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網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急安全預(yù)案范文8篇

時(shí)間：2024-08-15 14:16:05 26

網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急安全預(yù)案

網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急安全預(yù)案篇1

網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急方案1

為確保校園網(wǎng)安全有序平穩(wěn)運(yùn)行，保證校園網(wǎng)絡(luò)信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全，更好的服務(wù)于學(xué)校的教育教學(xué)，為及時(shí)處置校園網(wǎng)信息網(wǎng)絡(luò)安全事件，保障校園網(wǎng)作用的正常發(fā)揮，特制定本預(yù)案。

一、信息網(wǎng)絡(luò)安全事件定義

1、校園網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)站主頁被惡意纂改、交互式欄目里發(fā)表反政府、分裂國家和色情內(nèi)容的信息及損害國家、學(xué)校聲譽(yù)的謠言。

2、校園網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)被非法入侵，應(yīng)用計(jì)算機(jī)上的數(shù)據(jù)被非法拷貝、修改、刪除。

3、在網(wǎng)站上發(fā)布的內(nèi)容違反國家的法律法規(guī)、侵犯知識(shí)版權(quán)，已經(jīng)造成嚴(yán)重后果。

二、網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1、設(shè)立信息網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)信息網(wǎng)絡(luò)安全事件的組織指揮和應(yīng)急處置工作。

2、學(xué)校網(wǎng)格安全領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)任務(wù)

(1)、監(jiān)督檢查各教研組處室網(wǎng)絡(luò)信息安全措施的落實(shí)情況。

(2)、加強(qiáng)網(wǎng)上信息監(jiān)控巡查，重點(diǎn)監(jiān)控可能出現(xiàn)有害信息的網(wǎng)站、網(wǎng)頁。

(3)、及時(shí)組織有關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員對(duì)校園網(wǎng)上出現(xiàn)的突發(fā)事件進(jìn)行處理并根據(jù)情況的嚴(yán)重程度上報(bào)有關(guān)部門。

(4)、與市公安局網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門保持熱線聯(lián)系，協(xié)調(diào)市公安局網(wǎng)監(jiān)處安裝網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)控軟件，并保存相關(guān)資料日志在三個(gè)月以上。確保反應(yīng)迅速，做好有關(guān)案件的調(diào)查、取證等工作。

三、網(wǎng)絡(luò)安全事件報(bào)告與處置

事件發(fā)生并得到確認(rèn)后，網(wǎng)絡(luò)中心或相關(guān)科室人員應(yīng)立即將情況報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，由領(lǐng)導(dǎo)(組長)決定是否啟動(dòng)該預(yù)案，一旦啟動(dòng)該預(yù)案，有關(guān)人員應(yīng)及時(shí)到位。

網(wǎng)絡(luò)中心在事件發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)寫出事件書面報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位、事件內(nèi)容，涉及計(jì)算機(jī)的IP地址、管理人、操作系統(tǒng)、應(yīng)用服務(wù)，損失，事件性質(zhì)及發(fā)生原因，事件處理情況及采取的措施;事故報(bào)告人、報(bào)告時(shí)間等。

學(xué)校網(wǎng)格安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員承擔(dān)校內(nèi)外的工作聯(lián)系，防止事態(tài)通過網(wǎng)絡(luò)在國內(nèi)蔓延。

網(wǎng)絡(luò)中心人員進(jìn)入應(yīng)急處置工作狀態(tài)，阻斷網(wǎng)絡(luò)連接，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，協(xié)助調(diào)查取證和系統(tǒng)恢復(fù)等工作。對(duì)相關(guān)事件進(jìn)行跟蹤，密切關(guān)注事件動(dòng)向，協(xié)助調(diào)查取證。

有關(guān)違法事件移交公安機(jī)關(guān)處理。

四、一般性安全隱患處理：

學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息中心配備了正版-防火墻軟件和瑞星防病毒軟件，及時(shí)升級(jí)，及時(shí)清除殺滅網(wǎng)絡(luò)病毒，檢測(cè)入侵事件，將向管理員發(fā)出警報(bào)，管理員將在第一時(shí)間處理入侵事件，并報(bào)有關(guān)部門。對(duì)來往電子郵件及網(wǎng)絡(luò)下載文件用防病毒軟件軟件過濾，確保不被木馬類病毒侵入并在無意中協(xié)助傳播病毒。

管理員對(duì)定期檢查設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，做好設(shè)備維護(hù)記錄，保證設(shè)備高效穩(wěn)定的運(yùn)行。學(xué)校重要計(jì)算機(jī)出現(xiàn)硬件設(shè)備故障，管理員將在第一時(shí)間啟用數(shù)據(jù)備份，保證數(shù)據(jù)不丟失，保證網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行。

網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急方案2

根據(jù)新區(qū)教體委的要求，為確保發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全問題時(shí)各項(xiàng)應(yīng)急工作高效、有序地進(jìn)行，最大限度地減少損失，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)條例及上級(jí)相關(guān)部門文件精神，結(jié)合我校校園網(wǎng)工作實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、成立安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

學(xué)校全體行政人員及全體網(wǎng)絡(luò)管理員組成網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員：

組長：

副組長：

成員：

責(zé)任人：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)電腦老師網(wǎng)絡(luò)管理員

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強(qiáng)化工作職責(zé)，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定和各項(xiàng)措施的落實(shí)。

（2）充分利用各種渠道進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)的宣傳教育，組織、指導(dǎo)全校網(wǎng)絡(luò)安全常識(shí)的普及教育，廣泛開展網(wǎng)絡(luò)安全和有關(guān)技能訓(xùn)練，不斷提高廣大師生的防范意識(shí)和基本技能。

（3）認(rèn)真搞好各項(xiàng)物資保障，嚴(yán)格按照預(yù)案要求積極配備網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施設(shè)備，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)線路、交換設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備等物資，強(qiáng)化管理，使之保持良好工作狀態(tài)。

（4）采取一切必要手段，組織各方面力量全面進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全事故處理工作，把不良影響與損失降到最低點(diǎn)。

（5）調(diào)動(dòng)一切積極因素，全面保證和促進(jìn)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定地運(yùn)行。

二、各級(jí)處理預(yù)案

1、網(wǎng)站不良信息事故處理預(yù)案

（1）一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)校網(wǎng)站上出現(xiàn)不良信息（或者被駭客攻擊修改了網(wǎng)頁），立刻關(guān)閉網(wǎng)站。

（2）備份不良信息出現(xiàn)的目錄、備份不良信息出現(xiàn)時(shí)間前后一個(gè)星期內(nèi)的HTTP連接日志、備份防火墻中不良信息出現(xiàn)時(shí)間前后一個(gè)星期內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)連接日志。

（3）打印不良信息頁面留存。

（4）完全隔離出現(xiàn)不良信息的目錄，使其不能再被訪問。

（5）刪除不良信息，并清查整個(gè)網(wǎng)站所有內(nèi)容，確保沒有任何不良信息，重新開通網(wǎng)站服務(wù)，并測(cè)試網(wǎng)站運(yùn)行。

（6）修改該目錄名，對(duì)該目錄進(jìn)行安全性檢測(cè)，升級(jí)安全級(jí)別，升級(jí)程序，去除不安全隱患，關(guān)閉不安全欄目，重新開放該目錄的網(wǎng)絡(luò)連接，并進(jìn)行測(cè)試，正常后，重新修改該目錄的上級(jí)鏈接。

（7）全面查對(duì)HTTP日志，防火墻網(wǎng)絡(luò)連接日志，確定該不良信息的源IP地址，如果來自校內(nèi)，則立刻全面升級(jí)此次事件為最高緊急事件，立刻向領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報(bào)，視情節(jié)嚴(yán)重程度領(lǐng)導(dǎo)小組可決定是否向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

（8）從事故一發(fā)生到處理事件的整個(gè)過程，必須保持向領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報(bào)、解釋此次事故的發(fā)生情況、發(fā)生原因、處理過程。

2、網(wǎng)絡(luò)惡意攻擊事故處理預(yù)案

（1）發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)惡意攻擊，立刻確定該攻擊來自校內(nèi)還是校外；受攻擊的設(shè)備有哪些；影響范圍有多大。并迅速推斷出此次攻擊的最壞結(jié)果，判斷是否需要緊急切斷校園網(wǎng)的服務(wù)器及公網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)連接，以保護(hù)重要數(shù)據(jù)及信息；

（2）如果攻擊來自校外，立刻從防火墻中查出[！。。RandomWord。2。。]對(duì)方IP地址并過濾，同時(shí)對(duì)防火墻設(shè)置對(duì)此類攻擊的過濾，并視情況嚴(yán)重程度決定是否報(bào)警。

（3）如果攻擊來自校內(nèi)，立刻確定攻擊源，查出該攻擊出自哪臺(tái)交換機(jī)，出自哪臺(tái)電腦，出自哪位教師或?qū)W生。接著立刻趕到現(xiàn)場(chǎng)，關(guān)閉該計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)連接，并立刻對(duì)該計(jì)算機(jī)進(jìn)行分析處理，確定攻擊出于無意、有意還是被利用。暫時(shí)扣留該電腦。

（4）重新啟動(dòng)該電腦所連接的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，直至完全恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)通信。

（5）對(duì)該電腦進(jìn)行分析，清除所有病毒、惡意程序、木馬程序以及垃圾文件，測(cè)試運(yùn)行該電腦5小時(shí)以上，并同時(shí)進(jìn)行監(jiān)控，無問題后歸還該電腦。

（6）從事故一發(fā)生到處理事件的整個(gè)過程，必須保持向領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報(bào)、解釋此次事故的發(fā)生情況、發(fā)生原因、處理過程。

3、學(xué)校重大網(wǎng)絡(luò)事件處理預(yù)案

（1）對(duì)學(xué)校重大事件（如校慶、評(píng)估等對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全有特別要求的事件）進(jìn)行評(píng)估、確定所需的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及環(huán)境。

（2）關(guān)閉其它與該網(wǎng)絡(luò)相連，有可能對(duì)該網(wǎng)絡(luò)造成不利影響的一切網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及計(jì)算機(jī)設(shè)備，保障該網(wǎng)絡(luò)的暢通。

（3）對(duì)重要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備提供備份，出現(xiàn)問題需盡快更換設(shè)備。

（4）對(duì)外網(wǎng)連接進(jìn)行監(jiān)控，清除非法連接，出現(xiàn)重大問題立刻向上級(jí)部門求救。

（5）事先應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)本次事件中所需用到的設(shè)備、環(huán)境，以及可能出現(xiàn)的事故及影響，在事件過程中出現(xiàn)任何問題應(yīng)立刻向領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報(bào)。

三、日常管理

1、領(lǐng)導(dǎo)小組依法發(fā)布有關(guān)消息和警報(bào)，全面組織各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)安全防御、處理工作。各有關(guān)組員隨時(shí)準(zhǔn)備執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)。

2、網(wǎng)絡(luò)管理員對(duì)校園內(nèi)外所屬網(wǎng)絡(luò)硬件軟件設(shè)備及接入網(wǎng)絡(luò)的計(jì)算機(jī)設(shè)備定期進(jìn)行全面檢查，封堵、更新有安全隱患的設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

3、加強(qiáng)對(duì)校園網(wǎng)內(nèi)計(jì)算機(jī)設(shè)備的管理，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)的使用者（學(xué)生和教師）的網(wǎng)絡(luò)安全教育。加強(qiáng)對(duì)重要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的軟件防護(hù)以及硬件防護(hù)，確保正常的運(yùn)行軟件硬件環(huán)境。

4、加強(qiáng)各類值班值勤，保持通訊暢通，及時(shí)掌握學(xué)校情況，全力維護(hù)正常教學(xué)、工作和生活秩序。

5、按預(yù)案落實(shí)各項(xiàng)物資準(zhǔn)備。

四、網(wǎng)絡(luò)安全事故發(fā)生后有關(guān)行動(dòng)

1、領(lǐng)導(dǎo)小組得悉消防緊急情況后立即趕赴本級(jí)指揮所，各種網(wǎng)絡(luò)安全事故處理小組迅速集結(jié)待命。

2、應(yīng)急小組成員聽從組織指揮，迅速組織本級(jí)搶險(xiǎn)防護(hù)。

（1）確保WEB網(wǎng)站信息安全為首要任務(wù)，學(xué)校公網(wǎng)連接。迅速發(fā)出緊急警報(bào)，所有相關(guān)成員集中進(jìn)行事故分析，確定處理方案。

（2）確保校內(nèi)其它接入設(shè)備的信息安全：經(jīng)過分析，可以迅速關(guān)閉、切斷其他接入設(shè)備的所有網(wǎng)絡(luò)連接，防止滋生其他接入設(shè)備的安全事故。

（3）分析網(wǎng)絡(luò)，確定事故源：使用各種網(wǎng)絡(luò)管理工具，迅速確定事故源，按相關(guān)程序進(jìn)行處理。

（4）事故源處理完成后，逐步恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，監(jiān)控事故源是否仍然存在。

（5）針對(duì)此次事故，進(jìn)一步確定相關(guān)安全措施、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)防范。

（6）從事故一發(fā)生到處理的整個(gè)過程，必須及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長以及教務(wù)處以及校長匯報(bào)，聽從安排，注意做好保密工作。

3、積極做好廣大師生的思想宣傳教育工作，迅速恢復(fù)正常秩序，全力維護(hù)校園網(wǎng)安全穩(wěn)定。

4、迅速了解和掌握事故情況，及時(shí)匯總上報(bào)。

5、事后迅速查清事件發(fā)生原因，查明責(zé)任人，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)責(zé)任情況進(jìn)行處理。

五、其他

1、在應(yīng)急行動(dòng)中，學(xué)校各部門要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項(xiàng)工作的落實(shí)。

2、

各部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本部門實(shí)際情況，認(rèn)真制定本部門的應(yīng)急預(yù)案，并切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)組織措施。

網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急安全預(yù)案篇2

1.1計(jì)算機(jī)可靠性的定義

通常將在一定條件下，一定的時(shí)間段內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)連通速率以及滿足通信需求的能力，稱作計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的可靠性，其標(biāo)志著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)的擴(kuò)容量的大小，網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)對(duì)于滿足計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行具有重要的意義。

1.2計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)可靠性的設(shè)計(jì)

由于相關(guān)的科研人員針對(duì)于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)可靠性方面的設(shè)計(jì)積累了很多實(shí)際的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)及原則，因此在落實(shí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)可靠性的設(shè)計(jì)技術(shù)方案過程中，起到了很好的規(guī)范和指導(dǎo)的作用，使網(wǎng)絡(luò)可靠性的建設(shè)更為快捷。

1.3優(yōu)化計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)可靠性

設(shè)立完善的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，并同時(shí)制定合理的應(yīng)急預(yù)案,針對(duì)問題實(shí)時(shí)解決。

2網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急預(yù)案的理論基礎(chǔ)與價(jià)值目標(biāo)

2.1網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急預(yù)案的理論基礎(chǔ)

（1）基礎(chǔ)。中國的《憲法》第67條第20項(xiàng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使決定全國或者個(gè)別省，自治區(qū)，直轄市的國家緊急權(quán)力；第80條規(guī)定了全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。這充分說明了緊急狀態(tài)下政府權(quán)力出現(xiàn)來源必須有法律依據(jù)。（2）社會(huì)連帶責(zé)任思想。提倡社會(huì)各方面參與網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)的實(shí)施。首先，在各方面都需要網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持的今天，需要加強(qiáng)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)有空間群眾之間的聯(lián)系、合作和責(zé)任，這是新時(shí)期新出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)信息安全的“文化理念”。這個(gè)“文化觀”的思考，有必要根據(jù)在全球信息化網(wǎng)絡(luò)安全性進(jìn)行設(shè)立，其中相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)履行網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，及時(shí)的對(duì)事件所造成的問題作出反應(yīng)，不定期評(píng)估網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)。其次網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件，社會(huì)成員各方面的合作。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用現(xiàn)狀，政府需要有各方面的機(jī)構(gòu)和人員的積極參與。（3）權(quán)利平衡理念。通過實(shí)施本規(guī)定緊急狀態(tài)下的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)遵循的基本原則和基本條件,以及各種相應(yīng)的監(jiān)督程序，以防止政府濫用緊急權(quán)力的過程中，保障最小的民事權(quán)利。

2.2網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急預(yù)案的價(jià)值目標(biāo)

（1）安全價(jià)值。安全價(jià)值是網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃所追求的最高價(jià)值目標(biāo)，也是可靠性網(wǎng)絡(luò)安全的主要內(nèi)容。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施更加依賴于一個(gè)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)空間，它是基礎(chǔ)設(shè)施的大腦神經(jīng)系統(tǒng)，是一個(gè)國家的具體和重要的控制系統(tǒng)。一旦網(wǎng)絡(luò)空間出現(xiàn)突發(fā)事件，會(huì)威脅到社會(huì)的整體安全，后果是極其嚴(yán)重的。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革命促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但也被部分網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)問題淹沒，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的脆弱性使得網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用存在嚴(yán)重的危險(xiǎn)。數(shù)據(jù)顯示，金融業(yè)在網(wǎng)絡(luò)關(guān)閉2天，遭受的直接損失高達(dá)成交額的50%，超過2周恢復(fù)正常的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，75%公司的具體業(yè)務(wù)將停止，43%公司將不再能開業(yè)。（2）經(jīng)濟(jì)價(jià)值。網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急計(jì)劃的實(shí)質(zhì)是對(duì)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急反應(yīng)，有效地處理應(yīng)急事件，該事件可能造成的危害最小，同時(shí)也保護(hù)了人民的合法權(quán)益。必須提到，這里的效率價(jià)值主要是在緊急情況下，時(shí)間效率而不是金錢效率，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)上，這是難以用金錢來衡量的損失。

3編制實(shí)用、可操作應(yīng)急預(yù)案

3.1目標(biāo)

編制目標(biāo)一是要符合國家關(guān)于網(wǎng)絡(luò)和信息安全工作的相關(guān)要求，內(nèi)容力求全面和規(guī)范。二是要求應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)合理，針對(duì)不同的應(yīng)急人員和系統(tǒng)，所使用的應(yīng)急預(yù)案都有與其相對(duì)應(yīng)的內(nèi)容。三是要從實(shí)際情況出發(fā)，具有較強(qiáng)的實(shí)用性及可操作性。四是應(yīng)急預(yù)案體系中所包含的各部分密切銜接、協(xié)調(diào)一致。

3.2總體規(guī)劃

應(yīng)急預(yù)案的制定要以實(shí)際情況為依據(jù)，避免生搬硬套這種形式主義問題。各部門應(yīng)清晰職責(zé)，在突發(fā)事件出現(xiàn)時(shí)，以國家制定的信息安全應(yīng)急預(yù)案體系理論為指導(dǎo)，綜合考慮業(yè)務(wù)及技術(shù)部門的相關(guān)職責(zé)，確保應(yīng)急響應(yīng)人員能夠借助應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)確、迅速地作出反應(yīng)。在編制應(yīng)急措施時(shí)，大致可以分為3個(gè)階段。（1）根據(jù)技術(shù)能力的現(xiàn)有情況，分析具體問題，直接套用已有預(yù)案，結(jié)合實(shí)際的信息化建設(shè)情況，制定既全面又規(guī)范的應(yīng)急草案；（2）根據(jù)本單位信息化建設(shè)的實(shí)際狀況進(jìn)行整理，規(guī)劃應(yīng)急方案內(nèi)容中應(yīng)加入的重要信息系統(tǒng)；（3）根據(jù)重要信息系統(tǒng)的應(yīng)急工作的需求，進(jìn)而對(duì)整個(gè)應(yīng)急方案進(jìn)行優(yōu)化，提煉精華信息，并細(xì)化具體方向，主要分為2個(gè)方面，其一為對(duì)于管理層面的緊急的操作措施；其二是針對(duì)于具體問題的應(yīng)急處理以及對(duì)于部分重要的信息系統(tǒng)應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，最終形成一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案體系。

3.3預(yù)案的編制

3.3.1編制準(zhǔn)備

（1）調(diào)研信息系統(tǒng)狀況。全面調(diào)查本部門、本單位信息系統(tǒng)狀況，重點(diǎn)了解安全等級(jí)、承載業(yè)務(wù)的重要程度、受眾規(guī)模，分析、梳理形成本部門、本單位重要信息系統(tǒng)目錄。（2）開展風(fēng)險(xiǎn)分析。對(duì)重要信息系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，查找安全風(fēng)險(xiǎn)，分析可能出現(xiàn)的安全事件，并對(duì)安全事件及次生、衍生安全事件可能造成的后果進(jìn)行預(yù)測(cè)。（3）明確相關(guān)人員。對(duì)照《信息安全事件分類分級(jí)指南》，對(duì)可能產(chǎn)生IV級(jí)以上（含）安全事件的信息系統(tǒng)，確定響應(yīng)與處置安全事件的指揮機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、責(zé)任處室、責(zé)任人員，確定技術(shù)專家、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)等技術(shù)支撐隊(duì)伍。（4）應(yīng)急保障能力評(píng)估。對(duì)本部門、本單位應(yīng)急裝備、技術(shù)支援能力等應(yīng)急處置能力進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。（5）資料收集。搜集相關(guān)資料為編制應(yīng)急預(yù)案做好準(zhǔn)備，主要參考資料有：①相關(guān)法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等；②重要信息系統(tǒng)的技術(shù)資料（如網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D、信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、已有安全設(shè)備使用說明等）；③借鑒國內(nèi)外相關(guān)安全事件案例分析、教訓(xùn)和處置經(jīng)驗(yàn)。

3.3.2編制與管理

（1）編制組設(shè)立。結(jié)合本單位信息安全管理工作職責(zé)分工，成立以主管處（科）室主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的、相關(guān)責(zé)任人員參與的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確編制任務(wù)、進(jìn)度安排，制定工作方案。（2）先期處置方案制定。研究安全風(fēng)險(xiǎn)可能造成事件的現(xiàn)場(chǎng)情況，從操作措施、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、事件控制等方面明確先期處置措施，在事件發(fā)生后第一時(shí)間啟動(dòng)。（3）應(yīng)急預(yù)案編制。根據(jù)分析報(bào)告，按照《信息安全事件分類分級(jí)指南》的事件分類和等級(jí)劃分，對(duì)危害程度預(yù)計(jì)達(dá)到IV級(jí)以上（含）的各安全風(fēng)險(xiǎn)，制定全面的應(yīng)對(duì)措施。明確各相關(guān)處（科）室、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)或人員在安全事件各重要環(huán)節(jié)中的職責(zé)與分工，明確信息通報(bào)方式、渠道，明確各類各級(jí)安全事件應(yīng)急措施、處置方案等。預(yù)案要具備可操作性。對(duì)某類或某級(jí)安全事件需要上級(jí)業(yè)務(wù)和信息安全主管部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)支援的，應(yīng)在預(yù)案中具體指明。（4）預(yù)案評(píng)審與。應(yīng)急預(yù)案編制完成后，可邀請(qǐng)相關(guān)專家、上級(jí)主管部門或同級(jí)信息安全主管部門進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審后由單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并報(bào)上級(jí)主管部門和同級(jí)信息安全主管部門。（5）預(yù)案培訓(xùn)與演練。應(yīng)急預(yù)案制定后，集所有預(yù)防和應(yīng)急處置相關(guān)人員培訓(xùn)。了解安全事件的風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危害程度，掌握預(yù)防主應(yīng)急處置辦法，明確預(yù)警信息和事件發(fā)生信息通報(bào)的程序、方式與渠道。應(yīng)定期開展預(yù)案演練，模擬完成安全事件發(fā)現(xiàn)、研判、通報(bào)、處置、解除等各重要環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任部門和人員的分工與協(xié)同。提供全天候不間斷服務(wù)的重要信息系統(tǒng)每年應(yīng)至少演練一次，演練情況應(yīng)形成書面總結(jié)報(bào)告。（6）預(yù)案評(píng)估與修訂。應(yīng)急預(yù)案原則上兩年評(píng)估一次，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)修訂。重要信息系統(tǒng)發(fā)生重大調(diào)整變化時(shí)，要及時(shí)修訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

4結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急安全預(yù)案篇3

【關(guān)鍵詞】質(zhì)監(jiān)網(wǎng)絡(luò)安全事件；應(yīng)急機(jī)制；演練

1引言

“隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間發(fā)展也得到了非常明顯的發(fā)展，為促進(jìn)信息技術(shù)服務(wù)做出巨大的貢獻(xiàn)，并且也逐漸向著更加智能以及將傳統(tǒng)領(lǐng)域方面相互融合的階段不斷發(fā)展。但是，在信息技術(shù)創(chuàng)新的過程當(dāng)中，還存在一定的安全問題，這樣一來，就讓網(wǎng)絡(luò)空間的安全問題變得相對(duì)復(fù)雜，最終導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)逐漸增加。作為行政執(zhí)法部門，近年來河北省質(zhì)監(jiān)局深化拓展信息化應(yīng)用領(lǐng)域，發(fā)揮信息化特有的支撐引領(lǐng)作用，建設(shè)應(yīng)用了覆蓋全部核心業(yè)務(wù)的信息化系統(tǒng)、搭建了質(zhì)監(jiān)數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和交換共享；核心機(jī)房接入了互聯(lián)網(wǎng)、省公務(wù)外網(wǎng)、公務(wù)內(nèi)網(wǎng)、質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)網(wǎng)、財(cái)政專網(wǎng)、總局?jǐn)?shù)據(jù)網(wǎng)和視頻網(wǎng)等7大網(wǎng)絡(luò)，支撐著質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)省市縣三級(jí)機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位的監(jiān)管執(zhí)法工作；隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)不斷深入推進(jìn)，質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)量逐年增加，預(yù)計(jì)到2020年質(zhì)監(jiān)數(shù)據(jù)中心理論計(jì)算存儲(chǔ)量為7.0T。面對(duì)安全問題越來越復(fù)雜、隱蔽的網(wǎng)絡(luò)空間，要求我們不但要從技術(shù)上加強(qiáng)安全防范措施，還要建立健全網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急工作機(jī)制，切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)安全事件實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件能力，預(yù)防和減少網(wǎng)絡(luò)安全事件造成的損失和危害，保障重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，保護(hù)公眾利益，維護(hù)國家安全和社會(huì)秩序。

2網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急機(jī)制

2.1工作原則

在網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急機(jī)制當(dāng)中，主要的工作原則是要服從領(lǐng)導(dǎo)指揮，對(duì)突發(fā)情況做出快速反映，并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的處置，每個(gè)部門之間要充分發(fā)揮出各自的工作職能，完成好網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置。

2.2事件分級(jí)

通常情況下，網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急響應(yīng)主要分為四個(gè)等級(jí)，一是特別重大的網(wǎng)絡(luò)安全事件，二是重大網(wǎng)絡(luò)安全事件，三是較大網(wǎng)絡(luò)安全事件，四是一般網(wǎng)絡(luò)安全事件。

2.3領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)

在河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局網(wǎng)絡(luò)安全以及信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)過程中，省局網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極配合并協(xié)助省局完成網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急工作，不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置體系。如果在發(fā)生比較重大的網(wǎng)絡(luò)安全事件的時(shí)候，需成立省局局網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急指揮部，指揮部成員由網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員組成，負(fù)責(zé)事件的處置、指揮和協(xié)調(diào)。

2.4監(jiān)測(cè)與預(yù)警

（1）預(yù)警分級(jí)在網(wǎng)絡(luò)安全事件的預(yù)警過程當(dāng)中，主要分為四個(gè)等級(jí)，從高到低分別由不同的顏色進(jìn)行表示，比如紅色、橙色、黃色以及藍(lán)色。（2）預(yù)警研判和發(fā)布各處室、各直屬事業(yè)單位組織對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行研判，認(rèn)為需要立即采取防范措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)部門和單位，對(duì)可能發(fā)生重大及以上網(wǎng)絡(luò)安全事件的信息及時(shí)向省局網(wǎng)信辦報(bào)告。省局網(wǎng)信辦組織對(duì)上報(bào)信息進(jìn)行研判，對(duì)可能發(fā)生特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的信息及時(shí)向省委網(wǎng)信辦、質(zhì)檢總局網(wǎng)信辦報(bào)告。（3）預(yù)警響應(yīng)1）紅色預(yù)警響應(yīng)第一，省局網(wǎng)信辦根據(jù)省委網(wǎng)信辦指示組織預(yù)警響應(yīng)工作，聯(lián)系相關(guān)單位或部門和應(yīng)急支援單位，組織對(duì)事態(tài)發(fā)展情況進(jìn)行跟蹤研判，并共同協(xié)商制定出相應(yīng)的防范措施以及多項(xiàng)預(yù)警相應(yīng)應(yīng)急工作方案，有效的組織并協(xié)調(diào)組織資源調(diào)度以及與其他部門進(jìn)行合作的前期準(zhǔn)備工作。第二，相關(guān)單位以及部門對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置，要求相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)行24小時(shí)值班制度，并且與之相關(guān)的工作人員應(yīng)該時(shí)刻保持聯(lián)絡(luò)通訊暢通。與此同時(shí)，還要不斷提高網(wǎng)絡(luò)安全事件監(jiān)測(cè)以及事態(tài)發(fā)展信息的搜集工作，負(fù)責(zé)人員要對(duì)應(yīng)急團(tuán)隊(duì)進(jìn)行正確指揮，其他相關(guān)單位要輔助完成工作，如果出現(xiàn)緊急情況一定要上報(bào)到省局網(wǎng)信辦。第三，網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急技術(shù)支撐隊(duì)伍、應(yīng)急支援單位應(yīng)時(shí)刻保持待命的狀態(tài)，并且還要根據(jù)紅色預(yù)警所提供的信息進(jìn)行詳細(xì)的研究，制定出不同的應(yīng)對(duì)方案，另外，還要保障應(yīng)急設(shè)備、軟件工具以及車輛等使用正常。2）橙色預(yù)警響應(yīng)第一，相關(guān)單位或部門網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)省局網(wǎng)信辦指示組織開展預(yù)警響應(yīng)工作，完成相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備。第二，當(dāng)橙色預(yù)警相應(yīng)時(shí)，有關(guān)單位以及部門應(yīng)立刻把事情的具體狀況上報(bào)到省局網(wǎng)信辦公室。省局網(wǎng)信辦密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，有關(guān)重大事項(xiàng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位或部門。第三，網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急技術(shù)支撐隊(duì)伍、應(yīng)急支援單位保持聯(lián)絡(luò)暢通，檢查應(yīng)急設(shè)備、軟件工具、車輛等，確保處于良好狀態(tài)。3）黃色、藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)事發(fā)單位或部門網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)組織開展預(yù)警響應(yīng)。

2.5網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置

（1）事件報(bào)告網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置，主要在當(dāng)網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生之后，事發(fā)單位要對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件進(jìn)行應(yīng)急處置，一是要馬上對(duì)事件進(jìn)行報(bào)告，先要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)事件進(jìn)行處置。二是事發(fā)單位的相關(guān)部門要將事態(tài)穩(wěn)定住，保留證據(jù)，完成好相關(guān)的信息通報(bào)工作。（2）應(yīng)急響應(yīng)通常情況下，在網(wǎng)絡(luò)安全事件的四個(gè)等級(jí)當(dāng)中，I級(jí)的網(wǎng)絡(luò)安全事件是屬于最高響應(yīng)的級(jí)別。Ⅰ級(jí)響應(yīng)：省局網(wǎng)信辦在接到事發(fā)單位或部門報(bào)告后組織對(duì)事件信息進(jìn)行研判，屬特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的，立即上報(bào)省委網(wǎng)信辦，同時(shí)向省局網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議，經(jīng)網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，成立專項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)指揮部。由專門的指揮部來實(shí)行應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署，并領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)完成好協(xié)調(diào)職責(zé)。對(duì)于指揮部的成員來說，要時(shí)刻保持24小時(shí)的聯(lián)絡(luò)。其他單位以及部門要確保應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)隨時(shí)保持應(yīng)急狀態(tài)，然后當(dāng)指揮部發(fā)出命令之后，完成相應(yīng)的工作。Ⅱ級(jí)響應(yīng)：省局網(wǎng)信辦在接到事發(fā)單位或部門報(bào)告后組織對(duì)事件信息進(jìn)行研判，根據(jù)事件的性質(zhì)和情況，屬重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的，指示事發(fā)單位或部門啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。事發(fā)單位或部門的應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，在省局網(wǎng)信辦指導(dǎo)下按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急處置工作。處置中需要省局應(yīng)急技術(shù)支撐隊(duì)伍和應(yīng)急支援單位配合和支持的，商省局網(wǎng)信辦予以協(xié)調(diào)。事發(fā)單位或部門與省局應(yīng)急技術(shù)支撐隊(duì)伍、應(yīng)急支援單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，積極配合、提供支持。Ⅲ級(jí)響應(yīng)：網(wǎng)絡(luò)安全事件的Ⅲ級(jí)響應(yīng)，由事發(fā)單位或部門根據(jù)事件的性質(zhì)和情況確定。事發(fā)單位或部門跟蹤事態(tài)發(fā)展，有關(guān)事項(xiàng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門和單位。Ⅳ級(jí)響應(yīng)：事發(fā)單位或部門按相關(guān)預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。（3）應(yīng)急結(jié)束Ⅰ級(jí)響應(yīng)結(jié)束由指揮部提出建議，報(bào)省局網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位。Ⅱ級(jí)響應(yīng)結(jié)束由事發(fā)單位提出建議，報(bào)省局網(wǎng)信辦批準(zhǔn)后，及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位或部門。Ⅲ、Ⅳ級(jí)響應(yīng)結(jié)束由事發(fā)單位或部門決定，通報(bào)有關(guān)部門和單位。

2.6調(diào)查與評(píng)估

特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件由指揮部組織相關(guān)單位或部門進(jìn)行調(diào)查處理和總結(jié)評(píng)估，并按程序上報(bào)至省委網(wǎng)信辦、質(zhì)檢總局網(wǎng)信辦。重大及以下網(wǎng)絡(luò)安全事件由事件發(fā)生單位或部門自行組織調(diào)查處理和總結(jié)評(píng)估，并將相關(guān)總結(jié)調(diào)查報(bào)告報(bào)省局網(wǎng)信辦?？偨Y(jié)調(diào)查報(bào)告應(yīng)對(duì)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任等進(jìn)行分析評(píng)估，提出處理意見和改進(jìn)措施。事件的調(diào)查處理和總結(jié)評(píng)估工作原則上在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后30天內(nèi)完成。

3網(wǎng)絡(luò)安全事件實(shí)戰(zhàn)演練

省局網(wǎng)信辦應(yīng)協(xié)調(diào)各處室、各直屬事業(yè)單位定期組織演練，檢驗(yàn)和完善預(yù)案，提高實(shí)戰(zhàn)能力。應(yīng)急演練方案應(yīng)明確演練內(nèi)容和目的、準(zhǔn)備工作、演練步驟和考核辦法。

3.1內(nèi)容和目的

應(yīng)急演練主要內(nèi)容包括機(jī)房突發(fā)事件、設(shè)備故障、安全事件等三個(gè)方面。

3.2準(zhǔn)備工作

明確與演練內(nèi)容相關(guān)的人員、環(huán)境、設(shè)備和設(shè)施應(yīng)滿足的條件、狀態(tài)。

3.3考核辦法

明確演練的考核對(duì)象、考核內(nèi)容、完成時(shí)限、分值以及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。一般情況下，每個(gè)演練項(xiàng)目考核滿分為十分，如得分少于6分，應(yīng)進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案。

4結(jié)論

網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急安全預(yù)案篇4

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)成為信息化新一輪發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，迫切需要面向網(wǎng)絡(luò)空間安全的監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置和災(zāi)難恢復(fù)的一體化運(yùn)作。

2 云應(yīng)急服務(wù)

2.1 高性能云計(jì)算技術(shù)

云計(jì)算技術(shù)應(yīng)用環(huán)境下，用戶可以利用云端大型服務(wù)器的資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行數(shù)據(jù)計(jì)算，通過對(duì)存儲(chǔ)資源、計(jì)算資源的虛擬化處理和統(tǒng)一整合，云端服務(wù)商可以實(shí)現(xiàn)對(duì)硬件資源的按需分配，用戶以較低廉的成本使用云端服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備和各類應(yīng)用程序;通過對(duì)信息資源進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化。

利用云安全應(yīng)急服務(wù)平臺(tái)，可防止諸如XSS、SQL注入、木馬、漏洞攻擊、僵尸網(wǎng)絡(luò)等各種安全問題，同時(shí)，采用跨運(yùn)營商智能調(diào)度、頁面優(yōu)化、頁面緩存等技術(shù)，進(jìn)一步提升訪問速度、降低故障率，為用戶提供服務(wù)式的信息安全。

2.2 云應(yīng)急服務(wù)

信息安全應(yīng)急管理是以云應(yīng)急服務(wù)平臺(tái)為技術(shù)支撐，系統(tǒng)采用先進(jìn)的云計(jì)算分布式計(jì)算技術(shù)，將信息安全應(yīng)急以在線服務(wù)方式提供給用戶，用戶的安全防護(hù)和應(yīng)急處理的壓力轉(zhuǎn)移到云端。云應(yīng)急服務(wù)平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急資源來實(shí)現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)、協(xié)同，直接面對(duì)攻擊時(shí)可采取應(yīng)急措施，將流量智能的分發(fā)到其它安全服務(wù)節(jié)點(diǎn)，避免傳統(tǒng)安全中單臺(tái)設(shè)備瓶頸或宕機(jī)導(dǎo)致服務(wù)不可用情況，安全應(yīng)急服務(wù)因云計(jì)算而強(qiáng)大。

云安全應(yīng)急服務(wù)是將用戶的DNS切換到云平臺(tái)，通過智能解析將用戶流量引導(dǎo)至最近的云端節(jié)點(diǎn)，云端節(jié)點(diǎn)承載用戶請(qǐng)求并過濾流量，為用戶提供監(jiān)控預(yù)警功能。云安全應(yīng)急服務(wù)平臺(tái)以分布式計(jì)算為基礎(chǔ)云架構(gòu)，采用多線智能解析調(diào)度，將單點(diǎn)Web資源動(dòng)態(tài)負(fù)載至云端節(jié)點(diǎn)，高性能的云端節(jié)點(diǎn)可以承載高并發(fā)的用戶請(qǐng)求，進(jìn)行流量監(jiān)控和分析。云安全應(yīng)急平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)分為中心和邊緣兩部分，中心是平臺(tái)中的智能DNS系統(tǒng)和應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，主要負(fù)責(zé)發(fā)生信息安全事件的應(yīng)急處置;邊緣是分布在各地的節(jié)點(diǎn)，是信息內(nèi)容的分發(fā)載體，由安全保護(hù)、Web優(yōu)化、Cache和負(fù)載均衡器組成，主要實(shí)現(xiàn)監(jiān)控預(yù)警功能，保障用戶的正常應(yīng)用。

3 系統(tǒng)總體架構(gòu)

云應(yīng)急系統(tǒng)可以部署在公有或私有云上，為廣大電子政務(wù)或中小企業(yè)用戶服務(wù)，通過云平臺(tái)為用戶提供日常的監(jiān)測(cè)預(yù)警功能，并通過應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制及時(shí)地確定與評(píng)估突發(fā)事件，有效、快速地對(duì)事態(tài)進(jìn)行控制，保持事件發(fā)生后能夠可靠地恢復(fù)，確保關(guān)鍵信息服務(wù)在面臨各種威脅與攻擊時(shí)仍然維持良好的運(yùn)轉(zhuǎn)。云應(yīng)急服務(wù)平臺(tái)采用主流的三層系統(tǒng)架構(gòu)，如圖1所示，分為為云應(yīng)急技術(shù)支撐層、云應(yīng)急服務(wù)層和應(yīng)急業(yè)務(wù)層。

(1)技術(shù)支撐層。主要是指基礎(chǔ)設(shè)施，包括支持系統(tǒng)運(yùn)行所需的基本硬件、基礎(chǔ)軟件平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。硬件主要包括各種服務(wù)器(數(shù)據(jù)服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器和Web服務(wù)器)以及相關(guān)的存儲(chǔ)備份設(shè)備、防火墻及入侵檢測(cè)設(shè)備?；A(chǔ)軟件包括各種操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫平臺(tái)、中間件和其他系統(tǒng)平臺(tái)。

(2)應(yīng)用服務(wù)層。應(yīng)用支撐平臺(tái)是構(gòu)筑在基礎(chǔ)軟件和數(shù)據(jù)資源之上，為應(yīng)用系統(tǒng)提供支撐環(huán)境，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)共有的、與具體業(yè)務(wù)無關(guān)的功能，主要包括通訊服務(wù)、安全認(rèn)證、日志管理、數(shù)據(jù)備份等。數(shù)據(jù)資源主要用來存儲(chǔ)和管理平臺(tái)涉及到的所有數(shù)據(jù)，內(nèi)部封裝了應(yīng)急管理活動(dòng)及其數(shù)據(jù)、知識(shí)、物資、人員等資源，可對(duì)服務(wù)進(jìn)行高性能檢索和調(diào)度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急業(yè)務(wù)信息(如應(yīng)急預(yù)案庫、案例庫、物資庫、隊(duì)伍庫、專家?guī)?、模型庫、病毒庫?的全面整合，它不僅包括各類數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)庫中的存儲(chǔ)內(nèi)容、組織方式和存儲(chǔ)機(jī)制，還指明了數(shù)據(jù)的管理模式和入庫更新機(jī)制。

(3)業(yè)務(wù)層。應(yīng)急平臺(tái)功能模塊劃分監(jiān)測(cè)預(yù)警、日常安全管理和應(yīng)急響應(yīng)三大模塊，實(shí)現(xiàn)具體的業(yè)務(wù)應(yīng)用。監(jiān)測(cè)預(yù)警業(yè)務(wù)包括對(duì)云端用戶的漏洞檢測(cè)、入侵檢測(cè)和智能分析;日常安全管理主要業(yè)務(wù)包括應(yīng)急值守、預(yù)案管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源;應(yīng)急響應(yīng)包括安全事件處置、事故恢復(fù)、事件統(tǒng)計(jì)分析和信息發(fā)布。

4 主要功能實(shí)現(xiàn)

信息安全應(yīng)急系統(tǒng)設(shè)計(jì)的核心思想是在日常管理、監(jiān)控預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)基本工作上，強(qiáng)化統(tǒng)一業(yè)務(wù)工作流的概念，云應(yīng)急系統(tǒng)軟件架構(gòu)采用面向服務(wù)SOA的架構(gòu)來實(shí)現(xiàn)，應(yīng)用層采用組件技術(shù)MVC進(jìn)行構(gòu)建，具有很強(qiáng)的靈活性和兼容性，能很好地符合云應(yīng)急模式的特征。

4.1 監(jiān)控預(yù)警

主要對(duì)接入云端的網(wǎng)站或重要信息系統(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)估、脆弱性發(fā)現(xiàn)，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析并及時(shí)發(fā)出預(yù)警報(bào)告，包括滲透性測(cè)試、漏洞掃描、流量分析。

云應(yīng)急服務(wù)平臺(tái)可對(duì)監(jiān)控對(duì)象進(jìn)行安全評(píng)估，滲透測(cè)試是通過模擬黑客的攻擊手段，來評(píng)估計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全和應(yīng)用安全。這個(gè)過程包括對(duì)系統(tǒng)漏洞、應(yīng)用漏洞、配置弱點(diǎn)和技術(shù)缺陷進(jìn)行主動(dòng)分析，完全以黑客的角色對(duì)測(cè)試目標(biāo)展開全面技術(shù)攻擊，并且可對(duì)預(yù)警事件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、查詢;同時(shí)還能根據(jù)資產(chǎn)的機(jī)密性價(jià)值、可用性價(jià)值、完整性價(jià)值、物理價(jià)值和威脅事件實(shí)時(shí)計(jì)算每個(gè)資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)值;支持漏洞掃描，對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行文件上傳監(jiān)測(cè)和注入監(jiān)測(cè);并支持對(duì)網(wǎng)絡(luò)流量進(jìn)行分析，判斷;對(duì)整體的安全性進(jìn)行評(píng)估。

4.2 應(yīng)急值守

借助監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，在云端通過日志采集、流量采集、內(nèi)容采集、漏洞掃描等多種技術(shù)手段獲取安全信息，實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的安全態(tài)勢(shì)，通過數(shù)據(jù)聚合、智能行為分析、專家團(tuán)隊(duì)綜合研判信息系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)和安全事件，可根據(jù)事件信息實(shí)現(xiàn)事件的分類分級(jí)，自動(dòng)關(guān)聯(lián)事件處置預(yù)案和處置流程，并由值班人員對(duì)安全事件進(jìn)行事件信息報(bào)送、處置跟蹤、事件歸檔、事件處置管理等。

信息安全事件管理涉及查看所有的事件，包括高風(fēng)險(xiǎn)事件、低風(fēng)險(xiǎn)事件、歷史事件和實(shí)時(shí)事件;按照不同的安全信息來源進(jìn)行分類，例如可以分為Unix主機(jī)、Windows主機(jī)、路由器和交換機(jī)、防火墻、NIDS等;可查看所有的實(shí)時(shí)事件，提供過濾功能，只顯示符合過濾條件的事件，過濾條件可以自定義，并且依據(jù)設(shè)定的審計(jì)策略對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的安全事件進(jìn)行審計(jì)分析。

4.3 應(yīng)急資源管理

信息安全應(yīng)急資源的管理包括機(jī)房、重要設(shè)備設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、工具軟件、應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急專家、救援小組、應(yīng)急知識(shí)、歷史事件、法律法規(guī)等應(yīng)急資源信息的管理。

通過建立應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，包括IT基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫、關(guān)鍵應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急預(yù)案庫、應(yīng)急專家數(shù)據(jù)庫、通訊錄、安全事件信息庫、政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。云端用戶的應(yīng)急管理人員，通過登錄應(yīng)急管理門戶，利用應(yīng)急資源，完成信息安全風(fēng)險(xiǎn)分析、業(yè)務(wù)影響分析、安全事件的預(yù)警預(yù)報(bào)管理。

安全知識(shí)庫包括安全知識(shí)文章、漏洞庫、病毒庫、補(bǔ)丁庫、安全事件案例庫等。系統(tǒng)預(yù)置了大量的安全知識(shí)文章，包括安全知識(shí)、安全通告等。

4.4 風(fēng)險(xiǎn)管理

信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理以資產(chǎn)為核心，結(jié)合等級(jí)保護(hù)中關(guān)于資產(chǎn)的價(jià)值、脆弱性、威脅，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分析資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)變化情況，給出降低風(fēng)險(xiǎn)的解決方案。

風(fēng)險(xiǎn)分析參照了國際安全管理標(biāo)準(zhǔn)中的“預(yù)定義風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值矩陣法”。確定目標(biāo)信息資產(chǎn)的價(jià)值、威脅發(fā)生的概率、脆弱性被威脅利用的概率，把風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化。主要思想就是通過降低風(fēng)險(xiǎn)來減少安全事件的發(fā)生，有效提升組織的安全性。風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)助管理員在最短時(shí)間內(nèi)找出對(duì)組織重要資產(chǎn)有嚴(yán)重影響的脆弱點(diǎn)，并提供解決方案，幫助管理員對(duì)脆弱點(diǎn)做出正面積極的響應(yīng)，預(yù)防可能發(fā)生的損害。

4.5 預(yù)案管理

建立各類信息安全事件應(yīng)急預(yù)案并實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的數(shù)字化，在信息安全事件發(fā)生時(shí)，自動(dòng)關(guān)聯(lián)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急人員參照預(yù)案完成信息安全事件應(yīng)急處置。應(yīng)急預(yù)案規(guī)制定包括：應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃方案、應(yīng)急預(yù)案程序、應(yīng)急預(yù)案編制清單、恢復(fù)計(jì)劃編制清單、應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃記錄等。

數(shù)字化預(yù)案是將文本內(nèi)容的預(yù)案通過結(jié)構(gòu)化方法轉(zhuǎn)化為可以為應(yīng)急指揮提供指導(dǎo)意義的預(yù)案，按照適用范圍、組織體系與職責(zé)分工、分類分級(jí)、應(yīng)急資源、處置方法等應(yīng)急相關(guān)信息、及應(yīng)急流程信息進(jìn)行分項(xiàng)數(shù)字化。

4.6 應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)是對(duì)監(jiān)測(cè)分析發(fā)現(xiàn)的事件，協(xié)調(diào)各類技術(shù)資源，協(xié)助事發(fā)用戶、關(guān)聯(lián)單位和相關(guān)機(jī)構(gòu)及時(shí)對(duì)信息安全威脅、預(yù)警及事件進(jìn)行有效處理。信息安全應(yīng)急響應(yīng)與輔助決策系統(tǒng)圍繞各類信息安全事件(有害程序事件、網(wǎng)絡(luò)攻擊事件、信息破壞事件、信息內(nèi)容安全事件、設(shè)備設(shè)施故障、災(zāi)害性事件和其他信息安全事件)，以應(yīng)急預(yù)案為核心，實(shí)現(xiàn)信息安全事件的處置跟蹤、指揮調(diào)度和總結(jié)評(píng)估等功能。輔助決策功能使用戶在處理安全事件時(shí)能夠采用數(shù)字化預(yù)案，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)事件的信息自動(dòng)匹配預(yù)案，由用戶決定是否對(duì)事件進(jìn)行處理及如何處理，形成最終應(yīng)急處置方案，動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)安全策略的調(diào)整，最終保障網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行。

5 結(jié)束語

云計(jì)算技術(shù)具有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理能力，同時(shí)可以優(yōu)化資源配置，節(jié)省成本，提高資源利用效率，在云計(jì)算環(huán)境下信息安全應(yīng)急系統(tǒng)特別重要，但目前沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的、規(guī)范的模式，特別是對(duì)信息數(shù)據(jù)的定義、來源、梳理、存儲(chǔ)和共享都還沒有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，這些是以后需要進(jìn)一步研究的問題。

網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急安全預(yù)案篇5

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)；信息；安全事件；財(cái)產(chǎn)安全

前言：網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的發(fā)生是世界性問題，我國的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件發(fā)生率一直高居不下，隨著信息化社會(huì)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的頻發(fā)，受到了我國各級(jí)政府和相關(guān)企業(yè)的高度關(guān)注，而預(yù)防與保障此事件發(fā)生的方法與手段也愈加關(guān)鍵。我國針對(duì)此應(yīng)急事件的處理方法分為分類、預(yù)警、響應(yīng)三步，全面預(yù)防與控制網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的發(fā)生。

一、網(wǎng)絡(luò)與信息安全的概述

隨著現(xiàn)代信息社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)為人們的生活、工作、學(xué)習(xí)等帶來了一定的便捷，由于網(wǎng)絡(luò)的開放性、通用性、分散性等原因，很容易發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的發(fā)生，已經(jīng)對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重的影響，對(duì)此我國頒布的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》中有提到：需要建立一定的應(yīng)急處理方法來應(yīng)對(duì)由自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生災(zāi)害和社會(huì)安全引起的安全事故。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置工作也有了明確的分類，《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障工作的意見》中將網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件歸納為：由網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)直接產(chǎn)生對(duì)國家、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、公眾等方面產(chǎn)生的利益損害事件。

網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件是世界各國重點(diǎn)關(guān)注的問題之一，就我國而言，我國網(wǎng)民數(shù)量多達(dá)4億多，通過互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的消費(fèi)額已經(jīng)超過6000億元。信息安全問題已經(jīng)影響到我國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、公眾的利益，從過去發(fā)生過的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件中可以看出，引起信息安全事件的因素多為以經(jīng)濟(jì)利益為目的的安全事件，另一部分是以非經(jīng)濟(jì)利益為目的的安全事件。由于網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的發(fā)生具有無征兆且擴(kuò)散十分迅速、傳播范圍廣、對(duì)周邊網(wǎng)絡(luò)或計(jì)算機(jī)信息的危害大等特征，建立起完備的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急處置體系十分必要。

二、建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的應(yīng)急處置體系

最初的網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算機(jī)信息技術(shù)應(yīng)用范圍較為狹隘，僅限于國家的軍事、管理或社會(huì)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等方面。目前網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算機(jī)信息技術(shù)已經(jīng)涉及到社會(huì)中各層面、各行業(yè)的領(lǐng)域中，因此，出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件便成為一個(gè)社會(huì)性問題。我國對(duì)此提出的建議是：由國家宏觀調(diào)控指揮、各部門密切配合，建立起能夠針對(duì)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的應(yīng)急處理體系，對(duì)影響國家信息安全、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公眾利益等方面作出一定的防范措施。對(duì)于建立的應(yīng)急處置體系，還需要具有科學(xué)性、合理性：以預(yù)防為主，不能單純的事后補(bǔ)救；以處置為主，不能放縱危險(xiǎn)事件的發(fā)生。在各方面的努力下，我國的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的應(yīng)急處置體系配備相應(yīng)的法律法規(guī)，成為網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的一項(xiàng)保障。信息安全是一種新興的安全問題，不同于自然災(zāi)害、人為災(zāi)害或直接經(jīng)濟(jì)損失的危險(xiǎn)事件，而是一種虛擬信息的泄露，這需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件重新定位，建立統(tǒng)一的定位標(biāo)準(zhǔn)。我國對(duì)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的分類方法為：按照信息安全事件的引發(fā)因素、事件表現(xiàn)、影響等將信息安全分類為程序損害事件、網(wǎng)絡(luò)攻擊事件、信息破壞事件、信息內(nèi)容安全事件、設(shè)備設(shè)施故障事件和信息災(zāi)害事件等6大類，其中細(xì)節(jié)劃分為40余種。再按照事件危害等級(jí)、預(yù)警等級(jí)將其劃分為四個(gè)事件等級(jí)：A級(jí)：特大網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件；B級(jí)：重大網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件；C級(jí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件；D級(jí)一般網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的應(yīng)急處置工作，我國已經(jīng)將其納入國家突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系中。建立的應(yīng)急預(yù)案分為國家、地區(qū)、單位的三級(jí)應(yīng)急處置體系，并在此體系中建立具有高度統(tǒng)一、十分便捷、方便協(xié)調(diào)的組織機(jī)構(gòu)，如遇網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件，通過綜合分析，判定網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的形勢(shì)，再制定應(yīng)急處置預(yù)案，經(jīng)協(xié)調(diào)指揮相關(guān)技術(shù)人員落實(shí)預(yù)案。

在此系統(tǒng)中，地方政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件直接負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)的內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、報(bào)告和應(yīng)急處理工作。我國需要建立起網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急處理咨詢機(jī)構(gòu)，為此提供預(yù)防和處置技術(shù)的咨詢。另外，需要向社會(huì)公眾建立起信息通報(bào)機(jī)制，如報(bào)警電話等。由群眾提供網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件信息，作為緊急事件預(yù)警的基礎(chǔ)，根據(jù)建立起科學(xué)、有序的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的規(guī)章制度，全面控制網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件。

二、網(wǎng)絡(luò)與信息安全的應(yīng)急處置體系內(nèi)容

（一）預(yù)警

預(yù)警包括對(duì)安全事件監(jiān)測(cè)的預(yù)警、預(yù)警判定、預(yù)警審定、預(yù)警、預(yù)警響應(yīng)和最終的預(yù)警解除。

預(yù)警機(jī)制的健全，能夠全面避免安全事件發(fā)生后的擴(kuò)展和對(duì)人類財(cái)產(chǎn)的損失擴(kuò)大，為了防止這一問題，可根據(jù)上文所提到的事件發(fā)生的緊急程度和危害程度分級(jí)處理，按照不同級(jí)別進(jìn)行不同預(yù)警。

（二）響應(yīng)

響應(yīng)的理論基礎(chǔ)是在預(yù)警過后產(chǎn)生的事件起因預(yù)測(cè)、事件結(jié)果評(píng)估。響應(yīng)工作是確定響應(yīng)等級(jí)后開啟響應(yīng)指揮，迅速了解事件動(dòng)態(tài)并進(jìn)行部署，然后實(shí)施處置工作，最后對(duì)本次應(yīng)急事件進(jìn)行評(píng)估。響應(yīng)也包括四個(gè)等級(jí)，根據(jù)預(yù)警等級(jí)不同，實(shí)施不同的響應(yīng)等級(jí)工作。

結(jié)論：綜上所述，網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的發(fā)生十分迅速、不可預(yù)估，并且危害大、擴(kuò)展性強(qiáng)，我國對(duì)此已經(jīng)作出一系列法律法規(guī)的約束，但對(duì)于網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的發(fā)生還需作應(yīng)急處理，制定相應(yīng)的應(yīng)急處理機(jī)制，以預(yù)防為主，需要培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)和控制事件的能力，減輕和消除由突發(fā)事件所引起的社會(huì)危害事件，并且需要在事件發(fā)生后第一時(shí)間做出總結(jié)，以防同樣事件再次發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

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網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急安全預(yù)案篇6

1．1編制目的

建立健全*縣通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的組織指揮能力和應(yīng)急處置能力，保證應(yīng)急通信指揮調(diào)度工作迅速、高效、有序地進(jìn)行，滿足突況下通信保障和通信恢復(fù)工作的需要，確保通信的安全暢通。

1．2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國電信條例》、《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度，制定本預(yù)案。

1．3適用范圍

本預(yù)案適用于下述情況下的重大通信保障或通信恢復(fù)工作。

（1）特大通信事故；

（2）特別重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會(huì)安全事件；

（3）上級(jí)交辦的重要通信保障任務(wù)。

1．4工作原則

在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，通信保障和通信恢復(fù)工作堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)密組織、密切協(xié)同，快速反應(yīng)、保障有力的原則。

2組織指揮體系及職責(zé)

2．1*縣通信保障應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

縣信息中心設(shè)立縣通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全縣的通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作。

縣通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市通信保障應(yīng)急工作辦公室，負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)和事務(wù)處理工作,辦公室設(shè)縣政府內(nèi)。

2．2組織體系框架描述

縣通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和市通信保障應(yīng)急工作辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)相關(guān)市基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行重大突發(fā)事件的通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作。

縣各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)設(shè)立電信行業(yè)通信保障應(yīng)急工作管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行本區(qū)域、本企業(yè)內(nèi)的通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作。各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)公司受市信息化工作管理部門和各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)總部的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

各級(jí)電信主管部門和基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)從制度建立、技術(shù)實(shí)現(xiàn)、業(yè)務(wù)管理等方面建立健全通信網(wǎng)絡(luò)安全的預(yù)防和預(yù)警機(jī)制。

3．1預(yù)防機(jī)制

各級(jí)電信主管部門要加強(qiáng)對(duì)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作和應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作的監(jiān)督檢查，保障通信網(wǎng)絡(luò)的安全暢通。

3．2預(yù)警監(jiān)測(cè)

各級(jí)電信主管部門通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)都要建立相應(yīng)的預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)通信保障預(yù)警信息的監(jiān)測(cè)收集工作。

預(yù)警信息分為外部預(yù)警信息和內(nèi)部預(yù)警信息兩類。外部預(yù)警信息指電信行業(yè)外突發(fā)的可能需要通信保障或可能對(duì)通信網(wǎng)產(chǎn)生重大影響的事件警報(bào)。內(nèi)部預(yù)警信息指電信行業(yè)內(nèi)通信網(wǎng)上的事故征兆或部分通信網(wǎng)突發(fā)事故可能對(duì)其他通信網(wǎng)造成重大影響的事件警報(bào)。

各級(jí)電信主管部門要與國家、地方政府有關(guān)部門建立有效的信息溝通渠道，各級(jí)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理維護(hù)部門要對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)日常運(yùn)行狀況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)警信息。

3．3預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

縣信息中心獲得外部預(yù)警信息后，通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即召開會(huì)議，研究部署通信保障應(yīng)急工作的應(yīng)對(duì)措施，通知相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)做好預(yù)防和通信保障應(yīng)急工作的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)通過監(jiān)測(cè)獲得內(nèi)部預(yù)警信息后，應(yīng)對(duì)預(yù)警信息加以分析，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，對(duì)可能演變?yōu)閲?yán)重通信事故的情況，及時(shí)報(bào)告市通信保障應(yīng)急工作辦公室。市通信保障應(yīng)急工作辦公室接到預(yù)警信息后，立即進(jìn)行分析核實(shí)，經(jīng)確認(rèn)后，通知可能受到影響的其他基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)，做好預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

3．4預(yù)警分級(jí)和

3．4．1預(yù)警分級(jí)

預(yù)警劃分為四個(gè)等級(jí)：

Ⅰ級(jí)：因特別重大突發(fā)公共事件引發(fā)的，有可能造成全縣多通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐樓遭到破壞等情況，及需要通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備的重大情況；通信網(wǎng)絡(luò)故障可能升級(jí)造成全縣多通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷的情況。

Ⅱ級(jí)：因重大突發(fā)公共事件引發(fā)的，有可能造成全縣多個(gè)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)通信故障的情況，及需要通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備的情況；通信網(wǎng)絡(luò)故障可能升級(jí)造成全縣多個(gè)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)通信故障的情況。

Ⅲ級(jí)：因較大突發(fā)公共事件引發(fā)的，有可能造成全縣某基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)多點(diǎn)通信故障的情況；通信網(wǎng)絡(luò)故障可能升級(jí)造成全縣某基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)多點(diǎn)通信故障的情況。

Ⅳ級(jí)：因一般突發(fā)公共事件引發(fā)的，有可能造成全縣某基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)局部通信故障的情況。

3．4．2預(yù)警

市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可以確認(rèn)并Ⅰ級(jí)預(yù)警信息；市通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)可以確認(rèn)并Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)預(yù)警信息。

各級(jí)通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的預(yù)警信息，做好相應(yīng)的通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

4應(yīng)急響應(yīng)

4．1響應(yīng)分級(jí)

突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)的原則，通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急響應(yīng)工作劃分為四個(gè)等級(jí)：

Ⅰ級(jí)：突發(fā)事件造成多鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐樓遭到破壞等重大影響，及*市有關(guān)部門下達(dá)的重要通信保障任務(wù)，由市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)，啟動(dòng)本預(yù)案。

Ⅱ級(jí)：突發(fā)事件造成某鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處多基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)通信故障或當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門下達(dá)通信保障任務(wù)時(shí)，由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處的通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)，啟動(dòng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處通信保障應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)報(bào)市通信保障應(yīng)急工作辦公室。

Ⅲ級(jí)：突發(fā)事件造成某鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處某基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)多點(diǎn)通信故障時(shí)，由相應(yīng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)的通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作，啟動(dòng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)相應(yīng)的通信保障應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)報(bào)市通信管理機(jī)構(gòu)。

Ⅳ級(jí)：突發(fā)事件造成某鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處某基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)局部通信故障時(shí)，由相應(yīng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)的通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作，啟動(dòng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)相應(yīng)的通信保障應(yīng)急預(yù)案。

4．2應(yīng)急處置

本預(yù)案重點(diǎn)考慮發(fā)生Ⅰ級(jí)突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急處置工作。

4．2．1信息上報(bào)和處理

突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，出現(xiàn)重大通信中斷和通信設(shè)施損壞的企業(yè)和單位，應(yīng)立即將情況上報(bào)市發(fā)展和改革局。市發(fā)展和改革局接到報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)市政府。

縣通信保障應(yīng)急工作辦公室獲得突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即分析事件的嚴(yán)重性，及時(shí)向市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理建議，由市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行決策，并啟動(dòng)本預(yù)案。需要市政府進(jìn)行協(xié)調(diào)的，應(yīng)立即上報(bào)市政府。

啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，相應(yīng)的基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)的通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)提前或同時(shí)啟動(dòng)下級(jí)預(yù)案。

4．2．2信息通報(bào)

在處置Ⅰ級(jí)突發(fā)事件過程中，縣通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)與通信保障應(yīng)急任務(wù)下達(dá)單位或部門及相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)的信息溝通，及時(shí)通報(bào)應(yīng)急處置過程中的信息，提高通信保障和通信恢復(fù)工作效率。

基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)將相關(guān)信息及時(shí)通報(bào)與突發(fā)事件有關(guān)的政府部門、重要單位和用戶。

4．2．3通信保障應(yīng)急任務(wù)下達(dá)

發(fā)生Ⅰ級(jí)突發(fā)事件時(shí)，縣通信保障應(yīng)急工作辦公室按照市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，以書面或傳真形式向有關(guān)市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)下達(dá)任務(wù)通知書。接到任務(wù)通知書后，各單位應(yīng)立即傳達(dá)貫徹，成立現(xiàn)場(chǎng)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，并組織相應(yīng)人員進(jìn)行通信保障和通信恢復(fù)工作。

4．2．4通信保障應(yīng)急工作要求

相關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)收到任務(wù)通知書后，應(yīng)立即開展通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作。具體要求如下：

（1）通信保障及搶修遵循先上級(jí)、市、后地方，先重點(diǎn)、后一般的原則；

（2）應(yīng)急通信系統(tǒng)應(yīng)保持良好狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班，所有人員應(yīng)堅(jiān)守工作崗位待命；

（3）主動(dòng)與上級(jí)有關(guān)部門聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況；

（4）相關(guān)電信運(yùn)營企業(yè)在執(zhí)行通信保障任務(wù)和通信恢復(fù)過程中，應(yīng)顧全大局，積極搞好企業(yè)間的協(xié)作配合，必要時(shí)由市通信保障應(yīng)急工作辦公室進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)；

（5）在組織執(zhí)行任務(wù)過程中，現(xiàn)場(chǎng)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)上報(bào)任務(wù)執(zhí)行情況。

4．2．5通信保障應(yīng)急任務(wù)結(jié)束

通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作任務(wù)完成后，由市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)解除任務(wù)通知書，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信指揮機(jī)構(gòu)收到通知書后，任務(wù)正式結(jié)束。

4．2．6調(diào)查、處理、后果評(píng)估與監(jiān)督檢查

縣信息中心負(fù)責(zé)對(duì)特大通信事故原因進(jìn)行調(diào)查、分析和處理，對(duì)事故后果進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)事故責(zé)任處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4．2．7信息

由縣信息中心負(fù)責(zé)有關(guān)的信息工作，必要時(shí)可授權(quán)通信管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息工作。

4．2．8通信聯(lián)絡(luò)

在突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)過程中，要確保應(yīng)急處置系統(tǒng)內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間和部門之間的通信聯(lián)絡(luò)暢通。通信聯(lián)絡(luò)方式主要采用固定電話、移動(dòng)電話、會(huì)議電視、傳真等。

5后期處置

5．1情況匯報(bào)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急任務(wù)結(jié)束后，信息產(chǎn)業(yè)部應(yīng)做好突發(fā)事件中公眾電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施損失情況的統(tǒng)計(jì)、匯總，及任務(wù)完成情況總結(jié)和匯報(bào)，不斷改進(jìn)通信保障應(yīng)急工作。

5．2獎(jiǎng)懲評(píng)定及表彰

為提高通信保障應(yīng)急工作的效率和積極性，按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)在通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急過程中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰，對(duì)保障不力，給國家和企業(yè)造成損失的單位和個(gè)人進(jìn)行懲處。

6保障措施

6．1通信保障應(yīng)急隊(duì)伍

通信保障應(yīng)急隊(duì)伍由基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)管理、運(yùn)行維護(hù)、工程及應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信保障機(jī)構(gòu)組成。各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)不斷加強(qiáng)通信保障應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，以滿足市通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作的需要。

6．2物資保障

基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)建立必要的通信保障應(yīng)急資源的保障機(jī)制，并按照通信保障應(yīng)急工作需要配備必要的通信保障應(yīng)急裝備，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急資源及裝備的管理、維護(hù)和保養(yǎng)，以備隨時(shí)緊急調(diào)用。

6．3必備資料

各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)必須備有地圖、各種通信保障應(yīng)急預(yù)案、通信調(diào)度預(yù)案和異常情況處理流程圖、物資儲(chǔ)備清單和相關(guān)單位、部門及主管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系方式。

6．4技術(shù)儲(chǔ)備與保障

縣信息中心在平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備與保障管理工作，建立通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)與專家的日常聯(lián)系和信息溝通機(jī)制，在決策重大通信保障和通信恢復(fù)方案過程中認(rèn)真聽取專家意見和建議。

適時(shí)組織相關(guān)專家和機(jī)構(gòu)分析當(dāng)前通信網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)，對(duì)通信保障應(yīng)急預(yù)案及實(shí)施進(jìn)行評(píng)估，開展通信保障的現(xiàn)場(chǎng)研究，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備。

6．5宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

各級(jí)通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)安全和通信保障應(yīng)急的宣傳教育工作，定期或不定期地對(duì)有關(guān)通信保障應(yīng)急指揮管理機(jī)構(gòu)和保障人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，保證應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施，不斷提高通信保障應(yīng)急的能力。

6．6通信保障應(yīng)急工作監(jiān)督檢查制度

各級(jí)通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)通信保障應(yīng)急工作的監(jiān)督和檢查，做到居安思危、常備不懈。

6．7需要其他部門保障的工作

6．7．1交通運(yùn)輸保障

為了保證突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通信保障應(yīng)急車輛及通信物資能夠迅速抵達(dá)事發(fā)地點(diǎn)，縣或地方交通管理部門為應(yīng)急通信車輛配置執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)特許通行證。在特殊情況下，市或地方交通部門應(yīng)負(fù)責(zé)為應(yīng)急通信物資的調(diào)配提供必要的交通運(yùn)輸工具支持，以保證應(yīng)急物資迅速到達(dá)。

6．7．2電力保障

突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，縣或地方電力部門優(yōu)先保證通信設(shè)施的供電需求。

6．7．3經(jīng)費(fèi)保障

因通信事故造成的通信保障處置費(fèi)用，由電信運(yùn)營企業(yè)承擔(dān)；處置突發(fā)事件產(chǎn)生的通信保障費(fèi)用，參照《國家財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》、《國家財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》、《省財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》、《*市財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》、《*縣財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。

7附則

7．1名詞術(shù)語說明

（1）通信是指電信網(wǎng)絡(luò)。

（2）特大通信事故是指由突發(fā)事件造成的通信樞紐樓破壞、大面積骨干網(wǎng)中斷等情況。

（3）各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)是指中國電信集團(tuán)公司、中國網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司、中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司、中國聯(lián)合通信有限公司、中國衛(wèi)星通信集團(tuán)公司、中國鐵通集團(tuán)有限公司等下屬的本縣分公司。

7．2預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由縣信息中心負(fù)責(zé)管理和更新，由縣通信保障應(yīng)急工作辦公室根據(jù)縣通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的命令和指示啟動(dòng)。預(yù)案堅(jiān)持周期性的評(píng)審原則，每年一次，根據(jù)需要及時(shí)進(jìn)行修改。

7．3預(yù)案生效

網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急安全預(yù)案篇7

小學(xué)防控疫情輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案

為了進(jìn)一步提高我校網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置水平，有效應(yīng)對(duì)和快速化解網(wǎng)上輿論危機(jī)，支持積極向上的主流輿論占領(lǐng)各種網(wǎng)絡(luò)信息傳播載體，形成學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警防范和監(jiān)測(cè)引導(dǎo)機(jī)制，根據(jù)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理工作的意見》，結(jié)合我校工作實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于處置網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的對(duì)學(xué)校社會(huì)聲譽(yù)、教學(xué)秩序、事業(yè)發(fā)展有重大影響的信息，或?qū)W(xué)校師生生活、工作、學(xué)習(xí)產(chǎn)生重大影響的相關(guān)信息等突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論情況。

二、工作原則

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。將重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置工作納入全校應(yīng)急工作統(tǒng)籌安排，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。

2.預(yù)防為主原則。學(xué)校各處室、年級(jí)組、教研組應(yīng)做好網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)的預(yù)防工作。

3.協(xié)同一致原則。各處室、年級(jí)組、教研組應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，密切配合，協(xié)同一致，處置好網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件。

三、組織機(jī)構(gòu)和保障

1.東崗小學(xué)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成：

組　長：魏宏舜

副組長：蔡繼英

謝延平

成　員：各科室負(fù)責(zé)人

年級(jí)組長

團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，全面負(fù)責(zé)日常工作及領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的事宜。

四、處置程序及辦法

(一)研判預(yù)警。學(xué)校信息處及其他處室對(duì)本?？赡芤l(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情的突發(fā)事件、熱點(diǎn)敏感問題，要及時(shí)搜集掌握有關(guān)真實(shí)信息，做好應(yīng)對(duì)處置準(zhǔn)備，增強(qiáng)工作前瞻性和時(shí)效性。

(二)快速反應(yīng)。學(xué)校處室發(fā)現(xiàn)重大網(wǎng)絡(luò)輿情后，要按照快速、暢通原則和逐級(jí)報(bào)告、雙重報(bào)告等要求，及時(shí)將情況報(bào)告學(xué)校網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副校長、校長。同時(shí)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組建專門工作組，召開碰頭會(huì)，制定并落實(shí)應(yīng)急處置措施，快速及時(shí)內(nèi)將事情原由、事實(shí)真相、事件處置情況等組織成匯報(bào)材料，并做到30分鐘內(nèi)口頭匯報(bào)和90分鐘內(nèi)書面匯報(bào)。如有必要，需將材料上報(bào)上級(jí)主管部門，及時(shí)溝通有關(guān)情況。

(三)分類處置。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體出現(xiàn)的突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情，按照信息內(nèi)容的不同，在嚴(yán)格執(zhí)行保密法律法規(guī)、新聞宣傳紀(jì)律等規(guī)定的基礎(chǔ)上，需按以下不同辦法分類處置：

1、屬詢問、置疑、訴求類的，安排學(xué)校相關(guān)部門依法依規(guī)進(jìn)行辦理、提出答復(fù)意見，經(jīng)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后統(tǒng)一回復(fù);能當(dāng)即回復(fù)的要當(dāng)即回復(fù)，需要一段時(shí)間辦理后才能回復(fù)的，要在當(dāng)日回復(fù)處理意見并告知回復(fù)處理結(jié)果具體時(shí)日。

2、屬對(duì)學(xué)校某一突發(fā)事件或社會(huì)熱點(diǎn)、敏感問題惡意傳播或炒作類的，要依法告知事實(shí)真相或事件處置情況;對(duì)于造成重大負(fù)面影響或嚴(yán)重?fù)p失及告知事實(shí)真相、事件處置情況后仍繼續(xù)惡意傳播或炒作的，商請(qǐng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門依紀(jì)依法查處。

3、屬捏造、歪曲或夸大事實(shí)，惡意攻擊、誹謗，煽動(dòng)鬧事或涉嫌網(wǎng)上違法犯罪活動(dòng)類的，要依法澄清事實(shí)真相，如屬于學(xué)校內(nèi)部人員，以說服教育為主，情節(jié)惡劣者按學(xué)校相關(guān)校規(guī)校紀(jì)給予處罰，如屬于校外人員商請(qǐng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門依紀(jì)依法查處。

4、屬對(duì)推動(dòng)學(xué)校改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作有重要積極意義類的，要積極采納建議并按要求予以回復(fù)。

(四)動(dòng)態(tài)跟蹤。學(xué)校要落實(shí)專人對(duì)突發(fā)重大輿情及處置后的事態(tài)實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，適時(shí)采取應(yīng)對(duì)處置措施，堅(jiān)決防止網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)發(fā)生。

(五)總結(jié)評(píng)估。在網(wǎng)絡(luò)輿情被消除或趨于平穩(wěn)后，學(xué)校網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)輿情的發(fā)生、傳播和處置情況及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、梳理、反思，不斷健全完善工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的能力。

五、后續(xù)工作

(一)善后處置

學(xué)校綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)做好突發(fā)事件的善后工作，盡快恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序，盡可能地減少損失和影響。

(二)總結(jié)分析

學(xué)校綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同參與處置的相關(guān)部門(單位)對(duì)突發(fā)事件處置工作進(jìn)行全面總結(jié)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步修訂和完善預(yù)案。

對(duì)玩忽職守、造成嚴(yán)重?fù)p失的，要報(bào)公安機(jī)關(guān)依法給予責(zé)任人行政處分，違反法律的，依法追究法律責(zé)任。

小學(xué)防控疫情輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案

為了進(jìn)一步提高我校網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置水平，有效應(yīng)對(duì)和快速化解網(wǎng)上輿論危機(jī)，支持積極向上的主流輿論占領(lǐng)各種網(wǎng)絡(luò)信息傳播載體，形成學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警防范和監(jiān)測(cè)引導(dǎo)機(jī)制，根據(jù)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理工作的意見》結(jié)合我校工作實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、適用范圍

二、工作原則

2.預(yù)防為主原則。學(xué)校所有教師應(yīng)做好網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)的預(yù)防工作。

3.協(xié)同一致原則。班主任應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，密切配合，協(xié)同一致，處置好網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件。

三、組織機(jī)構(gòu)和保障

重大網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生后，應(yīng)立即成立校網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

1.網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成：

組　長：**國

副組長：**強(qiáng)

**霞

成　員：各班班主任

2.事件承辦人

**東

**沖

四、處置程序及辦法

(一)研判預(yù)警。學(xué)校教導(dǎo)處對(duì)本?？赡芤l(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情的突發(fā)事件、熱點(diǎn)敏感問題，要及時(shí)搜集掌握有關(guān)真實(shí)信息，做好應(yīng)對(duì)處置準(zhǔn)備，增強(qiáng)工作前瞻性和時(shí)效性。

(二)快速反應(yīng)。學(xué)校教導(dǎo)處發(fā)現(xiàn)重大網(wǎng)絡(luò)輿情后，要按照快速、暢通原則和逐級(jí)報(bào)告、雙重報(bào)告等要求，及時(shí)將情況報(bào)告學(xué)校網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組建專門工作組，召開碰頭會(huì)，制定并落實(shí)應(yīng)急處置措施，快速及時(shí)內(nèi)將事情原由、事實(shí)真相、事件處置情況等組織成匯報(bào)材料，并做到30分鐘內(nèi)口頭匯報(bào)和90分鐘內(nèi)書面匯報(bào)。如有必要，需將材料上報(bào)上級(jí)主管部門，及時(shí)溝通有關(guān)情況。

1.屬詢問、置疑、訴求類的，安排學(xué)校相關(guān)人依法依規(guī)進(jìn)行辦理、提出答復(fù)意見，經(jīng)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后統(tǒng)一回復(fù);能當(dāng)即回復(fù)的要當(dāng)即回復(fù)，需要一段時(shí)間辦理后才能回復(fù)的，要在當(dāng)日回復(fù)處理意見并告知回復(fù)處理結(jié)果具體時(shí)日。

2.屬對(duì)學(xué)校某一突發(fā)事件或社會(huì)熱點(diǎn)、敏感問題惡意傳播或炒作類的，要依法告知事實(shí)真相或事件處置情況;對(duì)于造成重大負(fù)面影響或嚴(yán)重?fù)p失及告知事實(shí)真相、事件處置情況后仍繼續(xù)惡意傳播或炒作的，請(qǐng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門依紀(jì)依法查處。

3.屬捏造、歪曲或夸大事實(shí)，惡意攻擊、誹謗，煽動(dòng)鬧事或涉嫌網(wǎng)上違法犯罪活動(dòng)類的，要依法澄清事實(shí)真相，如屬于學(xué)校內(nèi)部人員，以說服教育為主，情節(jié)惡劣者按學(xué)校相關(guān)校規(guī)校紀(jì)給予處罰，如屬于校外人員商請(qǐng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門依紀(jì)依法查處。

4.屬對(duì)推動(dòng)學(xué)校改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作有重要積極意義類的，要積極采納建議并按要求予以回復(fù)。

五、后續(xù)工作

(一)善后處置

學(xué)校綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)做好突發(fā)事件的善后工作，盡快恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序，盡可能地減少損失和影響。

(二)總結(jié)分析

學(xué)校綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同參與處置的相關(guān)人對(duì)突發(fā)事件處置工作進(jìn)行全面總結(jié)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步修訂和完善預(yù)案。

對(duì)玩忽職守、造成嚴(yán)重?fù)p失的，要報(bào)公安機(jī)關(guān)依法給予責(zé)任人行政處分，違反法律的，依法追究法律責(zé)任。

小學(xué)防控疫情輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案

為進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)公共事件輿情處置工作，正確引導(dǎo)、妥善處置突發(fā)公共事件輿情，最大程度地避免、縮小和消除因突發(fā)公共事件造成的各種負(fù)面影響，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、工作原則

(一)第一時(shí)間原則。突發(fā)事件發(fā)生后，做到第一時(shí)間監(jiān)測(cè)、收集、研判輿情發(fā)展走向，及時(shí)上報(bào)輿情動(dòng)態(tài)，為應(yīng)急處置提供第一手資料;在第一時(shí)間對(duì)外發(fā)布準(zhǔn)確信息并慎報(bào)原因，情況較為復(fù)雜的輿情信息，在事態(tài)尚未清楚、但可能引起公眾評(píng)議猜測(cè)或隨意解讀時(shí)，根據(jù)具體調(diào)查情況，再作后續(xù)詳細(xì)發(fā)布，牢牢掌握信息發(fā)布的主動(dòng)權(quán)、事件處理的輿論主導(dǎo)權(quán)。

(二)全局利益原則。在處置突發(fā)公共事件負(fù)面輿情信息時(shí)，堅(jiān)持以維護(hù)黨委政府形象和社會(huì)大局穩(wěn)定為目標(biāo)，把群眾利益、大局利益始終放在優(yōu)先位置。

(三)口徑一致原則。在對(duì)外信息發(fā)布中，做到步調(diào)統(tǒng)一、口徑一致、權(quán)威發(fā)布，避免說法不一、自相矛盾，造成于己不利的后果。

(四)疏堵結(jié)合原則。注意把握對(duì)外信息發(fā)布的分寸和節(jié)奏，尊重事實(shí)，循序漸進(jìn)，充分滿足公眾的知情權(quán);正確引導(dǎo)和利用網(wǎng)絡(luò)傳媒，在公開透明發(fā)布信息的同時(shí)，及時(shí)刪除各類可能造成重大負(fù)面影響的謠傳信息。

(五)協(xié)作協(xié)調(diào)原則。充分發(fā)揮輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組團(tuán)隊(duì)協(xié)作、上下溝通、左右協(xié)調(diào)的作用，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，形成強(qiáng)大的工作合力。

二、組織體系及職責(zé)

成立疫情輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮全校疫情輿情處置工作。

組長：李索學(xué)

成員：龐溫格、焦紅曉、郝香芷

主要職責(zé)：

(1)領(lǐng)導(dǎo)和指揮學(xué)校各類突發(fā)公共事件輿情處置工作;

(2)根據(jù)突發(fā)公共事件輿情發(fā)生、發(fā)展、衍變情況，適時(shí)啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，召集各相關(guān)成員協(xié)同開展處置工作;

(3)組織收集、跟蹤輿情信息，及時(shí)里滿教委和有關(guān)部門通報(bào)情況;

(4)通過正規(guī)權(quán)威媒體適時(shí)適度發(fā)布真實(shí)消息，解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言、引導(dǎo)輿論;

(5)根據(jù)事件進(jìn)展情況，及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)，并配合做好各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體組織實(shí)施突發(fā)輿情處置工作。

三、監(jiān)測(cè)預(yù)警

(一)輿情監(jiān)測(cè)

由辦教學(xué)點(diǎn)負(fù)責(zé)人牽頭，各班主任配合，認(rèn)真履行信息收集工作職責(zé)，實(shí)行定時(shí)搜索、收集涉及我校的負(fù)面輿情信息。

(二)預(yù)警工作

各班主任要切實(shí)加強(qiáng)日常信息調(diào)查研究，做到動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，詳實(shí)記錄，及時(shí)收集各級(jí)涉及我校疫情的負(fù)面輿情信息，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人審核后，立即上報(bào)突發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)學(xué)校班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示。

(三)預(yù)案啟動(dòng)

網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急安全預(yù)案篇8

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；電子政務(wù)；應(yīng)急；管理體系；構(gòu)建

引言

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下構(gòu)建電子政務(wù)應(yīng)急管理體系能夠極大地提升政府的應(yīng)急管理能力，從而使得政府在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)能夠最大化地保障人民自身和財(cái)產(chǎn)的安全。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境極大地便利了政務(wù)應(yīng)急管理，與傳統(tǒng)的應(yīng)急模式相比具有反應(yīng)時(shí)間短、時(shí)效性好、經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。另外，由于我國地域遼闊，傳統(tǒng)的政務(wù)模式很難解決應(yīng)急問題，而電子政務(wù)的出現(xiàn)很好地解決了時(shí)間矛盾和經(jīng)濟(jì)矛盾，為應(yīng)急管理提供了新的思路，對(duì)我國未來政務(wù)應(yīng)急體系的構(gòu)建具有十分重要的引導(dǎo)意義。

1電子政務(wù)

1.1電子政務(wù)的由來

電子政務(wù)起源于美國，發(fā)展十分迅速。并且，在短暫的發(fā)展時(shí)間內(nèi)，電子政務(wù)已經(jīng)成為世界各國政府的重要辦公方式。電子政務(wù)在20世紀(jì)出現(xiàn)之后，依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)被廣泛運(yùn)用到政府的管理工作中。并且，歐洲國家在電子政務(wù)發(fā)展之后便開始構(gòu)建國家信息工程。而且，美國總統(tǒng)克林頓也在1992年提出信息高速公路的設(shè)想，美國政府在次年將這一設(shè)想落實(shí)。電子政務(wù)能夠提高政府的工作效率，降低政府管理工作成本，促進(jìn)政治民主化發(fā)展。因此，電子政務(wù)受到美國和歐洲國家的高度青睞。我國在21世紀(jì)之后才開始關(guān)注電子政務(wù)，并將電子政務(wù)引入到政府管理之中，促進(jìn)了政府工作的信息化發(fā)展。

1.2電子政務(wù)的內(nèi)涵

電子政務(wù)主要指借助電子信息技術(shù)來開展，進(jìn)而提高政府的工作效率。從電子政務(wù)的產(chǎn)生背景方面來說，電子政務(wù)主要指在中運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、微電子技術(shù)和通信技術(shù)等信息技術(shù)。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)信息庫和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是電子政務(wù)的主要技術(shù)支撐。并且，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)能夠?qū)⒉煌攸c(diǎn)的通信設(shè)備通過網(wǎng)絡(luò)連接起來，首先資源共享和數(shù)據(jù)傳遞。而計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)主要包括通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議軟件、傳輸介質(zhì)等、從政務(wù)角度來說，政務(wù)主要指政府所執(zhí)行的與政務(wù)有關(guān)的公共管理實(shí)務(wù)。整部除了政府行政機(jī)關(guān)的事務(wù)活動(dòng)之外還包括司法部門、立法部門、社會(huì)團(tuán)體、政黨等多種組織機(jī)構(gòu)的事務(wù)活動(dòng)?？偟膩碚f，電子政務(wù)是與政權(quán)相關(guān)事務(wù)的電子化和信息化，主要包含政府、政協(xié)、黨務(wù)、政協(xié)、人大等機(jī)構(gòu)的公共事務(wù)。因此，我國電子政務(wù)的開展主要以網(wǎng)絡(luò)信息為平臺(tái)，在政務(wù)處理的過程中引入信息化手段，進(jìn)而促進(jìn)政府體制改革，優(yōu)化政府組織機(jī)構(gòu)，完善政府工作流程，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)質(zhì)量的提升。具體來說，電子政務(wù)主要包括信息技術(shù)基礎(chǔ)、政府部門主體、公共事務(wù)客體、政府服務(wù)的優(yōu)化這四個(gè)方面。信息技術(shù)基礎(chǔ)是電子政務(wù)開展的物質(zhì)基礎(chǔ)，政府部門是電子政務(wù)開展的主體，在電子政務(wù)發(fā)展的過程中起著主導(dǎo)作用。公共事務(wù)是電子政務(wù)的服務(wù)客體，而優(yōu)化服務(wù)使電子政務(wù)發(fā)展的主要目的。

2突發(fā)事件

2.1突發(fā)事件的內(nèi)涵

突發(fā)事件是指突然發(fā)生的、在人們的意料之外的、具有社會(huì)危害性的、嚴(yán)重的破壞性事件，需要政府部門積極采取相應(yīng)的措施。例如，自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、災(zāi)難事故、社會(huì)安全事件等都屬于突發(fā)事件。并且，根據(jù)我國相關(guān)規(guī)定，突發(fā)事件按照社會(huì)的危害程度分特大、重大、較大和一般這四個(gè)等級(jí)。具體來說，自然災(zāi)害主要包括洪澇災(zāi)害、氣象災(zāi)害、生物災(zāi)害、海洋災(zāi)害、地震災(zāi)害等。事故災(zāi)害主要包括環(huán)境污染生態(tài)事故、交通運(yùn)輸事故、安全事故、核輻射事故等。公共衛(wèi)生事件主要包括群體性疾病、重大傳染病、食品安全等。社會(huì)安全事件主要包括民族宗教事件、恐怖襲擊事件、網(wǎng)絡(luò)襲擊事件等。

2.2突發(fā)事件的特點(diǎn)

第一，突發(fā)事件具有突發(fā)性的特點(diǎn)，經(jīng)常發(fā)生于人們的意料之外。雖然一些突發(fā)事件具有一定征兆，但是突發(fā)事件的隨機(jī)性較強(qiáng)，難以預(yù)料，而且處于發(fā)展變化之中很難控制。第二，突發(fā)事件具有擴(kuò)散性的特點(diǎn)，很容易引起連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致影響范圍擴(kuò)大。例如，核泄漏、機(jī)型傳染病等都會(huì)擴(kuò)散，影響人們的生命安全。第三，突發(fā)性事件具有不確定性。人們對(duì)突發(fā)事件的具體認(rèn)知較少，無法在較短的時(shí)間內(nèi)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行準(zhǔn)確定性。另外，突發(fā)事件也很容易在發(fā)展的過程中發(fā)生質(zhì)的變化，造成更大程度上的損害。

3應(yīng)急管理相關(guān)概述

3.1應(yīng)急管理的內(nèi)涵

應(yīng)急管理主要指政府在突發(fā)事件發(fā)生之后所采取的有效應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)而降低突發(fā)事件的負(fù)面影響。應(yīng)急管理的主要內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的制定、防止突發(fā)事件蔓延、整合社會(huì)資源處置突發(fā)事件、維護(hù)社會(huì)秩序、保護(hù)人民權(quán)益等。應(yīng)急管理雖然會(huì)耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，卻是政府管理過程中不可缺少的項(xiàng)目領(lǐng)域。

3.2應(yīng)急管理的階段

第一，減災(zāi)階段。在突發(fā)事件發(fā)生之前，政府需要采取相關(guān)措施來減少突發(fā)事件發(fā)生的幾率，增強(qiáng)突發(fā)事件的可預(yù)測(cè)性，進(jìn)而降低突發(fā)事件的危害性。例如，水土保護(hù)措施、土地養(yǎng)護(hù)措施、建筑法規(guī)的制定等都在一定程度上起到了突發(fā)事件預(yù)防的作用。第二，備災(zāi)階段。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生前，政府部門應(yīng)針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行準(zhǔn)備性應(yīng)對(duì)，制定相應(yīng)的救災(zāi)計(jì)劃和救援服務(wù)措施，做好后勤支援規(guī)劃、資源管理等工作，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害預(yù)警和監(jiān)控。第三，應(yīng)急階段。在突發(fā)事件發(fā)生之后，政府部門應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，營救生命，減少人們的財(cái)產(chǎn)損失。并且，政府部門應(yīng)做好設(shè)備、物資和人員的調(diào)動(dòng)工作，盡快投入到救災(zāi)工作中。第四，災(zāi)后恢復(fù)階段。在突發(fā)事件發(fā)生之后，政府部門應(yīng)做好災(zāi)后恢復(fù)和重建工作，制定災(zāi)后重建規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后重建的全面管理。

4網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下開展電子政務(wù)應(yīng)急管理的優(yōu)勢(shì)

4.1便捷性

傳統(tǒng)的政務(wù)應(yīng)急模式受地域交通發(fā)展程度和地理位置因素影響較大，從而在政務(wù)應(yīng)急管理中很難做到及時(shí)、高效的開展政務(wù)會(huì)議。尤其是在我國邊遠(yuǎn)地區(qū)，交通極度的不便利也極大的阻礙了應(yīng)急管理工作的高效開展。而借助網(wǎng)絡(luò)形式的電子政務(wù)應(yīng)急管理體系的出現(xiàn)極大解決了地理位置和交通條件與應(yīng)急時(shí)間的矛盾，使得會(huì)議開展不受地理因素的限制，管理者能夠在突發(fā)事件發(fā)生后的第一時(shí)間內(nèi)借助網(wǎng)絡(luò)的便捷性迅速的調(diào)動(dòng)人員和應(yīng)急物資，從而極大的減少傳統(tǒng)應(yīng)急模式繁瑣的反應(yīng)過程，實(shí)現(xiàn)便捷性的應(yīng)急管理。

4.2時(shí)效性

應(yīng)急體制主要是針對(duì)突發(fā)性事件，因此對(duì)于時(shí)效性具有較高的要求。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下電子政務(wù)應(yīng)急管理體系的運(yùn)用，使得管理者能夠在突發(fā)事件發(fā)生第一時(shí)間內(nèi)，借助網(wǎng)絡(luò)形式和政府進(jìn)行快速的溝通匯報(bào)，并在政府指導(dǎo)下快速的采取應(yīng)急行動(dòng)，從而將突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。另外，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下電子政務(wù)工作的開展只對(duì)地域網(wǎng)絡(luò)狀況具有一定的要求，對(duì)于地域交通條件、地域環(huán)境沒有任何要求，從而極大地減少了政府派遣專業(yè)人士到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)花費(fèi)的時(shí)間。

4.3經(jīng)濟(jì)性

我國地域幅員遼闊，傳統(tǒng)的政務(wù)應(yīng)急模式開展需要耗費(fèi)極大資金。而先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下電子政務(wù)的開展極大的便利了應(yīng)急管理模式，政府應(yīng)急人員可以借助網(wǎng)絡(luò)形式對(duì)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行相應(yīng)的工作指導(dǎo)，極大的減少了交通費(fèi)用的浪費(fèi)。另外，電子政務(wù)應(yīng)急管理體系具有完善的管理預(yù)警系統(tǒng)，能夠在一定程度上對(duì)地震、極端天氣等可預(yù)測(cè)突發(fā)事件進(jìn)行適當(dāng)預(yù)測(cè)，從而采取相應(yīng)的措施，以最大限度的減少經(jīng)濟(jì)損失。

5在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下我國電子政務(wù)應(yīng)急管理存在的問題

5.1基礎(chǔ)設(shè)施不健全

我國電子政務(wù)應(yīng)急管理體系發(fā)展時(shí)間較短，并沒有健全的基礎(chǔ)設(shè)施作為其有效支撐。電子政務(wù)的開展不僅僅需要完善的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，還需要一系列完善的應(yīng)急管理系統(tǒng)的有效支撐。但是在我國網(wǎng)絡(luò)電子政務(wù)開展中，管理者注重對(duì)網(wǎng)絡(luò)狀況基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，而在一定程度上忽視了物資管理系統(tǒng)、人員配置體系和交通運(yùn)輸設(shè)備的建設(shè)。從而在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)雖然能夠迅速的按照上級(jí)指示執(zhí)行命令，但是在執(zhí)行的過程中，缺乏完善的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的有效支撐，從而極大的減緩了救援速度。

5.2網(wǎng)絡(luò)可靠性差

電子政務(wù)的出現(xiàn)可以跨越地域因素和交通因素的限制，但同時(shí)也對(duì)網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性提出了較高的要求。我國邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展速度緩慢，甚至不能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。在部分地區(qū)，雖然具有網(wǎng)絡(luò)覆蓋，但是其可靠性較低，容易在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)毀壞網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，從而出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)不可用的現(xiàn)象。在電子政務(wù)應(yīng)急管理過程中，如果網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)問題很容易導(dǎo)致救援信息無法沖中央傳遞到地方政府部門，嚴(yán)重影響救災(zāi)工作的開展，降低我國政府應(yīng)急管理工作的效率。

5.3應(yīng)急機(jī)制不完善

應(yīng)急機(jī)制是政府電子政務(wù)應(yīng)急管理的重要舉措，需要政府部門在突發(fā)事件發(fā)生之前制定完善的應(yīng)急管理機(jī)制。但是，現(xiàn)階段，我國的應(yīng)急管理機(jī)制還不夠完善，無法及時(shí)把握突發(fā)事件的動(dòng)態(tài)。具體來說，一方面我國的突發(fā)事件應(yīng)急的的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)設(shè)備、應(yīng)急設(shè)備數(shù)量較少，難以滿足應(yīng)急機(jī)制的需求。另一方面，我國對(duì)潛在的突發(fā)事件預(yù)測(cè)和預(yù)警的能力相對(duì)滯后，社會(huì)成員缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，而政府部門只重視突發(fā)事件滯后的應(yīng)急措施，缺乏對(duì)突發(fā)事件的事前管理和預(yù)警。

5.4物資調(diào)動(dòng)和電子政務(wù)可協(xié)調(diào)性差

我國的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下電子政務(wù)應(yīng)急管理活動(dòng)開展會(huì)議和物資調(diào)動(dòng)雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化，但是物資在調(diào)動(dòng)過程中和電子政務(wù)的可協(xié)調(diào)性較差，并且物資調(diào)動(dòng)程序較為繁瑣，不利于在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行物資調(diào)動(dòng)，從而在突發(fā)事件發(fā)生后不能夠迅速的調(diào)動(dòng)所需物資，從而出現(xiàn)了政府下達(dá)指令和應(yīng)急搶救不同步的尷尬局面。另外，物資調(diào)動(dòng)需要借助獨(dú)立的軟件系統(tǒng)做為應(yīng)急管理的有效支撐，卻又不能夠在上級(jí)指令下達(dá)的同時(shí)完成對(duì)物資和人員的迅速調(diào)動(dòng)，從而極大地減緩了救援進(jìn)程。

5.5缺乏有效的預(yù)警機(jī)制

我國在面對(duì)突發(fā)性事件時(shí)能夠在一定程度上借助先進(jìn)的電子政務(wù)形式開展緊急救援，但是卻不能做到防患于未然。突發(fā)性事件在一定程度上是可以通過科學(xué)進(jìn)行預(yù)測(cè)的，比如，地震和一些極端天氣引發(fā)的泥石流等。但是我國的電子政務(wù)應(yīng)急管理體系重點(diǎn)建設(shè)放在了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，目標(biāo)是在突發(fā)事件發(fā)生后第一時(shí)間內(nèi)把損失降到最低程度，卻沒有從根本上對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警，不能夠把突發(fā)性事件消滅在無形之中。

6網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下我國電子政務(wù)應(yīng)急管理體系的構(gòu)建策略

6.1構(gòu)建電子政務(wù)應(yīng)急管理機(jī)制組織

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下開展電子政務(wù)應(yīng)急管理需要?jiǎng)?chuàng)新政府的應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)性。首先，應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)需要一信息處理為基礎(chǔ)，在應(yīng)急管理過程中，將信息作為應(yīng)急管理的重要依據(jù)，通過對(duì)信息的收集和分析來了解突發(fā)事件的起因和發(fā)展動(dòng)態(tài)，并根據(jù)突發(fā)事件信息采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；其次，政府應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)需要采取網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)與層級(jí)結(jié)構(gòu)相結(jié)合的方式。為此，我國可以設(shè)立從中央到地方的四級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，使四級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)處以一個(gè)有機(jī)整體之中，加強(qiáng)中央對(duì)地方應(yīng)急管理部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。另外，我國政府部門還需要在同一級(jí)別的部門中設(shè)置應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，將社會(huì)組織、媒體和公民吸收到應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)之中，加強(qiáng)政府和社會(huì)組織、媒體、公民的聯(lián)系，形成網(wǎng)狀應(yīng)急管理組織結(jié)構(gòu)；最后，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，我國政府的電子政務(wù)應(yīng)急管理應(yīng)建立動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)與動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)相結(jié)合的組織機(jī)構(gòu)。為此，我國應(yīng)積極設(shè)立應(yīng)對(duì)各種類型突發(fā)事件的專門的、日常管理的靜態(tài)機(jī)構(gòu)。另外，我國還需要根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展?fàn)顩r來設(shè)置臨時(shí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，并在應(yīng)急管理結(jié)束之后撤銷。例如，我國在突發(fā)事件發(fā)生之后，為了滿足應(yīng)急管理需求可以設(shè)置臨時(shí)事故調(diào)查組、臨時(shí)應(yīng)急指揮部等組織機(jī)構(gòu)。

6.2保證電子政務(wù)應(yīng)急管理運(yùn)行

首先，制定完備的預(yù)案制度。完備的預(yù)案制度是我國在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下構(gòu)建電子政務(wù)應(yīng)急管理體系的首要措施，我國政府部門應(yīng)積極制定國家總體應(yīng)急預(yù)案、國家專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、國務(wù)院部門應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)的應(yīng)急語言。其中，國家總體應(yīng)急預(yù)案用于指導(dǎo)全國性的公共突發(fā)事件，在維持社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起著重要作用。我國專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要針對(duì)某一類型的突發(fā)事件而制定，針對(duì)性較強(qiáng)。國務(wù)院部門應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù)是部門職責(zé)、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和總體應(yīng)急預(yù)案。地方應(yīng)急預(yù)案主要指省級(jí)人民政府所制定的突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。為了完善我國的應(yīng)急預(yù)案，政府相關(guān)部門和工作人員應(yīng)深入調(diào)查我國現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行分析，并根據(jù)突發(fā)事件的種類對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。另外，為了保證應(yīng)急預(yù)案能夠順利實(shí)施，我國應(yīng)積極制定應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的相關(guān)規(guī)章制度和程序，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的可操作性。其次，建立有效預(yù)警機(jī)制。有效的預(yù)警機(jī)制是我國在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下構(gòu)建電子政務(wù)應(yīng)急管理體系的重要措施，能夠有效增強(qiáng)突發(fā)事件的預(yù)測(cè)性，減少突發(fā)事件的危害，提高應(yīng)急工作效率。因此，我國應(yīng)積極建立有效的預(yù)警機(jī)制。首先，我國政府相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)收集突發(fā)事件的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息并對(duì)突發(fā)事件數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析和處理，了解潛在的突發(fā)事件危機(jī)，并尋找突發(fā)事件危機(jī)中所隱藏的發(fā)展機(jī)遇，爭取突發(fā)事件應(yīng)急管理的主動(dòng)權(quán)；其次，有些突發(fā)事件是難以預(yù)測(cè)和避免的。但是，政府相關(guān)部門應(yīng)對(duì)不可避免的突發(fā)事件的危害性進(jìn)行預(yù)測(cè)，并制定相關(guān)的應(yīng)急救災(zāi)措施，在突發(fā)事件發(fā)生之后，及時(shí)開展應(yīng)急管理，盡量降低突發(fā)事件所造成的損失。再次，做好應(yīng)急處置。由于突發(fā)事件具有不可預(yù)測(cè)性和不可控制性，在很多情況下我國政府部門都無法避免突發(fā)事件的發(fā)生。因此，我國政府部門在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下開展電子政務(wù)應(yīng)急管理工作需要做好應(yīng)急處置，及時(shí)應(yīng)對(duì)已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件。為此，我國政府部門應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)搜集突發(fā)事件的特征和危害性，了解突發(fā)事件的緊急程度，并針對(duì)性地制定并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)突發(fā)事件的類型和嚴(yán)重性采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的及時(shí)管理。最后，做好應(yīng)急管理監(jiān)測(cè)工作。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下開展電子政務(wù)應(yīng)急管理，我國政府應(yīng)充分利用電子政務(wù)的便捷性與高效性來加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理的檢測(cè)，建立高校的應(yīng)急管理監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，明確監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的職能，使監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)能夠在突發(fā)事件發(fā)生之后及時(shí)反映給政府部門，并接受政府部門的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的信息化和電子化的應(yīng)急管理。

6.3采取電子政務(wù)應(yīng)急管理保障措施

保障措施是我國政府部門在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下開展電子政務(wù)應(yīng)急管理必不可少的措施。因此，我國政府應(yīng)積極制定電子政務(wù)應(yīng)急管理保障措施，建立電子政務(wù)應(yīng)急管理保障體系。首先，我國政府應(yīng)積極制定電子政務(wù)應(yīng)急管理相關(guān)的法律法規(guī)，為電子政務(wù)應(yīng)急管理的開展提供法律保障；其次，政府部門應(yīng)積極保障電子政務(wù)應(yīng)急管理資源，加大對(duì)電子政務(wù)應(yīng)急管理的資源投入；最后，政府部門應(yīng)積極保障電子政務(wù)應(yīng)急管理的技術(shù)和人員，積極為電子政務(wù)應(yīng)急管理提供高素質(zhì)技術(shù)人員，保障電子政務(wù)應(yīng)急管理高效開展。

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