農(nóng)民外出務工情況調(diào)查報告
隨著個人的文明素養(yǎng)不斷提升，報告的使用頻率呈上升趨勢，要注意報告在寫作時具有一定的格式。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎？以下是小編為大家整理的農(nóng)民外出務工情況調(diào)查報告，希望能夠幫助到大家。
農(nóng)民外出務工情況調(diào)查報告1
調(diào)查人:羅xx 調(diào)查時間:20xx年x x月
調(diào)查地點:xxxxx村
近期，我們按照縣統(tǒng)計局的安排部署，對我鎮(zhèn)xxxxxxx村
20xx年1-9月農(nóng)村勞動力外出務工及返鄉(xiāng)情況，開展了為期半個月的專項調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報告如下:
一、兩村農(nóng)村勞動力外出務工及返鄉(xiāng)情況的現(xiàn)狀
xxxx村同位xxx庫區(qū)，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和邊貿(mào)經(jīng)濟具有得天獨
厚的優(yōu)勢。版圖面積 xxx 畝，耕地xxx 畝，總?cè)丝?714人，實際從業(yè)人員為1457人，占兩村總?cè)丝诘?3.68%。其中:在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人員634人，占兩村實際從業(yè)人員的43.51%，同比減少2.42%;外出務工人員823人，占兩村實際從業(yè)人員的56.49%，同比增長2.42%。外出返鄉(xiāng)人員46人。其中選擇在本地從事二、三產(chǎn)業(yè)16人，占返鄉(xiāng)再就業(yè)人員的34.78%;再次外出就業(yè)30人，占返鄉(xiāng)在就業(yè)人員的 65.22%。兩村農(nóng)村勞動力外出務工及返鄉(xiāng)情況具有特點:
1、省外就業(yè)人員比重高于省內(nèi)就業(yè)比重。從兩村調(diào)查結(jié)果看，省內(nèi)就業(yè)的有293人，占 35.6%;省外就業(yè)的有530人，占 64.4%。從外出務工就業(yè)人員地區(qū)分布情況看，鎮(zhèn)外縣內(nèi)的有40人，占 4.86%;縣外省內(nèi)的有253人，占30.74%;省外的有530人，占64.4%。
2、外出務工人員以東部發(fā)達地區(qū)向中部轉(zhuǎn)移。兩村調(diào)查結(jié)果表明:到東部發(fā)達地區(qū)務工人員有287人，占34.87%，同比減少23.75%;到中部務工人員有477人，占57.96%，同比增長32.03%;到西部欠發(fā)達地區(qū)務工人員有58人，僅占7.05%。
3、外出務工農(nóng)民受文化素質(zhì)、勞動技能的影響以中低收入為主。兩村調(diào)查結(jié)果表明:農(nóng)民外出務工月收入在1001-20xx元的有367人，占 44.59%;20xx-3000元的有420人，占51.03%;3000元以上的只有36人，僅占4.38%。
4、再次外出就業(yè)人員多。從兩村返鄉(xiāng)再就業(yè)調(diào)查情況看:
外出務工返鄉(xiāng)46人。返鄉(xiāng)再就業(yè)46人。其中再次外出就業(yè)30人;在本地從事二、三產(chǎn)業(yè)16人。
此外調(diào)查中還發(fā)現(xiàn):外出務工人員以18-50歲青壯年為主，50-60歲年齡段為輔，60歲以上的也有 ;外出務工人員以親友幫帶自發(fā)為主，企業(yè)招為輔，收政府組織或中介組織介紹的很少;外出務工人員以從事第二產(chǎn)業(yè)為主，從事第二產(chǎn)業(yè)為輔，技術水平低，勞動強度大。
二、農(nóng)村勞動力外出務工存在的困難及問題
農(nóng)民外出務工不僅緩解了本地區(qū)農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)壓力，更為重要的是優(yōu)化了農(nóng)村勞動力資源的合理配置。避免少數(shù)人無事生非，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定。大部分農(nóng)民通過外出務工開闊了視野，增長了見識，學到了技能，更新了觀念，綜合素質(zhì)普遍有所提高，許多人成為用工單位技術能手，不少人打工回鄉(xiāng)后成了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的帶頭。農(nóng)村外出務工戶收入是無外出務工戶收入的三倍以上，且外出務工戶消費水平也高于無外出務工戶兩倍左右，外出務工促進了農(nóng)民增收，提高了農(nóng)民消費檔次，縮小了城鄉(xiāng)差別，對帶動農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用，促進了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。但也存在以下不可護送的困難和問題:
1、農(nóng)民整體素質(zhì)普遍不高。兩村，外出務工人員中初中及以下文化程度的占66%，而高中以上的只有34 %，參加過專業(yè)技術培訓的僅占9%。由于打工者少知識、缺技術，使得外出務工只能從事純體力、技術含量低的廉價職業(yè)。
2、農(nóng)民外出務工缺乏制度保障。由于現(xiàn)行的戶籍制度、就業(yè)制度、醫(yī)療制度、養(yǎng)老制度等方面的差別，多數(shù)進城務工的農(nóng)民工無法與城市居民平等地享有社會福利。農(nóng)民工往往是勞動時間長、勞動強度大、工作條件差，一旦出現(xiàn)工傷事故，多數(shù)也只能協(xié)商解決，農(nóng)民工合法權益得不到有力的保障。
3、農(nóng)業(yè)發(fā)展還是慢。隨著農(nóng)村青壯年勞力大量外出，農(nóng)村勞動力結(jié)構的改變已制約農(nóng)村科技推廣、基礎設施建設和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的難題。留守農(nóng)村的`弱勢群體因受思想觀念、體力等因素的制約，在科技推廣、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和基礎設施建設等項目的實施上失去了主要的依靠力量，產(chǎn)生農(nóng)村新技術新信息推廣慢、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整慢、農(nóng)村社會面貌改變慢的系列問題。
4、農(nóng)村工作還是難。由于外出務工的農(nóng)民一般都是年輕勞動力，留在家的大多是“38”“61”“99” 弱勢群體，許多農(nóng)戶少了“頂梁柱”，給農(nóng)村社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展增添了新的壓力。同時衍生出系列社會問題。諸如老人贍養(yǎng)、留守兒童教育和身心健康、公益事業(yè)發(fā)展等諸多問題。
5、單純從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民收入相對來說還是低。由于農(nóng)產(chǎn)品價格增長空間有限，受農(nóng)資價格等因素影響農(nóng)業(yè)投入大，回報低。尖角村姓周老人給我們算了這樣一筆賬:他種了6畝田，每畝一年兩季毛收入1500元，刨掉種子、農(nóng)藥、化肥、耕地等投入每畝在1000元以上，年成好每畝一年可以純賺500元，6畝一年好的話搞3000元，僅相當外出務工人員兩個月的收入，相當機關工作人員一個多月的工資。
三、對農(nóng)民外出務工及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的幾點建議
1、加強對農(nóng)村勞動力的培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)。一是進一步鞏固農(nóng)村九年義務教育，條件成熟可實行十二年義務教育，提高農(nóng)民的整體文化素質(zhì);二是按照市場化、社會化的要求，增加職業(yè)培訓基地，健全完善農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓體系;三是按照市場需求，突出培訓重點，有針對性地對農(nóng)村富余勞動力進行技能培訓，使他們有一技之長，增強就業(yè)穩(wěn)定性，提高從業(yè)收入。
2、加強勞動力市場信息的交流，保證勞動力供需雙方的聯(lián)系暢通。一是隨時掌握農(nóng)村勞動力外出務工情況，了解外出人員數(shù)量、分布地區(qū)、工作狀況等方面情況，加強與外出務工人員的聯(lián)系和溝通;二是應積極與用人單位聯(lián)系，建立長期的勞務輸出關系，及時為當?shù)剞r(nóng)民提供勞務信息。
3、采取各種措施，維護外出人員的合法權益。一是通過宣傳教育，增強外出人員自身的維權意識;二是加大勞動執(zhí)法力度，對外出務工人員相對集中的地方，加強與當?shù)卣S權部門的聯(lián)系，切實保障外出務工人員的合法權益。
4、堅持“送出去”與“請回來”并重。在鼓勵農(nóng)村富余勞動力外出轉(zhuǎn)移的同時，還要注重“請回來”，對愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的外出務工人員，政府應當給予關注和關心，鼓勵他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并為他們提供優(yōu)惠政策，甚至資金技術支持。
5、優(yōu)化社會服務，切實解決好外出務工人員的后顧之憂。加強農(nóng)村社會治安綜合治理工作，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。充分發(fā)揮基層黨組織作用，幫助“留守戶”解決好生產(chǎn)生活的困難，可適當成立生產(chǎn)“互助組”，解決好外出務工人員的后顧之憂。
農(nóng)民外出務工情況調(diào)查報告2
x縣現(xiàn)有農(nóng)村勞動力10.8萬人，外出務工年均6.5萬人左右。近兩年，受經(jīng)濟下行和政策調(diào)控的影響，沿海及發(fā)達城市一些資本少、技術裝備程度低的企業(yè)陸續(xù)停產(chǎn)或倒閉，在外務工人員就業(yè)受到不同程度地影響和沖擊。如何做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作，成為影響我縣當前發(fā)展與穩(wěn)定的重要問題。近期，筆者通過實地調(diào)查研究，就促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)提出幾點建議。
一、我縣農(nóng)民工就業(yè)情況分析
(一)返鄉(xiāng)農(nóng)民工逐年增多。一是由于發(fā)達城市企業(yè)受經(jīng)濟下行和政策調(diào)控影響，部分企業(yè)停產(chǎn)倒閉，出口生產(chǎn)企業(yè)訂單減少，企業(yè)遭遇困難，不得不裁員，而城市生活費用較高，被解雇的農(nóng)民工大部分選擇返鄉(xiāng);二是受待遇低下的打擊，不少民工在城里居無定所，職業(yè)穩(wěn)定性差，生活壓力加大，萌發(fā)回鄉(xiāng)念頭;三是受惠農(nóng)支農(nóng)政策影響，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性提高，面對就業(yè)壓力，許多農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè);四是一些農(nóng)民工經(jīng)過數(shù)年打拼，積累了一定規(guī)模的資金，掌握了一些先進的技術和管理經(jīng)驗，重返家鄉(xiāng)進行二次創(chuàng)業(yè)。
(二)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)壓力增大。一是受土地資源限制，我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)狀不能容納，也不需要這么多的勞動力同時就業(yè);二是隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，我縣許多農(nóng)民從高山搬遷到城鎮(zhèn)、社區(qū)集中居住，原耕地無法耕種，為這一部分群眾增加新的就業(yè)機會成為當前工作的重點之一;三是我縣一些重點建設項目陸續(xù)完工，原本就近務工的農(nóng)民必須尋求新的就業(yè)崗位。
(三)農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)人員增多。調(diào)查表明，部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工不愿再外出，希望在本縣經(jīng)濟發(fā)展中尋找就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機會，不想再務農(nóng)，由于在外務工積累了一定的經(jīng)驗、技術和資金，想在家鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，搞一些特色種植、養(yǎng)殖業(yè)以及創(chuàng)辦企業(yè)和從事個體經(jīng)營。各鎮(zhèn)涌現(xiàn)出了一批在本地搞種、養(yǎng)殖的農(nóng)民工，以傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)養(yǎng)豬、雞、羊為主，也有部分從事梅花鹿、孔雀、野豬等特色養(yǎng)殖，這部分人具有創(chuàng)新性思維和開拓精神，積極關注市場和信息，具有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的目標，期望政府能夠在資金、技術和信息上多給予扶持。
二、目前我縣促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)采取的主要措施
面對復雜就業(yè)形勢，我縣采取多項舉措，幫助農(nóng)民工就近就地就業(yè)和外出轉(zhuǎn)移就業(yè)，已初見成效。
(一)強化就業(yè)服務，讓農(nóng)民工就業(yè)有門路，求職有信息。針對農(nóng)民工節(jié)前返鄉(xiāng)時間提前的情況，一方面，加強勞務合作和交流，在輸出地和輸入地之間搭建勞務對接平臺，強化信息搜集和發(fā)布工作，舉辦大型專場勞務招聘洽談會、啟動就業(yè)援助月春風行動，組織引導農(nóng)民工有序外出。截至全縣共舉辦8場招聘會，提供就業(yè)崗位6500個，1580名求職人員與企業(yè)和用工單位達成用工協(xié)議。另一方面，大力開發(fā)本地就業(yè)崗位，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。開發(fā)縣內(nèi)公益性崗位，吸納安置返鄉(xiāng)人員就業(yè)。借助“十大工程”、獅子山開發(fā)等重大項目的實施建設高潮的機遇，搞好本縣企業(yè)和用工單位與農(nóng)民工供需對接，農(nóng)村基礎設施和重點項目建設與農(nóng)民工供需對接，以項目帶動返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。目前，就地轉(zhuǎn)移就業(yè)近1.3萬人。
(二)開展大規(guī)模的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。針對金融危機對企業(yè)用工需求帶來沖擊的影響，加大財政投入，擴大培訓規(guī)模，按照“新增勞動力一個不少”、“返鄉(xiāng)人員一個不閑”的要求，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工大力開展有針對性的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓，解決目前崗位需求和勞動力技能不相匹配的問題，優(yōu)化勞務產(chǎn)業(yè)結(jié)構，提高農(nóng)民工市場就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，推進轉(zhuǎn)移就業(yè)和提升創(chuàng)業(yè)能力。今年以來，全縣已開展計算機應用、電子電工、電氣焊、電動縫紉、風味小吃等專業(yè)的職業(yè)技能培訓2236人。
(三)搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務平臺，提供項目推薦、創(chuàng)業(yè)指導、跟蹤服務等全方位的創(chuàng)業(yè)服務。在資金、場地、證照辦理、經(jīng)費等方面給予優(yōu)惠?？h上設立專門的創(chuàng)業(yè)服務機構，健全縣、鄉(xiāng)、村三級創(chuàng)業(yè)就業(yè)和勞務經(jīng)濟組織領導服務體系，加強組織領導，從項目論證、項目孵化、項目落實、開業(yè)指導等各個方面搞好服務，指導、幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工選好、選準創(chuàng)業(yè)項目，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，今年全縣已累計發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款2615萬元，扶持創(chuàng)業(yè)423戶。
三、促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)面臨的主要問題
(一)農(nóng)村勞動力就業(yè)盲目性大。往年外出務工的農(nóng)民工在節(jié)后返城、返廠的時間都比較規(guī)律，但近兩年不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工對節(jié)后出行方向沒有一個明確的目標，具有一定的盲目性，有的還處于觀望狀態(tài)。城市企業(yè)對農(nóng)民工的用工數(shù)量有所擴大，但農(nóng)民工的工資需求與就業(yè)供求矛盾比較突出，導致一些務工者因未找到工作又再次返鄉(xiāng)。
(二)勞動力供需結(jié)構性矛盾突出。主要是現(xiàn)有農(nóng)村勞動力年齡、性別、文化程度、專業(yè)技能等與勞動力市場的實際需求存在較大差距。部分有技術的人員受經(jīng)濟波動影響相對小，即使失業(yè)也能很快重新找到工作，而技術單一或無一技之長的人只能回家觀望。從我縣農(nóng)民工外出務工的調(diào)查情況看，大部分外出務工的農(nóng)村勞動力屬初中以下文化程度，少數(shù)人掌握部分專業(yè)技能。由于文化程度偏低又缺乏專業(yè)技能，加之人生地疏，在競爭中與城市勞動力相比明顯處于劣勢，農(nóng)村勞動力缺乏就業(yè)競爭力。
(三)返鄉(xiāng)農(nóng)民工對政府給予就業(yè)方面的支持表現(xiàn)出較高的期待。通過走訪調(diào)查，在就業(yè)問題上，一是農(nóng)民工期望政府在就業(yè)門路上予以幫助，特別是提供就業(yè)崗位。在宏觀環(huán)境復雜多變的情況下，農(nóng)民工更希望得到來自政府及有關部門權威準確的就業(yè)信息和更直接的就業(yè)幫助。二是在自主創(chuàng)業(yè)上提供支持，特別是資金扶持。調(diào)查顯示，考慮返鄉(xiāng)留在本地自主創(chuàng)業(yè)的.農(nóng)民工，期望“提供信貸資金優(yōu)惠和支持”和“提供創(chuàng)業(yè)服務指導”是農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)時最希望政府能給予的幫助。
四、促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的對策和建議
(一)充分利用好上級扶持政策，加快發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。勞動密集型產(chǎn)業(yè)具有投資少、吸納勞動力多、技術操作規(guī)程簡便、資金周轉(zhuǎn)較快等特點，對擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、促進群眾增收具有重要意義。市政府出臺了《關于扶持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的意見》〔安政發(fā)(20xx)9號〕，加大對勞動密集型產(chǎn)業(yè)的扶持力度。從20xx 年起，市、縣財政每年安排不少于5000 萬元的勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。其中:市本級1000 萬元、每縣不少于400萬元，列入年度財政預算。并以不少于當年新增地方財力的10%逐年補充，到20xx 年年度預算達到1 億元以上，并從財政貼息、項目扶持、融資擔保、稅費優(yōu)惠、用地保障、培訓補助、社保補貼等方面給予支持。利用這些優(yōu)惠政策，把勞動密集型產(chǎn)業(yè)作為招商引資工作的重點來抓，發(fā)展好勞動密集型產(chǎn)業(yè)，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
(二)加大技能培訓力度，增強返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)能力。切實做好農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓，提高農(nóng)民工的技能意識，有效緩解產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟波動所帶來的就業(yè)困局，才是應對農(nóng)民工就業(yè)問題的根本所在。針對企業(yè)用工需求創(chuàng)新培訓模式，調(diào)整培訓方向，豐富培訓內(nèi)容，根據(jù)農(nóng)民工自身特點，制定相應培訓計劃，有針對性地集中開展農(nóng)民工轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)崗培訓，使他們能夠掌握就業(yè)技能，適應新形勢工作需要。一是對技術水平不高的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展回爐培訓，提升新一輪輸出人員擇業(yè)競爭力;二是組織沒有技術的返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓，鼓勵他們自主擇業(yè)，以減輕社會就業(yè)壓力;三是對有志于回歸創(chuàng)業(yè)和有一定創(chuàng)業(yè)基礎的的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓，提升自主創(chuàng)業(yè)能力;四是對有意繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓。對年齡偏大、知識水平偏低，不愿再外出打工的農(nóng)民開展特色種養(yǎng)殖技術培訓，提高他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，實現(xiàn)科技種養(yǎng)增收。
(三)深挖市場，拓寬農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。一要靠血緣、人緣、地緣關系，增加輸出數(shù)量、擴大輸出規(guī)模。二靠能人帶動，充分發(fā)揮勞務輸出能人的作用，積極鼓勵他們?yōu)榧亦l(xiāng)的勞務輸出獻計獻策，幫助更多的農(nóng)村富余勞動力走出家門。三靠政府推動，構建農(nóng)民工輸出轉(zhuǎn)移平臺。政府主管部門要發(fā)揮政府主管部門和勞務輸出組織作用，積極開展人力資源市場跨區(qū)域協(xié)作，為勞務輸出尋求新的途徑，引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)跨區(qū)域轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)。四是要加大本縣建設項目的爭取力度，利用農(nóng)村交通水利、生態(tài)移民、新農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)示范園等項目建設就近就地轉(zhuǎn)移一批。五是支持發(fā)展勞務中介組織。鼓勵發(fā)展各類勞務中介組織和勞務經(jīng)紀人，逐步形成主體多元化，形式多樣化，服務規(guī)范化的勞務中介服務體系，切實為農(nóng)民提供職業(yè)介紹、就業(yè)指導、法律咨詢等各項服務。六是加強就業(yè)信息服務，開辟綠色通道，為農(nóng)民工提供高效便捷的就業(yè)信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹服務。同時加強輸出地和輸入地配合，及時溝通農(nóng)民工就業(yè)和返鄉(xiāng)信息，為農(nóng)民工提供更為周到的就業(yè)服務。七是加快建立健全勞動力市場信息網(wǎng)絡。依托政府、部門、中介組織、勞務經(jīng)紀人，在用工量大的地區(qū)、城市建立勞務信息服務站，廣泛收集、篩選和發(fā)布勞務信息。積極利用網(wǎng)絡、報紙、廣播、電視、短信等媒體向農(nóng)民工傳播勞務信息，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)范化和組織化程度。
(四)大力扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，這將是今后農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的一個重要渠道。在引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)方面，一是要進一步加大對有關創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度，增強投資的吸引力;二是要在項目、資金上給予一定支持，幫助他們把企業(yè)辦成、辦好;三是要貼近服務，及時為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供生產(chǎn)技術、致富門道、市場信息等方面的咨詢和指導，積極幫助解決他們在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的實際困難;四是要典型引路，發(fā)掘和報道一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的好典型，激勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工勇于創(chuàng)業(yè)。積極引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)換思路，利用他們在技術、資金、信息等方面的優(yōu)勢，鼓勵、引導有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的外出務工返鄉(xiāng)人員立足本地資源，創(chuàng)辦個體私營企業(yè)和發(fā)展各類經(jīng)濟實體，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。同時，引導他們創(chuàng)辦養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及農(nóng)村服務業(yè)等項目，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的落實力度，各級政府應采取積極的扶持政策，幫助他們解決融資、招工和行政審批等問題，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。
(五)營造全社會關心返鄉(xiāng)農(nóng)民工、支持幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)的良好社會氛圍。要從思想上、組織上、經(jīng)濟建設上、文化建設上以及社會綜合治理等各方面做出努力，統(tǒng)籌部署，加強指導，多角度掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)動態(tài)。黨政領導、司法服務、勞動保障、農(nóng)林水教育等相關部門要各司其職，分工負責，協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保農(nóng)民工在返鄉(xiāng)潮中實現(xiàn)良性回歸。
農(nóng)民外出務工情況調(diào)查報告3
農(nóng)民工是中國歷史上的新生人群，是當代中國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的直接產(chǎn)物，是一個特殊的群體。他們一方面是農(nóng)民，一方面是工人。出則為工，入則為農(nóng)，生活于城市之中、落戶于鄉(xiāng)村之內(nèi)。大多數(shù)農(nóng)民工都具有兩面性，一面還保留著樸實、憨厚、真誠、勤勞的“土農(nóng)民”風范，同時又接觸到城市文化、習慣的熏陶，具有積極向上，學習先進文化知識的“洋思想”。他們在為城市建設做出特殊貢獻的同時，增加了收入，拓展了眼界，轉(zhuǎn)變了觀念，既富了“口袋”，又富了“腦袋”。
據(jù)我鎮(zhèn)x年底勞務經(jīng)濟摸底情況顯示，我鎮(zhèn)有5000余名農(nóng)民外出務工經(jīng)商，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?1.8%，年均務工經(jīng)商收入達6500萬元左右。外出務工農(nóng)民的行業(yè)種類有哪些?文化及年齡結(jié)構情況如何?農(nóng)民外出務工經(jīng)商給農(nóng)村帶來了哪些影響?如何正確引導農(nóng)民外出務工?對以上問題，不少人不甚了解。日前，借村委換屆下鄉(xiāng)工作之機，帶著上述問題，筆者對本鎮(zhèn)幾個村的農(nóng)民外出務工情況作了一次調(diào)查。
一、外出務工農(nóng)民的比例，年齡、文化結(jié)構及行業(yè)類型
1、外出務工農(nóng)民的比例
為驗證勞務經(jīng)濟摸底關于全鎮(zhèn)外出務工人數(shù)的準確性，我對農(nóng)田村及周邊的五一、銀米、新喜、國慶等五個村的總?cè)丝诩巴獬鰟展さ娜藬?shù)進行了詳細地調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，這五個村共有1740戶，6496人，外出務工20xx人，占五村總?cè)丝诘?1.6%。這個數(shù)字與勞務經(jīng)濟摸底統(tǒng)計的數(shù)字基本吻合。
2、外出務工農(nóng)民的年齡和文化結(jié)構
從對五個村的調(diào)查顯示，在外出務工的20xx人中，高中、中專文化的41人，占外出人數(shù)的2%,初中文化的892人,占43.5%,小學文化的771人,占37.6%,文盲346人,占16.9%。而在20xx人中，15至20周歲的289人，占14.1%,20至30周歲的761人,占37.1%,30至50周歲的689人,占33.6%,50周歲以上的311人,占15.2%。由此可見，外出務工農(nóng)民中，初中文化的居多，小學文化的次之，而在這些人中，20至30周歲的居多，30至50周歲的次之。
3、外出務工農(nóng)民從事的行業(yè)種類
人們通常把外出的農(nóng)民工統(tǒng)稱為打工，其實，打工族僅占外出農(nóng)民的微弱多數(shù)，還有相當一部分人從事經(jīng)營和其他叫不上名字的行當。仍以五個村中的農(nóng)田村為例，在全村外出的562位農(nóng)民中，真正務工的有248人，占外出農(nóng)民的44%，從事其他經(jīng)營的就有218人，占外出農(nóng)民的39%，另有96人從事拾荒和其他行業(yè)，這類人占外出農(nóng)民的17%。即使同一打工類型，其從事的行業(yè)也是千差萬別，既有從事建筑、加工業(yè)的，也有從事餐飲和家政服務業(yè)的，既有在集體所有制企業(yè)的，也有在私營企業(yè)的。同樣，從事經(jīng)營的也是各式各樣，不一而足。其它村的情況，和農(nóng)田村大致相同。越隨著調(diào)查的深入，就會發(fā)現(xiàn)外出農(nóng)民遠非打工、經(jīng)商、拾荒這幾種行業(yè)，而是種類繁多，不勝枚舉。五村外出農(nóng)民，多是自己聯(lián)系工作，政府有序組織的極少。
二、農(nóng)民外出務工經(jīng)商帶來的積極作用和消極影響
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民外出務工經(jīng)商帶來的積極作用有以下幾個方面：
1、增加了農(nóng)民收入，加快了致富步伐。在家庭經(jīng)營收入尤其是農(nóng)業(yè)收入絕對減少的情況下，外出打工在解決農(nóng)民就業(yè)和增加農(nóng)民收入中起著越來越重要的作用。在我調(diào)查的五個村中，因疾病和自然災害變得一貧如洗的24戶農(nóng)民，靠外出務工經(jīng)商又恢復了生機，走上了致富路。18個光棍漢靠外出務工經(jīng)商，找到了自己人的另一半，建立了幸福的家庭。如果不是務工經(jīng)商，簡直難以想象。
2、學會了一技之長，增強了致富能力。許多農(nóng)民在外出務工中不僅獲得了資金，解決了增收難題，而且學到了技術。經(jīng)商的農(nóng)民則增長了商品知識、市場營銷、經(jīng)營管理等方面的知識，增強了致富的能力。
3、增長了見識，更新了觀念，提高了自身素質(zhì)。最突出是生育觀念的更新。過去，“多子多?！笔遣簧俎r(nóng)民恪守的觀念，通過外出打工后，這一傳統(tǒng)觀念被“晚生晚育，少生優(yōu)育，生男生女一個樣”的觀念所替代，計劃生育成了他們的自覺行動。他們希望自己的子女能多讀書，讀好書，不再像他們這樣到處打工，過受苦受累的日子，有很多家庭放棄了在農(nóng)村免費義務教育的機會，把孩子送到幾十公里以外的縣城就讀，每年要多花費兩三千元，這足以顯示現(xiàn)在農(nóng)民對子女教育的重視。
4、促進了城鄉(xiāng)交流和農(nóng)村文明的進程。大量的農(nóng)村勞動力外出務工經(jīng)商，不僅促進了城鄉(xiāng)之間的交流溝通，使城市的先進文化和現(xiàn)代文明得以在農(nóng)村傳播，也促進了城鄉(xiāng)之間資源互補，信息交流，從而打破了城鄉(xiāng)之間嚴格劃分的界限，改善了相對封閉和對立的城鄉(xiāng)二元結(jié)構，促進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
5、外出務工農(nóng)民把掙來的.錢反哺農(nóng)業(yè)，促進了農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收。在農(nóng)田等五個村的46部小四輪、25部小三輪，9部大型挖掘機、鏟車和眾多的農(nóng)業(yè)機械，幾乎都是農(nóng)民通過打工掙來的錢購買的。這就說明，農(nóng)民們務工經(jīng)商后，通過對農(nóng)業(yè)的反哺，改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
外出務工經(jīng)商給農(nóng)村的發(fā)展帶來了諸多好處，但同時這種行為也是一把“雙刃劍”，其消極影響有以下幾個方面：
1、大批有文化的年輕農(nóng)民脫離農(nóng)村，在一定程度上也制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。有文化的中青年農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，是農(nóng)業(yè)諸生產(chǎn)力中最“活躍”的要素?，F(xiàn)在，這些人脫離了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，而留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本上都是“老、少、婦”群體，造成部分農(nóng)田荒置，耕地資源流失，這與我國目前實施的科教興農(nóng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略極不相稱，對推廣農(nóng)業(yè)科技、保持農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生阻礙。大多數(shù)農(nóng)民雖沒有使土地撂荒，但對土地粗放和掠奪式經(jīng)營較為普遍，降低了土地的綜合生產(chǎn)能力，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁不足。留守在家的這部分沒有文化、缺少科技知識的“老、少、婦”群體，能保持土地不撂荒已是力不從心，再想奪得農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效就勉為其難。
2、大量農(nóng)民外出務工經(jīng)商，也給農(nóng)村工作帶來了一定的難度。一是參與公益事業(yè)和公共服務難。像公路維護、搶險救災、產(chǎn)業(yè)幫帶、婚喪嫁娶等等，都是一支由婦女、老人組成的“3860”部隊來湊合，由于戰(zhàn)斗力弱，大都勉強完成，這種局面就是大批中青年勞動力外出造成的。二是計劃生育難搞。外出務工經(jīng)商的農(nóng)民一離開家鄉(xiāng)后，就“一別音容兩渺茫?！贝謇锩磕甑膸状斡媱澤顒?，每季的一次“三查”，想找這些人即使是“上窮碧落下黃泉”，也是“兩處茫茫皆不見”。這就給計劃生育帶來了難度。
3、大批農(nóng)民外出務工經(jīng)商，也導致農(nóng)村中學生的在量流失。不久前，我對本鎮(zhèn)的一所初中近三年在校學生人數(shù)作了初步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一個驚人的相似之處，年級越高，學生人數(shù)越少。校方解釋說，少了的學生都轉(zhuǎn)學到縣城去了。這種現(xiàn)象有，但只是個別的，更多的學生即那些家庭貧困的學生都踏上了艱難的打工之途。
4、大批年輕農(nóng)民外出務工經(jīng)商，也給家庭穩(wěn)定和農(nóng)村社會治安留下了隱患。隨著農(nóng)村外出務工人數(shù)的不斷增加，為當?shù)剞r(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展帶來了生機和活力。但是，也給農(nóng)村家庭帶來了不穩(wěn)定因素，影響了農(nóng)民的日常生活。尤其是丈夫外出、妻子留守農(nóng)村的家庭，夫妻之間出現(xiàn)的問題更多，丈夫常年在城里，接受的思想和生活方式與妻子大不相同，即使春節(jié)回家?guī)滋炜赡苓€會因為對某些事的觀點不同而爭吵，夫妻間的距離因此而變得越來越大，從而影響夫妻關系的穩(wěn)定。再是由于留守村中的多是婦女兒童和老人，他們的社會治安意識、自我防范意識較差，給不法之徒留下了可剩之機。而外出務工的人越多的村就是案件的多發(fā)地帶。
5、農(nóng)民進城務工經(jīng)商形成了留守兒童群體，對他們的健康成長造成了一定影響。農(nóng)民進城務工經(jīng)商使得家庭經(jīng)濟相對活躍，從而增加了子女受教育的支付能力。但家庭是兒童社會化的第一場所，童年期是人的一生中社會化的關鍵時期，在此期間，家庭擔負著最重要的社會化責任，而父母是人生中的“第一位老師”，對大多數(shù)兒童來說，父母是最主要的教化者和引導者。留守兒童的父母一方或者雙方不能經(jīng)常教化和引導孩子，不能和孩子在一起生活，這在很大程度上給留守兒童的成長帶來不利影響。由于父母不在孩子身邊，祖輩或親戚可能因此過于溺愛孩子，或者祖輩由于自身的原因，根本無法很好照看孩子，對學齡孩子的教育更顯得力不從心。留守兒童的性格會因此受到一定影響，少數(shù)兒童產(chǎn)生封閉、自卑心理和交流障礙。
6、農(nóng)民進城務工經(jīng)商一定程度上弱化了老人的家庭地位，留守老人問題開始突出。由于子女進城就業(yè)，在城市工作和生活的經(jīng)歷不同程度上改變了年輕人的生活方式和價值觀念，擴大了他們與老年人之間的代溝，在返回農(nóng)村后，他們的觀念、習慣及興趣愛好方面與父母的差異也越來越大。而老人除了要照看孫子外，還要負責田里的農(nóng)活。他們終日生活在寂寞和孤獨之中，得不到子女的更多的關心，地位反而不如從前，尤其是對于兒子外出，兒媳在家的老人更是如此。
7、大量素質(zhì)較高青年農(nóng)民外出，導致難以選出較高水平的村級組織領導人，直接影響了村內(nèi)民主建設。大量有文化、素質(zhì)高的青年農(nóng)民長期外出，他們不可能在本應該隨時發(fā)揮民主權利的村內(nèi)發(fā)揮民主權利，即使是在村委會換屆選舉的重要時刻，由于時空阻隔和信息不靈，也使這些外出打工者很難真正返回村中行使民主權利。就連掌握公共權力的村干部甚至也流動在外，深刻地影響著村公共權力的運作，影響農(nóng)村的建設與發(fā)展。
三、對農(nóng)民外出務工的幾點思考
第一、推進戶籍制度改革進程，降低農(nóng)民工進城的門檻
今年，我國實行了半個多世紀的城鄉(xiāng)二元戶籍管理制度退出了歷史舞臺，無論城市人口還是農(nóng)村人口，至少從身份上實現(xiàn)了統(tǒng)一――自此只有居民之稱，中國再無“農(nóng)”和“非農(nóng)”的身份區(qū)別――這是戶籍制度改革取得的實質(zhì)性突破，也使得農(nóng)民工享受城市居民同等的待遇，這樣才能消除對農(nóng)民工人格的岐視和尊嚴的屈辱，才能使他們揚眉吐氣地生活和工作，心情舒暢地創(chuàng)造財富。
第二、加大對農(nóng)業(yè)的扶持，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構的調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)科技進步，做大做強農(nóng)業(yè)“蛋糕”，想方設法讓農(nóng)民增產(chǎn)增收，盡快富裕起來。同時，積極鼓勵、引導和扶持青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，依靠科學文化知識和多種實用技術脫貧致富。
第三、大力加強對農(nóng)民工的培訓，提高他們的素質(zhì)。根據(jù)農(nóng)民工的實際需求，確定農(nóng)民工培訓內(nèi)容，注重培訓質(zhì)量和實際效果，通過培訓要使農(nóng)民工崗位工作能力有所提高，就業(yè)競爭力有所增強。在專業(yè)培訓的同時，也要抓好務工者的法制培訓，增強他們的法制法律意識。
第四、提高政府服務水平，為務工者排憂解難。政府服務應做好這幾個方面的工作：1、就業(yè)需求信息的搜集和發(fā)布;2、外出打工者的有序化組織;3、當?shù)亓粝碌霓r(nóng)民的生產(chǎn)生活安排;4、為有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意識的打工者提供良好的投資創(chuàng)業(yè)服務;5、協(xié)同重點輸入地政府，為在外打工的農(nóng)民提供服務和權益保障;6、關注留守兒童，適時開展家長教育，讓其引起思想上的高度重視。
第五、加大《義務教育法》和《未成年人保護法》執(zhí)法力度，嚴防中小學生輟學流失。
第六、加強農(nóng)村社會建設，搞好社會保障、醫(yī)療和文化教育等方面的工作，全面提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會效益“雙豐收”。
第七、加強農(nóng)村基層政權和組織建設，使村委會能夠履行自治職能，管好本村事務。
第八、警民聯(lián)手，共建治安網(wǎng)絡，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
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