【摘要】本文針對煙草行業(yè)合作生產(chǎn)遇到的瓶頸，從強化產(chǎn)銷銜接的市場機制、鼓勵政策期待更多更實、合作協(xié)同期待更為深入三個方面提出解決建議。
【關鍵詞】合作生產(chǎn) 瓶頸 市場機制
合作生產(chǎn)是專賣制度下煙草行業(yè)深化市場化取向改革，有效統(tǒng)籌行業(yè)生產(chǎn)要素資源合理流動與優(yōu)化配置，實現(xiàn)共同發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的有效途徑。通過多年探索實踐特別是近十余年的不懈努力，合作生產(chǎn)解決了煙草企業(yè)有品牌沒計劃、有計劃沒市場之間的矛盾。輸出企業(yè)做大了品牌，提升了市場占有率，增強了品牌影響力；輸入企業(yè)提高了效益，盤活了計劃資源，學習了先進經(jīng)驗，最終實現(xiàn)了行業(yè)的共同發(fā)展。經(jīng)過十多年的快速發(fā)展，煙草行業(yè)產(chǎn)銷規(guī)模、稅利總量等經(jīng)濟指標已處于高位運行，由于受到各方面因素的影響，行業(yè)合作生產(chǎn)的進一步發(fā)展遇到了瓶頸?？臻g問題、能力問題、意愿問題或多或少也造成了當前合作生產(chǎn)增減兩難的境地。但國家煙草專賣局推進合作生產(chǎn)，并以此推動品牌發(fā)展、共同發(fā)展的決心與信心堅定不移。下面就如何破解這一難題，談一些意見和建議。
一、強化產(chǎn)銷銜接的市場機制
合作生產(chǎn)是行業(yè)市場化取向改革的產(chǎn)物，是“按訂單組織貨源”的有效途徑，有市場缺計劃和貨源，通過合作生產(chǎn)來補充貨源，根據(jù)當前實際操作來看，應該進一步推進“按訂單組織生產(chǎn)”（包括合作生產(chǎn)）。具體兩點建議：
（一）改變現(xiàn)有的交易流程
先工商銜接確定有效訂單，后工工銜接確定合作貨源。合作協(xié)議和工商交易，一個是銜接貨源，一個是銜接訂單，時間上的先后，決定了是“以產(chǎn)定銷”還是“以銷定產(chǎn)”。目前，合作協(xié)議在前，工商交易在后，銷以產(chǎn)為前提，使真實訂單得不到充分反映。如果掉頭，先表達需求，后平衡生產(chǎn)，需求大于計劃和計劃大于需求的矛盾就能充分反映出來，這將推動整個行業(yè)按訂單組織自產(chǎn)和合作生產(chǎn)。
（二）允許工業(yè)放開銜接
商業(yè)嚴格按照下達的銷售計劃，不能多訂突破籠子，但允許少訂留有機動；工業(yè)根據(jù)市場需求，可以超出自身的計劃進行銜接，比如從6%擴大到10%或20%，甚至徹底放開。核心是工業(yè)生產(chǎn)按計劃組織，但銜接可以超計劃接單，以打破計劃對需求的制約，推動工業(yè)企業(yè)進一步走向市場。
二、鼓勵政策期待更多更實
國家煙草專賣局持續(xù)推進品牌合作生產(chǎn)，出臺過一系列鼓勵政策，讓基層企業(yè)的貨源瓶頸問題、訂單響應問題以及品牌發(fā)展問題迎刃而解，在行業(yè)范圍內(nèi)初現(xiàn)“按訂單組織貨源”的良好局面。特別是今年以來，《國家煙草專賣局關于加強2015年經(jīng)濟運行調(diào)控工作的通知》、《段鐵力副局長在2015年行業(yè)經(jīng)濟運行工作會議上的講話》等都提到“計劃資源傾斜”、“財務政策保障”、“落實落地銷售”、“加大考核激勵”、“提前進度，滿足需求”、“注資鼓勵，提升效益”、“優(yōu)化流程，提高效率”等卓有成效的配套措施。這些政策措施，不僅是對合作生產(chǎn)的有效推動，也是行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的進一步貫通、資源配置的進一步優(yōu)化及資源效率進一步提升的必要保障，我們期待全面實施、持續(xù)推進，不斷加強力度，更加突顯效果。
三、合作協(xié)同期待更為深入
建議行業(yè)強調(diào)在年度協(xié)議框架內(nèi)的按需生產(chǎn)、按需交付，強化合作雙方在年度協(xié)議框架內(nèi)的協(xié)議調(diào)整、交貨進度調(diào)整、合作生產(chǎn)點的生產(chǎn)和質(zhì)量管控等方面的對等協(xié)同地位。
（一）常態(tài)的貨源銜接能更加順暢
輸出企業(yè)需要自產(chǎn)與合作兩塊貨源的高效匹配，輸入企業(yè)需要自產(chǎn)與合作兩塊計劃的最優(yōu)平衡，雙方的平衡點聚集于合作。排產(chǎn)、交付、庫存各環(huán)節(jié)都積累著一定矛盾，對于合作比重接近50%的浙江中煙工業(yè)公司而言，溝通與平衡成了合作生產(chǎn)日常的關鍵詞，為了使貨源銜接更為順暢，希望國家局在三方面繼續(xù)給予支持：提高自產(chǎn)碼段的機動能力，合作貨源的按需生產(chǎn)和按需交付，合作協(xié)議框架內(nèi)的機動調(diào)整。
（二）全程的質(zhì)量管控能更加嚴格
產(chǎn)品質(zhì)量是合作雙方共同的利益與責任，這是共識。我們希望進一步強化合作產(chǎn)品的質(zhì)量管控，以及質(zhì)量標準體系的覆蓋，讓質(zhì)量管理實現(xiàn)閉環(huán)、持續(xù)改進。同時希望進一步推進定點工廠建設，各個企業(yè)由于原來品牌的風格不盡相同，工藝線路、裝備水平和過程控制方法也不盡相同，合作生產(chǎn)品牌多點生產(chǎn)存在一定的質(zhì)量管控風險。推進定點工廠建設可有效支撐合作品牌的同質(zhì)化生產(chǎn)，也有利于合作雙方的質(zhì)量控制理念和質(zhì)量文化的深度融合，既提高定點工廠的產(chǎn)品制造質(zhì)量，也推動輸入方的管理進步。
（三）合作生產(chǎn)能更集中和規(guī)模化
目前合作生產(chǎn)的布局比較分散，輸出企業(yè)的合作生產(chǎn)點比較多，輸入企業(yè)的輸入品牌也比較多，從質(zhì)量管控、規(guī)模效益、長遠發(fā)展等方面考慮，合作生產(chǎn)的布局應該更加集中和規(guī)?；ㄗh由國家煙草專賣局主導，從全局考慮，匹配輸入輸出方的合作關系，在確保各輸入、輸出企業(yè)合作規(guī)?；痉€(wěn)定的前提下，精簡輸入輸出企業(yè)各自合作方的數(shù)量。
（四）積極探索更高效的合作模式
在雙方共同意愿基礎上，建議國家局或合作企業(yè)考慮劃定專業(yè)品牌生產(chǎn)廠，工廠權屬不變，輸出方派員參與生產(chǎn)制造管控，使松散的“合作生產(chǎn)”向?qū)I(yè)化的“合作經(jīng)營”轉(zhuǎn)變（或者稱之為“讓渡經(jīng)營”、“授權經(jīng)營”），進一步提高雙方協(xié)同的效率，實現(xiàn)按訂單組織合作生產(chǎn)，提高合作貨源對市場的響應速度。
與此同時，行業(yè)在制定合作生產(chǎn)的“十三五”專項規(guī)劃時，對“十三五”乃至更長時期內(nèi)合作生產(chǎn)的定位、發(fā)展方向和發(fā)展路徑要有更深入的頂層設計。推動改革和創(chuàng)新，系統(tǒng)研討深化合作生產(chǎn)的更有效模式，為今后推進更深層次的合作奠定基礎，破解合作生產(chǎn)難題，不斷推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻
[1]S?卡利斯?莫瑞斯.《管理經(jīng)濟學》.機械工業(yè)出版社.2001年版.
[2]威廉J?史蒂文森.《生產(chǎn)與運作管理》.機械工業(yè)出版社，2000年版.
[3]劉建設.《提高快速應變的能力和水平》，東方煙草報，2014年4月22日總第3839期.
作者簡介：石平舒（1970-），男，漢族，安徽舒城縣人，現(xiàn)任浙江中煙工業(yè)有限責任公司生產(chǎn)管理部副主任，經(jīng)濟師，大學本科，學士學位，主管公司卷煙品牌境內(nèi)合作生產(chǎn)和境外合資與許可生產(chǎn)。
本文鏈接：http://www.svtrjb.com/v-67-413.html強化機制 政策引導 深度合作 堅定不移地推進合作生產(chǎn)
相關文章：
個人違反紀律檢討書08-08
最新超齡員工聘用協(xié)議書08-08
幼兒園新生家長會發(fā)言稿10-05
典籍里的中國尚書觀后感600字10-26
校慶作文400字10-05
童年趣事300字作文09-14
優(yōu)秀作文:玉環(huán)公園09-14
廣州哪里有學計算機專業(yè)的大專？10-06
2024年遼寧執(zhí)業(yè)醫(yī)師醫(yī)學綜合考試準考證打印入口（已開通）08-15
拔河教案08-10
尋找的日記08-16
7月20日人類月球日宣傳標語07-25
財務助理實習報告10-22
哲理句子58條10-17
失望感言09-21
流動人口匯報材料09-19
藥店店長工作計劃優(yōu)質(zhì)09-06