評分標準及評審細則篇1
GRI G3、CASS-CSR和SA8000評價條款明確，過程性標準AA1000審驗程序嚴謹。如果以內容性標準為依據，按照過程性標準的實施程序，對企業社會責任報告進行審驗，既能增強報告的可信度和可比性，又能幫助企業提升可持續發展能力。
【關鍵詞】企業社會責任報告；審驗標準；比較分析法；利益相關者；可持續發展
一、引言
履行社會責任已經成為企業一項不可回避的工作，越來越多的企業開始社會責任報告。企業社會責任報告（簡稱
CSR報告）是企業將其經營活動對經濟、環境、社會等產生的積極和不良的影響，履行社會責任的理念、戰略等信息向外界披露的方式。據統計，2011年1月1日至10月31日，中國大陸了817份企業社會責任報告。其中48份報告經第三方機構審驗，占5.8%。目前，我國沒有通用的社會責任報告編制標準和審驗標準，CSR報告審驗還處于起步階段。企業社會責任披露存在內容不充分，負面信息及回應匱乏，形式不規范，缺乏公信力和可比性等問題。無論企業還是利益相關者，都亟需外部機構對報告進行相對獨立地審驗。
國內參考較多的社會責任報告審驗和評價標準主要有：全球報告倡議組織制定的《可持續發展報告指南》、社會與倫理責任協會編制的“AA1000系列標準”、“社會責任國際”的SA8000標準和中國社會科學院企業社會責任研究中心了《中國企業社會責任報告編制指南（CASS—CSR2.0）》。本文選取這四種信息披露及評價標準，從審驗著眼角度、審驗標準體系兩個方面進行比較分析，為我國建立審驗標準提供啟示和借鑒。
二、對比研究及評價
企業社會責任報告類似于財務報告，對其審驗類似于對財務報告的審計。同會計準則和審計準則作為審計財務報告的依據一樣，社會責任報告的編制標準和審驗標準就是審驗社會責任報告的主要依據。
（一）著眼角度的比較
審驗企業社會責任報告，既可以從利益相關者的角度出發，按照報告不同使用者的需要構建審驗體系，也可以基于企業自身可持續發展的戰略思維，考察企業發展前景。利益相關者理論認為，審驗報告的目的是考察企業是否實現了相關者的利益訴求，是否回應了利益相關者的質詢，是否有效提高了社會責任指標。可持續發展理論認為，審驗報告的重點是企業戰略設計是否合理，執行是否有力，效果是否明顯，發展是否可持續，包含對利益相關者需求滿足程度的評價。
AA1000專注于審驗的實施過程，制定了詳細的審驗方法，突出了對利益相關者的關注，從外部考察企業是否盡職履行了責任。SA8000完全是從勞工角度提出了維護工人權利，改善工作環境的詳細條款。這兩個標準是基于利益相關者理論構建的。GRI G3將經濟、社會、環境三個方面的披露條款指標化，最終目的是提供一個可比的報告結論。CASS—CSR與G3一脈相承，在關注“三重底線”的同時，提升了責任管理的層次，促使企業從戰略和治理角度宏觀地把握社會責任的履行。這兩個標準是基于企業可持續發展理論構建的。從可持續發展的視角審驗企業社會責任報告，將包含更多的戰略意義，審驗的價值更高。
（二）標準體系的比較
1.審驗及評價的目標和作用。GRI G3與CASS—CSR關注可持續發展目標，認為報告應使利益相關者“了解企業在匯報期間的戰略及管理方針方面的成績及影響，經濟、環境及社會的績效”，促進企業可持續發展。AA1000審驗標準為審驗人員提供了一種審驗手段，使其能夠評估組織的可持續發展管理，反映企業可持續發展管理水平和結果績效，為利益相關方提供充分信息。SA8000尊重人權目標，目的在于提供一個基于國際人權慣例和國家法律的標準，保護和授權所有在企業控制和影響范圍內的生產或服務人員。四種標準在目標和作用上都針對企業履行社會責任，但各有側重。AA1000完全從利益相關者的角度審視企業工作，SA8000明確地從勞工人權標準出發。相比較而言，GRI G3和CASS—CSR使利益相關者了解企業戰略管理，經濟、環境及社會的績效，為社會制定測量基準，評估企業可持續發展績效，可以在企業內部及不同企業不同時期進行比較，審驗作用更大，體現了全面性。
2.審驗及評價框架。GRI G3報告指南分為一般性適用的內容和個別行業適用的內容，普遍適用于企業匯報可持續發展的績效。報告框架包括原則及指引、標準披露、行業補充指引和技術規范。標準披露包括了企業概況，經濟、環境、社會三個主要方面的社會責任履行情況。CASS—CSR包括應用介紹，報告原則、邊界，通用指標體系，行業指標體系等四個部分。其中，應用介紹包含應用級別評定標準。通用指標是一個評價體系，是審驗應用的核心，包含責任管理、市場績效、社會績效、環境績效四個內容。行業指標體系包含37個行業的指標體系。AA1000框架由AA1000原則標準、審驗標準和利益相關方參與標準組成。AA1000原則包括包容性原則、實質性原則和回應性原則，是實施審驗的基本準則。審驗標準是為審驗提供方提供的標準，構成企業社會責任報告審驗標準的核心。它確立了審驗過程中每一個環節，包含審驗目的和導引、審驗框架、審驗實施步驟等。審驗框架確定了審驗范圍以及審驗職責等，審驗步驟涵蓋了審驗計劃、過程和報告。利益相關方參與標準是企業處理利益相關者參與經營管理和質詢事宜的詳細框架。SA8000標準包括一般性說明和責任要求。一般性說明包括目的與范圍、規則性原則及其解釋，相關要素的定義。責任要求規定了8個方面的責任和1個管理系統。
可以看出，G3與CASS—CSR的框架是相似的，包含完整的原則指引、報告編制指南和指標評價體系，SA8000明確了報告編制要求和評價條款。這三種標準都將報告編制與評價體系置于一個框架內，但缺乏具體的實施方法。AA1000除原則指引外，都是審驗實施方面的規定，形成了完整的審驗實施框架。
3.審驗及評價內容和邊界。GRI G3評價基于“三重底
線”。GRI G3報告指南的第二部分是標準披露，主要包括三類不同的披露：戰略及概況、管理方針和績效指標。CASS—CSR評價基于“四位一體”。該評價在“三重底線”和利益相關者理論的基礎上，構建了“四位一體”模型。所使用的通用指標包含責任管理、市場績效、社會績效、環境績效四個內容。與G3基本相同，報告邊界明確了企業在確定披露內容時，應明確與企業相關的哪些組織被社會責任報告涵蓋。AA1000審驗標準并沒有確定詳細的審驗內容，而是規定審驗范圍應與報告企業達成一致協議。實施審驗之前，審驗機構必須保證審驗標準能夠滿足要求，審驗專業人員能夠獲得充分證據以支持相關判斷和結論。審驗機構應當與報告企業確認需要達到的審驗深度，可以是深度審驗、中度審驗，或者兩者都包括。SA8000完全是針對供應商和勞工的標準。標準明確了18個定義，包括員工、供應商、童工、強迫勞動、非法雇用、工人組織、集體談判，等等。標準的評價部分用詳細的條款明確了童工、強迫和強制性勞動、健康與安全、集體談判權利、工作時間、報酬、管理系統等9個方面的內容。
AA1000與其他標準在審驗內容和邊界上有明顯的區別。根據不同的需要，應用AA1000的審驗機構可以不同的內容性標準作為審驗依據。確定企業社會責任報告中需要提供的信息以及審驗標準。這有利于在較短時期內在較大范圍內展開審驗，還有助于防治“市場失靈”，待發展到一定階段后，可過渡為企業自愿執行與外部強制執行相結合的階段。
4.審驗過程和方法。GRI G3和CASS—CSR并非專門的審驗標準，因此沒有介紹具體的審驗過程和方法。G3的附錄對使用該框架報告進行外部審驗簡單羅列了幾條要求。SA8000標準指出，企業應遵守國家及其它所有適用的法律、通行的行業規定等，評估時以對工人最有利的條款為準，審驗單位可以根據不同的情況制定不同的審驗程序。AA1000明確規定了審驗計劃、實施過程和審驗報告。審驗機構要對所收集證據的有效程度及其內在含義進行評估和質疑。在審驗期間，審驗機構應當對企業遵循包容性、實質性和回應性原則進行調查，評估調查結果報告調查結論。AA1000還規定了中度審驗、深度審驗和特定績效信息審驗需要遵循的方法，如收集證據類型，證據支持的書面證明等。
三、總結及啟示
本文分別從著眼角度、標準體系兩個方面，對4種審驗及評價標準進行了比較分析。內容性標準GRI G3、CASS—CSR和SA8000評價條款明確，過程性標準AA1000審驗程序嚴謹。GRI G3和CASS—CSR注重企業在經濟、社會、環境三個方面的責任履行，建立了詳細的評價指標體系，增強了不同報告之間的可比性。CASS—CSR還將“責任管理”提升到主要層面，加強了企業對責任戰略及推進情況的披露。這兩種標準和SA8000分別從不同角度細化了企業履行社會責任的內容。AA1000是一個基于原則，重視過程的標準，為審驗者提供了一個嚴格的框架。
以上分析對我國建立企業社會責任報告審驗標準提供了模式上的參考。從國際視野來看，主動將第三方標準納入企業責任報告已成為越來越多企業的選擇。以GRI G3和CASS—CSR、SA8000等內容性標準為依據，通過AA1000標準的程序對企業社會責任報告實施審驗，既能有效地回應利益相關者對企業履行社會責任的關注，又能使企業把社會責任理念融入到治理結構中，促進企業可持續發展。
參 考 文 獻
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評分標準及評審細則篇2
關鍵詞：工程招投標 ； 不平衡報價 ； 防范和控制
近年來，我市在政府投資建設項目中全面推行了工程量清單招投標，為節約財政資金，遏制腐敗發揮了積極的作用。但同時，也存在一些比較突出的問題。如，招投標期間，一些投標單位經常利用量變、價不變的計價原則實施不平衡報價，中標后又通過各種手段，向對自己有利的方向調整工程造價，使原來的低價中標最終成了高價結算。特別是投標單位的惡意報價，往往會打亂業主的資金使用計劃，使得工程投資失控。筆者結合多年來的建設工程招投標工作實踐，就防范和控制不平衡報價談一些粗淺的看法。
一、高度重視招標前期準備工作，把好“源頭關”
施工圖是編制工程量清單的依據，工程量清單是投標報價的依據。想方設法提高施工圖和工程量清單的質量，減少后續出現變更、錯漏項目的可能，做好招標前期準備工作，是從源頭上防范不平衡報價的關鍵所在。
一要提高圖紙的設計深度和質量。《招標法》規定，在投標企業資質、信譽等良好的前提下，工程應以不低于成本價的合理最低價中標，而正確測算工程成本價的前提條件之一是完整、準確的施工圖。因此，業主必須切實按照國家規定的基建程序辦事，嚴格杜絕“三邊”工程，要舍得花精力、花資金搞好施工圖設計。要通過綜合評分和資信評分等方法選擇優秀的設計單位和施工圖審查單位，加強設計階段的溝通與審查。在施工圖強制性審查的基礎上，發包人可以增加施工圖的二次評審，提高圖紙的質量。
二要提高工程量清單編制的質量。工程量清單的編制應盡可能周全、詳盡、具有預控性。因此，要選擇信譽好、實力強的造價咨詢單位，安排有經驗的造價工程師負責工程量清單的編制工作。要嚴格執行清單計價規范，每一個項目的特征必須清楚、全面、準確地描述需要投標人完成的詳細的工程內容，避免由于描述不清引起理解上的差異。對于各種材料單價，招標人應根據設計要求進行市場調研，掌握價格信息。對特殊的大宗材料，確定其價格有困難的，應對其規格、型號、質量等級提出明確要求，提供適中的暫定價格。招標人要委派專業人員及時與造價咨詢單位溝通，解決預算、標底、工程量清單編制階段的相關問題，包括各項費率、措施費、其他措施費的相關約定。
三要合理設置最高攔標價。要有效防范不平衡報價，業主必須在總報價和投標報價各組成部分進行最高限制，也就是設置最高攔標價。攔標價的高低很大程度上影響著最后的中標價格，實際上是影響工程造價。攔標價太高，投標單位冒著被承包商高價中標的風險；攔標價太低，又可能使部分施工質量好的承包商放棄投標。因此，應根據工程特點，復雜程度、工程規模、資金情況、工期、質量要求，充分了解建筑市場的材料價格走向，考慮政府文件價和實際市場價的差距等等因素，制定符合工程實際的攔標價。對于短期價格波動劇烈的要素價格，編制人應采用即時市場價格作為計算依據，并在編制說明中予以明確。
二、仔細審查施工單位投標報價，嚴格“評審關”
工程項目開標評標工作是防范不平衡報價的核心環節。評標者在審查投標單位報價時對總價和每項的單價都要認真評審。要通過仔細審查施工單位投標報價的合理性，防止承包商隱性的不平衡報價。
1.在嚴密編制招標文件的基礎上，改進評標辦法。招標文件定稿前應重視審核各項條款的含義和要求，確保全面反映建設項目的實際需求，對發包工程要進行準確的功能概況和施工邊界描述，明確技術指標、工藝方法、質量要求和驗收標準，減少投標人在擬定投標方案時的誤判和借機進行不平衡報價。在此基礎上，制定適合工程量清單招標量化的評標辦法。不平衡報價策略的運用，主要通過單項報價不均勻分布實現，因此清單綜合單價評審尤其重要。倡導評標辦法中設置單價評審條款，并逐步探索各類項目不合理報價、不平衡報價廢標條件設置的額度和幅度。
2.在不斷細化評標標準的基礎上，提高評審質量。評標標準不僅要滿足合法性的評標原則，還必須緊扣招標文件的內容和要求，編制詳盡的評審細則，做到內容、權重和分值的設置科學合理。對以智力成果為主的招標，要以技術標為主，評標細則要充分考慮技術的可行性、經濟性、適用性；對于施工、材料、設備等招標時，則以商務標為主，評標細則把投標報價作為重要指標，同時參考技術參數。招標機構要注重評標前的回標分析，科學計算各報價組成因素的標準平衡值，為評標人判斷不平衡報價提供依據。評標委員會對投標文件表述不清的地方，要向投標單位提出質疑，必要時應委托造價咨詢單位依據標底和投標報價進行清標。在評標過程中，業主要組織擬中標單位詢標，讓投標人及時澄清標書中含糊不清的問題，并給出書面承諾，盡量不留隱患。
3.在確定符合性評審項目的基礎上，綜合分析評審。詳細評標之前，評標委員會要對每份投標文件響應招標文件的情況進行審定，對投標報價不合理，實質上不響應招標文件的，予以清除。對通過初步評審的項目，則進行詳細評審。工程總價評審時，依據的評標基準價要劃定一個有一定空間的合理范圍，保證落入該區間的投標報價具有競爭力。分部分項工程綜合單價評審時，可選擇工程量大、價值較高以及在施工過程中易出現變更的分部分項工程作為評審重點，評審的數目不得少于分部分項工程清單項目數的20％，且不少于10項；主要材料和設備價格評審，要把用量大又對投標報價有較大影響的材料和設備作為重點；對于措施項目費，應將招標文件所列的全部措施項目費作為一個整體進行評審，不再單獨抽取。
三、合理劃分發承包人風險責任，完善“合同關”
為最大限度發揮施工合同管理作用，防范產生新的不平衡報價，要抓好三方面工作：
第一，合理劃分風險責任。在責權利對應的原則下，進行發承包人間的風險劃分，弱化不平衡報價的動因。要明晰合同范圍工作界面，防止模糊工程量；要對工程量清單新增工程量結算與支付作出規定；要對施工期間政策性調價、生產要素市場價格波動風險分攤作出約定。要注重工程變更控制，防范承包人針對工程量清單報價低的工程內容以設計變更方式實現價格調整的合法化。可以規定清單分項工程變更過大時， 應對該分項的綜合單價重新組價， 同時明確相應的組價方法。同時，可以根據中標人報價不平衡的程度而加大其履約擔保的額度。
第二，及時完善合同條件。仔細銜接招標投標過程，修正完善各項合同條款，減少引發不平衡報價合同爭議的干擾因素。搜集整理在招標過程中分別通過招標答疑和詢標澄清對招標文件和投標文件缺陷進行修正的資料，將包括此類內容的招投標成果用簽訂施工合同方式實現鞏固；同時在不改變招投標文件實質性內容的原則下，針對招標文件時點和簽訂合同時點合同條件的一些變化，及時作出調整和約定。
第三，公正規定結算與支付條款。施工合同結算與支付條件不僅是影響合同報價的重要因素，也是不平衡報價的主要因素，必須構建法律允許、同時符合市場慣例的結算與支付合同條件，在公平公正的原則下降低承包人對不平衡報價的追求強度。承包人極端不平衡報價內容需大量增減時，發包人要可事先進行合同約定，按所有投標人的剔除異常值后的平均價增減。對涉及造價調整的變更， 監理、業主、施工企業均應按統一的變更辦理審核程序， 層層把關，按合同規定及時核算。
四、充分發揮主管部門管理職能，強化“監督關”
針對招投標工作中存在的不平衡報價問題，政府主管部門應進一步強化管理和監督力度，監管和服務相結合，全力維護建筑市場公平競爭機制，推動建筑市場健康發展。
――加大建設市場監管力度。政府各職能部門要密切配合，形成對工程建設的監管合力，建立嚴格有效的監督約束機制，規范工程建設程序。要從體制上規范招標工作，加大細節管理，嚴格把好審批關、設計關、招標關、預算關、資金關，確保招標工作的順利實施。要加大對施工單位、監理單位、咨詢單位、設計單位等項目參建單位的監管力度，清理整頓中介服務機構，對違法違規行為加大處罰力度，提高它們的執業質量和貫徹執行國家法律法規的自覺程度，構建公正、公平、競爭、有序的建設市場經濟秩序。同時，要制定科學的工程量清單計價管理辦法，規范招標控制價、工程量清單、投標報價、結算價等工程建設各階段造價文件編制要求。此外，要強化政府重點投資建設項目的監督管理，在政府投資建設項目中應大力推廣實行代建制，解決建設方缺乏專業技術人員、現場管理過度依賴監理等現實問題。
――加強評標專家管理工作。評標專家評標行為是否具有專業性、公正性和權威性，對防范不平衡報價具有決定性影響。 提高專家執業水平，加強專家管理工作，杜絕專家腐敗現象發生，能有效防范包括不平衡報價在內的各種風險。要在限制評標專家自由裁量權的基礎上，嚴格執行獨立評標、語音詢標、合議評標報告、異議說明等管理制度。要建立評標專家信用檔案和標后評議及責任追究制度，對于因違法違規評標出現投訴、舉報或訴訟的，取消其評標專家資格，清除出專家庫，同時追究其違法違規責任。
――加快招投標系統信息化建設。在計算機輔助評標系統中，設置報價宏觀調控上、下限，借組不平衡報價分析技術，計算機可以自動對標書清單中人工費、材料費、機械費等報價進行全面核算，計算出各項報價與市場平均值的偏離度，分析報價是否正常、合理，并折算出標書各項報價的分值，匯總出投標單位商務標的分值，及時發現異常投標。所以，引入電子評標系統，可以有效解決人工計算評標偏差率工作量繁重的瓶頸，給招標人和評標專家提供高效公平的評審工具，進而對不平衡報價進行有效限制。同時，進行網上公開招投標，也是強化監督，建立陽光運行機制的必要舉措。
評分標準及評審細則篇3
本刊訊7月20日，《綠色醫院建筑評價技術細則》（送審稿）（以下簡稱《細則》）專家審查會在北京國誼賓館召開。住房和城鄉建設部建筑節能與科技司、住房和城鄉建設部標準定額司、衛生部規劃財務司基建與裝備處、住房和城鄉建設部科技發展促進中心、衛生部醫院管理研究所、中國醫學裝備協會有關領導和來自設計院、科研院所、高校、醫院的專家及業內知名媒體共30余人參加了會議。
《細則》是住房和城鄉建設部建筑節能與科技司批準列入部節能省地型建筑專項工作的項目，并委托住房和城鄉建設部科技發展促進中心、衛生部醫院管理研究所牽頭，會同中國建筑科學研究院、中國中元國際工程公司、清華大學、上海市建筑科學研究院、北京大學第三醫院等9家單位共同組織編寫。《細則》是在國家標準《綠色建筑評價標準》的框架下，為貫徹落實我國節能減排工作目標及要求，積極探索我國綠色醫院建設及發展模式，引導《綠色建筑評價標準》在醫院建設領域的推廣與實行，有效促進符合我國社會發展目標與要求的綠色醫院建設為目標而組織編寫的。《細則》包括9章，即總則、術語、基本規定、節地與室外環境、節能與能源利用、節水與水資源利用、節材與材料資源利用、室內環境質量、運營管理。其中，第4章至第9章每類指標均分為控制項、一般項與優選項。綠色醫院建筑應滿足所有控制項的要求，根據滿足一般項和優選項的項數，劃分為一星、二星和三星共三個星級。評價分為規劃設計和運行管理兩個階段，規劃設計階段在施工圖完成后評價，運行管理階段的評價在運行一年并達到設計規模后進行。
會議組成了以袁鑌教授為主任委員，汪維教授級高工、方天培研究員為副主任委員以及來自綠色建筑、醫院建設方面權威專家組成的《細則》審查委員會。審查委員會在審閱《細則》的基礎上，聽取了編制組的匯報，經過認真細致地分析和討論，一致認為《細則》內容已基本達到預期目標，送審資料齊全，總體思路合理，層次清楚，技術內容實用；根據醫院建筑的特點，使醫院建筑在滿足建筑功能需求和節能要求的同時，突出了醫院建筑的特性和人文關懷；總結和借鑒了國內外綠色醫院建筑評價經驗，為綠色醫院建筑的規劃、設計、建設和運營管理提供系統規范的指導，為綠色醫院建筑的評定提供明確的技術依據。審查專家建議《細則》進行修改和完善后，上報住房和城鄉建設部、衛生部，批復后盡快實施。
評分標準及評審細則篇4
關鍵詞：審計；第三方物流公司
中圖分類號：F275.2文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2007）10-0113-02
對第三方物流公司的審查需要考慮的多因素劃分成相互關系的有序層次并使之條理化，建立一個系統全面的第三方物流公司綜合評價層次體系結構：目標層審計是第三方物流公司的綜合審計評價；準則層審計主要包括影響公司選擇的四個主要的因素審查，這四個因素的審計又可具體到影響因子在子準則層的審查；操作層的審查，是指對各備選的物流公司的各個因子的審查。
第三方物流公司提供的產品是服務,所以在對第三方物流公司的審計評價時主要考慮兩個標準：一個是服務質量(或產品質量)；另一個是服務價格(或產品價格)。服務價格的比較是容易的，而服務質量的比較則較為困難。因為服務產品質量具有難于標準化、時間性強，在消費過程中提供,同時具有無形性,不可分割,不可儲存等特點。顧客購買服務的過程實質上也是感知服務的過程,其可伸縮性很強。同一服務,有的人會感到滿意,而有的人卻會不滿意。例如,兩個人在同一時間,同一地點,觀看同一部電視劇,一個人認為電視很好看,而另一個人可能認為一點也不好看。
我們可以視客戶滿意度為服務質量的重要標準之一。客戶滿意度是指客戶對物流公司以及該公司產品或服務的滿意程度。客戶滿意度僅是一個概括的指標,需要對其進行比較才能對其進行細分和量化。對第三方物流公司服務的滿意程度可以細化為：賠付及時性、投訴處理時間、投訴率、運輸準點率、定單完成率、準時回單率、貨差率、貨損率、價格正常率、定單跟蹤、平均運送時間、定單處理正確率、定單響應時間、定單滿足率、下定單的方便率、公司設備設施、組織結構、財務狀況、技術能力、公司信譽等。這不僅意味著確定多目標的和多樣性的審計原則，而且意味著其構建的難度和復雜度。
審計原則是指審計機構在實施審計過程中所遵循的具有意識形態方面指導性的規定。可分為審計總體原則和審計具體原則。審計總體原則具有總體統馭作用，審計具體原則具補充說明作用。第三方物流公司審計原則應具有什么特征，針對第三方物流公司的審計原則應如何構建等，這都是不能回避的問題。
1第三方物流公司審計原則構建的特征分析
（1）第三方物流公司審計原則構建應注意多目標性。這是因為第三方物流公司審計目標的真實性、準確性、存在性、完整性等，以及第三方物流公司財務管理目標的利潤最大化、經濟效益最大化、股東利益最大化、企業價值最大化等目標多種提法決定其審計原則構建的多目標性。
（2）第三方物流公司審計原則構建應注意多樣性。第三方物流公司的發展潛力、物流技術、設備狀況以及公司的服務質量均是審計的內容，決定其審計原則構建的多樣性。
（3）第三方物流公司審計原則構建應注意復雜性。這是因為，對第三方物流公司滿意程度的評價有著重要的意義，并且滿意程度可以細化為：賠付及時性、投訴處理時間、投訴率、運輸準點率、定單完成率、準時回單率、貨差率、貨損率、價格正常率、定單跟蹤、平均運送時間、定單處理正確率、定單響應時間、定單滿足率、下定單的方便率、公司設備設施、組織結構、財務狀況、技術能力、公司信譽等。由這些指標體系等可知其審計原則構建的復雜性。
（4）第三方物流公司審計原則構建應注意層次性。對第三方物流公司的審查需要考慮的多因素劃分成相互關系的有序層次并使之條理化，建立綜合評價層次體系結構：目標層審計、準則層、審計操作層的審查。另一方面對面審計原則可分為審計總體原則和審計操具體原則。這勢必決定審計原則構建的層次性。
2第三方物流公司審計原則構建的研究
第三方物流公司審計原則是指審計機構在對第三方物流公司實施審計過程中所遵循的具有意識形態方面指導性的規定。可分為對第三方物流公司審計的總體原則和具體原則。總體原則具有總體統馭作用，具體原則具補充說明作用。
2.1第三方物流公司的總體審計原則構建的研究
在我國，對第三方物流公司的審計還沒有建立起一套具有代表性的績效審計評價體系，審計評價的方法和審計模型也比較少，因此通過審計分析評價，對于研究一種科學、全面、有效的解決發包公司如何選擇第三方逆向物流服務商的問題，具有重要的現實意義。關鍵是應建立什么樣的總體審計原則。下面作些探討：
（1）完整性原則。作為合作伙伴的第三方物流公司，選擇涉及的因素很多，因此要盡可能地建立完備的審計評價體系，特別是對于合作伙伴的一些主要因素既不要重復也不要遺漏，保證對合作伙伴進行全面地綜合地審計評價，使得審計結果具有較好的全面性、合理性和客觀性。為公司的正確決策打下良好的基礎。
（2）可比性和相對穩定性原則。是指在審計評價過程中，審計程序應在第三方物流公司中普遍適用,其所涉及的經濟內容、時空范圍、計算口徑和方法等應當可比,前后階段不宜變化太大,并應具有相對的穩定性，否則可比性就無從談起。
（3）靈活性和可拓展性原則。由于市場機遇的瞬息萬變，供應鏈所追求的目標的不同以及有的合作伙伴具有的核心優勢有不同的要求，所以合作伙伴的審計評價應有所區別，因此審計評價具有一定的靈活性和可擴展性，能根據實際情況的變化進行調整。這一原則與可比性和相對穩定性原則是辯證統一的關系。因為第三方物流的處于發展階段,需要用發展的眼光來看待它,一些審計評價內容可能會隨著理論研究的深入被逐步的添加進去;另一方面,第三方物流公司會因服務的行業不同而各有差異。因此審計評價應具有一定的靈活性和可擴展性,能根據實際情況的變化進行調整。
（4）定性分析和定量分析相結合原則。影響審計評價合作伙伴優劣的諸多因素是無法用定量指標描述的，因此要用定性和定量相結合的理念來對合作伙伴進行審計評價和采用合適的審計方法是非常必要的。具體地說，在第三方物流公司的審計評價當中,有些指標可以定量描述,如車輛擁有量；還有許多因素是定性的,如運輸安全性、行業經驗等,因此需要定性審計分析與定量審計分析相結合。
（5）客觀公正原則。是指進行科學、適用、規范的審計評價時，要求避免主觀臆斷，以客觀的立場、公平的態度、合理的方法評價第三方物流公司。
（6）多層次、多渠道、全方位原則。是指多方收集要審計的信息，實行全方位、多層次、多渠道審查評價。
2.2第三方物流公司具體審計原則構建的研究
任何體系的設計都同組織結構有著密不可分的關系，適應于第三方物流公司運營的具操作性具體審計原則的構建，有助于實施適當的審計控制，同時也影響著信息的流向與流量。對第三方物流公司的具體審計原則是在總體審計原則的統馭下構建的，是對總體審計評價原則的補統和細化，下面作一些建樹性磋商：
（1）第三方物流公司的具體審計原則應具有可接受性。第三方物流公司的審計評價體系，只有有利用價值的才能發揮其作用。而不被人們所接受或者不情愿地接受下來，就稱不上是有價值的體系。所以在體系設計時必須滿足使用者的需求，并能夠接受。
（2）第三方物流公司的具體審計原則應具有準確性。要使審計結果具有準確性，與審計評價指標相關的信息就必須準確。在審計過程中，計量什么、為何計量，審計人員必須十分清楚，才能做到量化值的準確。
（3）第三方物流公司的具體審計原則應具有全面性。有效的第三方物流公司審計評價體系，必須能夠反映公司獨有的特性和其共性的方方面面。
（4）第三方物流公司的具體審計原則應具有可理解性。能被用戶理解的信息才是有價值的信息。所以確定信息的清晰度是建立物流公司審計評價體系的一個重要方面。
（5）第三方物流公司的具體審計原則應具有應變性。良好的審計評價體系應對第三方物流公司戰略調整及內外的變化非常敏感，并且體系自身能夠作出較快的相應調整，以適應變化了的要求。
（6）第三方物流公司的具體審計原則應具有可控性與激勵性。審計評價必須限制在其可控范圍內，只有這樣，管理者當局才能接受，對他們也公平。即使某項指標與戰略目標非常相關，而對審計要評價的對象無法實施控制，他就沒有能力對該項指標的完成情況負責，即應盡量避免非可控指標。另外審計評價指標水平應具有一定的先進性、挑戰性，這樣才能激發其工作潛能。
（7）第三方物流公司的具體審計原則應具有一致性。有效的第三方物流公司審計評價體系，其審計評價指標與發展戰略目標應該是一致的。
構建具體審計原則時除上述要求之外，還應注意:
（1）不可過分注重財務性審計，非財務性的績效審計也不能忽視。例如顧客滿意度，交貨效率，訂發貨周期審計分析不可少等等。
（2）經濟效益審計指標不可定定得過高或過低。第三方物流公司是服務性公司，特別是本公司的物流中心或配送中心，其經營方略是要求整體利益最大化，經濟效益指標過高公司無法接受。但是也不能過低，這會失去審計評價的意義。國際上的物流公司績效審計評價的主要指標是銷售的增長、市場份額及利潤率等。
（3）如果第三方物流公司的價格有較強的競爭力，然而客戶不多，在利用審計結果與同行業進行比較分析以及在體系設計時，要注意可比性。
（4）審計評價體系應兼顧眼前利益最大化和長遠利益最大化。實現第三方物流公司的可持續發展規律，獲取長期利益最大化。
總之，第三方物流業處于發展階段，在審計工作過程中存在著不確定的因素較多，從而增加了審計工作的難度，因此針對第三方物流公司的審計活動，需要進一步明確其審計原則，并展開研究是十分必要的，而且對業務實踐可能有一定的指導意義。
參考文獻
［1］徐晉等.供應商信用等級分析及評價模型［J］.山西財經大學學報，2003,（8）.
［2］王偉等.基于可拓的第三方物流企業的評價選擇［J］.大連海事大學學報，2003,（4）.
［3］梁晨.如何進行物流服務管理［M］.北京:北京大學出版社,2004.
評分標準及評審細則篇5
關鍵詞:審計;第三方物流公司
對第三方物流公司的審查需要考慮的多因素劃分成相互關系的有序層次并使之條理化,建立一個系統全面的第三方物流公司綜合評價層次體系結構:目標層審計是第三方物流公司的綜合審計評價;準則層審計主要包括影響公司選擇的四個主要的因素審查,這四個因素的審計又可具體到影響因子在子準則層的審查;操作層的審查,是指對各備選的物流公司的各個因子的審查。
第三方物流公司提供的產品是服務,所以在對第三方物流公司的審計評價時主要考慮兩個標準:一個是服務質量(或產品質量);另一個是服務價格(或產品價格)。服務價格的比較是容易的,而服務質量的比較則較為困難。因為服務產品質量具有難于標準化、時間性強,在消費過程中提供,同時具有無形性,不可分割,不可儲存等特點。顧客購買服務的過程實質上也是感知服務的過程,其可伸縮性很強。同一服務,有的人會感到滿意,而有的人卻會不滿意。例如,兩個人在同一時間,同一地點,觀看同一部電視劇,一個人認為電視很好看,而另一個人可能認為一點也不好看。
我們可以視客戶滿意度為服務質量的重要標準之一。客戶滿意度是指客戶對物流公司以及該公司產品或服務的滿意程度。客戶滿意度僅是一個概括的指標,需要對其進行比較才能對其進行細分和量化。對第三方物流公司服務的滿意程度可以細化為:賠付及時性、投訴處理時間、投訴率、運輸準點率、定單完成率、準時回單率、貨差率、貨損率、價格正常率、定單跟蹤、平均運送時間、定單處理正確率、定單響應時間、定單滿足率、下定單的方便率、公司設備設施、組織結構、財務狀況、技術能力、公司信譽等。這不僅意味著確定多目標的和多樣性的審計原則,而且意味著其構建的難度和復雜度。
審計原則是指審計機構在實施審計過程中所遵循的具有意識形態方面指導性的規定。可分為審計總體原則和審計具體原則。審計總體原則具有總體統馭作用,審計具體原則具補充說明作用。第三方物流公司審計原則應具有什么特征,針對第三方物流公司的審計原則應如何構建等,這都是不能回避的問題。
1第三方物流公司審計原則構建的特征分析
(1)第三方物流公司審計原則構建應注意多目標性。這是因為第三方物流公司審計目標的真實性、準確性、存在性、完整性等,以及第三方物流公司財務管理目標的利潤最大化、經濟效益最大化、股東利益最大化、企業價值最大化等目標多種提法決定其審計原則構建的多目標性。
(2)第三方物流公司審計原則構建應注意多樣性。第三方物流公司的發展潛力、物流技術、設備狀況以及公司的服務質量均是審計的內容,決定其審計原則構建的多樣性。
(3)第三方物流公司審計原則構建應注意復雜性。這是因為,對第三方物流公司滿意程度的評價有著重要的意義,并且滿意程度可以細化為:賠付及時性、投訴處理時間、投訴率、運輸準點率、定單完成率、準時回單率、貨差率、貨損率、價格正常率、定單跟蹤、平均運送時間、定單處理正確率、定單響應時間、定單滿足率、下定單的方便率、公司設備設施、組織結構、財務狀況、技術能力、公司信譽等。由這些指標體系等可知其審計原則構建的復雜性。
(4)第三方物流公司審計原則構建應注意層次性。對第三方物流公司的審查需要考慮的多因素劃分成相互關系的有序層次并使之條理化,建立綜合評價層次體系結構:目標層審計、準則層、審計操作層的審查。另一方面對面審計原則可分為審計總體原則和審計操具體原則。這勢必決定審計原則構建的層次性。
2第三方物流公司審計原則構建的研究
第三方物流公司審計原則是指審計機構在對第三方物流公司實施審計過程中所遵循的具有意識形態方面指導性的規定。可分為對第三方物流公司審計的總體原則和具體原則。總體原則具有總體統馭作用,具體原則具補充說明作用。
2.1第三方物流公司的總體審計原則構建的研究
在我國,對第三方物流公司的審計還沒有建立起一套具有代表性的績效審計評價體系,審計評價的方法和審計模型也比較少,因此通過審計分析評價,對于研究一種科學、全面、有效的解決發包公司如何選擇第三方逆向物流服務商的問題,具有重要的現實意義。關鍵是應建立什么樣的總體審計原則。下面作些探討:
(1)完整性原則。作為合作伙伴的第三方物流公司,選擇涉及的因素很多,因此要盡可能地建立完備的審計評價體系,特別是對于合作伙伴的一些主要因素既不要重復也不要遺漏,保證對合作伙伴進行全面地綜合地審計評價,使得審計結果具有較好的全面性、合理性和客觀性。為公司的正確決策打下良好的基礎。
(2)可比性和相對穩定性原則。是指在審計評價過程中,審計程序應在第三方物流公司中普遍適用,其所涉及的經濟內容、時空范圍、計算口徑和方法等應當可比,前后階段不宜變化太大,并應具有相對的穩定性,否則可比性就無從談起。
(3)靈活性和可拓展性原則。由于市場機遇的瞬息萬變,供應鏈所追求的目標的不同以及有的合作伙伴具有的核心優勢有不同的要求,所以合作伙伴的審計評價應有所區別,因此審計評價具有一定的靈活性和可擴展性,能根據實際情況的變化進行調整。這一原則與可比性和相對穩定性原則是辯證統一的關系。因為第三方物流的處于發展階段,需要用發展的眼光來看待它,一些審計評價內容可能會隨著理論研究的深入被逐步的添加進去;另一方面,第三方物流公司會因服務的行業不同而各有差異。因此審計評價應具有一定的靈活性和可擴展性,能根據實際情況的變化進行調整。
(4)定性分析和定量分析相結合原則。影響審計評價合作伙伴優劣的諸多因素是無法用定量指標描述的,因此要用定性和定量相結合的理念來對合作伙伴進行審計評價和采用合適的審計方法是非常必要的。具體地說,在第三方物流公司的審計評價當中,有些指標可以定量描述,如車輛擁有量;還有許多因素是定性的,如運輸安全性、行業經驗等,因此需要定性審計分析與定量審計分析相結合。
(5)客觀公正原則。是指進行科學、適用、規范的審計評價時,要求避免主觀臆斷,以客觀的立場、公平的態度、合理的方法評價第三方物流公司。
(6)多層次、多渠道、全方位原則。是指多方收集要審計的信息,實行全方位、多層次、多渠道審查評價。
2.2第三方物流公司具體審計原則構建的研究
任何體系的設計都同組織結構有著密不可分的關系,適應于第三方物流公司運營的具操作性具體審計原則的構建,有助于實施適當的審計控制,同時也影響著信息的流向與流量。對第三方物流公司的具體審計原則是在總體審計原則的統馭下構建的,是對總體審計評價原則的補統和細化,下面作一些建樹性磋商:
(1)第三方物流公司的具體審計原則應具有可接受性。第三方物流公司的審計評價體系,只有有利用價值的才能發揮其作用。而不被人們所接受或者不情愿地接受下來,就稱不上是有價值的體系。所以在體系設計時必須滿足使用者的需求,并能夠接受。
(2)第三方物流公司的具體審計原則應具有準確性。要使審計結果具有準確性,與審計評價指標相關的信息就必須準確。在審計過程中,計量什么、為何計量,審計人員必須十分清楚,才能做到量化值的準確。
(3)第三方物流公司的具體審計原則應具有全面性。有效的第三方物流公司審計評價體系,必須能夠反映公司獨有的特性和其共性的方方面面。
(4)第三方物流公司的具體審計原則應具有可理解性。能被用戶理解的信息才是有價值的信息。所以確定信息的清晰度是建立物流公司審計評價體系的一個重要方面。
(5)第三方物流公司的具體審計原則應具有應變性。良好的審計評價體系應對第三方物流公司戰略調整及內外的變化非常敏感,并且體系自身能夠作出較快的相應調整,以適應變化了的要求。
(6)第三方物流公司的具體審計原則應具有可控性與激勵性。審計評價必須限制在其可控范圍內,只有這樣,管理者當局才能接受,對他們也公平。即使某項指標與戰略目標非常相關,而對審計要評價的對象無法實施控制,他就沒有能力對該項指標的完成情況負責,即應盡量避免非可控指標。另外審計評價指標水平應具有一定的先進性、挑戰性,這樣才能激發其工作潛能。
(7)第三方物流公司的具體審計原則應具有一致性。有效的第三方物流公司審計評價體系,其審計評價指標與發展戰略目標應該是一致的。
構建具體審計原則時除上述要求之外,還應注意:
(1)不可過分注重財務性審計,非財務性的績效審計也不能忽視。例如顧客滿意度,交貨效率,訂發貨周期審計分析不可少等等。
(2)經濟效益審計指標不可定定得過高或過低。第三方物流公司是服務性公司,特別是本公司的物流中心或配送中心,其經營方略是要求整體利益最大化,經濟效益指標過高公司無法接受。但是也不能過低,這會失去審計評價的意義。國際上的物流公司績效審計評價的主要指標是銷售的增長、市場份額及利潤率等。
(3)如果第三方物流公司的價格有較強的競爭力,然而客戶不多,在利用審計結果與同行業進行比較分析以及在體系設計時,要注意可比性。
(4)審計評價體系應兼顧眼前利益最大化和長遠利益最大化。實現第三方物流公司的可持續發展規律,獲取長期利益最大化。
評分標準及評審細則篇6
1 臨床資料
我院是一所三級精神專科醫院，開放床位數1200張，目前全院護士總數459人，病房護士數378人，較2010年增長25%。全院護士中，具有大專及以上學歷者占46.3%，本科學歷者占38.9% 。
2 工作內容
2.1細化標準，規范管理 院領導成立相關管理組織，遵循PDCA原則，參照評審標準，一一解讀相關細則，完善、健全相關制度。編寫了《精神科護士應知應會手冊》、《護理操作常見并發癥預防及處理手冊》、《相關核心制度與管理文件匯編》、《護理操作常見并發癥預防及處理》、《法律法規》、《藥品使用說明》，補充修訂了各項護理制度、護理常規、危機狀態應急預案，進一步完善護理操作規范、護理工作流程，規范護理文書、記錄的書寫等。使護理工作更加規范化，制度化，有章可循。
2.2積極籌備，深入整改 為了迎接"三甲"復審，護理部在2013年積極準備不斷改進工作的基礎上，開始了反復檢查督導，在護理部主任的親自帶領下，護理質控檢查小組成員根據《精神科醫院三級評審細則》及《臨床護理管理質量標準》不定期深入病房逐條進行對照檢查，發現問題立即整改，具體措施如下：對病區、護士站、治療室、處置室物品擺放進行了明確規定，定點放置；新增了護理巡更缺陷討論表、轉科登記本及搶救患者登記表；統一了新的病區責任區分配表及護士培訓考核試卷分析表；重新規范了"諾和筆注射操作流程"及"發水果流程"；修改了交班報告的書寫模式；恢復了護理記錄的書寫。通過嚴格的督導檢查，以及廣大護理同仁的努力配合，使我院在"三甲"評審中得到了評審專家組的高度肯定。
2.3 深化理念，延伸服務 按照衛生部要求，推行以改革護理服務模式、落實責任制整體護理為核心的優質護理服務，全院23個病區已100%開展優質護理服務。繼續深化"一切以患者為中心"的理念，提高護士的基礎護理工作意識，保證基礎護理質量及為危重護理質量。關注患者身心健康，做好專業照顧、病情觀察、心理支持、溝通和健康指導，為患者實施整體、連貫的護理服務。積極開展護理延伸服務，在醫院層面建立多部門合作機制，深入社區、家庭，進行出訪、隨訪，提供對精神疾病患者的長期護理、康復、健康教育。
2.4 分層培訓，加強考核 護理部根據臨床護理崗位分層管理制度，重新審核全院護理人員的崗位，進行修訂，將責任護士分為N0-N4五個層級，對不同層級的護士提出不同的培訓方案和考核制度，做到全員參與培訓、考核，無遺漏。鼓勵廣大護士參加繼續教育。
2.4.1更新專業理論知識，提高專科護理技術水平。積極鼓勵在職護士參加學歷教育。繼續開展臨床教學老師評選，壯大師資隊伍，滿足教學需求。做好護理人才梯隊的培養和建設，加強護理人才儲備，每年送出3～5名護士長及后備人員到外院進修，提高護士隊伍專業技術水平。
2.4.2醫院高度重視"三甲"評審工作，將其列為醫院年度重點工作，倡導全員參加。根據《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體系改革的意見》和《中國護理事業發展規劃綱要》，護理部結合精神科臨床工作特點，組織護士長學習《三級綜合醫院評審標準實施細則》，開展專題講座，強化培訓，更新相關知識，使其對新評審的各項要求、細則。
2.4.3各病區護士長根據科室實際情況，制定分層培訓計劃，組織不同層級護理人員反復學習相關條款、細則。把各項條款落實到工作中，邊工作邊深化記憶，認真履行責任護士的職責。護士長在晨交班時以提問的方式進行考核，促進大家掌握、熟悉等級醫院檢查的相關內容了然于心。
2.5 強化安全意識，落實法律法規 自《護士條例》、《精神衛生法》相繼頒布實施以來，護士對此有了明確的認識，能做到依法從業。但在精神科患者多、癥狀變化快、護理資源嚴重不足的情況下，保障患者的安全顯得尤為重要。具體措施如下。
2.5.1制定完善住院患者跌倒、外走、噎食、自殺自傷、攻擊壓瘡危險因素評估及護理指導，實施安全標識，制定相應護理防范措施。認真落實住院患者身份識別制度，巡視制度，樹立危機意識。嚴格執行藥品安全管理制度，制作《臨床藥品冊》，其中包含精神科藥物、臨床常用藥物共96種，保障新護士盡快熟悉、識別常用藥物，保障患者用藥的安全。發藥時做到三查七對，杜絕差錯事故的發生。
2.5.2實行彈性排班，在護理工作量大，風險高的時段內增加人力外，還強調落實護理巡視制度，不定期對視頻監控進行抽查，發現護士脫崗、使役患者等問題，納入月質控考核中，并于科室獎金掛鉤。
2.5.3保障重點環節，對約束患者加強觀察，制定精神科保護性約束觀察單；對電休克治療患者使用無痙攣電休克護理臨床路徑單，針對患者情況落實預案和護理措施。
2.5.4鼓勵護理人員主動上報護理不良事件的同時，對發生的不良事件定期組織人員進行討論，積極查找對策，制定整改措施。同時根據護理質控中心"不良事件評估表知識點"規范病區不良事件的上報類別，進一步細化魚骨圖的組織結構以及不良事件分析、改進、評價表的內容，并通過護理質控中心不良事件上報系統統一上報。
2.6 完善支持保障系統，保障護理安全 醫院護理部下設有輔助組，負責護送住院患者進行各項功能科檢查、MECT治療、康復活動訓練患者的接送及協助家屬將急診入院患者護送入病房等工作。供應室下收下送，保障病房物品使用。病房所需物資系統上傳物資科，每月定時發送到病房。保衛科保安人員負責日常區域巡視，緊急情況下為病區提供幫助。營養食堂每周向病區發放一周菜單內容，每日三餐送達至各病區。
3 結果
醫院等級評審以來護理水平有的明顯提高，評審前后相對比對護理工作滿意度大幅提升，差異具有統計學意義（P
注：P
4 結論
評分標準及評審細則篇7
第二條凡經水利部計量認證主管機構(以下簡稱部主管機構)和所在單位推薦、同意，參加培訓，考試合格，獲得國家級計量認證評審員資格證書者，在持證有效期內，由部主管機構聘為水利評審員。
第三條國家計量認證水利評審組辦公室(以下簡稱辦公室)受國家計量認證行政主管部門和部主管機構的委托，具體承辦水利評審員的培訓、考核、聘用、監督和管理工作。
第四條水利評審員應具備下列條件：
(一)持有國家級計量認證評審員證書；
(二)大學本科以上學歷或具有高級以上技術職稱；
(三)有5年以上從事檢測工作或實驗室管理工作的經歷；
(四)熟悉《中華人民共和國計量法》等有關計量認證法律、法規，具備較高的政策水平；
(五)熟悉有關技術標準和計量認證基本知識；
(六)對檢測質量具有較強的判斷和分析能力，掌握計量認證評審標準(以下簡稱評審標準)的內容及相應的評審方法和技巧；
(七)有較強的合作精神、組織協調能力以及口頭交流和文字綜合能力。
第五條水利評審員聘用期為5年。聘用期滿前，水利評審員應參加辦公室組織的培訓，考試合格后，重新換證續聘。當評審標準等發生重大變化時，應按有關規定，參加培訓和考核，確認評審員資格后重新聘任。
第六條水利評審員的權利和義務如下：
(一)嚴格執行有關法律、法規和評審標準，實事求是，堅持原則，客觀公正，作風正派，認真負責地完成各項評審任務，保守被評審的水利質量檢測機構(以下簡稱質檢機構)秘密；
(二)服從辦公室的工作安排，接受辦公室的管理與監督，在聘用期內，至少參加一次評審小組的工作，按時完成有關評審任務；
(三)在現場評審工作中，按分工承擔相應部分的評審任務，相互配合，及時溝通和處理發生的各種問題，對分工評審的部分負責；
(四)對評審小組的評審結論有不同意見時，可保留自己的意見，并有權向辦公室報告；
(五)根據辦公室安排，承擔水利計量認證業務培訓授課任務；
(六)可接受質檢機構聘用，承擔有關計量認證咨詢服務，但不得同時對同一質檢機構既開展咨詢服務、又承擔計量認證評審任務；
(七)按時參加辦公室安排的有關培訓和其他活動。
第七條水利評審員在評審小組中可承擔評審小組組長、硬件組組長或軟件組組長等工作。
(一)硬件組組長或軟件組組長應具有2次以上評審經歷，并分別參加過硬件組和軟件組的工作。
(二)評審小組組長應具有5次以上評審經歷，并擔任過硬件組或軟件組組長。
第八條評審小組組長職責如下：
(一)按照有關法律、法規和評審標準，對評審工作負責；
(二)負責對質檢機構計量認證申請書、質量手冊等有關文件進行初審；
(三)確定硬件組組長和軟件組組長；
(四)主持召開現場評審的有關會議，合理安排現場評審進度，組織完成現場評審任務；
(五)當在評審考核尺度掌握上有分歧意見時，負責解釋有關規定，進行協調和裁決；
(六)負責提交評審報告；
(七)負責檢查被評審單位完成整改情況并做出結論。
第九條硬件組組長、軟件組組長的職責如下：
(一)服從評審小組組長的安排，分別按分工負責相應部分的評審任務；
(二)在評審小組組長的領導下，硬件組組長與軟件組組長相互配合，及時溝通和協商評審中的有關問題；
(三)負責向評審小組組長匯報硬件組或軟件組評審工作情況，并對硬件組或軟件組的評審結果負責。
第十條為加強對水利評審員的監督管理，辦公室負責建立水利評審員檔案。檔案包括水利評審員登記表、培訓情況、參加評審工作經歷、申(投)訴記錄及處理情況等。
第十一條對在評審工作中做出突出貢獻的水利評審員，給予表彰和獎勵。
第十二條對在評審工作中有失公正或違反職業道德造成不良后果，或謀取私利的水利評審員，視情節輕重，分別給予批評、警告、取消水利評審員資格等處分。
第十三條水利評審員在聘用期內無正當理由累計3次不接受評審任務者，由部主管機構取消其水利評審員資格。
第十四條本細則由水利部計量認證主管機構負責解釋。
評分標準及評審細則篇8
關鍵詞：規范招標文件編制；防范法律風險；解決存在問題
一、招標文件是指招標人向投標人提供的為進行投標工作所必須的文件，一般包括以下內容：
（一）投標須知，包括采購項目概況、招標范圍、資格審查條件、工程資金來源或者落實情況、標段劃分、工期要求、質量標準、現場踏勘和答疑安排、投標文件編制、提交、修改、撤回的要求、投標報價要求、投標有效期、開標的時間和地點、評標的方法和標準等）；
（二）招標工程的技術要求和設計文件；
（三）采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單；
（四）投標函的格式及附錄；
（五）擬簽訂合同的主要條款；
（六）要求投標人提交的其他資格證明材料。
投標人根據招標文件的要求編制投標文件，參與招標。投標人中標后，招標文件是招標人與中標人雙方所簽合同的重要組成部分。
二、招標文件存在的主要問題
根據現實的招標實踐，招標存在的問題主要表現在以下幾個方面：
（一）招標公開原則透明度不高，約定招標活動和采購要求的招標文件未充分公開滿足招標的條件和要求的一切信息，包括按規定的招標程序、經評審的評標方法和確定中標人的行為、誠實信用要求和中標結果及其執行等。
（二）招標公平原則有違指定供應商、指定品牌、指定型號規格等傾向性或其他歧視性表述的通行原則，給予所有投標人享有同等權利、義務的機會欠平等。
（三）評標實施細則缺失，招標公正原則未通過經評審的評標方法、標準或細則予以體現，并事先公布，評標時專家自由裁量度過大，采購單位"選擇性"確認中標人，未按科學擇優的評標方法和條件對待所有的投標人。
（四）招標誠實信用原則缺失，不按或無約定而隨意拆分或劃小標的物，利用投標人中標心理隨意砍價，飽受詬病的中標結果的變更或執行難而引發投標人信心喪失、投訴質疑等法律風險。
三、招標文件分析
（一）招標文件應是技術、管理、經濟和法律等的綜合體，因供應商、技術、價格、知識產權等市場信息的不完整性，導致招投標人之間、投標人之間在采購方式、技術要求、評定標程序和準則等方面信息的不對稱性，標書編制人員的知識、專業水平等的制約，致使制作的招標書在技術和商務約定方面抓不到重點、要求不具體和明確，影響招投標決策，
（二）擅自升降資格條件要求或以某投標人的技術規范為標準編制招標文件，致使以不合理條件限制或排斥其他潛在投標人等；
（三）招標文件和要求未分類固化，信息傳遞環節多，評標過程或結果、商業秘密等信息泄漏，竟爭對手采取針對性措施，使招到的貨物或服務"性價比"喪失，招標監督和規范性管理達不到預期；
（四）招標人與投標人標前溝通渠道多元化，采購技術方案和商務要求不在同一平臺上，進而影響到投標商竟爭的充分性、指定投標商、指定品牌和投標理解等信息保密難度增加，投標書響應多樣化，不便評標比較，科學公正公平的確定中標人；
（五）規范的輸入輸出信息不完整，經評審的評標方法和評標細則未納入招標文件，缺乏評標依據，評標過程隨意性增大，專家話語權欠平等，采購單位"自由裁量權"過大，"選擇性"確認中標人和中標數量，一定程度造成采購成本和管理難度的加大；
（六）中標后，招標人擅自修改招標文件，通過談判或簽訂技術協議方式修改招標實質性內容，變更技術參數和配置，隨之要求調價，不排除一開始的低價竟爭，以先謀取中標資格；
四、 規范招標文件的重要性
（一） 企業的營銷法律風險很多，招標是源頭，技術商務行為直接影響到招投標雙方的經濟利益，因此招標伊始也就不可避免地要出現了各種渠道對招標工作的影響，其危害結果就是把招標工作搞成了一種形式或是走過場，這就完全違反了招標之初衷，同時也給參與商務活動的人員留下很大的自由裁量空間，這是公司管理必須杜絕的內部法律風險。
（二）由于招標文件是商務合同的組成部分之一，與商務合同具有同等的法律效力。因此招標文件是否規范將直接影響到合同的有效履行，以及合同是否會出現糾紛，這是公司管理必須杜絕的外部法律風險。
由此可見，招標文件是否規范直接關糸到規范企業內部管理制度的執行和商務合同的履行，以及企業經濟效益的實現。
五、規范招標文件編制的途徑
招標文件在編寫上是一個說明書，在程序上是一個操作須知，在合同訂立上表現為法律合同附本，其作用不僅僅是明確規定采購方式，詳細解釋招標人的標的物，而是對所涉及招標項目的全部內容進行規定，通告招標將遵循的規則、程序和法規要求,特別是對招標項目的技術質量、商務和法律合同等要求,進行精細化、標準化、目的化的到位描述。所以，招標文件編制和評審是招標采購的重要組成部分，其制作和評審質量直接影響招投標活動的順利進行，重點完善內容和途徑如下：
（一）加強招標策劃管理，落實創造招標條件
1.已完成采購計劃或立項審批，且資金已經落實。
2.具備了闡明標的物設計制造技術、驗收規范、圖紙等要求的采購文件和資料。
3.選擇的招標方式符合法規和制度要求，理由充分適宜，并已確定和批準。
4.已編制確定了評標方法或標準，并通過了評審。
（二）分類分項分包，細化采購要求
1.采購申請前需先進行貨物、服務、工程的分類分項分包，在細化采購要求的基礎上再對同類按一定性質進行分項、按一定特點對采購內容分為若干個包件，力求每個包件內的產品內容、特點和性質是基本一致的。
2.采取分類分項分包件的采購目的是為了集中簡化采購項目的內容，強調采購項目的性能、技術指標或規格管理的一致性，而分項分包的同質性對投標單位的選擇和評價指標的確定是有利的，它可以緩解評價指標難以確定的問題，有利于評標小組和采購單位在招評標過程中意見的統一。
（三）多方調研評價，遵循相關標準
1.招標前期按照市場調查的方法和步驟，有針對性的對項目的特點、難點進行分析，邀請有關專家和技術人員對項目進行科學、細致、周全的評價，并確定初步的招標方案；
2.招標信息，有的放矢從潛在的供應商哪里聽取不同的意見和建議，并摸清采購項目當前的市場價格、營銷手段、產品特點和投標企業應具備的資質和能力等詳細內容；
3.招標過程中需要召開招標答疑會的，則應通過平等規范的途徑進行書面補遺或談判，明確項目的相關問題。
4.做好當前交付項目技術質量的現狀、采購計劃和價格等情況的摸底評價，以使調整充分科學,決策心中有數，并做到三個遵循：①遵循國際標準--在遵循國際標準的同時，要慎重和防止哪些帶有歧視性、排斥性、人為技術障礙性的規則；②優先遵循國家標準--符合國家有關政策，對一些采購項目有國家標準的，一律按國家標準執行。國家、政府部門或行業對采購項目有強制性規定和要求的，從其規定和要求。如國產化政策、知識產權、3C認證、環保要求等。③遵循行業標準，以做到有章可循。
（四）防止不良傾向，嚴把審查關
當前有的采購人認為，招標只是比較或確定一下供應商或價格，把招標工作搞成了一種形式或是走過場，對于技術和法律商務方面要求不詳細的部分，待招標確定供應商后再作協商和調整，在合同中加以規定，這也是中標人、中標數量、中標價格經常變更的原因之一。標書在技術、法律商務方面的明確要求是投標人充分響應招標書的關鍵，是采購單位實施采購和貨物驗收的標準和依據，是構成競爭性招標的基礎，它可使評標人員集中精力抓住主要技術問題，在同一平臺上按"三公原則"和"誠信原則"對投標書進行評審和比較，以得出符合招標文件要求的結論和建議。因此應嚴把審查關，防止不良傾向。
（五）嚴把資格準入和首件見證入口關
物資類和協作類供應商資格是根據部門需求和供方能力逐步完善的，其供貨能力和范圍具有一定的時間性和展延性。所以，采購人應動態評價投標人的質量業績，嚴把資格準入和FAI入口關，不為招標而喪失"性價比"。
資格證明文件是反映投標人商務合同有效簽訂和履約能力，以及防范履約風險的重要見證性文件。如《企業法人營業執照》、《特種行業許可證》、投標人財務狀況證明、有無重大訴訟和仲裁證明等，從這些文件中可以反映出投標單位的資信能力和經營動態。所以，招標文件應予以具體完整的約定，進而要求為資質文件缺項否決投標。
（六）形成制度，防范主觀操作
通過近幾年的運行，我公司的招標工作在很多方面己形成了很好的模式，對于這些巳較為完善的模式應制訂為制度，以做到有章可循。同時對尚未形成制的工作程序在實踐中不斷完善，待成孰之后形成度。
六、嚴肅招標文件的執行
加強招標文件的編制和評審，堅持招標文件的嚴肅性，招標文件一經討論通過就必須嚴格執行，不能因任何渠道的干預而改變。在執行過程中若有不同意見和建議，可將其集中，會同相關管理部門集體討論、評審完善，以確保企業管理規范、持續、有效。
結論: 規范招標文件編制是招標采購的源頭，是規范招標采購、規避內外部法律風險的有效途徑，其制作和評審質量直接影響招投標活動的順利進行。招標文件對技術質量、法律商務方面的明確要求是投標人充分響應招標要求的關鍵，是采購單位實施采購和貨物驗收的標準和依據，是構成競爭性招標的基礎，是規范貫徹《招標法》、《合同法》要求的"三公原則"和"誠實信用的原則"的基本要求，進而實現管理上臺階，降低采購成本，規避法律風險、廉政高效的目的。所以，必須大力加強招標文件的規范編制和法律風險的防范。
參考文獻：
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[2]潘奇志："項目管理單位中標項目的投資控制與風險管理"，載《福建建筑》，2005年第1期
[3]涂莉、黃克紅："淺談招標工作中業主風險防范"，載《科技廣場》，2008年第9期
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