常規管理的重要性篇1
搬遷之前的較長時間里，我們就未雨綢繆，認真思考；開學以來，我校根據新環境和新形勢下的德育工作特點，基本確立了“以常規管理為中心，以學生社團為骨干；以養成教育為目的，以嚴格制度為保證；以細致工作為基礎，以系列評比為抓手；以人文關懷為思想，以推陳出新為方針”的校園常規管理新思路。經過近兩個月的努力實踐，我們基本鞏固并保持了原有的常規管理水平，在某些方面，我們已經有了一定的突破和創新。總結我們所做的工作，能夠主要得出以下幾點體會。
一、要培養一批十分重視常規管理工作的熱心人。
多年以來，我校一直十分重視校園常規管理工作。現在，我們更是把這項工作提高到了
事關學校外在形象、養成學生內在素質、優化校園文化環境、促進學校德智美體勞五育并舉的戰略高度。經過多年的實踐和傳承，重視常規管理的思想在我校已經成為一種根深蒂固的校園文化，內化為絕大多數二職中人的共識。“態度決定一切”，有什么樣的精神狀態，就會伴隨有什么樣的行為狀態，從而就會產生什么樣的工作局面。因此，培養一大批具有重視常規管理的工作態度的人是抓好這項工作的基礎和保證。開學以來，我們通過多種渠道分層分級地反復宣傳、強化教育，在新的環境中的辦學起點階段，就基本統一了上下重視常規的思想，落實了多管齊下狠抓常規的行動。大家沒有滿足于以往的成就和在新的環境中既已取得的成績，而是本著“邁步從頭越”的謙虛的積極的態度，認真地熱心地從事著這項日復一日、周而復始的工作。目前，在常態下，幾乎是每一天，從校長室到德育處，從團委到學生會，從班主任隊伍到班團干部隊伍，所有的部門和組織中都有人自覺地習以為常地帶著常規管理的視眼，活動在自己所負責的管理區域，形成了一道人人重視常規、參與管理的流動的風景；織成了一個齊抓共管、嚴密細致的常規管理網絡，從而有效地保證了校園常規的較高水準。
在眾多熱心于校園常規管理的人群中，有一支力量堪稱骨干，那就是我們的學生會組織。它已經成為我校常規管理的志愿性的服務類社團，成為學生一日常規管理的權力執行機構，其對常規的管理和服務是全方位、各領域的。幾乎每天和每一個階段，學生會都發揮著不可或缺的重要作用。本學期，我們更加重視學生會的組建和管理。目前，新一屆學生會換屆工作已基本結束，會員和干部的產生上，我們堅持班主任推薦、團委選拔、競爭上崗的程序和原則；會員和干部的教育管理上，我們本著充分信任、大力培養、放手使用、熱情鼓勵、優勝劣汰的方針。這樣產生的人選有責任感榮譽感、有活力有熱情；他們從學生中來，了解學生也能代表學生。利用學生會組織的群眾性和代表性，讓他們參與常規管理，就能提高常規工作的針對性和實效性。調動和保持了學生會工作的熱情，就為高標準的常規管理提供了重要的人員保障。
二、要建立一套比較完備的常規管理工作制度。
要使得常規管理的水平不滑坡，以良好的常規去促進學生行為習慣的養成，就要克服日常工作中的隨意性，杜絕偶爾產生的僥幸心理和麻痹思想；就要遵循日常管理的程式性和規范性，增強日常行為的積極性和主動性。為了使常規工作的各個環節都有規可依、有章可循，就必須要根據具體環境和具體情況建立健全一套比較完備的常規管理制度，組建一個積極貫徹并執行這些制度的管理網絡。
規章制度在學校的教育教學工作中，不僅具有重要的教育意義，更具有廣泛的管理功能。它應該是實際工作中所積累的經驗的總結、濃縮和提高。不但要符合具體環境中的具體情況，而且更要能夠引導和指導實際工作。完善的常規管理制度會帶來管理行為的規范性，保持良好的管理水平。
近年來，我校在尊重和遵循《中學生守則》、《中學生日常行為規范》和《公民道德建設實施綱要》的原則下，根據本校學生實際，相繼制定了《市二職中學生日常行為規范三十條細則》、《市二職中校園常規管理十項評比制度》、《市二職中班主任工作量化考核制度》和《后進學生行政結隊幫教制度》等一系列重要的常規管理制度。不同的管理制度分別從不同的角度有重點地或對廣大學生或對班主任老師或對學校行政人員賦予了具體的常規性的工作，從而有效地嚴密了管理的環節。比如在對學生的一日常規所涉及到的各個方面，我們制定了能夠與之基本全面配套的“十項評比”制度。它包括“勤學、清衛、公物、排車、兩操、板報、舍務、就餐、胸卡、禮儀”十項內容。每一項內容的下面還進一步細化，形成四至八條管理細則。僅就“公物”一項為例，我們的管理細則就包含1.桌凳門窗玻璃三機一幕的保管；2.衛生保管區公物、生活區設施設備、綠化護理區植被的管護；3.教室、宿舍電源、門窗的按時關鎖；4.“無人燈”、“晴日燈”、“長流水”等浪費財物問題；5.期末總評公物零損壞、財物零浪費班級的加分規定等多個方面。這樣的管理制度從宏觀處著想，從微觀處著手，符合“把實事做細、把細事做實”的要求。各項常規制度有機結合、互益互補，層層級級分工協作、多管齊下，形成了一股強大的常規管理力量，有力地將各項常規工作納入了正常運行的軌道，從而能夠保持校園常規管理的正常局面。
三、要形成一個系統的可行的管理效果評估機制。
現代管理學原理和校園常規管理工作的具體實踐已充分證明：完善的工作制度就是管理的目的、要求和指令；嚴密的組織網絡就是使這些目的得以實現、指令得以落實的執行系統。在一日常規的過程管理中，必須要落實“指令—執行—反饋—總評”這一管理鏈條中的每一個環節，尤其要重視最后的兩個環節。只有形成一個科學合理的、公正系統的評估機制，才能最大限度地保持基層工作者的熱情和積極性，才能最大程度地減少懈怠和松勁思想，保證常規管理水平的不折不扣、精益求精。
我校在對各項常規工作的效果進行評估時，一直堅持定期的總結性評估和平時的過程性評估相結合的做法。總結性的評估側重衡量階段性管理效果，基本上以星期、月份、學期和年度等四種時段為評估單位；過程性評估則側重衡量當時當日的常規項目管理效果。它具有準確、及時的信息反饋功能，不僅使評估成為改進和完善當前工作的重要抓手，也為今后總結性的評估提供了詳實的第一手資料。
在校園各項常規管理的具體評估過程中，我校堅持以“十項評比”為主線，以學生會組織為骨干力量，不折不扣地執行著每日常規的檢查、評比、反饋的工作。學生會下屬的衛生部、紀檢部、舍務部、生活部、體育部等部門對各自所負責的項目都統一評分標準，堅持一日兩次的定期檢查督促，每次檢查必有結果，每有結果必有通報。于當日當次檢查后立即在專用的通報黑板上形成書面的反饋信息，而且有些項目的評比結果還用書面通知單的形式遞交相應的班主任老師。這些過程性的評估活動，已經成了學生會各部門工作的常規。這些過程性的評估資料也為各個階段總結性的評估提供了依據。在學生會的努力之下，每一周的星期一，校園十項常規的一周評估結果都會風雨無阻地出現在常規管理公告欄內；每一個月，各個班級一月常規名次排行榜和舍務管理成績匯總表也能如期送達德育處，這種“日督查、周排名、月考核、期總評”的系列性工作所積累的資料，為班主任工作的考核，班團組織的考評提供了重要的基礎。我們感到：形成一個系統的可行的管理效果評估機制之后，就能夠使校園常規始終得到全體師生的高度重視，就能使之成為培養學生文明言行、良好衛生習慣和集體主義精神的有效載體，就能使良好的常規水平得到長效保持。
四、要確立一種主動研究積極創新的德育工作新理念。
學校德育工作保持活力、常抓常新、形成特色的關鍵是善于探索新領域、敢于開拓創新，另辟新路。對于我校面臨全新環境的實際情況而言，就是要勇于革故除舊，善于繼承發展，能夠打破舊框子，構造新模式。在常規管理工作方面，同樣很需要創新意識的確立。
隨著電腦網絡的飛速發展，人們尤其是廣大的青年一代的行為方式和道德觀念也在同步發生著深刻的變化，有些魚龍混雜的未經過濾的信息垃圾正在腐蝕著部分青年的思想觀念，弱化著他們的道德意識，傳統教育方式的道德養成和行為引導功能有相對減弱的趨勢。當今的青年一代雖然具有愛國心，對國家發展有信心，能夠積極參加學校組織的有益活動，但是也較為普遍地存在以自我為中心，責任感欠缺，公德觀念淡漠，意志不堅，自律能力低下等問題。少數學生受到網絡游戲、電子海洛因的精神麻醉，造成心理失衡，觀念失范，行為失控等嚴重影響自身成長的問題。這種現象不能不說是新形勢下的新課題，不能不引起德育工作者的關注。我校本著“人本主義”、“人文關懷”的育人理念，既重視行為特異的特殊學生群體，又關愛因經濟、家庭、體質而導致的某些方面的弱勢學生群體。堅持把特別的愛獻給特別的人。在新的環境和新的形勢下，我們已經努力著手把關愛特殊學生作為常規工作的重要領域加以開發、探索和研究。其中，后進學生的行政結隊幫教制度將進一步得到落實和深化。此外，對弱勢群體的幫扶工作也已經推陳出新，初步形成了一種創新的管理經驗。版權所有
常規管理的重要性篇2
關鍵詞：常規管理；策略；小學教學
一所學校要想提高教育教學效率就要開展科學的教學常規管理。而其制定與實施一定要符合學校實際情況，同時要依靠強有效的制度進行保障。筆者通過多年教育教學常規管理經驗就如何加強小學教學常規管理的策略進行了詳細的分析。
一、建立健全教育教學常規管理制度
要想建立健全教育教學制度，就一定要以科學的管理制度為藍本，結合本校實際情況進行制定。同時在制定的過程中要注意三點：第一，要明確目的性，即教學常規管理有利于日常教學、教研的高效開展，所以在制定教學常規管理制度的時候要將要求具體化，具有可操作性，避免形式主義。第二，制度要主導校本性。制度是管理工作有序高效執行的前提保障，所以學校一定要結合自身現狀進行分析，尤其是常規教學檢查制度等，一定要和學校校風相結合，逐步改進與增強管理。第三，要堅持人本思想，學校教育教學常規管理制度的建設離不開人，離不開教師，常規管理制度下主要管理的是教師，所以在管理中要堅持人本思想，時刻以人為本，減輕教師不必要的負擔，讓教師感受到關懷，這樣教師才會感覺到自己被尊重，才能更好地遵守教育教學常規管理制度。
此外，在制定制度的過程中要不斷更新與完善，因為事物在不斷發展變化，在某一階段會有某些情況，而在其他階段會有不同的情況，而常規的形式與內容就需要緊跟時代不斷變化，不斷重新修訂。對不同的教師要區別對待，對待不同學科的教師也要區別對待。比如年輕教師雖然在教學、教研上有較強的能力，但是常常會出現遲到早退等現象，這種情況下可以考慮將教學成果的獎勵與遲到進行抵扣；此外，面對不同學科教師也應該設定不同制度，比如美術教師在教學任務不繁忙的時候，學校可以鼓勵其多參加各類展覽與全國性美術比賽。
最后在落實與反饋的過程中還應該做到不走過場，實事求是發現問題、解決問題，發現問題還要及時反饋，并采用定期與非定期兩種反饋方式，盡量發現問題―提出解決方案―落實方案―進行實踐―再度反饋。而制度的落實要持之以恒，只有在面對問題時不斷去解決問題，才能更好地促進學校教學常規管理的發展。在落實的過程中一定要保持落實的動力，不能面對困難就放棄制度的落實。
二、加強教學質量監管
1.備課與教案
備課是教師在準備教學過程中最重要的一個環節，監管好備課是課程教學的前期保障。在監管的過程中要注重將個人備課與集體備課相結合，時刻牢抓教學目的、重點、難點、進度，同時還要做好與網絡信息接軌的監管，教師只有通過互聯網才能獲取更多的教育教學方法，了解到名師教案、備課心得。學校在監管的過程中更應該注重教師對網上教案與本校學生實際結合的二次開發過程。
2.過程與反思
在教育教學的過程中，教師應該用心上好每一節課，輔導每一個學生。之所以要注重過程，其主要原因是在學習這件事情上，不是純粹的結果導向，教師不能一味地看重成績，而應該讓學生學習和了解到更多的知識。所以，在教學常規管理中應該按照嚴格的檢查制度，來看教師是否注重了教學過程。在期中、期末全面檢查教師教案和作業批改情況，在平時教學時隨時抽查教師課堂教學情況。此外，學校應該注重反思環節，教師只有通過對自身的教學設計、課堂教學等不斷反思才能認識到自身教學行為中的不足，并展開自我反思和互助反思。
3.評價與改進
小學教學常規管理可以適當地引進企業中的評價與改進體系。評價，不同于批評，也是反思。科學的評價機制可以讓教師在工作的時候更具有積極性，可以讓教師更好地發展。教師可以先在教研室內進行評價，對于個性問題與共性問題進行匯總，對個性問題進行針對性解決，形成一幫一的形式。對于共性問題，先組內提出改進方案，然后再由教務處匯總這些共性問題，讓不同學科的教師在問題上進行深度的交流與解決。最后通過考核指標的量化以及問題的重要度對改進方案設立時間表，明確改進時間、改進細節，并在改進過程中不斷評價改進方案，進而優化改進教育教學。
總的來說，教學管理在小學教育教學中有著重要的作用，是推進課程改革全面進行的保證，是高質量的教育教學的前提。筆者通過多年教育教學常規管理經驗認為，當下小學教學常規管理過程中首先要建立健全教育教學常規管理制度，其次應該通過備課與教案、過程與反思、評價與改進三種方法來全面加強教學質量監管，相信通過這些制度的建立與全面的監管可以讓小學教學常規管理更上一層樓。
參考文獻：
[1]馮敏霞.教學常規管理的精細化與高效益[J].教育科研論壇，2007（7）.
常規管理的重要性篇3
一、警鐘是否常鳴
學校常規管理包含學校工作的方方面面，諸如學校行政的常規管理、教職工的常規管理、學生的常規管理、教育教學的常規管理、校園的常規管理、后勤服務的常規管理、財務及資產的常規管理等。打開網絡，不少省、市、區、縣連年舉行常規管理“校校行”、“百校行”、“百里行”等類似活動，對學校管理進行檢查督促，拍攝校園常態，旨在實現校園管理精致化，但學校常規管理中暴露的問題還是很多。就談教師體罰學生現象，土豆網2013年6月15日視頻：教師體罰8歲小學生令人費解；2013年11月25日深圳頻道報道：老師長尺體罰學生，教育部門責令解聘，同樣令人深思。教師體罰學生久禁不止，從思想深處認識不到位，是警鐘未常鳴。
讓學校常規管理的警鐘常鳴，一方面學校管理者要充分認識到抓好常規管理的重要意義，明確其目的、內容和要求，增強學校管理制度化、規范化、科學化、人文化、現代化的意識；更為重要的是要努力提高學校教職員工抓好常規管理的自覺性，通過不斷灌輸常規管理理念，使得常規管理由強制性變為自覺性，由束縛感上升為喜悅感，進而變成全體成員的內在要求和自覺行動。洋思中學“學校無小事，處處是教育”的提醒，就是讓常規管理警鐘常鳴，變一人操心為大家操心，其目的就是把平時看似簡單和容易的事情用心、精心地做好，彰顯洋思人對學校常規管理的到位、細致、全面。
二、執行是否常通
學校常規管理就是依據最基本的準則、規則和法則，維護和推動學校各項工作正常運轉和運作的管理活動與管理過程。學校常規管理的關鍵字是“常”，正是因為學校常規管理的“常”，許多時候學校管理中的問題也出在這個“常”字上。由于常規管理的日常、平常、慣常，學校領導對過于熟悉和習慣的常規管理，常常以為“過去的溝渠”可以淌“今天的水”，卻不知今天“來的是什么水”。因為常規之“常”，現實中會出現習以為常、理所應當的“暢通無阻”，而現實卻出現了堵塞；因為常規之“常”，現實中也會出現盲目服從、被動應付甚至機械順從，而使執行的效果打點折扣；因為常規之“常”，現實中還會出現“各人自掃門前雪，不管他人瓦上霜”。筆者認為，常規管理正常運轉和運作需要不斷追問執行是否暢通、是否經常暢通。
執行要暢通，首先校長要致力于班子的搭建與培養，理清常規管理的線條，落實人員，細化職責，加強指導協調，要時常追問、追查班子成員履行職責情況。主管學校常規管理的副校長要重視常規制度完整體系的建設，注重制度建立的民主性和制度執行的嚴肅性，讓制度逐漸內化為師生自覺行為，如教學常規的“六認真”檢查，要持之以恒地運用計劃―執行―檢查―總結（反思）四環節工作法，不斷拷問教師的責任心、進取心。
每一項制度的實施背后都需要一個支持系統，需要一個完善的評價監督制度。筆者在常規管理中，一般結合年度重點（特色）工作以及重要的落實任務，對各處室工作推進情況進行檢查，對工作主動、為學校主動發展和常規教育帶來積極影響的行為和個人給予肯定表揚；對工作不力、甚至出現負面影響的行為和個人將追究相應的責任，在獎勵性績效工資中將給予相應的體現，確保執行的暢通與長通。衡水中學良好的教育教學質量與完善的評價監督體系密切相關，該校為了更好地落實貫徹教學改革，也構建了一套完善的監督評價和反饋機制，包括制定完整的聽課評課計劃、加大調研力度和密度、加強監督檢查力度以及完善其他規章制度，以保證改革計劃的順利進行。
三、階段重點是否常變
馬克思主義哲學重點論要求我們在工作中必須分清主次，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。茶中學的老校長常勉勵師生：“哪怕是掃地，也要掃個全國第一。”這就是運用重點論推進學校常規管理的例證。其實，學校常規管理在每個階段都應該有階段性的工作重點，工作重點要隨常規管理中的突出問題不斷發生變化，也就是說在全面抓常規管理的同時，突出抓好每一項工作。如新生剛進校，宿舍里垃圾較多，就應該開關于宿舍垃圾的會議，突出要求學生少吃零食，比哪一層宿舍的垃圾少；垃圾少了，吃飯時學生剩余飯菜較多，那么就應該要求吃飯時，碗里只要有一粒米，全桌的人都不能離開；天氣有了變化，要求學生注意增減衣服，生活指導老師要在宿舍門前逐一檢查；外來參觀者較多，就必須強化禮儀教育，遇到外來客人，笑臉相迎，彬彬有禮。
在教學常規檢查中，不少教師對教學反思態度不夠積極，章法較混亂，于是我校就分月份要求教師分別對教學內容、教學過程、教學效果進行反思，從而大大提高了教師教學反思撰寫的質量。
當然，學生常規管理的內容需要不斷變化。前幾年學生攜帶MP3、MP4進入校園，傳唱不健康歌曲，傳播不文明影視是學生管理的頭疼問題，現在學生手機泛濫，如何不讓中學生攜帶手機進入校園慢慢地成為當今學生管理的一大重點、難點，特別是隨著QQ群學生人數的逐漸增多，如何指導學生利用QQ群輔助學習、評議學校工作，教師如何變堵為疏，自然成為現在學生管理的重點話題。
四、 管理制度和手段是否常新
學校的常規管理因為其“常”，很容易在日常工作中因熟悉而習慣，形成按部就班的“操作程序”，隨著時間的推移，容易出現與現實教育教學改革不相一致的現象，甚至與教育改革新精神相悖和沖突的內容。所以，要使學校常規管理不斷煥發活力，就要不斷依據新的形勢和要求，進行制度反思與手段創新，及時“翻新”一些規章、制度和規則，真正建立制度性的新陳代謝管理機制。
1982年，改革開放的大潮在中國大地上風起云涌。農村家庭聯產承包責任制給了剛剛擔任校長的蔡林森較多啟發。他借鑒農村改革成功的經驗，靈活、巧妙地把“包”字請進學校，要求各科教師教要包教學質量，并制定了相應的崗位責任制。經過十幾年的不斷改革、創新，洋思中學已由當初的“包”教學成績發展到今天的“無所不包”，責任制無處不在。
當然，學校常規管理也不僅僅是簡單地憑制度辦事。從常規之“常”到常規之“新”，學校常規管理應不斷回到教育常識，遵從教育常理，堅持專業反思，進而不斷完善創新管理方法，不斷煥發活力，才是常規管理的必然選擇。
三年前，我校餐廳里的值勤老師反映，少數學生存在挑食、厭食從而浪費飯菜的現象。筆者安排了學校電視臺的小記者們拿著攝像機，偷偷拍下了餐廳里的浪費現象，利用校園演播系統向學生們展示大量令人觸目驚心的浪費糧食的小鏡頭，很多同學看到后低下了頭。三年來，學生餐廳里的浪費風氣得到了有效遏制。
如何才能讓新頒布的《學生日常行為規范》的各項要求深入每個學生的心田？我校舉辦了以“踐行日常行為閨房”為主題的班報、黑板報、手抄報、小品比賽，于是“一條規范一幅圖畫，一條規范一個小品”的比賽在全校拉開，“硬制度”從“天上”落到了“人間”，從“文本”走向了“生活”。
執勤教師通常是難以讓學生親近的，本著“管理就是服務的理念”，筆者安排當日執勤的教師每人手里拿著十個“你真棒”小卡片，一天當中只要發現表現好的學生，如有禮貌的學生、主動撿起紙屑的學生、做操認真的學生都可以發一個，背面還要注上教師的姓名和當天日期，學生也可以及時寫上自己的名字。學生集齊10個“你真棒”即可到大隊部換一個學校特制的書簽。集齊2個書簽即可以兌換一個大號的紅領巾。這樣的管理手段促進了校風的優化。
常規管理的重要性篇4
關鍵詞：非常規突發事件；模糊情景演化分析；應急管理過程
中圖分類號：C931 文獻標識碼：A 文章編號：1001-8409（2013）05-0130-06
Fuzzy Scenario Evolution Analysis and Management of
Unconventional Emergencies
——A Proposed Framework
FU Qiong1，ZHAO Yu2
（1.Department of Public Administration，Chongqing Party School of CPC，Chongqing 400041；
2.Office of CPC，Chongqing N0.3 People’s Hospital，Chongqing 400014）
Abstract：This paper proposes the fuzzy scenario evolution analysis to resolve the evolution of unconventional emergencies in the guidance of complexity sciences.That is to describe the macro disorder phenomena of unconventional emergencies by building the ordering rules under the micro-level in the logic on the basis of relations among the system，rules and status.On this basis，it considers that the nature of the unconventional emergency management process is a process to identify and adjust the risk of social systems.The implement of emergency management by the five stages of risk warning，building the emergences scenarios，emergency decision-making，emergency management assessment and normal emergency management.That can provide the referenced framework to unconventional emergencies management.
Key words：unconventional emergencies；the fuzzy scenario evolution analysis；emergency management process
伴隨著經濟全球化、信息化和城市化的發展以及經濟社會雙重轉型，我國進入到社會矛盾復雜和新型突發事件頻發時期。與此同時，我國應急管理研究和實踐也正在發生著改變，應急管理研究逐漸向公共安全研究拓展，從應急管理研究走向了常態管理研究，從策略性研究走向了應用性研究，從實踐研究走向了基礎研究。非常規突發事件作為新型應急事件的典型代表，集不確定性、突顯性、跨界性和耦合性等特征于一體，與傳統的突發事件相比，人們對這類突發事件的特征、演化規律和破壞性等方面尚未有科學的認知，實踐中也缺少緊急應對的有效手段，對應急管理的理論和實踐提出了新挑戰。因此，通過研究非常規突發事件情景，有針對性地提升我國應急管理水平，維護社會系統的穩定，就成為當前應急管理多元主體共同面臨的一項重大且緊迫的現實課題。
1 非常規突發事件的概念和特征研究
1.1 非常規突發事件的概念
關于非常規突發事件的定義，當前學界尚無統一的定義，相近的提法有“非常規危機”、“非常狀態（公共緊急狀態）”、“極端事件”。雖然國內外學者和專家對于非常規突發事件的見解有所不同，但不可否認大多數學者在這個概念的界定上存在著相通之處。其中比較具有代表性的觀點有以下幾種（見表1）：
歐洲學者從法律角度將非常規突發事件解釋為一種“公共緊急狀態”[2，3]：非常規突發事件是正常法律制度無法有效運行的特殊社會安全狀態，是一種影響全體公民基本權利、對正常社會秩序造成極大損害的危險局勢。而美國國家科學基金項目的專項研究則從事件的性質對非常規突發事件進行了定義，認為非常規突發事件需具備以下特點[4]：非線性響應、很突然很嚴重、來自于社會和自然環境、是地區系統變化的推進器、存在交互影響和具有潛在威脅性，對非常規突發事件特征第一次進行了系統概述。我國學者韓智勇也曾提出過類似的觀點：非常規突發事件是前兆不充分，具有明顯的復雜性特征和潛在次生衍生損害，破壞性嚴重，采用常規管理方式難以應對處置的突發事件[5]。而姜卉和黃鈞則認為大多數對非常規突發事件的定義過于狹義，將非常規突發事件定義為一種危機情景，拓寬了其外延，認為非常規突發事件是應急主體所正在面對的突發事件發生、發展的態勢[6]，不僅包括對非常規突發事件特征和現有狀態的描述，還包括對突發事件未來發展的可能性和導致系統從現狀向未來發展的一系列動力、事件、結果的描述和分析。在價值觀層面，蔡志強認為具有高度不確定性的非常規突發事件是由于缺少更多的認知和合理的治理價值觀[7]，對社會核心利益、社會財產、群眾心理等造成極大威脅的、需要根據合適的價值判斷去解釋和應對的社會治理緊急狀態。
通過梳理國內外學者對于“非常規突發事件”的不同界定可見，雖然非常規突發事件在法律、危機管理和價值的不同層面使用，但是對其本質的描述基本一致：非常規突發事件是指應急管理主體在面臨社會秩序、社會財產、受眾心理和公民基本權利和價值觀等受到突發性巨大威脅的高度復雜危機情景時，原有常規管理下無法認知或缺少有效治理方式，需要通過對突發事件的發生和發展態勢進行及時處置，以重塑社會系統平衡的社會治理緊急狀態。非常規突發事件的定義至少具有四層意思：其一，非常規突發事件是一種危機情景或狀態。這種情景不僅包括對突發事件當前所處的狀態的描述，還包括對突發事件整體態勢的未來假設情景動力、路徑、演化和結果的分析與描述。其二，非常規突發事件是主體感受與客體存在的統一體。在主觀上，非常規突發事件由于高度不確定性和復雜性已超出應急管理主體對于常規突發事件的認知；在客觀上，非常規突發事件已經對社會公共秩序、受眾心理和公民基本權利等構成了極大威脅，需要應急管理主體的及時處置。第三，非常規突發事件是一個創造性破壞過程。非常規突發事件源于社會系統與外部環境的不適應，因此最好處置方式在于重塑社會系統平衡，即打破社會系統與外部環境的交互，塑造社會系統適應動態環境能力的過程。第四，非常規突發事件的應對需要新的突發事件管理模式。無論是綜合性應急管理模式還是專業應急管理模式，常規突發事件管理模式在面對非常規突發事件時都顯得束手無策，亟需建立新的突發事件管理模式加以應對。
1.2 非常規突發事件的特征
作為現代復雜系統的重要組成部分，非常規突發事件為我們重新認識風險社會提供了一個契機。非常規突發事件具有常規突發事件的一般特征，比如突發性，即爆發時間的急促性導致事件發生的起因、時間、范圍、方式和程度等要素在短時間內難以預料；損害快速蔓延性，即突發事件常常以極其迅速的方式蔓延，容易引發次生損害，對生命和財產造成巨大損害；受眾的社群性，即突發事件會在社會層面造成廣泛的負面影響并波及到公共利益；處置的緊迫性與臨界性，即事件的處置不僅要求及時、準確，根據突發事件發展趨勢做出關鍵干預，等等。但是對于非常規突發事件而言，更需要把握其專屬特征，即與常規突發事件的不同之處。如在物理特征上，空間和領域特征的跨界性、發生頻率和破壞程度的罕見性以及資源流量與流向的突變性；在邏輯特征上，應急情景的高約束性和壓力性、呈現狀態上的多變性與復雜性的交織、應急過程中的非可控性與不確定性以及治理效果上的創造性與破壞性的統一。非常規突發事件雖然演化迅速，產生的原因及發展的結果也具有高度的不確定性，但是其發展演變仍然表現出一定規律[8]。
2 非常規突發事件模糊情景演化分析
非常規突發事件應急管理的核心任務在于通過科學方法從復雜多變的偶然性中發現潛在的必然性，即發現非常規突發事件規律。在當前應急管理理論中，非常規突發事件的研究尚屬于復雜系統的研究范疇。由于復雜系統結構的復雜性、影響因素的不確定性以及認知的模糊性，為發現非常規突發事件規律造成了困難。本文試圖從模糊情景方法來模擬非常規突發事件的演化過程，為發現非常規突發事件規律提供一個新的分析框架。
2.1 模糊情景演化分析模型的構建
模糊性是復雜系統重要的內在屬性，一般用來描述具有高度不確定性、難以精確定量描述的事物或現象。作為一種新型突發事件，非常規突發事件既具有常規突發事件的一般特征，還具有專屬特征，在人類認知方面屬于典型的模糊性問題，因此將模糊技術引入到非常規突發事件模糊演化中是合理的，也是必要的。模糊情景分析方法主要采取“由下而上”的方式構建模型，試圖以微觀層面有序構建來描述宏觀上的無序現象。其基本思想為：在假定非常規突發事件演化微觀動力機制原則下，通過分層次和分類地模擬單一演化行為，對單一演化行為進行網絡式加總可以預見事件未來所呈現的情景。與傳統預測方法相比，模糊情景預測方法并不刻意追求事件演化的存量和路徑，而以更加生動的方式描述微觀事件演化行為間的相互關系和宏觀事件演化過程，是對非常規突發事件演化進行模擬仿真的有效方法。
基于以上描述，模糊情景演化模型有以下基本假設：假設1：非常規突發事件的復雜性是由簡單系統行為在少數規則作用下形成的。即非常規突發事件看似復雜，但是其復雜形態的背后隱藏著重要的系統行為規則和關鍵變量，復雜演化形態是由簡單的常規系統行為和異常的系統行為加成集合而形成。假設2：非常規突發事件的演化具有層次性和涌現性。即非常規突發事件演化并不會破壞風險社會系統的整體結構，但會呈現出演化的層次性和涌現性等分形結構特征。假設3：單個系統行為本身作為一個微觀機制，其之間的相互作用是通過隱喻的相似性或因果性等路徑進行的，也約束了模糊情景的狀態集。
面對各種非常規突發事件，應急管理者的首要任務是對事件進行評估，然后通過對事件演化狀態、涉及范圍、演化規律、損害程度以及利益分析等要素進行認知和梳理，制定可行、合理、有效的對策加以應對。在面對復雜事件時，管理者由于高壓力和高約束的事件情景，通常會采取“系統-規則-狀態”的邏輯加以解析。按照模糊分析法的基本思想，可以將非常規突發事件模糊情景演化模型的函數公式歸納為：M = f （A，L，R，S，N）。其中：
第一，主體（A），又稱為微觀事件演化行為。即有構成演化系統的最小單位，常常與關鍵性變量有關。非常規突發事件的微觀主體常常以一個行為或事件的方式呈現，可以通過信息、物質等的交換與其他微觀主體發生聯系，所形成微觀主體間的相互關系是構成非常規突發事件演化網絡的基本單位。
第二，模糊域（L）。即非常規突發事件的演化空間，同時也是微觀主體的活動空間。非常規突發事件的模糊域是常規突發事件情景和非常規突發事件情景的交集處，是簡單性和復雜性、確定性和隨機性、周期性和非周期性、平衡性和變化性的統一。
第三，規則（R）。即主體行為演化路徑選擇上所要受到的規范性約束。在非常規突發事件演化的基本原則有整體性原則、層次性原則、分形原則、最小阻力原則、動態性原則等。
第四，狀態（S）。即主體行為在規則約束下所呈現出的不同狀態。由于非常規突發事件的情景尤為復雜，主體行為并不會遵循所有規則，可能只遵從一種或兩種規則，因此在規則約束下主體行為會呈現多種而非一種狀態，而這些狀態的集合決定了非常規突發事件的演化方向。
第五，網絡（N）。即主體行為間相互關系所構成的網狀形態。非常規突發事件的演化過程是主體行為相關關系的集合，復雜的演化過程通過網狀形態進行描述。
2.2 非常規突發事件模糊情景演化機理分析
根據非常規突發事件模糊情景演化模型的建構原理，非常規突發事件演化情景依照時間順序可以分為6個演化情景（見圖1），分別是初始情景、生成情景、擴散情景、過渡情景、損害情景和終結情景，其中初始情景和生成情景屬于微觀風險社會系統，其余演化情景屬于宏觀演化系統。同時，非常規突發事件在演化過程中要突破5大阻力：生成阻力（微觀事件燃點阻力），微觀阻力（微觀事件間吸引力阻力），擴散阻力（從微觀到宏觀的阻力），系統調適阻力（系統內部平衡阻力）和應急管理阻力（應急平衡阻力）。
在初始情景階段，從風險社會系統視角來看，任何系統失敗或系統崩潰源于系統內部微觀主體所引發的系統不平衡現象。非常規突發事件生成并非簡單線性生成的，其生成所面臨的諸多阻力來自于其自身特殊的屬性，其中最重要的阻力在于事件爆發的燃點。只有當風險社會系統內部微觀層次的不平衡現象經過一定時間的積累，達到事件爆發的“燃點”，突破生成阻力，非常規突發事件才隨之生成。
在生成情景階段，非常規突發事件生成后，并不會立刻進行演化，會受到生成環境中其他事件的影響。在微觀系統內部，非常規突發事件與其他事件的關系可以是吸引、排斥和疊加，它們所構成的正負反饋環有時會在一定程度上限制非常規突發事件演化，構成微觀層面的阻力。因此，非常規突發事件突破微觀層面的阻力就需要與其他事件發生交互關系，在不同的吸引子間轉換。在微觀層面上，非常規突發事件的內含事件數量和穩定性，可以將其分為連續性一元事件、突變性一元事件、連續性多元事件和突變性多元事件。
在擴散情景階段，非常規突發事件要想影響整個風險社會系統，必須突破微觀阻力，產生擴散效應，使整個系統從簡單變得復雜，從有序走向混沌。一般來說，非常規突發事件在風險社會系統在擴散情景下的狀態變化主要有7種（見圖2）：轉化是指非常規突發事件在一定環境下會從現有類型通過某種途徑轉化為另一種類型的現象；耦合是指在擴散過程中非常規突發事件會引起其他系統行為隨著事件擴散方向共同漲或落的共振現象；涌現是指是非常規突發事件在從微觀層次向宏觀層次過渡的過程中，通過新特征和新現象的規模效應和結構效應從而引起宏觀系統在結構、呈現狀態和整體等方面變化的現象；反饋是指非常規突發事件與其他系統行為間相互吸引或互為阻力的自動調節現象；分形是指非常規突發事件在擴散過程中會分化出很多相似的微觀事件，這些微觀事件與非常規突發事件在很多方面會呈現出相似性的現象；非周期是指非常規突發事件的變化速度會倍周期分化的現象，即非常規突發事件的演化周期會出現突然的變化，呈現雙周期或者多周期的現象；自組織是指非常規突發事件的擴散會根據環境的變化而發生內在隨機性改變。根據圖2所示，在T時刻，非常規突發事件有7種擴散途徑，非常規突發事件會隨機選擇其中一種擴散情景進入下一T+1時刻；在T+1時刻，非常規突發事件同樣面臨著7種擴散路徑，非常規突發事件會隨機選擇其中一種擴散情景進入下一時刻T+2時刻……這個情景一直進行，直到非常規突發事件的影響擴散到整個風險社會系統。因此，非常規突發事件在從微觀層次向宏觀層次演化過程呈現網狀拓撲結構。 在過渡情景階段，由于風險社會系統具有一定自調適能力，因此非常規突發事件的呈現還需要克服來自系統的調適阻力。面對來自系統的內部阻力，非常規突發事件會有3種情景：第一種是部分突破情景。非常規突發事件會像小球從斜坡滾動的軌跡一樣，沿著最小作用力的方向（脆弱性）進行選擇性突破，有選擇地呈現部分損害。第二種情景是有效突破情景。非常規突發事件的擴散是通過自身狀態的漲或落來實現，通過發揮共振效應來拓展自身的影響范圍，一旦漲或落的運動方向聚合了足夠的力量，突破了系統平衡的臨界點，便會通過脆弱性路徑來傳遞力量，最終導致系統失序，呈現出所有損害。第三種情形是無法突破的情景。在此情景下，非常規突發事件損害處于系統調適能力的控制范圍之內，事件不會呈現出任何損害。但這并不意味著非常規突發事件的終結，其會返回到擴散情景，繼續積攢能量，等待下一次突破系統平衡狀態。
在損害情景與終結情景階段，當非常規突發事件呈現以后，其損害會嚴重威脅到人們的生存環境、心理狀態、生命安全等方面，需要應急管理行為加以應對。在損害情景下，非常規突發事件將面臨著2種情景：其一是應急管理者在有效認知的基礎上，加以有效應對，也意味著事件終結，進入到終結情景。其二是應急管理者無法有效認知和應對非常規突發事件，造成應急管理失敗，重新導入損害情景進行識別和認知。
3 非常規突發事件應急管理過程
非常規突發事件作為一種新型突發事件，對應急管理者提出了更大的挑戰，但從整體來看，非常規突發事件應急管理過程本質上是識別和調節風險社會系統的過程，其基本管理過程主要包括風險預警、事件情景構建、應急決策、應急管理與評估與應急管理常態化管理5個階段（見圖3）。
3.1 風險預警階段
當非常規突發事件發生后，事件會顯現出一些征兆。當應急管理者發現事件征兆時，應急管理者會及時應急預警并對事件可能造成的危害進行預測，為應急管理工作的開展做準備工作。當非常規突發事件爆發時，應急管理者會慣性式地啟動常規突發事件應急預案去應對非常規突發事件，但很快應急管理者會發現應急管理效果不佳，此時非常規突發事件生成，應急管理者在跟進事件態勢的同時，會積極展開實時預警工作。
3.2 事件情景構建階段
應急管理者面對海量異構或者信息匱乏的非常規突發事件情景時，會對非常規突發事件的可能前兆和事件演化過程中的實時數據進行收集獲取、數據分析和信息共享等處理，然后通過非常規突發事件模擬仿真系統和應急決策演練綜合平臺對非常規突發事件情景進行情景構建和規律認知。與此同時，針對非常規突發事件的一些損害，如人員傷亡、群體性騷亂、謠言散播等事件進行及時地預處理，建立官方傳播和引導渠道掌握應急管理的話語權。
3.3 應急決策階段
根據非常規突發事件的情景構建，應急管理者采用問題/創新應急決策模型制定應急管理方案：首先進行情景所呈現的新型問題進行創新型求解，然后根據應急仿真模擬系統進行根本問題求解，之后對一些常規突發事件問題進行常規問題求解，最后將以上3種決策模式所產生的備選方案進行支持程度、適用性、可行性和合理性驗證，最終生成應急管理方案。
3.4 應急管理及評估階段
實施上個階段產生的應急方案，主要包括應急目標與處置、應急動員及資源調配、應急權責分配、應急規則制度、受災群眾引導、應急信息宣傳和應急培訓學習等內容。在實施應急管理方案的同時，要同時追蹤非常規突發事件的演化態勢，通過評估非常規突發事件應急管理的效果來檢驗方案的有效性。如果方案難以奏效，就重新返回應急方案制定過程重新制定應急方案；如果方案十分奏效，就加強對方案執行情況的監控，將非常規突發事件置于應急管理者的可控范圍之內。
3.5 應急管理常態化階段
當非常規突發事件置于應急管理者的可控范圍之內，應急管理者不能放松應急管理工作，還需要根據非常規突發事件的演化態勢繼續進行追蹤預警、追蹤評估、追蹤情景模擬和識別以及追蹤應急決策與處置，積極干預非常規突發事件演化路徑，恢復風險社會的總體平衡狀態。同時，要將非常規事件的應對納入到常規突發事件應對范疇，一方面要加強非常規突發事件的災后恢復，保證受災群眾和受災地區的基本生活質量和基本社會秩序；另一方面要將事件納入到案例庫，供應急管理者分析、學習和演習，形成完備的應急方案，為以后類似突發事件的處置提供借鑒和參考。
4 非常規突發事件模糊情景演化的路演——以校園食品安全事件為例
也許沒有一場危機可以像校園安全事件一樣引發社會的持續關注。近年來，隨著食品安全形勢的日益嚴峻，校園食品安全事件越來越受到社會的關注。根據每年媒體披露的學校食物中毒事件以及食品衛生監測報告，70%以上的突發公共衛生事件發生在學校，這表明校園食品安全存在一定的安全隱患[9]。尤其是2011年9月，全國連續發生9起疑似食物中毒重大事故，將校園食品安全問題推向了風口浪尖。校園食品安全事件是一種典型的非常規突發事件，積聚了非常規突發事件的主要特征：在短時間內突然爆發，波及人數往往達到數十人，給學校、政府相關部門帶來巨大壓力；由于校園食品安全事件的潛伏性和迅速蔓延性，增加了其認知和控制的難度，如不及時處置，極易引發次生損害，帶來更大范圍上生命和財產的損害；校園食品安全事件尚屬于我國現代化發展時間段中的一類新型突發事件，在短時間內集中爆發，而且風險源和誘發因素各異，使事件在呈現狀態上呈現多變性，在突發事件領域上呈現出跨界性；校園食品安全事件在造成巨大損害的同時，也促進我國校園食品安全管理和食品安全行業進一步規范，在治理效果上實現了創造性與破壞性的統一。依據非常規突發事件模糊情景演化分析模型，可以從“風險演化-生成阻力”邏輯對某縣中學學生食物中毒事件進行如下路演：
事件整體情景：2012年湖南隆回縣中學學生因為食用校外食物中毒，共116人出現不適、惡心、嘔吐等現象，其中5人病情較重[10]。隨后，政府相關部門及時干預，查明了中毒原因、搶救了重癥病人、處置了相關責任人。
初始情景：該中學曾發生過個別學生在校內外食物中毒事件，這些征兆已經引起學校及政府相關部門的注意，但并未引起高度重視，未及時向學生做食品安全教育培訓，也未發出食品安全預警。此時，該食品安全事件已經突破生成阻力，生成常規突發事件。
生成情景：在過往的校園食源性中毒事件中，學校所提供的食物往往是風險源和主要誘因。但是在該事件中，食源風險則來自校外流動攤點，屬于外來食源風險入侵。事件的產生過程極為迅速。周末返校的學生食用校外食物，食物中毒在潛伏數小時后迅速蔓延，116名學生產生不適狀況，其中5人情況緊急，給學生家庭、學校和政府相關部門提出了巨大的挑戰。由于外來風險的侵入，促使該事件由常規突發事件短時間內向突變單一事件演化，誘發大規模學生食物中毒，突破了事件微觀阻力，非常規突發性事件生成。
擴散情景：該事件由于受眾社群性和利益公共性的特點，引發國內主流媒體的爭相報道，成為2012年校園食品安全的標志性事件之一，相繼引發同年5月份發生在其他8個省份校園食品安全事件的持續報道，突破了時空的界限，在風險社會系統中產生了耦合和反饋效應，成為全國同時期的熱點民生事件，突破了風險社會系統的擴散阻力。
過渡情景：該事件擴散后，同類事件的演化將校園食品安全的脆弱性曝光于公眾：學校對于食品安全問題認識不到位，對校園內食品經營者缺少必要的約束和監管；校園自營食堂及承包食堂存在員工個人不衛生、無食用安全標準、采購不規范；校園周邊被劣質食品經營者充斥、相關部門監管力度薄弱等問題。平常時期潛伏的食品安全隱患被本次校園食品安全事件觸及，為校園食品安全事件提供了可供選擇的演化路徑，遠遠超過了一個學校和一個食品行業的系統調適和處置能力。
損害情景：當地政府相關部門接到來自學校的情況報告后，立即啟動應急預案，第一時間趕赴現場，第一時間組織醫療和公安隊伍介入，第一時間成立應急指揮小組。但因為涉及食物中毒的學生眾多、致病食源難以確定、極易引起次生沖突事件、學生家庭和媒體壓力持續增大等因素，原有應急預案未能奏效。
終結情景：應急指揮小組馬上調整應急管理思路，在及時救助患病學生的同時，一方面建立應急臨時規則，對學校、醫院、學生家長和媒體進行有秩序的疏導和沖突化解，及時妥善回應其訴求；另一方面應急管理隊伍進行權責分配，重點在于積極尋找食物中毒的致病食源，為學生們的救治提供依據。事件被控制之后，當地政府著力恢復學校正常教學秩序，消除消極影響，開展校園食品安全建設項目；將本次事件納入應急管理案例庫供應急管理者分析、學習和演習，為以后類似突發事件的處置提供借鑒和參考。2012年7月的《國務院關于加強食品安全工作的決定》中重點指出，要進一步健全食品安全監管體系，尤其是加大對中小學校園及周邊等重點區域的整治力度；將食品安全考核作為地方領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，將校園食品安全工作納入到食品安全常態管理。
5 小結
現實中的非常規突發事件不僅具有特殊的邊界條件，如極端環境、資源緊張、信息匱乏或過剩、心理壓力、利益沖突、系統結構復雜等，還具有著復雜的演化路徑和過程，給應急管理工作提出了新挑戰。無論非常規突發事件的產生和演化有多么復雜，其演化都會遵循一定的基本規律。非常規突發事件應急管理的重要任務就在于通過科學的方法從復雜多變的偶然性中發現潛在的必然性，即發現非常規突發事件的規律。因此，本文在研究非常規突發事件基本概念和特征的基礎上，引入模糊情景分析法對非常規突發事件演化規律進行分析，對事件管理與處置提出了一些應急管理過程與方法。同時，本文的研究僅僅是第一次從理論上初步提出了非常規突發事件模糊情景演化分析與管理方法，在模糊情景假設的實踐驗證、宏觀演化計算模型以及模糊情景演化分析的適應情景等諸多問題將在后續研究中逐步解決。
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常規管理的重要性篇5
教學常規的歷史與現狀
(一)教學常規是由教育史上的教學程序演變而來
教學常規究竟是什么?新課程需不需要教學常規?這是我們無法回避、必須思考的問題。追溯教學常規的源頭有助于我們理清思路,把握問題的關鍵,以便找到更好的解決方法。自從近代普及教育運動以來,隨著班級授課制的廣泛采用,教育質量、教學效率一直是教育家們考慮的一個問題。捷克教育家夸美紐斯可看作是提出“教學效率”問題的第一人。他懷著“把一切知識教給一切人們”的教育理想,積極地探索尋找一種“使得教員因此可以少教,但是學生可以多學”的方法。夸美紐斯詳細論述了教學過程中教師應該遵循的行為準則,即教學的便利性原則、徹底性原則、簡明性與迅捷性原則,第一個提出了較為完整的教學原則體系,也是第一次把課堂上教師的教學行為與教學效率緊密地聯系了起來。
19世紀初,赫爾巴特認為,教師是藝術師、工程師,教師應采取符合兒童心理規律的程序,有計劃、有步驟地傳授給兒童知識和品德,他提出了教學過程的四個形式階段:清楚、聯合、系統、方法。后來赫爾巴特的學生把這四段教學改為“預備、提示、聯合、概括、應用”五段教學,歷史上稱為“五段教學法”,對世界上許多國家的教育教學產生了重要影響。從教學原則到教學程序,更加明確地規范了教師的課堂教學行為,操作性增強了,教師容易學習掌握。在19世紀后半葉,教師素質還較為低下的情況下,“五段教學法”對提高課堂教學的效率與質量發揮了積極作用。
20世紀30年代,前蘇聯經過對所謂的“新教學大綱”的反思傾向于赫爾巴特傳統教育思想,其繼承發展的成果之一就是著名的凱洛夫《教育學》的出版。凱洛夫把對教師教學規范的探求從課堂教學延伸到了課前與課后,形成了著名的教學工作的“五環節”說。其在我國教育界影響深遠,這就是至今仍在中小學中廣泛流行的:備課、上課、作業的布置與批改、課外輔導、學業成績的檢查與評定。可以這樣說,在國內權威的教育學著作中都包括這部分內容。而實踐中,絕大多數中小學的教學常規也都包含了對這教學工作的五個環節的基本要求。教學常規為何至今在我國大多數學校仍然經久不衰?原因之一就是長期以來統一的考試制度(尤其是傳統的書面考試),并以此作為評價學校教育質量的唯一標準。學校只有依靠嚴格的管理,就像工廠中的流水生產線一樣,生產的每一道工序劃分越細、越規范、精確,整個生產流程的標準化程度越高,就越能保證產品的高質量。這樣,教學過程被程序化、機械化、標準化了。這種管理嚴重扭曲了教學的本性。這種把活生生的個體進行“物化”的管理,使教學過程成了機械刻板的程式,教師失去了創造的熱情,學生喪失了成長的活力。因為學校不是工廠,學生不是產品,教師也不是工人。
(二)我國中小學教學常規現狀分析
雖然對于教學常規是什么,至今國內權威的教育學著作幾乎沒有提及。然而在中小學管理實踐中,管理者無不重視教學常規的制定與執行。而且,很多學校把教師執行教學常規的狀況作為教師考核的重要依據,為了使教學評估數量化,體現教學評估的客觀與公正,教學常規有越定越細的趨勢。
在我國,隨著“效率優先”意識的加強,特別是20世紀80年代改革開放以來,教學管理的規范化、制度化工作提上了議事日程。我國按照科學管理的思路,提倡在學校中實行定崗、定編,工作職能定量化,獎金分配同工作量掛鉤等措施,旨在提高教職工的責任感和工作效率。在教學隨意性大的情況下,規范管理代替傳統的經驗型管理是一個進步。基于對當時教學工作各環節的分析,一批重點學校率先建立起可操作、可量化、可測評的教學規范。學校管理者按照既定規范實行教學管理,“在規范面前人人平等”,使管理客觀化,減少主觀的、人為的影響。這些措施確實加強了學校的科學管理,對提高教學質量起到了促進作用。要提高教學質量,對教學管理進行規范化、制度化是必要的。問題是,規范管理不一定是科學管理。筆者認為,從新課程改革的理念出發,有不少學校在教學常規管理上存在著嚴重的誤區。
第一,規矩越多越好。許多學校至少有二三十條教學常規,某個學校僅“備課”就有五條常規,而其中的一條“集體備課”,又要求做到“五統一”(即學內容,統一目的要求,統一重點難點,學進度,統一作業練習)。并且每一條常規都要進行評估。可見其煩瑣的程度。這給學校增加了管理的難度,同時也嚴重制約了教師個人創造性的發揮。過多的規矩,異化成了束縛教師個性化教學的枷鎖,教師的自主性一旦被扼殺,學生的自主性又由誰來調動呢?
第二,要求越高越好。有的常規要求過于籠統、抽象,更脫離實際,無法操作監管,事實上流于形式。譬如,一所學校的語文課上課常規之一:“既反對滿堂灌,也反對滿堂問;既反對虛無化的分析,也反對以練代講的做法。”真不知這樣的常規如何操作執行。
第三,每一項常規要求都配合量化評分和經濟制裁。有的學校還制訂了“教學常規檢查扣分細則”,要求全體教職工嚴格按常規基本要求去執行,各項扣分按學期累計,作為對每位教職工考勤、考績,職稱評定、評優、聘任的依據之一。這樣,教師成了管教的對象,領導變成了監工,“依法治校”變成了“以罰治校”。教學管理異化成了檢查監管(以教案檢查、作業批改檢查最為典型)。
隨著時間的推移,人們開始認真反思這些教學常規。傳統的教學管理較多地表現為控制性的管理,主要體現在對教師采取管制、指示、命令等有強制傾向的措施,并要求達到高度的統一。這些措施不僅使教師束縛過多,壓力過大,疲于應付,更忽略了教師的個性和創造性,使學校失去了生機與活力。當某些辦學理念先進的學校吸取經驗教訓,正嘗試“超越規范”的管理的時候,還有很多學校卻在步這些學校的后塵,制定學校管理各個方面的詳細的常規,尤其是教學常規,試圖達到所謂的“科學化”管理。這些學校全然沒有意識到重蹈覆轍的危險,更沒有意識到這種做法與正在推行的新課程理念是相悖的。
另外,在我國,教學常規的內涵也發生著變化。一般而言,中小學的教學常規是指教師在教學工作中必須服從
和遵守的基本的行為要求和準則。然而,我國大部分學校的教學常規不僅包括了教學規范,又包括了師德規范。而在赫爾巴特和凱洛夫那里教育和教學是分別論述的。關于師德規范,赫爾巴特用了“教學的教育性”這一術語作了精辟的概括,要求任何教學都具有教育性。而我們的教學常規除了教學要求以外,還有德育要求,例如“上課不會客,不接電話,不抽煙”等,成了師德規范和教學規范的混合物。內涵的擴大,要求的增多,已經讓教學常規不堪重負。教學常規偏離了原先簡潔、明了的導向功能,不斷地增強著控制的功能。教師們若固守這樣的常規,不但無法真正接受新課程改革的種種新理念,而且會使教學的改革創新在課堂中消失,這必將嚴重阻礙新課程的推行。
新課程背景下重構“教學常規”的
基本策略
當前,擺在所有中小學面前的共同任務就是實施新課程,這是2l世紀中國基礎教育全面推進素質教育的必然選擇。按照本次課程改革的新理念,新課程下的課堂教學是一個動態的、生成的過程。一堂課很難預先設計得圓滿,新課程在教學過程中有許多的不確定性:如,教學目標上,倡導學生的多元發展;教學對象上,盡可能針對學生的特點進行個性化教學;教學內容上,充分利用一切課程資源;教學方法上,靈活地選擇與運用多種教學方法。新課程教學的靈魂是創新,它需要教師借鑒、融合各派教學理論,需要教師的智慧和教育機智,而不是墨守成規。這個意義上,可以說新課程下無常規,也不應有常規,循規蹈矩的教學是與新課程精神相背離的。
然而,在現實國情下,作為規范、引導教師教學行為的教學常規還會在較長一段時間內繼續存在。原因包括:一是新課程的實施不是一蹴而就的,它才剛剛起步;二是傳統的教學常規對教師的日常教學行為有著深刻影響;三是整個中小學教師隊伍的專業化水平有待提高,我們不可能短時間內就達到新課程的理想狀態。另外,由于教學條件、教師素質的差異,不同地域的不同學校推進和接受新課程的程度是不一樣的,學校之間必然會有不同的教學常規。例如,我國大量的農村學校還沒有多媒體等現代化教學設備,那么就不可能把多媒體教學手段的運用納入農村學校的課堂教學常規中。而在經濟發達地區的學校則完全可以把“盡可能使用多媒體設備進行教學”作為教學常規。這就是我們必須承認的教學常規的“差異性”,即不同的學校應從自身的實際出發來制定教學常規。
與此同時,在“差異性”的基礎上我們還要看到教學常規的“動態發展性”。教學常規的“常”是相對的,當一些常規已經成為教師的自覺教學行為時,也就失去了存在的價值,必須尋求更高水平的教學技能了。一些名校在發展過程中正是通過新常規的建立,來帶動教師轉變教學行為、更新教學觀念的。如,上海育才中學的“讀讀、議議、練練、講講”所謂“茶館式”的教學,江蘇洋思中學的“先學后教,當堂訓練”,均可看作是對傳統教學常規的創新,推動了教學改革,提升了教師素質,換來了學校教育教學質量的全面提高。
所以,只有以教學常規改革為切入點,以新課程的理念制定教學常規,讓教師將新課程理念轉化成日常的教育教學行為,才能使廣大教師真正走進新課程。為此,筆者認為,建立面向新課程的教學常規必須有新的思路與策略。
(一)教學常規既要嚴格又要適度,更要便于操作、評估
表面上,規范越多,似乎秩序越強,越有效。實際上太多的規范是很難長期實施和監督的。所以要擬訂簡單明確、高度簡約的教學常規。教學常規如果以“適度”規范為特征,則不僅可以保證規范的真正落實,而且能使教學管理更為有效。教學常規必須是明確、具體、可操作的。這樣,既能控制、調節教師的教學行為,同時又不過分地約束、限制他們的主動性和創造性。簡化數量指標,簡化操作程序,使教師容易掌握,也使課堂氣氛較為寬松,課堂人際關系較為和諧。教學常規,不是要把人管死,而是要把人管活;只有這樣,才能通過教學常規的制定,真正走出教學工作高效率的新路。
在此,我們建議,把師德規范與教學規范相分離。如“按時上下課,不能私自調課、缺課,上課不能使用手機,不能違反《教育法》和《教師法》”等有關內容應納入師德要求,與教學要求相區別。這樣才能避免教學常規面面俱到卻又不能解決問題的尷尬,才能更有效地引導教師提高教學水平。
(二)教學常規要有利于教師的專業成長
教師是影響課程改革成敗的關鍵因素,教師的素質直接左右著新課程的推行,因此,制定教學常規須關注并致力于教師的專業成長。符合新課程精神的課堂教學,應該是“體現自主、創設合作、引導探究、注重過程”的,教學不再是一種簡單的知識傳授與記憶的過程。課堂上學生的學習應該是接受學習、自主學習、探究學習、合作學習、實踐學習的多樣化統一。然而,學生學習方式轉變的前提是教師的教學方式必須轉變。
新課程下,教師的角色不再是單一的知識傳授者,而是學生學習活動的組織者、參與者、管理者、協調者、評價者、研制者和開發者,這多重的、內涵豐富的角色對教師提出了新的、更高的素質要求。新的教學常規應該是能夠引領教師的專業發展,激發教師的創造熱情、鼓勵教師進行教學創新的。只有在體現新課程理念的教學常規下,教師才能轉變單純知識傳授者的角色,成為學生學習的促進者、課程的開發者和教育教學的研究者,才能促使自身的專業成長,實現師生雙方的可持續發展。
(三)變教學過程“五環節”為“三環節”
“五環節”的教學常規是與傳授系統知識的教學目的相對應的。其中,對各學科作業量的要求及課后輔導的規定導致教師將大量時間投入到課后,致使課前準備不夠充分,課堂效率不高。學生大量的課后作業及教師大量的課后輔導和作業批改,形成了師生沉重負擔的惡性循環。新課程下的課堂教學質量與效率的標準在于學生的思維活動數量與質量。因此,教師的勞動前移是提高教學質量的基礎。新的教學常規要引導教師勞動前移,將時間投入到課前準備中去。上課是核心環節,同時抓好備課和課后反思兩個環節,變教學“五環節”為“三環節”。
1.備課。總的要求是課前有思考、有思路,能說課。對不同發展階段的教師(如,新任教師、成熟教師、優秀教師)可以有不同的備課要求,教案要因人而異;教案要留有發展的空間,注重實效。新課程下的教學常規應加大對備課組活動的管理,形成個人研究與集體研究相結合的備課制度。備課應該牢牢把握“個人領悟、集體研究、把握課標、重組資源”的原則,變“教教材”為“用教材”,最終能夠形成具有教師個人風格的教案。譬如,在實踐中,有人提出“備課”要做到“五有”“五備”:即腦中有“綱”(課程標準),胸中有“本”(教材),目中有“人”(學生),心中有“數”(差異),手中有“法”(方法)。
2.上課。首先須把握總的教學目標:以思維為核心,能力為目標,兼顧情意發展。關鍵在于教師要能激發學生思考,主動學習,學會學習,形成良好的思維品質。將課堂是否體現接受學習、自主學習、探究學習、合作學習、實踐學習作為考察教師教學能力和效果的重要依據。當然不是每一堂課都要體現所有這些特點,而應根據學科性質,達到學校現有設施條件下的最優化。也有人提出上課要做到:教師為主導、學生為主體、訓練為主線以思維為核心,能力為目標。
3.課后反思。這對教師的專業成長極為重要,須引導教師對自己的教學行為進行反思,也可寫下“教后感”。一般而言,一堂課可從三方面進行反恩:教了什么、怎么教的、教得怎樣?學生是否獲得了“是什么”的知識(語言信息)、“怎么辦”的知識(智慧技能)、“怎么學”的知識(認知策略)。通過課后自我評價、自我診斷,總結成功與不足,尋找問題,以便改進提高。
常規管理的重要性篇6
檔案管理的基礎工作一般包括檔案資料的整理、分類、鑒定、保管、登記、注銷等工作，工作內容比較單一，但工作量非常大。檔案管理的基礎工作大多由人工完成，在進行檔案資料整理和分類等過程中會由于疏忽或其他因素的影響，造成檔案資料信息記錄不完整，甚至是檔案丟失，給檔案管理機構帶來不利的影響。因此，檔案管理機構和檔案管理工作人員必須重視檔案管理基礎工作，充分認識檔案管理基礎工作的重要性和作用。
1.促進檔案管理的規范化。
檔案管理基礎工作可以使檔案管理更加的規范化，檔案管理基礎工作主要是對檔案資料進行分類、整理、保管等一系列操作，認真、準確的完成檔案基礎工作可以簡化后續工作，加快提取有效的信息的速度和質量，提高工作效率，此外，還可以明確檔案資料的分類和編號，方便進行檔案資料查找，使檔案資料管理工作更加的規范。
2.提高檔案資料的準確性。
檔案管理基礎工作是后續檔案管理工作的基礎和依據，提高檔案管理基礎工作的準確性會對后續工作的進行有很好的幫助。特別是隨著計算機網絡技術的普及，檔案管理信息化建設已經成為必然的趨勢，因此，檔案資料信息的編輯、匯總、分類等工作準確性就變的更加重要。
3.加快檔案管理的現代化進程。
當代社會，檔案管理工作現代化建設已經成為必然。檔案管理基礎工作與可檔案管理現代化建設是相輔相成的關系，在計算機網絡強大的引擎和運算能力的幫助下，檔案資料的檢索和調取速度可以得到極大的提高。而檔案管理基礎工作的準確性和規范性，也減小了檔案管理現代化建設的工作量，保障了資料錄入的準確性。
二、檔案管理基礎工作中常見的問題
檔案資料的數量龐大，在進行整理和分類時，檔案管理工作人員的工作強度非常大，往往忽視了對檔案資料的檢查，在加上檔案管理機構對于檔案管理基礎工作不重視，就使檔案管理工作經常出現一些問題。
1.檔案管理基礎工作不受重視。
檔案管理基礎工作是對檔案資料進行整理、分類、鑒定、保管、登記、注銷等工作，檔案管理的基礎工作往往工作強度很大，而且工作內容單一，容易使檔案管理工作人員產生枯燥乏味的感覺，從而引起對工作的抵觸或者是應付了事。此外，許多檔案管理機構對檔案管理基礎工作的重要性認識不到位，日常工作制度也不完善，使得檔案管理工作混亂，檔案資料損壞或者是丟失問題頻發，嚴重影響了檔案管理工作的正常進行，給后續整理工作造成影響。
2.檔案的分類不合理。
檔案資料分類不合理也是檔案管理基礎工作中常出現的問題。由于檔案資料數量龐大，檔案管理機構管理不到位，使檔案資料分類不合理，甚至是混亂。尤其是有一些檔案管理機構沒有規范的分類標準，在進行檔案分類時往往是盲目的按時間分類，忽視了檔案資料的內容，給檔案資料的查找帶來很大的困難，增加了檔案管理人員的工作強度。
3.檔案的編號不準確。
檔案編號就像是檔案資料的身份證件一樣，每份檔案都是獨一無二的，但是在檔案管理工作中常常會出現一個編號多份檔案或者是一份檔案多個編號的問題，嚴重的影響了檔案資料的查找和歸檔工作。
4.缺少高素質的檔案管理人員。
許多檔案管理機構不重視人才的培養，造成高素質檔案管理人員嚴重短缺，許多資歷深的工作人員還是按照傳統的檔案管理模式工作，無法理解和應用信息化的檔案管理方法，對數字化檔案管理體系不了解，在一定程度上限制了檔案管理工作的發展。
三、加強檔案管理基礎工作的方法
檔案管理基礎工作對于整個檔案管理工作是非常重要的，因此，檔案管理機構必須采取科學有效的措施來加強檔案管理基礎工作，確保檔案資料的收集、整理、鑒定、著錄、保管等各個環節的準確性和規范性，保障檔案管理工作的正常進行。
1.提高工作人員對檔案管理基礎工作的認識。
在檔案管理工作中由于檔案管理機構的不重視或者是檔案資料基礎工作工作強度太大，檔案管理工作人員往往忽視了檔案管理基礎工作，工作狀態散漫，檔案資料管理不規范，影響了檔案管理工作的正常進行，因此，檔案管理機構必須要加強對工作人員的教育和培訓，要讓每一個工作人員認識到檔案管理基礎工作的重要性，在工作中規范自己的行為，保證檔案資料的準確和規范。
2.加強檔案管理的標準，使其更正規化系統化。
檔案管理工作主要是對檔案進行分類、整理等一系列的工作過程，在對龐大的檔案資料進行整理時，往往會由于管理不到位而產生錯誤，影響了檔案管理的后續工作。此外，由于檔案管理機構的管理模式和規章制度各不相同，沒有統一的管理標準，在進行檔案資料的傳遞和共享時，會產生許多的問題。因此，必須要加強檔案管理的正規化、系統化建設。國家和各級政府要統一檔案管理制度，建立行業標準，各檔案管理機構要加強本單位的正規化建設，完善自身的管理體系，加強檔案管理工作人員的教育工作，提高檔案管理工作人員的自覺性，在工作中嚴格遵守規章制度。
3.強化檔案管理信息系統。
信息技術的快速發展使得它在檔案管理系統中發揮著重要的作用，檔案信息大多已經變成數字信息化。但信息管理系統還不夠健全，在很大程度上影響了檔案信息檢索的準確性。若想實現信息化的管理模式就要完善信息管理系統。首先在信息管理上要優化分類，將檔案信息分類填寫細致，在設置關鍵詞時要準確，提高檢索效率。其次在信息分類中要避免使用符號或意義不明的詞匯，控制題名的長度。在設置檢索信息時要優先一些新的檔案信息，分清主次。同時丟失的檔案也要標明，方便查閱。強化信息管理系統的主要目的還是要提高檔案檢索的速度和準確率。既然在檔案管理工作中融入信息處理系統那就要不斷地進行更新，保持與現代技術的同步性，實現檔案管理工作的現代化。
4.提高檔案管理的安全性。
確保檔案管理和檔案資料的安全性也是檔案管理基礎工作必不可少的一部分。檔案資料的數量龐大，在進行管理時會非常的困難，一些檔案管理工作人員會疏忽對檔案資料的檢查，無法及時的發現檔案資料損壞或者是丟失，因此，檔案管理工作人員必須重視檔案管理的安全性建設，要定期的對檔案資料進行檢查和整理，一旦發現檔案資料損壞和丟失要及時采取補救措施，對于有條件的管理機構，要在檔案室安裝監控系統，確保檔案資料的安全。
四、結語
檔案管理基礎工作是一切檔案管理工作的依據，基礎工作的準確與否直接影響著后續工作的進行，因此，檔案管理工作人員必須認識到檔案管理基礎工作的重要性，在工作中認真負責，確保檔案資料的準確性和完整性，從而實現檔案管理工作的可持續發展。
常規管理的重要性篇7
一、學校校務管理的理論構想
（一）強化學校校務管理內容，力實施規范化的師生管理
因為學校的校務管理歷來具備多面性，除開日常的教學常規管理外，還包括師生的思想政治德育管理、學校財產管理等各方面的要素。從某個側面來說，學校就是一個小社會的縮影，因此學校管理應該擺脫既往那種平平淡淡的傳統舊模式，以規范化的師生管理為管理目標，搶抓新時期課程教育教學創新改革之機遇，強化常規教務常規管理工作，科學推進學生綜合素質能力與應試能力同步提升，扎實拓寬學生視野，有效提高學生做題積極性，不斷想方設法讓學生重視得分點與得分技巧，力爭各主科在上學期的同級同科統計排名的基礎上上升相應名次，促成本學期同步提高學校的教育教學質量與效益。作為教育工作者，特別是對科任教師的有效激勵，教學質量無疑就是我們工作質量與效益的有力體現，是個人?r值最直接的表現形式之一，也是有力見證和反映一個學校在一個片區甚至是一個地區的整體形象。
（二）以人性化管理完善學校校務管理體系
如果說要一個家長來評價學校的好壞，其標準一定不外乎“教學質量”與“學校管理”兩個方面，這兩個因素相輔相成互有裨益。教學質量好壞的前提是學校的管理是否到位，而學校管理體系是否完善？管理嚴不嚴？管理效果好不好？這些都需要社會和家長來評判。作為偏遠農村地區的學校來說，唯有在管理理論體系上不斷加以完善，在管理實踐措施上不斷進行改進，不斷縮小與發達地區兄弟學校的教育教學質量，因此，有必要探索一條人性化的科學的管理方略。
二、偏遠農村學校校務管理的實施策略
（一）基于常規的精細化學校管理
由于農村學校留守兒童較多，當前社會治安還存在著很多不安全因素。因此，學校在常規管理的同時，可以進一步對學生的出入校情況加以精細化管理。例如學生進出校園必須請假登記，特別是家長或監護人到校接送子女都必須出示證件登記家長感嘆：親人來接也要證件，倒也是，學校無法證明親人身份……學校要求這么嚴，我們放心。因此，我們就足夠的理由和義務加強學校學生管理。
（二）注重輕重的橫向創新管理
學校在學生管理問題上，除了在校內的“衣食住行、學醫安康”要管好，還要經常性地與家長溝通，取得聯系，讓家長真切感受到自己子女在校是受老師關注的，老師是傾力付出的，是恪盡職守的，是兢兢業業的。對于個別難管學生，老師要重點關注，學校也要重點關注，讓家長深入了解學校的管理力度和教育理念，讓社會知曉學校教育的重點和核心。在學生管理上還應該實行節節課報告制，凡每位老師、每個班級，每節課，教室只要有空位，一律實行問詢制。一方面可以快速了解學生去向，掌握事態性質；另一方面可以快速進行應急處置。
（三）狠抓質量，實現特色管理
學校要生存，質量是生命線。一所學校要得到家長和社會的心理認同，教學質量和特色管理是首當其沖的。學校必須結合自己的辦學實際，以及社會發展對人才的需求，辦特色學校，育特色人才。如果學校沒有一套科學的、規范的、實用的管理操作規程，學生違紀違規是在所難免的。因此，學校應該積極構思，找尋適合學生發展的管理模式。
三、結語
常規管理的重要性篇8
關鍵詞 正規化；圖書館；管理
正規化是指符合正式規范與特定標準的模式或狀態，也可指為了達到規定標準、實現正規目的而采取一定的措施，進行相關活動。正規化建設在部隊管理中應用較為普遍，在公安、檢察、監察等國家強力機構也有大范圍的開展。提高了這些機構的戰斗力。在國家不斷推行示范高職的今天，圖書館工作在許多方面都存在不正規的現象，這將給示范高職建設帶來不利的影響。參考已有的單位正規化建設的經驗，在高職院校圖書館開展正規化建設，具有較強的實踐意義。
一、高職院校圖書館不正規的現象
高職院校通常是專科學校轉變而來，人員的思想認識受傳統影響教大，圖書館工作存在不少不正規的現象。一是工作不實，形式主義嚴重。形式主義產生主要有兩個原因，（1）名利思想，功利主義的私心是滋生形式主義溫床。為了個人和單位出名，顯示所謂“成績”，熱衷于搞一些聲勢大、規模大、影響大的“面子工夫、明星工程”；抓工作只顧眼前，不顧長遠，以犧牲單位長遠利益為代價換取個人名利。（2）懶惰作風。惰性引發飄浮思想，只管形式，紅火，喜歡把功夫下在形式上，只管快，不管效果怎樣。把工作落實在文件上、會議上、口頭上，該抓的問題沒有及時抓，該解決的問題沒有很好地解決。二是督導不力。在圖書館日常工作開展中，缺乏檢查督導或督導不利，主要體現在工作中有開展無監督，有監督無處理，有處理無觸動等現象，這樣導致對于監督檢查工作，圖書館的老同志不以為然，達不到檢查督導的目的。三是工作標準低，工作一直停留在老標準上。隨著信息技術的不斷發展，圖書館工作的要求也不斷提高，不少同志還停留在以往的標準上，得過且過的思想在一定范圍存在。四是分工分家的問題。一方面圖書館各部門之間存在分工分家的現象，另一方面在各部門內部工作人員存在分工分家的問題。這樣會導致圖書館不團結，不能形成工作合力。這些不正規現象的存在阻礙了圖書館建設，也一定程度上說明了圖書館正規化建設的必要性和緊迫性。
二、高職院校圖書館如何開展正規化管理
正規化管理的標志在于標準化和規范化，圖書館要作好正規化建設工作主要應從以下幾個方面入手：
（1）落實制度，減少人治。制度就是管理的重要保障，就是管理的基礎。制度的執行和落實，在制度落實中，要克服人治，要注意細節，做到出現苗頭要教育，出現違規要處理。在處理違反制度的行為時，一是要避免影響不嚴重，性質不嚴重就不處理的現象或者認為不必要處理的現象。要杜絕下不為例，以后注意，從現在開始等做法。二是強調公正性，犯一樣的錯誤就應該得到一樣的處理，避免處理違紀隨心所欲，不按規定處理。三是要強化制度的透明性，違反什么樣的制度就應該受什么樣的處理。
（2）強調養成，注重經常。要強調養成工作，一方面要在規章制度學習中認真“養”，通過認真學習，不斷吸收規章制度的知識，在行動中嚴格落實制度。另一方面在日常工作中自覺“養”，養成是一個長期而艱苦的過程，在實際工作中要強化養成也要自覺養成，自覺嚴格遵守工作紀律，嚴格工作流程和紀律，加強自覺養成意識。在督導工作落實方面，要注重經常。事物的推進都是螺旋上升的，必須抓經常，經常抓。要克服抓正規化建設時緊時松的現象，要一貫如此，不能有任何的借口在任何時候放松正規化建設。
（3）樹立榜樣，作好表率。對在正規化建設中，要樹立榜樣，用榜樣的力量去教育引領大家。榜樣不僅是可以是某個人，也可以是某個人的某個方面，甚至是某個人在工作中的某一細節，只要具有先進性和榜樣的作用，都應該作為榜樣來加以樹立。要強化領導帶頭作用，領導不搞特殊化，給廣大館員樹立榜樣，就可以使大家共同遵守規章制度，上行下效，調動全體人員的積極性、創造性，從而實現制度化管理，收到應有的效果。
（4）科學管理、注重效益。一是要樹立精確管理思維，定性與定量管理相結合。管理大師德魯克曾經說過，“你不能衡量它，就不能管理它”。在管理中，必須樹立精確管理的思維，對管理的對象進行定性與定量相結合的衡量，科學的進行判斷。二是必須調查研究，掌握實際情況，確保制度制定的合理性和可操作性。制度的科學合理性也是執行和落實的必要前提，制定規章制度時，只有進行調查研究，要讓大家充分參與和討論，使制度的產生經過“協商――起草――修改――試行――再修改――頒布”的過程，只有經過這樣的過程的檢驗，才會制定出大家都接受的規章制度，這個制度才有合理性和可操作性，大家也心甘情愿地接受它的約束，收到制度化管理的成效。三是要學會經濟管理思維。在進行正規化建設的時候，要考慮投入與產出。
參考文獻：
[1]金天宇.淺析我國公安機關正規化建設現狀[J].法制博覽，2012（12）.
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