺凌結合起來并案處置，將道德教育滲透于各項實踐活動中，重視培養學生的自律意識，從源頭上有效遏制了校園欺凌及網絡欺凌的蔓延。
三、治理對策及建議
在對國內外相關研究分析與整理后，就校園欺凌當前的發展態勢，提出如下治理建議。
一是構建學校有效干預機制。建立起校園欺凌的程序化處理，包括早期預警、及時上報、事中處理以及事后心理干預等全方位機制。學校成立校園欺凌事件應急處理領導小組，構建應急機制， 對于嚴重違反校紀校規、擾亂正常的校園秩序、暴力情節嚴重的學生，應遵照相關規定嚴厲懲戒，對校園欺凌做到早發現，早預防，早控制。
二是創設和諧的校園環境和良好的班集體。首先，應加強培育學校社會主義核心價值觀，建設優良校風、教風、學風，營造良好的育人氛圍。其次，建設溫馨和諧的班集體。通過開展豐富多彩的集體活動，為同學間的交往創造良好的機會，形成團結向上、互助友愛、和諧的人際交往氛圍，并逐步形成正確的世界觀、人生觀和價值觀。最后，正確處理欺凌行為。對學生間發生的輕微欺凌行為，應采用合理方法，切忌當眾訓斥、武斷批評，多發揮榜樣引領作用，從而減少學生欺凌行為的發生。
三是加強青少年法制教育。應將法制教育納入課程計劃，利用文化長廊，開辟法制教育專欄，開展普法知識講座、競賽、模擬法庭等，切實提高學生遵紀守法的自覺性和自我保護、自我防范的意識與能力，逐漸養成利用法律武器維護自身權益的良好習慣，更好地防治校園欺凌事件。
四是加強心理健康教育。提倡賞識教育。教師要多夸獎學生，增強學生的自信心，減少學生因受挫或缺乏自信心而產生的欺負行為。推進自我教育。中小學生要自信、自強、自尊、自愛，對自己的未來要充滿信心，提高自己的抗挫折能力，正確面對未來以及來自社會各方面的壓力。加強心理輔導。學校要配備心理健康教師，建好心理輔導室，為學生建立心理檔案，及早排查學生的心理障礙。
五是開發交際交往的校本課程?，F代社會的重要特征就是交際、交往、交流，讓學生學會與他人交往，尊重他人，善待他人，是學校教育的重要內容。學?？梢詮慕㈥P系、維持關系、沖突解決三個方面開發系列校本課程，不斷增進學生的人際交往與處事能力，引導學生正確面對出現的矛盾和問題，學會自我調節，避免激化矛盾，從而防止校園欺凌事件的發生。
六是探索開展學校社會工作。探索引進專業社會工作者運用社會工作的理論、方法與技術，給學生特別是處于困境的學生提供專業的服務。社會工作者主要通過幫助學生解決遇到的某些問題，包括對學生個體欺凌行為的修正，對學生群體的預防教育，協調家庭、學校和社區之間的關系，有效實現教育功能，以減少校園欺凌現象的發生。
七是加強師資培訓。要重視師德師風建設，引導教師尊重、關心每一個學生，了解學生的內心世界，及時疏導心理問題，以防患于未然。要加強包括防治校園欺凌技能在內的師資培訓，在職前教師教育標準中要突出教師在紀律管理方面的知識和技能的要求，對在職教師進行反校園欺凌方面的專業培訓，幫助教師掌握識別校園欺凌和進行早期干預和行為矯正的方法。
八是重視家庭教育方式。家長是孩子的第一任教師，他們的教育方式直接影響孩子的行為模式。要發揮家長在家庭教育中的主體地位，以恰當的方式關愛孩子，做到不溺愛、不專制，指導和幫助孩子解決遇到的問題。學校要辦好家長學校，設立家庭教育咨詢機構，幫助家長樹立正確的教育觀和人才觀，提高家教水平。
九是建立校園欺凌綜合治理機制。按照“整體設計、分步推進、綜合治理、預防為主”和“預防、教育、懲戒相結合，教育為主”的原則，建議聯合教育、公安、法院、民政、關工委、婦聯、團委等部門，成立校園欺凌綜合治理辦公室，設在教育部，就如何治理校園欺凌提出總體意見，明確各自職責，提出階段性目標和任務，堅決遏制校園欺凌頻發的勢頭，積極回應人民的關切，以取信于民。
預防校園欺凌法篇4
為貫徹落實《教督〔2017〕10號》和《皖教督〔2018〕6號》文件精神，強化我縣對校園欺凌的綜合治理，營造和諧穩定的社會環境，凈化校園風氣，促進中小學生身心健康成長，特制定此方案如下：
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，大力培育和弘揚社會主義核心價值觀，不斷提高中小學生思想道德素質，健全預防、處置學生欺凌的工作體制和規章制度，以形成防治中小學生欺凌長效機制為目標，以促進部門協作、上下聯動、形成合力為保障，確保中小學生欺凌防治工作落到實處，把校園建設成最安全、最陽光的地方，辦好人民滿意的教育，為培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人創造良好條件。
二、基本原則
（一）堅持教育為先。深入開展中小學生思想道德教育、法治教育、心理健康教育，促進提高人民群眾的思想覺悟、道德水準、文明素養，提高全社會文明程度，特別要加強防治學生欺凌專題教育，培養校長、教師、學生及家長等不同群體積極預防和自覺反對學生欺凌的意識。
（二）堅持預防為主。完善有關規章制度，及時排查可能導致學生欺凌事件發生的苗頭隱患，強化學校及周邊日常安全管理，加強欺凌事件易發現場監管，完善學生尋求幫助的維權渠道。
（三）堅持保護為要。切實保障學生的合法權益，嚴格保護學生隱私，尊重學生的人格尊嚴。切實保護被欺凌學生的身心建康，防止二次傷害發生，幫助被欺凌學生盡早恢復正常的學習生活。
（四）堅持法治為基。按照全面依法治國的要求，依法依規處置學生欺凌事件，按照“寬容不縱容、關愛又嚴管”的原則，對實施欺凌的學生予以必要的處置及懲戒，及時糾正不當行為。
三、治理內容及措施
（一）明確學生欺凌的界定
中小學生欺凌是發生在校園（包括中小學校和中等職業學校）內外、學生之間，一方（個體或群體）單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網絡等手段實施欺負、侮辱，造成另一方（個體或群體）身體傷害、財產損失或精神損害等的事件。
在實際工作中，要嚴格區分學生欺凌與學生間打鬧嬉戲的界定，正確合理處理。
（二）建立健全防治學生欺凌工作領導小組和協調機制
組長：
副組長：
成員：
領導小組要組織協調相關部門，建立健全防治學生欺凌工作協調機制，統籌推進學生欺凌治理工作，妥善處理學生欺凌重大事件，正確引導媒體和網絡輿情。教體局和學校要重點抓好校園內欺凌事件的預防和處置；相關部門要加強協作，綜合治理，做好校園外欺凌事件的預防和處置。
（三）積極有效預防
1. 指導學校切實加強教育。中小學校要通過每學期開學時集中開展教育、學期中在道德與法治等課程中專門設置教學模塊等方式，定期對中小學生進行學生欺凌防治專題教育。學校共青團、少先隊組織要配合學校開展好法治宣傳教育、安全自護教育。
2. 組織開展家長培訓。學校要定期開展專題培訓課等方式，加強家長培訓，引導廣大家長增強法治意識，落實監護責任，幫助家長了解防治學生欺凌知識。
3. 嚴格學校日常管理。學校根據實際成立由校長負責，教師、少先隊大中隊輔導員、教職工、社區工作者和家長代表、校外專家等人員組成的學生欺凌治理委員會（高中階段學校還應吸納學生代表）。加快推進將校園視頻監控系統、緊急報警裝置等接入公安機關、教育部門監控和報警平臺，逐步建立校園安全網上巡查機制。學校要制定防治學生欺凌工作各項規章制度的工作要求，主要包括：相關崗位教職工防治學生欺凌的職責、學生欺凌事件應急處置預案、學生欺凌的早期預警和事中處理及事后干預的具體流程、校規校紀中對實施欺凌學生的處罰規定等。
4. 定期開展排查。學校要定期開展針對全體學生的防治學生欺凌專項調查，及時查找可能發生欺凌事件的苗頭跡象或已經發生、正在發生的欺凌事件。
（四）依法依規處置
1. 嚴格規范調查處理。學生欺凌事件的處置以學校為主。教職工發現、學生或者家長向學校舉報的，應當按照學校的學生欺凌事件應急處置預案和處理流程對事件及時進行調查處理，由學校學生欺凌治理委員會對事件是否屬于學生欺凌行為進行認定。原則上學校應在啟動調查處理程序10日內完成調查，根據有關規定處置。
2. 妥善處理申訴請求。局法安科具體負責防治學生欺凌工作的教育與處置工作，負責處理學生欺凌事件的申訴請求。學校學生欺凌治理委員會處理程序妥當、事件比較清晰的，應以學校學生欺凌治理委員會的處理結果為準；確需復查的，由縣級防治學生欺凌領導小組組織學校代表、家長代表和校外專家等組成調查小組啟動復查。復查工作應在15日內完成，對事件是否屬于學生欺凌進行認定，提出處置意見并通知學校和家長、學生。
縣級防治學生欺凌工作領導小組接受申訴請求并啟動復查程序的，應在復查工作結束后，及時將有關情況報上級防治學生欺凌工作部門備案。涉法涉訴案件等不宜由防治學生欺凌工作部門受理的，應明確告知當事人，引導其及時納入相應法律程序辦理。
3. 強化教育懲戒作用。對經調查認定實施欺凌的學生，學校學生欺凌治理委員會要根據實際情況，制定一定學時的專門教育方案并監督實施欺凌學生按要求接受教育，同時針對欺凌事件的不同情形予以相應懲戒。
情節輕微的一般欺凌事件，由學校對實施欺凌學生開展批評、教育。實施欺凌學生應向被欺凌學生當面道歉，取得諒解。對于反復發生的一般欺凌事件，學校在對實施欺凌學生開展批評、教育的同時，可視具體情節和危害程度給予紀律處分。
情節比較惡劣、對被欺凌學生身體和心理造成明顯傷害的嚴重欺凌事件，學校對實施欺凌學生開展批評、教育的同時，可邀請公安機關參與警示教育或對實施欺凌學生予以訓誡，公安機關根據學校邀請及時安排人員，保證警示教育工作有效開展。學校可視具體情節和危害程度給予實施欺凌學生紀律處分，將其表現記入學生綜合素質評價。
屢教不改或者情節惡劣的嚴重欺凌事件，必要時可將實施欺凌學生轉送專門（工讀）學校進行教育。未成年人送專門（工讀）學校進行矯治和接受教育，應當按照《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》有關規定，對構成有嚴重不良行為的，按專門（工讀）學校招生入學程序報有關部門批準。
涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學生欺凌事件，處置以公安機關、人民法院、人民檢察院為主。教體局和學校要及時聯絡公安機關依法處置?？h公安、人民法院、人民檢察院依法辦理學生欺凌犯罪案件，做好相關偵查、審查逮捕、審查起訴、訴訟監督和審判等工作。對有違法犯罪行為的學生，要區別不同情況，責令其父母或者其他監護人嚴加管教。對依法應承擔行政、刑事責任的，要做好個別矯治和分類教育，依法利用拘留所、看守所、未成年犯管教所、社區矯正機構等場所開展必要的教育矯治；對依法不予行政、刑事處罰的學生，學校要給予紀律處分，非義務教育階段學?？梢暰唧w情節和危害程度給予留校察看、勒令退學、開除等處分，必要時可按照有關規定將其送專門（工讀）學校。對校外成年人采取教唆、脅迫、誘騙等方式利用在校學生實施欺凌進行違法犯罪行為的，要根據《中華人民共和國刑法》及有關法律規定，對教唆未成年人犯罪的依法從重處罰。
（五）建立長效機制
要加強制度建設，積極探索創新，逐步建立具有長效性、穩定性和約束力的防治學生欺凌工作機制。
1. 完善培訓機制。明確將防治學生欺凌專題培訓納入校長、教師在職培訓內容。縣教體局分管負責同志和具體工作人員每年應當接受必要的學生欺凌預防與處置專題面授培訓。中小學校長、學校行政管理人員、班主任和教師等培訓中應當增加學生欺凌預防與處置專題面授的內容。培訓納入相關人員繼續教育學分。
2. 建立考評機制。將學生欺凌綜合治理工作情況作為考評內容，納入平安校園創建標準，納入校長學期和學年考評，納入學校行政管理人員、教師、班主任及相關崗位教職工學期和學年考評。
3. 建立問責處理機制。把防治學生欺凌工作專項督導結果作為評價教育工作成效的重要內容。對職責落實不到位、學生欺凌問題突出的地區和單位通過通報、約談、掛牌督辦、實施一票否決權制等方式進行綜治領導責任追究。學生欺凌事件中存在失職瀆職行為，因違紀違法應當承擔責任的，給予黨紀政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
4. 健全依法治理機制。建立健全中小學校法制副校長或法制輔導員制度，明確法制副校長或法制輔導員防治學生欺凌的具體職責和工作流程，把防治學生欺凌作為依法治校工作的重要內容，積極主動開展以防治學生欺凌為主題的法治教育，推進學校在規章制度中補充完善防治學生欺凌內容，落實各項預防和處置學生欺凌措施，配合有關部門妥善處理學生欺凌事件及對實施欺凌學生進行教育。
四、職責分工
（一）縣教體局負責對學生欺凌治理進行組織、指導、協調和監督，是學生欺凌綜合治理的牽頭單位。
（二）縣綜治辦負責推動將學生欺凌專項治理納入社會治安綜合治理工作，強化學校周邊綜合治理，落實社會治安綜合治理領導責任制。
（三）縣人民法院負責依法妥善審理學生欺凌相關案件，通過庭審厘清學生欺凌案件的民事責任，促進矛盾化解工作；以開展模擬法庭等形式配合學校做好法治宣傳工作。
（四）縣人民檢察院負責依法對學生欺凌案件進行審查逮捕、審查起訴，開展法律監督，并以案釋法，積極參與學校法治宣傳教育。
（五）縣公安局負責依法辦理學生欺凌違反治安管理和涉嫌犯罪案件，依法處理實施學生欺凌侵害學生權益和身心健康的相關違法犯罪嫌疑人，強化警校聯動，指導監督學校全面排查整治校園安全隱患，協助學校開展法治教育，做好法治宣傳工作。
（六）縣民政局負責引導社會力量加強對被欺凌學生及其家庭的幫扶救助，協助教育部門組織社會工作者等專業人員為中小學校提供專業輔導，配合有關部門鼓勵社會組織參與學生欺凌防治和幫扶工作。
（七）縣司法局負責落實未成年人司法保護制度，建立未成年人司法支持體系，指導協調開展以未成年人相關法律法規為重點的法治宣傳教育，做好未成年人法律援助和法律服務工作，有效保護未成年人的合法權益。
（八）縣人社局負責指導技工學校做好學生欺凌事件的預防和處置工作。
（九）縣共青團組織負責切實履行綜治委預防青少年違法犯罪專項組組長單位職責，配合教育行政部門并協調推動相關部門，建立預防遏制學生欺凌工作協調機制，積極參與學生欺凌防治工作。
（十）縣婦聯組織負責配合有關部門開展預防學生欺凌相關知識的宣傳教育，引導家長正確履行監護職責。
（十一）縣殘聯組織負責積極維護殘疾兒童、少年合法權益，配合有關部門做好殘疾學生權益保護相關法律法規的宣傳教育，切實加強殘疾學生遭受欺凌的風險防控，協助提供有關法律服務。
（十二）各級各類學校負責具體實施和落實學生欺凌防治工作，扎實開展相關教育，制定完善預防和處置學生欺凌的各項措施、預案、制度規范和處置流程，及時妥善處理學生欺凌事件。指導、教育家長依法落實法定監護職責，增強法治意識，科學實施家庭教育，切實加強對孩子的看護和管教工作。
五、工作要求
（一）深入細致部署。加強學生欺凌綜合治理，根據治理內容、措施及分工要求，明確負責人和具體聯系人，結合本校實際制訂具體實施方案，落實工作責任。
（二）加強督導檢查?？h教體局要對學校按要求開展欺凌防治教育活動、制定應急預案和處置流程等辦法措施、在校規校紀中完善防治學生欺凌內容、開展培訓、及時處置學生欺凌事件等重點工作開展情況進行專項督導檢查。
（三）及時全面總結。認真及時做好防治學生欺凌工作總結，一方面圍繞取得的成績和經驗，認真總結防治學生欺凌工作中帶有啟示性、經驗性的做法；另一方面圍繞面臨的困難和不足，認真查找防治學生欺凌工作與社會、家長和學生需求的差距、不足和薄弱環節，查找問題真正的根源，汲取教訓，研究改進，推動防治學生欺凌工作進一步取得實效。
預防校園欺凌法篇5
一期來，我校行政領導深入貫徹上級安全工作文件和會議精神，以預防校園欺凌事件為重點教育和預防內容，并對該項工作進行了自查，現將自查情況報告如下：
1、一期來，我校利用集合集會和班會課對學生進行了“預防校園欺凌事件”為主題的安全教育，讓學生明白了“校園欺凌”的對自己和他人的危害，提高了學生的防范意識。
2、我校值周領導、值周教師、門衛對校園及周邊加強了安全巡視，發現情況，立即處理，預防了校園欺凌事件發生。
3、學校領導和班主任每周對校園欺凌事件進行了摸排，發現情況，立即處理。
4、我校成立了班級安全信息員，每班男生1名女生1名，及時制止和報告班上學生的不安全行為，以便班主任和學校領導及時發現和處理偶發事件。
5、我校學生沒有敲詐勒索，收保護費現象。
6、我校學生沒有拉邦結伙，組建小團體現象。
7、我校學生沒有校外勾結，影響校園正常秩序情況。
8、我校有少數學生惹是生非現象，但都及時發現并教育，沒有出現打架斗毆事件。
9、我校沒有學生違法犯罪嫌疑。
10、在預防學生校園欺凌事件方面，做了大量細致的工作，沒有發生一起校園欺凌事件。
預防校園欺凌法篇6
2021.6.23
為有效預防校園欺凌事件，維護和確保學校的穩定和發展，保障教育教學工作正常運行，根據瓦房店市黨組辦公室下發的《防范校園欺凌工作詳細解讀》中要求，結合我校實際，開展一系列工作，現總結如下：
一、領會精神，明確目標
我認真學習文件精神，牢固樹立“安全發展”觀念，通過加強法制教育，嚴肅校規校紀，規范學生行為，積極主動和扎實認真地做好預防和處置校園欺凌事件，為促進學生身心健康，保障校園安全、維護校園穩定、推進平安校園、和諧校園建設提供良好的環境。
二、加強領導，科學部署
學校成立了專門的校園欺凌專項治理領導小組。
（一）領導小組成員：
組長：王恒輝
副組長：宋全毅、南文元
成員：于強、朱亞霖、李麗、李祥煒、各班級班主任
（二）科學部署
組長對校園欺凌專項治理總負責，副組長對《校園欺凌專項治理預案》的科學性、可操作性進行評審，治理過程督促班主任、安保員教育到位，確保每項工作落實到位，并召開預防校園欺凌為主題的知識講座。成員服從領導，各司其職。
三、制度齊全，措施得力
學校制定了相應對方校園欺凌制度和措施。相關崗位教職工要明確自己職責，實行全體教職工一崗雙責制，對玩忽職守，對學校造成不良后果的追究責任。加強校園欺凌治理的人防、物防和技防建設。班主任老師定期開展學生心理健康疏導，公布學生救助和校園欺凌治理的電話號碼。當天負責值班的老師對學生廁所等容易發生糾紛的地段進行巡查工作。學校利用好主題班會、國旗下講話等對學生進行宣傳教育。
學校還對班主任和科任老師進行問詢，了解班級有無欺凌現象，對各班級的監控進行隨機調取查看是否有欺凌現象；然后有對學生進行無記名問卷調查……
預防校園欺凌法篇7
同學打鬧或惡作劇與“欺凌”的界線在哪里？中關村二小事件處理起來為何顯得這么難？反校園欺凌，薄弱環節在哪兒，有效措施是什么？
是否“欺凌”誰說了算？
嚴峻（對外經貿大學法學博士后）
復盤中關村二小事件，涉事學生行為是否構成“欺凌”一直是當事各方最大的分歧。被“欺凌”學生家長跟校方與“欺凌”者家長溝通不成，無奈選擇寫公開信“求公道”，學校因認定性質為“開玩笑”及“偶發事件”而遭到公眾質疑。
到底何為欺凌？由誰來判定才算公正？在實踐中，性質和責任認定面臨標準空白的問題。國內有社會學者援引最早研究校園欺凌問題的挪威學者的說法，認為構成欺凌的行為需具備三個基本特征：重復性、傷害性和力量不均衡性。
但隨著校園欺凌事件不斷曝光，越來越多的人質疑欺凌的本質不應只是行為的發生頻次，而是它的“傷害性”。
此次事件中，受欺孩子被診斷出患有“急性應激反應”，這是何種程度的傷害？醫院診斷時間是在事發后第八天，如何認定這種傷害跟孩子在學校被用廁所垃圾筐扣頭的關聯程度？
學校稱這一“偶發事件”尚不足以認定涉事學生的行為已構成校園欺凌或暴力。那隨之而來的重要問題是：只有經過學?！吧w章”才能認定校園欺凌行為嗎？即使有驗傷報告或者心理評估佐證，但只要學校、老師認定是“開玩笑”，就不能坐實欺凌？
國家層面非常重視校園欺凌問題。2016年4月國務院下發了《關于開展校園欺凌專項治理的通知》。11月，總理在第六次全國婦女兒童工作會議上指出，要嚴厲打擊校園欺凌、暴力、虐待等違法犯罪行為。但“標準空白”的問題不解決，打擊校園欺凌的效力就會減弱。
目前來看，是不是校園欺凌，至少不能交給學校單方面下定義，而制定有效預防及處理校園欺凌問題的操作手冊，需要立法、司法、教育部門以及心理輔導機構各方聯動。
自信是最好的“反欺凌”武器
為人父母者看到校園欺凌行為，都會產生強烈的帶入感，“如果我的孩子被如此對待，我該怎么做？”
教孩子忍耐還是打回去？校內事情校內處理還是訴諸網絡尋求解決之道？我覺得，家長發文控訴、學校息事寧人和輿論口誅筆伐都無益。
以暴制暴，絕非良策。心理學家認為，挫折會增強攻擊的驅動力，負面情感會刺激攻擊傾向。教導孩子以暴制暴對其精神健康和自信心培養并無幫助，且很可能培養出一名暴力愛好者――既然可以依賴暴力解決問題，就無須思考，也不必文明。
主張打回去的父母，其本意是希望孩子保護自己，但卻忽視了一個重要的問題，保護自己，情商和自信比暴力更有效。
其實，我覺得被欺凌是把“雙刃劍”。如果家長和學校處理不得當，會給孩子的少年甚至成年生活蒙上灰色甚至“血色”;而如果學校和家長引導有效，則將是一筆寶貴的人生經驗，讓他們懂得當走出校園象牙塔，離開父母的蔭蔽，該如何擁有一顆勇敢的心以及如何贏得尊重。
學校、家庭和社會應該共同努力的方向，一是消除孩子的攻擊性傾向，二是保護好孩子的自信心。
假如不幸有一天我的孩子也在學校遭遇欺凌，我希望自己能足夠冷靜，以正確方式應對：在做好孩子心理疏導工作的同時，與當事各方積極溝通達成諒解;最重要的，我要依據孩子的潛質順勢而為，幫助孩子培養擁有一項其他同齡孩子所不具備的特長與能力，可以令孩子在班級里獲得其他同學的敬意，幫助孩子獲得友誼。
保護好自家孩子的自信，比教孩子打回去更重要，比執著于“收割”對方孩子的道歉也重要。自信心得到很好保護的孩子，沒有人敢再欺負他。
校園欺凌是社會病，得社會治
楊嶺（魯東大學教育科學學院博士研究生）
近幾年，人們對校園欺凌和校園暴力事件的態度出現兩種極端。
一種是未能完全意識到問題青少年學生的潛在社會危害性，對其缺乏必要的懲戒，放任不管，對被欺凌學生的平等保護遠遠不夠。
另一種是在輿論對校園欺凌的過度渲染和夸大下，認為校園安全形勢極其惡劣，“校園惡少”罪大惡極，必須進行嚴懲。
這兩種態度均未理性而正確地對校園欺凌現象加以認識和理解。要制訂積極有效的社會防治策略，必須先引導社會公眾理性關注。
一方面，校園欺凌這一社會現象不應被夸大，要防止心理學上的“孕婦效應”（指一種心理投射，即某個偶然現象隨著人的關注而不自覺地被視為普遍現象）。
另一方面，要通過宣傳教育，增強公眾的人權意識和法律意識。要注重對未成年人權益尤其是人身安全的保護，對困境兒童進行幫扶，倡導全社會關愛未成年人成長，為校園欺凌的預防和治理創造良好社會氛圍。
此外要控制社會暴力文化，改善社會文化氛圍。
對各類有害于青少年身心健康的影視作品要給予必要的打擊。還要合理引導青少年群體亞文化。特別是注重寄宿制學校生活環境的改善，強化學生宿舍管理，妥善處理學生宿舍里的矛盾，消除危險性因素，改善宿舍成員之間的人際關系。
最后，必須轉變功利主義社會氛圍。反對“唯分數是舉”的功利主義教育取向，轉變對差生的忽視與歧視，降低學校邊緣學生對教師和同學的敵對情緒，注重生命教育、法制教育、道德教育，預防和矯正青少年學生暴力、攻擊等不良行為。
刑法干預要保留必要的“謙抑”
姚建龍（上海政法學院刑事司法學院院長、教授，上海市法學會未成年人法研究會會長）
西方發達國家校園欺凌的發生率一般均在80%以上。根據我2016年對全國29個縣104825名中小學生的抽樣調查發現，校園欺凌發生率為33.36%，其中經常被欺凌的比例為4.7%，偶爾被欺凌的比例為28.66%，事實上遠低于西方發達國家。
當然，超過30%的校園欺凌發生率仍然是值得警惕的。盡管校園欺凌“可惡”，但這種孩子之間的互相欺凌乃至實施其他不良行為，在某種程度上也是“成長中”的現象。大部分未成年人在度過青春期后，并不會把不良行為帶入成年期，而會“不治自愈”。
從這個角度看，降低刑事責任年齡的主張是違背未成年人成長規律的。對未成年人的不良行為包括欺凌行為，應當保持必要的寬容和“容錯率”，尤其是刑法的干預要保留必要的“謙抑”。
面對校園欺凌現象頻發，要更多反思家長、學校、社會乃至國家的責任，并進行相應的制度完善。
要堅持寬容而不縱容的刑事政策，一方面完善未成年人不良行為的早期干預制度，另一方面，對于未達到刑事責任年齡而不予刑事處罰的低齡未成年人，要有“以教代刑”的教育措施，絕不能一放了之。
對于失職父母要有必要的約束與教育措施。一方面要完善家庭教育指導制度，另一方面可以借鑒國外強制親職教育制度，對放任未成年人違法犯罪的父母進行強制親職教育。
預防校園欺凌法篇8
校園欺凌與社會經濟發展密切相關
自20世紀80年代起，校園欺凌成為日本嚴重的社會問題之一。30多年來，日本發生了多起中小學生因受欺凌而自殺的事件。這些事件通過新聞媒體的大量報道，引發了社會的廣泛關注。日本校園欺凌現象的產生，除行為者自身的原因之外，還與社會經濟的發展有密切的聯系。
首先，二戰后，日本經過經濟高速發展時期，一躍成為世界第二經濟大國。人們的意識形態和價值觀也隨之發生變化，追求物質生活，忽視精神生活，社會道德水平普遍下降，青少年的自我意識不斷膨脹。一些青少年在自己的欲望無法得到滿足時，開始變得焦躁，表現出強烈的攻擊性和掠奪性。
其次，日本進入少子化社會，兄弟姐妹數量減少，兒童在團體中生活成長的機會大幅度減少。加上父母的過度保護與干涉導致不少青少年不知道如何與他人相處，逐漸形成以自我為中心的性格。當孤獨、郁悶的情緒無處發泄時，很容易向比自己弱小的人發泄不滿，甚至出現暴力行為。
再次，日本是以學歷為重的國家，企業和政府機關在招聘時一般會根據學校名氣來判斷個人能力的高低，從而決定是否錄用。因此，孩子們從小就背負沉重的學業壓力，而很多學校仍單純看重升學率，過分偏向成績好的學生，對成績差的學生則不夠尊重，導致學生出現兩極分化。受到冷落的學生很容易被孤立，作為排解壓力的方法之一，有的孩子走上了實施欺凌的道路。
日本校園欺凌的現狀與特點
在日本，關于校園欺凌有明確的定義，并且隨著對欺凌認識的加深，定義的內涵和外延也有所變化。1986年日本文部省在“關于中小學生問題行為等學生指導上諸問題調查”中首次把“欺凌”定義為：對比自己弱小的同學單方面進行持續身心攻擊，對方深感痛苦，且學校可確認事實的行為。1994年從定義中刪除了“學校可確J其事實”，增加了“其行為是否為欺凌，不能進行表面的、形式上的判斷，而是要站在受欺凌學生的角度來判斷”一句，突出了從弱勢學生方面看待欺凌問題的思想。2006年在此前的基礎上，進一步把“欺凌”定義為：使中小學生因受到與自己存在一定人際關系者的心理性和物理性攻擊而感受到痛苦的行為。定義的改變，一方面把受欺凌者的感受放到第一位，把校園內外發生的更多現象納入欺凌范圍，另一方面也進一步喚起了人們對校園欺凌的關注。
根據文部科學省統計，2015年日本校園欺凌案達到了224540件，發生欺凌事件的學校有23528所，占全體學校的62%，校園欺凌主要集中在小學高年級到初中二年級階段。上述數據看起來觸目驚心，但也反映出日本對校園欺凌有明確的認知，學校及教師的防范意識強，勇于正視欺凌問題。
日本校園欺凌一般具有以下幾個特征。第一，通過辱罵、捉弄、孤立、毆打等形式對弱者進行身體、心理上的攻擊；第二，手機和網絡欺凌作為新的方式在日本快速發展起來，先進的設備使得暴力行為傳播更為迅速，也更隱蔽，對學生心靈的傷害更為嚴重；第三，欺凌現象涉及的人員多，不僅有欺凌者和被欺凌者，還有一旁起哄的旁觀者群體和無視者群體，但卻沒有“調停人”和“通報人”，這容易助長施暴者的氣焰，并導致欺凌問題經常難以被發現。
多管齊下治理，借鑒意義大
面對持續多年、形式不斷變化的校園欺凌現象，日本采取了多管齊下的方式來應對。首先，政府積極行動，走法制化道路。1985年，日本文部省發出了“關于加強對中小學生欺凌問題的指導的通知”，要求學校認識欺凌問題的重要性。1995年“關于為解決欺凌問題當前需要采取有關對策的通知”，提出政府、學校、教育委員會、家庭、社區要共同應對校園欺凌問題。2006年“關于欺凌問題的緊急建議――面向教育相關人員和國民”，明確提出要懲處對欺凌問題置之不理的教員。2013年通過《防止欺凌對策推進法》，原則是“早發現、早預防”，并明確各方職責，防止相關部門推諉責任、包庇隱瞞真相。如遇重大被害及恐嚇事件，學校有義務第一時間直接向警察通報。該法規定，如果發現網絡欺凌問題，學校要立即與網絡公告欄的管理者聯系，刪除相關內容，堅決杜絕任何形式的欺凌。該法的頒布具有重要意義，標志著日本把防范和治理校園欺凌納入法制化軌道。2016年6月30日至10月24日，文部科學省下設的“防止欺凌對策協議會”召開六次會議，通過相關專家的積極參與，把握并檢驗2013年法案的實施情況，提出了今后進一步防止校園欺凌的更具實效性的對策。
其次，加強校園管理，做好預防工作。日本要求學校重視道德教育，培養學生相互尊重人格。二戰后，日本中小學德育課的地位曾被大大削弱，僅僅是其他學科的補充，不被重視。2011年滋賀縣大津市一名受欺凌的中學生自殺事件成為教育改革的導火線，促成政府在教育改革中突出德育的主導地位。2013年文部科學省在“關于充實道德教育的懇談會”上正式把“道德學科化”作為議題，主張用強有力的手段培養學生的“道德性”。2015年日本正式宣布將在中小學實行“道德學科化”，把德育上升到和國語、數學等學科同等重要的高度。
日本學校定期進行無記名問卷調查和咨詢活動，以及時把握校園欺凌的實際狀況。根據文部科學省統計，2015年通過問卷調查發現的欺凌事件占51.4%，這是發現欺凌現象的主要方式。日本各校還制定“防止欺凌基本方針”，并放在學校網站上，學生入學時及每年都召開說明會，讓所有學生、教師掌握相關內容。學校設有由專業人士組成的“咨詢委員會”和“兒童安全對策支援室”，一般由律師、心理醫生、退職警官和大學教授組成。不僅在早期為學生、教師提供咨詢，也在欺凌事件發生后的調查階段提供第三方意見，以防止學?；蚪逃瘑T會因顧及學校名聲而不及時將相關信息提供給家長，從而保證公平公正地解決欺凌問題。
再次，政府、地方自治體和家庭相互合作，預防校園欺凌的發生。根據青春期少年兒童自尊心強、不愿意與家長交流的特點，日本文部科學省設有“24小時兒童SOS咨詢熱線”，法務省也設有“兒童人權110”求助熱線，以便被欺凌者和家長及時求助。電話一撥通，就會立即連接所在地區教育委員會。日本全國各地還設有教育咨詢機構（2015年由都道府縣及特定市的教育委員會管轄的教育咨詢機構有180所，由市町村教育委員會管轄的教育咨詢機構有1506所）配合家庭和受害者做疏導工作。同時，家庭的作用得到極大重視。全國各地教育委員會給家長提供各種學習機會和相關信息，鼓勵親子活動，支援父親參與家庭教育。家庭狀況是學校欺凌對策小組進行討論的關鍵，后者在保護隱私的基礎上進行妥善記錄。
面對日益增多的校園欺凌現象，日本制定了相關法律制度，采取了綜合性應對措施，強調早預防、早發現、早應對。目前在中國，大部分情況下欺凌行為只是被單純地當成打架斗毆，被碎片化處理，應對措施不夠完善。既缺少相關的法律法規制度，也缺少咨詢機構、求助熱線等有針對性的援助機制，一旦遇到校園欺凌，W生可以說是孤立無援。而防范和解決校園欺凌，僅靠面向加害者與被害者的臨時性教育和援助遠遠不夠，還需要對所有學生進行教育，創造積極、友善的校園文化。同時，全社會要認識到校園欺凌的嚴重性，共同面對，同心協力去預防和解決。
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