安全隱患應(yīng)對措施篇1
摘要受傳統(tǒng)畜禽養(yǎng)殖方式影響，我國肉品生產(chǎn)存在生產(chǎn)方式落后、組織化程度低、畜禽屠宰不規(guī)范等問題，分析了肉品安全衛(wèi)生隱患問題，提出了引導(dǎo)、監(jiān)管、品牌、輿論等方面的應(yīng)對措施，以保證我國肉食品衛(wèi)生安全。
關(guān)鍵詞畜禽肉品;安全隱患;應(yīng)對措施
肉食品是人類食物結(jié)構(gòu)的重要組成部分，其衛(wèi)生安全不僅與人們的身體健康息息相關(guān)，也是農(nóng)民增產(chǎn)增收的重要保障。我國肉類總產(chǎn)量位居世界首位，加入世界貿(mào)易組織后，肉食品的衛(wèi)生安全問題對我國肉食品進出口貿(mào)易、肉制品行業(yè)的發(fā)展更有著至關(guān)重要的影響。而中國的肉食品安全管理普遍采用終端檢驗，缺乏對飼養(yǎng)、屠宰、加工等過程的有效監(jiān)控與管理，無法快速、準確地實現(xiàn)其產(chǎn)品質(zhì)量的追蹤，增加了企業(yè)和社會的風險[1]。
1肉食品的安全隱患
以豬肉為例，目前我國肉食品的流通環(huán)境基本情況為:養(yǎng)殖戶豬販屠宰場批發(fā)零售。
由于受到傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)的影響，養(yǎng)殖戶以一家一戶的散養(yǎng)居多，生豬生產(chǎn)還面臨生產(chǎn)方式落后、組織化程度低、市場競爭力不強、支持保障體系不健全、抵御風險能力弱等長期性問題，影響了生豬生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展[2]。
此外，養(yǎng)殖疫情呈多發(fā)趨勢，常見病種類由4~5種增加到12種左右。除了高致病性豬藍耳病之外，近年來，瘋牛病、禽流感等人畜共患病又加大了飼養(yǎng)牲畜的風險。禽流感、甲流剛過去，俗稱羊流感的Q熱疫情又在荷蘭蔓延，最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)稱已有2 300人感染，10人死亡。為控制疫情，荷蘭有關(guān)方面已屠宰了75個農(nóng)場的約4.5萬頭牲畜[3]。疫情如果得不到有效控制，制約養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的同時也危害著人們的生命。
抗生素殘留、濫用激素也是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的安全隱患，為了獲取更多的利益，一些養(yǎng)殖戶過分使用添加劑，如防腐劑、抗菌劑、生長劑、鎮(zhèn)靜劑等，這些會殘留在動物體內(nèi)，通過食物鏈對人體產(chǎn)生危害。目前，許多國家都制定了食品添加劑標準和法規(guī)，比如日本政府根據(jù)修訂后的《食品衛(wèi)生法》，已于2006年5月起正式施行《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》，共涉及農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑799種，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)百種。2006年瘦肉精事件導(dǎo)致200余人中毒，許多人出現(xiàn)頭暈、惡心、手腳顫抖、心臟驟停乃至昏迷死亡等癥狀。畜禽肉制品的食品安全問題引起我國政府機構(gòu)和廣大消費者越來越多的關(guān)注，因此加強對畜禽肉制品的安全檢測已經(jīng)迫在眉睫。
肉食品屠宰加工過程中的二次污染也不容忽視。目前我國中小城市和縣城屠宰場中，絕大多數(shù)屬于半機械化生產(chǎn)，有的屠宰場還采用傳統(tǒng)手工操作，難以保證肉品安全衛(wèi)生;此外，畜禽屠宰和肉品衛(wèi)生管理方面存在的不足，病害肉、注水肉現(xiàn)象時有發(fā)生，私屠濫宰情況還沒有徹底清除。在運輸儲存過程中，違反操作要求等也會造成肉食品的變質(zhì)，給消費者造成危害。
2應(yīng)對措施
2.1正確引導(dǎo)養(yǎng)殖戶行為
保障肉食品安全，首先要從源頭治理，提高養(yǎng)殖戶的衛(wèi)生安全意識，健全相應(yīng)的救濟獎勵機制。相關(guān)部門要進行合理的調(diào)控，完善病死牲畜的補償措施。發(fā)布生豬市場信息，宣傳推廣應(yīng)用畜牧實用技術(shù)，提高科技含量。同時，加強動物防疫法律法規(guī)宣傳，強化養(yǎng)殖戶的防疫免疫意識，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，定期進行牲畜死亡處理統(tǒng)計，防止病害牲畜流入市場。
2.2建立肉食品生產(chǎn)鏈全程監(jiān)管制度
2008年的乳業(yè)風波，將供應(yīng)鏈管理的課題和嚴峻現(xiàn)實擺在世人面前，產(chǎn)業(yè)鏈安全才是真安全。從養(yǎng)殖戶到零售商，肉食品在每一個環(huán)節(jié)都需要嚴格的保鮮、免疫環(huán)境。為了確保老百姓買到放心肉，僅靠終端檢驗是遠遠不夠的。建立安全、符合衛(wèi)生標準的肉食品生產(chǎn)鏈，從養(yǎng)殖、收購、屠宰、運輸、售賣進行標準化生產(chǎn)，如集中設(shè)立生豬定點屠宰點、放心肉品店等，細化檢測標準，跟蹤監(jiān)管每批肉食品的流通。
現(xiàn)在普遍認同的藍色印章給老百姓的消費多加了一個護身符，經(jīng)檢驗合格允許上市經(jīng)營的肉品，必須加蓋“品質(zhì)檢驗訖印章”、“定點屠宰印章”、“動物檢驗章”3個藍色印章齊全方可進入市場[4];檢驗不合格的，在肉品檢驗人員的監(jiān)督下，由廠(場)方按照國家有關(guān)規(guī)定進行無害化處理。方便辨識的標志，為消費者提供了安全的保障和更多的便利[5]。
2.3企業(yè)樹立品牌意識
作為中國最大的肉類加工基地，雙匯集團2009年收入超過400億元，實現(xiàn)了跨國經(jīng)營，為中國肉市場提供了良好的發(fā)展借鑒模式。質(zhì)量是肉產(chǎn)品的核心，雙匯集團堅持自主創(chuàng)新，建立一個全產(chǎn)業(yè)鏈的新型戰(zhàn)略，就是從種植、收購到貿(mào)易物流，到食品的加工、生產(chǎn)、屠宰、分銷、物流和銷售環(huán)節(jié)，都對食品安全有一個掌握。目前，像大型國企中糧集團、澳洲西麥、多美滋嬰幼兒食品有限公司等都在推廣這一管理模式。
屠宰行業(yè)的精深加工是肉食品行業(yè)發(fā)展的趨勢之一，健康的模式有利于肉食品市場的良性運行，提高整體市場的品質(zhì)。雙匯在終端市場也贏得了消費者的喜愛，雙匯冷鮮肉零售店已經(jīng)成為品牌，好的口碑成為肉食品的第4個“藍色印章”。
2.4加強輿論監(jiān)督
肉食品監(jiān)督不僅需要政府部門，消費者也要提高安全意識，監(jiān)督《中華人民共和國食品安全法》的實施。金華火腿農(nóng)藥事件、三聚氰胺事件、地溝油等，媒體對肉食品問題的曝光有利于引起相關(guān)部門的重視，追蹤肉食品問題的處理。每年的3月15日是“國際消費者權(quán)益日”，消費者擁有安全權(quán)、公平交易權(quán)等權(quán)力，同時也擁有監(jiān)督權(quán)。地方需要開設(shè)更多的肉食品監(jiān)督網(wǎng)站，為消費者提供便利的舉報途徑，聽取消費者的建議，共同監(jiān)督保障肉食品的安全。
3結(jié)語
隨著社會發(fā)展程度和國際化程度的不斷提高，肉食品安全問題日漸成為國際國內(nèi)關(guān)心的焦點話題。2008年北京奧運會以來，我國的肉食品檢測體系不斷完善，肉食品安全狀況總體得到了提升，但肉食品衛(wèi)生安全隱患依然存在。 2010年上海世博會讓世界再次聚焦中國，“肉籃子”安全與否，將是對中國食品安全體系的又一次嚴峻考驗，保障肉食品安全依舊任重而道遠。
4參考文獻
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安全隱患應(yīng)對措施篇2
關(guān)鍵詞：潛在安全隱患 基層 手術(shù)室 應(yīng)對措施
手術(shù)室護理工作比較繁雜，且對護理人員技術(shù)要求較高，在手術(shù)室中護理需要長時間留意手術(shù)動向及患者的身體情況，存在著很多的安全隱患，一旦手術(shù)過程中出現(xiàn)失誤都會造成手術(shù)效果不佳，嚴重者甚至導(dǎo)致患者死亡，引起醫(yī)療糾紛等情況，給醫(yī)院和患者都造成了一定的影響。因此，臨床中關(guān)于如何降低安全隱患事件，并實施對應(yīng)的有效措施，以此來保證患者以及醫(yī)護人員的安全是目前基層手術(shù)室護理重要關(guān)注點[1-2]。隨著時代的進步發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)逐漸提高，醫(yī)療安全逐漸在臨床中受到關(guān)注，將其運用到手術(shù)室的護理管理中，主要是將安全第一和風險意識等理念運用到手術(shù)過程中，將潛在的安全隱患進行提前預(yù)防，建立相應(yīng)的差錯機制，確?；颊呱踩玔3-4]。手術(shù)室的潛在風險在醫(yī)院所有科室相對較大，因此需要營造一個安全有效的環(huán)境，只有不斷提高醫(yī)護人員的綜合素質(zhì)，這樣才能夠確保手術(shù)更加安全高效[5-6]。本文對60例需要進行手術(shù)的患者展開分析，對手術(shù)中的潛在風險采取對應(yīng)措施，觀察其應(yīng)用效果，具體內(nèi)容如下。
1 資料與方法1.1 一般資料
選擇在2019年1月至2020年12月接受治療的60例需要進行手術(shù)的患者展開分析，按照隨機分配方式分為試驗組和參照組，各30例。試驗組女12例，男18例，最小年齡患者21歲，最大年齡患者74歲，平均年齡（48.33±4.31）歲。參照組女13例，男17例，最小年齡患者22歲，最大年齡患者75歲，平均年齡（48.62±4.53）歲。比較兩組的基本資料差異較小，結(jié)果無統(tǒng)計學(xué)意義（P>0.05），能夠進行比較。
1.2 方法
參照組患者在手術(shù)治療過程中實施常規(guī)護理干預(yù)。觀察患者各項生命體征，輔助醫(yī)師順利完成手術(shù)。試驗組患者在手術(shù)治療過程中對潛在安全隱患定制相應(yīng)解決措施。具體內(nèi)容為：(1)在手術(shù)前進行檢查校對。護士將患者送入手術(shù)室后，需要準確檢查患者身份信息，包括患者的床號、年齡、性別、姓名以及手術(shù)類型和病癥基本情況等；檢查患者配血報告，手術(shù)前用藥情況及藥物過敏試驗結(jié)果等。所有檢查無誤之后等待手術(shù)開始。患者進入手術(shù)室時需要避免患者的身體受到碰撞，接送患者進入室內(nèi)時需要2名護士共同完成接送工作。在整個與患者接觸過程中，護理人員要保證消毒工作進行，避免與患者接觸時感染。(2)心理護理干預(yù)：護理人員在手術(shù)進行前，與患者進行一對一談話，對患者情緒進行評估，并采取一定措施進行干預(yù)。在與患者的談話過程中，重點講述手術(shù)成功案例，幫助患者消除不良情緒。整個過程中，涉及到患者的隱私性話題，護理人員一定要做到嚴格保密，避免因為談話內(nèi)容泄露，引發(fā)患者不滿，產(chǎn)生不必要的糾紛。(3)加強對護理人員培訓(xùn)。護理人員專業(yè)程度能夠?qū)κ中g(shù)造成影響，且護理人員的專業(yè)素養(yǎng)會對患者在手術(shù)過程中的依從性產(chǎn)生一定作用，提高護理人員的專業(yè)水平，定制專有的培訓(xùn)方案是臨床改善安全隱患的重要措施，所以在培訓(xùn)過程中需要進行一對一訓(xùn)練，確保每一位工作人員都能夠獲得更多的專業(yè)知識，而且需要加強她們對風險的敏感度。幫助護士學(xué)習掌握手術(shù)配合、手術(shù)解剖部位和手術(shù)中潛在的安全隱患等進行應(yīng)急處理的方法等。定期檢查護士對儀器管理和使用的情況，一旦出現(xiàn)了錯誤操作就需要加強對儀器使用的練習，直到完全掌握為止。同時要求護理人員多次練習操作，加強訓(xùn)練的實施能夠有效提高護理人員的整體水平，保證能夠掌握手術(shù)室規(guī)范操作，防止在手術(shù)過程中因為技術(shù)問題導(dǎo)致錯誤情況出現(xiàn)[7-8]。除了對護理人員的個人技能要求以外，還要加強醫(yī)院整體制度的完善。在基層醫(yī)院護理管理中，健全合理的制度可以使護理人員在工作中提高執(zhí)行力。醫(yī)院應(yīng)根據(jù)護理人員管理條例制定崗位要求及崗位職責手冊，要求護理人員認真學(xué)習落實每項內(nèi)容。并根據(jù)制定內(nèi)容，每個季度對護理人員進行考核，設(shè)定獎懲制度，提高護理人員的學(xué)習意識。(4)體位的擺放。護理人員在對患者進行體位糾正時需要做到緩慢柔和，防止因為方式不當對患者產(chǎn)生損傷，在整個過程中要求護理人員細心認真，確?；颊叩捏w位調(diào)整到正確位置。保證患者在接受手術(shù)時不會出現(xiàn)呼吸困難、輸液不暢等情況。(5)物品準備。在手術(shù)整個過程中，護理人員要做到頭腦清晰，操作嚴謹。護理人員在手術(shù)前需要詳細檢查手術(shù)中需要使用的物品種類，保證物品經(jīng)過滅菌處理，若出現(xiàn)了不符合手術(shù)物品需要及時告知主治醫(yī)師。嚴格核對手術(shù)物品的數(shù)量，避免在手術(shù)過程中出現(xiàn)手術(shù)物品缺少的情況發(fā)生，確?；颊叩纳踩玔9-10]。(6)儀器管理。為了避免在手術(shù)中出現(xiàn)儀器故障，護理人員在手術(shù)前需要加強對儀器的管理工作，平時注意對儀器進行調(diào)試、保養(yǎng)以及定期檢查等，若儀器出現(xiàn)故障，及時聯(lián)系相關(guān)維護人員進行維修。使用前也需要檢查儀器的運作情況并進行消毒處理，保證手術(shù)能夠順利展開，盡可能降低患者因為儀器出現(xiàn)身體損傷[11-12]。(7)消毒處理。醫(yī)護人員在手術(shù)開始之前保證手部衛(wèi)生，認真洗手，對手術(shù)室的環(huán)境進行嚴格檢驗，觀察消毒情況是否符合規(guī)范。在手術(shù)結(jié)束以后需要對使用過的手術(shù)物品進行浸泡擦拭，然后進行消毒滅菌處理，若物品污染嚴重可以將其銷毀。(8)用藥檢查。在用藥前、用藥中以及用藥后都需要進行檢查，嚴格校對藥品的名稱、質(zhì)量、使用方法、生產(chǎn)時間、保質(zhì)期等。在藥物使用后需要詳細記錄用藥情況。對于瓶裝的液體藥劑需要檢查瓶口是否出現(xiàn)松動現(xiàn)象，瓶身是否存在裂紋，液體是否渾濁，以及是否含有絮狀物等情況。袋裝的液體藥劑需要認真檢查包裝袋是否出現(xiàn)了滲漏和脹氣[13-14]。護理人員一定要仔細觀察藥品上的標簽，防止錯誤用藥，造成患者身體損傷。
1.3 觀察指標
觀察兩組接受護理以后的安全事件發(fā)生情況，以及患者對護理人員的工作態(tài)度滿意度（使用本院自制的滿意度調(diào)查問卷，總分100分，90～100分為非常滿意，60～89分為滿意，60分以下為不滿意）。護理滿意度=（非常滿意+滿意）本組人數(shù)×100%。
1.4 統(tǒng)計學(xué)方法
將數(shù)據(jù)輸入spss221.0系統(tǒng)軟件中進行計算，以（%）進行計數(shù)統(tǒng)計，χ2檢驗，P<0.05則表示有統(tǒng)計學(xué)意義。
2 結(jié)果2.1 對比兩組的安全事件發(fā)生情況
試驗組未曾出現(xiàn)安全事件，參照組中有3例出現(xiàn)了體位錯誤，手術(shù)物品缺失1例，其安全事件的發(fā)生率為13.33%，結(jié)果有統(tǒng)計學(xué)意義（P<0.05）。見表1。
表1 對比兩組的安全事件發(fā)生情況[n(%)]
2.2 對比兩組的護理滿意度
試驗組患者的護理滿意度96.67%明顯高于參照組80.00%，結(jié)果有統(tǒng)計學(xué)意義（P<0.05）。見表2。
表2 對比兩組的護理滿意度[n(%)]
3 討論隨著現(xiàn)代醫(yī)療安全的要求越來越高以及患者對醫(yī)療安全的判斷影響著醫(yī)院服務(wù)水平等因素，促使臨床中對于安全隱患的排除越來越嚴格。手術(shù)室是醫(yī)院重要的科室，且環(huán)境較為開放、涉及人群眾多、人員來往復(fù)雜、工作節(jié)奏快等，是臨床中公認的安全隱患多發(fā)地。手術(shù)室的安全管理工作影響著手術(shù)的結(jié)果和質(zhì)量，對患者的生命安全以及醫(yī)院的名譽等有著非常重要的影響。因此，臨床中對于如何解決基層手術(shù)室的安全問題有各種各樣的方式，這些方式都取得了一定效果，但是存在一定局限性。
臨床一致認為，繼續(xù)加強對基層手術(shù)室的安全管理工作是十分必要的，這是保證患者在治療過程中的安全性以及確?；颊咧委熜Ч闹匾襟E，避免因為安全管理問題出現(xiàn)醫(yī)患糾紛等。在醫(yī)院中，各個診斷的步驟以及科室中，手術(shù)室是安全隱患多發(fā)地，且一旦發(fā)生安全問題對患者的影響巨大，嚴重時甚至可能威脅到患者的生命安全。究其原因，主要是因為傳統(tǒng)護理存在著很多不足，如第一手術(shù)室護理和病房護理之間出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象，導(dǎo)致手術(shù)治療期間護理人員對患者情況無法完全掌握，使得治療中存在很大失誤；第二護理工作的局限性過大，僅局限在手術(shù)室內(nèi)的護理，整個護理過程均以工作為中心，輔助配合手術(shù)操作，如輔助麻醉師監(jiān)護患者，檢查手術(shù)所需要的器具和藥物，做好器械準備工作等。隨著醫(yī)療水平的提高，醫(yī)院逐漸重視基層手術(shù)室的護理工作，對手術(shù)過程中潛在的安全隱患進行提前預(yù)防，定制出針對性的管理措施，在一定程度上降低了手術(shù)室風險，減少安全事件發(fā)生，保證了患者的生命安全[15-16]。
其中，在整個安全隱患消除的過程中，重要的就是對護理人員專業(yè)技能以及專業(yè)素質(zhì)的提高，這是減少基層手術(shù)室護理安全事件的基礎(chǔ)。有報道指出，很多基層手術(shù)室的安全事件的發(fā)生，與護理人員的專業(yè)度存在一定關(guān)系。護理人員在手術(shù)中的操作不當、對儀器的不了解、手術(shù)中未遵循無菌操作要求、對患者的護理工作不到位、態(tài)度不端正等均是誘發(fā)基層手術(shù)室安全事件的因素。因此，加強對于護理人員專業(yè)素質(zhì)以及專業(yè)能力的提高是減少基層手術(shù)室安全事件發(fā)生的基礎(chǔ)。同時，除了對護理人員專業(yè)技能提升的培訓(xùn)以外，還應(yīng)設(shè)置一定的考核制度，這是檢驗護理人員工作標準是否合格的重要方法。獎懲制度可以讓護理人員的工作質(zhì)量有所提升，對患者的治療以及醫(yī)院的整體護理工作有積極意義。本次試驗結(jié)果也對上述的觀點進行了佐證，對護理人員進行專業(yè)培訓(xùn)，并設(shè)置一定的安全管理制度，可以發(fā)現(xiàn)，在手術(shù)的過程中，相關(guān)的安全事件發(fā)生率明顯下降，患者的護理滿意度顯著提升。
除此以外，基層手術(shù)中還存在潛在安全隱患，對于每項安全隱患，都要有應(yīng)對措施等。其中，在患者進行手術(shù)之前，護理人員應(yīng)該對其進行健康宣教，讓患者了解整個手術(shù)的步驟、手術(shù)中需要配合的事項、遇到突發(fā)情況時應(yīng)該有的心態(tài)以及需要注意的事項等，健康宣教是幫助患者在術(shù)中應(yīng)對突發(fā)狀況以及降低患者對手術(shù)的恐懼、不安等心理的重要方式。本次試驗也驗證了對患者進行健康宣教可以有效減少不良事件的發(fā)生，這是護理人員應(yīng)該在術(shù)前對患者進行了護理措施。在術(shù)前對患者的護理中，還應(yīng)該注意對其心理護理的干預(yù)，患者在術(shù)前會因為疾病等多種因素產(chǎn)生不良情緒，而這些情緒如果得不到一定的緩解或消除，就會影響患者對于治療的依從性，降低患者在術(shù)中的配合度，對患者的治療結(jié)果產(chǎn)生了不利影響。因此，在術(shù)前加強對患者進行心理干預(yù)是非常有必要的。本次試驗結(jié)果也證實了這一點，對患者采取一定的心理干預(yù)后，發(fā)現(xiàn)患者在手術(shù)過程中的配合度提高了，而且在術(shù)后的護理中也能很好的配合，提升了治療的有效性，提升了護患之間的關(guān)系。
本次試驗中，對基層手術(shù)中的多種潛在安全隱患都實施對應(yīng)的護理措施，在手術(shù)期間，要求護理人員嚴格檢查校對患者的病癥情況，提前了解患者的身體狀態(tài)，在接送患者進入手術(shù)室時由2名護士接送，減少患者在接送過程中出現(xiàn)碰撞，減少對患者的傷害等措施，取得了一定效果。同時要求護理人員在手術(shù)前需要詳細檢查手術(shù)物品和設(shè)備，確保手術(shù)后不會出現(xiàn)物品遺留患者體內(nèi)的情況發(fā)生，減少了手術(shù)過程中因為儀器故障造成患者的身體損傷，并且對所需使用的物品進行嚴格的消毒處理，避免患者出現(xiàn)感染[17-18]。在用藥前嚴格檢查藥品的使用情況，注意藥物是否處于有效期，密切留意藥物狀態(tài)，避免出現(xiàn)用藥錯誤給患者的生命安全造成影響；而且在手術(shù)中確?；颊咛幱谡ｓw位，以免患者發(fā)生呼吸困難等情況[19-20]。上述的所有安全隱患解決措施的實施能夠有效防止安全事件發(fā)生，本次試驗中，試驗組患者的安全事件發(fā)生率明顯低于參照組，并且患者對護理人員的滿意度也更高。
綜上所述，經(jīng)過本次分析能夠得知，對基層手術(shù)室潛在的安全隱患實施對應(yīng)的管理措施能夠有效防止安全事件發(fā)生，確保手術(shù)順利進行，保證了患者的生命安全，使得醫(yī)療服務(wù)水平提升，對臨床治療有著非常深刻的意義，值得臨床推廣。
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安全隱患應(yīng)對措施篇3
關(guān)鍵詞：變電運行；安全隱患；措施
中圖分類號：TM63文獻標識碼：A
隨著城農(nóng)網(wǎng)改造及自身基礎(chǔ)設(shè)施的不斷更新，對電網(wǎng)安全運行的要求也不斷升級。由于電力系統(tǒng)設(shè)備多而繁雜，故障率較高，無形之中增加了維護的難度，而工作人員又數(shù)量有限且分布偏散，工作枯燥乏味，導(dǎo)致思想松懈，也存在著一定的安全隱患，一旦發(fā)生事故，將直接影響到電網(wǎng)的安全運行。
一、變電運行工作中的安全隱患
（一）誤操作導(dǎo)致的安全隱患
在電力系統(tǒng)中，變電運行設(shè)備多而繁雜，故障率較高，維護難度也在不斷加大。作為變電操作的直接執(zhí)行者，由于工作的單調(diào)乏味，導(dǎo)致運行人員思想松懈而在操作方面產(chǎn)生偏差，致使電網(wǎng)運行的安全性、有效性受到影響，甚至引發(fā)重大事故。慘痛的事實表明，具體操作人員的技術(shù)水平低下、精力分散、安全意識不高是導(dǎo)致變電運行工作誤操作的直接原因。
（二）安全管理薄弱導(dǎo)致的安全隱患
在現(xiàn)代安全管理中，引發(fā)安全事故的主要原因在于安全管理環(huán)節(jié)較為薄弱，對于科學(xué)規(guī)范流程的可控性較差，應(yīng)當不斷改進系統(tǒng)技術(shù)與安全生產(chǎn)相匹配的管理方式來提高生產(chǎn)的安全性。在變電運行安全管理方面，其薄弱環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)在：（1）管理制度不健全；（2）管理人員綜合素質(zhì)有待提高；（3）安全培訓(xùn)力度較弱；（4）缺乏正確的安全生產(chǎn)管理決策；（5）設(shè)備管理不完善等。
（三）設(shè)備陳舊導(dǎo)致的安全隱患
目前電力企業(yè)的許多電氣設(shè)備使用期限較長，逐漸步入老齡化，設(shè)備的陳舊導(dǎo)致故障率不斷提高，對整個變電系統(tǒng)的安全運行造成威脅，加之變電運行設(shè)備檢查不到位、更新不及時，也致使安全隱患不斷升級。
二、變電運行安全隱患的應(yīng)對措施
（一）提高變電運行人員的綜合素質(zhì)
變電運行人員綜合素質(zhì)的提高是預(yù)防安全隱患的根本，因此應(yīng)特別注重提高變電運行人員的技術(shù)素質(zhì)、意識素質(zhì)和心理素質(zhì)等。根據(jù)變電運行實際工作的經(jīng)驗，人員綜合素質(zhì)的提高應(yīng)以個人主動為主，單位組織培訓(xùn)為輔，分步結(jié)合工作實際按步就班地進行。同時，教育和引導(dǎo)職工學(xué)會善于總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)、加強個人修養(yǎng)。在實施過程中，要讓職工有一種壓力感和緊迫感，它不僅是政策壓力所造成，而是職工思想覺悟的提高使他們真正意識到安全生產(chǎn)才是企業(yè)發(fā)展的成功之源，從而激發(fā)職工提高綜合素質(zhì)的主動性和積極性。變電運行人員要認真貫徹執(zhí)行變電運行管理制度，提高變電運行管理技術(shù)水平，熟練掌握處理各種電氣事故的技能，對事故隱患能夠做到“可控、再控”，保障變電設(shè)備的安全運行。
（二）明確安全生產(chǎn)責任
建立健全安全生產(chǎn)責任，并將其進行層層傳遞。首先明確細化各個崗位的具體責任，完善與提高現(xiàn)行規(guī)章制度的科學(xué)性，建立獎懲機制，將安全責任詳細分解到每個崗位與工作環(huán)節(jié)，將安全生產(chǎn)控制與系統(tǒng)正常運行有機結(jié)合在一起，做好安全生產(chǎn)常抓不懈，層層滲透，并進行嚴格考核，采取考核結(jié)果與獎懲制度緊密掛鉤，以嚴密的制度、嚴格的監(jiān)督、嚴肅的問責提高安全生效應(yīng)。
（三）增強安全生產(chǎn)技能及實踐操作能力
必須將職業(yè)技能提升作為有效防范變電運行事故的一項重點來抓。變電所應(yīng)組織開展技術(shù)培訓(xùn)，使變電運行人員熟練掌握職責范圍內(nèi)的設(shè)備現(xiàn)場布置、系統(tǒng)聯(lián)接、結(jié)構(gòu)原理、性能作用、操作程序，并具備設(shè)備的簡單維護、保養(yǎng)能力；同時積極開展事故預(yù)想，反事故演習，提高運行人員的事故處理應(yīng)變能力和自我防護能力。
（四）完善設(shè)備安全管理
在電力系統(tǒng)運行中，加強設(shè)備安全管理是變電運行工作的重要內(nèi)容。（1）加強設(shè)備基建時期的管理，主要包括：1）選用型號匹配、性能優(yōu)良的電氣設(shè)備；2）檢測設(shè)備的各項功能是否完好；3）做好設(shè)備的安裝調(diào)試和質(zhì)量監(jiān)督，嚴格把好驗收關(guān)，避免因施工質(zhì)量、設(shè)備本身接線錯誤引起的事故。（2）加強對運行設(shè)備的巡視、檢查和維護；加強運行監(jiān)盤，認真對表計、信號等監(jiān)控設(shè)備出現(xiàn)的異?，F(xiàn)象進行分析；巡視檢查中發(fā)現(xiàn)電氣設(shè)備異常時，要充分利用設(shè)備所表現(xiàn)出的聲音、顏色、振動、氣味、溫度等變化狀況進行辯析；要合理安排設(shè)備的特殊巡視和正常巡視間隔時間，對存有缺陷的設(shè)備適當增加巡視次數(shù)。（3）要根據(jù)設(shè)備的運行情況，制定修試計劃，定期消除設(shè)備的隱患；同時要把好設(shè)備修試后的質(zhì)量驗收關(guān)，加強操作機構(gòu)、保護接線、壓板位置、整定值的檢查，防止由于修試不當引起的設(shè)備事故。
（五）強化安全教育培訓(xùn)
本著“安全第一，預(yù)防為主”的方針，對全員進行安全教育培訓(xùn)。以當前電力企業(yè)變電運行工作中發(fā)生的各種事故案例作為典型教材，引導(dǎo)職工發(fā)現(xiàn)并及時解決，同時結(jié)合工作實際對運行安全方面存在的事故隱患進行系統(tǒng)分析與總結(jié)，特別對于重復(fù)出現(xiàn)的問題，必須要強化改進，讓職工在對誤操作的分析與對照之下提高自身規(guī)范操作能力。對于關(guān)鍵環(huán)節(jié)的操作培訓(xùn)務(wù)必要加強，以日常維護及重點操作等方面為著力點，全面提高職工的安全生產(chǎn)能力。
三、結(jié)語
在變電運行中，嚴格遵守各項安全制度，是預(yù)防變電運行事故的有效措施。這就需要變電運行人員認真貫徹執(zhí)行各種管理制度，同時在加強自身的安全知識教育，提高自己的技能水平，熟練掌握處理各種電氣體事故的能力，從而避免各類變電運行事故的發(fā)生。
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安全隱患應(yīng)對措施篇4
院前急救是指危重病人進入急救中心(站)以前的急救醫(yī)療。隨著社會的進步與發(fā)展，城市規(guī)模的擴大，生活節(jié)奏的加快，社會意外事件增多。而且人們生活水平和文化素質(zhì)的提高，對生命質(zhì)量的要求也越來越高；對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和院前急救的醫(yī)療服務(wù)技術(shù)也提出了更高的要求。因此，加強急救護理管理，為急危重癥患者在最短時間內(nèi)得到有效的院前救護、途中監(jiān)護，贏得救治的黃金時間，提高急救效率。同時也給后續(xù)救治工作的成功奠定良好的基礎(chǔ)，有效避免安全隱患及糾紛的發(fā)生。
1 院前急救的特點
1.1 急 院前救護的患者，病情急，時間緊，所以要求急救人員必須盡快到達現(xiàn)場。同時由于患者及家屬心理上恐懼焦急，即使病情一般的患者也要按急診要求快速診斷治療、運送患者，滿足患者及其家屬需要。
1.2 差 急救現(xiàn)場情況復(fù)雜，條件差，多是光線暗淡的狹小空間，或是馬路上及一些危險地段，急救工作難度大。所以要求救護人員具備較高的急救技能。
1.3 多 院前急救的患者病種多樣，如遇重大事故的現(xiàn)場救護，往往涉多個科室，這就要求救護人員必須掌握全科的醫(yī)療急救知識和技能，從而自如的應(yīng)對不同的情況。
1.4 大 院前救護體力消耗大，由于急救現(xiàn)場情況復(fù)雜。特別是車輛無法進入的地方，如巷弄、高樓或山坡等。救護人員除身帶救護用品外，還要負責搬運患者，所以要求救護人員也要具備強健的體魄。
2 目前院前急救中潛在的安全隱患及分析
2.1 護士的法律意識和自我保護意識淡薄 在臨床工作特別是院前的緊急救護工作中，護士考慮更多的是如何盡快解決影響患者健康的根本問題，而忽視了潛在的法律問題。特別是新的法律措施“舉證責任倒置”的實施，易引起法律糾紛。
2.2 呼救電話接聽不詳 值班人員接聽電話不詳細，未準確記錄患者的病情、地址、聯(lián)系方式，從而導(dǎo)致派錯?？漆t(yī)生或跑空。延誤了搶救?；蚪勇犽娫挄r態(tài)度生硬造成患者及家屬的不滿，以致引發(fā)投訴或糾紛。
2.3 出診速度慢 由于救護人員工作經(jīng)驗不足，急救意識不強或路線不熟悉，未在預(yù)定時間內(nèi)到達現(xiàn)場，從而引發(fā)糾紛。
2.4 物品準備不充分 由于多種原因造成的急救物品的損害、缺失或不足等影響了救治工作。
2.5 操作技術(shù)不熟練 如反復(fù)的靜脈穿刺不成功，氣管插管失敗等，急救操作技術(shù)不過硬，直接影響搶救質(zhì)量。
2.6 應(yīng)急能力差 護理人員素質(zhì)低，在救護中不能與醫(yī)生密切配合?；?qū)Σ∏樵u估不足，對途中突發(fā)的病情變化未及時采取相應(yīng)的措施，從而延誤救治，引發(fā)糾紛。
2.7 責任意識不強 救護人員不認真履行職責，違反操作規(guī)程，執(zhí)行口頭醫(yī)囑不嚴謹，出現(xiàn)操作過失，給患者造成嚴重后果，導(dǎo)致糾紛。
2.8 護理文書書寫不完善 急救護理記錄不及時、不準確、不詳細；接診、出診、急救及到達醫(yī)院時間記錄不準確；醫(yī)護記錄不一致；護理文書書寫質(zhì)量差，急救記錄書寫不規(guī)范，記錄不完整，語言描述不確切，關(guān)鍵的陽性體征遺漏，字跡潦草、錯誤、涂改等均可造成醫(yī)療糾紛。
2.9 護患溝通不暢 患者及家屬對救護期望值過高，對病情的急劇變化認識不足，一旦救治結(jié)果與患者及家屬期望值相差懸殊，致其心理落差大，難以承受，易產(chǎn)生糾紛。
3 應(yīng)對及防范措施
3.1 實施科學(xué)管理，建立健全各項規(guī)章制度
3.1.1 定期組織院前急救工作人員學(xué)習學(xué)習《醫(yī)療事故處理條例》及相關(guān)的法律法規(guī)，增強護理人員的法律意識、自我保護意識。在遇到涉及法律問題的患者時，能正確處理，實行人道主義精神，積極救治，如實完善護理記錄，并通知相關(guān)部門。
3.1.2 建立救護人員綜合素質(zhì)教育和培訓(xùn)制度 定期進行急救知識和各項急救操作的考核，以不斷提高救護人員的基礎(chǔ)理論水平和技術(shù)操作能力，使每一個出診人員都能熟練掌握基礎(chǔ)生命支持，鍛煉其綜合處理問題和應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急急救能力。提高搶救成功率，減少病死和傷殘率，有效防止醫(yī)療糾紛的發(fā)生。
3.1.3 建立院外急救藥品、儀器設(shè)備和通訊設(shè)施的管理、檢查、保養(yǎng)和交接班制度責任明確到班、到人，以保證院前救護的連續(xù)性和效率性，提高了救護質(zhì)量，避免了因物品的缺失造成的不必要的糾紛。
3.1.4 根據(jù)自身情況制定相應(yīng)的院前救護工作規(guī)范，并不斷完善針對本部門存在的薄弱環(huán)節(jié)制定詳細的護理管理標準，成立質(zhì)控小組，各司其職，定期分析，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)。
3.1.5 建立通訊調(diào)度員管理制度 固定人員24 h輪流值班，嚴禁使用急救專用電話，隨時檢查網(wǎng)絡(luò)情況；熟悉掌握管轄范圍的交通路線，為行車提供最短線路；嚴格執(zhí)行交接班制度，做到心中有數(shù)，調(diào)度迅速；規(guī)范用語?；卮饐栴}措辭嚴謹，認真詢問呼救信息如姓名、性別、年齡、癥狀、體征、住址、接車地點、呼救者電話號碼，并做好各項記錄；接聽重大突發(fā)事件電話后，立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報.迅速組織后備急救力量。
3.1.6 建立合理的排班制度 院前急救社會性強、隨機性大、時間緊、環(huán)境差、病種多、體力消耗大。因此要根據(jù)護士的能力、水平科學(xué)分工，出診護士應(yīng)由業(yè)務(wù)熟練、技術(shù)過硬、責任心強、身體及心理素質(zhì)好的護士擔任，合理安排工作時間，避免超強度工作。
3.2 牢固樹立“以病人為中心”的救護理念
3.2.1 加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)。提高救護人員的素質(zhì)與修養(yǎng)統(tǒng)一著裝，規(guī)范儀表，規(guī)范文明用語，保持良好的服務(wù)態(tài)度，樹立良好的職業(yè)形象.增加患者及家屬的信任感，有效地實施溝通，有利于院前救護工作的開展。
3.2.2 強調(diào)人性化服務(wù)，注重患者的心理反應(yīng)當人的生命安全與健康受到威脅時，會產(chǎn)生不同的應(yīng)激心理反應(yīng)，救護人員要敏銳觀察，并根據(jù)患者不同的心理需求采取不同的措施，使患者有必要的心理準備，將各種矛盾和糾紛化解在萌芽中。
3.2.3 注意與患者家屬溝通患者的周邊人群也是誘發(fā)護理糾紛的重要原因，對此，關(guān)心患者的家屬，給予心理指導(dǎo)和安慰，并告訴家屬如何配合醫(yī)療護理工作，進行有效的溝通尤為重要。
3.3 規(guī)范醫(yī)療文書的書寫 醫(yī)療文書不僅是救護過程的記錄，同時具有法律效力。院前急救執(zhí)行的多是口頭醫(yī)囑，護士應(yīng)向醫(yī)生復(fù)述一遍醫(yī)囑內(nèi)容，確信無誤后方可執(zhí)行。同時完整的護理記錄會給下一步的搶救治療提供有效的數(shù)據(jù)和信息。對此，定期組織救護人員認真學(xué)習新的醫(yī)療文書的書寫規(guī)范，嚴格做到記錄的時效性、完整性、準確性以及與醫(yī)療的同步性，杜絕潦草、錯字、涂改。
4 體會
通過對院前急救工作中潛在的安全隱患給予積極的應(yīng)對和防范，減少了護理糾紛發(fā)生頻次，提高了護理人員的安全意識和風險防范意識，轉(zhuǎn)變了護理理念，形成了學(xué)業(yè)務(wù)比技能的良好氛圍，急救護理技能得到有效的鍛煉。
安全隱患應(yīng)對措施篇5
1 資料與方法
1.1一般資料 將2013年1月～2014年1月在我院門急診輸液室進行輸液的800例患者作為對照組，而以2014年2月～2015年2月在我院門急診輸液室進行輸液的900例患者作為觀察組，將兩組一般資料進行對比，發(fā)現(xiàn)差異無統(tǒng)計學(xué)意義（P>0.05）；并分析護理安全事件的發(fā)生原因，及本研究所采取一系列對應(yīng)措施。
1.2方法 成立服務(wù)品質(zhì)小組、輸液管理小組和藥物管理小組對各環(huán)節(jié)進行核對和監(jiān)督，對輸液室護理安全事件發(fā)生的風險因素進行歸類分析，并采用調(diào)查問卷的方式比較護理安全事件發(fā)生率和患者滿意率。本次研究觀察組共發(fā)放問卷900 份，回收900份，回收率100%；對照組發(fā)放問卷800份，回收800份，回收率100%。
1.3統(tǒng)計學(xué)分析 采用SPSS 18.0統(tǒng)計軟件進行數(shù)據(jù)處理。計量資料采用t檢驗，計數(shù)資料采用χ2 檢驗，并以P
2 結(jié)果
2.1 兩組患者護理安全隱患事件發(fā)生情況比較，見表1。
2.2 兩組患者對護理服務(wù)滿意率比較 觀察組滿意例數(shù)853例，滿意率為94.78%；而對照組滿意例數(shù)542例，滿意率為67.75%。兩組患者對護理服務(wù)滿意率比較差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P
3 護理安全隱患原因分析
3.1 護理人員理論知識欠缺 主要是護士對藥物的藥理知識掌握不足和靜脈輸液技術(shù)不過硬導(dǎo)致的安全事件的發(fā)生。若護士只能簡單地進行配藥、注射而對所用藥物機制、滴速、注意事項和不良反應(yīng)等情況不清楚，在發(fā)生緊急情況時不能采取有效措施或不良反應(yīng)發(fā)生的早期不能發(fā)現(xiàn)，從而影響患者的生命健康發(fā)生安全事故[2]。
3.2 科室管理存在缺陷 由于門急診接診量大，護士工作繁重，缺乏耐心，服務(wù)意識淡薄，易造成護患溝通不良，且基層醫(yī)院的患者文化程度較低，發(fā)生醫(yī)療糾紛。另外，護士對三查七對制度執(zhí)行情況不嚴格，輕者對者造成用藥延誤，嚴重的危及患者生命健康[3]。
3.3 安全意識淡薄 由于安全意識薄弱，忽視了對液體的輸液管、滴速及針頭等情況的觀察，未能及時巡視發(fā)現(xiàn)安全隱患，容易發(fā)生醫(yī)療糾紛的。
3.4 安全教育不足 門急診輸液室安全事故的預(yù)防措施是安全教育。當安全教育不足時，護士不僅缺乏安全風險事件的應(yīng)急處理能力，并且缺乏對安全風險事件的預(yù)防能力，在輸液的各個環(huán)節(jié)均會產(chǎn)生安全隱患[4]。
4 相關(guān)應(yīng)對措施
4.1 提高護士專業(yè)素質(zhì) 護士的專業(yè)素質(zhì)包括相關(guān)理論知識、過硬的操作技術(shù)和整潔的儀表與良好的溝通技巧。護理人員要不斷培養(yǎng)自身素質(zhì)相關(guān)專業(yè)技能，有耐心地將輸液注意事項進行告知，溝通時注意語言的技巧，有針對性地進行輸液過程的健康宣教，避免因溝通不良導(dǎo)致的醫(yī)療糾紛[5]。
4.2 優(yōu)化輸液室管理機制 管理人員應(yīng)合理安排護士的工作和休息時間，規(guī)范域設(shè)置，對等候區(qū)、接待區(qū)、配液區(qū)、交費區(qū)、輸液區(qū)等劃分明確，為患者提供清晰、便捷的就診秩序。建立靜脈輸液巡視查房制度，嚴格執(zhí)行基本護理操作制度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。此外，嚴格規(guī)范輸液流程輸液過程，將查對、輸液、配藥和輸液后的護理流程制作成圖，可使護理人員和患者共同進行監(jiān)督。
4.3 加強安全防范教育 定期培訓(xùn)并開展講課和問題總結(jié)，加強對護理人員專業(yè)技術(shù)和安全意識的教育，提高自身修養(yǎng)和職業(yè)道德水平，及時對護理安全隱患問題分析解決，提升護理服務(wù)質(zhì)量，及時有效的預(yù)防護理安全事故，杜絕護理安全事故的發(fā)生。
綜上所述，本研究通過分析門急診輸液室常見的護理安全事件，針對發(fā)生原因進行相應(yīng)處理，能有效減少基層醫(yī)院護理安全事故的發(fā)生，提高護理質(zhì)量和患者的滿意度。
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安全隱患應(yīng)對措施篇6
按照省委、省政府關(guān)于隱患排查的相關(guān)部署和要求，結(jié)合全縣防汛減災(zāi)工作實際，現(xiàn)將全縣防汛安全隱患排查防治工作總結(jié)如下：
一、工作開展情況
（一）主要工作措施1、組織形式：全縣組織召開防汛安全隱患排查防治專題會議4場次，主要采取政府集體組織部門聯(lián)動、各部門分別排查的形式對全縣存在防汛安全隱患的區(qū)域、點進行排查。2、采取方式：全縣集體組織、分部門共組織檢查組5組次22人次，根據(jù)山洪災(zāi)害點、地質(zhì)災(zāi)害點和其他隱患點的類別，對全縣存在防汛安全隱患的區(qū)域不分大小，不放過一處死角的進行拉網(wǎng)式逐一排查，確保各隱患排查到位，整改到點。3、主要工作措施（1）進一步發(fā)揮職能作用。按照“發(fā)現(xiàn)隱患、立即整改、整改到位、徹底排除”的工作原則，以防汛減災(zāi)和除險加固為重點，對全縣防汛隱患排查工作進行總體籌劃和合理安排，加強排查力度，針對每個排查出的隱患點一一對應(yīng)，及時做出整改方案，落實整改措施，以達到徹底消除隱患的目的。（2）集中人力、物力、財力，扎扎實實做好重點隱患點排查防治工作。切實按照縣委、縣政府對防汛安全隱患排查防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，合理安排，盡力保證人員投入，把重點隱患排查工作真正落到實處，確保消除一處，保障一處安全。（3）切實做好存在安全隱患點“一處一案”整改措施。針對全縣防汛安全隱患排查工作中排查出的存在安全隱患的點，我辦根據(jù)類別劃分，建立整改臺賬，分別采取下發(fā)整改通知書、立即督促整改、移交相關(guān)部門納入下一年新建、改建項目進行整改，以達到全面排查，整改到位的目的，做好“一處一案”落實到位。（二）工作成果全縣共排查重點部位89處、發(fā)現(xiàn)隱患5處，完成整改3處、正在整改2處。其中，山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)共排查79處、發(fā)現(xiàn)隱患2處，完成整改0處、正在整改2處；水庫水電站共排查0處、發(fā)現(xiàn)隱患0處，完成整改0處、正在整改0處；江河防洪工程共排查10處、發(fā)現(xiàn)隱患0處，完成整改0處、正在整改0處；重要城鎮(zhèn)共排查0處、發(fā)現(xiàn)隱患0處，完成整改0處、正在整改0處；在建涉水工程共排查0處、發(fā)現(xiàn)隱患0處，完成整改0處、正在整改0處；其他共排查3處、發(fā)現(xiàn)隱患3處，完成整改3處、正在整改0處。
二、隱患處置情況
（一）發(fā)現(xiàn)的隱患經(jīng)過全面排查，全縣共發(fā)現(xiàn)隱患點5處，主要是山洪災(zāi)害危險區(qū)2處，其他隱患3處。（二）根據(jù)全縣防汛安全隱患排查工作中發(fā)現(xiàn)的5處隱患，全縣已建立問題清單、責任清單和措施清單；并分類別將隱患移交相關(guān)責任部門，落實了隱患點的整改措施和處置措施，與相關(guān)部門保持聯(lián)系，隨時掌握隱患點處置進展。對發(fā)現(xiàn)的隱患點地區(qū)，著重向受威脅群眾宣傳告知安全隱患防御措施及避讓常識，讓群眾及時知曉了解隱患點具體情況，提高群眾避險意識，達到了告知率和宣傳率100%。
三、經(jīng)驗教訓(xùn)
（一）明確責任、強化監(jiān)管、健全機制堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的工作方針，縣政府成立了防汛安全隱患排查防治工作小組，由縣應(yīng)急管理局長任組長，各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員。落實責任，層層負責，人人有責。按照全面排查、分類排查、具體摸查的方式對全縣防汛安全隱患點進行拉網(wǎng)式排查，并做好排查臺賬。（二）做好宣傳、提升意識、制造氛圍對發(fā)現(xiàn)的隱患點，利用口頭宣傳、發(fā)放資料等方式告知存在安全隱患點的具體情況，深入開展安全隱患避險知識學(xué)習，增強群眾的應(yīng)急避險能力。（三）整改隱患、查處違規(guī)、不留死角對查出的隱患迅速落實了整改措施，并移交相關(guān)部門進行處置。做到了排查不漏死角、落實一處、整改一處，排查效果明顯突出。（四）存在不足發(fā)現(xiàn)的隱患點不能及時盡快整治。由于個別隱患涉及工程治理，雖然及時采取措施進行處置，但治標不治本，仍舊存在安全隱患。
四、下步工作舉措
安全隱患應(yīng)對措施篇7
為進一步促進和強化對各類安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患）的排查和整改，徹底消除事故隱患，有效防止和減少各類事故發(fā)生，在全局建立事故隱患排查監(jiān)管責任制度，對事故隱患實行分部門管理和分級負責制。
一、事故隱患的分類
1、事故隱患按照其可能造成的事故性質(zhì)和危害程度,共分三類：
一般性事故隱患：指在一定條件下，有可能導(dǎo)致一般性安全生產(chǎn)事故的隱患。
重大事故隱患：指隨時可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的隱患。
特別重大事故隱患：指隨時能夠造成重特大安全生產(chǎn)事故，而且事故征兆比較明顯，已經(jīng)危及國家及人民生命和財產(chǎn)安全的隱患。
2、事故隱患按照其發(fā)現(xiàn)途徑和方式，共分三類：
一是檢查過程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患。
二是各有關(guān)部門上報事故隱患（包括書面或口頭反映）。
三是受理社會舉報的事故隱患。
二、事故隱患的處理方式
1、一般性事故隱患：應(yīng)要求有關(guān)單位或企業(yè)限期排除。
2、重大事故隱患：應(yīng)做出暫時局部、全部停產(chǎn)停業(yè)或停止使用的強制措施決定，并根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法律的具體要求，督促其進行限期整改。
3、特別重大事故隱患：應(yīng)立即做出停產(chǎn)停業(yè)或停止使用的強制性措施決定，并及時進行人員疏散、加強安全警戒等相應(yīng)措施，依法強制監(jiān)督其立即進行徹底整改。
三、事故隱患的排查整改和上報
按照局工作分工和《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)工作管理職責》，各科室對分管領(lǐng)域事故隱患的排查整改和上報實行排查整改和上報責任制。
1、對單位和個人通過各種途徑上報的事故隱患，應(yīng)及時按規(guī)定進行查實，并認真協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門及企業(yè)進行徹底整改。
2、科室要在各自職責范圍內(nèi)，定期組織安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，尤其要加強對重大事故隱患的排查和監(jiān)管。
3、對生產(chǎn)經(jīng)營單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，交通、商業(yè)、教育、衛(wèi)生、旅游、文化、建設(shè)、城市管理等行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門上報的各類事故隱患，各科室要按職責分工，及時采取有效措施，并協(xié)調(diào)和督促有關(guān)單位或部門限期消除。
4、各科室對重大隱患或一時難以解決的隱患，要及時采取必要的臨時安全措施，并立即上報主管局長，由主管局長負責協(xié)調(diào)解決；主管局長不能解決的重大事故隱患，應(yīng)隨時上報局長，召開局長辦公會研究解決措施；本局無法協(xié)調(diào)解決的，立即向縣政府報告。
5、各科室要建立健全事故隱患，將群眾舉報、檢查發(fā)現(xiàn)、上報等各類事故隱患的發(fā)現(xiàn)、隱患具體情況、采取的措施、監(jiān)管責任人、整改結(jié)果、復(fù)查時間等一一進行詳細記錄；建立健全重大危險源檔案，將分管領(lǐng)域危險源數(shù)量、類型、所在單位、具體位置和部位、危險程度、可能發(fā)生的事故類型、監(jiān)控措施、管理責任人、監(jiān)控責任人、檢查時間、檢查情況等詳細登記造冊。
6、辦公室對事故隱患進行定期匯總向局領(lǐng)導(dǎo)匯報，并對事故隱患整改情況進行督查。
安全隱患應(yīng)對措施篇8
左堅衛(wèi)（1966-），男，湖南雙峰人，中國人民大學(xué)法學(xué)院刑法專業(yè)博士研究生，研究方向：中國刑法、比較刑法/劉志偉（1967-），男，河南鄧州人，中國人民大學(xué)法學(xué)院副教授，法學(xué)博士，國家重點研究基地中國人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心研究員，研究方向：中國刑法、比較刑法。
「內(nèi)容提要本文根據(jù)《刑法》第135條規(guī)定的精神，從法理與司法實踐相結(jié)合的角度，對重大勞動安全事故罪的主體范圍、主觀方面的內(nèi)容、“勞動安全不符合國家規(guī)定”的含義、“提出”的含義、“對事故隱患仍不采取措施”的含義等問題進行了探討。
「關(guān) 鍵 詞勞動安全事故/勞動安全設(shè)施/事故隱患/重大傷亡事故/其他嚴重后果「正 文
[中圖分類號]D924.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-8003（2002）01-0056-05重大勞動安全事故罪是實踐中常見多發(fā)的一種犯罪，但理論上對該罪有關(guān)具體認定問題的研究還比較薄弱，難以滿足司法實踐中處理大量發(fā)生的重大勞動安全事故案件的需要，因此，我們嘗試著對重大勞動安全事故罪認定中的一些疑難問題進行探討，以期對司法實踐有所裨益。
一、如何認定本罪的主體范圍
從《刑法》第135條的規(guī)定來看，本罪屬于單位犯罪，即本罪的主體只能是工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位及其中對重大勞動安全事故負有直接責任的人員。
至于本罪中單位的范圍，與重大責任事故罪中的單位完全一樣，即包括工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)等企業(yè)、事業(yè)單位，以及群眾合伙經(jīng)營組織和個體經(jīng)營戶。不管這些單位是否公有制單位，是否依法成立，也不管這些單位是否以從事生產(chǎn)、作業(yè)活動為主業(yè)，即便某些企業(yè)、事業(yè)單位不以從事生產(chǎn)、作業(yè)活動為主業(yè)，但只要其中有從事生產(chǎn)、作業(yè)活動的部門也包括在內(nèi)。[1]
單位中對重大勞動安全事故負有直接責任的人員，既包括單位中的直接管理、維護勞動安全設(shè)施的人員，也包括單位中負責主管勞動安全設(shè)施的人員。至于這些人員是不是單位的正式職工，是一直從事勞動安全設(shè)施管理、維護工作的職工還是臨時被安排從事該工作的職工，對成為本罪的主體沒有影響。這里還有兩個問題值得研究：第一，上述兩類人員在不知道勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定從而存在發(fā)生人員傷亡事故的隱患，同時也不知道有關(guān)部門或者本單位職工已經(jīng)提出了本單位勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定及存在發(fā)生人員傷亡事故隱患的情況時，是否承擔本罪的刑事責任？根據(jù)《刑法》第135條的規(guī)定，要讓該兩類人員承擔本罪的刑事責任，必須是勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定存在事故隱患并且有關(guān)部門或者本單位職工已經(jīng)向他們提出該情況后，仍然不采取措施排除事故隱患，因而發(fā)生重大傷亡事故的情形。那么，不管該兩類人員事實上是否知道勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定而存在發(fā)生事故的隱患，只要其不知道這種情況已經(jīng)被有關(guān)部門或者本單位職工提出的，就不應(yīng)要求他們承擔本罪的刑事責任。當然，也可能存在這樣一些比較少見的情況，即有關(guān)部門或者本單位職工要向該兩類人員提出本單位的勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定而存在發(fā)生事故隱患的情況時，該兩類人員本來應(yīng)當在工作崗位上值班，但是由于某種非正當?shù)睦碛啥辉?，而使事故隱患沒能被該兩類人員采取措施予以排除，并發(fā)生了重大傷亡的事故?？陀^而言，這種情況下該兩類人員對重大傷亡事故的發(fā)生是負有不可推卸的責任的。但是，從《刑法》第135條的規(guī)定來看，卻無法對該兩類人員追究本罪的刑事責任。這當然是刑法規(guī)定的不周全之處，有待于今后改進。
第二，有關(guān)主管單位勞動安全設(shè)施管理、維護工作的負責人在已經(jīng)向直接負責管理、維護本單位勞動安全設(shè)施的人員如何采取有力措施排除事故隱患作了安排后，后者并沒有執(zhí)行或者沒有按照要求執(zhí)行，由此發(fā)生重大傷亡事故的，應(yīng)否承擔本罪的刑事責任？根據(jù)前者擔負的職責，其不僅負有安排后者對勞動安全設(shè)施進行具體管理、維護的職責，而且還負有對后者的工作進行監(jiān)督、檢查的職責。在其對后者的工作情況沒有檢查或者雖然進行了檢查但明知后者沒有按照自己的要求進行工作而不管不顧的，他仍然對重大傷亡事故的發(fā)生有不可推卸的刑事責任。當然，由于其并不是從事勞動安全設(shè)施管理、維護具體工作的人員，因此，他對事故的發(fā)生僅負有次要的責任。如果他不僅安排后者采取有力措施排除事故隱患，又進行了檢查，且認為后者采取的措施已經(jīng)足以排除事故隱患，即便客觀上后者采取的措施并不足以排除事故隱患，在發(fā)生重大傷亡事故時，也不宜要求他承擔刑事責任。
二、如何理解本罪的主觀方面
關(guān)于重大勞動安全事故罪的主觀方面，刑法理論界有不同的觀點：第一種觀點認為，本罪在主觀方面是過失，包括疏忽大意的過失和過于自信的過失，即應(yīng)當預(yù)見到自己不采取措施消除事故隱患的行為可能發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，因為疏忽大意而沒有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免。還有學(xué)者進一步指出，“本罪主觀上對于造成的重大傷亡事故只能是過失，但對事故隱患不采取措施的不作為表現(xiàn)，可能是故意，也可能是過失?！盵2]第二種觀點認為，本罪在主觀上只能是過失，包括疏忽大意的過失和過于自信的過失。但這是針對發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重危害后果而言的。對于勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，行為人對事故隱患仍不采取措施的行為而言，其主觀態(tài)度就不一定是過失。相反，行為人對他人提出的事故隱患的意見置之不理，嚴重不負責任，乃至于對事故隱患依舊不采取措施，從主觀態(tài)度上分析，只能是一種故意，而不能是過失。[3～4]第三種觀點認為，“勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，對事故隱患不采取措施表現(xiàn)為故意，但對其危害后果的發(fā)生所持的是過失的心理態(tài)度?！盵4]我們認為，將本罪的罪過形式限定為犯罪過失是完全正確的。因為，將出于犯罪故意而造成的重大勞動安全事故作為故意危害公共安全的犯罪或其他的故意犯罪處理，既有利于切實貫徹罪責刑相適應(yīng)的刑法基本原則，又能夠遵循將客觀方面性質(zhì)相同的故意犯罪和過失犯罪分別規(guī)定為不同的獨立犯罪之科學(xué)的立法慣例。[1]（P400）但是，本罪中的過失究竟是僅限于過于自信的過失，還是同時也包括疏忽大意的過失呢？對于過失犯罪而言，在明知自己的行為可能發(fā)生危害社會結(jié)果的情形，行為人的主觀上屬于過于自信的過失；在不知自己的行為可能發(fā)生危害社會結(jié)果的情形，行為人的主觀上屬于疏忽大意的過失。從這一點來看，如果認為重大勞動安全事故罪中的行為人對本單位的勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定而存在的事故隱患仍不采取措施行為的態(tài)度只能是故意的話，那么，本罪的罪過形式就只能是過于自信的過失，而不可能是疏忽大意的過失。但這種觀點能否成立呢？如果要求單位中有關(guān)負責勞動安全設(shè)施管理、維護的人員一接到有關(guān)部門或者本單位職工提出勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定而存在事故隱患的意見后，就應(yīng)即刻采取措施消除事故隱患的話，由于行為人在得知本單位的勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定的意見時，確實是知道如不采取有效措施消除事故隱患，就可能發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的，那么，將本罪的罪過形式理解為僅限于過于自信的過失是完全合理的。但是，事實上，在有些情況下，行為人并不能在一接到有關(guān)部門或者本單位職工提出的意見以后即刻采取消除事故隱患的措施。如行為人當時確實有比這更重要的事情要做，而不可能立即采取消除事故隱患的措施，但是在完成更重要的事情之后還來得及采取有效措施消除事故隱患的情況下，行為人由于疏忽大意而忘記了采取措施消除事故隱患，以致發(fā)生了重大傷亡事故或者其他嚴重后果，對于這種情況，難道就不作為重大勞動安全事故罪追究刑事責任了嗎？恐怕這不是立法者的本意。而且如果對于疏忽大意而沒有采取消除事故隱患的措施防止危害結(jié)果發(fā)生的情況不追究刑事責任的話，在某些時候，就會為行為人提供一個很好的逃避罪責的借口，在司法機關(guān)無法證明其主觀上對沒有采取消除事故隱患的措施是出于過于自信的過失時，就無法追究其刑事責任，從而放縱了犯罪。因此，我們認為，第二、三種觀點是不妥當?shù)摹?span style="display:none">Rh4萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com
三、如何理解本罪中“勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定”的含義
所謂“勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定”，至少應(yīng)當包括兩種情況：一是一開始裝備的勞動安全設(shè)施質(zhì)量、性能等就不符合國家規(guī)定的安全標準；二是雖然一開始裝備的勞動安全設(shè)施完全符合國家規(guī)定的安全標準，但是該設(shè)施或者是缺乏正常的管理和維護，或者是使用時間比較長而使其原有質(zhì)量、性能等降低等原因，從而不符合國家規(guī)定的安全標準。不管屬于上述哪一種情況，只要重大傷亡事故的發(fā)生是由于在該事故發(fā)生前正在使用的某勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定而存在事故隱患的情況造成的，就符合本罪這方面的客觀構(gòu)成要素。這里有一個問題值得研究，即單位本來就沒有裝備勞動安全設(shè)施從而使從事某項勞動存在發(fā)生傷亡事故隱患的，在有關(guān)部門或者單位職工提出后，該單位仍不裝備勞動安全設(shè)施的，在發(fā)生重大傷亡事故時是否以本罪論處？我們認為，對于哪些情況的勞動應(yīng)當裝備勞動安全設(shè)施，國家基本上都或概括或明確地作了規(guī)定。對于已經(jīng)裝備的勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定而存在事故隱患的，在具備一定的條件時尚且要以重大勞動安全事故罪論處，那么對于違反國家規(guī)定根本就沒有裝備勞動安全設(shè)施，由此而造成重大傷亡事故的，在具備上述同樣條件時卻不以犯罪論處，顯然沒有道理。從《刑法》第135條規(guī)定懲治重大勞動安全事故犯罪的精神上看，完全應(yīng)當追究這種情況下有關(guān)直接責任人員重大勞動安全事故罪的刑事責任。但是，《刑法》第135條的規(guī)定卻無法包含這種情況。我們認為，對于這種客觀上危害社會的程度重于刑法規(guī)定的重大勞動安全事故罪的行為，目前雖然不能以重大勞動安全事故罪追究刑事責任，但是可以考慮適用《刑法》第134條的重大責任事故罪追究刑事責任。只是，該種行為從實質(zhì)上與重大勞動安全事故罪完全一樣，卻要適用不同的罪名來進行刑法評價，畢竟存在著不足，因此，在將來刑法修改時應(yīng)當彌補這一缺陷。
四、如何理解本罪中“提出”的含義
根據(jù)《刑法》第135條的規(guī)定，單位的直接責任人員只有在本單位的勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定而存在發(fā)生事故隱患的問題被有關(guān)部門或者單位職工提出后，仍然不采取措施，以致發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，才應(yīng)當以重大勞動安全事故罪追究刑事責任。因此，只有正確理解本罪中“提出”的有關(guān)問題，才能準確地認定本罪。我們認為，正確理解本罪中的“提出”問題，應(yīng)當注意把握以下幾個方面：（一）由誰來“提出”
根據(jù)《刑法》第135條的規(guī)定，下面的部門或者個人可以向單位提出勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定而存在發(fā)生事故隱患的情況：第一，有關(guān)部門?！秳趧臃ā返?5條規(guī)定：“縣級以上各級人民政府勞動行政部門依法對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，對違反勞動法律、法規(guī)的行為有權(quán)制止，并責令改正。”根據(jù)該條規(guī)定，縣級以上各級人民政府的勞動行政部門就屬于本罪中所要求的“有關(guān)部門”。具體來說，是指縣級以上各級人民政府的勞動行政部門中負責勞動安全設(shè)施等有關(guān)安全工作監(jiān)督、檢查的部門。但是，本罪中所要求的部門是否就僅限于上述部門呢？我們認為，如果企業(yè)、事業(yè)單位屬于某一企業(yè)、事業(yè)單位的子單位時，該企業(yè)、事業(yè)單位的上級單位中負責各子單位勞動安全設(shè)施等安全工作監(jiān)督、檢查的部門，也應(yīng)屬于本罪中所要求的“有關(guān)部門”。
第二，單位職工。對于向有關(guān)負責勞動設(shè)施管理、維護職責的人員提出單位勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定存在事故隱患情況的職工，究竟是指單位中的哪些職工，刑法并沒有明確規(guī)定。根據(jù)《勞動法》第88條關(guān)于“任何組織和個人對于違反勞動法律、法規(guī)的行為有權(quán)檢舉和控告”的規(guī)定，本罪中所要求的職工的范圍不應(yīng)當有限定。即只要屬于單位職工，不管是正式的還是非正式的職工，也不管勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定存在事故隱患是否影響到該職工的安全，都有權(quán)向單位有關(guān)負責人員提出。這當然是出于充分保障單位職工的人身安全和單位財產(chǎn)等經(jīng)濟利益安全的考慮。
（二）提出的內(nèi)容、方式是否有一定的要求
有關(guān)部門或者單位職工提出的內(nèi)容當然是單位的勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，存在事故隱患的情況。但是，這里存在一個問題，就是是否要求提出的內(nèi)容足夠的明確、詳細？一般而言，只要有關(guān)部門或單位職工向單位中的有關(guān)負責勞動安全設(shè)施管理、維護的人員提出某項或某幾項或者所有的勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定的安全標準，存在發(fā)生事故的隱患，就可以具備本罪“提出”的要素，不能要求有關(guān)部門或單位職工很詳細地說明具體情況。如果要求他們很詳細地說明具體的情況，就會常常因為這些部門或者單位職工不具有勞動安全保護方面的專門知識而使他們的“提出”不符合刑法的要求，從而在一定程度上放縱了有關(guān)直接責任人員的犯罪行為，進而不利于督促單位中負責勞動安全設(shè)施管理、維護的人員加強責任心，認真履行自己的責任。當然，如果有關(guān)部門或者單位職工僅泛泛地或一般性地向有關(guān)直接責任人員提出單位勞動安全設(shè)施存在問 題的感覺，而根本不能作任何具體的說明，那么，就不宜把這種情況的“提出”視為本 罪所要求的“提出”。
至于“提出”的方式，刑法未作任何要求。因此，不管是以口頭的方式提出，還是以書面的方式提出；不管是當著有關(guān)直接責任人員的面提出，還是通過第三人轉(zhuǎn)達或打電話的方式提出；不管是專門為勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定的問題提出，還是在談其他事情時順便提出，都應(yīng)認為是本罪中的“提出”。
（三）提出的問題是否與實際發(fā)生的重大傷亡事故或者其他嚴重后果具有直接的聯(lián)系
根據(jù)刑法規(guī)定的重大勞動安全事故罪各客觀要素之間的邏輯關(guān)系，必須是某些勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，存在發(fā)生重大傷亡事故的隱患，在有關(guān)部門或者單位職工提出后，有關(guān)直接責任人員仍然不采取措施或采取的措施不得力，并且客觀上發(fā)生的傷亡事故正是因為該項安全設(shè)施存在不符合國家規(guī)定的問題所造成的，才能讓行為人負擔刑事責任。如果造成事故發(fā)生的不是有關(guān)部門或本單位職工提出的某項勞動安全設(shè)施存在的問題，就不能讓行為人負擔本罪的刑事責任。這樣看來，有關(guān)部門或者單位職工提出的問題必須與實際發(fā)生的重大傷亡事故或者其他嚴重后果具有直接的聯(lián)系，應(yīng)當是刑法的要求。
五、如何理解“對事故隱患仍不采取措施”的含義理解該問題，應(yīng)當注意把握以下幾個方面：（一）事故隱患的含義
在本罪中，應(yīng)當是指由于勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定的安全標準而在客觀上存在的有造成人員傷亡或者其他嚴重后果的危險。如果不是由于勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，而是由于其他原因而出現(xiàn)人員傷亡或其他嚴重后果的危險，不屬于本罪中的“事故隱患”，如單位要求工人在勞動過程中必須遵守某種不符合安全要求的規(guī)章制度而出現(xiàn)的發(fā)生人員傷亡或者其他嚴重后果的危險即是。
（二）采取措施的時間
從消除事故發(fā)生的隱患，避免造成人員傷亡或者其他嚴重后果的角度講，有關(guān)直接責任人員在接到有關(guān)部門或者單位職工提出的單位勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定存在事故隱患之后，如果沒有比這更重要的事情要做的話，就應(yīng)該盡快采取措施消除事故隱患，越快越好；如果當時確實有比這更重要的事情要做又不能安排其他人員的話，在重要的事情完成之后，也應(yīng)當盡快采取措施以消除事故隱患。因為，既然單位的勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，存在著發(fā)生事故的隱患，那么該種事故什么時候發(fā)生，一般情況下是無法把握的，可能過去很長時間才會發(fā)生，也可能很快就會發(fā)生，只有及早采取有力措施，才可能把發(fā)生事故的可能性降至最小。當然，也有例外。如在以下兩種情況下，有關(guān)直接責任人員沒有采取措施消除事故隱患，在客觀上因此而發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果時，也不宜讓其承擔本罪的刑事責任：其一，當時有比這更重要的事情要做，他們客觀上不可能再分身或者安排其他人員來采取措施消除事故隱患。這實際上屬于義務(wù)沖突的問題。在義務(wù)沖突的情況下，優(yōu)先履行重要的義務(wù)而不履行次要的義務(wù)是解決義務(wù)沖突的一般原則。因此，有關(guān)直接責任人員沒有采取措施的不作為行為即便造成了本罪所要求的危害結(jié)果，也不應(yīng)當讓其承擔刑事責任。其二，在有關(guān)直接責任人員接到有關(guān)部門或者單位職工提出的勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定而存在事故隱患后，客觀上沒有能力及時采取有效措施完全消除事故隱患的情況下，即使由此發(fā)生了重大傷亡事故或者其他嚴重后果的，也不能要求其承擔本罪的刑事責任。如礦井內(nèi)排氣設(shè)備發(fā)生故障不能運轉(zhuǎn)，瓦斯的濃度已嚴重超標，有關(guān)負責安全工作的人員在接到報告后即開始采取措施排除險情，但是，當時既來不及修理排氣設(shè)備或更換新的排氣設(shè)備，又無法通知在礦井深處作業(yè)的工人，結(jié)果由于礦井內(nèi)作業(yè)工人使用機器產(chǎn)生的火花引爆瓦斯，造成礦井崩塌報廢、工人被炸死的嚴重后果。在這種情況下，就不能要求有關(guān)負責安全工作的人員承擔重大勞動安全事故罪的刑事責任。
（三）不采取措施的表現(xiàn)形式
從《刑法》第135條關(guān)于“對事故隱患仍不采取措施”這一規(guī)定的表述來看，好像不采取措施只限于有關(guān)責任人員根本不采取任何措施來消除事故隱患這樣一種形式。但是，從實質(zhì)意義上看，刑法之所以規(guī)定“經(jīng)有關(guān)部門提出后”這一重大勞動安全事故罪的客觀方面構(gòu)成要素，其中也包含了這樣的意思，即要求有關(guān)直接責任人員在明知勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定的安全標準而存在事故隱患的情況下，就應(yīng)當采取有力的措施以消除事故隱患，即便在客觀上暫時不能使存在的事故隱患的勞動安全設(shè)施通過維修達到國家規(guī)定的標準，或重新裝備新的符合國家規(guī)定標準的勞動安全設(shè)施，寧可暫時讓工人停止勞動，也要避免重大傷亡事故或者其他嚴重后果發(fā)生，這也屬于采取了有效的消除事故隱患的措施。否則，就使本罪的成立范圍過于狹窄，既不利于對本罪有效地懲治和防范，也不利于切實、充分地保障廣大職工的人身安全和單位的財產(chǎn)等合法權(quán)益。因此，我們認為，不采取措施的表現(xiàn)形式包括根本不采取任何行動來消除事故隱患和雖然采取了一定措施，但是采取的措施不得力，不足以避免危害結(jié)果的發(fā)生這兩種形式。
「參考文獻
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