排查安全隱患的重要性篇1
以黨的十七大精神為指導,牢固樹立“安全發展”理念,以解決事關師生安全等突出問題為重點,及時、全面、有效地開展校園隱患排查治理專項行動,強化安全生產責任制和責任追究制,開展安全教育,完善長效機制,夯實安全生產基礎,提高安全管理水平,為學校各項事業又好又快發展提供保障。
二、工作目標
1.各責任單位有效開展隱患排查治理專項行動,排查隱患并及時整改。
2.隱患排查治理分級管理、重大隱患報告督查等相關制度基本健全,重大隱患動態資料基本建立,隱患排查治理長效機制基本形成。
3.全面加強學校安全管理工作,校園安全的各項制度進一步健全,校園安全設施進一步完善,師生的安全防范意識進一步加強,事故預防預警應對機制進一步細化。
4.努力減少一般事故,遏制重大事故的發生,最大限度地減少安全事故的發生。
三、排查內容
1.安全生產法律法規、規章制度、操作規程的貫徹執行情況,應急預案完善、執行情況;
2.推行“一崗雙責”,完善安全生產責任制工作落實情況;
3.新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”(安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工和啟用)執行情況;
4.各種化學藥品的使用、保管情況;
5.安全生產設施、裝備的完好狀況及日常管理維護、保養情況;
6.各類場所(學生宿舍、圖書館、實驗室、食堂、活動中心等)防火、防盜設施的完好情況;
7.安全教育、安全培訓情況;
8.各類危險建筑的修繕情況;
9.事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況。
四、工作措施
1.全面實施排查,加強整改督查。各責任單位要全面開展隱患排查,及時整改隱患,切實落實措施,防范事故發生。校隱患排查治理領導小組負責對全校隱患排查治理的督促、檢查、指導。
2.規范統計報告。按照全校統一隱患排查治理信息統計報告的要求,明確工作范圍,掌握工作進度,科學統計分析,匯總重大隱患,落實工作責任,為專項行動有效開展及長效機制建立提供保證。
3.及時總結提高,構建長效機制。各責任單位要邊排查治理,邊總結經驗,完善規章制度,提高隱患排查工作的科學性、系統性、有效性,構建長效機制。
五、工作階段
按照市政府的統一部署,結合我校實際,校園安全隱患排查治理工作分三個階段進行:
(一)動員部署階段(9月1日前)
1.學校成立安全生產隱患排查治理工作領導小組及辦公室,制訂工作方案,開展動員部署。
師范大學校園隱患排查治理工作領導小組:...
2.各責任單位結合本單位實際,制訂隱患排查治理工作方案,明確責任,落實人員,完成工作部署。工作方案于9月10日前報隱患排查治理工作辦公室。
(二)排查治理階段(年9月—11月)
1.各責任單位依照本方案、相關部門指導意見及有關法律法規的要求,對本單位進行全面隱患排查治理。堅持邊查邊改,能立即整改的,要及時予以整改;一時難以整改的,要列出計劃,做到責任、措施、資金、時間、預案五落實,嚴防各類安全事故發生。
2.校排查治理辦公室要進一步完善各項工作制度,做好排查治理信息統計,督促協調各單位開展工作,在重要時段分別組織對各重點單位開展隱患排查治理情況進行綜合督查指導。
3.各責任單位將安全隱患排查整改情況總結于11月30日前報領導小組辦公室(保衛處安全生產科)。
(三)總結驗收階段(年12月)
1.校領導小組對各單位開展隱患排查治理的工作情況組織驗收,驗收結果作為各單位安全工作考核的重要內容。
2.建立隱患數據庫,尚未整改完畢的校園隱患要做到底數清、情況明、落實整改措施。
3.出臺相關隱患排查治理配套制度,完善應急預案,建立隱患排查治理長效機制。
六、工作要求
1.加強領導,切實落實責任。各責任單位要高度重視,迅速作出工作部署,及時開展隱患排查治理,真正形成全面負責的責任體系。要為隱患排查治理工作提供必要的人力、資金和技術裝備保障。各單位一定要把工作做深、做細、不留盲區,不留死角。凡因排查工作不認真而疏漏重大安全隱患的,將追究有關人員的責任。
2.突出重點,狠抓工作落實。各單位要按照排查治理范圍內容要求,結合實際和重點時段特點,突出工作重點,建立重大隱患跟蹤治理和逐項整改銷號制度。同時,要及時上報《校園安全隱患自查自改月報表》和《校園安全隱患排查分析月報表》。
3.密切配合,形成合力。本次排查治理范圍廣、任務重、要求高,各單位既要各司其職,各負其責,又要密切配合、工作聯動。同時,要積極爭取有關部門的支持,形成隱患排查治理的合力。
排查安全隱患的重要性篇2
二、加強制度建設,落實隱患排查治理責任。出臺了《市安全生產重大事故隱患排查治理監督管理實施辦法》,明確了隱患排查治理主體化、職能化、制度化、規范化的工作原則和政府、部門、生產經營單位隱患排查治理職責,建立周報、月分析、季總結的隱患排查機制,推動隱患排查治理的定期化、長效化。同時,加大對隱患排查治理不力的責任追究,對掛牌督辦隱患未整改到位、打非不力、非法生產經營建設現象嚴重的地區、部門和單位實行安全生產“一票否決”,增強隱患排查治理的剛性要求。大豐、東臺、等地和市交通、教育、糧食、農委、供銷社、文廣新局、上電八菱集團等單位定期開展隱患排查治理并及時上報工作信息。
三、探索有效形式,提高隱患排查治理效果。突出企業主體責任的落實,督促企業定期開展隱患排查治理,加快“1+3”安全監控體系建設,發動職工進行廣泛的隱患排查治理,積極探索園區互查、集中排查、行業檢查、聯合檢查、專家檢查、政府督查等多種形式,提高隱患排查治理的深度和廣度,逐步建立自下而上的隱患排查機制。、等地在化工生產企業開展每日隱患排查,等地和交通、建設系統以及悅達集團等單位加快推進“1+3”安全監控體系,、都等地開展安全生產設施“三同時”專項檢查,等分別開展夜間突擊檢查,、市開發區等地對規模骨干企業和重點項目開展綜合檢查;市安監局開展了全市化工集中區的安全互查和執法檢查,市水利局等部門組織直屬單位之間進行交叉互查,市消防支隊開展“網格化”巡查,市城管局實行分塊包干檢查,安監、消防、旅游、文廣新、衛生、質監、農委、公安交巡、治安等部門和單位分別開展了防火、農機、特種設備、危化品、煙花爆竹等聯合檢查等,提高了隱患排查治理的實效性。
四、突出重點行業領域,開展專項整治。在道路交通、氣瓶、消防、漁業、化工、建筑施工、職業衛生、煙花爆竹等8個重點行業(領域)開展專項整治,進一步排查治理安全隱患。道路交通方面,突出抓好新、改建道路安全隱患的整治,整改了新建國、省道事故隱患59處;消防方面,開展了“清剿火患”專項行動,實行“網格化”排查整改火災隱患2700余處,整治了329家非法經營施工單位;化工方面,推動涉及光氣、氯化、硝化等15種高危工藝生產裝置的148家企業完成了自動控制的技術改造;建筑施工方面,檢查項目576項次,查出安全隱患1362條,下達隱患整改通知書211份,局部停工通知書67份;氣瓶專項整治方面,實施“自動連鎖控制”和信息化管理,排查整改安全隱患26個,立案查處28起,罰款36.6萬元;煙花爆竹方面,發現并整改事故隱患2500個,取締煙花爆竹零售點108個,收繳非法銷售煙花爆竹制品近萬箱(件),行政拘留15人;漁業方面,拆解“三無”船舶76艘,轉產或核銷的208艘;職業衛生方面,對化工、皮革制造、冶煉等職業危害重點企業300多家進行監督檢查,整改職業危害隱患483條,落實整改資金644萬元,責令限期整改4家企業。
五、突出重大隱患和“打非”行動,進行集中整治。把握安全生產規律,針對各個季度的特點,圍繞重點時段,在全市集中開展元旦春節安全大檢查、夏季安全生產大檢查、國慶安全大檢查和安全生產百日大檢查,并在6月份集中開展“事故隱患集中整治月”活動,發動全市上下集中排查治理事故隱患。對重大事故隱患實行市、縣掛牌督辦,做到整改責任、措施、經費、時間、預案“五落實”。市政府安委會掛牌督辦的10個重大事故隱患已全部整改到位。持續開展打擊安全生產非法違法生產經營建設專項行動,打擊非法違法行為起,取締或關閉無證經營戶593戶,行政罰款569萬元。
雖然今年的隱患排查治理工作取得了較好的成績,但還存在著一些問題,主要表現在:部分地區、部門和單位未能堅持定期開展隱患排查治理的要求,未能及時上報工作信息;有的單位對隱患排視不夠,排查隱患流于形式,全年沒有排查出事故隱患;企業主動排查治理隱患的自覺性還不高,有的地方、部門和單位不愿上報已排查的重大事故隱患等,隱患排查的深度和廣度還有待進一步提高。
排查安全隱患的重要性篇3
一、 指導思想
深入貫徹落實科學發展觀,堅持用科學發展觀指導教育系統安全隱患排查治理工作,認真執行上級文件要求,結合我校實際情況,及時、全面、有效開展安全隱患排查治理專項行動,強化校園安全基礎,提高安全管理水平,防止和減少一般事故,杜絕較大以上事故的發生,為實現20xx年度我校安全工作目標提供有力保障。
二、范圍、內容、方式和職責
(一)排查治理范圍
中心校所轄7所學校校園及周邊環境。
(二)排查治理內容
全面排查治理校園及周邊環境的安全隱患,以及學校安全管理組織體系、規章制度、設備設施、事故防控等方面存在的問題和薄弱環節。主要包括:
1、對學校安全管理制度的建設和落實情況進行全面檢查。重點檢查學校安全領導機構是否健全;責任制度、檢查報告制度是否完善落實;校園安全管理制度和應急管理工作體制、機制是否健全;學校應急預案是否建立并完善;學生心理危機干預機制是否健全和落實。
2、對學生安全教育和培訓情況進行全面檢查。重點檢查《中小學公共安全教育指導綱要》落實情況,開學初、放假前進行安全教育的情況,法制副校長的指導情況,組織學生開展緊急疏散和逃生演練情況,學校教師安全培訓開展情況,學生自救互救能力培訓開展情況,以及安全教育是否做到教師、課時、教案三落實。
3、對學校的危房進行全面檢查。重點檢查學校對閑置不用的校舍是否采取措施進行封閉并設置警示標志;學校安全檔案建設是否完備。
4、對學校防火安全符合國家有關標準的落實情況進行全面檢查。重點檢查消防設施、應急照明、指示標志、疏散通道、安全出口、電線老化更新情況等是否符合國家有關標準。
5、對學生交通安全情況進行全面檢查
6、依據《食品衛生法》、《傳染病防治法》、《公共衛生管理條例》、《學校衛生工作條例》等法律法規,對學校的衛生設施、餐飲設施、日常飲用水、自備水源及二次供水設施(包括飲用水設施)的管理情況,食品衛生許可證領取情況,食堂從業人員的健康狀況等進行全面檢查,重點檢查學校食品衛生、飲用水衛生、傳染病防治管理工作。
7、對學校設施設備的使用維護情況進行全面檢查。重點檢查鍋爐、體育場地與器材等重要設施設備的使用、維護情況,放射物質、易燃易爆危險化學品等危險物質存放設施,以及學生食堂、宿舍、廁所等重要場所是否存在安全隱患。
8、對學校校園周邊環境進行全面檢查。重點配合有關部門檢查學校周邊的流動攤販以及影響師生的治安狀況、道路交通和經營場所是否存在安全隱患。
9、對類學校應對自然災害和次生災害的防范工作進行全面檢查,重點檢查學校是否針對自然災害建立相應預案,
(三)排查治理方式
隱患排查治理工作要做到“四個結合”:
1、排查治理與專項整治相結合。堅持把隱患排查治理工作與各學校安全工作特點和相關專項整治工作結合起來,突出工作重點,狠抓薄弱環節,解決影響安全工作的突出矛盾和問題。
2、排查治理與安全檢查相結合。以全面排查治理,保證及時發現并消除事故隱患,以加安全檢查力度,保證排查治理工作有效開展。
3、排查治理與基礎建設相結合。要加快校園標準化建設,與隱患排查治理工作相互補充、相互促進,推進隱患排查治理的全面化、經常化、制度化。
4、排查治理與加強應急管理相結合。要在排查治理工作過程中進一步貫徹落實《中華人民共和國突發事件應對法》、并結合學校應急管理辦法建立健全應急管理制度,完善事故應急救援預案體系。
(四)職責分工
1、中心校成立安全領導小組,各校均要成立安全領導小組,校長為學校第一安全責任人。
中心校安全領導小組
組 長:
副組長:
成 員:
楊萬仕
2隱患排查治理工作由學校校長負總責,分管領導具體負責。
三、工作目標
(一)進一步落實學校隱患排查主體責任。學校安全領導組要對學校的隱患排查治理工作進行現場督查,及時排查本校的安全隱患。
(二)健全隱患排查治理分級管理、重大隱患報告督查等相關制度,建立重大隱患動態監控數據庫,形成隱患排查治理長效機制。
(三)排查發現的隱患得到及時整改。隱患排查要全面,不留死角,排查出的隱患整改要徹底,不能造成新的隱患;確實難以及時完成整改的重大隱患要100%落實相應措施,確保不發生安全事故。
四、工作措施
(一)全面實施排查,及時整改隱患。學校要全面開展隱患排查,及時進行隱患整改,切實落實措施,并建立和完善隱患排查治理工作臺帳,防范事故發生。
(二)建立信息平臺,及時統計報告。學校統一建立隱患排查治理臺帳,明確工作范圍,掌握工作進度,科學統計分析,匯總重大隱患,落實工作責任,為專項行動有效開展及長效機制建立提供信息技術保證。
(四)實踐總結提高,構建長效機制。邊排查治理,邊總結經驗,完善規章制度,提高隱患排查治理工作的科學性、系統性、有效性,構建長效機制。
五、工作要求
(一)高度重視,精心組織。學校務必高度重視隱患排查治理工作,主要負責人要親自抓,分管領導要在分管范圍內精心組織;要結合本校安全工作實際情況,成立相應組織,迅速作出工作部署,制定全面、科學、具有操作性的深化隱患排查治理工作方案;要為隱患排查治理工作提供必要的人力、資金和技術裝備保障。
(二)突出重點,狠抓落實。要按照排查治理范圍和內容的要求,對隱患排查治理工作開展經常性的督促、檢查和指導,做到重點時期抓“早”,重點學校抓“緊”,重點隱患抓“治”。要通過深化開展隱患排查治理工作,全面治理各類安全隱患,堅決杜絕各類安全事故的發生。
(三)廣泛宣傳,強化監督。要充分利用多種渠道,開展宣傳,普及安全知識,增強廣大師生對事故隱患的識別能力,要加強對師生的安全知識培訓,充分依靠和發動廣大師生積極參與和監督,形成有利的社會輿論氛圍,促進隱患治理工作的深入開展。
排查安全隱患的重要性篇4
【關鍵詞】安全;隱患;閉環;管理
一、管理目標描述
1.管理理念或策略
濮陽公司在對每一處安全隱患按照“一患、一檔、一照片”的管理基礎上,完善補充了“隱患督辦卡”、“隱患整改卡”、“隱患整改照片取證”和“隱患驗收表”,確保安全隱患閉環治理。
2.管理范圍和目標
2.1管理范圍是各專業職能部室和班組。
2.2管理目標是建立健全符合濮陽公司實際的隱患排查工作機制,有效發現和及時消除電網、設備和人員行為中的安全隱患。
3.管理指標體系及目標值
3.1管理指標體系:按照局隱患管理制度和上級隱患治理工作要求,建全隱患排查治理常態工作機制和流程管理,及時整治電網、設備和人員行為中存在的安全隱患。
3.2管理指標目標值
序號 指 標 名 稱 指標目標值
1 輸電事故率 ≤0.2次/百千米·年
2 變電事故率 ≤0.01次/臺·年
3 配電事故率 ≤0.5次/百千米·年
4 隱患上報率 100%
5 重大隱患消除率 100%
6 一般隱患消除率 ≥90%
二、管理的主要做法
濮陽公司按照不同季節及上級要求,開展各種安全隱患專項檢查,從任務安排上明確責任和分工,制定《濮陽供電公司安全生產事故隱患排查治理管理辦法》,督促各部門,各班組按照方案要求,如實上報隱患,及時整改隱患,做到每一處安全隱患“早發現、早消除”,確保隱患治理形成閉環管理,把安全隱患排查治理作為有效防范安全生產事故的一項重要基礎性工作,積極結合隱患排查發現問題的整改,總結經驗教訓、強化措施落實,確保電網設備安全、健康、可靠運行。
1.管理工作流程圖
2.主要流程說明
濮陽供電公司隱患排查治理按照“排查-建檔-督辦-整改-驗收-銷號-歸檔”的閉環管理工作流程實施。
2.1制定管理制度。為發動全體員工開展隱患排查,鼓勵基層和一線人員“多發現、多整改”安全隱患,從而使隱患排查不留疏漏和工作死角,濮陽公司下發了《濮陽供電公司安全生產事故隱患排查治理管理辦法》,該辦法對隱患排查的日常巡視、隱患治理、隱患歸檔等作了詳細規定,對隱患排查治理工作突出的單位和個人實施有效激勵,對因工作不力延誤消除隱患的單位和個人進行懲處。
2.2通過各種方式排查隱患。以日常巡視、月度排查、檢修預試為主,各類專項隱患排查、春秋季安全檢查為突破點,及兩者相結合的方式廣泛開展隱患排查,及時發現隱患并上報,建立健全隱患排查治理長效機制,從而使隱患排查實現周期化和動態化相結合。安質部對隱患上報次數、排查次數的數據上報準確性進行考核。
2.3各責任單位上報隱患。隱患所在單位發現事故隱患后,按照電話、電子郵件等形式報告安質部,匯報隱患名稱、隱患地點、發現隱患時間、發現隱患人員及隱患照片取證。隱患所在單位對隱患進行預評估,確定等級。
2.4安質部現場核實、建立檔案。安質部接到隱患報告后,對隱患具體情況進行現場核實,按照隱患等級進行復評,按歸口專業及發現順序編號對隱患進行歸檔編號,建立隱患檔案。隱患檔案包括:“隱患檔案(含隱患取證照片)”“隱患整改督辦卡”、“隱患整改卡(含整改結束后照片取證)”、“隱患驗收表”。
2.5對責任單位下發“隱患督辦卡”。安質部根據《濮陽供電公司安全生產隱患排查治理管理辦法》中隱患整改期限規定,對責任單位下發隱患整改卡,要求隱患責任單位出具隱患整改治理方案,并經生技部審核通過。事故隱患整改治理方案包括:事故隱患的現狀、事故隱患的危害程度、治理的目標和任務、采取的方法和措施、負責治理的機構和人員、治理的時限和要求,重大隱患還應做出防止隱患進一步發展的安全措施和應急預案。
2.6主管局長審核隱患整改措施。安質部將隱患責任單位回復的“隱患整改督辦卡”交由主管局長審核,主管局長對隱患整改措施、整改期限、及所需資金投入進行審核,審核通過后隱患責任單位按照“隱患整改督辦卡”各項要求進行隱患整改,審批不通過的,返回責任單位重新制定事故隱患整改治理方案。對于隱患專項排查及各類安全大檢查所排查隱患較多、隱患類型集中的安全隱患,集合相關部室、班組召開隱患排查協調會,制定整改計劃、措施及方案。
2.7隱患督辦。安質部將通過領導審核的“隱患整改督辦卡”整理匯總,下發至隱患整改責任單位,由隱患整改責任單位嚴格按照批準的隱患整改措施方案及期限進行整改。責任單位隱患排查治理情況納入本單位績效考核范圍。
2.8督導落實整改。安質部牽頭,結合生技部及相關部室,成立隱患督導小組,指定專人督導,嚴格執行督辦機制,深入隱患整改單位,落實隱患排查治理開展情況、隱患方案實施情況,及時掌握隱患整改信息,安質部每周對各級各類事故隱患進行梳理,核查事故隱患等級有無遺漏,核定每個事故隱患定級是否準確,梳理統計新增事故隱患和已有事故隱患整改完成情況,掌握未完成事故隱患現狀,使事故隱患的管理做得全面、準確、有效。確保隱患按期整改。
2.9責任單位回復“隱患整改卡”。隱患整改后,責任單位向安質部回復“隱患整改卡”,對具體整改措施的實施、整改后設備(線路)狀況等進行詳細描述,要求責任單位對隱患整改情況照片取證,保證取證照片的清晰完整及真實性,確認隱患整改到位。
未能按期治理消除的事故隱患,重新進行評估,評估后仍為事故隱患的需重新填寫“重大(一般)事故隱患排查治理檔案表”,重新編號,原有編號銷除。
2.10隱患整改驗收。隱患整改治理完成后,整改單位向安質部報告隱患整改情況并提出驗收申請。隱患治理結果驗收在提出申請后三日內由安質部、生技部及相關部門組織對隱患整改情況進行驗收,驗收單位填寫驗收意見,做出驗收結論,驗收部門確認隱患整改合格,安質部整理歸檔。
如未能通過驗收,則根據是否超過治理周期,確定其繼續治理完善或進行隱患再評估,確保隱患得到有效治理。
2.11整理歸檔。安質部設安全生產事故隱患排查治理專(兼)責,負責事故隱患的匯總、統計、分析、數據錄入、信息報送等工作,對已消除的事故隱患銷號,整理相關資料,妥善存檔。按月度將安全隱患治理情況進行匯總、統計至“隱患排查治理一覽表”,協調解決整改單位在工作執行過程中遇到的各種問題,對隱患開展情況分析,在月度、季度安委會會議上通報。
2.12制定改進措施。安質部每月將安全隱患形成原因進行分析,根據分析結果制定相應防范措施。針對共性、苗頭性、傾向性事故隱患,適時組織開展專項排查治理活動。針對于現場作業對人身安全影響較大的隱患,開展專項行動,進行排查治理。每年綜合評價隱患情況,總結梳理工作典型,引導促進各單位進一步深化推進隱患排查治理工作。
3.確保流程正常運行的人力資源保證
3.1領導職責:局長對局隱患排查治理工作全面負責,分管副局長對分管范圍內隱患排查治理工作具體負責。
3.2部門職責:人資、安質、運維、發策、調度、基建、營銷等專業職能部門作為保證體系,是本部門隱患的歸口管理部門,組織、協調專業范圍內隱患排查治理工作,承擔閉環管理責任。安質部是隱患排查治理的監督部門,主要開展督辦、檢查隱患排查治理工作,歸口負責相關數據的匯總、統計、分析。
3.3班組職責:負責隱患的排查和上報,開展隱患控制,確保工作現場安全。
4.保證流程正常運行的績效考核與控制手段
4.1隱患排查治理工作績效考核由安全監察部牽頭,各職能部門參與,對考核期內隱患排查治理工作進行評價。
4.2事故隱患排查治理工作納入專業職能部室安全風險抵押金考核范圍。
4.3在年度內,對重大事故隱患治理工作成績突出的單位,經核實后給予表揚獎勵。
4.4制定下發《濮陽供電公司安全生產隱患排查治理管理辦法》,對發現重大設備缺陷和隱患,避免人身傷亡,重大電網、設備事故發生者給予獎勵。發現相應避免重大及以上事故,獎勵10000元,并增加榮譽系數0.5執行12個月;發現相應避免較大事故,獎勵6000元,并增加榮譽系數0.5執行6個月;發現相應避免一般事故,獎勵2000元,并增加榮譽系數0.2執行6個月;發現相應缺陷避免一類障礙者,獎勵500元。
對瞞報事故隱患,或因工作不力未發現或延誤消除事故隱患并導致安全事故的,對責任人按管理辦法從嚴處罰。對事故責任者所在班組成員和相關專責扣發2個月綜合獎。
4.5公司安質部負責全局安全生產工作獎懲的考核和獎懲工作,發策部、人資部、財務部負責綜合獎的核算、扣繳和發放工作;行政懲處按照干部管理權限辦理。
三、評估與改進
1.管理評估方法。安質部在月度安全生產例會上通報各單位隱患排查治理工作情況,年終統一考評。
2.存在的問題
1)電力設施保護宣傳不到位,線路及設備遭受外力破壞現象仍有發生;2)基層工作人員專業知識缺乏,大多人員學歷較低,知識掌握不夠,導致個別隱患不能及時發現上報處理。
四、結論
排查安全隱患的重要性篇5
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十七大、縣委十二屆四次全體(擴大)會議和縣“兩會”精神,堅持科學發展、安全發展的理念,全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,著力整治安全隱患,落實安全責任,創新監管手段,強化安全措施,夯實基層基礎,建立長效機制,促進安全生產形勢穩定好轉,為經濟社會又好又快發展營造安全、穩定的環境。
二、工作目標
在去年開展安全隱患排查治理專項行動的基礎上,全面排查轄區內各行業領域、各生產經營單位的安全隱患,督促抓好隱患治理責任、治理措施、治理期限和應急預案“四落實”,進一步建立隱患治理長效機制;積極落實企業主體責任和政府監管責任,進一步加強安全生產基礎管理;認真解決安全監管中的突出問題和薄弱環節,有效防范和遏制各類安全事故的發生,全面完成市政府下達的安全生產各項控制指標。
三、對象范圍
“安全生產隱患排查治理年”活動的對象和范圍主要是礦山、醫藥化工、煙花爆竹、建筑施工、城市燃氣、民爆器材、電力等工礦企業;道路交通、水上交通等交通運輸企業;農機、水利、旅游等單位;醫院、學校、人員密集場所、“三合一”場所、出租房以及其他有關行業和領域。
四、組織領導
為切實加強活動組織領導,成立*縣“安全生產隱患排查治理年”活動領導小組:
組長:*縣委常委、副縣長、安委會主任
副組長:*交警大隊大隊長
*消防大隊大隊長
領導小組下設辦公室,趙德春同志兼任辦公室主任,辦公地點設在縣安監局。
五、職責分工
按照屬地為主、條塊結合的原則,“安全生產隱患排查治理年”活動在縣政府統一領導下組織實施,各有關職能部門分工如下:
1、礦山、醫藥化工、煙花爆竹等行業安全隱患排查治理工作由縣安監局牽頭組織實施;
2、道路交通事故多發點(段)安全隱患排查治理工作由縣公安局交警大隊牽頭組織實施;
3、道路交通設施及臨水臨崖危險路段、水上交通等安全隱患排查治理工作由縣交通局牽頭組織實施;
4、人員密集場所、“三合一”場所、出租房消防安全隱患排查治理工作由縣公安局消防大隊牽頭組織實施;
5、民爆器材安全隱患排查治理工作由縣公安局牽頭組織實施;
6、建筑施工領域安全隱患排查治理工作由縣建管局牽頭組織實施;
7、城市公共交通基礎設施、燃氣安全隱患排查治理工作由縣建設局牽頭組織實施;
8、電力安全隱患排查治理工作由縣供電局牽頭組織實施;
9、水利工程建設安全隱患排查治理工作由縣水利水電局牽頭組織實施;
10、旅游行業安全隱患排查治理工作由縣旅游局牽頭組織實施;
11、非法礦山開采、地質災害安全隱患治理工作由縣國土局牽頭組織實施;
12、農機安全隱患排查治理工作由縣農業局牽頭組織實施;
13、學校安全隱患排查治理工作由縣教體局牽頭組織實施;
14、醫院安全隱患排查治理工作由縣衛生局牽頭組織實施;
15、特種設備安全隱患排查治理工作由縣質監局牽頭組織實施。
六、工作步驟
(一)動員部署階段(3月25日前)。各鎮鄉(街道)、牽頭單位要建立健全領導小組和工作機構,制訂本轄區、本行業的“安全生產隱患排查治理年”活動方案,針對排查治理工作各個重點時段的要求,召開專題會議,精心組織,廣泛動員,深入開展“安全生產隱患排查治理年”活動。
(二)全面排查階段(20*年全年)。各鎮鄉(街道)、有關部門和企業要組織對所屬、所轄生產經營單位的安全隱患進行全面排查,重點檢查企業安全生產責任制落實情況、安全生產規章制度建立和落實情況、安全管理機構和人員落實情況、安全生產設施設備運行情況、安全投入和風險抵押金繳納情況、安全培訓情況、應急預案制訂及演練情況等。要根據不同時段安全生產的不同特點,有針對性地開展隱患排查工作。4月底前,重點要圍繞確保全國“兩會”期間安全生產,加強交通運輸、電力、煙花爆竹、人員密集場所等行業和領域安全生產情況的監督檢查;5-9月,圍繞汛期和北京“奧運會”安全,做好礦山、水庫、學校、旅游、人員密集場所及夏季事故易發行業和領域的隱患排查工作;四季度,針對趕任務、搶工期現象增多和惡劣天氣事故多發的特點,深入推進工礦企業、交通運輸、建筑工地、消防等安全隱患排查治理工作,堅決防范和遏制事故的發生。通過排查,建立完善隱患排場臺帳,對安全隱患進行認定、分類梳理、建檔。
(三)隱患整改階段(20*年全年)。在全面排查的基礎上,各有關單位要按照有關法律規定的要求,堅持邊查邊改,對能立即整改的,要立即整改,對一時難以治理的,要排出計劃,落實資金和責任,限期整改,并制訂應急預案,加強監控,嚴防各類安全生產事故的發生。對排查出來的重大事故隱患,要及時逐級上報,實行分級掛牌督辦。
(四)督查驗收階段(20*年10月至11月)。縣政府將抽調職能部門組成督查組,對各鎮鄉(街道)、有關部門和企業的“安全生產隱患排查治理年”活動開展情況進行督查,主要包括開展隱患排查治理工作的部署和貫徹落實情況、重大事故隱患排查和監控情況、隱患排查監管機制建立和完善情況。各鎮鄉(街道)、有關部門和企業也要組織相應的督查,并認真做好迎接省、市督查驗收準備工作。請各鎮鄉(街道)、有關部門和企業于11月5日前將“安全生產隱患排查治理年”活動工作總結報縣安委會辦公室。
七、工作要求
(一)落實隱患治理工作責任。各鎮鄉(街道)、有關部門和重點企業要建立和落實隱患排查治理責任制,全面落實一把手負責制和企業法定代表人負責制,特別是企業要逐級建立并落實從主要負責人到每個從業人員的隱患排查治理和監控責任,積極推進安全生產隱患排查治理工作。要成立組織領導機構,主要負責人要親自掛帥,靠前指揮,著力解決安全生產實際問題。要采取下達責任書的形式,將隱患排查治理的工作任務層層分解落實,把隱患排查治理的責任落實到每一個基層單位和每一名員工,做到排查不留死角,整改不留后患。請各級各部門和重點企業于3月25日前將活動方案和領導小組名單上報縣安委會辦公室。
(二)加大事故隱患整改力度。各級各部門和企業要高度重視隱患排查治理工作,對檢查中發現的事故隱患,能夠立即整改排除的,立即進行整改;一時難以治理的,要列入本單位的重大隱患治理計劃,落實整改資金、措施、期限和責任人,并定期將進展情況上報縣安委辦。要加大行政執法,對非法違法建設、生產、經營等行為,依法嚴厲查處;對治理難度大、涉及公共安全的重大事故隱患,全面實行分級掛牌督辦;對不具備安全生產條件且難以整改到位的,堅決予以關閉;對因隱患排查治理工作不力而引發事故的,要從嚴查處,嚴肅追究責任。
(三)建立隱患治理工作臺帳。各級各部門要切實加強隱患排查治理臺帳建立工作,完善基礎資料,分門別類建好檔案。要按照安全生產管理要求,對發現的事故隱患逐一進行登記,建立隱患信息檔案,特別對列入省、市、縣掛牌督辦的重大事故隱患,要做到“一患一檔”。
(四)健全隱患治理長效機制。各級各部門和企業要以隱患排查治理為契機,不斷規范安全管理工作;生產經營單位要嚴格按照法律法規有關規定,建立健全隱患排查治理分級管理和重大危險源分級監控制度,加大安全投入,加快技術改造,淘汰落后工藝,提高企業安全管理水平,杜絕產生新的隱患,增強事故防范能力。各鎮鄉(街道)、牽頭單位要經常性地深入基層和生產一線組織開展督查和檢查,重點強化重大隱患排查、掛牌、整改、復查驗收、銷號的全過程管理,形成安全生產事故隱患治理工作的長效管理機制。
排查安全隱患的重要性篇6
深入貫徹落實科學發展觀,樹立以人為本、安全發展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,按照“總體規劃、屬地管理、分步實施、穩步推進”的原則,以企業分類分級管理系統為基礎,以企業安全隱患自查自報系統和安全隱患動態監管統計分析評價系統為核心,以強化安全監管責任機制、考核機制和企業主體責任為抓手,以完善落實安全標準體系為支撐,以廣泛開展安全教育培訓為保障,逐步建立全市安全隱患排查治理體系。
二、目標任務
建立市、縣兩級安全隱患排查治理體系平臺,對企業安全隱患排查治理工作進行全過程管理,對重大隱患治理實施有效監管,實現安全隱患排查治理常態化、規范化、法制化,推動企業安全生產標準化建設,建立健全安全生產長效機制。2012年,市、縣(區)同步開展建設試點,市級試點安排在田家庵區、謝家集區、鳳臺縣城關鎮、淮化集團和德邦化工公司。各縣區要選擇1-2個鄉鎮或重點行業(領域)企業開展試點。根據省政府要求,2013年在全市工礦企業和其他重點行業(領域)企業全面推廣普及;2014年鞏固提高,力爭用3年時間基本建立全市安全隱患排查治理體系。
三、工作內容
安全隱患排查治理體系建設的主要內容包括:進行企業分類分級,細化完善隱患排查標準,建立隱患排查治理信息系統,明確安全監管職責和監管監察方式等。
(一)開展調查摸底和企業分類分級
全面開展調查摸底工作。調查、登記各類企業的基本信息,包括企業規模、安全管理和技術水平、主要危險有害因素等,掌握企業底數及其基本情況。
按照企業基本情況,結合企業的行業(領域)屬性和安全監管工作的相似性,對企業進行分類,對同一類型企業的安全狀況進行安全等級評定。確定各級、各有關部門的監管范圍,建立“按類分級、依級監管”的安全監管模式。
(二)制定隱患排查標準
依據《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》(國家安全監管總局令第16號)等有關法律、法規、規章和標準的規定,結合本地區、本行業(領域)實際,制定、細化安全隱患排查標準,同時督促指導企業制定完善隱患排查治理工作制度。以安全生產標準化建設評定標準為基礎,以安全生產基礎管理和現場管理為主要內容,明確各類企業開展隱患排查治理的工作標準和要求,做到安全隱患排查治理工作有章可循、有據可依。
(三)建立隱患排查治理信息系統
依托“金安”工程等安全生產信息平臺,建立安全隱患排查治理信息管理系統,主要包括企業安全隱患自查自報系統、安全隱患動態監管統計分析評價系統等,實現隱患排查治理工作的全過程記錄和管理。通過該系統,企業對自查隱患、上報隱患、整改隱患和接受監督指導等工作進行管理,及時整改消除隱患;各級監管部門對企業自查自報隱患數據、日常執法檢查數據、隱患整改和監管措施執行到位等情況進行統計分析,對重大安全隱患實施有效監管。
(四)明確安全監管職責和監管監察方式
按照《市人民政府安全生產職責規定》,落實縣區政府和有關部門、單位的安全監督管理職責,加強相關行業和領域的安全監管,督促指導有關行業(領域)企業開展安全隱患排查治理體系建設。依照企業的分類分級,在監管頻次和內容等方面實行差異化監管監察,提高工作的針對性和有效性。
(五)建立考核獎懲機制
突出隱患排查治理工作的過程管理和結果量化。將開展企業調查摸底和分類分級、細化制定隱患排查標準、建立隱患排查治理信息系統,以及加強對企業隱患排查治理工作的執法檢查和專項督查等推進體系建設的過程管理,納入年度安全生產工作考核。對未按要求自查自報隱患的企業,在按有關規定予以處罰的同時,要將其作為重點監管對象,加強安全監管。對積極開展隱患排查治理體系建設的單位,優先安排重大隱患整治補助資金。
四、工作步驟
全市安全隱患排查治理體系建設主要分為建設試點、推廣普及和鞏固提高三個階段:
(一)建設試點階段(2012年3月至年底)
各縣區、各有關部門和單位結合本地區、本行業(領域)、本單位實際,制定隱患排查治理體系建設方案,明確工作目標、任務和措施,確定試點地區和企業,完成試點建設任務。
(二)推廣普及階段(2013年)
借鑒試點工作經驗,完善工作制度和標準,在全市工礦企業和其他重點行業(領域)推廣普及,建立分級分層次的安全隱患排查治理體系。
(三)鞏固提高階段(2014年)
開展隱患排查治理體系建設情況檢查,進一步完善體系建設工作制度、標準和使用管理辦法,在全市基本建立先進適用的安全隱患排查治理體系。
五、工作要求
(一)全面動員部署,加強組織領導。市成立建立隱患排查治理體系工作領導小組,副市長張祖保任組長,市政府安委會各成員單位主要負責人為成員。各縣區各部門各單位要高度重視建立隱患排查體系工作,進行動員部署,大力宣傳建立安全隱患排查治理體系的目的意義,要成立領導小組,落實專門機構,具體承擔體系建設任務。要加強對安全隱患排查治理體系建設的資金投入和政策支持,納入企業安全生產標準化建設內容,制定切實可行的工作方案。要把建立隱患排查體系同推進安全社區創建工作結合起來,通過典型示范、以點帶面,全力推進安全隱患排查治理體系建設。
(二)明確工作責任,強化目標考核。要按照安全生產職責規定,落實各行業和領域隱患排查治理體系建設的工作責任。市公安局、市城建委、市交通局、市經信委、市質監局等部門分別負責所監督管理行業(領域)企業的隱患排查治理體系建設工作。各縣區政府安委會及其辦公室要統一組織、協調和指導,加強監督檢查,將開展體系建設工作情況作為年度安全生產目標管理考核的重要內容,加大考核獎懲力度。
排查安全隱患的重要性篇7
一、全市百日督查專項行動開展情況
安全生產百日督查專項行動開展以來,各地、各部門、各單位高度重視,行動迅速,措施有力,進展順利,主要表現有以下幾個方面:
(一)領導重視,周密安排百日督查專項行動
市長*在《*日報》專門發表了“治理隱患,防范事故”的署名文章,對安全生產隱患排查治理和百日督查專項行動提出了要求。市政府兩次召開全市安全生產工作會議,研究部署安全生產隱患排查治理和百日督查專項行動。市委常委、副市長沈堅更是把隱患排查治理工作緊緊抓在手上,親自組織、安排部署隱患排查治理工作。4月30日,市政府辦公廳下發了《關于開展安全生產百日督察專項行動的的通知》(杭政辦發電〔2009〕18號),要求全市全面部署開展安全生產百日督查專項行動,切實做到四個100%,即市政府13個區、縣(市)督查100%,各區、縣(市)政府對轄區內的鄉鎮(街道)督查100%、鄉鎮(街道)對轄區內的村(社區)督查100%,對各級政府掛牌督辦的重大隱患督查100%。5月4日,市安委會辦公室又下發了《關于在重點行業(領域)開展安全生產百日督查專項行動的通知》(杭安委辦〔2009〕20號),對各重點行業(領域)開展安全生產百日督查專項行動進行了部署。5月14日,市安委會辦公室召開各區、縣(市)安委會辦公室及市級有關部門安全生產工作負責人會議,通報國務院安委會安全生產百日督查專項行動督查組在杭督查情況,并對下一階段安全生產隱患排查治理和百日督查專項行動進行再部署在動員。各相關職能部門根據行業領域的特點,嚴格按照全市隱患排查治理分組部署情況,加強部門之間協調配合,加大聯合執法和隱患治理力度,保證了隱患問題及時發現、及時整改和落實到位,形成治理隱患、防范事故的合力。各地、各相關部門均成立了領導小組,制訂了工作方案,由主要領導親自負責督查行動的組織實施,分管領導深入一線開展督查,有力推動了百日督查全方位開展。在百日督查專項行動期間,市政府兩次召開安委會(擴大)工作會議,對百日督查專項行動進行專題研究和部署。
(二)突出重點、扎實開展百日督查專項行動
根據市政府對安全生產百日督查工作的要求,市安委會辦公室下發《關于開展安全生產督查工作的通知》(杭安委辦〔2009〕24號)和《關于安全生產綜合督查工作具體安排的通知》(杭安委辦〔2009〕27號),制定了我市百日督查專項行動方案。根據方案的總體部署,全市開展了三個層面的督查行動:
一是區、縣(市)綜合督查。各區、縣(市)根據全市督查行動安排,全力推進轄區督查行動的開展。各區、縣(市)由安委會牽頭,各相關部門參與開展了對街鄉政府、行業部門的督查。如上城區對全區32家責任制簽約單位進行安全生產百日督查,對3家未及時進行整改的行業主管單位通報批評。江干區圍繞“三個百分百”組成3個督查組,在交通安全、危化企業、特種設備、建筑施工等重點行業領域開展安全生產百日督查專項行動,蕭山區從6月11日起,組成9個督查組到各鎮街場,進行高標準、嚴要求的監督檢查。6月16-20日,臨安市政府組成10個督查組對全市各鄉鎮街道的安全生產工作進行綜合督查。市城建投資組成8個督查組,對系統內重點單位和重點工程進行督查,對發現的22處隱患進行通報批評。市商業資產經營公司對所屬21家重點公司近30個重點部位進行安全生產專項督查,及時消除隱患。
二是各部門專項督查。如市安監局于6月26日在全市組織開展“安全生產行政執法聯動日”活動,嚴厲查處一批非法生產、存儲、經營危險化學品的行為。市質監局組織開展了特種設備的執法檢查,共組成21個檢查組,檢查326家單位,發現隱患36處,開具《特種設備安全監察指令書》33分,對問題嚴重的3家企業實施處罰。市建委系統針對汛期建筑施工的特點,加強了以防雷電和強降雨為重點的執法檢查,共檢查233次,檢查企業515家,發現隱患5786條,整改5668條。市交通系統加強汛期期間重點水域、水上在建橋梁、重點渡口安全檢查和專項暗訪,保持每月不少于10天巡查。市交警支隊以工程運輸車整治為抓手,進一步貫徹落實“五整頓”“三加強”工作,查處涉及工程車的違法行為3.4萬余起,暫扣車輛2200余輛;停辦通行證的單位28家,停辦車輛456輛。
三是市安委會綜合督查。6月下旬,市安委會在各地、各部門、各企業普查、自查的基礎上,組成3個綜合督查組,對各區、縣(市)政府、重點鄉鎮、重點行業和重點企業進行了認真抽查,重點檢查了各地列入省、市級重大事故隱患的整改落實情況,重點行業和重點領域安全生產隱患排查治理情況和安全生產百日督查專項行動部署開展情況,共檢查生產經營單位20家,發現問題89項,截至目前,各企業已落實整改檢查發現的問題,各有關部門已經進行復查驗收,并對隱患嚴重的企業進行了嚴肅處理。
(三)認真整改,確保百日督查專項行動的效果
針對督查中發現的問題,各地、各部門加強督促整改,切實消除事故隱患。
一是督促落實國務院安委辦督查組意見建議。針對督查組指出的問題和意見,我市認真進行梳理,及時研究整改措施,并以市安委辦名義下發通知,督促有關區、縣(市)從政府和企業兩個層面分別制定整改計劃,落實整改措施,特別是對督查組反映的企業層面的的問題,要求各地安監部門及時下發整改指令書,明確整改內容、整改要求和期限;對一些涉及范圍較廣、整改時間長、整改難度大的隱患,要求召開現場治理專題會議,研究采取有效措施予以整改;對到期沒有整改的,要求采取強制措施,堅決予以消除。截至目前,全市下發責令整改通知書54份,立案查處1家,停產整頓1家,罰款6萬元。國務院安委辦督查組指出的380條問題和隱患,已整改落實341條,列入整改計劃39條。尚未整改落實的隱患,我市將結合繼續進行重點檢查督促,確保整改到位。
二是督促重點隱患整改單位積極整改。在層層排查的基礎上,逐級梳理和掛牌公布了30家市級工礦商貿企業重點隱患整改督辦單位(其中列入省級督辦2家)和143家區、縣(市)級工礦商貿企業重大隱患整改督辦單位,通過明確整改責任、整改期限、治理要求和督辦單位,并加強對重大隱患整改落實情況的督查督辦。截至目前,列入省、市、區(縣、市)三級掛牌督辦的173個工礦企業重大事故隱患中,已有1個省級、15個市級和81個區、縣(市)級完成或基本完成整改。尚未完成整改的,采取了全部或局部停產整頓,一時不能停產整頓的企業作出了安全承諾,并加快了治理進度。確保萬無一失。
(四)廣泛宣傳、營造開展百日督查專項行動氛圍
在不斷推進督查工作的同時,各級、各部門十分重視督查信息的報送工作,把安全生產宣傳作為百日督查專項行動開展的前提和基礎,一方面充分利用媒體宣傳安全隱患排查治理方面的先進經驗和先進方法,提高我們排查治理的水平,特別是在國務院安委辦安全生產百日督查組在杭督查期間,各新聞媒體進行了全程跟蹤報道,積極宣傳百日督查的重要意義和成效,提升市民對安全生產百日督查專項行動的知曉度,擴大了安全生產百日督查專項行動影響力。另一方面,積極做好信息報送和宣傳工作,設立安全生產隱患排查治理專欄,及時總結各地、各部門百日督查先進經驗、做法以及存在的主要問題,以更好的服務百日督查專項行動。在百日督查專項行動期間,全市還充分利用競賽、培訓班等形式,大力宣傳百日督查專項行動。如市安監局組織開展生產安全事故隱患排查治理知識競賽和“尋找你身邊的隱患”主題演講比賽,市旅委、商業資產、園文局等單位舉辦以《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》為主要內容的企業負責人培訓班,宣傳學習隱患排查治理知識,取得了較好效果。
二、存在的主要問題
一是部分單位組織落實不夠有力,臺帳不齊全規范。一些地方的領導對隱患排查治理和百日督查專項行動認識不足,沒制定相關的工作計劃和建立領導機構,將百日督查等同于一般檢查,沒有把它作為一項重要工作來抓,工作停留在開會、發文件以及一般的號召和要求上,缺乏有效的工作措施和有力的督促檢查。隱患排查治理工作臺帳不健全、不規范,沒有分門別類進行規范管理,摸底排查建檔企業數量較少,企業隱患排查率仍然較低,特別是對面大量廣的中小企業的排查還存在一些盲區和死角。
二是部分企業隱患排查不徹底、不深入。一些企業負責人法律意識、責任意識薄弱,對自己的法定職責不甚了解,存在應付思想和走過場現象,甚至對存在的隱患視而不見;有的企業對隱患排查避重就輕,怕上報隱患尤其是重大隱患增加資金投入和整改壓力;有的企業沒有專門的安全管理人員,缺乏安全管理知識和技能,對存在的隱患不能及時發現。1-6月份,全市排查出的隱患總量雖有較大幅度增加,但平均每家企業排查出隱患數仍只有1條左右,其中8個區、縣(市)平均每家企業排查出的隱患數不足1條,個別的甚至不到0.5條。
三是督促落實整改措施不夠有力,一些事故隱患沒有得到及時有效整改。部分單位對排查發現生產經營單位的安全隱患,雖下達了安全隱患整改指令書,但大都沒有復查意見書和整改反饋書,整改措施落實不到位。從全市隱患治理統計數據來看,一般事故隱患特別是重大隱患整改率不高,全市排查出的一般事故隱患中,仍有10%左右、總量約1.2萬余條隱患沒有完成整改,列入省、市、區(縣、市)三級掛牌督辦的173個工礦企業重大事故隱患中,尚有1個省級、14個市級和62個區、縣(市)級尚未完成整改。個別單位在整改期間安全防范措施不落實,導致邊整改邊發生事故。
三、下一步工作
一是強化安全生產督查責任。針對存在問題,改進督查方式方法,深入實際、深入基層、深入現場,督促指導基層和企業進一步搞好隱患排查治理,特別是對各類重大事故隱患要抓住不放,死盯死守。對前期隱患排查中,沒有上報事故隱患的單位和企業以及近期事故多發的領域和單位要重點檢查,及時發現問題,督促整改,對不具備安全生產條件的企業,該退出的要堅決退出,該關閉的要堅決關閉。同時要進一步加大宣傳力度,采取各種方式廣泛宣傳隱患排查治理工作,加大輿論監督和群眾監督力度,調動各地、各部門開展隱患排查治理工作的積極性、主動性和創造性,增強責任感,確保百日督查行動的連續性和持續性,鞏固督查成果。
二是繼續以隱患排查治理為主線,加大隱患排查治理工作的力度。組織發動專家、技術人員、企業職工和社會群眾廣泛參與隱患排查,深挖細掘每一個隱患,同時對排查出來的隱患制訂整改措施,明確整改時限,落實政改資金,強化整改責任,加強監督檢查,堅決進行治理。對一般隱患做到發現一個,整治一個;對尚未完成治理的省、市、區(縣、市)級重大隱患,要加快治理進度,嚴格落實整改,該停產整頓的要停產整頓,不能停產整頓的,要督促企業制定安全措施,落實安全承諾,確保萬無一失。
三是做好日常安全監管工作。針對奧運會期間安全生產工作的特殊性,進一步加強監督檢查,加大執法力度,落實安全防范措施,防止突發事件發生,確保安全。同時,針對夏季強降雨、臺風、雷電天氣活動頻繁,防臺、抗高溫和抗缺電任務艱巨,稍有不慎就容易引發事故的特點,切實抓好高溫季節安全生產工作。嚴格落實重點行業(領域)各項安全防范措施。做好迎峰度夏和抗缺電工作,對電梯、升降機、電爐、化學反應釜等加強監管,定制度、定人員、定設備、定應急預案,確保夏季用電安全。加強對礦山、水利、電力、化工、建筑施工、地鐵工程等重點行業和水庫、電站、危房、橋梁、隧道、錢塘江堤以及易發生山體滑坡的場所的安全檢查和監管監控,認真做好除險加固和隱患治理工作,制定災害性天氣應急應變措施,增強預防暴風雨、臺風、洪水、滑坡、泥石流等自然災害的能力,確保高溫和臺風季節的安全。要加強對有毒有害、易燃易爆和化學危險品生產、儲存、運輸等各個環節以及從事露天作業、高溫作業的行業的安全監管。
排查安全隱患的重要性篇8
一、指導思想和工作目標
(一)指導思想。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以健全規章制度、完善安全標準、提高技術水平為重點,強化監測監控、預報預警、隱患排查治理措施,督促企業加強安全生產管理,完善隱患自查自糾自報工作,推進安全生產隱患排查治理體系建設,構建“企業自查自糾自報、專家現場檢查診斷、政府實施掛牌督辦、部門執法督促整改”的運行機制,及時發現和消除隱患,有效防范各類事故發生,為建設宜居幸福的現代化國際城市創造良好的安全生產環境。
(二)工作目標。借助安全生產網格化監管系統,按照“先重點、后一般”的原則,上半年率先在高危行業企業(礦山開采、建筑施工、冶金、船舶修造、道路運輸、水路運輸及危險物品生產、經營、儲存和存在危險化學品重大危險源的企業)和規模以上企業實施,下半年逐步在所有行業企業全面展開。年內高危行業企業和規模以上企業隱患自報率達到100%;其他行業企業隱患自報率達到80%以上;年達到90%以上。隱患整改率達到100%。通過開展企業隱患自查自糾自報工作,進一步規范企業安全生產經營行為,增強企業誠信意識和社會責任感,促使企業自覺落實安全生產主體責任,提高企業本質安全生產水平,各類安全生產事故明顯下降,全市安全生產狀況明顯好轉。
二、職責分工
(一)企業職責
企業是安全生產事故隱患排查、治理、防控和報告的責任主體,要認真履行相關法定職責,根據行業部門制定的事故隱患排查治理指導標準,編制符合法律法規、標準規范和適合本企業崗位、工藝、設備要求的隱患自查標準,并按照標準定期組織開展隱患排查治理工作,做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。對隱患排查治理情況要按照管理層級和行業分類,通過網格化監管系統及時上報有關部門。要鼓勵、發動職工發現和排除事故隱患,發揮專家作用,定期聘請專家進行“診斷式”檢查,形成群眾參與、專家診斷的排查治理機制。
(二)各級政府、經濟功能區職責
各級政府、經濟功能區要制定實施方案,組織本級監管企業開展安全生產事故隱患自查自糾自報工作。指導、督促區市行業監管部門、鄉鎮(街道辦事處)做好事故隱患排查治理現場審查工作;有針對性地對本轄區內事故隱患集中或危險性較大的領域進行專項整治,對重大事故隱患實施掛牌督辦、集中整治、驗收銷號。
(三)行業監管部門職責
依據有關法律法規、標準規范的要求,制訂本行業安全生產事故隱患排查治理指導標準,組織本級監管企業開展安全生產事故隱患自查自糾自報工作,每季度按比例進行現場核查,組織開展行業內互診和區域間互查;定期對企業隱患自查自糾自報情況統計分析,結合執法檢查情況,找準本行業領域薄弱環節,適時開展專項整治。
(四)綜合監管部門職責
充分發揮綜合監管職責,抓好企業安全生產事故隱患自查自糾自報工作的協調、監督、考核;聘請有關專家對各行業部門制定的指導標準進行評審、及時。完善安全生產網格化監管系統,強化隱患排查治理模塊功能,實現條塊結合、信息共享,增強安全生產預警和輔助決策能力。
三、實施步驟
(一)宣傳發動階段(年3-4月)
1.宣傳發動。市政府安委會組織召開動員會議,對開展企業安全生產隱患自查自糾自報工作進行動員部署。各級、各部門要結合任務分工和行業實際,制定實施方案,采取各種形式,組織宣傳發動,使企業充分認識開展事故隱患自查自糾自報工作的必要性和重要性,明確隱患排查任務,掌握排查標準和上報程序,增強工作緊迫感和責任感。
2.制定標準。市政府有關部門按照職責分工,依據相關法律法規、規章、標準等,結合我市實際,制定或修改完善企業安全生產事故隱患自查指導標準,并適時予以。
3.培訓教育。分層次開展培訓。市政府安委會負責組織區市安監部門、市直有關部門、市直及中央、省駐企業分管領導和工作人員的培訓。各區市政府按照責任分工,制定培訓計劃,抓好屬地企業主要負責人、安全管理人員和工作人員的培訓。市政府有關部門結合實際自行組織行業內相關人員的培訓。通過全面培訓和嚴格考核,使有關人員熟練掌握隱患排查標準、網格化操作、自查自報程序等,保障各項工作的順利開展。
(二)全面實施階段(年4-12月)
1.企業自查自糾自報
——隱患自查。企業依法組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員,按照企業事故隱患自查標準,排查事故隱患,建立隱患排查檔案。
——隱患確認。企業按照《安全生產事故隱患定義及分級》,組織安全技術負責人或聘請相關專家對事故隱患進行風險評估,確定隱患等級。
——隱患自糾。企業對排查發現的一般事故隱患,應立即予以排除;對不能及時排除的重大事故隱患,應依法組織制定隱患治理方案、及時組織實施,并采取有力措施,確保重大事故隱患整治過程中的安全。
——隱患上報。企業對排查治理的事故隱患,通過因特網登陸網格化監管系統上報隱患自查自糾情況,并定期進行綜合分析。高危行業企業要于每月最后一個工作日前、其他行業企業于每季度最后一個工作日前,將排查出的事故隱患綜合分析后,上報安全監管和有關部門。對排查出的重大事故隱患,按照行業分類、監管層級,即時將隱患現狀、危害程度和治理方案等內容的專項報告,通過網格化監管系統上報安全監管部門和行業監管部門。
——隱患評估。企業重大隱患整改結束后,組織專家、技術人員或委托具備相應資質的安全評價機構,對重大隱患整治情況進行評估。重大隱患整治評估結果、連同評價報告等相關材料,通過網格化監管系統上報安全監管部門和行業監管部門。
2.政府部門監督管理
——組織重大事故隱患現場確認。各級、各部門接到企業重大事故隱患報告后,應及時組織專家進行現場審查確認,根據事故隱患危害程度,督促企業采取防控治理措施。
——抽大事故隱患整治情況。各級、各部門要綜合分析重大事故隱患整治情況,每季度按照本級不少于50%、下級不少于10%的比例,對所監管領域的重大事故隱患整改情況進行現場抽查;對抽查中發現的違法行為或問題,應立即制止或提出整改措施。
——實施重大事故隱患掛牌督辦。對企業自報和執法檢查發現的重大事故隱患,按照屬地管理和“誰主管、誰負責”原則,通過網格化監管系統和新聞媒體等形式,實行分級掛牌督辦。公布督辦責任部門、整改責任主體和整改時間,接受社會各界監督,確保重大事故隱患及早整治完畢。本級政府掛牌督辦的重大事故隱患應報上級政府安委會備案。
——組織重大事故隱患整改驗收。企業掛牌督辦的重大事故隱患整改結束后,應向掛牌督辦部門提交驗收銷案書面申請和評價報告。掛牌督辦部門接到申請后,應組織相關人員或專家對重大事故隱患整改情況進行驗收。經審查同意后,方可恢復生產經營。驗收不合格的,依法采取相關措施。
——定期報告隱患排查治理情況。各級政府、行業監管部門對本領域企業事故隱患自查自糾自報情況每季一總結、每季一匯總,形成專題報告,填寫《企業安全生產事故隱患自查自糾自報匯總表》,一并上報本級或上級政府安委會。
(三)總結階段(年10-12月)
1.總結提升。各級政府、各部門按照全市統一要求,及時總結提煉企業開展隱患自查自糾自報工作的好經驗、好做法,分析隱患排查治理規律與特點,研究提出階段性工作對策和措施,不斷提升隱患排查治理工作水平。
2.考核評估。從年10月至12月,市政府安委會將組織對區市政府、部門落實企業隱患自查自糾自報工作進行考核。利用網格化監管系統進行綜合分析、科學評估,確定考核檔次,納入年終安全生產工作考核。同時,根據工作運行情況,科學制定下年度工作計劃,不斷規范管理,實現事故隱患自查自糾自報工作常態化監管。
3.總結表彰。以企業開展事故隱患自查自糾自報和標準化工作為重點,組織開展“安全生產示范企業”評比活動,評選標準和條件,對達到標準和條件、事故隱患自查自糾自報做出突出成績的企業,年終給予表彰獎勵。同時,對事故隱患排查不力的單位進行通報批評。
四、工作要求
(一)加強組織領導,完善監管系統。各級政府、各部門要按照屬地為主和“一崗雙責”要求,把企業隱患自查自糾自報工作納入重要議事日程,主要領導要親自抓,分管領導靠上抓,確定責任部門,明確專人負責,切實加強組織領導。建立由城鄉建設、公安、交通運輸、安全監管等部門參加的重大事故隱患自查自糾自報工作聯席會議制度,定期組織召開會議,加強組織協調、研究解決突出問題和新情況。市安全監管部門要根據企業事故隱患自查自糾自報工作需求,不斷完善網格化監管系統相關功能模塊,融企業隱患上報、統計匯總,以及重大事故隱患危害程度、影響范圍分析,評估結果和整治效果為一體,以便各級各部門適時掌控企業隱患排查治理情況,及時采取相應措施。
(二)實施分類監管,強化工作措施。各級政府、各部門要根據企業隱患自查自糾自報情況,客觀分析、突出重點,實施差異化監管。對“零隱患”上報的企業嚴格落實“必查”制度,立即對企業進行執法檢查,一旦發現問題從嚴查處。對企業存在的嚴重違法行為,要加大執法力度或實施聯合執法。對重大事故隱患要確保整治資金,強化跟蹤督辦措施,及早整治消除。對一些關聯性突出問題要集中研究、聯合會商、找出解決辦法,推進工作落實。各級政府要督促企業開通企業網格化監管系統,自覺開展事故隱患自查自糾自報工作,對未按規定上報事故隱患的企業,依法予以查處。
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