境外業(yè)務(wù)管理辦法篇1
據(jù)了解，目前我國第三方支付平臺(tái)跨境電子支付市場主要有兩類機(jī)構(gòu)：一是境內(nèi)第三方支付企業(yè)，如浙江支付寶、深圳財(cái)付通等，此二者均是國家外匯管理局2009年批復(fù)同意開辦跨境收單業(yè)務(wù)的支付企業(yè)；二是提供全球在線收付款業(yè)務(wù)的境外支付企業(yè)，如PayPal等。從兩類機(jī)構(gòu)的支付規(guī)模來看，95%的網(wǎng)絡(luò)跨境支付市場由PayPal壟斷，目前網(wǎng)絡(luò)跨境支付交易外匯管理主要存在以下問題。
1.業(yè)務(wù)真實(shí)性審核管理存在難度由于跨境電子商務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)傳輸電子交易信息，沒有傳統(tǒng)的合同、發(fā)票等紙質(zhì)單證，導(dǎo)致貨物和服務(wù)貿(mào)易中傳統(tǒng)的紙質(zhì)單證審核失去基礎(chǔ)，交易的真實(shí)性難以把握，存在監(jiān)管漏洞，易成為非法外匯資金流入的渠道。一是第三方機(jī)構(gòu)和企業(yè)存在違法行為的風(fēng)險(xiǎn)。在第三方支付機(jī)構(gòu)的跨境支付業(yè)務(wù)中，企業(yè)不直接通過銀行辦理外匯業(yè)務(wù)，而是委托給第三方支付機(jī)構(gòu)。在外匯業(yè)務(wù)辦理過程中，如果第三方支付機(jī)構(gòu)利用用戶的身份信息偽造虛假交易或者用戶私自偽造虛假的交易，通過在合作銀行辦理購匯業(yè)務(wù)以套取外匯，再通過地下錢莊或其他途徑將這些外匯轉(zhuǎn)移至境外，構(gòu)成非法倒賣外匯或非法轉(zhuǎn)移境內(nèi)資金的犯罪行為，為境內(nèi)外不法分子跨境轉(zhuǎn)移“黑錢”提供便利通道。近年來轄區(qū)居民舉報(bào)的ICTS、MT4、VTTrader、Currenex等非法交易支付平臺(tái)就屬此類。二是增加個(gè)人分拆結(jié)售匯行為的隱蔽性。國家外匯管理局《關(guān)于進(jìn)一步完善個(gè)人結(jié)售匯業(yè)務(wù)管理的通知》（匯發(fā)[2009]56號(hào)）第一條規(guī)定，境外同一個(gè)人或機(jī)構(gòu)同日、隔日或連續(xù)多日將外匯匯給境內(nèi)5個(gè)以上（含，下同）不同個(gè)人，收款人分別結(jié)匯的，銀行原則上不能辦理。但調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)銀行對Paypal收匯是給予辦理的。Paypal業(yè)務(wù)的特點(diǎn)是用虛擬的電子郵件賬戶來標(biāo)識(shí)用戶，交易雙方的銀行賬戶或信用卡卡號(hào)實(shí)行保密原則，屏蔽了真實(shí)的資金來源和去向，影響國際收支核查有效性，銀行也因此無法正常履行外匯局相關(guān)規(guī)定。
2.個(gè)人外匯管理政策被突破一是個(gè)人年度總額管理被突破。第三方支付機(jī)構(gòu)以自身名義個(gè)人外匯收支的購匯、結(jié)匯業(yè)務(wù)時(shí)，銀行無法了解其所的購匯、結(jié)匯業(yè)務(wù)中個(gè)人的具體情況，如姓名和身份證件號(hào)碼等，相應(yīng)地也無法查詢個(gè)人的年度結(jié)售匯額度使用情況，難以執(zhí)行個(gè)人年度結(jié)售匯限額管理政策。二是個(gè)人外匯結(jié)算賬戶管理規(guī)定被突破。按照《個(gè)人外匯管理辦法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，經(jīng)營性外匯收支應(yīng)當(dāng)通過個(gè)人外匯結(jié)算賬戶辦理，個(gè)人對外貿(mào)易經(jīng)營者或個(gè)體工商戶開立個(gè)人外匯結(jié)算賬戶參照機(jī)構(gòu)管理，需獲得組織機(jī)構(gòu)代碼證、營業(yè)執(zhí)照等登記證書，但開展跨境電子商務(wù)的商戶通過個(gè)人外匯儲(chǔ)蓄賬戶收取貨款時(shí)，由于年度總額以下的結(jié)匯業(yè)務(wù)不用提供證明材料，商戶只需將銷售貨物收入結(jié)匯資金申報(bào)在職工報(bào)酬和贍家款等項(xiàng)目下，便能輕松規(guī)避個(gè)人外匯結(jié)算賬戶的管理規(guī)定。
3.通過地下錢莊實(shí)現(xiàn)資金跨境流動(dòng)和結(jié)匯下面所說的流入結(jié)匯方式是非法的（見圖1），但在目前大多數(shù)規(guī)模較小的私營企業(yè)跨境貿(mào)易和虛擬游戲產(chǎn)品交易中卻有很大的市場。其具體做法是國內(nèi)規(guī)模較小的個(gè)體老板或網(wǎng)絡(luò)游戲國內(nèi)服務(wù)提供商通過其在國外的Paypal賬號(hào)提外幣現(xiàn)鈔或現(xiàn)匯到境外的銀行，然后通過地下錢莊將款項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)為人民幣，轉(zhuǎn)移到其在國內(nèi)銀行的個(gè)人賬戶上，實(shí)現(xiàn)資金收入。
4.國際收支申報(bào)項(xiàng)目有待進(jìn)一步完善現(xiàn)有國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)項(xiàng)目多基于傳統(tǒng)的資金性質(zhì)與形式，涉及電子商務(wù)中日益普遍的虛擬物品交易則沒有具體的申報(bào)項(xiàng)目與之對應(yīng)。以新鄉(xiāng)市某外匯指定銀行近期辦理的一筆國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)為例，該筆匯入款金額為482歐元，是該市某居民通過互聯(lián)網(wǎng)出售虛擬產(chǎn)品（網(wǎng)絡(luò)游戲裝備）所得，但在居民前來解付結(jié)匯，進(jìn)行申報(bào)時(shí)卻發(fā)現(xiàn)申報(bào)項(xiàng)目中并無與之相匹配的項(xiàng)目，最終銀行只能選取比較相似的項(xiàng)目（類別：捐贈(zèng)，交易編碼：401000）進(jìn)行了申報(bào)，并在備注中進(jìn)行說明，這在一定程度上影響了國際收支統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性和完整性。
二、進(jìn)一步完善跨境電子商務(wù)和支付管理的建議
1.完善第三方支付平臺(tái)跨境電子商務(wù)外匯管理制度，強(qiáng)化其主體監(jiān)管意識(shí)一是建議外匯管理部門參照商業(yè)銀行辦理結(jié)售匯業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范的跨境業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入機(jī)制，由外匯局對第三方支付企業(yè)的跨境交易從支付組織的外匯業(yè)務(wù)經(jīng)營資格、業(yè)務(wù)范圍、內(nèi)控制度等方面進(jìn)行準(zhǔn)入監(jiān)管。二是強(qiáng)化第三方支付機(jī)構(gòu)代位監(jiān)管職責(zé)，由于其在網(wǎng)絡(luò)跨境支付中的特殊性，有必要在外匯管理法規(guī)和外匯管理制度框架層面對此類機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)辦理予以規(guī)范，加大政策宣傳和業(yè)務(wù)管理的規(guī)范性、嚴(yán)肅性，要求其建立客戶身份識(shí)別制度、客戶身份資料和交易記錄保存制度、個(gè)人結(jié)售匯管理、國際收支申報(bào)等業(yè)務(wù)管理制度，建立風(fēng)險(xiǎn)控制和內(nèi)部監(jiān)督制度，賦予一定程度的代位監(jiān)管職責(zé)和義務(wù)。
2.規(guī)范跨境電子商務(wù)個(gè)人外匯管理政策在對第三方支付企業(yè)建立起完善的管理框架前提下，放寬個(gè)人購結(jié)匯主體資格限制，允許第三方支付企業(yè)個(gè)人購結(jié)匯，為跨境電子商務(wù)提供政策保障。加強(qiáng)第三方支付企業(yè)與銀行的合作，第三方支付企業(yè)應(yīng)將個(gè)人的結(jié)售匯信息如實(shí)報(bào)送銀行，由銀行查詢年度總額使用情況，避免利用第三方支付企業(yè)規(guī)避年度總額管理規(guī)定；開辦網(wǎng)上跨境銷售的網(wǎng)店店主，須辦理工商登記，取得工商營業(yè)執(zhí)照，并且須到商務(wù)部門備案登記，取得對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，成為合格的對外貿(mào)易經(jīng)營者，其資金性質(zhì)屬于經(jīng)營性外匯收支，店主須辦理個(gè)人外匯結(jié)算賬戶，嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人外匯結(jié)算賬戶管理規(guī)定。
3.強(qiáng)化第三方支付平臺(tái)跨境電子商務(wù)真實(shí)性審核一是把第三方支付平臺(tái)辦理跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)納入外匯監(jiān)管范疇，由外匯局對其辦理業(yè)務(wù)進(jìn)行核查，賦予第三方支付平臺(tái)代位監(jiān)管職能，對經(jīng)辦的跨境電子支付業(yè)務(wù)留存客戶資料。二是搭建跨境電子商務(wù)信息交互平臺(tái)。與工商、商務(wù)等部門協(xié)商，共同搭建跨境電子商務(wù)信息交互平臺(tái)，引導(dǎo)第三方支付機(jī)構(gòu)將商戶網(wǎng)上交易訂單、物流及資金信息納入信息交互平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)交易信息流、物流和資金流的數(shù)據(jù)共享，方便工商、商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)及外匯等部門利用平臺(tái)信息與自身監(jiān)管情況交叉比對，保障交易的真實(shí)性和合法性。
4.細(xì)化國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)項(xiàng)目，加強(qiáng)居民個(gè)人結(jié)售匯真實(shí)性審核建議進(jìn)一步細(xì)化國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)，可根據(jù)電子商務(wù)發(fā)展要求，增設(shè)如“虛擬物品交易”、“居民個(gè)人海外購買貨物”等較為全面詳細(xì)的國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)項(xiàng)目，促使國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)更加準(zhǔn)確和完整。同時(shí)外匯管理部門應(yīng)聯(lián)合人民銀行反洗錢部門、外匯指定銀行等多部門，加強(qiáng)個(gè)人結(jié)售匯捐贈(zèng)、職工報(bào)酬等真實(shí)性審核，控制異常資金通過個(gè)人渠道流入，尤其是對于虛擬商品的貿(mào)易背景，外匯指定銀行應(yīng)加強(qiáng)真實(shí)性審核和境外收單業(yè)務(wù)監(jiān)控，對于單筆小額或不能獲取發(fā)票的交易及時(shí)報(bào)告外匯局，并留存相關(guān)購匯憑證備查。
境外業(yè)務(wù)管理辦法篇2
2011年10月12日商務(wù)部了《商務(wù)部關(guān)于跨境人民幣直接投資有關(guān)問題的通知》(商資函[2011]第889號(hào))(下稱“《通知》”)，次日中國人民銀行了《外商直接投資人民幣業(yè)務(wù)結(jié)算業(yè)務(wù)管理辦法》(中國人民銀行公告[2011]第23號(hào))(下稱“《管理辦法》”)，對跨境人民幣直接投資及人民幣結(jié)算作出了相應(yīng)規(guī)范，《通知》和《管理辦法》分自各自之日起實(shí)施。這兩個(gè)規(guī)定的和實(shí)施，意味著人民幣直接投資業(yè)務(wù)的正式開閘，繼推行國際貿(mào)易人民幣結(jié)算后，人民幣國際化又邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。
跨境人民幣直接投資是指外國投資者以合法獲得的境外人民幣依法來華開展直接投資活動(dòng)，包括以人民幣投資設(shè)立外商投資企業(yè)及并購中國境內(nèi)企業(yè)。由于外匯管制，傳統(tǒng)的外國投資者在中國進(jìn)行直接投資，通常都須以美元、日元等可自由兌換的外幣進(jìn)行投資，資金注入后進(jìn)行結(jié)匯，兌換成人民幣后方可在中國境內(nèi)使用。跨境人民幣直接投資的開間，將給中國外商投資制度帶來新的變化。
境外人民幣來源
就目前來說，合法獲得的境外人民幣來源主要有三大渠道：周邊國家和中國開展邊境貿(mào)易獲得的人民幣；世界其他國家通過與中國貿(mào)易往來獲得的人民幣；以及與我國簽署了人民幣互協(xié)議的一些國家擁有的人民幣。隨著離岸人民幣業(yè)務(wù)的發(fā)展，其來源將進(jìn)一步拓寬。根據(jù)《通知》的規(guī)定，外國投資者所持有的境外人民幣主要有以下幾個(gè)來源：
1 跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算
2009年4月，國務(wù)院決定在上海市和廣東省的廣州、深圳、珠海、東莞四城市先行開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作，境外地域范圍定為港澳地區(qū)和東盟國家。同年7月，《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法》出臺(tái)，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)全面鋪開。到2011年8月，全國所有地區(qū)均可在與世界所有國家的跨境貿(mào)易中使用人民幣進(jìn)行結(jié)算。據(jù)此世界各國企業(yè)因與中國進(jìn)行貿(mào)易而持有的人民幣可以直接在中國進(jìn)行投資。
2 在中國境內(nèi)依法取得并匯出境外的人民幣利潤和轉(zhuǎn)股、減資、清算、先行回收投資所得人民幣
根據(jù)《管理辦法》的規(guī)定，境外投資者在中國境內(nèi)依法取得并匯出境外的人民幣利潤和轉(zhuǎn)股、減資、清算、先行回收投資所得的人民幣，經(jīng)銀行審核相關(guān)材料后，可辦理匯出手續(xù)，目前在人民幣匯率處于上升周期的背景下，除短期套利者之外，外國投資者應(yīng)更傾向于持有人民幣。
需要注意的是，如果該等人民幣利潤和轉(zhuǎn)股、減資、清算、先行回收投資所得的人民幣并未匯出境外，而依然在境內(nèi)用于投資的，則并不適用境外人民幣直接投資的有關(guān)規(guī)定，而仍應(yīng)適用原有的有關(guān)規(guī)定。
3 外國投資者在境外通過合法渠道取得的人民幣，包括但不限于發(fā)行人民幣債券、人民幣股票等
境外機(jī)構(gòu)發(fā)行境外人民幣債券應(yīng)始于2010年2月，香港金融管理局宣布放寬在香港發(fā)行人民幣債券的限制，允許香港及海外企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)在港發(fā)行人民幣債券。
2011年4月11日，以北京東方廣場境外合作伙伴所擁有的權(quán)益為最終標(biāo)的的匯賢產(chǎn)業(yè)信托(HK 87001)正式開始在香港的人民幣IPO招股，并于4月29日在香港主板上市。這是中國境外首只以人民幣計(jì)價(jià)的股票，也是全球首只以人民幣計(jì)價(jià)的房地產(chǎn)投資信托基金。
雖然境外機(jī)構(gòu)在境外發(fā)行人民幣債券或股票都是在近期才在香港市場出現(xiàn)的，由于人民幣本身升值的逾期，以及中央政府的支持，香港離岸人民幣業(yè)務(wù)(包括人民幣債券和股票等)發(fā)展前景廣闊。
外資準(zhǔn)入審批
從本質(zhì)上說，跨境人民幣直接投資仍為外商投資，仍應(yīng)遵守我國關(guān)于外商投資產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、審批及安全審查等方面的法律法規(guī)，但具體操作中會(huì)有一些特殊的要求。
1 審批權(quán)限
根據(jù)《通知》的規(guī)定，跨境人民幣直接投資商務(wù)主管部門的審批權(quán)限仍按現(xiàn)行外商投資審批制度執(zhí)行，但涉及以下情形的須報(bào)商務(wù)部審核：
(一)人民幣出資金額達(dá)3億元或3億元人民幣以上；
(二)融資擔(dān)保、融資租賃、小額信貸、拍賣等行業(yè)；
(三)外商投資性公司、外商投資創(chuàng)業(yè)投資或股權(quán)投資企業(yè)；
(四)水泥、鋼鐵、電解鋁、造船等國家宏觀調(diào)控行業(yè)。
與以外幣投資不同的是，人民幣投資者在向商務(wù)主管部門申請審批時(shí)，須同時(shí)提交人民幣資金來源的說明或證明以及資金用途說明，并填寫《跨境人民幣直接投資情況表》。商務(wù)主管部門審核通過的，須在外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書的備注欄加注“境外人民幣出資”字樣。
2 人民幣資金的使用限制
根據(jù)《通知》的規(guī)定，跨境人民幣直接投資在中國境內(nèi)不得直接或間接用于投資有價(jià)證券和金融衍生品(依法參與境內(nèi)上市公司定向發(fā)行、協(xié)議轉(zhuǎn)讓股票除外)，也不得用于委托貸款，投資者或所投資的外商投資企業(yè)還須在申請審批時(shí)填寫的《跨境人民幣直接投資情況表》中承諾不得將該人民幣用于上述用途。
資金管理
我國原有的外商直接投資資金管理，主要是通過國家外匯管理總局、中國人民銀行及其各自的地方分支機(jī)構(gòu)對外匯的匯入、匯出以及結(jié)匯、售匯和付匯等進(jìn)行監(jiān)管而實(shí)現(xiàn)，境外人民幣直接投資的開閘，減少了外匯管理中結(jié)匯、售匯和付匯等環(huán)節(jié)，必然對原有的外商直接投資資金的管理制度帶來新的變化。為此中國人民銀行頒布的《管理辦法》對銀行在進(jìn)行外商直接投資人民幣結(jié)算方面進(jìn)行了規(guī)范，國家外匯管理總局綜合司于2011年4月頒布的《關(guān)于規(guī)范跨境人民幣資本項(xiàng)目操作有關(guān)問題的通知》(匯綜發(fā)[2011]第38號(hào))，也對境外人民幣直接投資的資金管理有所涉及。
1 前期資金賬戶管理
外國投資者尚未在境設(shè)立外商投資企業(yè)之前，在境內(nèi)從事直接投資或從事與直接投資相關(guān)的活動(dòng)，通常需要支付相應(yīng)前期資金。在外國投資者以外幣投資的情況下，可向投資項(xiàng)目所在地外匯局申請，并根據(jù)實(shí)際情況以該投資者名義開立四種外國投資者專用外匯賬戶：投資類、收購類，費(fèi)用類、保證類。
根據(jù)《管理辦法》及匯綜發(fā)[2011]第38號(hào)的規(guī)定，外國投資者以跨境人民幣支付前期費(fèi)用的，須先在擬設(shè)立外商投資企業(yè)所在地外管局辦理人民幣前期費(fèi)用額度登記，銀行應(yīng)當(dāng)在審核外國投資者提交的支付命令函、資金用途說明、資金使用承諾書等材料后，為其辦理前期費(fèi)用向境內(nèi)人民幣銀行結(jié)算賬戶的支付，并向外管局備案相關(guān)信息，外商投資企業(yè)設(shè)立后，剩余前期費(fèi)用應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入人民幣資本金專用存款賬戶或原路退回。
2 登記
外國投資者以境外的人民幣仍需要在主管的外管局進(jìn)行登記，其性質(zhì)應(yīng)類似于外幣投資的外匯登記，并且登記的操作程序也應(yīng)按現(xiàn)行的外匯管理相關(guān)規(guī)定辦理。此外外商投資企業(yè)在
獲得營業(yè)執(zhí)照后，還應(yīng)向注冊地中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)申請辦理企業(yè)信息登記。
3 賬戶開立及驗(yàn)資詢證
盡管國家外匯管理總局沒有明確規(guī)定，原則上人民幣直接投資(包括新設(shè)和并購)的外商投資企業(yè)開立賬戶仍應(yīng)首先經(jīng)外管局審核通過，然后方能向銀行申請開立賬戶用于收取人民幣資金。
新設(shè)外商投資企業(yè)的外國投資者匯入的人民幣注冊資本或繳付的人民幣出資應(yīng)該專戶專用，并不得辦理現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)，賬戶開立后，外國投資者匯入人民幣資金時(shí)，應(yīng)向銀行提供相關(guān)審批備案文件。根據(jù)匯綜發(fā)[2011]第38號(hào)，外商投資企業(yè)在注冊資本繳納后辦理驗(yàn)資時(shí)，應(yīng)向注冊地主管外管局辦理驗(yàn)資詢證手續(xù)，并備案相關(guān)信息。外國投資者以人民幣并購境內(nèi)企業(yè)成立外商投資企業(yè)的，中方股東應(yīng)申請開設(shè)并購或股權(quán)轉(zhuǎn)讓人民幣專用存款賬戶，用于收取外國投資者支付的人民幣資金，并不得辦理現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)。
需要特說明的是，由于國家一直對房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的宏觀調(diào)控。外商投資房地產(chǎn)企業(yè)需要在銀行驗(yàn)證其是否通過商務(wù)部備案后，方能辦理人民幣資本金匯入業(yè)務(wù)。
4 人民幣資金匯出
直接投資有關(guān)的人民幣資金匯出包括外國投資者利潤匯出和因減資、轉(zhuǎn)股、清算、現(xiàn)行回收投資等所得的人民幣資金的匯出等。根據(jù)《管理辦法》的規(guī)定，外國投資者辦理上述人民幣資金匯出時(shí)，應(yīng)由銀行審核相關(guān)文件。匯綜發(fā)[2011]第38號(hào)則要求銀行應(yīng)依據(jù)外管局的直接投資外匯管理信息系統(tǒng)生成的額度表辦理，并向外管局備案?！豆芾磙k法》并未就人民幣資金匯出時(shí)中國人民銀行的職責(zé)作出統(tǒng)一規(guī)定、實(shí)踐中各地的要求可能不一樣。如中國人民銀行廈門市中心支行即實(shí)行人民幣利潤匯出事后備案制度，要求凡開辦人民幣跨境業(yè)務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，在履行真實(shí)性審查職責(zé)、合規(guī)辦理人民幣跨境利潤匯出業(yè)務(wù)之后，應(yīng)向該中心支行報(bào)備相關(guān)材料進(jìn)行備案。
可能涉及的問題
1 銀行的責(zé)任
由于跨境人民幣直接投資沒有結(jié)匯、付匯和購匯等程序，外管局很難發(fā)揮與其在直接投資外匯監(jiān)管中相同的職能，對資金的監(jiān)管更多是由央行和商業(yè)銀行來實(shí)現(xiàn)。根據(jù)《管理辦法》的規(guī)定，銀行對跨境人民幣直接投資的資金流向?qū)⒊袚?dān)更多的責(zé)任，《管理辦法》第十九條規(guī)定，銀行應(yīng)當(dāng)對外商投資企業(yè)人民幣注冊資本金和人民幣借款資金使用的真實(shí)性和合規(guī)性進(jìn)行審查，并監(jiān)督外商投資企業(yè)依法使用人民幣資金。若銀行在辦理外商直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)時(shí)違反有關(guān)審慎監(jiān)管規(guī)定的，由有關(guān)部門依法進(jìn)行處理。可見，從某種程度上，銀行在人民幣直接投資結(jié)算業(yè)務(wù)中承擔(dān)了部分監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能。
2 資金的監(jiān)管
如前所述，《通知》對人民幣直接投資的資金使用進(jìn)行了限定。在外國投資者以外幣進(jìn)行投資的情況下，根據(jù)《國家外匯管理局綜合司關(guān)于完善外商投資企業(yè)外匯資本金支付結(jié)匯管理有關(guān)業(yè)務(wù)操作問題的通知》(匯綜發(fā)[2008]142號(hào))的規(guī)定，資本金的結(jié)匯所得資金僅能在政府審批部門批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)使用，外商投資企業(yè)在辦理結(jié)匯時(shí)須向銀行提交資本金結(jié)匯后的人民幣資金用途證明文件等材料。但是以人民幣進(jìn)行的直接投資，就資本金使用的監(jiān)管問題有關(guān)規(guī)定并未進(jìn)行規(guī)范。實(shí)踐中如何確保該等資金的使用符合《通知》及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，尚待進(jìn)一步明確。
3 離岸人民幣市場的發(fā)展
境外業(yè)務(wù)管理辦法篇3
“出入有境”，就是要求全體出入境管理民警認(rèn)真履行自己的神圣職責(zé)，牢固樹立法律意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法，依法管理；“服務(wù)無境”就是要求出入境民警牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷適應(yīng)新形勢對服務(wù)和管理工作提出的新要求和新理念。
出入有境 守土有責(zé)
近年來，青島市接待的外事活動(dòng)和承辦的國際性會(huì)議、展會(huì)越來越多，安全保衛(wèi)工作成為一項(xiàng)非常重要的任務(wù)。青島市公安局出入境管理局根據(jù)上級工作部署，圓滿完成ACD會(huì)議、中俄軍事演習(xí)、青島國際馬拉松比賽等重大會(huì)議、節(jié)慶安保工作30余次，以扎實(shí)的工作為領(lǐng)導(dǎo)的正確決策提供了可靠依據(jù)，受到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
在涉外案、事件查處過程中，青島市公安局出入境管理局辦案民警牢固樹立大局意識(shí)，充分把握涉外政策尺度，使青島市每起涉外案、事件都能得到圓滿查處，維護(hù)了國家的、安全和尊嚴(yán)，確保了青島市出入境管理秩序的安全穩(wěn)定，為“平安青島”建設(shè)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了“出入有境”“守土有責(zé)”的工作目標(biāo)。
“四項(xiàng)服務(wù)”支撐品牌建設(shè)
青島市公安局出入境管理局按照“一手抓管理，一手抓服務(wù)”的原則，推出了“提前告知服務(wù)、電話預(yù)約服務(wù)、登門辦公服務(wù)、涉外警務(wù)回訪服務(wù)”等“四項(xiàng)服務(wù)”新措施，作為“出入有境，服務(wù)無境”品牌創(chuàng)建的支撐點(diǎn)，迅速在全市推廣展開?；顒?dòng)開展至今，共向8000余名境外人員進(jìn)行了提前告知服務(wù)；電話預(yù)約、登門服務(wù)3000多人次；對800余家外資企業(yè)、2600余名境外人員進(jìn)行了回訪服務(wù)，收到了良好的社會(huì)效果。
針對青島市近幾年來大專院校開學(xué)之際新來外籍教師、留學(xué)生人數(shù)較多的情況，為減少他們辦理居留證、簽證等有關(guān)手續(xù)的往返次數(shù)，使其能夠安心工作、學(xué)習(xí)，青島市公安局出入境管理局專門派員在每年開學(xué)之際，前往青島大學(xué)、中國海洋大學(xué)等大專院校登門為外籍教師、留學(xué)生辦理有關(guān)手續(xù)，受到了外教、留學(xué)生的歡迎。各出入境管理部門根據(jù)工作實(shí)際，也紛紛出臺(tái)了諸如“一張笑臉相迎、一把椅子讓坐、一句稍后諒解、一流高效服務(wù)、一聲走好相送”的溫暖型服務(wù)方式，使工作由被動(dòng)反應(yīng)型逐步向主動(dòng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，密切了警民關(guān)系，收到了良好效果。
為積極響應(yīng)中共青島市委、市政府提出的工作重心西移戰(zhàn)略，青島市公安局出入境管理局多方協(xié)調(diào)有關(guān)部門，于2005年1月10日向黃島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)派出了簽證辦理機(jī)構(gòu)，向嶗山區(qū)、城陽區(qū)下放了中國公民出國境審批權(quán)限，徹底解決了黃島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、膠州、膠南等區(qū)、市外商跨海辦證難的問題，滿足了青島市周邊地區(qū)群眾就近辦理出國境證件的需要。
“聯(lián)企助商”深化品牌內(nèi)涵
2005年8月，青島市公安局出入境管理局緊密圍繞品牌創(chuàng)建工作，在深入貫徹中共山東省委、省政府發(fā)揮青島“龍頭”帶動(dòng)作用精神的基礎(chǔ)上，在全市公安出入境管理系統(tǒng)中面向外資企業(yè)中開展“聯(lián)企助商”活動(dòng)。
各級出入境管理部門行動(dòng)迅速，按照政策上利企、方式上便商、工作中親民的要求，嚴(yán)格落實(shí)“警企聯(lián)席會(huì)”、“外管聯(lián)絡(luò)員”、“警企聯(lián)系卡”三項(xiàng)基本制度，不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措，真誠服務(wù)外企外商，贏得了廣大外企的一致好評。期間，共幫助外商解決困難200余件，查處各類侵害外商利益的涉外案、事件30余起，調(diào)解平息群體性涉外糾紛10余起，樹立了新時(shí)期公安出入境管理民警的形象，得到了國家公安部、中共青島市委政法委的肯定。
多數(shù)來青島的境外人員既不了解相關(guān)法律規(guī)定和辦事程序，也不明白一旦發(fā)生問題該如何解決，經(jīng)常為一點(diǎn)小事而需東奔西走，多方求助，不僅不能圓滿解決問題，還貽誤了正常工作。為徹底解決外商這一后顧之憂，進(jìn)一步密切警企關(guān)系，青島市公安局出入境管理局推出了與在青島所有外資企業(yè)建立“警企聯(lián)系卡”制度，要求各業(yè)務(wù)科及各分市局出入境管理科根據(jù)職責(zé)分工和屬地管轄，與青島市7428家外資企業(yè)分別建立“警企聯(lián)系卡”，將相關(guān)辦事須知及24小時(shí)求助電話用中、英、韓文印在聯(lián)系卡背面，使外商“一卡在手，辦事不愁”。
日前，青島市最大的外資企業(yè)――位于黃島區(qū)的青島麗東化工有限公司兩名韓國高級工程師因緊急公務(wù)急需辦理回國簽證手續(xù)，但按照正常程序根本來不及。該公司負(fù)責(zé)人便撥打了“警企聯(lián)系卡”求助電話。青島市公安局出入境管理局民警獲悉后，立即登門為該公司辦理了手續(xù)，確保了兩名工程師如期回國，使該公司避免了巨大經(jīng)濟(jì)損失。事后，該公司在給青島市公安局發(fā)來的感謝信中說：“貴局外事民警的服務(wù)態(tài)度和工作效率深深打動(dòng)了‘麗東人’，也增加了我們投資的信心。我們已在原投資額上追加了9800萬美元的增資擴(kuò)建。我們對貴局民警付出的辛勤努力表示最誠摯的感謝?！?span style="display:none">rdC萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com
為有效維護(hù)外企外商的合法權(quán)益，進(jìn)一步增進(jìn)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)涉外陣地控制，青島市公安局出入境管理局在全市每家外資企業(yè)中物建了1――2名外管聯(lián)絡(luò)員，作為公安出入境管理部門與外資企業(yè)之間加強(qiáng)溝通聯(lián)系的橋梁，專門負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)并反映影響企業(yè)生產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定的各種不穩(wěn)定因素以及外商對公安工作的各種意見建議，并為本企業(yè)外商代辦簽證手續(xù)。為加強(qiáng)對外管聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍的管理，青島市公安局出入境管理局免費(fèi)制作并發(fā)放了帶有本人照片、格式統(tǒng)一的“外管聯(lián)絡(luò)員證”，統(tǒng)一培訓(xùn)后持證上崗。此項(xiàng)制度一經(jīng)推出，立即取得了明顯成效，不僅有效遏止了非法黑中介坑騙外商、非法代辦活動(dòng)的發(fā)展勢頭，而且還進(jìn)一步促進(jìn)了警企共建，強(qiáng)化了共同打擊侵害外商合法權(quán)益違法犯罪活動(dòng)的力度。
為深入了解外企外商對公安出入境管理工作的意見建議，進(jìn)一步幫助外企外商解決生產(chǎn)生活中遇到的困難，青島市公安局出入境管理局積極搭建與外企外商的溝通交流平臺(tái)，要求全市所有出入境管理部門，按照屬地管轄原則，定期召開由分管局長、出入境管理部門負(fù)責(zé)人和外資企業(yè)代表共同參加的“警企聯(lián)系會(huì)”，認(rèn)真傾聽外商的意見反映，努力幫助解決實(shí)際困難?；顒?dòng)開展以來，全市共召開各種形式的“警企聯(lián)席會(huì)”50余次，收集外商意見建議180余條，為外企外商解決各種問題150件，受到外商的普遍好評。膠南市公安局出入境管理部門通過召開“警企聯(lián)席會(huì)”獲悉，轄區(qū)內(nèi)一外資企業(yè)因?yàn)橛唵味?，招收不夠工人、?jīng)常發(fā)生延誤貨期問題，遂與街道辦事處聯(lián)系，并通過勞動(dòng)部門幫助其新招收了40多名工人，為公司解決了燃眉之急。
境外業(yè)務(wù)管理辦法篇4
隨著我國越來越多企業(yè)制定并落實(shí)走出去戰(zhàn)略，以及“一帶一路”國家戰(zhàn)略的推進(jìn)，我國企業(yè)因公出國（境）的人員不斷增多，這對企業(yè)外事管理工作帶來了挑戰(zhàn)。正是為了幫助大型集團(tuán)企業(yè)有效應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，北京慧點(diǎn)科技有限公司（簡稱慧點(diǎn)科技）推出了慧點(diǎn)科技因公出國（境）管理系統(tǒng)，旨在為集團(tuán)企業(yè)的外事業(yè)務(wù)提供全生命周期的管理平臺(tái)。這也是慧點(diǎn)科技落實(shí)細(xì)分市場戰(zhàn)略的又一舉措。
不讓出境問題阻礙業(yè)務(wù)開展
談到大型集團(tuán)企業(yè)在因公出國（境）管理方面面臨的挑戰(zhàn)，慧點(diǎn)科技因公出國（境）管理系統(tǒng)產(chǎn)品經(jīng)理潘文凱介紹，因公出國（境）業(yè)務(wù)程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣、牽涉部門多，集團(tuán)與下屬企業(yè)之間的數(shù)據(jù)不能共享，而且因公出國的團(tuán)組和人數(shù)眾多，使得主管部門的工作壓力很大。不僅如此，由于缺乏管理規(guī)范和有效的管理工具，還可能出現(xiàn)辦理不及時(shí)，或因資料準(zhǔn)備不充足被拒簽等情況，進(jìn)而錯(cuò)失某個(gè)大單或重要的合作機(jī)會(huì)。
與此同時(shí)，為了強(qiáng)化因公出（境）管理，降低經(jīng)費(fèi)，相關(guān)部門先后出臺(tái)了一系列規(guī)定和辦法，對因公出國（境）管理提出了明確要求。如2008年的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國（境）管理的若干規(guī)定》（中辦發(fā)【2008】9號(hào)）、2012年的《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中央紀(jì)委等部門〈因公出國人員審批管理規(guī)定〉的通知》（中辦發(fā)【2012】5號(hào)）和2013年的《財(cái)政部、外交部關(guān)于印發(fā)〈因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理辦法〉的通知》（財(cái)行【2013】516號(hào)）等。如何滿足有關(guān)部門在因公出國（境）方面的監(jiān)管需求，也是集團(tuán)企業(yè)面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)。
潘文凱認(rèn)為，在信息化應(yīng)用不斷深入的背景下，企業(yè)應(yīng)充分利用IT手段來建立、健全外事管理體系，規(guī)范和強(qiáng)化管理，提高出國（境）業(yè)務(wù)辦理效率和管理水平，為企業(yè)拓展海外業(yè)務(wù)、提升國際競爭力提供一個(gè)有效的支撐工具。
“盡管有些信息化應(yīng)用較好的企業(yè)已經(jīng)利用OA系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了因公出國（境）審批、護(hù)照管理等功能，但是此類應(yīng)用功能過于單一，無法全面滿足集團(tuán)企業(yè)在因公出國（境）管理方面的需求。很多集團(tuán)型企業(yè)都希望借助一套功能完善的系統(tǒng)來輔助因公出國（境）管理，提升業(yè)務(wù)效率?！?潘文凱介紹，在這一背景下，慧點(diǎn)科技基于對眾多大型集團(tuán)企業(yè)外事管理業(yè)務(wù)的研究和信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，采用服務(wù)化、協(xié)同化的設(shè)計(jì)理念為企業(yè)用戶打造了一個(gè)外事管理平臺(tái)――慧點(diǎn)科技因公出國（境）管理系統(tǒng)。
支持全生命周期管理
潘文凱介紹，慧點(diǎn)科技因公出國（境）管理系統(tǒng)旨在幫助企業(yè)建立一個(gè)科學(xué)、合理的因公出國（境）管理機(jī)制，提供外事信息門戶、因公出國計(jì)劃管理、出國業(yè)務(wù)審批、外國人來華邀請函管理、證件管理等功能，為集團(tuán)企業(yè)的外事業(yè)務(wù)提供全生命周期管理平臺(tái)。系統(tǒng)為因公出國（境）個(gè)人或團(tuán)組的手續(xù)辦理提供全程電子化支撐，其中包括因公出國團(tuán)組登記、任務(wù)批件生成、護(hù)照辦理、簽證辦理等相關(guān)事宜，并將申請信息上報(bào)至政府主管部門，完成團(tuán)組護(hù)照、簽證辦理信息的上報(bào)工作。
系統(tǒng)還具有良好的兼容性和擴(kuò)展性，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需要進(jìn)行定制開發(fā)，還可通過集成應(yīng)用模塊與外部接口集成，實(shí)現(xiàn)生物信息采集、授權(quán)公網(wǎng)自動(dòng)上報(bào)等功能，為企業(yè)員工和外管理部門提供高效、暢通、便捷的因公出國（境）業(yè)務(wù)辦理通道，提升企業(yè)外事工作效率和管理水平。
潘文凱總結(jié)說，慧點(diǎn)科技因公出國（境）管理系統(tǒng)主要具有以下六個(gè)特性：
第一，提供一站式服務(wù)。實(shí)現(xiàn)因公出國（境）業(yè)務(wù)全程網(wǎng)絡(luò)化辦理，員工可以自助填報(bào)相關(guān)資料，查詢辦理狀態(tài)及相關(guān)信息;外事主管部門在線完成護(hù)照、簽證的審批、辦理等業(yè)務(wù)，提升辦事效率。
第二，支持多級授權(quán)管理。系統(tǒng)提供靈活的權(quán)限和角色管理功能，用戶可根據(jù)實(shí)際管理需要，對下屬企業(yè)的用戶權(quán)限、審批規(guī)則進(jìn)行分級設(shè)置、管理。
第三，支撐規(guī)范化的辦理流程。系統(tǒng)依據(jù)國家政策和條例的指導(dǎo)，結(jié)合企業(yè)外事工作制度的實(shí)際要求，設(shè)置了動(dòng)態(tài)的業(yè)務(wù)辦理流程，實(shí)現(xiàn)對因公出國（境）業(yè)務(wù)審核審批的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、透明化。
第四，提供智能化的監(jiān)控預(yù)警功能。系統(tǒng)按照中央有關(guān)政策和外事管理相關(guān)規(guī)定，設(shè)置內(nèi)部預(yù)警規(guī)則，對提醒事宜進(jìn)行監(jiān)控、對違規(guī)行為進(jìn)行分級警告，并自動(dòng)發(fā)送提醒信息，實(shí)現(xiàn)了智能化預(yù)警監(jiān)控。
第五，提供便捷的統(tǒng)計(jì)、查詢功能。系統(tǒng)支持單項(xiàng)查詢、組合查詢、自定義查詢等多種查詢方式，可對團(tuán)組、人員、批件等要素進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)和查詢，還可將結(jié)果以Excel格式導(dǎo)出，高效實(shí)用。
第六，支持移動(dòng)化應(yīng)用。用戶可通過手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)設(shè)備登錄系統(tǒng)，實(shí)時(shí)獲取業(yè)務(wù)辦理狀態(tài)等相關(guān)信息。
不僅是提高效率
潘文凱認(rèn)為，慧點(diǎn)科技因公出國（境）管理系統(tǒng)給客戶帶來的價(jià)值主要包括以下四個(gè)方面：
首先，提升管理效率。系統(tǒng)為企業(yè)對因公出國（境）業(yè)務(wù)進(jìn)行全生命周期管理提供支撐，有效提升業(yè)務(wù)審批和辦理效率，并且大大提高信息上報(bào)、統(tǒng)計(jì)和查詢的效率。
其次，形成統(tǒng)一、規(guī)范的管理。系統(tǒng)能夠有效支撐管理過程的規(guī)范化，滿足企業(yè)對因公出國（境）業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管控要求，實(shí)現(xiàn)專業(yè)管控的體系化。
再次，強(qiáng)化管控、監(jiān)督。相關(guān)部門能夠借助系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對下屬部門的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對證件的狀態(tài)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對持證人的跟蹤、出入境狀態(tài)監(jiān)督。
最后，強(qiáng)化相關(guān)業(yè)務(wù)的協(xié)同，實(shí)現(xiàn)分層級、多部門的業(yè)務(wù)協(xié)作、辦理。
潘文凱透露，盡管慧點(diǎn)科技因公出國（境）管理系統(tǒng)推出的時(shí)間并不長，但是很多客戶都對該系統(tǒng)感興趣，并且已經(jīng)有一些集團(tuán)企業(yè)開始嘗試應(yīng)用，取得了不錯(cuò)的成效。伴隨越來越多集團(tuán)企業(yè)業(yè)務(wù)的國際化發(fā)展，該系統(tǒng)將擁有越來越廣闊的市場前景。
境外業(yè)務(wù)管理辦法篇5
第一條：為了適應(yīng)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)國家和人民群眾的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，加強(qiáng)對外匯期貨業(yè)務(wù)的管理，保持金融秩序的穩(wěn)定，特制定本試行辦法。
第二條：本辦法所稱外匯期貨交易是指以遠(yuǎn)期合同形式承諾在將來某一指定日期買進(jìn)或賣出規(guī)定金額的外幣買賣。包括遠(yuǎn)期外匯保值買賣和外匯風(fēng)險(xiǎn)買賣。
第三條：辦理外匯期貨交易的機(jī)構(gòu)必須是經(jīng)國家外匯管理局核準(zhǔn)的具有經(jīng)營代客外匯買賣業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，或由金融機(jī)構(gòu)合資設(shè)立的外匯期貨經(jīng)紀(jì)公司。
第四條：外匯期貨交易的對象為外商獨(dú)資企業(yè)、國內(nèi)私營企業(yè)及境內(nèi)居民。國有企業(yè)、集體所有制企業(yè)和中外合資經(jīng)營企業(yè)只能從事在現(xiàn)貨市場上某一筆交易的基礎(chǔ)上的以套期保值為目的的“對沖交易”。
第五條：辦理外匯期貨交易的外匯來源為企業(yè)的自有外匯及居民的個(gè)人外匯。
第六條：外匯期貨交易的幣別為英鎊（BRITISH－POUND）、馬克（DEUSCHEMARK）、日元（JAPANESEYEN）、瑞士法郎（SWISS－FRANC）、美元（U.S.DOLLAR）、港幣（H.K.DOLLAR）。
第七條：金融機(jī)構(gòu)或外匯期貨（經(jīng)紀(jì)）公司經(jīng)營外匯期貨業(yè)務(wù)必須遵守本試行辦法。
第八條：國家外匯管理局是外匯期貨業(yè)務(wù)的監(jiān)管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)外匯期貨業(yè)務(wù)的審批、終止、管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。
第二章 外匯期貨交易業(yè)務(wù)的審批
第九條：金融機(jī)構(gòu)或由金融機(jī)構(gòu)合資設(shè)立的外匯期貨（經(jīng)紀(jì)）公司經(jīng)營、停辦外匯期貨業(yè)務(wù)由國家外匯管理局審查和批準(zhǔn)。
第十條：符合下列條件的機(jī)構(gòu)可以申請經(jīng)營外匯期貨業(yè)務(wù)。
一、經(jīng)國家外匯管理局批準(zhǔn)可以辦理代客外匯買賣業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)或由金融機(jī)構(gòu)合資組建的外匯期貨經(jīng)紀(jì)公司；
二、具有不少于七百萬美元或其它等值貨幣的外匯現(xiàn)匯實(shí)收資本金或營運(yùn)資金；
三、具有至少一名從事外匯交易三年以上的管理人員和至少三名從事外匯交易一年以上的交易員；
四、具有適合開辦外匯期貨業(yè)務(wù)的場所和設(shè)備；
五、國家外匯管理局要求的其它條件。
第十一條：申請經(jīng)營外匯期貨業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)向國家外匯管理局提交下列文件和資料。
一、開辦外匯期貨業(yè)務(wù)申請書；
二、經(jīng)營外匯期貨業(yè)務(wù)可行性報(bào)告；
三、屬于金融機(jī)構(gòu)開辦此項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)提供由中國人民銀行批準(zhǔn)的章程、《經(jīng)營金融業(yè)務(wù)許可證》、《經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)許可證》及其營業(yè)執(zhí)照；
四、屬于金融機(jī)構(gòu)合資組建的機(jī)構(gòu)開辦此項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)提供合資各方的有關(guān)資料、合辦機(jī)構(gòu)的組織章程、營業(yè)執(zhí)照；
五、實(shí)收外匯現(xiàn)匯資本金或營運(yùn)資金的驗(yàn)資報(bào)告；
六、經(jīng)營外匯期貨業(yè)務(wù)管理人員及交易員的名單、簡歷；
七、國家外匯管理局要求提供的其它文件和資料。
第十二條：國家外匯管理局對申請經(jīng)營外匯期貨業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)提供的上述材料進(jìn)行審核，符合條件者，先批準(zhǔn)其籌備經(jīng)營外匯期貨業(yè)務(wù)。籌備期為三至六個(gè)月。
第十三條：籌備期內(nèi)，申請單位必須完成以下工作：
一、與境外經(jīng)紀(jì)行簽訂聯(lián)網(wǎng)的協(xié)議書，明確雙方責(zé)任；
二、向國家外匯管理局提供境外經(jīng)紀(jì)行的資信情況資料；
三、對外匯期貨交易員進(jìn)行嚴(yán)格崗位培訓(xùn)；
四、制定并提交下列內(nèi)部管理規(guī)定：
1.外匯期貨交易機(jī)構(gòu)內(nèi)部對交易員的管理守則；
2.外匯期貨交易機(jī)構(gòu)辦理外匯期貨交易業(yè)務(wù)運(yùn)作程序有關(guān)規(guī)定；
3.外匯管理及財(cái)務(wù)管理辦法；
4.同客戶簽訂的外匯期貨交易合同樣本；
5.外匯管理局要求制定并提交的其它內(nèi)部管理規(guī)定。
以上內(nèi)部管理規(guī)定經(jīng)國家外匯管理局審查、核準(zhǔn)后，經(jīng)營外匯期貨業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行。
以上工作經(jīng)國家外匯管理局驗(yàn)收合格后，辦理正式審批手續(xù)。
第十四條：金融機(jī)構(gòu)或外匯期貨（經(jīng)紀(jì)）公司經(jīng)國家外匯管理局批準(zhǔn)允許經(jīng)營外匯期貨業(yè)務(wù)后，須在十五日內(nèi)向國家外匯管理局申領(lǐng)《經(jīng)營外匯期貨業(yè)務(wù)許可證》。
金融機(jī)構(gòu)或外匯期貨（經(jīng)紀(jì)）公司領(lǐng)取《經(jīng)營外匯期貨業(yè)務(wù)許可證》后，方可正式開業(yè)。
第三章 外匯期貨業(yè)務(wù)管理
第十五條：經(jīng)營外匯期貨業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)與境外經(jīng)紀(jì)行簽訂合約后，須提交三百萬美元或其它等值外幣的保證金存入國家外匯管理局指定的帳戶，非經(jīng)國家外匯管理局批準(zhǔn)不得動(dòng)用。
第十六條：經(jīng)營外匯期貨業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)必須向客戶提供路透社或美聯(lián)社國際線路和國際外匯市場信息，通過境外經(jīng)紀(jì)行聯(lián)通國際外匯市場，由境外經(jīng)紀(jì)行為客戶提供國際外匯交易所詳細(xì)入市指令的資料，并加蓋境外經(jīng)紀(jì)行的印鑒。
第十七條：經(jīng)營外匯期貨業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)保證按照“公平、公開、公正”原則進(jìn)行交易。客戶應(yīng)按照外匯期貨交易機(jī)構(gòu)交易規(guī)則、規(guī)定的保證金金額、交易事實(shí)、落單時(shí)間表、實(shí)盤及其它有關(guān)合約買賣事宜辦理。經(jīng)營外匯期貨業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)要與客戶簽訂風(fēng)險(xiǎn)投資公開聲明和償還債務(wù)保證書，要嚴(yán)格按照客戶的入倉和平倉指令進(jìn)行每筆交易。對客戶的每筆交易要于二個(gè)工作日內(nèi)將入倉的落單和平倉的結(jié)單資料交給客戶，不得隨意拖延。
第十八條：經(jīng)營外匯期貨業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)對客戶的盈虧應(yīng)實(shí)行每天清算制度，盈虧分別記入客戶的保證金帳戶，并及時(shí)通知客戶。對客戶的盈虧應(yīng)以保證金的外幣幣種進(jìn)行結(jié)算。
第十九條：經(jīng)營外匯期貨業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)只能辦理代客外匯期貨買賣，不得辦理自營外匯期貨買賣。
第二十條：經(jīng)營外匯期貨業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)只能收取客戶的外匯現(xiàn)匯或現(xiàn)鈔作為保證金，不得收取人民幣作為保證金。各種外幣幣別的客戶保證金必須存入由國家外匯管理局指定的銀行?？蛻舯ＷC金只能用于外匯期貨業(yè)務(wù)經(jīng)營所發(fā)生的收支范圍，非經(jīng)國家外匯管理局批準(zhǔn)，不得挪作它用。經(jīng)營外匯期貨業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)向客戶收取的保證金金額不得低于實(shí)際交易金額的30％。國家外匯管理局根據(jù)情況可以隨時(shí)調(diào)整保證金的收取比例。
第二十一條：經(jīng)營外匯期貨業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)收取客戶的手續(xù)費(fèi)只能收取人民幣。
第二十二條：經(jīng)營外匯期貨業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照企業(yè)財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，建立和健全財(cái)務(wù)管理制度，每月（季）按時(shí)向國家外匯管理局報(bào)送有關(guān)資金損益和利潤情況及其它國家外匯管理局要求的有關(guān)業(yè)務(wù)報(bào)表。
第二十三條：經(jīng)營外匯期貨業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)必須系統(tǒng)記錄和保存與交易有關(guān)的各種帳目、文件、電話錄音等材料，以備國家外匯管理局及其它管理部門的檢查。
第二十四條：國家外匯管理局隨時(shí)要對各經(jīng)營外匯期貨業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)和境外經(jīng)紀(jì)行入市資金交易和管理情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，保障外匯期貨交易有秩序的健康發(fā)展。
第四章 附 則
第二十五條：對未經(jīng)國家外匯管理局批準(zhǔn)，擅自開設(shè)的外匯期貨交易機(jī)構(gòu)，按《中華人民共和國外匯管理暫行條例》第三、四條和《違反外匯管理處罰施行細(xì)則》第六條第一款和第七條第一款予以查處。
第二十六條：對違反上述有關(guān)規(guī)定者，國家外匯管理局將視情節(jié)輕重、分別予以警告、罰款、沒收非法所得。對嚴(yán)重違規(guī)者，國家外匯管理局將勒令其停業(yè)，并限在一個(gè)月內(nèi)清理所有的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系。對違反操作規(guī)程，構(gòu)成詐騙性質(zhì)的經(jīng)營外匯期貨業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，依據(jù)情節(jié)交由司法部門追究其法律責(zé)任。
第二十七條：本試行辦法自批準(zhǔn)之日起施行。本試行辦法未盡事宜，由國家外匯管理局另行規(guī)定。
境外業(yè)務(wù)管理辦法篇6
關(guān)鍵詞：電子商務(wù) 網(wǎng)絡(luò)跨境支付 外匯管理 存在問題 對策建議
中圖分類號(hào)：F830.3
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2016）01-177-02
一、網(wǎng)上銀行交易主要支付方式
1.跨境支付。（1）是通過第三方提供支付工具進(jìn)行統(tǒng)一購結(jié)匯支付業(yè)務(wù)。其中分為支付寶公司這類辦理境外收單業(yè)務(wù)為首的型購匯支付，另外就是以好易聯(lián)為首的辦理線下統(tǒng)一購匯的支付業(yè)務(wù)。（2）透過境外的電子支付平臺(tái)直接接受人民幣支付的方式。也有許多境外第三方電子支付公司為拓展中國的網(wǎng)上交易市場，實(shí)現(xiàn)可以直接接受人民幣在境外進(jìn)行網(wǎng)上支付。
2.收入結(jié)匯。通過匯款的方式將錢款打入國內(nèi)銀行，再通過集中結(jié)匯或者個(gè)人名義拆分結(jié)匯的方式將錢流入。這種方式可以細(xì)分為兩種：通過以兩地公司資金轉(zhuǎn)移的名義，將資金匯入境內(nèi)銀行集中之后再分別支付于各個(gè)生產(chǎn)商的賬戶，這是比較有實(shí)力的公司的具體操作辦法。還有一種是個(gè)體老板，經(jīng)在美國或者我國香港朋友的賬戶，把收益回到境內(nèi)，再通過個(gè)人僑匯來進(jìn)行結(jié)匯。
二、網(wǎng)上跨境支付交易風(fēng)險(xiǎn)
1.通過第三方將買方注入的資金在一定時(shí)間內(nèi)默認(rèn)付款后再支付給賣方，其中彌補(bǔ)了交易雙方的信用缺失，這是第三方支付的主要特點(diǎn)。而在這默認(rèn)的一段時(shí)間，也就是第三方企業(yè)規(guī)定的結(jié)算周期，這筆資金不可避免地成為了第三方企業(yè)滯留下來的沉淀資金，造成了一定的資金風(fēng)險(xiǎn)問題。加上在交易過程中，物流等環(huán)節(jié)導(dǎo)致時(shí)間長，國際資金結(jié)算周期也隨之加長，總之，其中資金風(fēng)險(xiǎn)尤為突出，很容易因?yàn)榈谌狡髽I(yè)的變化而引發(fā)一系列風(fēng)險(xiǎn)。
2.第三方支付平臺(tái)現(xiàn)已可以通過小額提現(xiàn)的業(yè)務(wù)，是一種可以不花費(fèi)任何的手續(xù)費(fèi)用的套現(xiàn)方式，違反了信用卡的管理辦法，對發(fā)卡行也帶來了很大惡意透支風(fēng)險(xiǎn)。
3.非法資金的流入。因?yàn)殡娮由虅?wù)和網(wǎng)上支付，買賣雙方很少見面交易，很難了解客戶的信息，造成了很大的信用風(fēng)險(xiǎn)，并為非法資金和洗錢等違法活動(dòng)創(chuàng)造了缺口。
4.詐騙和違法交易。網(wǎng)上交易存在很大的虛擬性，跨境欺詐交易發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)增大。
三、跨境電子商務(wù)外匯管理存在的問題
1.跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)真實(shí)性審核管理存在問題。具體來說，一是主要體現(xiàn)在第三方機(jī)構(gòu)和企業(yè)存在很大程度上的違法行為。在對應(yīng)的跨境支付業(yè)務(wù)中，企業(yè)需要借助第三方支付結(jié)構(gòu)的力量，不用直接通過銀行就可以辦理一系列外匯業(yè)務(wù)。而在這個(gè)過程中，一旦第三方支付機(jī)構(gòu)以用戶身份信息為基礎(chǔ)進(jìn)行虛假交易，在經(jīng)過一系列操作之后，能夠?yàn)榫硟?nèi)外不法分子跨境轉(zhuǎn)移“黑錢”提供便利，使企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)存在安全風(fēng)險(xiǎn)，不利于機(jī)構(gòu)的完善與發(fā)展。二是在個(gè)人分拆結(jié)售匯的行為上存在隱蔽性。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多銀行并沒有按照國家外匯管理局頒布的《關(guān)于進(jìn)一步完善個(gè)人結(jié)售匯業(yè)務(wù)管理通知》的規(guī)定進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理，就是說默認(rèn)了paypal使用虛擬電子賬戶來識(shí)別用戶，對銀行賬號(hào)和信用卡賬號(hào)保密，屏蔽資金的真實(shí)來源與去向，影響了國際收支核查工作的有效性，也是銀行無法正常履行相關(guān)部門的規(guī)定，不利于跨境電子商務(wù)支付在國際收支方面的申報(bào)。在支付過程中，以電子支付平臺(tái)為紐帶，境內(nèi)外那些電商已有的銀行賬戶是不能直接實(shí)現(xiàn)跨境資金的流動(dòng)，需要借助相關(guān)媒介。即使完成交易資金的結(jié)算，也需要經(jīng)過好幾天的時(shí)間。在交易過程中，如果交易的方式不同，會(huì)對國際收支申報(bào)主體造成不同的影響，阻礙其在國際收支中的申報(bào)。
2.跨境電子商務(wù)支付在外匯備付金賬戶管理方面存在的問題。隨著跨國電子商務(wù)、支付結(jié)構(gòu)的日益完善，外匯備付金賬戶管理問題不斷明確化。對于這方面，我國并沒有制定可行的方案，解決存在的問題，留下了安全隱患。
3.第三方支付機(jī)構(gòu)在以個(gè)人名義個(gè)人外匯收售結(jié)匯的業(yè)務(wù)時(shí)，銀行無法知道業(yè)務(wù)中的個(gè)人信息，很難執(zhí)行個(gè)人年度結(jié)售匯的管理政策。開展跨境電子商務(wù)的商戶透過個(gè)人外匯賬戶收取錢款時(shí)，在年度總額下，商戶是不需要提供材料證明的，很輕松就回避了管理規(guī)定辦法，也就是說個(gè)人外匯結(jié)算賬戶的管理也是存在突破口，很容易被鉆空子。
4.以地下錢莊為紐帶，實(shí)現(xiàn)資金的跨境流動(dòng)、結(jié)匯。目前，大多數(shù)規(guī)模較小的、私營企業(yè)，在跨境貿(mào)易和虛擬產(chǎn)品交易有巨大的市場，他們往往透過個(gè)體老板或虛擬游戲商提供國外注冊的paypal賬號(hào)來提取外幣或者現(xiàn)匯到境外其他銀行，再通過地下銀行轉(zhuǎn)為人民幣，注入國內(nèi)其他銀行賬戶。
5.部分第三方支付機(jī)構(gòu)有名無實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，就河南省來說，15家支付機(jī)構(gòu)有3家具有業(yè)務(wù)資格卻沒有開展實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)，沒有符合規(guī)定的辦公地點(diǎn)、工作人員、業(yè)務(wù)，基本是屬于市場開發(fā)前階段。
6.國際收支的申報(bào)管理體系未完善。涉及到電子商務(wù)的虛擬交易，我國現(xiàn)行的國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)項(xiàng)目并沒有具體的對應(yīng)措施。由于第三方支付平臺(tái)的存在，境內(nèi)外的交易雙方都不能直接提供個(gè)人信用信息，完成個(gè)人交易只需要7到10個(gè)工作日，導(dǎo)致在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能完成國際收支的申報(bào)，即使申報(bào)完成，申報(bào)時(shí)間與資金實(shí)際的跨境收支時(shí)間不吻合，這增大了工作難度，并為以后調(diào)查審核工作帶來了不可估量的難度。
7.市場風(fēng)險(xiǎn)。突破了時(shí)空限制，世界各地都可以折射到交易，每個(gè)人都是潛在的客戶，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)金融和資金越發(fā)集中于網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，如某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就如食物鏈缺少了一環(huán)，那就有全鏈皆斷的危機(jī)。所以，網(wǎng)上跨境支付的市場準(zhǔn)入的規(guī)范性相當(dāng)重要。
四、完善跨境電子商務(wù)外匯管理的策略
1.健全外匯管理制度，重視主體監(jiān)管意識(shí)。對于外匯管理部門來說，首先，要以商業(yè)銀行在辦理結(jié)售匯業(yè)務(wù)時(shí)所參考的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對跨境業(yè)務(wù)市場的準(zhǔn)入機(jī)制進(jìn)行完善，為跨境業(yè)務(wù)的進(jìn)行提供有利的外部環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，外匯局要對第三方支付企業(yè)在跨境交易中的相關(guān)方面予以全面的監(jiān)督管理，比如，跨境交易的業(yè)務(wù)范圍。此外，還要以第三方支付的實(shí)際狀況為基點(diǎn)，對其具有的代位監(jiān)管職責(zé)予以完善，加大宣傳力度，使不同類型的業(yè)務(wù)管理更加規(guī)范化。同時(shí)，還要建立第三方支付方面的各種業(yè)務(wù)管理制度，比如，能夠有效識(shí)別用戶身份的制度，對支付交易進(jìn)行記錄、保存的制度。以此，使各種業(yè)務(wù)管理都能處于有序運(yùn)行之中，避免安全風(fēng)險(xiǎn)。
2.規(guī)范對跨境電子商務(wù)個(gè)人外匯的環(huán)境要素。要有對第三方支付企業(yè)完善的管理前提，適當(dāng)放寬個(gè)人的購結(jié)匯業(yè)務(wù)的資格限制為基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人外匯賬戶管理的相關(guān)規(guī)定。
3.嚴(yán)厲審核第三方支付平臺(tái)跨境電子的商務(wù)的有效性。
（1）擴(kuò)大外匯監(jiān)管范疇，將跨境電子商務(wù)在第三方辦理業(yè)務(wù)納入其中，對業(yè)務(wù)辦理的審核工作交予外匯局，對經(jīng)辦跨境電子商務(wù)辦理業(yè)務(wù)的監(jiān)管職能授予第三方支付平臺(tái)，可以留存下客戶的資料。
（2）與工商等部門一起協(xié)商為跨境電子商務(wù)搭建起一個(gè)信息交互平臺(tái)，正確引導(dǎo)第三方支付機(jī)構(gòu)將網(wǎng)上交易的信息都放上這個(gè)平臺(tái)，快速實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易的數(shù)據(jù)信息共享模式，有效確保交易的真實(shí)合法性。
4.國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)項(xiàng)目的具體化。根據(jù)電子商務(wù)的發(fā)展需求，進(jìn)一步細(xì)化國際收支統(tǒng)計(jì)的申報(bào)項(xiàng)目，具體可以增設(shè)一些較為全面的項(xiàng)目，保證國際收支統(tǒng)計(jì)的具體化和完整化。與此同時(shí)，在虛擬商品貿(mào)易和外匯交易管理辦法上，可以將各個(gè)部門職責(zé)聯(lián)合起來，加強(qiáng)對個(gè)人外匯賬戶等真實(shí)性的審核力度，要網(wǎng)上監(jiān)控境內(nèi)外的交易，留存單據(jù)備用。
5.建立完善的監(jiān)管、服務(wù)體系。就跨境電子商務(wù)來說，它在運(yùn)作過程中，涉及到很多領(lǐng)域，比如，稅務(wù)、海關(guān)。因而，需要從這幾個(gè)方面入手，構(gòu)建適宜的監(jiān)管以及服務(wù)體系。一是，以我國已有外匯制度為基礎(chǔ)，以體現(xiàn)外匯政策的穩(wěn)定、持續(xù)為媒介，加強(qiáng)跨境電子商務(wù)相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合。以此為基礎(chǔ)，建立可行的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，不斷優(yōu)化監(jiān)管、服務(wù)體系，對跨境電子商務(wù)進(jìn)行全方位的監(jiān)督管理，不斷推動(dòng)第三方支付產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。二是，相關(guān)部門需要構(gòu)建對應(yīng)的基礎(chǔ)平臺(tái)，并制定該行業(yè)切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)而，構(gòu)建信用監(jiān)管方面的數(shù)據(jù)庫，其中包含了各種數(shù)據(jù)信息，比如，電子商戶的具體支付情況。最為重要的是所構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)能夠?qū)W(wǎng)上各種交易信息數(shù)據(jù)進(jìn)行公證，在實(shí)現(xiàn)信息流、資金流、物流相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，對各種交易信息進(jìn)行交叉審核。有效解決跨境電子商務(wù)交易在真實(shí)性、合法性方面存在的問題，使其更具有可行性，為相關(guān)方面提供可靠的數(shù)據(jù)信息。
6.對第三方支付企業(yè)的外匯管理具體化。（1）明確跨進(jìn)支付交易的辦理市場準(zhǔn)入條件，考慮限制和整頓現(xiàn)有的商務(wù)交易平臺(tái)，并且確立一種對第三方支付企業(yè)的分類監(jiān)管辦法。（2）限制跨境支付交易的付業(yè)務(wù)發(fā)展范圍。（3）確立業(yè)務(wù)主體，禁止經(jīng)常轉(zhuǎn)移項(xiàng)目和可疑企業(yè)的流入，并且要求第三方支付企業(yè)單獨(dú)進(jìn)行國際收支申報(bào)。（4）還要明確規(guī)定第三方支付企業(yè)針對客戶的沉淀資金的托管繳納一定比例的擔(dān)保金。（5）嚴(yán)肅整頓現(xiàn)行的第三方企業(yè)，規(guī)范外匯管理體制。
7.與非政府組織的合作。根據(jù)歐美各國實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，注重與非政府組織的合作，可以很大程度上加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任對企業(yè)的監(jiān)管作用，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任。學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)理論與國際接軌，根據(jù)我國實(shí)際情況，建立符合我國現(xiàn)今發(fā)展階段的審計(jì)制度，發(fā)動(dòng)廣大群眾的力量，來一起監(jiān)管第三方企業(yè)的運(yùn)行，促進(jìn)國家對第三方交易平臺(tái)跨境支付的監(jiān)管力度。
五、結(jié)語
總而言之，完善跨境電子商務(wù)外匯管理有著舉足輕重的作用，能夠有效解決跨境電子商務(wù)交易中存在的問題，規(guī)避其存在的風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范跨境外匯網(wǎng)絡(luò)支付，為培育我國外貿(mào)方面新的增長點(diǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，它能夠使跨國電子商務(wù)外匯支付具有的作用得到更好的發(fā)揮，充分利用外匯管理迎來的機(jī)遇，不斷完善自身。以此，在促進(jìn)我國對外貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
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[4] 暢菁.電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)跨境支付外匯管理亟待規(guī)范[J].中國金融電腦，2014（5）
[5] 楊雯.中國外貿(mào)B2C電子商務(wù)發(fā)展的影響因素研究[D].2012
（作者單位：中國人民銀行上?？偛?上海 200120）
境外業(yè)務(wù)管理辦法篇7
海關(guān)總署
【代碼】131
一、主要職責(zé)
(一)進(jìn)出境監(jiān)管
海關(guān)依照《海關(guān)法》規(guī)定，對進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品進(jìn)行監(jiān)管。
(二)征收關(guān)稅和其他稅
海關(guān)稅收是國家財(cái)政收入的重要來源，也是國家實(shí)施宏觀調(diào)控的重要工具。根據(jù)法律規(guī)定，中國海關(guān)除擔(dān)負(fù)征收關(guān)稅任務(wù)外，還負(fù)責(zé)對進(jìn)口貨物征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。
(三)查緝走私
法律規(guī)定，海關(guān)是查緝走私的主管部門。中國海關(guān)為維護(hù)國民經(jīng)濟(jì)安全和對外貿(mào)易秩序，對走私犯罪行為給予堅(jiān)決打擊。我國實(shí)行“聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理”的緝私體制，海關(guān)在公安、工商等其他執(zhí)法部門的配合下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和管理緝私工作，對查獲的走私案件統(tǒng)一處理。
(四)編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)
根據(jù)《海關(guān)法》規(guī)定，編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)是中國海關(guān)的一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)。海關(guān)統(tǒng)計(jì)是國家進(jìn)出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，負(fù)責(zé)對進(jìn)出中國關(guān)境的貨物進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查和分析，科學(xué)、準(zhǔn)確地反映對外貿(mào)易的運(yùn)行態(tài)勢，實(shí)施有效的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。海關(guān)總署按月向社會(huì)我國對外貿(mào)易基本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，定期向聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)局、國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織及其他有關(guān)國際機(jī)構(gòu)報(bào)送中國對外貿(mào)易的月度和年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的及時(shí)性居世界領(lǐng)先地位。海關(guān)定期編輯出版《中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)》月刊和年鑒，積極為社會(huì)各界提供統(tǒng)計(jì)信息資料和咨詢服務(wù)。
國家稅務(wù)總局
【代碼】132
一、主要職責(zé)
國家稅務(wù)總局為國務(wù)院主管稅收工作的直屬機(jī)構(gòu)。
國家稅務(wù)總局的主要職責(zé)是：
(一)擬定稅收法律法規(guī)草案，制定實(shí)施細(xì)則；提出國家稅收政策建議并與財(cái)政部共同審議上報(bào)、制定貫徹落實(shí)的措施。
(二)參與研究宏觀經(jīng)濟(jì)政策、中央與地方的稅權(quán)劃分，提出完善分稅制的建議；研究稅負(fù)總水平，提出運(yùn)用稅收手段進(jìn)行宏觀調(diào)控的建議；制定并監(jiān)督執(zhí)行稅收業(yè)務(wù)的規(guī)章制度；指導(dǎo)地方稅收征管業(yè)務(wù)。
(三)組織實(shí)施稅收征收管理體制改革；制定征收管理制度；監(jiān)督檢查稅收法律法規(guī)、方針政策的貫徹執(zhí)行。
(四)組織實(shí)施中央稅、共享稅、農(nóng)業(yè)稅及國家指定的基金(費(fèi))的征收管理；編報(bào)稅收長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度稅收收入計(jì)劃；對稅收法律法規(guī)執(zhí)行過程中的征管和一般性稅政問題進(jìn)行解釋；組織辦理工商稅收減免及農(nóng)業(yè)稅特大災(zāi)歉減免等具體事項(xiàng)。
(五)開展稅收領(lǐng)域的國際交流與合作；參加涉外稅收的國際談判，草簽和執(zhí)行有關(guān)的協(xié)議、協(xié)定。
(六)辦理進(jìn)出口商品的稅收及出口退稅業(yè)務(wù)。
(七)管理國家稅務(wù)局系統(tǒng)(以下簡稱國稅系統(tǒng))的人事、勞動(dòng)工資、機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)；管理省級國家稅務(wù)局的正副局長及相應(yīng)級別的干部，對省級地方稅務(wù)局局長任免提出意見。
(八)負(fù)責(zé)稅務(wù)隊(duì)伍的教育培訓(xùn)、思想政治工作和精神文明建設(shè)；管理直屬院校。
(九)組織稅收宣傳和理論研究；組織實(shí)施注冊稅務(wù)師的管理；規(guī)范稅務(wù)行為。
(十)承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
國家稅務(wù)總局設(shè)12個(gè)職能司(局、廳)：
(一)辦公廳
處理總局機(jī)關(guān)日常政務(wù)，起草和審核有關(guān)文件和報(bào)告；負(fù)責(zé)會(huì)議組織、秘書事務(wù)、文電處理、文書檔案、、保密、保衛(wèi)、調(diào)研、政務(wù)信息和新聞；制定機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度；管理機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)和房產(chǎn)等行政事務(wù)。
(二)政策法規(guī)司
負(fù)責(zé)稅政調(diào)查研究；組織起草稅收法律法規(guī)草案和實(shí)施細(xì)則；研究提出稅制改革建議；擬定稅收業(yè)務(wù)的規(guī)章制度；組織實(shí)施對稅收法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；承辦重大稅收案件的審理和行政處罰工作；辦理稅務(wù)行政訴訟和行政復(fù)議。
(三)流轉(zhuǎn)稅管理司
負(fù)責(zé)增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅的征收管理工作，制定具體的征收管理辦法；起草有關(guān)法律法規(guī)草案；對有關(guān)法律法規(guī)在執(zhí)行中的一般性問題進(jìn)行解釋和處理；組織辦理有關(guān)稅收減免中的具體事項(xiàng)。
(四)所得稅管理司
負(fù)責(zé)企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的征收管理工作，制定具體的征收管理辦法；起草有關(guān)法律法規(guī)草案；對有關(guān)法律、法規(guī)在執(zhí)行中的一般性問題進(jìn)行解釋和處理；組織辦理有關(guān)稅收減免中的具體事項(xiàng)。
(五)地方稅務(wù)司(農(nóng)業(yè)稅征收管理局)
負(fù)責(zé)地方各稅的稅收業(yè)務(wù)管理，制定具體的征收管理辦法；起草有關(guān)法律法規(guī)草案；對有關(guān)法律、法規(guī)在執(zhí)行中的一般性問題進(jìn)行解釋和處理；指導(dǎo)地方稅收征管業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅、耕地占用稅、契稅的征收管理；組織辦理農(nóng)業(yè)稅特大災(zāi)歉減免中的具體事項(xiàng)。
(六)國際稅務(wù)司(海洋石油稅務(wù)管理局)
參與起草有關(guān)法律法規(guī)草案；研究提出國際間反避稅措施；參加涉外稅收的國際談判，草簽和執(zhí)行有關(guān)協(xié)議、協(xié)定；承辦與國際貨幣基金組織、世界銀行等國際機(jī)構(gòu)及外國稅務(wù)機(jī)關(guān)的合作與交流業(yè)務(wù)，管理機(jī)關(guān)的外事工作；管理海洋石油稅收業(yè)務(wù)。
(七)進(jìn)出口稅收管理司
提出制定進(jìn)出口稅收管理政策、規(guī)章和辦法的建議與意見；組織實(shí)施有關(guān)計(jì)劃，檢查有關(guān)政策的執(zhí)行情況；辦理出口產(chǎn)品退稅審批事項(xiàng)。
(八)征收管理司
組織實(shí)施綜合性稅收征管法規(guī)及規(guī)章、制度；指導(dǎo)稅務(wù)登記、申報(bào)工作和稅收資料的管理；負(fù)責(zé)稅法宣傳；管理稅收發(fā)票和票證。
(九)稽查局
擬定稅務(wù)稽查制度、辦法并組織實(shí)施；辦理重大稅收案件的立案和調(diào)查的有關(guān)事項(xiàng)并提出審理意見；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)稅務(wù)系統(tǒng)的稽查工作。
(十)財(cái)務(wù)管理司
管理國稅系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)、財(cái)務(wù)、裝備和固定資產(chǎn)；監(jiān)督執(zhí)行稅務(wù)系統(tǒng)財(cái)務(wù)制度；審核匯編直屬單位的財(cái)務(wù)預(yù)，決算；辦理各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的領(lǐng)撥；組織實(shí)施國稅系統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)。
(十一)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)司
匯總分析全國稅收會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)；擬定稅收計(jì)劃和會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)制度并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。
(十二)人事司
擬定稅務(wù)系統(tǒng)的人事管理，管理國稅系統(tǒng)的人事、勞動(dòng)工資、機(jī)構(gòu)編制工作；承辦省級國家稅務(wù)局正副局長及相應(yīng)級別干部的管理工作，對省級地方稅務(wù)局局長的任免提出意見；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位的人事管理；組織實(shí)施稅務(wù)系統(tǒng)的精神文明建設(shè)。機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。
國家環(huán)境保護(hù)總局
【代碼】133
一、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其職能
(一)辦公廳（宣傳教育司）
協(xié)助總局領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)工作；承擔(dān)文電、保密等機(jī)關(guān)工作；負(fù)責(zé)和公眾舉報(bào)工作；負(fù)責(zé)重大環(huán)境污染事故和省際環(huán)境污染糾紛情況通報(bào)、聯(lián)絡(luò)工作；擬定和組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)宣傳教育和新聞出版規(guī)劃；推動(dòng)公眾和非政府組織參與環(huán)境保護(hù)；承辦環(huán)境保護(hù)社會(huì)表彰和國際環(huán)境獎(jiǎng)推選工作。
(二)規(guī)劃與財(cái)務(wù)司
擬定國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)和信息工作，制定有關(guān)制度和規(guī)范；管理環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)；審核城市總體規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)內(nèi)容；擬定并組織實(shí)施全國污染物排放總量控制計(jì)劃和中國跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃；承辦國家補(bǔ)助的環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)項(xiàng)目審核工作；組織編制國家環(huán)境狀況公報(bào)；組織重點(diǎn)城市和流域環(huán)境質(zhì)量狀況；參與編制國家可持續(xù)發(fā)展綱要。
(三)政策法規(guī)司
擬定國家環(huán)境保護(hù)政策和法規(guī)，制定行政規(guī)章；組織環(huán)境保護(hù)行政處罰、行政復(fù)議和應(yīng)訴工作；組織開展對各地方、各部門貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查。
(四)行政體制與人事司
承擔(dān)總局機(jī)構(gòu)編制和人事管理工作；組織全國環(huán)境保護(hù)行政表彰；指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)行政管理體制改革和規(guī)范化建設(shè)。
(五)科技標(biāo)準(zhǔn)司
組織協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究和技術(shù)引進(jìn)；組織環(huán)境保護(hù)重大科技攻關(guān)和技術(shù)示范工程；管理環(huán)境保護(hù)科技成果；制定環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；承辦地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)備案工作；管理全國環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證；建立和組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)資質(zhì)認(rèn)可制度；指導(dǎo)和推動(dòng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(六)污染控制司
擬定和組織實(shí)施大氣、水體、噪聲、固體廢物、有毒化學(xué)品以及機(jī)動(dòng)車的污染防治法規(guī)和規(guī)章；組織實(shí)施排污申報(bào)登記、排污許可證、污染源限期治理和達(dá)標(biāo)排放、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可、有毒化學(xué)品進(jìn)出口登記、行政代執(zhí)行等環(huán)境管理制度；組織編制環(huán)境功能區(qū)劃；組織擬定和監(jiān)督實(shí)施國家重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域污染防治規(guī)劃；承辦可用作原料的廢物進(jìn)出口許可工作；監(jiān)督管理海岸工程、陸源污染、拆船等海洋環(huán)境污染防治工作。
(七)自然生態(tài)保護(hù)司
組織擬定和監(jiān)督實(shí)施自然生態(tài)保護(hù)法規(guī)和規(guī)章；組織擬定生物多樣性保護(hù)計(jì)劃；組織編制全國自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃；提出新建的各類國家級自然保護(hù)區(qū)審批建議；監(jiān)督管理國家級自然保護(hù)區(qū)；監(jiān)督自然資源開發(fā)活動(dòng)中的環(huán)境保護(hù)；指導(dǎo)和監(jiān)督礦區(qū)復(fù)墾、生態(tài)破壞恢復(fù)整治、濕地環(huán)境保護(hù)、荒漠化防治工作；管理生物技術(shù)環(huán)境安全；負(fù)責(zé)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)；指導(dǎo)全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。
(八)核安全管理司
承擔(dān)核安全、輻射環(huán)境、放射性廢物管理工作,擬定有關(guān)方針、政策和法規(guī)；參與核事故、輻射環(huán)境事故應(yīng)急工作；對核設(shè)施安全和電磁輻射、核技術(shù)應(yīng)用、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理；對核材料的管制和核承壓設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)督；承擔(dān)有關(guān)國際公約和雙邊合作協(xié)定實(shí)施工作。
(九)環(huán)境影響評價(jià)管理司
擬定和組織實(shí)施環(huán)境影響評價(jià)、“三同時(shí)”等環(huán)境管理政策、法規(guī)和規(guī)章；承擔(dān)重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃和重大經(jīng)濟(jì)開發(fā)計(jì)劃環(huán)境影響評價(jià)工作；擬定環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄；負(fù)責(zé)審定重大開發(fā)建設(shè)活動(dòng)環(huán)境影響報(bào)告書。
(十)環(huán)境監(jiān)察局（國家環(huán)?？偩汁h(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心）
擬定和組織實(shí)施環(huán)境監(jiān)察、排污收費(fèi)等政策、法規(guī)和規(guī)章；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決各地方、各部門以及跨地區(qū)、跨流域的重大環(huán)境問題；組織建立重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)突發(fā)性事件的有關(guān)環(huán)境應(yīng)急處理工作；負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)行政稽查工作；受理環(huán)境事件公眾舉報(bào)；組織開展全國環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查活動(dòng)；指導(dǎo)全國環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。
(十一)國際合作司
參與協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)國際活動(dòng)；參加環(huán)境保護(hù)國際條約談判；管理并組織協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)國際條約國內(nèi)履約活動(dòng)和對外聯(lián)系；管理環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)對外經(jīng)濟(jì)合作；承辦涉外環(huán)境污染處理工作和涉外環(huán)境保護(hù)事務(wù)；指導(dǎo)駐聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署代表處業(yè)務(wù)工作；承擔(dān)與環(huán)境保護(hù)國際組織聯(lián)系事務(wù)；承擔(dān)中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)日常事務(wù)。
(十二)機(jī)關(guān)黨委
負(fù)責(zé)總局機(jī)關(guān)及在京直屬單位的黨群關(guān)系。
中國民用航空總局
【代碼】134
一、主要職責(zé)
(一)研究并提出民航事業(yè)發(fā)展的方針、政策和戰(zhàn)略；擬定民航法律、法規(guī)草案，經(jīng)批準(zhǔn)后監(jiān)督執(zhí)行；推進(jìn)和指導(dǎo)民航行業(yè)體制改革和企業(yè)改革工作。
(二)編制民航行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃；對行業(yè)實(shí)施宏觀管理；負(fù)責(zé)全行業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)和信息化工作。
(三)制定保障民用航空安全的方針政策和規(guī)章制度，監(jiān)督管理民航行業(yè)的飛行安全和地面安全；制定航空器飛行事故和事故征候標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定調(diào)查處理航空器飛行事故。
(四)制定民用航空飛行標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)章制度，對民用航空器運(yùn)營人實(shí)施運(yùn)行合格審定和持續(xù)監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)民用航空飛行人員、飛行簽派人員的資格管理；審批機(jī)場飛行程序和運(yùn)行最低標(biāo)準(zhǔn)；管理民用航空衛(wèi)生工作。
(五)制定民用航空器適航管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，負(fù)責(zé)民用航空器型號(hào)合格審定、生產(chǎn)許可審定、適航審查、國籍登記、維修許可審定和維修人員資格管理并持續(xù)監(jiān)督檢查。
(六)制定民用航空空中交通管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，編制民用航空空域規(guī)劃，負(fù)責(zé)民航航路的建設(shè)和管理，對民用航空器實(shí)施空中交通管理，負(fù)責(zé)空中交通管制人員的資格管理；管理民航導(dǎo)航通信、航行情報(bào)和航空氣象工作。
(七)制定民用機(jī)場建設(shè)和安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章制度，監(jiān)督管理機(jī)場建設(shè)和安全運(yùn)行；審批機(jī)場總體規(guī)劃，對民用機(jī)場實(shí)行使用許可管理；實(shí)施對民用機(jī)場飛行區(qū)適用性、環(huán)境保護(hù)和土地使用的行業(yè)管理。
(八)制定民航安全保衛(wèi)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章，管理民航空防安全；監(jiān)督檢查防范和處置劫機(jī)、炸機(jī)預(yù)案，指導(dǎo)和處理非法干擾民航安全的重大事件；管理和指導(dǎo)機(jī)場安檢、治安及消防救援工作。
(九)制定航空運(yùn)輸、通用航空政策和規(guī)章制度，管理航空運(yùn)輸和通用航空市場；對民航企業(yè)實(shí)行經(jīng)營許可管理；組織協(xié)調(diào)重要運(yùn)輸任務(wù)。
(十)研究并提出民航行業(yè)價(jià)格政策及經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)辦法，監(jiān)測民航待業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，管理有關(guān)預(yù)算資金；審核、報(bào)批企業(yè)購買和租賃民用飛機(jī)的申請；研究并提出民航行業(yè)勞動(dòng)工資政策，管理和指導(dǎo)直屬單位勞動(dòng)工資工作。
(十一)領(lǐng)導(dǎo)民航地區(qū)、自治區(qū)、直轄市管理局和管理民航直屬院校等事業(yè)單位；按規(guī)定范圍管理干部；組織和指導(dǎo)培訓(xùn)教育工作。
(十二)代表國家處理涉外民航事務(wù)，負(fù)責(zé)對外航空談判、簽約并監(jiān)督實(shí)施，維護(hù)國家航空權(quán)益；參加國際民航組織活動(dòng)及涉民航事務(wù)的政府間國際組織和多邊活動(dòng)；處理涉香港特別行政區(qū)及澳門、臺(tái)灣地區(qū)民航事務(wù)。
(十三)負(fù)責(zé)民航黨群工作和思想政治工作。
(十四)承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
(一)辦公廳
1.協(xié)助總局領(lǐng)導(dǎo)處理日常政務(wù)工作。
2.承辦總局黨委會(huì)、局務(wù)會(huì)、局長辦公會(huì)和全局性工作會(huì)議；承辦月安全生產(chǎn)會(huì)議的會(huì)務(wù)工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)部門重要會(huì)議的協(xié)調(diào)管理工作。
3.負(fù)責(zé)總局黨委和總局領(lǐng)導(dǎo)的秘書工作；承擔(dān)總局值班室工作，組織協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)和突發(fā)事件的處理工作。
4.負(fù)責(zé)總局的公文處理工作，指導(dǎo)管理局公文工作；管理總局、總局黨委和總局領(lǐng)導(dǎo)的印章，辦理總局機(jī)關(guān)各部門和直屬單位印章的頒發(fā)和繳銷；管理黨內(nèi)文件。
5.負(fù)責(zé)總局領(lǐng)導(dǎo)講話和重要文件的調(diào)研、起草工作。
6.組織辦理全國人大、政協(xié)有關(guān)民航的提案、建議和質(zhì)詢。
7.組織總局新聞工作；負(fù)責(zé)政務(wù)信息工作，負(fù)責(zé)民航行政機(jī)關(guān)電子政務(wù)工作；歸口管理總局展覽工作。
8.負(fù)責(zé)總局機(jī)關(guān)機(jī)要、保密工作，對管理局和直屬單位機(jī)要、保密工作實(shí)施業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。
9.管理民航檔案，領(lǐng)導(dǎo)民航總局檔案館，指導(dǎo)管理局、直屬單位檔案工作和行業(yè)檔案的有關(guān)工作。
10.負(fù)責(zé)總局機(jī)關(guān)行政管理，督促檢查機(jī)關(guān)辦公程序，管理總局機(jī)關(guān)衛(wèi)生、綠化等工作。
11.負(fù)責(zé)人民來信來訪接待和處理。
12.承擔(dān)總局對外聯(lián)系和接待。
13.負(fù)責(zé)總局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理。
14.負(fù)責(zé)總局機(jī)關(guān)基本建設(shè)、房地產(chǎn)管理和住房制度改革。
15.負(fù)責(zé)管理總局機(jī)關(guān)后勤服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)總局機(jī)關(guān)服務(wù)中心和外航服務(wù)中心。
16.承辦總局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)
(二)規(guī)劃發(fā)展財(cái)務(wù)司
1.擬定民航行業(yè)宏觀調(diào)控的目標(biāo)和政策措施，擬定規(guī)劃、投資、統(tǒng)計(jì)、財(cái)會(huì)、價(jià)格管理的法規(guī)、規(guī)章，并負(fù)責(zé)實(shí)施。
2.擬定民航行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，編制中長期發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展預(yù)測。
3.擬定民航航線網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)力配置規(guī)劃，負(fù)責(zé)購租飛機(jī)的有關(guān)管理工作。
4.擬定民航機(jī)場布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，辦理中央投資的建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和可行性研究報(bào)告的審核、審批工作。
5.編制下達(dá)中央投資的固定資產(chǎn)投資年度計(jì)劃并檢查監(jiān)督執(zhí)行，負(fù)責(zé)有關(guān)融資、外債和招投標(biāo)管理工作。
6.擬定民航發(fā)展的財(cái)經(jīng)政策，組織協(xié)調(diào)實(shí)施。
7.編制民航總局部門預(yù)算和決算，檢查監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行；管理政府采購工作。
8.負(fù)責(zé)國家有關(guān)民航預(yù)算資金的管理和會(huì)計(jì)核算工作，組織實(shí)施專項(xiàng)基金的征繳。
9.負(fù)責(zé)總局直屬單位的資產(chǎn)管理，組織實(shí)施有關(guān)資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)處置等工作。
10.負(fù)責(zé)對總局直屬單位的財(cái)務(wù)檢查監(jiān)督工作。
11.負(fù)責(zé)民航利用外資、境外投資和對外經(jīng)濟(jì)合作管理工作，辦理出國審批手續(xù)
12.負(fù)責(zé)民航運(yùn)價(jià)和機(jī)場、空管等收費(fèi)管理，負(fù)責(zé)有關(guān)專用發(fā)票和有價(jià)證券的管理以及行政性收費(fèi)管理工作。
13.負(fù)責(zé)民航行業(yè)統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)信息工作。
14.承辦總局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
(三)運(yùn)輸司
1.擬定國內(nèi)航空運(yùn)輸和通用航空市場管理的有關(guān)政策和法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。
2.負(fù)責(zé)公共航空運(yùn)輸和通用航空企業(yè)經(jīng)營許可的管理工作。
3.負(fù)責(zé)國內(nèi)航線（包括內(nèi)地與香港、澳門特別行政區(qū)及臺(tái)灣地區(qū)之間的航線）經(jīng)營許可的管理工作。
4.負(fù)責(zé)國內(nèi)航線（包括內(nèi)地與港、澳、臺(tái)之間航線）定期航班和不定期運(yùn)輸管理工作。
5.組織協(xié)調(diào)完成重大、特殊、緊急航空運(yùn)輸和通用航空任務(wù)。
6.負(fù)責(zé)航空運(yùn)輸和通用航空市場監(jiān)管有關(guān)工作，規(guī)范市場秩序。
7.負(fù)責(zé)航空運(yùn)輸銷售的管理工作。
8.協(xié)調(diào)并監(jiān)督國際航空運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)等組織在國內(nèi)開展的航空運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)。
9.負(fù)責(zé)通用航空企業(yè)開展境外通用航空業(yè)務(wù)的審批工作；辦理非經(jīng)營性單位從事通用航空活動(dòng)的登記。
10.負(fù)責(zé)擬定航空客貨運(yùn)輸規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)航空運(yùn)輸消費(fèi)者權(quán)益，管理消費(fèi)者投訴工作。
11.擬定危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。
12.負(fù)責(zé)民航國防動(dòng)員工作。
13.承辦總局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
注：2003年12月將“擬定航空運(yùn)輸和通用航空市場管理的有關(guān)政策和法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)”職責(zé)調(diào)整為“擬定國內(nèi)航空運(yùn)輸和通用航空及市場管理的有關(guān)政策和法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)”；將“擬定危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)”職責(zé)劃轉(zhuǎn)由飛行標(biāo)準(zhǔn)司承擔(dān)。
（四）機(jī)場司
1.擬定民用機(jī)場（包括軍民合用機(jī)場民用部分，下同）建設(shè)、管理的規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和定額，并監(jiān)督執(zhí)行。
2.辦理審批、頒發(fā)、吊銷民用機(jī)場使用許可證、軍民合用機(jī)場對民用航空器開放使用批準(zhǔn)書和經(jīng)營許可證，并實(shí)施監(jiān)督。
3.審批民用機(jī)場總體規(guī)劃，審核新建民用機(jī)場場址和機(jī)場定名，并監(jiān)督執(zhí)行。
4.審核、批準(zhǔn)中央投資和直屬單位民航基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、開工報(bào)告，并組織竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)民航專業(yè)工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)和質(zhì)量監(jiān)督管理，并組織竣工驗(yàn)收。
5.對民用機(jī)場凈空保護(hù)、應(yīng)急救援、環(huán)境保護(hù)和土地使用等實(shí)施行業(yè)管理。
6.對民用機(jī)場專業(yè)工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和社會(huì)中介組織實(shí)施資質(zhì)管理。
7.對民用機(jī)場專用設(shè)備實(shí)施安全適用性管理。
8.負(fù)責(zé)航油市場管理；擬訂供油設(shè)施建設(shè)規(guī)范，并監(jiān)督執(zhí)行。
9.管理消費(fèi)者對機(jī)場投訴的受理工作，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
10.承辦總局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
（五）紀(jì)委（監(jiān)察局）
1.監(jiān)督檢查民航總局機(jī)關(guān)及所屬單位執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議情況，遵守國家法律、法規(guī)和執(zhí)行國務(wù)院及民航總局決策、命令情況；在《中國共產(chǎn)程》和《行政監(jiān)察法》規(guī)定的范圍內(nèi)，對民航總局黨委及其成員和其他領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行監(jiān)督。
2.協(xié)助民航總局黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，會(huì)同有關(guān)部門對黨員、干部進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)教育。
3.監(jiān)督、檢查民航總局機(jī)關(guān)及所屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況。
4.督促、協(xié)調(diào)民航總局機(jī)關(guān)有關(guān)部門研究制訂民航系統(tǒng)預(yù)防和治理腐敗的措施。
5.承擔(dān)民航總局舉報(bào)中心工作，受理對檢查、監(jiān)察對象的控告、申訴，調(diào)查處理檢查、監(jiān)察對象違紀(jì)政紀(jì)的案件。負(fù)責(zé)處理“兩案”中的有關(guān)問題。
6.負(fù)責(zé)民航行政執(zhí)法監(jiān)察工作，參與重大責(zé)任事故的調(diào)查和對有關(guān)責(zé)任人的處理。
7.負(fù)責(zé)民航總局機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作，對所屬單位紀(jì)檢、監(jiān)察工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)。
8.完成中央紀(jì)委、監(jiān)察部和民航總局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
(六)中國民用航空總局空中交通管理局
（七）航空安全辦公室
1.承辦民航總局航空安全委員會(huì)的日常工作。
2.負(fù)責(zé)擬定民航安全工作規(guī)劃。
3.綜合協(xié)調(diào)管理全行業(yè)的飛行安全、空防安全和航空地面安全，組織協(xié)調(diào)行業(yè)的“系統(tǒng)安全”管理工作。
4.評估檢查民航企事業(yè)單位貫徹執(zhí)行保證航空安全的方針、政策、法規(guī)、安全生產(chǎn)責(zé)任制及命令、指令情況。
5.全面掌握全行業(yè)的航空安全情況，定期分析安全形式，提出安全建議，起草安全指令和安全通報(bào)。
6.負(fù)責(zé)擬定事故調(diào)查的法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定組織航空事故調(diào)查，提出預(yù)防事故的建議和措施。
7.負(fù)責(zé)航空安全評估人員、事故調(diào)查員的聘任、考核和培訓(xùn)工作。
8.辦理安全獎(jiǎng)勵(lì)和安全責(zé)任制獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)事宜。
9.負(fù)責(zé)民用航空安全信息工作，對外相關(guān)安全信息。
10.組織協(xié)調(diào)國際民航組織安全審計(jì)及有關(guān)航空安全方面的事務(wù)，開展民用航空安全管理和信息方面的國際交流合作。
11.聯(lián)系國務(wù)院安全主管部門。
12.承辦總局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
（八）人事科教司
1.擬定總局直屬單位人事、勞動(dòng)、教育、科技工作的規(guī)章制度,并監(jiān)督實(shí)施。
2.負(fù)責(zé)承辦總局黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、任免、交流、培訓(xùn)、工資、獎(jiǎng)懲、退休等工作；負(fù)責(zé)局管領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍的建設(shè)。
3.負(fù)責(zé)承辦總局機(jī)關(guān)公務(wù)員的考試錄用、考核、任免、培訓(xùn)、交流、工資、獎(jiǎng)懲、退休、辭職、辭退等工作；組織民航地區(qū)行政機(jī)關(guān)實(shí)施國家公務(wù)員制度；負(fù)責(zé)局管駐外機(jī)構(gòu)人員的選派工作。
4.擬定民航機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，管理民航行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織的機(jī)構(gòu)編制，承辦其建立、撤銷、變更等審核報(bào)批工作。
5.擬定民航行業(yè)特有工種職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展民航行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作；組織推行民航行業(yè)特有工種就業(yè)資格準(zhǔn)入制度，并實(shí)施監(jiān)督檢查；組織擬定民航行業(yè)勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)。
6.擬定民航行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)及管理人員的特殊崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)總局直屬企業(yè)及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位工資性收入的總量控制工作。
7.擬定民航特有專業(yè)高級職務(wù)任職資格評審標(biāo)準(zhǔn)，組織民航主體系列高級職務(wù)（資格）的評審工作；負(fù)責(zé)民航特有專業(yè)資格考試和職稱認(rèn)證工作；承辦總局直屬單位享受政府特殊津貼的專家、學(xué)者、技術(shù)人員和有突出貢獻(xiàn)的中青年專家的選拔、管理工作。
8.管理總局直屬院校的教育工作，擬定民航教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；擬訂各類學(xué)校招生計(jì)劃，指導(dǎo)民航重點(diǎn)學(xué)科、特有專業(yè)建設(shè)和研究生培養(yǎng)工作。
9.指導(dǎo)民航各類人員的培訓(xùn)工作；歸口管理總局直屬單位的出國培訓(xùn)項(xiàng)目的報(bào)批工作以及對外交流與合作、民航引進(jìn)國外智力和公派留學(xué)人員的選派工作。
10.研究民航行業(yè)重大科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢，管理科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和科技合作項(xiàng)目，組織科技成果鑒定和學(xué)術(shù)交流。
11.擬定民航行業(yè)信息系統(tǒng)長遠(yuǎn)規(guī)劃，組織擬定信息系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)章和制度，協(xié)調(diào)信息系統(tǒng)建設(shè)，負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)應(yīng)用推廣及信息網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)督檢查。
12.組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)大中專院校畢業(yè)生就業(yè)和干部安置接收工作；承辦其它各類人員的調(diào)配事宜。
13.負(fù)責(zé)總局直屬單位的人事、勞動(dòng)工資、機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)工作和行業(yè)科技教育統(tǒng)計(jì)工作。
14.承辦總局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
（九）飛行標(biāo)準(zhǔn)司
1.擬定民用航空運(yùn)營人（包括航空運(yùn)輸、通用航空和在我國運(yùn)行的外國航空運(yùn)營人）運(yùn)行合格審定規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和政策，組織實(shí)施運(yùn)行合格審定和持續(xù)監(jiān)督檢查工作，負(fù)責(zé)航空運(yùn)營人運(yùn)行合格證和運(yùn)行規(guī)范的頒發(fā)、修改和吊銷工作。
2.擬定飛行人員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)和民用航空器維修機(jī)構(gòu)合格審定規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、政策，組織實(shí)施合格審定和持續(xù)監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)飛行人員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)合格證和維修單位許可證的頒發(fā)、修改和吊銷工作。
3.擬定飛行人員訓(xùn)練設(shè)備（包括飛行模擬機(jī)、飛行訓(xùn)練器等）的鑒定標(biāo)準(zhǔn)，組織、指導(dǎo)飛行人員訓(xùn)練設(shè)備的鑒定工作。
4.擬定民用航空飛行人員、飛行簽派員、維修人員執(zhí)照的頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)章，負(fù)責(zé)執(zhí)照的考核、頒發(fā)和吊銷工作。
5.擬定飛行標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)察員、局方委任代表的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)章，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試，監(jiān)督檢查其工作。
6.負(fù)責(zé)民用航空器安全運(yùn)行狀態(tài)的審定和持續(xù)監(jiān)督，包括航空器的年檢、適航證的再次頒發(fā)、適航指令的實(shí)施監(jiān)督、使用困難報(bào)告與有關(guān)信息的收集、維修方案與可靠性方案的審批、特殊裝機(jī)設(shè)備運(yùn)行要求的制定與符合性檢查等。
7.擬定民用航空器維修政策、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、程序，負(fù)責(zé)民用航空器型號(hào)合格審定、適航審定中的飛行標(biāo)準(zhǔn)工作。
8.負(fù)責(zé)民用航空器重復(fù)性、多發(fā)性故障的收集分析和處理。
9.會(huì)同空管部門擬定民用機(jī)場飛行程序和運(yùn)行最低標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)章，審批機(jī)場飛行程序和運(yùn)行最低標(biāo)準(zhǔn)。
10.監(jiān)管民用航空衛(wèi)生、防疫、機(jī)場應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)工作，指導(dǎo)民用航空醫(yī)學(xué)研究工作。
11.擬定民用航空人員（含飛行人員、乘務(wù)員、空中交通管制員）體檢合格證的頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)章，負(fù)責(zé)體檢合格證的頒發(fā)和吊銷工作。
12.監(jiān)管危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸。
13.參與飛行事故、事故征候有關(guān)飛行運(yùn)行、持續(xù)適航和航空醫(yī)學(xué)方面的調(diào)查。
14.承辦總局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
注：2003年12月增加“負(fù)責(zé)主最低設(shè)備清單和維修審查委員會(huì)報(bào)告的批準(zhǔn)”職責(zé)；增加“擬定危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)”職責(zé)。
（十）公安局
（十一）全國民航工會(huì)
1.領(lǐng)導(dǎo)民航工會(huì)系統(tǒng)，積極貫徹黨的路線、方針、政策。
2.搞好工會(huì)組織建設(shè)，作好協(xié)管工會(huì)干部工作，開展建設(shè)“職工之家”等活動(dòng)及工會(huì)系統(tǒng)的評比活動(dòng)。
3.圍繞總局的中心工作，指導(dǎo)各級工會(huì)開展社會(huì)主義勞動(dòng)競賽、技術(shù)練兵、崗位比武及群眾性的合理化建議活動(dòng)，并做好勞動(dòng)模范和先進(jìn)生產(chǎn)者的管理。
4.推行和完善職工代表大會(huì)制度，搞好企業(yè)民航管理，協(xié)助健全企業(yè)民主管理及現(xiàn)代化企業(yè)制度。
5.參與制定民航系統(tǒng)涉及職工群眾切身利益的法規(guī)、制度，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況，依法維護(hù)民航職工的合法權(quán)益和正當(dāng)利益。
6.協(xié)助搞好民航系統(tǒng)的勞動(dòng)合同、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)及勞動(dòng)爭議的調(diào)解工作，參與事故調(diào)查及有關(guān)機(jī)場、設(shè)施的檢查驗(yàn)收。
7.指導(dǎo)各級工會(huì)搞好宣傳教育文體工作，協(xié)助行政搞好企業(yè)文化建設(shè)，培養(yǎng)“四有”職工隊(duì)伍。
8.負(fù)責(zé)民航系統(tǒng)各大單位工會(huì)的換屆選舉工作。
9.領(lǐng)導(dǎo)女職工委員會(huì)，搞好女職工工作，維護(hù)女職工合法權(quán)益。
10.指導(dǎo)各級工會(huì)搞好工會(huì)財(cái)務(wù)工作。
11.開展國際民航系統(tǒng)工會(huì)組織間的友好交流活動(dòng)。
12.承辦總局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
（十二）政策法規(guī)司
1.組織協(xié)調(diào)民航行業(yè)發(fā)展方針政策和重大問題的調(diào)查研究；提出行業(yè)發(fā)展的政策建議；組織協(xié)調(diào)起草并審改政策規(guī)定。
2.負(fù)責(zé)行業(yè)立法工作；組織起草行業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章立改廢草案，審改草案。
3.組織指導(dǎo)民航政府機(jī)關(guān)行政執(zhí)法，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議工作。
4.負(fù)責(zé)民航行業(yè)法律研究；提出行業(yè)法律工作規(guī)劃、計(jì)劃和意見；指導(dǎo)行業(yè)的法律工作；負(fù)責(zé)法律信息收集工作。
5.負(fù)責(zé)總局法律顧問和法律事務(wù)工作。
6.負(fù)責(zé)國際民航法律事務(wù)；組織參加國際民航法律會(huì)議，組織研究、談判、簽訂和向國家報(bào)批國際民航公約、條約及協(xié)定；開展對外法律交流。
7.負(fù)責(zé)總局政策法律工作委員會(huì)的日常工作。
8.負(fù)責(zé)與世界貿(mào)易組織有關(guān)的民航政府機(jī)構(gòu)的工作。
9.辦理民用航空器所有權(quán)、抵押權(quán)、占有權(quán)和優(yōu)先權(quán)的登記以及變更、注銷工作。
10.負(fù)責(zé)民航行業(yè)體制改革工作。
11.承辦民用航空企業(yè)和機(jī)場聯(lián)合、兼并、重組的審批和改制、融資的審核工作，受理民航企業(yè)、機(jī)場關(guān)于不公平競爭行為的投訴，維護(hù)民航企業(yè)、機(jī)場和公眾合法權(quán)益。
12.承辦總局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
（十三）國際合作司
1.擬定發(fā)展國際民航關(guān)系的方針政策。
2.承辦政府間對外航空談判、簽訂航空運(yùn)輸協(xié)定及相關(guān)協(xié)議事務(wù)，并監(jiān)督實(shí)施。
3.落實(shí)政府雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定，組織國際航線評審；承辦指定航空承運(yùn)人的有關(guān)事宜，辦理審批、頒發(fā)、吊銷航空運(yùn)輸國際航線經(jīng)營許可；審批中外航空運(yùn)輸企業(yè)在我國國際航線上定期和不定期飛行的申請。
4.組織參加國際民航組織和其它有關(guān)國際組織的活動(dòng)，協(xié)調(diào)、推動(dòng)有關(guān)國際組織的決議、標(biāo)準(zhǔn)、建議和措施的實(shí)施。
5.指導(dǎo)駐國際民航組織代表處的工作。
6.歸口管理涉臺(tái)灣、香港、澳門的民航事務(wù)，研究、協(xié)調(diào)和處理涉臺(tái)、港、澳民用航空重大問題。
7.組織協(xié)調(diào)總局重要外事活動(dòng)，承辦聯(lián)系和接待工作。
8.負(fù)責(zé)民航政府機(jī)構(gòu)和直屬單位工作人員出國（境）審批、報(bào)批及辦理證照等工作。
9.歸口管理總局直屬單位的外事工作。
10.承辦外國臨時(shí)來華人員和常駐人員簽證審批工作，承辦境外航空企業(yè)常駐華機(jī)構(gòu)的審批工作。
11.審批中外航空運(yùn)輸企業(yè)間合作協(xié)議，審核航空口岸對外開放的申請。
12.承辦總局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
13.注:2003年12月增加：“擬定國際航空運(yùn)輸管理的有關(guān)政策和法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)”職責(zé)。
（十四）航空器適航審定司
1.擬定民用航空器適航審定管理政策、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和制度并監(jiān)督實(shí)施。
2.負(fù)責(zé)民用航空器（包括發(fā)動(dòng)機(jī)、螺旋槳）型號(hào)及補(bǔ)充型號(hào)的合格審定、認(rèn)可審查和相應(yīng)證件管理。
3.負(fù)責(zé)民用航空器生產(chǎn)許可審定和相應(yīng)證件管理。
4.負(fù)責(zé)航空材料、零部件和機(jī)載設(shè)備適航審定及相應(yīng)證件管理。
5.負(fù)責(zé)民用航空器國籍登記注冊。
6.頒發(fā)適航指令，負(fù)責(zé)裝機(jī)設(shè)備的工程批準(zhǔn)。
7.負(fù)責(zé)型號(hào)合格審定委員會(huì)的日常工作；負(fù)責(zé)民用航空器單機(jī)飛行手冊、主最低設(shè)備清單和維修審查委員會(huì)報(bào)告的批準(zhǔn)，參與審查批準(zhǔn)最低設(shè)備清單。
8.負(fù)責(zé)民用航空器加、改裝及重大特修方案、超手冊修理方案的工程批準(zhǔn)工作；負(fù)責(zé)民用航空器重復(fù)性、多發(fā)性故障的工程評估。
9.參與民用航空器的事故調(diào)查。
10.負(fù)責(zé)制定民用航空器噪聲、發(fā)動(dòng)機(jī)排出物的政策和合格審定，管理相應(yīng)證件。
11.負(fù)責(zé)民用航空油料及化學(xué)產(chǎn)品的適航審定。
12.管理民航標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量和質(zhì)量工作。
13.承辦總局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
注：2003年12月將“負(fù)責(zé)主最低設(shè)備清單和維修審查委員會(huì)報(bào)告的批準(zhǔn)”職責(zé)調(diào)整為“參與審查批準(zhǔn)主最低設(shè)備清單和維修審查委員會(huì)報(bào)告”
（十五）黨委辦公室（機(jī)關(guān)黨委）
1.組織、指導(dǎo)總局機(jī)關(guān)和直屬單位學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和黨的路線、方針、政策。
2.督促、檢查總局直屬單位黨組織貫徹總局黨委決定、指示和工作部署。
3.負(fù)責(zé)總局機(jī)關(guān)、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。
4.組織、指導(dǎo)總局機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織建設(shè)，負(fù)責(zé)辦理直屬單位黨代表大會(huì)、黨委換屆選舉的有關(guān)工作和黨組織的設(shè)立、更名、撤銷及黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)、黨費(fèi)收繳管理、黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)，負(fù)責(zé)總局機(jī)關(guān)黨員發(fā)展工作。
5.負(fù)責(zé)總局機(jī)關(guān)、直屬單位思想政治工作和精神文明建設(shè)，指導(dǎo)行業(yè)精神文明創(chuàng)建和文化建設(shè)。
6.指導(dǎo)總局機(jī)關(guān)和直屬單位黨員電化教育及民航總局黨委黨校工作。
7.負(fù)責(zé)直屬單位團(tuán)代表大會(huì)、團(tuán)委換屆選舉審批，指導(dǎo)民航行業(yè)共青團(tuán)、青年聯(lián)合會(huì)的工作，組織青年開展內(nèi)外交流。
8.負(fù)責(zé)民航總局宣傳報(bào)道工作；指導(dǎo)民航報(bào)社、出版社的業(yè)務(wù)。
9.負(fù)責(zé)總局機(jī)關(guān)和直屬單位干部出國政審。
10.承辦總局黨委布置的有關(guān)會(huì)議；管理黨的有關(guān)文電；制發(fā)所屬黨團(tuán)組織印章。
11.負(fù)責(zé)總局機(jī)關(guān)并指導(dǎo)直屬單位的統(tǒng)戰(zhàn)工作。
12.承辦上級組織和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
（十六）離退休干部局
1.負(fù)責(zé)總局機(jī)關(guān)離退休干部局的管理，組織離退休干部閱讀、學(xué)習(xí)文件和參加政治活動(dòng)。
2.負(fù)責(zé)離退休干部的醫(yī)療保健、生活福利、休養(yǎng)和用車等服務(wù)工作。
3.會(huì)同有關(guān)部門辦理離退休干部的喪葬和善后處理等事宜。
4.負(fù)責(zé)對直屬單位的離退休干部工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并轉(zhuǎn)發(fā)和傳達(dá)有關(guān)文件。
5.承辦總局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
國家廣播電影電視總局
【代碼】135
一、主要職責(zé)
(一)研究并擬定廣播電視宣傳和影視創(chuàng)作的方針政策，把握輿論導(dǎo)向；指導(dǎo)廣播電視宣傳和廣播影視創(chuàng)作并協(xié)調(diào)其題材規(guī)劃；指導(dǎo)廣播電影電視管理體制改革。
(二)研究并起草廣播電影電視事業(yè)管理的法律、法規(guī)；制訂廣播電影電視管理規(guī)章和事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃；監(jiān)督管理廣播電視節(jié)目、衛(wèi)星電視節(jié)目收錄和通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播的視聽節(jié)目；負(fù)責(zé)用于廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播出的廣播電視節(jié)目的進(jìn)口管理并負(fù)責(zé)內(nèi)容審核。
(三)審批縣級以上(含縣級)廣播電視播出機(jī)構(gòu)和電影、廣播電視節(jié)目、電視劇制作單位的建立和撤銷；組織審查在廣播電視中播出的電影、電視劇及其他節(jié)目的內(nèi)容和質(zhì)量；發(fā)放和吊銷電影攝制、公映許可證和電視劇制作、發(fā)行許可證。
(四)管理廣播電影電視科技工作，制訂有關(guān)技術(shù)政策和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)廣播電影電視系統(tǒng)適用高新技術(shù)的科學(xué)研究和開發(fā)應(yīng)用；研究廣播電影電視方面的經(jīng)濟(jì)政策。
(五)按照國家的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀政策和法律法規(guī)，對廣播電視專用網(wǎng)進(jìn)行具體規(guī)劃并管理；制訂廣播電視專用網(wǎng)的具體政策、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)分級建設(shè)和開發(fā)工作，保證廣播電視節(jié)目的安全播出；受信息產(chǎn)業(yè)部委托，編制廣播電視專用頻段的規(guī)劃，指配廣播電視頻率(頻道)和功率等技術(shù)參數(shù)；參與制訂國家信息網(wǎng)絡(luò)的總體規(guī)劃。
(六)領(lǐng)導(dǎo)中央人民廣播電臺(tái)、中國國際廣播電臺(tái)和中央電視臺(tái)，對其重大宣傳進(jìn)行協(xié)調(diào)和檢查，統(tǒng)一組織和管理其節(jié)目的傳輸覆蓋。
(七)研究制訂廣播電影電視系統(tǒng)外事工作的有關(guān)規(guī)定；管理并指導(dǎo)廣播電影電視對外和對香港特別行政區(qū)及澳門、臺(tái)灣地區(qū)的交流與合作。
(八)承辦黨中央、國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
(一)辦公廳（法規(guī)司）
督查、督辦總局決定的重要事項(xiàng)，綜合協(xié)調(diào)各司(局)及直屬單位的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)重要文件的起草和組織對重大問題的調(diào)查研究；負(fù)責(zé)文秘、檔案、辦公自動(dòng)化、、保密以及機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作；承辦廣播電影電視事業(yè)管理法律法規(guī)起草和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有關(guān)工作。
(二)總編室
實(shí)施對廣播電視宣傳、影視文藝的管理工作；協(xié)助總局局長組織制訂廣播電視宣傳的規(guī)劃和方案；對“中央三臺(tái)”重大宣傳進(jìn)行協(xié)調(diào)和檢查；指導(dǎo)地方廣播電視宣傳工作，研究廣播電視宣傳工作的改革；指導(dǎo)并協(xié)調(diào)廣播劇、電視劇創(chuàng)作題材規(guī)劃，組織制訂廣播劇、電視劇等節(jié)目及相關(guān)音像制品內(nèi)容的審查標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督管理廣播影視節(jié)目的評獎(jiǎng)活動(dòng)。該室為總局編委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)。
(三)電影事業(yè)管理局
擬定電影事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策、法規(guī)；管理電影制片、發(fā)行、放映工作；指導(dǎo)并平衡電影題材規(guī)劃和年度生產(chǎn)計(jì)劃；組織審查各類影片，發(fā)放或吊銷影片攝制、公映許可證；承辦有關(guān)審批電影制片單位和跨地區(qū)發(fā)行、放映單位的建立與撤銷的工作；負(fù)責(zé)電影技術(shù)管理；管理對外合作制片、輸入輸出影片等國際合作與交流事項(xiàng)；指導(dǎo)電影專項(xiàng)資金的收繳和管理。
(四)社會(huì)管理司
擬定廣播電視播出機(jī)構(gòu)的總體布局和發(fā)展規(guī)劃；對地方廣播電視播出(轉(zhuǎn)播)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查；承辦審批縣級以上(含縣級)廣播電視播出機(jī)構(gòu)、廣播電視節(jié)目和電視劇制作單位的建立和撤銷工作；負(fù)責(zé)發(fā)放和吊銷電視劇制作、發(fā)行許可證；實(shí)施對廣播電視節(jié)目、衛(wèi)星電視節(jié)目收錄和通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播視聽節(jié)目的監(jiān)督管理工作；組織審查引進(jìn)的境外電視劇、合拍電視劇和需要審查的國產(chǎn)電視劇等節(jié)目及進(jìn)口節(jié)目內(nèi)容。
(五)電視劇管理司
電視劇管理司是國家廣播電影電視總局主管電視劇創(chuàng)作和電視劇產(chǎn)業(yè)的職能部門。其主要職責(zé)是：
1.擬定電視劇創(chuàng)作生產(chǎn)、審查、發(fā)行的有關(guān)政策、規(guī)定和電視劇產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
2.指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國電視劇題材規(guī)劃工作，跟蹤管理電視劇生產(chǎn)制作狀況。
3.負(fù)責(zé)總局電視劇審查委員會(huì)和復(fù)審委員會(huì)的日常工作；組織審查國產(chǎn)電視劇、引進(jìn)境外電視?。ê瑒?dòng)畫片）、與境外合作制作電視劇等節(jié)目內(nèi)容，發(fā)放和吊銷國產(chǎn)電視劇的發(fā)行許可證。
4.宏觀調(diào)控、指導(dǎo)全國電視劇播出工作。
5.負(fù)責(zé)全國性電視劇評獎(jiǎng)的管理工作。
6.完成總局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
(六)人事教育司
管理干部任免、調(diào)配、考核獎(jiǎng)懲、勞動(dòng)工資、機(jī)構(gòu)編制、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、人才培養(yǎng)和培訓(xùn)等工作；承辦直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子的管理工作；管理直屬院校教育工作；研究和推進(jìn)有關(guān)人事、教育制度和管理體制的改革。
(七)計(jì)劃財(cái)務(wù)司
編制廣播電影電視事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；研究并擬定廣播電影電視方面的經(jīng)濟(jì)政策；對直屬單位國有資產(chǎn)的保值增值實(shí)施監(jiān)督；管理各項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金；對基建管理和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)廣播電影電視系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作。
(八)科技司
組織擬定廣播電影電視科技發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)政策和標(biāo)準(zhǔn)，擬定有關(guān)管理規(guī)章并進(jìn)行監(jiān)督檢查；組織擬定廣播電視網(wǎng)絡(luò)的具體發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)廣播電視網(wǎng)絡(luò)的分級建設(shè)和開發(fā)工作；組織編制廣播電視專用頻段的規(guī)劃，指配廣播電視頻率(頻道)和功率等技術(shù)參數(shù)；指導(dǎo)監(jiān)測、計(jì)量檢測工作；管理廣播電視系統(tǒng)的技術(shù)維護(hù)工作；承辦廣播電影電視科技管理和對外科技交流工作。
(九)外事司
承辦與外國和香港特別行政區(qū)及澳門、臺(tái)灣地區(qū)廣播電影電視的交流與合作及廣播影視國際組織多邊活動(dòng)的有關(guān)工作；擬訂廣播電影電視外事工作的有關(guān)規(guī)定；承辦總局和直屬單位人員的出訪及境外有關(guān)人員的來訪等事宜；研究國外和香港特別行政區(qū)及澳門、臺(tái)灣地區(qū)廣播電影電視發(fā)展?fàn)顩r。
(十)直屬機(jī)關(guān)黨委
領(lǐng)導(dǎo)總局機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨組織和黨的工作，領(lǐng)導(dǎo)總局工會(huì)和共青團(tuán)等群眾組織的工作。制訂黨的建設(shè)、紀(jì)律檢查和黨員、干部的理論學(xué)習(xí)、思想政治教育等工作計(jì)劃并進(jìn)行部署、檢查和管理。
(十一)工會(huì)
配合總局直屬機(jī)關(guān)黨委開展對職工的思想政治教育，指導(dǎo)基層工會(huì)引導(dǎo)職工進(jìn)行民主參與、民主監(jiān)督和民主管理的工作；維護(hù)職工的合法權(quán)益；協(xié)助和支持有關(guān)方面改善職工福利和生活待遇；承辦女工工作；作好特困職工的解困及下崗職工再就業(yè)工作。
(十二)離退休干部局
制訂總局離退休人員工作的管理規(guī)定、辦法和實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施；組織總局機(jī)關(guān)離退休人員的黨建工作、政治學(xué)習(xí)、社會(huì)活動(dòng)、醫(yī)療保健、生活福利。
國家體育總局
【代碼】136
一、主要職責(zé)：
(一)研究制定體育工作的政策法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施。
(二)指導(dǎo)和推動(dòng)體育體制改革，指定體育發(fā)展戰(zhàn)略，編制體育事業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃；協(xié)調(diào)區(qū)域性體育發(fā)展。
(三)推行全民健身計(jì)劃，指導(dǎo)并開展群眾性體育活動(dòng)，實(shí)施國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，開展國民體質(zhì)監(jiān)測。
(四)統(tǒng)籌規(guī)劃競技體育發(fā)展，研究和平衡全國性體育競賽、競技運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目設(shè)置與重點(diǎn)布局；
(五)組織開展反興奮劑工作。
(六)管理體育外事工作，開展國際間和與香港特別行政區(qū)及澳門、臺(tái)灣地區(qū)的體育合作與交流；
(七)組織參加和舉辦重大國際體育競賽。
(八)組織體育領(lǐng)域重大科技研究的攻關(guān)和成果推廣。
(九)研究擬定體育產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展體育市場；制定體育經(jīng)營活動(dòng)從業(yè)條件和審批程序。
(十)負(fù)責(zé)全國性體育社團(tuán)的資格審查。
(十一)承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
(一)辦公廳
1.協(xié)助總局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和處理政務(wù)工作和機(jī)關(guān)日常工作；
2.擬定總局工作部署、工作計(jì)劃和總結(jié)，制定總局機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度；
3.負(fù)責(zé)重要會(huì)議和大型活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)工作；
4.負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電處理、秘書事務(wù)、檔案管理、機(jī)要保密、安全保衛(wèi)、信息、工作；
5.承辦黨組決定事項(xiàng)的督辦工作；
6.負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)行政事務(wù)和房屋管理工作；
7.承辦中華全國體育總會(huì)的日常工作；
8.承辦總局交辦的其他事項(xiàng)。
(二)群眾體育司
1.研究和擬定群眾體育工作的有關(guān)政策、法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃，并監(jiān)督實(shí)施；
2.研究和擬定推行《全民健身計(jì)劃綱要》的有關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃并組織實(shí)施；
3.組織并監(jiān)督實(shí)施國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，開展全民體質(zhì)監(jiān)測工作；
4.指導(dǎo)和推動(dòng)學(xué)校體育、農(nóng)村體育、城市體育及其他社會(huì)體育的發(fā)
5.組織實(shí)施社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度；
6.加強(qiáng)對業(yè)余訓(xùn)練和各類體育學(xué)校的宏觀指導(dǎo)，推動(dòng)其發(fā)展；
7.組織實(shí)施總局對全國群眾體育和全民健身工作的表彰獎(jiǎng)勵(lì)；
8.負(fù)責(zé)對中國體育彩票公益金用于實(shí)施全民健身計(jì)劃部分的規(guī)劃、分配和監(jiān)督；
9.負(fù)責(zé)對中華全國體育基金會(huì)全民健身專項(xiàng)基金的管理；
10.承辦總局交辦的其他事項(xiàng)。
(三)競技體育司
1.研究擬定并檢查落實(shí)競技體育發(fā)展規(guī)劃；
2.研究制定全國性體育競賽制度、競賽計(jì)劃，綜合平衡運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目設(shè)置、重點(diǎn)項(xiàng)目布局，制定裁判員管理辦法；
3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國際國內(nèi)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)的競賽組織工作；
4.審批各項(xiàng)目國際運(yùn)動(dòng)健將、運(yùn)動(dòng)健將和國家級裁判員；
5.綜合協(xié)調(diào)國家（集訓(xùn)）隊(duì)訓(xùn)練管理工作；
6.審核國家（集訓(xùn)）隊(duì)教練員的配備和運(yùn)動(dòng)員的調(diào)整工作；
7.負(fù)責(zé)全國運(yùn)動(dòng)會(huì)和城市運(yùn)動(dòng)會(huì)的競賽組織工作；
8.指導(dǎo)全國性訓(xùn)練基地的建設(shè)和使用；
9.承辦總局交辦的其他事項(xiàng)。
(四)政策法規(guī)司
1.調(diào)查研究體育事業(yè)發(fā)展中的重大問題，擬定體育工作方針、政策；
2.研究體育體制改革，擬定改革方案，推廣體育改革與體育事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；
3.歸口管理國家體育總局立法事務(wù)，編制體育立法計(jì)劃，參與重要體育法律、法規(guī)和規(guī)章的起草工作，審核國家體育總局有關(guān)部門草擬的體育法規(guī)、規(guī)章；
4.負(fù)責(zé)體育行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作，承擔(dān)國家體育總局行政復(fù)議、行政訴訟及其它法律工作；
5.承辦全國人大、國務(wù)院交給國家體育總局的法律事務(wù)，配合全國人大、國務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行體育執(zhí)法檢查；
6.管理體育社會(huì)科學(xué)和軟科學(xué)研究工作，組織體育發(fā)展戰(zhàn)略研究，參與體育重大理論和實(shí)際問題的研究；
7.承辦總局交辦的其他事項(xiàng)。
(五)人事司
1.負(fù)責(zé)總局機(jī)關(guān)和直屬單位的人事工作；
2.管理總局機(jī)關(guān)和直屬單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制；
3.參與研究和擬定總局重大體育體制改革方案并組織實(shí)施；
4.擬定教練員專業(yè)技術(shù)職務(wù)設(shè)置和運(yùn)動(dòng)員、教練員工資、獎(jiǎng)懲及有關(guān)運(yùn)動(dòng)員招收分配、傷殘?jiān)u定等制度；
5.承辦全國性群眾體育組織的業(yè)務(wù)審查和領(lǐng)導(dǎo)人員的配備、推薦事宜；（六）負(fù)責(zé)出國人員政審及出國留學(xué)人員的派遣；
6.總局交辦的其他事項(xiàng)。
(六)對外聯(lián)絡(luò)司
1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)體育事業(yè)的對外方針、政策及總局關(guān)于體育外事工作的決定；
2.管理總局系統(tǒng)的涉外工作，綜合平衡總局系統(tǒng)對外體育交流活動(dòng)；制定總局年度對外體育交流計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施；
3.研究各國（地區(qū)）和國際單項(xiàng)體育組織的體育發(fā)展情況，制定體育交流的方針、政策；
4.負(fù)責(zé)與國際奧委會(huì)、亞奧理事會(huì)等國際性體育組織的聯(lián)絡(luò)工作；
5.研究香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的體育狀況；制定與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣體育交往活動(dòng)的規(guī)章制度，擬定和協(xié)調(diào)體育活動(dòng)計(jì)劃；
6.負(fù)責(zé)總局的公務(wù)護(hù)照、簽證及有關(guān)工作；
7.負(fù)責(zé)中國奧委會(huì)的日常工作；
8.承辦總局交辦的其他事項(xiàng)。
(七)科教司
1.研究擬定體育科技、教育和反興奮劑工作的方針政策、規(guī)章制度和發(fā)展規(guī)劃；
2.研究、提出體育科技、教育改革方案并組織實(shí)施；
3.指導(dǎo)全國和直屬單位的體育科技工作；組織體育領(lǐng)域重大科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān)；組織重大體育科技成果的審查、鑒定和推廣應(yīng)用；
4.管理總局直屬體育院校；
5.組織和指導(dǎo)全國教練員崗位培訓(xùn)和優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)文化教育工作；
6.組織開展反興奮劑工作；
7.承辦總局交辦的其他事項(xiàng)。
(八)宣傳司
1.研究體育宣傳情況，制定體育宣傳工作的計(jì)劃和方案，提出體育工作的宣傳意見。負(fù)責(zé)體育輿論的引導(dǎo)工作。重大新聞。指導(dǎo)協(xié)調(diào)體育總局各司局、各直屬單位以及省區(qū)市體育局的體育宣傳工作；
2.指導(dǎo)、監(jiān)督、管理中國體育報(bào)業(yè)總社和體育總局所屬單位新聞出版業(yè)務(wù)工作；
3.負(fù)責(zé)指導(dǎo)重大競賽和體育活動(dòng)的媒體組織、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)工作；
4.負(fù)責(zé)國家體育總局、中國奧委會(huì)和中華全國體育總會(huì)對外宣傳工作；
5.指導(dǎo)文史工作委員會(huì)的工作；
6.負(fù)責(zé)體育文化活動(dòng)的組織與協(xié)調(diào)工作；
7.負(fù)責(zé)中國體育新聞工作者協(xié)會(huì)和中國奧委會(huì)（深圳）新聞中心工作；
8.承辦總局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
(九)機(jī)關(guān)黨委
1.宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策；做好黨的組織、宣傳、理論學(xué)習(xí)和發(fā)展黨員工作；
2.執(zhí)行黨的紀(jì)律，搞好黨內(nèi)監(jiān)督，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)；
3.做好機(jī)關(guān)工作人員的思想政治工作，推動(dòng)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)；
4.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位黨的工作；
5.協(xié)助黨組做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作；
6.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)等群眾組織工作；
7.承辦中央國家機(jī)關(guān)黨工委和總局交辦的其他事項(xiàng)。
(十)紀(jì)檢組、監(jiān)察局
(十一)離退休干部局
國家統(tǒng)計(jì)局
【代碼】137
一、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
(一)辦公室（國際合作司）
(二)政策法規(guī)司
(三)統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)管理司
(四)國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司
(五)國民經(jīng)濟(jì)核算司
(六)工業(yè)交通統(tǒng)計(jì)司
(七)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)司
(八)貿(mào)易外經(jīng)統(tǒng)計(jì)司
(九)人口和社會(huì)科技統(tǒng)計(jì)司
(十)人事司
(十一)財(cái)務(wù)基建司
(十二)機(jī)關(guān)黨委
(十三)紀(jì)檢組、監(jiān)察局、機(jī)關(guān)紀(jì)委
(十四)離退休干部局
國家工商行政管理總局
【代碼】138
一、主要職責(zé)
國家工商行政管理總局是國務(wù)院主管市場監(jiān)督管理和有關(guān)行政執(zhí)法工作的直屬機(jī)構(gòu)。
其主要職責(zé)有：
(一)研究擬定工商行政管理的方針、政策，組織起草有關(guān)法律、法規(guī)草案，制定并工商行政管理規(guī)章。
(二)依法組織管理各類企業(yè)（包括外商投資企業(yè)）和從事經(jīng)營活動(dòng)的單位、個(gè)人以及外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的注冊，核定注冊單位名稱，審定、批準(zhǔn)、頒發(fā)有關(guān)證照并實(shí)行監(jiān)督管理。
(三)依法組織監(jiān)督市場競爭行為，查處壟斷、不正當(dāng)競爭、走私販私、傳銷和變相傳銷等經(jīng)濟(jì)違法行為。
(四)依法組織監(jiān)督市場交易行為，組織監(jiān)督流通領(lǐng)域商品質(zhì)量，組織查處假冒偽劣等違法行為，保護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者合法權(quán)益。
(五)依法對各類市場經(jīng)營秩序?qū)嵤┮?guī)范管理和監(jiān)督。
(六)依法組織監(jiān)管經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。
(七)依法組織實(shí)施合同行政監(jiān)管，組織管理動(dòng)產(chǎn)抵押物登記，組織監(jiān)管拍賣行為，查處合同欺詐等違法行為。
(八)依法對廣告進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法行為。
(九)負(fù)責(zé)商標(biāo)注冊和商標(biāo)管理工作，保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)，組織查處商標(biāo)侵權(quán)行為，加強(qiáng)馳名商標(biāo)的認(rèn)證和保護(hù)。
(十)依法組織監(jiān)管個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙和私營企業(yè)的經(jīng)營行為。
(十一)領(lǐng)導(dǎo)全國工商行政管理業(yè)務(wù)工作。
(十二)開展工商行政管理方面的國際合作與交流。
(十三)承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
(一)辦公廳
(二)法規(guī)司
(三)公平交易局（打擊傳銷辦公室）
(四)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局
(五)市場規(guī)范管理司
(六)企業(yè)注冊局
(七)外商投資企業(yè)注冊局
(八)廣告監(jiān)管司
(九)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司
(十)人事教育司
(十一)外事司
(十二)商標(biāo)局
(十三)商標(biāo)評審委員會(huì)
(十四)機(jī)關(guān)黨委
(十五)老干辦
(十六)紀(jì)檢組監(jiān)察局
新聞出版總署
【代碼】139
一、主要職責(zé)
(一)貫徹實(shí)施著作權(quán)法律、法規(guī)，制定與著作權(quán)行政管理有關(guān)的辦法；
(二)查處在全國有重大影響的著作權(quán)侵權(quán)案件；
(三)指導(dǎo)地方著作權(quán)行政管理部門的工作；
(四)批準(zhǔn)設(shè)立著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)、涉外機(jī)構(gòu)，并監(jiān)督、指導(dǎo)其工作；
(五)管理國家享有著作權(quán)的作品的使用；
(六)負(fù)責(zé)著作權(quán)涉外管理工作；
(七)承擔(dān)國務(wù)院交辦的其他著作權(quán)管理工作。
二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
國家林業(yè)局
【代碼】140
一、主要職責(zé)
(一)研究擬定森林生態(tài)環(huán)境建設(shè)、森林資源保護(hù)和國土綠化的方針、政策，組織起草有關(guān)的法律法規(guī)并監(jiān)督實(shí)施。
(二)擬定國家林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；管理中央級林業(yè)資金；監(jiān)督全國林業(yè)資金的管理和使用。
(三)組織開展植樹造林和封山育林工作；組織、指導(dǎo)以植樹種草等生物措施防治水土流失和防沙、治沙工作；組織、協(xié)調(diào)防治荒漠化方面的國際公約的履約工作；指導(dǎo)國有林場（苗圃）、森林公園及基層林業(yè)工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理。
(四)組織、指導(dǎo)森林資源（含經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、熱帶林作物、紅樹林及其他特種用途林）和管理；管理國務(wù)院確定的重點(diǎn)林區(qū)的國有森林資源并向其派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)；組織全國森林資源調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)；審核并監(jiān)督森林資源的使用；組織編制森林采伐限額，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，監(jiān)督執(zhí)行；監(jiān)督林木、竹林的憑證采伐與運(yùn)輸；組織、指導(dǎo)林地、林權(quán)管理并對依法應(yīng)由國務(wù)院批準(zhǔn)的林地征用、占用進(jìn)行初審。
(五)組織、指導(dǎo)陸生野生動(dòng)植物資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用；擬定及調(diào)整國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物、植物名錄，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后；在國家自然保護(hù)區(qū)的區(qū)劃、規(guī)劃原則的指導(dǎo)下，指導(dǎo)森林和陸生野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理；組織、協(xié)調(diào)全國濕地保護(hù)和有關(guān)國際公約的履約工作；負(fù)責(zé)瀕危物種進(jìn)出口和國家保護(hù)的野生動(dòng)物、珍稀野生植物及其產(chǎn)品出口的審批工作；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)國際公約的履約工作。
(六)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督全國森林防火工作；指導(dǎo)全國森林公安工作；組織、指導(dǎo)全國森林病蟲鼠害的防治、檢疫；承擔(dān)武裝森林警察辦公室的工作。
(七)研究提出林業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)意見；監(jiān)督國有林業(yè)資產(chǎn)；審批重點(diǎn)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。
(八)指導(dǎo)各類商品林（包括用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、藥用林、竹林、特種用途林）和風(fēng)景林的培育。
(九)組織指導(dǎo)林業(yè)科技、教育和外事工作；指導(dǎo)全國林業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)。
(十)承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
(一)辦公室
主要職責(zé)：
1.協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)組織、協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)日常工作，監(jiān)督執(zhí)行局機(jī)關(guān)各項(xiàng)議事規(guī)則和工作制度。
2.負(fù)責(zé)國家林業(yè)局值班室工作。
3.承辦局黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)議、局長辦公會(huì)議、局辦公會(huì)議的會(huì)務(wù)工作。
4.負(fù)責(zé)局領(lǐng)導(dǎo)的秘書工作。
5.負(fù)責(zé)重要事項(xiàng)的督辦工作。
6.負(fù)責(zé)林業(yè)重要政務(wù)信息工作。
7.組織辦理全國人大和全國政協(xié)交辦的建議和提案。
8.負(fù)責(zé)局、室發(fā)文的審核、送簽、校印、監(jiān)印和發(fā)送等文書管理工作。
9.負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)來往文電的收發(fā)、傳遞工作。
10.負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)的檔案管理，指導(dǎo)局直屬單位的檔案工作。
11.負(fù)責(zé)直接受理的重要來信來訪，督促、協(xié)調(diào)各司局和有關(guān)直屬單位的工作。
12.負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)的國家安全工作，監(jiān)督局機(jī)關(guān)的安全保衛(wèi)和防火工作，指導(dǎo)在京局直屬單位的安全保衛(wèi)和防火工作。
13.負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)的保密管理工作，指導(dǎo)局直屬單位的保密工作。
14.負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、房管、基建工作；承擔(dān)局思想政治工作辦公室工作。
15.承辦國家林業(yè)局交辦的其他事項(xiàng)。
(二)植樹造林司
主要職責(zé)：
1.組織擬定全國造林綠化、跡地更新、天然林保護(hù)工程營造林、林業(yè)生態(tài)工程、防沙治沙、森林經(jīng)營、森林病蟲鼠害防治、經(jīng)濟(jì)林、林業(yè)花卉建設(shè)等方面的方針、政策、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行；組織制定上述有關(guān)的規(guī)劃并組織實(shí)施。
2.指導(dǎo)全國人工造林、飛播造林、封山（沙）育林以及森林經(jīng)營工作。
3.指導(dǎo)生態(tài)公益林（包括防護(hù)林、特用林、薪炭林）建設(shè)。
4.指導(dǎo)天然林保護(hù)工程營造林工作。
5.指導(dǎo)全國以植樹、種草等生物措施防治水土流失工作，組織示范工程建設(shè)。
6.指導(dǎo)商品林(包括用材林、經(jīng)濟(jì)林、竹林)、花卉的建設(shè)。指導(dǎo)各類林業(yè)（含花卉）基地建設(shè)，組織重點(diǎn)項(xiàng)目和試點(diǎn)示范項(xiàng)目的實(shí)施。
7.指導(dǎo)全國森林病蟲鼠害防治、預(yù)測預(yù)報(bào)以及森林植物檢疫及其行政執(zhí)法管理工作，組織實(shí)施國家級工程治理項(xiàng)目。
8.指導(dǎo)林木種苗工作和林木種苗基地建設(shè)與管理。
9.指導(dǎo)國有場圃、森林公園的建設(shè)與管理。
10.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)年度任務(wù)及布局。
11.領(lǐng)導(dǎo)林業(yè)生態(tài)工程管理中心、防治荒漠化管理中心、國有林場和林木種苗工作總站（森林公園管理總站）、森林病蟲害防治總站工作。
12.歸口管理三北防護(hù)林建設(shè)局、世界銀行貸款項(xiàng)目管理中心的業(yè)務(wù)工作。
13.指導(dǎo)中國經(jīng)濟(jì)林協(xié)會(huì)、中國花卉協(xié)會(huì)、林業(yè)花卉協(xié)會(huì)、中國水土保持學(xué)會(huì)、中國竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的工作。
14.承擔(dān)全國綠化委員會(huì)辦公室的工作。
15.承辦國家林業(yè)局交辦的其他事項(xiàng)。
（三）森林資源管理司
主要職責(zé)：
1.組織、指導(dǎo)全國森林資源(含經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、熱帶林作物、紅樹林及其它特種用途林)管理，擬定森林資源管理有關(guān)政策、法規(guī)和制度，并監(jiān)督執(zhí)行。
2.組織、指導(dǎo)國家森林資源清查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測和評價(jià)工作，負(fù)責(zé)國家森林資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、管理和。指導(dǎo)全國森林資源調(diào)查(含作業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì))。
3.監(jiān)督全國植樹造林、封山育林的檢查驗(yàn)收，組織國家重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程和全國重點(diǎn)地區(qū)天然林保護(hù)工程的實(shí)績核杳。
4.組織編制和審核各省、自治區(qū)、直轄市森林采伐限額（含珍貴樹木采伐限額），指導(dǎo)全國森林采伐限額管理，編制和下達(dá)年度森林總采伐量計(jì)劃和木材生產(chǎn)計(jì)劃，負(fù)責(zé)年度木材生產(chǎn)計(jì)劃的調(diào)整，監(jiān)督森林采伐限額和木材生產(chǎn)計(jì)劃的執(zhí)行。
5.負(fù)責(zé)全國林木（竹）采伐管理工作，指導(dǎo)林木（竹）采伐許可證的管理和發(fā)放，監(jiān)督憑證采伐的執(zhí)行。
6.監(jiān)督并審核森林資源使用情況，考核各?。▍^(qū)、市）森林資源質(zhì)量。指導(dǎo)對全國木材經(jīng)營、加工單位的審查和監(jiān)督。
7.監(jiān)督全國木材運(yùn)輸檢查工作，監(jiān)督木材運(yùn)輸證管理和發(fā)放。指導(dǎo)全國木材檢查站的管理工作。
8.指導(dǎo)林地、林木（竹）采伐、木材經(jīng)營（加工）與運(yùn)輸管理的行政執(zhí)法和行政案件統(tǒng)計(jì)分析工作。
9.指導(dǎo)并監(jiān)督森林、林木、林地依法轉(zhuǎn)讓和有償使用工作。
10.指導(dǎo)全國林地、林權(quán)管理，監(jiān)督全國征用、占用林地和林地開發(fā)利用工作，依法承辦應(yīng)由國務(wù)院批準(zhǔn)的林地征用、占用的審核工作和發(fā)放國務(wù)院確定的國家所有的重點(diǎn)林區(qū)的林權(quán)證工作。
11.負(fù)責(zé)省際林地林木權(quán)屬爭議的協(xié)調(diào)工作，承辦國務(wù)院確定的重點(diǎn)國有林區(qū)的森林資源權(quán)屬爭議調(diào)處工作。指導(dǎo)全國林地林木權(quán)屬爭議的調(diào)處工作。
12.承辦國務(wù)院確定的重點(diǎn)林區(qū)的國有森林資源管理工作。歸屬領(lǐng)導(dǎo)國家林業(yè)局派駐重點(diǎn)林業(yè)省（區(qū)）森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
13.歸屬領(lǐng)導(dǎo)國家林業(yè)局林業(yè)工作站管理總站。
14.指導(dǎo)全國林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，歸口領(lǐng)導(dǎo)國家林業(yè)局直屬調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院。
15.承辦國家林業(yè)局交辦的其它事項(xiàng)。
（四）野生動(dòng)植物保護(hù)司
主要職責(zé)：
1.組織擬定全國野生動(dòng)植物、自然保護(hù)區(qū)、禁獵區(qū)、濕地保護(hù)和野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理的方針、政策和法規(guī)，并監(jiān)督執(zhí)行。
2.組織編制和審核全國野生動(dòng)植物、自然保護(hù)區(qū)、禁獵區(qū)、濕地保護(hù)的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國家級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃、經(jīng)營方案（管理規(guī)劃），并監(jiān)督執(zhí)行。
3.組織、指導(dǎo)全國野生動(dòng)植物保護(hù)體系、重點(diǎn)工程和自然保護(hù)區(qū)、禁獵區(qū)的建設(shè)和管理；指導(dǎo)、監(jiān)督全國野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、野生植物培植及合理開發(fā)和經(jīng)營利用，指導(dǎo)全國狩獵工作。
4.組織全國野生動(dòng)植物和濕地資源、自然保護(hù)區(qū)的調(diào)查、監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)和建檔。
5.組織、協(xié)調(diào)全國濕地保護(hù)，負(fù)責(zé)組織履行國際《濕地公約》規(guī)定的義務(wù)；負(fù)責(zé)提出國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和國家、國際重要濕地名錄、陸生野生動(dòng)物禁獵期、禁獵區(qū)及其調(diào)整意見。
6.組織制定國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物獵捕、野生植物采集計(jì)劃；審核國家一級保護(hù)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的出口；核定非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的年度獵捕量限額和國家一級保護(hù)野生動(dòng)物產(chǎn)品、國家二級和非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的經(jīng)營利用限額；審核野生動(dòng)物（國家一級保護(hù)野生動(dòng)物除外）出口限額計(jì)劃；審核國外物種引進(jìn)計(jì)劃。
7.組織制定國家禁止、限額出口的珍貴樹木的名錄，審核珍貴樹木出口限額計(jì)劃，并監(jiān)督執(zhí)行。
8.組織評審國家級自然保護(hù)區(qū)并向國務(wù)院提出審批建議；審核國家植物園、野生動(dòng)物園、國家禁獵區(qū)和國際獰獵場，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
9.組織指導(dǎo)野生動(dòng)植物和自然保護(hù)區(qū)管理的行政執(zhí)法和行政案件的統(tǒng)計(jì)分析。
10.組織指導(dǎo)有關(guān)野生動(dòng)植物、自然保護(hù)區(qū)、禁獵區(qū)、濕地保護(hù)方面的國際合作與交流；組織、協(xié)調(diào)履行雙邊協(xié)定和《生物多樣公約》林業(yè)部分的有關(guān)工作；組織和實(shí)施全球環(huán)境基金（GEF)項(xiàng)目。
11.承辦國家林業(yè)局交辦的其他事項(xiàng)。
（五）森林公安局（森林防火辦公室）
主要職責(zé)：
1.擬定森林公安、森林防火工作的政策、法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)、并監(jiān)督執(zhí)行。
2.指導(dǎo)全國森林公安工作，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全國森林防火工作。
3.編制森林公安、森林防火的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施，組織指導(dǎo)森林公安、森林防火裝備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，監(jiān)督檢查專項(xiàng)資金使用落實(shí)情況，承擔(dān)裝備和森林防火專用物資的申請、購置、調(diào)撥工作。
4.指導(dǎo)森林和野生動(dòng)植物資源保衛(wèi)工作，分析、掌握林區(qū)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)。
5.組織、指導(dǎo)全國森林公安機(jī)關(guān)林業(yè)行政執(zhí)法工作和森林防火行政執(zhí)法工作。
6.協(xié)調(diào)組織打擊破壞森林及野生動(dòng)植物資源違法犯罪活動(dòng)的統(tǒng)一行動(dòng)和專項(xiàng)斗爭及專項(xiàng)治理，督促查處破壞森林資源、國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物資源的特大案件。指導(dǎo)林區(qū)治安綜合治理工作。
7.指導(dǎo)全國森林公安隊(duì)伍建設(shè)，承擔(dān)掌握森林公安機(jī)構(gòu)設(shè)置、警力配備、警銜審批、領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)管、立功授獎(jiǎng)工作；組織指導(dǎo)森林公安教育培訓(xùn)、警務(wù)督察、宣傳工作；掌握和督察民警違法、違紀(jì)案件。
8.制定并實(shí)施全國特大森林火災(zāi)的撲救預(yù)案，承擔(dān)國務(wù)院交辦的撲救特大森林火災(zāi)的組織協(xié)調(diào)工作。
9.承擔(dān)林火監(jiān)測、信息網(wǎng)絡(luò)管理和火災(zāi)預(yù)測、預(yù)報(bào)工作，掌握全國火情動(dòng)態(tài)，火災(zāi)信息。
10.指導(dǎo)全國森林火災(zāi)預(yù)防、撲救工作及專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施森林消防監(jiān)督，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)航空護(hù)林工作，承擔(dān)與周邊國家森林防火協(xié)定的履約工作。
11.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)武警森林部隊(duì)森林防火、撲火業(yè)務(wù)工作。
12.領(lǐng)導(dǎo)森林火災(zāi)預(yù)報(bào)監(jiān)測信息中心。
13.承擔(dān)國家林業(yè)局檢察院法院工作辦公室的工作。
14.歸口管理東北航空護(hù)林中心、西南航空護(hù)林總站、南京森林公安高等?？茖W(xué)校，協(xié)管長春森林公安培訓(xùn)中心。
15.承辦國家林業(yè)局、公安部交辦的其他事項(xiàng)。
（六）政策法規(guī)司
主要職責(zé)：
1.組織對重大綜合性林業(yè)問題進(jìn)行調(diào)研，提出決策建議。
2.擬定并組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境建設(shè)、森林和野生動(dòng)物資源保護(hù)、國土綠化和防治荒漠化方面的綜合性方針、政策。
3.研究提出生態(tài)環(huán)境建設(shè)、森林和野生動(dòng)物資源保護(hù)、國土綠化和防治荒漠化方面的改革措施；組織實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營改革工作；聯(lián)系有關(guān)的林業(yè)改革試點(diǎn)單位。
4.編制國家林業(yè)局機(jī)關(guān)年度立法計(jì)劃，并組織實(shí)施。組織起草重要的綜合性的林業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)法律、法規(guī)草案。審查有關(guān)單位報(bào)局審議的法規(guī)草案。
5.組織辦理全國人大、國務(wù)院和有關(guān)方面征求國家林業(yè)局意見的法律、法規(guī)、規(guī)章草案的答復(fù)工作。辦理林業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章的上報(bào)、和備案工作。
6.組織辦理依法由國家林業(yè)局解釋的法律、法規(guī)和部門規(guī)章的解釋工作，組織清理、修訂、匯編林業(yè)法規(guī)、規(guī)章。
7.擬定林業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督工作的制度、辦法、程序和執(zhí)法人員的管理規(guī)范并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)林業(yè)執(zhí)法人員資格論證（培訓(xùn)、考核），管理林業(yè)執(zhí)法證件的發(fā)放和使用。
8.掌握林業(yè)執(zhí)法情況，執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督情況通報(bào)；協(xié)調(diào)執(zhí)法中出現(xiàn)的重大問題。
9.組織承辦全國人大常委會(huì)和國務(wù)院、國家林業(yè)局林業(yè)執(zhí)法檢查的有關(guān)工作。
10.擬定林業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)行政復(fù)議和應(yīng)訴規(guī)范、程序，指導(dǎo)地方開展林業(yè)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。組織承辦局機(jī)關(guān)復(fù)議案件受理的具體工作。
11.制定并組織實(shí)施林業(yè)法制宣傳教育規(guī)劃、年度計(jì)劃。
12.歸口管理重大的綜合性調(diào)研課題和軟科學(xué)研究課題。
13.承辦國家林業(yè)局交辦的其他事項(xiàng)。
（七）發(fā)展計(jì)劃與資金管理司
主要職責(zé)：
1.配合國家有關(guān)部門擬定林業(yè)行業(yè)計(jì)劃、財(cái)政、金融、稅收等方面的政策、法規(guī)，制定相關(guān)規(guī)章和制度，并監(jiān)督執(zhí)行。
2.研究提出林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)力布局；組織擬定林業(yè)中長期計(jì)劃、林業(yè)生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)劃及其它綜合性規(guī)劃；歸口管理各司管理各司局編制的專業(yè)、專項(xiàng)規(guī)劃，提出工作部署、編制方案、組織論證、審批、上報(bào)或下發(fā)，并對規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3.研究提出林業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)意見；組織擬定林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、重大技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，并組織實(shí)施，指導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
4.牽頭組織和制定林業(yè)工程建設(shè)管理辦法、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、經(jīng)濟(jì)定額及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并監(jiān)督執(zhí)行；負(fù)責(zé)林業(yè)勘察設(shè)計(jì)、施工、工程質(zhì)量監(jiān)督和工程監(jiān)理單位資質(zhì)認(rèn)證工作。
5.按照國家規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目審批程序和權(quán)限，負(fù)責(zé)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的初審、審批、建設(shè)管理、竣工驗(yàn)收和后評估工作。
6.負(fù)責(zé)編制、上報(bào)或下達(dá)營、造林年度生產(chǎn)計(jì)劃。
7.負(fù)責(zé)籌集林業(yè)發(fā)展建設(shè)資金；擬定林業(yè)固定資產(chǎn)投資管理辦法，并編制下達(dá)年度投資計(jì)劃；編制、上報(bào)并歸口管理機(jī)關(guān)建設(shè)年度計(jì)劃；歸口管理林業(yè)行業(yè)的固定資產(chǎn)投資；研究擬定計(jì)劃指標(biāo)體系。
8.負(fù)責(zé)中央林業(yè)財(cái)政資金的籌集、運(yùn)營、管理和政策制定，指導(dǎo)、監(jiān)督地方林業(yè)資金的管理和使用。
9.負(fù)責(zé)財(cái)政撥款、專項(xiàng)資金、中央級林業(yè)預(yù)算外資金、自有籌集、分配、融通、管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)林業(yè)發(fā)展建設(shè)資金的財(cái)務(wù)管理、局直屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督、局及直屬事業(yè)單位的外匯和行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金的管理以及天然林保護(hù)工程、重點(diǎn)生態(tài)工程、有關(guān)社會(huì)保障資金的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督。
10.歸口管理林業(yè)、森工、治沙、山區(qū)綜合開發(fā)等政策性貸款，管理貼息資金。
11.監(jiān)督和管理國有林業(yè)資產(chǎn)，負(fù)責(zé)局直屬單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)森林資源資產(chǎn)化管理工作。
12.負(fù)責(zé)組織林業(yè)財(cái)會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的收集、匯總和分析工作；指導(dǎo)、監(jiān)督全國林業(yè)系統(tǒng)的財(cái)會(huì)工作。
13.負(fù)責(zé)初審或?qū)徟嘘P(guān)資金的決算。
14.指導(dǎo)林業(yè)資源綜合開發(fā)利用和木材節(jié)約代用工作。
15.研究擬定全國山區(qū)綜合開發(fā)的發(fā)展規(guī)劃和重大政策措施，指導(dǎo)全國山區(qū)綜合開發(fā)工作；承辦全國山區(qū)綜合開發(fā)協(xié)調(diào)小組辦公室日常工作。
16.組織制訂農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、年度計(jì)劃。負(fù)責(zé)籌集農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)建設(shè)資金，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項(xiàng)目初審、審批、建設(shè)管理、竣工驗(yàn)收和后評估。承辦國家林業(yè)局農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室日常工作。
17.承辦國家林業(yè)局對口扶貧、減災(zāi)防災(zāi)、以工代賑、三峽庫區(qū)移民對口支援、對口支援等專項(xiàng)工作。
18.承辦國家林業(yè)局對外的環(huán)境保護(hù)工作。
19.歸口管理林業(yè)利用外資和對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易工作；負(fù)責(zé)木材和林產(chǎn)品進(jìn)出口審批，負(fù)責(zé)國外貸款、外商投資項(xiàng)目及國內(nèi)配套資金的外援項(xiàng)目的前期工作，負(fù)責(zé)國外貸款、外商投資的爭取工作；歸口管理對外承包勞務(wù)及境外項(xiàng)目的前期工作。
20.組織貫徹執(zhí)行國家統(tǒng)計(jì)法規(guī)和制度，研究擬定林業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、指標(biāo)體系和計(jì)算方法；負(fù)責(zé)對林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行分析、預(yù)測和監(jiān)督；歸口管理林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，負(fù)責(zé)林業(yè)統(tǒng)計(jì)信息。
21.指導(dǎo)中央財(cái)政撥款支出的有關(guān)政府采購工作。
22.指導(dǎo)局直屬單位的內(nèi)部審計(jì)工作。
23.承擔(dān)國家林業(yè)局機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理辦公室、國家林業(yè)局對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作辦公室和國家林業(yè)局林業(yè)產(chǎn)業(yè)辦公室日常工作。
24.承辦局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
（八）科學(xué)技術(shù)司
主要職責(zé)：
1.擬定林業(yè)科技發(fā)展政策、法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃，并監(jiān)督實(shí)施，指導(dǎo)林業(yè)行業(yè)科技體制改革。
2.指導(dǎo)林業(yè)科學(xué)研究、技術(shù)推廣、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督體系及科技信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，指導(dǎo)林業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，指導(dǎo)基層林業(yè)科技機(jī)構(gòu)的建設(shè)與管理。
3.指導(dǎo)林業(yè)科學(xué)研究工作，承辦重大林業(yè)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目、科技攻關(guān)項(xiàng)目、科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的組織和申報(bào)工作，組織實(shí)施重大林業(yè)高新技術(shù)攀登工程和關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)工程，編制國家林業(yè)局重點(diǎn)科研指南，并組織實(shí)施指南項(xiàng)目。
4.負(fù)責(zé)林業(yè)科技成果管理，指導(dǎo)林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和林業(yè)實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用工作，管理林業(yè)科技期刊。
5.負(fù)責(zé)國家有關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心的評審、申報(bào)和管理工作。
6.指導(dǎo)林業(yè)技術(shù)開發(fā)實(shí)驗(yàn)示范區(qū)的建設(shè)和管理。
7.組織國外林業(yè)新技術(shù)、新品種的引進(jìn)工作。
8.承擔(dān)林業(yè)技術(shù)監(jiān)督工作，歸口管理林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量、計(jì)量工作，監(jiān)督檢查林業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。
9.歸口管理林業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。
10.組織協(xié)調(diào)國外智力引進(jìn)工作。
11.承辦國家林業(yè)局科學(xué)技術(shù)委員會(huì)的日常工作。
12.歸口管理國家林業(yè)局植物新品種保護(hù)辦公室、中國林業(yè)科學(xué)研究院，指導(dǎo)中國林學(xué)會(huì)工作。
13.承辦國家林業(yè)局交辦的其他事項(xiàng)。
（九）國際合作司
主要職責(zé)：
1.歸口管理局機(jī)關(guān)和直屬單位涉外工作，指導(dǎo)林業(yè)系統(tǒng)對外交流與合作事宜。
2.負(fù)責(zé)編制和組織實(shí)施林業(yè)國際合作工作規(guī)劃，擬定林業(yè)涉外工作的規(guī)章制度。
3.負(fù)責(zé)出訪和來訪團(tuán)組、人員的審批和報(bào)批，組織安排重要的外事活動(dòng)。
4.負(fù)責(zé)與外國政府、有關(guān)國際組織、機(jī)構(gòu)和民間組織的聯(lián)系。負(fù)責(zé)政府間和部門間協(xié)定、協(xié)議和會(huì)議紀(jì)要、備忘錄等的談判、簽約，歸口管理有關(guān)協(xié)議的執(zhí)行工作。
5.負(fù)責(zé)爭取外國無償援助，組織辦理援助項(xiàng)目的申請、談判、簽約；檢查、指導(dǎo)項(xiàng)目的執(zhí)行，歸口管理項(xiàng)目實(shí)施過程中的重要涉外事宜。配合有關(guān)司局和單位做好利用國外貸款工作。
6.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)我國政府對外援助的林業(yè)項(xiàng)目。
7.辦理加入國際組織、公約事宜，組織出席有關(guān)重要國際會(huì)議。參與有關(guān)國際條約的談判，協(xié)調(diào)有關(guān)國際條約的履約工作。負(fù)責(zé)審批或報(bào)批在我國舉辦的有關(guān)國際會(huì)議。
8.歸口管理涉及香港特別行政區(qū)及澳門、臺(tái)灣的林業(yè)事務(wù)。
9.負(fù)責(zé)編制局外事經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算及其管理和使用；負(fù)責(zé)辦理出國人員的護(hù)照、簽證事宜。
10.指導(dǎo)林業(yè)對外宣傳工作。
11.領(lǐng)導(dǎo)管理國家林業(yè)局林業(yè)國際交流中心。
12.承辦國家林業(yè)局交辦的其他事項(xiàng)。
（十）人事教育司
主要職責(zé)：
1.貫徹落實(shí)黨和國家有關(guān)干部、人事、勞資和教育的方針、政策以及局黨組的決議、決定，組織擬定具體的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等，并監(jiān)督執(zhí)行。
2.負(fù)責(zé)林業(yè)人才現(xiàn)狀調(diào)查和需求預(yù)測，擬定林業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃和局機(jī)關(guān)、直屬單位干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，并組織實(shí)施。
3.負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和直屬單位的領(lǐng)導(dǎo)班子及后備干部隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)直屬單位干部人事工作，負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)的公務(wù)員管理工作。
4.負(fù)責(zé)局直屬單位高級專家的管理和專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作，指導(dǎo)林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)技術(shù)職稱改革工作，負(fù)責(zé)林業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定的管理工作。
5.指導(dǎo)高中等林業(yè)教育工作，負(fù)責(zé)林科學(xué)位研究生教育管理工作，指導(dǎo)林科學(xué)院、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革、教育研究和教材建設(shè)。
6.指導(dǎo)林業(yè)行業(yè)崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)公務(wù)員和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工作。
7.指導(dǎo)局直屬院校管理和建設(shè)工作，管理和協(xié)調(diào)招生與畢業(yè)生就業(yè)工作。
8.負(fù)責(zé)直屬單位勞動(dòng)工資計(jì)劃管理；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)、直屬單位職工工資和離退休人員養(yǎng)老金的調(diào)整等管理工作。
9.負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)、直屬單位機(jī)構(gòu)編制、職能配置和人員調(diào)配的管理工作；協(xié)調(diào)、管理社會(huì)團(tuán)體。
10.負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和直屬單位人事檔案管理工作。
11.組織林業(yè)系統(tǒng)部級榮譽(yù)稱號(hào)的評選工作。
12.歸口管理國家林業(yè)局人才開發(fā)交流中心。
13.承辦國家林業(yè)局交辦的其他事項(xiàng)。
（十一）機(jī)關(guān)黨委
主要職責(zé)：
1.制定局機(jī)關(guān)和在京直屬單位黨的建設(shè)工作計(jì)劃，并組織貫徹落實(shí)。
2.宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策。
3.組織黨員貫徹執(zhí)行上級黨組織、本級黨組織的決議。
4.組織黨員、干部和職工學(xué)習(xí)馬列主義、思想及鄧小平理論，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)和有關(guān)知識(shí)等。
5.組織開展黨性黨風(fēng)教育、愛國主義教育、革命理想和革命傳統(tǒng)教育、形勢任務(wù)教育等。
6.指導(dǎo)所屬黨組織做好職工的思想政治工作；監(jiān)督、檢查各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部按照“一崗雙責(zé)”原則和管事管人管思想相統(tǒng)一的要求，做好本單位職工的思想政治工作；了解和掌握職工的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)向上級黨組織和局黨組匯報(bào)。
7.加強(qiáng)各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，負(fù)責(zé)直屬機(jī)關(guān)委員會(huì)的換屆選舉工作，督促基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子按期進(jìn)行換屆改選。
8.對入黨積極分子進(jìn)行教育、培養(yǎng)和考察，做好發(fā)展黨員工作。
9.組織開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，組織表彰、宣傳、學(xué)習(xí)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨（黨務(wù)工作者）的先進(jìn)事跡和經(jīng)驗(yàn)。
10.領(lǐng)導(dǎo)局直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委開展黨的紀(jì)律檢查工作，按照管理權(quán)限，審議、審批違紀(jì)黨員的處分。
11.領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)等群眾組織，支持這些組織依照各自的章程獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作。
12.貫徹黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策，指導(dǎo)所屬黨組織做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。
13.按照規(guī)定實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督，向上級黨組織和局黨組反映有關(guān)情況。
14.協(xié)助局黨組管理局機(jī)關(guān)和在京直屬單位黨組織和群眾組織的干部；配合干部人事部門對局機(jī)關(guān)和在京直屬單位行政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核和民主評議；對局機(jī)關(guān)和在京直屬單位行政干部的任免、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲提出意見。
15.協(xié)助局黨組指導(dǎo)局黨校開展工作。
16.完成上級黨組織交辦的其他任務(wù)，辦理局黨組交辦的工作事項(xiàng)。
（十二）離退休干部局
主要職責(zé):
1.貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)離退休干部工作的方針、政策，并根據(jù)離退休干部統(tǒng)一管理、待遇分開的原則，擬定國家林業(yè)局的具體實(shí)施辦法。
2.負(fù)責(zé)組織離退休干部閱讀、學(xué)習(xí)文件、通報(bào)情況、走訪慰問、參觀、參加會(huì)議，宣傳黨和國家的路線、方針、政策和林業(yè)的重大決策。
3.負(fù)責(zé)離退休干部黨組織建設(shè)和思想政治工作；發(fā)揮離退休干部在物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)中的作用。
4.負(fù)責(zé)離退休干部的醫(yī)療保健、生活福利和離休干部健康休養(yǎng)、用車等工作。
5.負(fù)責(zé)組織開展有益于老年人身心健康、科學(xué)文明的文化體育活動(dòng)。
6.負(fù)責(zé)國家林業(yè)局機(jī)關(guān)離退休經(jīng)費(fèi)的使用和管理。
7.會(huì)同或配合有關(guān)部門辦理離退休干部的喪葬和善后事宜。
8.指導(dǎo)國家林業(yè)局直屬單位的離退休干部工作。
9.承辦上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局
【代碼】141
一、主要職責(zé)
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局是國務(wù)院主管全國質(zhì)量、計(jì)量、出入境商品檢驗(yàn)、出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動(dòng)植物檢疫和認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)化等工作，并行使行政執(zhí)法職能的直屬機(jī)構(gòu)。
按照國務(wù)院授權(quán)，將認(rèn)證認(rèn)可和標(biāo)準(zhǔn)化行政管理職能，分別交給國家質(zhì)檢總局管理的中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（中華人民共和國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理局）和中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)（中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理局）承擔(dān)。
其主要職責(zé)有：
(一).組織起草有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫方面的法律、法規(guī)草案，研究擬定質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作的方針政策，制定和有關(guān)規(guī)章、制度；組織實(shí)施與質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫相關(guān)法律、法規(guī)，指導(dǎo)、監(jiān)督質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫的行政執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)全國與質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫有關(guān)的技術(shù)法規(guī)工作。
(二).宏觀管理和指導(dǎo)全國質(zhì)量工作，研究擬定提高國家質(zhì)量水平的發(fā)展戰(zhàn)略，組織實(shí)施《質(zhì)量振興綱要》，組織推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)和方法，推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施；會(huì)同有關(guān)部門建立重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度；負(fù)責(zé)組織重大產(chǎn)品質(zhì)量事故的調(diào)查；依法負(fù)責(zé)產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理工作。
(三).統(tǒng)一管理計(jì)量工作。推行法定計(jì)量單位和國家計(jì)量制度，組織建立、審批和管理國家計(jì)量基準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，制定計(jì)量器具的國家檢定系統(tǒng)表、檢定規(guī)程和計(jì)量技術(shù)規(guī)范，組織量值傳遞。負(fù)責(zé)規(guī)范和監(jiān)督商品量的計(jì)量行為。
(四).擬定出入境檢驗(yàn)檢疫綜合業(yè)務(wù)規(guī)章制度；負(fù)責(zé)口岸出入境檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)管理；負(fù)責(zé)商品普惠制原產(chǎn)地證和一般原產(chǎn)地證的簽證管理。
(五).組織實(shí)施出入境衛(wèi)生檢疫、傳染病監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督工作；管理國外疫情的收集、分析、整理，提供信息指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。
(六).組織實(shí)施出入境動(dòng)植物檢疫和監(jiān)督管理；管理國內(nèi)外重大動(dòng)植物疫情的收集、分析、整理，提供信息指導(dǎo)和咨詢服務(wù)；依法負(fù)責(zé)出入境轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作。
(七).組織實(shí)施進(jìn)出口食品和化妝品的安全、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)和監(jiān)督管理；管理進(jìn)出口食品和化妝品生產(chǎn)、加工單位的衛(wèi)生注冊登記，管理出口企業(yè)對外衛(wèi)生注冊工作。
(八).組織實(shí)施進(jìn)出口商品法定檢驗(yàn)和監(jiān)督管理，監(jiān)督管理進(jìn)出口商品鑒定和外商投資財(cái)產(chǎn)價(jià)值鑒定；管理國家實(shí)行進(jìn)口許可制度的民用商品入境驗(yàn)證工作，審查批準(zhǔn)法定檢驗(yàn)商品免驗(yàn)和組織辦理復(fù)驗(yàn)；組織進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的前期監(jiān)督和后續(xù)管理；管理出入境檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志（標(biāo)識(shí)）、進(jìn)口安全質(zhì)量許可、出口質(zhì)量許可，并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
(九).依法監(jiān)督管理質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；依法審批并監(jiān)督管理涉外檢驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)（含中外合資、合作的檢驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)）。
(十).綜合管理鍋爐、壓力容器、電梯等特種設(shè)備的安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，制定有關(guān)規(guī)章制度并組織實(shí)施；對鍋爐、壓力容器實(shí)施進(jìn)出口監(jiān)督檢查。
(十一).管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作；管理和指導(dǎo)質(zhì)量監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)對國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控和強(qiáng)制檢驗(yàn)；組織實(shí)施國家產(chǎn)品免檢制度，管理產(chǎn)品質(zhì)量仲裁的檢驗(yàn)、鑒定；管理纖維質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作；管理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工作；組織依法查處違反標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量法律、法規(guī)的違法行為，打擊假冒偽劣違法活動(dòng)。
(十二).管理與協(xié)調(diào)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫方面的國際合作與交流；代表國家參加與質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫有關(guān)的國際組織或區(qū)域性組織，簽署并負(fù)責(zé)執(zhí)行有關(guān)國際合作協(xié)定、協(xié)議和議定書，審批與實(shí)施有關(guān)國際合作與交流項(xiàng)目。按規(guī)定承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議和衛(wèi)生與植物檢疫協(xié)議的實(shí)施工作，管理上述協(xié)議的通報(bào)和咨詢工作。
(十三).制定并組織實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫的科技發(fā)展、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)劃，組織重大科研和技術(shù)引進(jìn)；負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫的統(tǒng)計(jì)、信息、宣傳、教育、培訓(xùn)及相關(guān)專業(yè)職業(yè)資格管理工作；負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫的情報(bào)信息的收集、分析、整理，提供信息指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。
(十四).垂直管理出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)；對省（自治區(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。
(十五).管理國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)。
(十六).承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
(一).辦公廳
協(xié)助總局領(lǐng)導(dǎo)處理機(jī)關(guān)日常政務(wù)。負(fù)責(zé)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策研究。起草和審核重要文件和報(bào)告。負(fù)責(zé)秘書、文電處理、文書檔案、值班、督查、、保密、保衛(wèi)、政務(wù)信息及重要會(huì)議的組織。制定并組織實(shí)施總局機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度，指導(dǎo)機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化建設(shè)。承擔(dān)局新聞工作，管理和組織宣傳報(bào)道和報(bào)刊出版工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、房產(chǎn)及其他資產(chǎn)的行政管理工作。
(二).法規(guī)司
承辦質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫法律、法規(guī)草案的起草工作。擬定有關(guān)規(guī)章。承辦部門規(guī)章的有關(guān)事宜。負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫雙邊和多邊國際合作協(xié)定、協(xié)議和議定書草案的法律審核工作。管理與質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫有關(guān)的技術(shù)法規(guī)工作。負(fù)責(zé)行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查和普法教育等工作。負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫的對臺(tái)業(yè)務(wù)。
(三).質(zhì)量管理司
組織實(shí)施國家關(guān)于質(zhì)量振興的政策措施。對全國質(zhì)量管理工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。組織實(shí)施國家質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度和推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的工作?？偨Y(jié)推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)的質(zhì)量管理方法。承辦建立重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度的有關(guān)事宜。組織重大產(chǎn)品質(zhì)量事故的調(diào)查并提出整改意見。負(fù)責(zé)產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理工作。
(四).計(jì)量司
組織實(shí)施計(jì)量法律、法規(guī)，推行國家法定計(jì)量單位。管理和監(jiān)督國家計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。組織制訂國家計(jì)量檢定系統(tǒng)表、檢定規(guī)程和計(jì)量技術(shù)規(guī)范。組織全國量值傳遞，依法監(jiān)督管理全國計(jì)量器具。負(fù)責(zé)規(guī)范市場計(jì)量行為，組織計(jì)量仲裁檢定。規(guī)范社會(huì)公正計(jì)量服務(wù)機(jī)構(gòu)。承擔(dān)有關(guān)國際法制計(jì)量組織的具體業(yè)務(wù)工作。
(五).通關(guān)業(yè)務(wù)司
研究擬定出入境檢驗(yàn)檢疫綜合業(yè)務(wù)、證書簽證、標(biāo)志標(biāo)識(shí)（標(biāo)識(shí)）的規(guī)章制度，并組織實(shí)施。管理口岸檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)。編制、匯總出入境檢驗(yàn)檢疫目錄和種類表。管理商品普惠制原產(chǎn)地證和一般原產(chǎn)地證簽證工作。管理出入境檢驗(yàn)檢疫計(jì)收費(fèi)管理和出入境檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)。組織實(shí)施出入境檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)信息化工作。依法監(jiān)管從事與檢驗(yàn)檢疫通關(guān)業(yè)務(wù)有關(guān)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
(六).衛(wèi)生檢疫監(jiān)管司
研究擬定出入境衛(wèi)生檢疫規(guī)章、制度，組織實(shí)施出入境衛(wèi)生檢疫、傳染病監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督。收集國外有關(guān)傳染病疫情信息。
(七).檢驗(yàn)監(jiān)管司
研究擬定進(jìn)出口商品檢驗(yàn)和監(jiān)督管理規(guī)章、制度、技術(shù)措施及進(jìn)出口商品檢驗(yàn)種類表，組織實(shí)施進(jìn)出口商品法定檢驗(yàn)。組織實(shí)施進(jìn)口許可制度民用商品入境驗(yàn)證管理。審批法定檢驗(yàn)商品的免驗(yàn)，辦理復(fù)驗(yàn)和監(jiān)督抽查。組織實(shí)施一般包裝、危險(xiǎn)品包裝檢驗(yàn)。組織實(shí)施和協(xié)調(diào)運(yùn)載工具和集裝箱檢驗(yàn)檢疫工作。監(jiān)督管理進(jìn)出口商品鑒定和外商投資財(cái)產(chǎn)價(jià)值鑒定。依法審批和監(jiān)督管理涉外檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的審批。
(八).進(jìn)出口食品安全局
研究擬定進(jìn)出口食品和化妝品安全、質(zhì)量監(jiān)督和檢驗(yàn)檢疫的規(guī)章、制度及進(jìn)出口食品、化妝品檢驗(yàn)檢疫目錄。組織實(shí)施進(jìn)出口食品、化妝品的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理。收集國內(nèi)外有關(guān)食品安全、衛(wèi)生質(zhì)量信息，組織實(shí)施相關(guān)食品衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)分析評估和緊急預(yù)防措施。管理重大進(jìn)出口食品衛(wèi)生質(zhì)量事故查處和食源性污染源處理工作。
(九).特種設(shè)備安全監(jiān)察局
管理鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備的安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，擬訂特種設(shè)備安全監(jiān)察目錄、有關(guān)安全規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；對特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗(yàn)檢測等環(huán)節(jié)和進(jìn)出口進(jìn)行監(jiān)督檢查；調(diào)查處理特種設(shè)備事故并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，負(fù)責(zé)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測人員、特種設(shè)備作業(yè)人員的資格考核工作。
(十).產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司
組織實(shí)施國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定擬定國家重點(diǎn)監(jiān)督的國內(nèi)產(chǎn)品目錄，并組織實(shí)施監(jiān)督。組織對生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控和強(qiáng)制檢驗(yàn)。管理和協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量的行業(yè)監(jiān)督、地方監(jiān)督與專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督。管理質(zhì)量仲裁的檢驗(yàn)、鑒定工作。監(jiān)督管理國家級產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。管理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工作。
(十一).執(zhí)法督查司（國家質(zhì)檢總局打假辦公室）
組織協(xié)調(diào)依法查處違反標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量法律、法規(guī)的行為。根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全國有關(guān)專項(xiàng)打假活動(dòng)。組織本系統(tǒng)開展打擊假冒偽劣產(chǎn)品違法活動(dòng)。組織協(xié)調(diào)跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）案件的查處和大案要案的督查督辦工作。管理、指導(dǎo)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。承辦行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，對行政執(zhí)法工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促檢查。
(十二).國際合作司（科技司）
研究擬定國際合作和科技發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、規(guī)章、制度，并組織實(shí)施。組織參加國際組織或區(qū)域性組織的活動(dòng)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)雙邊和多邊合作協(xié)議的實(shí)施。組織實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議（TBT）和衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)定（SPS）的國家通報(bào)和咨詢工作。管理總局機(jī)關(guān)和下屬單位的外事工作。組織協(xié)調(diào)科研、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、新技術(shù)推廣、科技成果評審等工作。提出實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃和科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、儀器設(shè)備專項(xiàng)資金的年度分配計(jì)劃，并監(jiān)督執(zhí)行。
(十三).人事司
擬定和組織實(shí)施干部人事、教育、培訓(xùn)工作發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、規(guī)章制度。按照干部管理權(quán)限，管理出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子，協(xié)助管理?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子。承擔(dān)總局機(jī)關(guān)、直屬單位、掛靠單位及系統(tǒng)干部管理、機(jī)構(gòu)編制、勞動(dòng)工資、職稱管理工作。管理有關(guān)職業(yè)資格工作。
(十四).計(jì)劃財(cái)務(wù)司
境外業(yè)務(wù)管理辦法篇8
第一條為進(jìn)一步規(guī)范我市對外勞務(wù)市場秩序，維護(hù)對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)、對外勞務(wù)國內(nèi)職業(yè)中介企業(yè)和對外勞務(wù)人員的合法權(quán)益，防范境外勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《對外承包工程管理?xiàng)l例》、《對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格管理辦法》、《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》、《境外就業(yè)中介管理規(guī)定》和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對外勞務(wù)管理工作的意見》等有關(guān)法律法規(guī)和行政規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)是指商務(wù)部批準(zhǔn)的對外勞務(wù)合作經(jīng)營企業(yè)或?qū)ν獬邪こ探?jīng)營企業(yè)，或者是經(jīng)原勞動(dòng)和社會(huì)保障部批準(zhǔn)的境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)。
第三條對外勞務(wù)國內(nèi)職業(yè)中介企業(yè)（包括信息中介和咨詢企業(yè)，下同）是指接受對外勞務(wù)合作經(jīng)營企業(yè)和境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)委托，招聘對外勞務(wù)人員及信息中介和咨詢的職業(yè)中介企業(yè)。
第四條市外經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)保障、工商、公安等相關(guān)對外勞務(wù)管理職能部門要根據(jù)各自職責(zé)，做好對外勞務(wù)管理相關(guān)工作。
第二章對外勞務(wù)資格
第五條對外勞務(wù)國內(nèi)職業(yè)中介企業(yè)從事招聘對外勞務(wù)人員及信息中介和咨詢活動(dòng)，必須取得勞動(dòng)保障部門頒發(fā)的職業(yè)中介許可證和工商部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，并經(jīng)過外經(jīng)貿(mào)部門的專門核定。自然人、個(gè)體工商戶不得從事對外勞務(wù)國內(nèi)職業(yè)中介活動(dòng)。外經(jīng)貿(mào)和勞動(dòng)保障部門根據(jù)申請企業(yè)從業(yè)人員資質(zhì)、注冊資金、信譽(yù)等情況進(jìn)行審核。加入行業(yè)商會(huì)、存繳備用金作為衡量對外勞務(wù)國內(nèi)職業(yè)中介企業(yè)信譽(yù)的重要內(nèi)容。信譽(yù)不良的企業(yè)，勞動(dòng)保障部門不予發(fā)放職業(yè)中介許可證，工商部門不予頒發(fā)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。
對外勞務(wù)國內(nèi)職業(yè)中介企業(yè)經(jīng)營范圍統(tǒng)一規(guī)范登記為“國內(nèi)職業(yè)中介（接受對外勞務(wù)合作經(jīng)營企業(yè)和境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)委托，招聘對外勞務(wù)人員及信息中介和咨詢）”。一般的信息中介和咨詢企業(yè)的經(jīng)營范圍應(yīng)不包括有前置許可要求的國內(nèi)外勞務(wù)中介。
市外對外勞務(wù)國內(nèi)職業(yè)中介企業(yè)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，按新辦企業(yè)程序辦理。市內(nèi)對外勞務(wù)國內(nèi)職業(yè)中介企業(yè)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)征得市勞動(dòng)保障部門許可。
對外勞務(wù)國內(nèi)職業(yè)中介企業(yè)變更名稱、住所、法定代表人等或者終止的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)勞動(dòng)保障部門許可和外經(jīng)貿(mào)部門備案后，再由工商部門辦理變更登記或者注銷登記。
對外勞務(wù)國內(nèi)職業(yè)中介企業(yè)應(yīng)當(dāng)加入行業(yè)協(xié)會(huì)——中國國際商會(huì)商會(huì)，按照行業(yè)規(guī)定和商會(huì)章程簽訂自律公約，逐步做到自律管理、自我約束、自我發(fā)展。
對對外勞務(wù)國內(nèi)職業(yè)中介企業(yè)實(shí)行“對外勞務(wù)國內(nèi)職業(yè)中介備用金制度”。對外勞務(wù)國內(nèi)職業(yè)中介企業(yè)必須存繳不低于50萬元人民幣的“對外勞務(wù)國內(nèi)職業(yè)中介備用金”，新開發(fā)市場、人數(shù)多、收費(fèi)高、風(fēng)險(xiǎn)大的特殊項(xiàng)目增繳特別備用金，備用金實(shí)行專戶儲(chǔ)存，本金及其產(chǎn)生的利息歸對外勞務(wù)國內(nèi)職業(yè)中介企業(yè)所有，專門用于處理境內(nèi)外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件。備用金由中國國際商會(huì)商會(huì)收取，使用和具體管理辦法由中國國際商會(huì)商會(huì)與市監(jiān)察、勞動(dòng)保障、工商、外經(jīng)貿(mào)、公安部門協(xié)商確定。
第六條未經(jīng)勞動(dòng)保障部門許可、工商部門登記和外經(jīng)貿(mào)部門核定的企業(yè)和個(gè)人，不得從事任何形式的對外勞務(wù)經(jīng)營活動(dòng)和對外勞務(wù)國內(nèi)職業(yè)中介活動(dòng)。違反上述規(guī)定的，由勞動(dòng)保障部門牽頭，與工商部門依照職責(zé)分工予以嚴(yán)肅查處，認(rèn)為構(gòu)成犯罪的，移送公安部門處理。
第七條現(xiàn)有未經(jīng)勞動(dòng)保障部門許可、外經(jīng)貿(mào)部門核定但已經(jīng)工商登記的對外勞務(wù)國內(nèi)職業(yè)中介企業(yè)，由勞動(dòng)保障部門根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》和《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》責(zé)令限期取得核定和許可，逾期不能取得的，由勞動(dòng)保障部門、工商部門依照職責(zé)分工予以嚴(yán)肅處理，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。對吊銷營業(yè)執(zhí)照的對外勞務(wù)國內(nèi)職業(yè)中介企業(yè)涉嫌違法犯罪的，由公安部門立案查處。
第三章對外勞務(wù)招收
第八條具有對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格或?qū)ν獬邪こ探?jīng)營資格的企業(yè)，必須在辦理外派勞務(wù)項(xiàng)目審查和外派勞務(wù)招收備案手續(xù)后，才能在我市招收外派勞務(wù)人員。
第九條經(jīng)勞動(dòng)保障部門許可、工商部門登記和外經(jīng)貿(mào)部門核定的對外勞務(wù)國內(nèi)職業(yè)中介企業(yè)，在招聘對外勞務(wù)人員及信息中介和咨詢時(shí)，并向勞務(wù)人員出示其與對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)簽訂的勞務(wù)合作協(xié)議，并與勞務(wù)人員簽訂中介協(xié)議。在此前后，對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)須與境外雇主簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議，并取得境外雇主的資信證明，須與勞務(wù)人員簽訂派員協(xié)議。勞務(wù)人員須與境外雇主簽訂雇傭協(xié)議（中英文版）。上述協(xié)議必須具有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工資水平、工作時(shí)間、勞動(dòng)保險(xiǎn)、提前回國、意外傷亡、違約責(zé)任、糾紛處理方式等主要條款。對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)或?qū)ν鈩趧?wù)國內(nèi)職業(yè)中介企業(yè)不能提供上述協(xié)議、提供協(xié)議的主要條款缺少或明顯傷害勞務(wù)人員利益的，外經(jīng)貿(mào)部門不予備案，公安部門不予辦理護(hù)照。
第十條對外勞務(wù)人員出國費(fèi)用，包括護(hù)照、簽證、體檢、培訓(xùn)和差旅費(fèi)，由勞務(wù)人員按實(shí)際金額自行負(fù)擔(dān)。除上述出國費(fèi)用和對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)按規(guī)定收取的服務(wù)費(fèi)外，對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)和對外勞務(wù)國內(nèi)職業(yè)中介企業(yè)不得以任何理由另行收取其它費(fèi)用。受對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)委托招工的對外勞務(wù)國內(nèi)職業(yè)中介企業(yè)，在簽證辦理完畢后方可向勞務(wù)人員代收服務(wù)費(fèi)，開具對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)提供的發(fā)票，并上繳對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)。對外勞務(wù)國內(nèi)職業(yè)中介企業(yè)不得將其為對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)代收的服務(wù)費(fèi)提前收取或挪作他用。
第十一條我市將按照“定點(diǎn)報(bào)名、集中招收、規(guī)范服務(wù)、統(tǒng)一管理”的原則，建立對外勞務(wù)人員集中報(bào)名制度。在指定的專門機(jī)構(gòu)設(shè)立集中報(bào)名窗口，接受有意向的勞務(wù)人員報(bào)名，對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)必須過該窗口統(tǒng)一招收勞務(wù)人員。
所有對外勞務(wù)國內(nèi)職業(yè)中介企業(yè)必須進(jìn)入對外勞務(wù)人員集中報(bào)名窗口。未取得外派勞務(wù)報(bào)名窗口資格的單位和未進(jìn)入外派勞務(wù)報(bào)名窗口的對外勞務(wù)國內(nèi)職業(yè)中介企業(yè)，禁止私自招收對外勞務(wù)信息，招收外派勞務(wù)人員。擅自從事外派勞務(wù)人員招收活動(dòng)的，由工商部門責(zé)令其停止相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)并給予相應(yīng)處罰；情節(jié)嚴(yán)重、造成危害的，由勞動(dòng)保障部門取消其職業(yè)中介許可證，工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照，認(rèn)為構(gòu)成犯罪的，再移送公安部門處理。
對外勞務(wù)人員集中報(bào)名窗口由市監(jiān)察、外經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)保障、工商和公安部門共同管理，市外經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)保障、工商和公安部門派人駐點(diǎn)辦公。
對外勞務(wù)人員集中報(bào)名辦法，由市外經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)保障、工商和公安部門根據(jù)上級規(guī)定另行制訂。
第四章對外勞務(wù)項(xiàng)目備案
第十二條按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，省內(nèi)對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)在我市招收對外勞務(wù)人員時(shí)，必須取得我市外經(jīng)貿(mào)部門同意對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)在我市招收勞務(wù)人員的意見函，然后在注冊地省轄市以上外經(jīng)貿(mào)部門辦理對外勞務(wù)項(xiàng)目備案；省外對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)在我市招收對外勞務(wù)人員時(shí)，必須取得我市外經(jīng)貿(mào)部門同意對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)在我市招收勞務(wù)人員的意見函，然后過省外經(jīng)貿(mào)廳備案。市公安部門在受理對外勞務(wù)人員申請護(hù)照時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)其提供的外經(jīng)貿(mào)部門的備案手續(xù)。對不能證明外派勞務(wù)項(xiàng)目的自愿性、真實(shí)性和合法性、對招選的外派勞務(wù)人員沒有經(jīng)過培訓(xùn)、對外派勞務(wù)人員不能進(jìn)行有效管理、對境外糾紛及突發(fā)事件的處置不愿承擔(dān)責(zé)任或在我市招收勞務(wù)人員曾出現(xiàn)過勞務(wù)糾紛不能積極有效處理的對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)的外派勞務(wù)項(xiàng)目，外經(jīng)貿(mào)部門不出具同意在我市招收勞務(wù)人員的意見函。
第十三條對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)與境外雇主之間、與中介企業(yè)之間、與勞務(wù)人員之間，對外勞務(wù)國內(nèi)職業(yè)中介企業(yè)與勞務(wù)人員之間，以及境外雇主與勞務(wù)人員之間，均需簽訂相關(guān)協(xié)議，并由公證部門對協(xié)議的自愿性、真實(shí)性和合法性進(jìn)行公證。對上述協(xié)議沒有進(jìn)行公證的對外勞務(wù)項(xiàng)目，外經(jīng)貿(mào)部門不出具同意在我市招收勞務(wù)人員的意見函。
第十四條我市外經(jīng)貿(mào)部門出具同意對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)在我市招收勞務(wù)人員的意見函前，勞務(wù)人員須取得戶籍所在的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、園區(qū)管委會(huì)、街道辦事處和派出所同意。
第十五條勞務(wù)人員出境，須經(jīng)過市外經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)保障、工商和公安部門的法律法規(guī)等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)的，市外經(jīng)貿(mào)部門不出具同意我市勞務(wù)人員出境務(wù)工的意見函。
第十六條對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)在我市招收勞務(wù)人員，須承諾一旦發(fā)生勞務(wù)糾紛，由對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任。
第五章對外勞務(wù)人員護(hù)照
第十七條對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)和對外勞務(wù)國內(nèi)職業(yè)中介企業(yè)不得為勞務(wù)人員代辦護(hù)照。
第十八條勞務(wù)人員申請辦理出國護(hù)照時(shí)，須本人到市公安出入境管理窗口，同時(shí)提交外經(jīng)貿(mào)部門的備案手續(xù)。對任何個(gè)人以外派勞務(wù)為由申請護(hù)照、但不能提供外經(jīng)貿(mào)部門備案手續(xù)的，公安出入境管理部門不予受理。
第十九條在受理勞務(wù)人員護(hù)照申請時(shí)，公安出入境管理部門應(yīng)向勞務(wù)人員發(fā)放“出國務(wù)工須知”等宣傳資料，向其宣傳有關(guān)法律法規(guī)，防止對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)、對外勞務(wù)國內(nèi)職業(yè)中介企業(yè)惡意宣傳、弄虛作假以及勞務(wù)人員冒名頂替騙辦護(hù)照。
第二十條加強(qiáng)對回國人員的護(hù)照管理。根據(jù)《護(hù)照法》的要求，對因非法出境、非法居留、非法就業(yè)被遣返回國的，由公安部門依法處理；對曾經(jīng)參與境外違法違規(guī)活動(dòng)的重點(diǎn)人物和經(jīng)常無故尋釁鬧事、挑動(dòng)事端的個(gè)別勞務(wù)人員，公安部門要進(jìn)行登記并向有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)、街道辦事處和部門報(bào)。
第二十一條為加強(qiáng)對外勞務(wù)人員的統(tǒng)計(jì)管理，由公安出入境管理部門定期向外經(jīng)貿(mào)部門提供以外派勞務(wù)為由申請護(hù)照的人員名單及其相關(guān)情況。
第六章對外勞務(wù)廣告
第二十二條對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)或?qū)ν鈩趧?wù)國內(nèi)職業(yè)中介企業(yè)在我市新聞媒體和戶外廣告上招收對外勞務(wù)人員廣告或信息，須到市外經(jīng)貿(mào)部門辦理備案手續(xù)。
第二十三條新聞部門對外勞務(wù)廣告（含信息）、工商部門登記戶外對外勞務(wù)廣告（含信息），須憑市外經(jīng)貿(mào)部門的備案意見；新聞部門國內(nèi)勞務(wù)廣告（含信息）、工商部門登記國內(nèi)勞務(wù)廣告（含信息），須憑市勞動(dòng)保障部門的備案意見。
第二十四條未經(jīng)登記擅自戶外廣告（含信息）或虛假廣告（含信息）的對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)、對外勞務(wù)國內(nèi)職業(yè)中介企業(yè)、信息中介咨詢企業(yè)和廣告公司，由工商部門負(fù)責(zé)查處。
第二十五條新聞媒體擅自和工商部門登記未經(jīng)市外經(jīng)貿(mào)或勞動(dòng)保障部門備案的勞務(wù)廣告（含信息）的，由市行政監(jiān)察部門督促糾正。
第七章對外勞務(wù)管理體制
第二十六條市成立對外勞務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管市長任組長，成員由市監(jiān)察局、勞動(dòng)保障局、公安局、工商局、外經(jīng)貿(mào)局、地稅局、外事旅游局、法制辦、司法局、調(diào)解中心、局、教育局、廣電局、新聞信息中心等部門負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)同志任辦公室主任，牽頭做好規(guī)范對外勞務(wù)市場秩序工作，把長效管理和專項(xiàng)整治結(jié)合起來，把聯(lián)合執(zhí)法與部門監(jiān)管結(jié)合起來，辦公地點(diǎn)設(shè)在市外經(jīng)貿(mào)局。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照省政府提出的“誰管轄誰處理，誰許可誰管理”的原則，既要各司其職，又要整體聯(lián)動(dòng)，不斷加大對違法違規(guī)對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)、對外勞務(wù)國內(nèi)職業(yè)中介企業(yè)、個(gè)體工商戶和自然人的查處打擊力度，努力減少對外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件的發(fā)生。
第二十七條市對外勞務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)牽頭處理好對外勞務(wù)糾紛和境外突發(fā)事件。負(fù)責(zé)牽頭組織好全市性對外勞務(wù)市場清理整頓活動(dòng)，對對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)和對外勞務(wù)國內(nèi)職業(yè)中介企業(yè)的集中整治，確保每季進(jìn)行一次；在清理整頓中發(fā)現(xiàn)不符合本文件規(guī)定要求的對外勞務(wù)國內(nèi)職業(yè)中介企業(yè)，先由勞動(dòng)保障部門取消其對外勞務(wù)國內(nèi)職業(yè)中介資格，吊銷其職業(yè)中介許可證，工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照，認(rèn)為涉嫌犯罪的，移交公安部門立案查處；每季組織召開一次對外勞務(wù)市場清理整頓工作新聞會(huì)，由勞動(dòng)保障、工商、外經(jīng)貿(mào)、公安、稅務(wù)、監(jiān)察六個(gè)部門報(bào)清理整頓情況。要對對外勞務(wù)國內(nèi)職業(yè)中介企業(yè)開展誠信經(jīng)營評比活動(dòng)。違規(guī)經(jīng)營企業(yè)，列入黑名單，經(jīng)勞動(dòng)保障、工商、外經(jīng)貿(mào)、公安四個(gè)部門會(huì)簽后，由市各新聞媒體每季公布一次。
第二十八條市外經(jīng)貿(mào)部門是對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)的行業(yè)主管部門，要按照市對外勞務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的要求，落實(shí)好相關(guān)督查活動(dòng)；要加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)法律法規(guī)和政策的宣傳，加強(qiáng)對中國國際商會(huì)商會(huì)的指導(dǎo)，加強(qiáng)對勞務(wù)人員出國務(wù)工的引導(dǎo)，加強(qiáng)對對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)的項(xiàng)目備案，對尚未處理好對外勞務(wù)糾紛的對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)，暫停其項(xiàng)目備案。勞務(wù)人員投訴我市對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)的，由市外經(jīng)貿(mào)部門先行受理，并牽頭商請上級商務(wù)部門和市有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理，其中外經(jīng)貿(mào)部門認(rèn)為對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)涉嫌違法經(jīng)營自己無權(quán)處理的，應(yīng)將相關(guān)取證材料向公安部門移交，由公安部門依法處理。公安部門認(rèn)為該對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)不構(gòu)成違法經(jīng)營的，應(yīng)向外經(jīng)貿(mào)部門出具書面答復(fù)意見，并共同引導(dǎo)勞務(wù)人員過法律途徑解決勞務(wù)糾紛。
第二十九條市勞動(dòng)保障部門是對外勞務(wù)國內(nèi)職業(yè)中介企業(yè)的行業(yè)主管部門，要按照《就業(yè)促進(jìn)法》、《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和本文件規(guī)定，對對外勞務(wù)國內(nèi)職業(yè)中介企業(yè)進(jìn)行行政許可、日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，在發(fā)放職業(yè)中介許可證之前，征求外經(jīng)貿(mào)部門意見，共同做好對外勞務(wù)國內(nèi)職業(yè)中介企業(yè)的從業(yè)人員資質(zhì)、開辦資金和信譽(yù)的核定工作。對對外勞務(wù)國內(nèi)職業(yè)中介企業(yè)及其執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行勞動(dòng)法律法規(guī)教育培訓(xùn)，規(guī)范其經(jīng)營行為。加強(qiáng)對勞務(wù)人員出國務(wù)工的引導(dǎo)。對未經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部門核定和本部門依法許可擅自開展對外勞務(wù)國內(nèi)職業(yè)中介活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人嚴(yán)格查處。對提供虛假就業(yè)信息或以脅迫、欺詐等方式進(jìn)行對外勞務(wù)國內(nèi)職業(yè)中介活動(dòng)的企業(yè)堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處罰。勞務(wù)人員投訴我市對外勞務(wù)國內(nèi)職業(yè)中介企業(yè)的，由市勞動(dòng)保障部門先行受理，并牽頭協(xié)調(diào)處理，其中勞動(dòng)保障部門認(rèn)為對外勞務(wù)國內(nèi)職業(yè)中介企業(yè)涉嫌違法經(jīng)營自己無權(quán)處理的，應(yīng)在作出相應(yīng)處罰后將相關(guān)取證材料向公安部門移交，由公安部門依法處理。公安部門認(rèn)為該對外勞務(wù)國內(nèi)職業(yè)中介企業(yè)不構(gòu)成違法經(jīng)營的，應(yīng)向勞動(dòng)保障部門出具書面答復(fù)意見，并共同引導(dǎo)勞務(wù)人員過法律途徑解決勞務(wù)糾紛。
第三十條市工商部門要按照《就業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)和本文件規(guī)定，在對外勞務(wù)國內(nèi)職業(yè)中介企業(yè)到外經(jīng)貿(mào)部門核定、到勞動(dòng)保障部門辦理完前置許可后再進(jìn)行登記；要對未經(jīng)勞動(dòng)保障部門許可、工商部門登記和外經(jīng)貿(mào)部門核定擅自開展對外勞務(wù)國內(nèi)職業(yè)中介活動(dòng)的企業(yè)嚴(yán)格查處，特別是對沒有外經(jīng)貿(mào)部門備案意見擅自招聘對外勞務(wù)人員的企業(yè)予以嚴(yán)厲打擊。勞務(wù)人員投訴我市個(gè)體工商戶非法經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)詐騙的，由市工商部門先行受理，并牽頭協(xié)調(diào)處理，其中工商部門認(rèn)為相關(guān)個(gè)體工商戶涉嫌違法經(jīng)營自已無權(quán)處理的，應(yīng)在作出相應(yīng)處罰后將相關(guān)取證材料向公安部門移交，由公安部門依法處理。公安部門認(rèn)為該個(gè)體工商戶不構(gòu)成違法經(jīng)營的，應(yīng)向工商部門出具書面答復(fù)意見，并共同引導(dǎo)勞務(wù)人員過法律途徑解決勞務(wù)糾紛。市工商部門要對對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)、對外勞務(wù)國內(nèi)職業(yè)中介企業(yè)及其執(zhí)業(yè)人員和個(gè)體工商戶進(jìn)行工商法律法規(guī)教育培訓(xùn)，規(guī)范其經(jīng)營行為。在對對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)和對外勞務(wù)國內(nèi)職業(yè)中介企業(yè)年檢之前，要征求勞動(dòng)保障和外經(jīng)貿(mào)部門意見，對未取得職業(yè)中介許可證、未經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部門核定或被列入黑名單的對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)和對外勞務(wù)國內(nèi)職業(yè)中介企業(yè)，年檢時(shí)嚴(yán)肅處理。
第三十一條市公安部門要對勞務(wù)人員以旅游、商務(wù)等名義騙辦護(hù)照的行為，對外經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)保障、工商部門移交的對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)、對外勞務(wù)國內(nèi)職業(yè)中介企業(yè)、個(gè)體工商戶涉嫌非法經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)詐騙的對外勞務(wù)案件，依法查處，切實(shí)維護(hù)勞務(wù)人員的合法權(quán)益。勞務(wù)人員投訴我市自然人非法經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)詐騙的，由市公安部門直接受理，并及時(shí)依法查處。公安部門認(rèn)為該自然人不構(gòu)成非法經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)詐騙的的，應(yīng)向勞務(wù)人員代表出具書面答復(fù)意見，并共同引導(dǎo)勞務(wù)人員過法律途徑解決勞務(wù)糾紛。
第三十二條市稅務(wù)部門要對對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)和對外勞務(wù)國內(nèi)職業(yè)中介企業(yè)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，對向勞務(wù)人員收取費(fèi)用但不開發(fā)票、少開發(fā)票等偷稅漏稅行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，認(rèn)為構(gòu)成犯罪的，處罰后再移送公安部門處理。協(xié)助處置對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)和對外勞務(wù)國內(nèi)職業(yè)中介企業(yè)在對外經(jīng)營中發(fā)生的勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件。
第三十三條市司法行政部門要指派執(zhí)業(yè)律師，為勞務(wù)人員提供相關(guān)法律援助，引導(dǎo)勞務(wù)人員過調(diào)解、仲裁或訴訟等法律途徑解決相關(guān)勞務(wù)糾紛，并加強(qiáng)對外勞務(wù)公證活動(dòng)的行業(yè)管理。協(xié)助處置對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)和對外勞務(wù)國內(nèi)職業(yè)中介企業(yè)在對外經(jīng)營中發(fā)生的勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件。
第三十四條市教育行政主管部門要加強(qiáng)對各類學(xué)校對外培訓(xùn)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。我市各類學(xué)校應(yīng)拒絕接受未經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部門備案的對外勞務(wù)項(xiàng)目項(xiàng)下的委托培訓(xùn)要求。
第三十五條市各新聞單位，要按照市對外勞務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，及時(shí)做好對外勞務(wù)管理和清理整頓方面的宣傳工作，并配合外經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)保障、工商、公安等部門做好具體的工作報(bào)道。
第三十六條市大調(diào)解和部門要按照本文件規(guī)定，切實(shí)做好上訪勞務(wù)人員的思想疏導(dǎo)和訴求引導(dǎo)工作，并按照各單位職責(zé)，做好上訪和息訪的對接工作。
第三十七條按照“屬地管理”的原則，各園區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)和街道辦事處要積極做好對外勞務(wù)相關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定的宣傳貫徹落實(shí)工作，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)勞務(wù)人員過合法合規(guī)途徑出國出境，增強(qiáng)法制觀念和合同意識(shí);要積極抓好對外勞務(wù)管理工作，負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)上訪勞務(wù)人員的穩(wěn)控和包案處理工作。
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