重大安全隱患定義篇1
一、加強安全生產(chǎn)隱患監(jiān)管力度
在大多數(shù)情況下，安全隱患是導致安全生產(chǎn)事故的直接原因。隱患監(jiān)管和事故處理是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的兩大核心內(nèi)容。因此，我們在認真處理安全生產(chǎn)責任事故的同時，必須加大安全生產(chǎn)隱患的監(jiān)管力度，消除事故于隱患狀態(tài)。事后責任追究只是標，事前隱患監(jiān)管才是本。事前管理勝于事后處理。安全監(jiān)管工作的重心應前移至安全隱患的監(jiān)管上來。
二、完善安全生產(chǎn)隱患監(jiān)管制度
（一）完善隱患排查制度
從根本上保證安全隱患的排查和消除，必須制定排查制度：一是根據(jù)不同行業(yè)的特點，確定不同的安全檢查周期，無論本行業(yè)是否發(fā)生事故，都要根據(jù)制度辦事，定期排查安全隱患，要把安全檢查作為生產(chǎn)者和行政管理人員的一項日常性工作在時間的次序和檢查的內(nèi)容上予以制度化確定。二是安全檢查要分級負責，實行層次管理。生產(chǎn)者進行自查，縣（市、區(qū)）級主管部門進行檢查，市（州）進行抽查，省和國家進行督查。實施自查、檢查、抽查、督查“四查”相結合的層級檢查制度。下一級的檢查對上一級負責。三是安全檢查的覆蓋面要進行分級量化。生產(chǎn)者的實地自查的覆蓋面當然是百分之百。實地檢查的覆蓋面也必須是百分之百，實地抽查的覆蓋面也須視不同行業(yè)確定一定的比例，督查也包括實地檢查的環(huán)節(jié)，其實地檢查的比例也應盡可能大一些。四是安全檢查的責任要具體化。堅決消除檢查人員做老好人，不認真履行職責，走過場的現(xiàn)象。
（二）執(zhí)行隱患整改制度
每次安全檢查活動，必須在明確檢查具體責任人員的同時，明確整改具體監(jiān)督責任人員，整改執(zhí)行人員也就是生產(chǎn)者中的具體執(zhí)行人。對在各種層面的檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，生產(chǎn)者必須按檢查人員提出并送達告知的整改意見進行整改，將整改后的情況如實報告整改監(jiān)督人員，整改監(jiān)督人員必須實地查驗，在生產(chǎn)者不履行隱患整改責任的情況下，隱患整改監(jiān)督人員必須橫向協(xié)調(diào)和縱向匯報，根據(jù)有關法律、法規(guī)啟動強制執(zhí)行程序，確保安全隱患的及時消除。
（三）建立隱患公示制度
無須諱言，安全檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，一部分生產(chǎn)者能夠當場整改，一部分生產(chǎn)者能夠在限期內(nèi)整改。令人遺憾的是，少數(shù)生產(chǎn)者對檢查人員發(fā)現(xiàn)的隱患或自己明知存在的隱患，不采取積極的態(tài)度進行處理，導演了許許多多人為的悲劇。在隱患未催生成事故的情況下，目前安全生產(chǎn)法律法規(guī)對不能自覺履行隱患整改義務的合法生產(chǎn)者的硬性處罰，不足以抵消其在風險與利益之間博弈中的獲利。在安全生產(chǎn)剛性規(guī)定無法觸及的空間，可以啟動社會力量，予以補充。即建立安全隱患公示制度，其核心是對不能按規(guī)定消除的隱患，在啟動強制執(zhí)行程序的同時，對隱患的相關信息進行匯總，建立隱患“庫”，根據(jù)需要，進行分級分批公示。對于特重大事故隱患可以在省級部門匯總公示，重大事故隱患可以在市（州）級部門匯總公示，一般事故隱患在縣（市、區(qū)）級部門匯總公示。公示既包括新的隱患產(chǎn)生情況，也包括隱患整改消亡情況。毫無疑問，隱患公示對生產(chǎn)者的經(jīng)營、生產(chǎn)者的社會形象都會有一定的影響，但這也是保證安全生產(chǎn)的一條輔助途徑
（四）執(zhí)行隱患責任追究制度
重大安全隱患定義篇2
「關 鍵 詞勞動安全事故/勞動安全設施/事故隱患/重大傷亡事故/其他嚴重后果「正 文
[中圖分類號]D924.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-8003（2002）01-0056-05重大勞動安全事故罪是實踐中常見多發(fā)的一種犯罪，但理論上對該罪有關具體認定問題的研究還比較薄弱，難以滿足司法實踐中處理大量發(fā)生的重大勞動安全事故案件的需要，因此，我們嘗試著對重大勞動安全事故罪認定中的一些疑難問題進行探討，以期對司法實踐有所裨益。
一、如何認定本罪的主體范圍
從《刑法》第135條的規(guī)定來看，本罪屬于單位犯罪，即本罪的主體只能是工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位及其中對重大勞動安全事故負有直接責任的人員。
至于本罪中單位的范圍，與重大責任事故罪中的單位完全一樣，即包括工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)等企業(yè)、事業(yè)單位，以及群眾合伙經(jīng)營組織和個體經(jīng)營戶。不管這些單位是否公有制單位，是否依法成立，也不管這些單位是否以從事生產(chǎn)、作業(yè)活動為主業(yè)，即便某些企業(yè)、事業(yè)單位不以從事生產(chǎn)、作業(yè)活動為主業(yè)，但只要其中有從事生產(chǎn)、作業(yè)活動的部門也包括在內(nèi)。[1]
單位中對重大勞動安全事故負有直接責任的人員，既包括單位中的直接管理、維護勞動安全設施的人員，也包括單位中負責主管勞動安全設施的人員。至于這些人員是不是單位的正式職工，是一直從事勞動安全設施管理、維護工作的職工還是臨時被安排從事該工作的職工，對成為本罪的主體沒有影響。這里還有兩個問題值得研究：第一，上述兩類人員在不知道勞動安全設施不符合國家規(guī)定從而存在發(fā)生人員傷亡事故的隱患，同時也不知道有關部門或者本單位職工已經(jīng)提出了本單位勞動安全設施不符合國家規(guī)定及存在發(fā)生人員傷亡事故隱患的情況時，是否承擔本罪的刑事責任？根據(jù)《刑法》第135條的規(guī)定，要讓該兩類人員承擔本罪的刑事責任，必須是勞動安全設施不符合國家規(guī)定存在事故隱患并且有關部門或者本單位職工已經(jīng)向他們提出該情況后，仍然不采取措施排除事故隱患，因而發(fā)生重大傷亡事故的情形。那么，不管該兩類人員事實上是否知道勞動安全設施不符合國家規(guī)定而存在發(fā)生事故的隱患，只要其不知道這種情況已經(jīng)被有關部門或者本單位職工提出的，就不應要求他們承擔本罪的刑事責任。當然，也可能存在這樣一些比較少見的情況，即有關部門或者本單位職工要向該兩類人員提出本單位的勞動安全設施不符合國家規(guī)定而存在發(fā)生事故隱患的情況時，該兩類人員本來應當在工作崗位上值班，但是由于某種非正當?shù)睦碛啥辉?，而使事故隱患沒能被該兩類人員采取措施予以排除，并發(fā)生了重大傷亡的事故?？陀^而言，這種情況下該兩類人員對重大傷亡事故的發(fā)生是負有不可推卸的責任的。但是，從《刑法》第135條的規(guī)定來看，卻無法對該兩類人員追究本罪的刑事責任。這當然是刑法規(guī)定的不周全之處，有待于今后改進。
第二，有關主管單位勞動安全設施管理、維護工作的負責人在已經(jīng)向直接負責管理、維護本單位勞動安全設施的人員如何采取有力措施排除事故隱患作了安排后，后者并沒有執(zhí)行或者沒有按照要求執(zhí)行，由此發(fā)生重大傷亡事故的，應否承擔本罪的刑事責任？根據(jù)前者擔負的職責，其不僅負有安排后者對勞動安全設施進行具體管理、維護的職責，而且還負有對后者的工作進行監(jiān)督、檢查的職責。在其對后者的工作情況沒有檢查或者雖然進行了檢查但明知后者沒有按照自己的要求進行工作而不管不顧的，他仍然對重大傷亡事故的發(fā)生有不可推卸的刑事責任。當然，由于其并不是從事勞動安全設施管理、維護具體工作的人員，因此，他對事故的發(fā)生僅負有次要的責任。如果他不僅安排后者采取有力措施排除事故隱患，又進行了檢查，且認為后者采取的措施已經(jīng)足以排除事故隱患，即便客觀上后者采取的措施并不足以排除事故隱患，在發(fā)生重大傷亡事故時，也不宜要求他承擔刑事責任。
二、如何理解本罪的主觀方面
關于重大勞動安全事故罪的主觀方面，刑法理論界有不同的觀點：第一種觀點認為，本罪在主觀方面是過失，包括疏忽大意的過失和過于自信的過失，即應當預見到自己不采取措施消除事故隱患的行為可能發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，因為疏忽大意而沒有預見，或者已經(jīng)預見而輕信能夠避免。還有學者進一步指出，“本罪主觀上對于造成的重大傷亡事故只能是過失，但對事故隱患不采取措施的不作為表現(xiàn)，可能是故意，也可能是過失?！盵2]第二種觀點認為，本罪在主觀上只能是過失，包括疏忽大意的過失和過于自信的過失。但這是針對發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重危害后果而言的。對于勞動安全設施不符合國家規(guī)定，經(jīng)有關部門或者單位職工提出后，行為人對事故隱患仍不采取措施的行為而言，其主觀態(tài)度就不一定是過失。相反，行為人對他人提出的事故隱患的意見置之不理，嚴重不負責任，乃至于對事故隱患依舊不采取措施，從主觀態(tài)度上分析，只能是一種故意，而不能是過失。[3～4]第三種觀點認為，“勞動安全設施不符合國家規(guī)定，對事故隱患不采取措施表現(xiàn)為故意，但對其危害后果的發(fā)生所持的是過失的心理態(tài)度?！盵4]我們認為，將本罪的罪過形式限定為犯罪過失是完全正確的。因為，將出于犯罪故意而造成的重大勞動安全事故作為故意危害公共安全的犯罪或其他的故意犯罪處理，既有利于切實貫徹罪責刑相適應的刑法基本原則，又能夠遵循將客觀方面性質(zhì)相同的故意犯罪和過失犯罪分別規(guī)定為不同的獨立犯罪之科學的立法慣例。[1]（P400）但是，本罪中的過失究竟是僅限于過于自信的過失，還是同時也包括疏忽大意的過失呢？對于過失犯罪而言，在明知自己的行為可能發(fā)生危害社會結果的情形，行為人的主觀上屬于過于自信的過失；在不知自己的行為可能發(fā)生危害社會結果的情形，行為人的主觀上屬于疏忽大意的過失。從這一點來看，如果認為重大勞動安全事故罪中的行為人對本單位的勞動安全設施不符合國家規(guī)定而存在的事故隱患仍不采取措施行為的態(tài)度只能是故意的話，那么，本罪的罪過形式就只能是過于自信的過失，而不可能是疏忽大意的過失。但這種觀點能否成立呢？如果要求單位中有關負責勞動安全設施管理、維護的人員一接到有關部門或者本單位職工提出勞動安全設施不符合國家規(guī)定而存在事故隱患的意見后，就應即刻采取措施消除事故隱患的話，由于行為人在得知本單位的勞動安全設施不符合國家規(guī)定的意見時，確實是知道如不采取有效措施消除事故隱患，就可能發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的，那么，將本罪的罪過形式理解為僅限于過于自信的過失是完全合理的。但是，事實上，在有些情況下，行為人并不能在一接到有關部門或者本單位職工提出的意見以后即刻采取消除事故隱患的措施。如行為人當時確實有比這更重要的事情要做，而不可能立即采取消除事故隱患的措施，但是在完成更重要的事情之后還來得及采取有效措施消除事故隱患的情況下，行為人由于疏忽大意而忘記了采取措施消除事故隱患，以致發(fā)生了重大傷亡事故或者其他嚴重后果，對于這種情況，難道就不作為重大勞動安全事故罪追究刑事責任了嗎？恐怕這不是立法者的本意。而且如果對于疏忽大意而沒有采取消除事故隱患的措施防止危害結果發(fā)生的情況不追究刑事責任的話，在某些時候，就會為行為人提供一個很好的逃避罪責的借口，在司法機關無法證明其主觀上對沒有采取消除事故隱患的措施是出于過于自信的過失時，就無法追究其刑事責任，從而放縱了犯罪。因此，我們認為，第二、三種觀點是不妥當?shù)摹?span style="display:none">YdT萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com
三、如何理解本罪中“勞動安全設施不符合國家規(guī)定”的含義
所謂“勞動安全設施不符合國家規(guī)定”，至少應當包括兩種情況：一是一開始裝備的勞動安全設施質(zhì)量、性能等就不符合國家規(guī)定的安全標準；二是雖然一開始裝備的勞動安全設施完全符合國家規(guī)定的安全標準，但是該設施或者是缺乏正常的管理和維護，或者是使用時間比較長而使其原有質(zhì)量、性能等降低等原因，從而不符合國家規(guī)定的安全標準。不管屬于上述哪一種情況，只要重大傷亡事故的發(fā)生是由于在該事故發(fā)生前正在使用的某勞動安全設施不符合國家規(guī)定而存在事故隱患的情況造成的，就符合本罪這方面的客觀構成要素。這里有一個問題值得研究，即單位本來就沒有裝備勞動安全設施從而使從事某項勞動存在發(fā)生傷亡事故隱患的，在有關部門或者單位職工提出后，該單位仍不裝備勞動安全設施的，在發(fā)生重大傷亡事故時是否以本罪論處？我們認為，對于哪些情況的勞動應當裝備勞動安全設施，國家基本上都或概括或明確地作了規(guī)定。對于已經(jīng)裝備的勞動安全設施不符合國家規(guī)定而存在事故隱患的，在具備一定的條件時尚且要以重大勞動安全事故罪論處，那么對于違反國家規(guī)定根本就沒有裝備勞動安全設施，由此而造成重大傷亡事故的，在具備上述同樣條件時卻不以犯罪論處，顯然沒有道理。從《刑法》第135條規(guī)定懲治重大勞動安全事故犯罪的精神上看，完全應當追究這種情況下有關直接責任人員重大勞動安全事故罪的刑事責任。但是，《刑法》第135條的規(guī)定卻無法包含這種情況。我們認為，對于這種客觀上危害社會的程度重于刑法規(guī)定的重大勞動安全事故罪的行為，目前雖然不能以重大勞動安全事故罪追究刑事責任，但是可以考慮適用《刑法》第134條的重大責任事故罪追究刑事責任。只是，該種行為從實質(zhì)上與重大勞動安全事故罪完全一樣，卻要適用不同的罪名來進行刑法評價，畢竟存在著不足，因此，在將來刑法修改時應當彌補這一缺陷。
四、如何理解本罪中“提出”的含義
根據(jù)《刑法》第135條的規(guī)定，單位的直接責任人員只有在本單位的勞動安全設施不符合國家規(guī)定而存在發(fā)生事故隱患的問題被有關部門或者單位職工提出后，仍然不采取措施，以致發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，才應當以重大勞動安全事故罪追究刑事責任。因此，只有正確理解本罪中“提出”的有關問題，才能準確地認定本罪。我們認為，正確理解本罪中的“提出”問題，應當注意把握以下幾個方面：（一）由誰來“提出”
根據(jù)《刑法》第135條的規(guī)定，下面的部門或者個人可以向單位提出勞動安全設施不符合國家規(guī)定而存在發(fā)生事故隱患的情況：第一，有關部門?！秳趧臃ā返?5條規(guī)定：“縣級以上各級人民政府勞動行政部門依法對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，對違反勞動法律、法規(guī)的行為有權制止，并責令改正?！备鶕?jù)該條規(guī)定，縣級以上各級人民政府的勞動行政部門就屬于本罪中所要求的“有關部門”。具體來說，是指縣級以上各級人民政府的勞動行政部門中負責勞動安全設施等有關安全工作監(jiān)督、檢查的部門。但是，本罪中所要求的部門是否就僅限于上述部門呢？我們認為，如果企業(yè)、事業(yè)單位屬于某一企業(yè)、事業(yè)單位的子單位時，該企業(yè)、事業(yè)單位的上級單位中負責各子單位勞動安全設施等安全工作監(jiān)督、檢查的部門，也應屬于本罪中所要求的“有關部門”。
第二，單位職工。對于向有關負責勞動設施管理、維護職責的人員提出單位勞動安全設施不符合國家規(guī)定存在事故隱患情況的職工，究竟是指單位中的哪些職工，刑法并沒有明確規(guī)定。根據(jù)《勞動法》第88條關于“任何組織和個人對于違反勞動法律、法規(guī)的行為有權檢舉和控告”的規(guī)定，本罪中所要求的職工的范圍不應當有限定。即只要屬于單位職工，不管是正式的還是非正式的職工，也不管勞動安全設施不符合國家規(guī)定存在事故隱患是否影響到該職工的安全，都有權向單位有關負責人員提出。這當然是出于充分保障單位職工的人身安全和單位財產(chǎn)等經(jīng)濟利益安全的考慮。
（二）提出的內(nèi)容、方式是否有一定的要求
有關部門或者單位職工提出的內(nèi)容當然是單位的勞動安全設施不符合國家規(guī)定，存在事故隱患的情況。但是，這里存在一個問題，就是是否要求提出的內(nèi)容足夠的明確、詳細？一般而言，只要有關部門或單位職工向單位中的有關負責勞動安全設施管理、維護的人員提出某項或某幾項或者所有的勞動安全設施不符合國家規(guī)定的安全標準，存在發(fā)生事故的隱患，就可以具備本罪“提出”的要素，不能要求有關部門或單位職工很詳細地說明具體情況。如果要求他們很詳細地說明具體的情況，就會常常因為這些部門或者單位職工不具有勞動安全保護方面的專門知識而使他們的“提出”不符合刑法的要求，從而在一定程度上放縱了有關直接責任人員的犯罪行為，進而不利于督促單位中負責勞動安全設施管理、維護的人員加強責任心，認真履行自己的責任。當然，如果有關部門或者單位職工僅泛泛地或一般性地向有關直接責任人員提出單位勞動安全設施存在問 題的感覺，而根本不能作任何具體的說明，那么，就不宜把這種情況的“提出”視為本 罪所要求的“提出”。
至于“提出”的方式，刑法未作任何要求。因此，不管是以口頭的方式提出，還是以書面的方式提出；不管是當著有關直接責任人員的面提出，還是通過第三人轉達或打電話的方式提出；不管是專門為勞動安全設施不符合國家規(guī)定的問題提出，還是在談其他事情時順便提出，都應認為是本罪中的“提出”。
（三）提出的問題是否與實際發(fā)生的重大傷亡事故或者其他嚴重后果具有直接的聯(lián)系
根據(jù)刑法規(guī)定的重大勞動安全事故罪各客觀要素之間的邏輯關系，必須是某些勞動安全設施不符合國家規(guī)定，存在發(fā)生重大傷亡事故的隱患，在有關部門或者單位職工提出后，有關直接責任人員仍然不采取措施或采取的措施不得力，并且客觀上發(fā)生的傷亡事故正是因為該項安全設施存在不符合國家規(guī)定的問題所造成的，才能讓行為人負擔刑事責任。如果造成事故發(fā)生的不是有關部門或本單位職工提出的某項勞動安全設施存在的問題，就不能讓行為人負擔本罪的刑事責任。這樣看來，有關部門或者單位職工提出的問題必須與實際發(fā)生的重大傷亡事故或者其他嚴重后果具有直接的聯(lián)系，應當是刑法的要求。
五、如何理解“對事故隱患仍不采取措施”的含義理解該問題，應當注意把握以下幾個方面：（一）事故隱患的含義
在本罪中，應當是指由于勞動安全設施不符合國家規(guī)定的安全標準而在客觀上存在的有造成人員傷亡或者其他嚴重后果的危險。如果不是由于勞動安全設施不符合國家規(guī)定，而是由于其他原因而出現(xiàn)人員傷亡或其他嚴重后果的危險，不屬于本罪中的“事故隱患”，如單位要求工人在勞動過程中必須遵守某種不符合安全要求的規(guī)章制度而出現(xiàn)的發(fā)生人員傷亡或者其他嚴重后果的危險即是。
（二）采取措施的時間
從消除事故發(fā)生的隱患，避免造成人員傷亡或者其他嚴重后果的角度講，有關直接責任人員在接到有關部門或者單位職工提出的單位勞動安全設施不符合國家規(guī)定存在事故隱患之后，如果沒有比這更重要的事情要做的話，就應該盡快采取措施消除事故隱患，越快越好；如果當時確實有比這更重要的事情要做又不能安排其他人員的話，在重要的事情完成之后，也應當盡快采取措施以消除事故隱患。因為，既然單位的勞動安全設施不符合國家規(guī)定，存在著發(fā)生事故的隱患，那么該種事故什么時候發(fā)生，一般情況下是無法把握的，可能過去很長時間才會發(fā)生，也可能很快就會發(fā)生，只有及早采取有力措施，才可能把發(fā)生事故的可能性降至最小。當然，也有例外。如在以下兩種情況下，有關直接責任人員沒有采取措施消除事故隱患，在客觀上因此而發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果時，也不宜讓其承擔本罪的刑事責任：其一，當時有比這更重要的事情要做，他們客觀上不可能再分身或者安排其他人員來采取措施消除事故隱患。這實際上屬于義務沖突的問題。在義務沖突的情況下，優(yōu)先履行重要的義務而不履行次要的義務是解決義務沖突的一般原則。因此，有關直接責任人員沒有采取措施的不作為行為即便造成了本罪所要求的危害結果，也不應當讓其承擔刑事責任。其二，在有關直接責任人員接到有關部門或者單位職工提出的勞動安全設施不符合國家規(guī)定而存在事故隱患后，客觀上沒有能力及時采取有效措施完全消除事故隱患的情況下，即使由此發(fā)生了重大傷亡事故或者其他嚴重后果的，也不能要求其承擔本罪的刑事責任。如礦井內(nèi)排氣設備發(fā)生故障不能運轉，瓦斯的濃度已嚴重超標，有關負責安全工作的人員在接到報告后即開始采取措施排除險情，但是，當時既來不及修理排氣設備或更換新的排氣設備，又無法通知在礦井深處作業(yè)的工人，結果由于礦井內(nèi)作業(yè)工人使用機器產(chǎn)生的火花引爆瓦斯，造成礦井崩塌報廢、工人被炸死的嚴重后果。在這種情況下，就不能要求有關負責安全工作的人員承擔重大勞動安全事故罪的刑事責任。
（三）不采取措施的表現(xiàn)形式
重大安全隱患定義篇3
關鍵詞：農(nóng)藥；生產(chǎn)安全；措施
中圖分類號： F767.2 文獻標識碼： A 文章編號：
0前言
農(nóng)藥的概念在時時更新，我國農(nóng)藥的發(fā)展目標已經(jīng)從高效、低毒、低殘留、低價格發(fā)展到高效、專效、安全、環(huán)保、方便、廉價?？梢钥闯觯踩殉蔀檗r(nóng)藥發(fā)展的重要標準。我國目前農(nóng)藥研究的側重點也向著人類健康和環(huán)境保護的方向發(fā)展。同時，我國生物農(nóng)藥研究已從動物源、微生物源向植物源過度?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)有兩個特點，即高產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)，也就是維持生命，和讓生命活的更好。要解決其中的矛盾，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)藥必須要將四農(nóng)和四工，即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)林、農(nóng)藥，和工廠、工人、工作、工藝結合起來，要將農(nóng)藥研究和扶持企業(yè)結合起來，將社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、人才效益結合起來，才能提高我國農(nóng)藥創(chuàng)新能力，并確保農(nóng)藥生產(chǎn)的安全。
1農(nóng)藥生產(chǎn)安全的意義
農(nóng)藥生產(chǎn)的安全不僅關系到生產(chǎn)工人的安全，也關系到工廠附近人畜的安全和環(huán)境保護，因此確保安全生產(chǎn)是預防農(nóng)藥中毒的重要措施之一。特別是目前，我國有相當部分農(nóng)藥企業(yè)是小型工廠，設備簡陋，缺乏必要的安全操作規(guī)程、措施和設備，安全生產(chǎn)的問題顯得尤為突出。農(nóng)藥生產(chǎn)過程中涉及的安全問題多而復雜，因此應采取積極的措施，以確保農(nóng)藥生產(chǎn)的安全，確保農(nóng)藥生產(chǎn)安全具有重要的意義。
2確保農(nóng)藥生產(chǎn)安全的措施
2.1工廠設計方面。農(nóng)藥生產(chǎn)廠的廠址選定必須慎重，應做到不管是在現(xiàn)在還是將來，其對人類健康和安全的潛在危害以及對環(huán)境的影響盡可能小，同時必須為今后的可能擴大和發(fā)展做好準備。廠址選擇除必須考慮環(huán)保要求外，還必須考慮其他一些問題，如不可鄰近居民區(qū)、醫(yī)院、學校、河流或水系，工廠不得在易發(fā)生自然災害的地區(qū)，廠址地質(zhì)結構具有較好的承載性和滲透性等。工廠設計和規(guī)劃，農(nóng)藥生產(chǎn)過程是復雜的，它包括多項操作技術和程序，因此工廠設計和規(guī)劃必須科學合理，以確保生產(chǎn)能在良好的安全、衛(wèi)生和環(huán)境條件下進行。各生產(chǎn)活動要連貫，在各車間或各區(qū)域之間應有保持通暢的緊急通道。如果各個生產(chǎn)作業(yè)區(qū)要分開設置，要設有必要的隔離墻，污物池也要分開，分開的污物池還應設有圍堤，原料、溶劑、半成品和成品也要分區(qū)放置。
2.2生產(chǎn)過程的安全操作和勞動保護。安全操作，在生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)者與有害物質(zhì)接觸，中毒的可能性很大，因此必須采取措施確保生產(chǎn)者安全操作。要制定安全生產(chǎn)規(guī)則，并列入操作手冊，由管理人員和生產(chǎn)人員嚴格遵守。對操作手冊的執(zhí)行要定期加以監(jiān)督和檢查，對生產(chǎn)和管理危險品的人員進行安全生產(chǎn)培訓。生產(chǎn)設備要定期檢查、維修和校準，以防事故發(fā)生。生產(chǎn)中的各環(huán)節(jié)都應安裝必要的安全性設備和儀器，各生產(chǎn)車間必須有足夠的通風換氣設備，要有氣體、蒸氣和粉塵的監(jiān)測儀器，還必須配備足夠的滅火器材。工廠險情高發(fā)區(qū)要設立警戒區(qū)。操作工人必須配備合適的個人防護裝置，如橡皮手套、口罩、保護服等。 凈化技術和廢物處理，必須采用適當?shù)膬艋夹g，努力減少生產(chǎn)過程中廢棄物和排放物的排放，特別是要嚴格控制有毒氣體的排放。農(nóng)藥生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物一般是有毒的，必須對其進行再循環(huán)回收和處理。不能再回收的廢物，必須用法律手段和認真負責的態(tài)度安全處理，確保最小程度的廢物排放，確保排放的廢水、廢氣、廢物符合國家的規(guī)定和要求。健康監(jiān)測和醫(yī)療設施，農(nóng)藥工廠內(nèi)應配備必要的醫(yī)療設施和人員，以滿足與工廠生產(chǎn)的農(nóng)藥類型和產(chǎn)量有關的各種醫(yī)療需求。工廠要設立專門的醫(yī)療室，配備充足的醫(yī)療急救設備和必要的藥品和解毒劑。醫(yī)療室與當?shù)丶本柔t(yī)院和救護站經(jīng)常保持聯(lián)系，對一線工作人員要進行定期身體檢查，并建立個人健康檔案。
2.3加大對農(nóng)藥安全生產(chǎn)事故隱患治理的力度。安全生產(chǎn)事故隱患排查出來后，最后關鍵環(huán)節(jié)是整改措施的落實，這是隱患排查的最終目的。領導重視和參與，事故的發(fā)生往往是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)等隱患相互作用的結果，即二者在同一時空交匯并相互作用才會產(chǎn)生事故后果，無論是人的不安全行為還是物的不安全狀態(tài)，都能在管理缺陷層面上找到其根源，或者說管理上的缺陷的外在表現(xiàn)往往體現(xiàn)在人的不安全行為的產(chǎn)生和物的不安全狀態(tài)的存在兩方面，因此我們在制定隱患整改措施或是分析事故時，不能僅僅停留在對人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)這個層面上，更重要的是深入到管理層面上，查找隱患根源，比如制度、規(guī)程、程序是否健全，是否科學和合理，是否隨時間和條件的推移和改變而需要改進，改進的方向在哪里，是否需要請專家進行技術和管理評審；人員安排是否合理，是責任心的問題還是知識技能的問題或是兩者都有等，這些關鍵性問題是不容忽視的，只有找準了根源，在制定防范措施時才能做到有的放矢，才能達到藥到病除、斬草除根的效果，才會真正達到杜絕同類事故屢次發(fā)生的目的，確保目標的完成。而管理層面上的整改只有領導才具有實際的決定性的推動作用，所以領導的重視并參與隱患排查、整改的重要性和意義就在于此。加強對農(nóng)藥生產(chǎn)隱患的管理，隱患管理的內(nèi)容包括職責、資金、檔案、報送、整改、核銷、隱患檢查、評估。對各級排查出來的隱患要按有關信息申報要求對隱患進行登記，按一般、重大進行分類管理。一般安全隱患臺賬的內(nèi)容應當包括登記時間、隱患名稱、隱患類型、具體部位、整改資金、整改措施、整改期限、責任部門、整改責任人等。重大安全隱患檔案還應當包括：基本情況、隱患形成原因、危險危害程度、隱患確認報告、整改治理方案、整改結果、驗收意見等內(nèi)容。隱患整改和治理應根據(jù)先重后輕、先急后緩的原則，確定整改的優(yōu)先順序，限期整改。一時不能整改的，還要制訂可靠的安全管理方案，明確各級職責；對制定的管理方案和隱患整改措施（包括技術、管理、組織措施）必須按有關的程序和權限經(jīng)過技術經(jīng)濟可行性論證、審查、批準。制定整改、治理措施應首先考慮工程技術措施，確保本質(zhì)化安全，實現(xiàn)本質(zhì)化安全有困難的再輔以管理、教育和個體防護等措施，重大隱患大多要采用綜合治理和預防手段才能達到防治效果。對于重大的隱患整改，要制定重大事故隱患治理方案，其內(nèi)容包括：治理的目標和任務，采取的方法和措施，經(jīng)費和物資的落實，負責治理的機構和人員，治理的時限和要求，安全措施和應急預案。隱患整改后，組織有關職能部門和單位進行驗收和評估。重大隱患整改后整理歸檔，其內(nèi)容應包括：評價報告與技術結論，隱患治理方案，包括資金概預算情況等，治理時間表和責任人，治理完成報告，治理效果評價。
3結束語
重大安全隱患定義篇4
為認真貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會議和__公司安全穩(wěn)定工作座談會的會議精神，我局根據(jù)__*的相關通知和工作方案要求，結合安全生產(chǎn)實際情況，及時制定下達《__*安全日活動及安全隱患排查治理專項行動工作方案》與《__*安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動督查方案》，成立以局長為組長的安全隱患排查治理專項行動領導小組，以“三查六防”為重點，全員全方位開展“安全日”和安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，深刻吸取近年來系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的事故教訓，落實安全責任，強化全員安全意識、責任意識、風險意識，切實遏制電網(wǎng)重特大事故發(fā)生，促進電力安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉，確保企業(yè)和諧穩(wěn)定。
近段時間，國內(nèi)、省內(nèi)的安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，安全生產(chǎn)事故多發(fā)，給我局的安全生產(chǎn)敲響了警鐘。當前，又正值電網(wǎng)秋季檢修預試高峰，以及受冰雪災害影響和奧運保供電需要，大批的基建、技改工程積壓在年內(nèi)完成，生產(chǎn)、基建任務十分繁重，局系統(tǒng)面臨維護安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面和完成年內(nèi)各項工作任務的雙重壓力。局黨組充分認識到在當前狀況下開展一次全面、全方位的安全穩(wěn)定工作，對保障年內(nèi)各項工作安全、有序、平穩(wěn)的完成，維護安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面具有十分重要的意義，精心組織，廣泛動員，全面部署，切實以此次安全穩(wěn)定工作為契機，全面排查局系統(tǒng)事故隱患和安全薄弱環(huán)節(jié)，提升我局安全生產(chǎn)穩(wěn)定水平。通過前階段全局員工的共同努力，團結協(xié)作，安全穩(wěn)定工作取得初步成效。
一、切實開展安全日活動，為安全穩(wěn)定工作的提供思想保障
按照省公司的統(tǒng)一部署，局系統(tǒng)在全面組織了安全日學習活動，以安全責任教育、安全警示教育，作業(yè)行為規(guī)范等為主要內(nèi)容，強化全員安全意識、責任意識、風險意識，營造良好的學習氛圍，為下階段安全隱患排查治理專項活動的全面開展，進行思想動員，奠定思想基礎。
堅持全面部署，全員參加原則；安全日活動的學習，不論部門職能，不論崗位職責，不論職務大小，均需全面動員，精心組織，全員投入到學習中央關于加強安全工作的重要指示精神，學習國網(wǎng)公司安全穩(wěn)定工作座談會精神和有關安全工作規(guī)章制度，并結合各自崗位實際開展討論，查找安全薄弱環(huán)節(jié)。
堅持學習內(nèi)容與崗位實際相結合原則；按照崗位職責、任務分工不同，每位員工學習內(nèi)容各有側重。領導干部重點學習國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)職責規(guī)范和獎罰規(guī)定，包括《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《###公司關于加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《###公司安全生產(chǎn)職責規(guī)范》等有關內(nèi)容；各級專業(yè)管理人員和基層班組結合崗位實際，重點學習安全作業(yè)規(guī)程規(guī)定、作業(yè)行為規(guī)范，包括《###公司安全生產(chǎn)職責規(guī)范》、《安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》、《###公司電力安全工作規(guī)程》等有關內(nèi)容。學習內(nèi)容與崗位實際相結合，并用以指導崗位實際工作中的安全隱患討論，排查，和改進措施的提出。在深入學習的基礎上，結合本部門，本崗位的具體工作開展廣泛的討論，充分認清當前安全生產(chǎn)形勢，深入分析本單位、本部門、本崗位安全生產(chǎn)主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究針對性措施。
堅持安全日學習與誠信教育相結合原則；針對當前數(shù)起安全生產(chǎn)事故暴露出的員工規(guī)章制度執(zhí)行力不強問題，把誠信教育作為安全教育的重要內(nèi)容，整肅安全管理作風，弘揚講實話、辦實事、求實效的良好風氣，加強員工的遵章守紀教育，營造誠實守信的工作氛圍。
在開展安全日活動的同時，為切實吸取以往安全事故教訓，進一步促進安全隱患排查治理專項行動的深入開展，切實防止各類事故的發(fā)生，全局各基層單位、班組還認真組織開展安全事故處理“回頭看”活動，以典型的安全事例、安全事故通報為警示教育資料，采取座談會、安全分析會、現(xiàn)場會、培訓班等多種形式對近幾年來發(fā)生的人身、電網(wǎng)和設備事故進行總結、分析，有些單位還特別結合發(fā)生在自己身邊的一些違章現(xiàn)象及不安全事件，分析為什么會發(fā)生事故，討論事故的根源是什么，如何更好地吸取事故教訓，如何有效降低安全風險、防范事故的發(fā)生等等，給了員工們很大的反思空間，進一步強化了員工的安全責任意識和風險意識。
在上述三個堅持的指導原則下，我局切實有效開展安全日活動和以及安全事故處理“回頭看”活動，促使全局員工充分認識到目前安全生產(chǎn)嚴峻形勢和全面深入開展安全隱患排查的重要意義，明確了安全隱患排查治理專項行動的各項要求，提高思想，統(tǒng)一認識，強化全員安全意識、法制觀念、責任意識，為全面開展安全生產(chǎn)隱患排查提供了思想保障。
二、全面開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，維護安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面
1、強化領導、精心組織、周密部署
安全生產(chǎn)隱患排查治理是保障企業(yè)安全生產(chǎn)的一項重要活動，我局黨委和各部門充分認識隱患排查治理專項活動對維護我局安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面具有的重大意義，高度重視此項工作的開展，嚴格按照####“三查六防”工作要求，落實規(guī)章制度，完善組織機構，制定工作方案。10月13日，成立以局長為組長的安全隱患排查治理專項行動領導小組，同時成立了10個督查小組，下發(fā)了《》，細致布置從電網(wǎng)安全隱患、管理性違章、供電安全和供電服務隱患、重大設備隱患、基建安全隱患五個方面出發(fā)，全面、全員、全方位開展
安全隱患排查。強化各級領導責任，強調(diào)各單位部門主要負責人要親自抓、負總責，分管領導具體抓、協(xié)調(diào)指揮，突出安全隱患排查治理問責的精神，層層分解安全責任，層層傳遞安全壓力。各督查組成立后，進一步健全組織和安全責任體系，做具體的部署安排，把安全隱患排查和安全責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個員工。 2、落實責任，各司其責
按照“誰主管、誰負責，誰實施、誰負責”的原則，逐級落實隱患排查責任，各單位部門各司其職，在各自的職責范圍，工作范圍，將安全生產(chǎn)隱患排查治理作為近期安全生產(chǎn)工作的中心和主線，結合正在開展的秋冬季安全大檢查及市局第二輪安全性評價工作，認真落實“以防為主、防治結合”的原則，開展安全隱患排查。
安監(jiān)處認真做好《外包工程管理規(guī)定（試行）》宣貫培訓工作，按照新規(guī)定要求將重新修訂《外包工程管理規(guī)定（試行）》，并在12月底前完成對局系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有外包工程隊伍情況重新梳理工作，以進一步促進施工現(xiàn)場的安全，確保人身安全。生產(chǎn)處具體羅列將生產(chǎn)系統(tǒng)安全隱患排查治理專項行動的重點工作，并將責任落實到處室每個人，進一步深入專項排查行動，包括梳理生產(chǎn)管理各項規(guī)章則制度，加強設備的技術監(jiān)督工作，按照反措和設備評價要求，開展設備缺陷檢查、評價，羅列缺陷設備清單，制定設備缺陷整治計劃；深刻吸取前階段安全事故教訓，全面開展典型操作票規(guī)范化、標準化檢查整改，認真做好變電站所用電系統(tǒng)的隱患排查等等?；ㄌ幖皶r召集所有參建單位及監(jiān)理單位召開“基建系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項活動動員大會”，要求所有參建單位與監(jiān)理單位每周開展隱患分析排查與安全風險識別與預控工作，形成一周一總結和分析、匯報工作機制；根據(jù)重大危險源分析結果，對工程建設中的重大危險因素加強跟蹤處理，在安全工作中重點做好合理安排施工，減少交叉作業(yè)，嚴格執(zhí)行安全施工作業(yè)票制度，增加安全設施和現(xiàn)場監(jiān)護；加強對分包單位的安全管理，嚴格按規(guī)定簽訂分包合同、安全協(xié)議；強化對安全通病的治理，如施工的腳手架搭設、施工用電、易燃易爆物品的管理、臨邊防護、基坑的防坍塌措施等。發(fā)展策劃處結合當前存在的電網(wǎng)類安全隱患，即時編制完成了《###20__~20__年發(fā)展規(guī)劃》和八個縣（市）《縣域電力20__~20__年發(fā)展規(guī)劃》。在全省遠景飽和負荷水平的基礎上，測算分析##地區(qū)電網(wǎng)的遠景用電需求水平，研究細化2030年電網(wǎng)規(guī)劃的電力電量平衡方案。市域、縣域電力設施布局規(guī)劃也已全部通過地方政府審查及。其他各單位部門也均按照###關于開展安全隱患排查治理的原則要求，在局系統(tǒng)的統(tǒng)一領導部署下，從各自的部門職能實際出發(fā)，開展各自領域的安全隱患排查治理。
3、迅速落實，初見成效。
我局將此次隱患排查專項行動總體分為四個階段，即部署動員階段、隱患排查階段、安全督查階段、集中總結階段。部署動員階段主要抓思想教育，隱患排查階段主要抓責任落實，安全督查階段主要以機動式抽查為主，集中總結階段主要抓經(jīng)驗交流推廣。這四個階段各有側重，環(huán)環(huán)相扣。重點圍繞對安全管理、電網(wǎng)安全、供電安全和供電服務、重大設備、基建安全、信息安全以及反違章情況等方面開展。
此次隱患排查專項行動到目前為止共排查隱患*條，其中設備安全類*條，安全管理隱患類*條，電網(wǎng)安全類*條，供電和供電服務安全類*條（其中包括高危客戶和重要用戶類*條），信息安全類*條，多經(jīng)安全類*條，基建安全類*條。我局將這些排查出的隱患進行統(tǒng)一歸納和分類，對一些不同地點但性質(zhì)相同的隱患進行了合并，現(xiàn)整理出*條相對重要的各類隱患向__隱患排查治理專項行動領導小組辦公室作了匯報，高危客戶和重要用戶類隱患已由營銷處專題向省公司進行上報。
4、廣泛宣傳，強化監(jiān)督
為充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督管理的作用，在安全隱患排查治理行動中，我局在局主頁上開辟了安全隱患排查治理新聞專欄，廣泛宣傳專項行動的重要意義，及時安全隱患排查專項行動最新動態(tài)，各單位部門踴躍發(fā)稿，交流安全隱患排查的行動亮點和排查治理成效，形成良好的輿論宣傳氛圍，促使安全隱患排查深入人心，動員全體員工自覺自主的融入到此次安全隱患排查治理行動中。強化安全隱患排查治理的監(jiān)督管理，成立以市局領導為首的安全隱患排查治理專項行動督察組，監(jiān)督、指導、檢查各單位部門安全隱患排查治理行動的落實情況，開展不定時地飛行檢查和明察暗訪活動，以干部問責的精神，嚴格追究相關人員責任，督促安全隱患排查工作切實開展。
三、安全隱患排查出的問題
1、有關供電安全類隱患：
主要有個別綜合變對地距離不夠或安裝不規(guī)范，有些還處于路中間；居民建房與線路安全距離不夠以及高低壓線安全距離不足等，具體情況和地點各單位相關部門已備有詳細臺賬。針對此類隱患，如果是用戶原因引起的，我局采取及時發(fā)隱患通知書到用戶，督促整改或協(xié)助其整改；如果是本單位原因引起的，我們均已安排計劃，12月份前都將予以整改。
2、有關基建安全類隱患：
通過對基建現(xiàn)場的專項檢查，總體情況較好，但也發(fā)現(xiàn)了施工區(qū)基坑周圍安全圍欄設置不符合規(guī)范要求，且無安全警示牌；基建現(xiàn)場油漆存放在五金倉庫，危險品庫無滅火器等隱患。對于此類隱患，有些可以立即整改我們已立即整改，其余的也要求在一周內(nèi)予以整改，確保基建施工現(xiàn)場的安全。
四、下階段的工作打算
目前，我局的安全隱患排查治理行動正處于全面深入地進行中，安全隱患排查取得初步成效，但距全面奪取安全隱患排查治理的勝利，尚任重而道遠。
下一階段除了對已排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，制定了整改計劃，落實了整改人員、資金、措施，加大整改力度外，將繼續(xù)認真貫徹執(zhí)行相關會議精神和文件要求，接受省公司安全隱患排查治理專項行動督察組的監(jiān)督指導，進一步鞏固隱患排查專項活動成果，建立健全隱患排查治理的長效機制，強化全局員工的安全意識、責任意識、風險意識，提高我局安全生產(chǎn)管理水平，維護安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面和企業(yè)和諧安定。
1、對隱患排查治理工作進行階段總結，組織各單位部門廣泛的相互學習交流，積極推廣其中的好經(jīng)驗、好方法。
2、繼續(xù)結合秋冬季安全大檢查、第二輪安評等整治活動，深入開展安全隱患排查治理活動；把安全隱患排查治理作為有效防范安全生產(chǎn)事故的一項重要基礎性工作，積極結合隱患排查發(fā)現(xiàn)問題的整改，總結經(jīng)驗
教訓，強化措施落實，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的可控、在控、能控。3、積極建立健全安全隱患排查管理體系，結合春秋季安全大檢查、安全性評價工作、安全風險評估等活動，將隱患排查工作做到經(jīng)?；⒅贫然?，持之以恒地抓下去。
重大安全隱患定義篇5
關鍵詞 大學生 心理安全 隱患 預防 對策
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A
1大學生心理安全隱患形成的內(nèi)因與表現(xiàn)
大學生在學習與培養(yǎng)過程中，因種種原因所致缺少心理安全預防與教育，少數(shù)人存在著心理缺陷與心理障礙，也就是我們所說的沒有心理安全感。而心理安全是人生活的一種基本需要，是心理健康的一個重要表現(xiàn)形式。所謂心理安全，就是心理上的一種安全感，是指個體內(nèi)心沒有恐懼感，不用擔心外在壓力所帶來的批評與指責，心中感覺踏實、安全。大學生正處于由“準成人”向“社會成人”轉變的階段，處于這個階段的大學生個體隨著其生理、心理的發(fā)育與發(fā)展，隨著競爭壓力的增大與沖突的增多，隨著社會閱歷的擴展與思維方式的變化，不可避免地會遇到或會產(chǎn)生各種心理問題。一些對來自學校、社會、經(jīng)濟、生活、學習、擇業(yè)、情感、人際交往等方面的各種問題、各種矛盾不善處理或處理能力有限的大學生個體，時常會感到壓力很大或不安等，若此時外界干預或調(diào)適不及時或力度不夠，某些大學生個體便會產(chǎn)生這樣或那樣的心理問題，而對于入學前就存在心理安全隱患的部分大學生個體亦會因其心理問題的加重化出現(xiàn)自殺、自殘、出走、暴力傷人、干擾或破壞正常社會秩序等的行為。一個心理健康的人是以擁有良好的心理安全感為基礎的，他能對可能出現(xiàn)的危險或風險的預感，以及在應對與處置時的有力、強大和表現(xiàn)出未來的確定感及對事物的可控制感，一個人有了心理安全感才能有自信，才能與他人建立信任的人際關系，才能積極地發(fā)掘自身的潛力，才能有人性及價值的較充分的實現(xiàn)。而不安全感則是有許多心理障礙的大學生人格表現(xiàn)，一個心理安全的人表現(xiàn)在個體上是祥和、平穩(wěn)的心境，積極、博愛的態(tài)度，適度、合理的行為下的一種突顯人格健全、負責、熱情的生活狀態(tài)。而長期的惶恐、懼怕、過激行為、輕生、頹廢、憂郁、愁苦、偏激等是個體心理安全隱患的常見方面。事實上，人格健全、負責、熱情等的生活狀態(tài)是個體心理安全的體現(xiàn)，而人格扭曲、漠視、消沉等的生活狀態(tài)是個體心理安全缺乏的使然與表現(xiàn)。近些年來，我國有少部分大學生的心理健康狀況令人擔憂，心理疾患發(fā)病率呈上升的趨勢，大學生作為國家建設未來的棟梁，良好的心理狀態(tài)是完成社會所賦予使命的基本要求，若沒有健康的心理是難以擔當國家富強、民族復興的建設者的。因此，十分有必要開展大學生心理安全隱患的危害與預防措施方面的研究工作。
2大學生心理安全隱患預防的意義
大學時期是心理安全問題的高發(fā)時期，某些大學生個體就是在大學階段產(chǎn)生了心理問題的、或有了心理安全隱患的、或其心理安全隱患被嚴重化了的。心理安全隱患是指在以往早期的和現(xiàn)今的生活、學習、交往等過程中使個體在心理方面上生產(chǎn)了持續(xù)恒定的或較為持續(xù)恒定的缺失、缺陷等，如人格扭曲、抑郁癥等。各種心理安全隱患時常會直接或間接地影響大學生個體的學習與生活，時常會直接或間接地干擾大學生個體現(xiàn)今和以后的成長與發(fā)展，時常會直接或間接地給他人或社會帶來干擾或危害。因此，我們應高度重視對大學生心理安全隱患的產(chǎn)生和預防等方面的研究。心理安全隱患預防有兩層含義：第一層是，防止心理安全隱患產(chǎn)生或形成，使個體擁有健康的心理和心理健康調(diào)試的技能或能力。第二層是，防止個體心理安全隱患造成危害或產(chǎn)生不良后果的行為或措施；或者說，使個體心理安全隱患無法產(chǎn)生實質(zhì)性的危害或即便是發(fā)生了也無法產(chǎn)生較顯著的不良后果的行為或措施。心理安全隱患危害是指某些個體因存在著人格扭曲、抑郁癥、性情粗暴、冷漠自大、易走極端，缺乏責任感、愛心和仁愛心嚴重短缺等心理安全隱患，出現(xiàn)了自殺、自殘、出走、暴力傷人、干擾或破壞正常社會秩序等行為或現(xiàn)象。事實上，重視大學生心理安全隱患與危害的研究是具有重要的現(xiàn)實意義，大學生心理安全隱患的預防已日益受到學校、家庭及社會各界的廣泛關注。
3大學生心理安全隱患的預防對策
以下三項大學生心理安全隱患預防對策，不僅是最為基本的，也是應積極做到的。一是讓大學生擁有美好的理想和正確的目標。美好或崇高的理想具有使人振奮、振作的作用，是大學生個體身心健康的催化劑和穩(wěn)定劑。具有美好或崇高理想的大學生，其內(nèi)心充滿著希望，其學習勁頭十足。這類大學生內(nèi)心充實、精神振作，心理安全隱患難以生成。雷鋒之所以有非常健康的心理，一個重要的原因是雷鋒是一名胸懷崇高理想的戰(zhàn)士。正確的航標是保障或保證個體行為始終是向上、向善、向陽的重要條件，而“向上、向善、向陽”精神是個體產(chǎn)生正能量的重要基礎。雷鋒同志若沒有健康的心理與崇高的理想以及正確的人生目標，他是無法持之以恒地做到為人民服務的，他是無法大公無私地做到助人為樂的。從心理健康的角度來講，雷鋒精神就是“三向”精神。 因此，我國高等院校應積極開展“向上、向善、向陽”教育，應積極努力地通過各種途徑和各種方式使在校大學生擁有美好的理想和正確的目標。二是使大學生擁有足夠的自我心理調(diào)適能力與意識，并有穩(wěn)固的積極心態(tài)。誠然，有美好的理想和正確的目標的大學生其產(chǎn)生心理安全隱患的概率要低些，但是不等于說，有美好的理想和正確的目標的大學生就一定不會產(chǎn)生心理安全隱患。也就是說，讓大學生擁有美好的理想和正確的目標是大學生心理安全隱患預防對策中的一種，且也非是無須其他對策配合的一種。從心理安全的角度來講，使大學生擁有足夠的自我心理調(diào)適意識和能力往往是一種比讓大學生擁有美好的理想和正確的目標更易發(fā)揮作用的大學生心理安全隱患預防對策。尤其是，對那些難以建立起美好理想或難以確立起正確目標的大學生個體使其擁有足夠的自我心理調(diào)適意識和能力則顯得更為重要。一般來講，不同的心態(tài)可影響個人對成功和失敗的態(tài)度，可影響個人的抱負水平，可影響個人能力的發(fā)展，可影響個人的行為表現(xiàn)。 比如，積極心態(tài)?？上o張情緒，降低生理疾病發(fā)生率，而消極心態(tài)常可導致心理和行為失調(diào)。事實上，讓大學生個體掌握健康、快樂心情的形成和保持的做法是使大學生個體擁有足夠的自我心理調(diào)適能力與穩(wěn)固地確立起積極的心態(tài)的核心工作方面。以及下面給出了幾種健康、快樂心情的形成和保持的基本做法：
（1）放下壓力，接納快樂?，F(xiàn)今社會充滿著競爭與壓力，那些因競爭與壓力過多或過大而感到心理安全感缺失的大學生個體要學會：整理心情，回歸無謂。這里所說的“無謂”是指明智地、主動地放棄盲目的執(zhí)著和恰當而實時地消減超過自身能力限度的要求和希望等。無謂者無憂，無謂者無壓。當一個人做到“無謂”時，他很容易接納快樂。事實上，接納快樂、融入快樂是非常好的心理調(diào)適策略。
（2）放下煩惱，積極合理地設定人生理想和目標，克難奮進。當代大學生應主動放下煩惱，積極合理地設定人生理想和目標；要坦然地接受厄運，明白自己的人生就是克難奮進，就是不斷的超越自己；要用行動造就出美好的人生，要讓含有辛苦勞作汗水的陽光照亮自己的人生。
（3）放下自卑，讓精神振奮起來。自卑是妨礙人生前進的負能量，是人生航程上的“冰山”。有自卑心理安全隱患的大學生個體若能越早地破除自卑這一人生前進道路上的障礙，就能越早的振奮精神，就能更好地接納快樂、就能更好地融入快樂。因此，有自卑心理安全隱患的大學生個體應主動地放下自卑，盡快地讓精神振奮起來。
（4）放下狹隘，讓思想開闊起來。一個人若能把自己的人生境界或人生目標定得高一些或遠一些，就像雷鋒同志那樣大公無私、胸懷人民，那么他的煩惱就會少，那么他的人生就會更美好。事實上，思想開闊、性格開朗的人往往要比思想狹隘、心胸不寬的人更容易產(chǎn)生更大、更多的心理安全隱患。這是因為，只有在寬容的世界里，人才能奏出和諧的生命之歌，美好的人生才易于實現(xiàn)。三是建立多方密切關聯(lián)的心理安全教育與監(jiān)控體系。所謂多方密切關聯(lián)的心理安全教育與監(jiān)控體系是指學校、家庭、社會等各方面緊密配合，凸顯深度的聯(lián)系化的一種心理安全教育與監(jiān)控體系。通常情況下，多方教育或多方監(jiān)控往往要比單一性的教育或單一性的監(jiān)控要更為行之有效些。或者說，多方密切關聯(lián)以及心理安全教育與心理安全監(jiān)控兩者實時配合或時刻的聯(lián)系是有利于提質(zhì)增效的，即是有利于心理安全教育和監(jiān)控工作取得好效果與高效率的。事實上，建立這樣的體系是切實搞好大學生心理安全教育與預防工作的、當然性的基本對策之一。
世界衛(wèi)生組織成立宣言中指出：健康不僅是具有良好的身體狀況，還要有完整的生理、心理狀態(tài)和社會適應能力。然而，當今大多數(shù)的中國大學生在進入大學校園之前，由于既未得到系統(tǒng)化的心理安全方面的教育，也未有過足夠的來自生活和社會等方面的心理磨練及基于實踐性的崇高理想方面的洗禮，同時加之其它方面的因素的使然，致使我國當今的大學生普遍地心理上的抗壓或抗打擊能力較差，而且較多地存在或易產(chǎn)生心理安全隱患或問題，尤其是那些自卑感較重的大學生更是如此。顯然，這種狀況不利于高校順利地培育出具有完全健康性的合格人才，抗壓能力差的大學生，無論在生活還是在學習上總會感受到有壓力存在于身上，他們的心情常常難以舒暢，而抗打擊能力較差的大學生在挫折或失敗面前常常表現(xiàn)得十分無力或過于沮喪等，其內(nèi)心常常會憤懣或過于不安，留下嚴重的心理安全隱患或誘發(fā)嚴重的心理安全問題。由于心理安全隱患常常不易被其他人察覺或發(fā)現(xiàn)，因此心理安全隱患具有很強的隱蔽性。就算是被其他人察覺了或發(fā)現(xiàn)了，其他人也難以對隱患危害的發(fā)生進行有效的防范。因此，積極開展大學生心理安全隱患預防與教育對大學生的成長具有重大的意義。
參考文獻
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重大安全隱患定義篇6
1.1一般資料
收集我院2014年1月～2015年1月收治的300例行手術治療的患者作為研究對象，將引進護理安全隱患防范前的150例患者作為對照組，引進護理安全隱患防范后的150例患者作為觀察組。對照組中男性83例，女性67例；年齡為20～73歲，平均為（46.5±2.8）歲。觀察組中男性81例，女性69例；年齡為21～74歲，平均為（46.4±2.9）歲。兩組患者一般資料比較無統(tǒng)計學意義（P＞0.05），具有可比性。
1.2方法
1.2.1手術室護理安全隱患分析
對手術室護理過程中的安全隱患進行觀察和分析后得出，主要安全隱患包括以下幾點：第一，制度不健全。完善的制度是保證手術室護理安全的重要前提，使醫(yī)護人員的護理工作有章可依。隨著衛(wèi)生部新制度的出臺，一些舊的、不合理的制度未得到及時修訂或廢除，給手術室護理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。部分醫(yī)院及醫(yī)護人員對新規(guī)章制度的掌握及理解不夠，易造成護理安全隱患及醫(yī)患、護患糾紛。第二，護理人員自身問題。手術室護理人員工作強度高、工作量較大，精神不易集中，在一定程度上降低了工作效率；部分護理人員存在工作責任心不強的問題，自身約束力差、工作態(tài)度不端正；專業(yè)技術不熟練，無法正確操作儀器，知識面狹窄，遇到問題時處理能力較差，缺乏創(chuàng)造性思維；一些年資較輕的護理人員經(jīng)驗不足，護理記錄書寫不規(guī)范，常出現(xiàn)錯寫、漏寫等情況。由于手術室護理工作節(jié)奏較快，導致護理人員工作積極性不高，主動性不強。手術室護理的性質(zhì)決定了其對護理人員專業(yè)技術的要求較高，但是大部分護理人員無法滿足工作的需要。護理人員的自身問題給護理工作埋下了巨大的安全隱患，易引起護理護理安全不良事件的發(fā)生。第三，操作不當。在接待患者時出現(xiàn)查對錯誤、接錯患者、放錯手術室等人為問題。脊柱損傷的患者在接送時未保護好脊柱，在移動患者時導致患者出現(xiàn)二次損傷。用藥、輸血及輸液前未嚴格執(zhí)行三查七對制度。術后對物品、器械清點有誤，導致手術時間延長；或未對手術物品、器械進行查對，造成異物遺留。施術時，醫(yī)護人員無菌觀念不強，在操作過程中消毒不嚴謹，未嚴格洗手、消毒等，導致患者傷口出現(xiàn)感染。標本及污染器械未放入特定的區(qū)域，造成污染。器械護士在未征得醫(yī)生同意的情況下將標本丟棄，或未及時貼上標簽，導致標本混淆，對送檢結果產(chǎn)生影響。
1.2.2安全隱患防范措施
兩組患者均給予優(yōu)質(zhì)的手術室護理，觀察組患者引進了手術室護理安全隱患防范措施，主要包括健全制度、提高手術室醫(yī)護人員專業(yè)素質(zhì)、規(guī)范醫(yī)護人員的護理操作等。對照組患者在給予手術室護理時未引進安全隱患的防范措施。對兩組患者護理安全不良事件發(fā)生率進行比較和分析。
1.3統(tǒng)計學
處理采用統(tǒng)計學軟件包SPSS18.0對本文全部數(shù)據(jù)進行處理和分析，計數(shù)資料采用%表示，組間比較用χ2檢驗；P＜0.05為差異具有統(tǒng)計學意義。
2結果
給予安全隱患防范措施后，觀察組出現(xiàn)0例護理安全不良事件，占0.00%；對照組出現(xiàn)6例護理安全不良事件，占4.00%；兩組患者護理安全不良事件發(fā)生率的比較差異有統(tǒng)計學意義（P＜0.05）。
3討論
手術室是進行外科手術的重要場所，人員的流動性較大，且涉及的器材、藥品種類繁多，手術室護理安全是醫(yī)院安全管理的重要部分。在手術室護理過程中極易出現(xiàn)安全隱患，不僅對手術效率產(chǎn)生影響，嚴重情況下可影響手術效果甚至造成手術失敗，延長了患者的康復時間。相關研究表明，及時發(fā)現(xiàn)手術室護理過程中的安全隱患，并對其進行分析，掌握護理工作中需加強的環(huán)節(jié)，并采取針對性的防范措施，可在極大程度上促進手術成功率的提高，降低并發(fā)癥發(fā)生率，有利于患者預后的改善。由此可見，手術室護理安全隱患的防范在臨床中具有重要意義。本組研究中，觀察組患者在手術室護理安全中引進了安全隱患的防范措施，具體內(nèi)容包括以下幾點：第一，建立健全的手術室護理安全管理制度。醫(yī)院行政管理人員結合衛(wèi)生部頒布的新制度及自身特點，對舊制度進行及時修改和添加。吸取實踐中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)驗加教訓，對標本管理、交接班制度等易出現(xiàn)差錯的工作細節(jié)及制度進行完善。由專門的人員定期檢查相關制度的落實情況，出臺相應的獎懲制度，以提高手術室護理人員的工作積極性。抓好制度的落實情況，嚴格依據(jù)規(guī)章制度辦事，切忌，僅做表面工作，從根本上提高手術室護理質(zhì)量，確保手術室護理安全。另外，建立手術室管理手冊，使醫(yī)護人員的工作有章可依，規(guī)定每位工作人員需遵守每一個環(huán)節(jié)上的操作規(guī)程，減少護理安全不良事件的發(fā)生。第二，提高醫(yī)護人員的整體素質(zhì)。管理人員根據(jù)手術室的具體情況對手術室人力資源進行合理配置，以充分調(diào)動工作人員的積極性。手術多的情況下護理人員盡量不休班，手術少時可合理安排休班，休班彈性化可在極大程度上提高護理人員的工作熱情。對新老護理人員及護理人員的業(yè)務能力、學歷高低進行合理搭配，以提高手術室護理質(zhì)量，減少護理安全不良事件的發(fā)生?？剖叶ㄆ诮M織護理人員進行專業(yè)技能培訓，對專業(yè)技術不熟練的護理人員進行綜合性的護理教育及實踐檢驗，以提高手術室護理人員的理論、操作技能。加強醫(yī)護人員與患者之間的溝通，促進患者對醫(yī)護人員的理解和支持，幫助其樹立職業(yè)神圣感及使命感，從而調(diào)動工作積極性，有利于提高工作效率。第三，規(guī)范手術室護理人員的操作方式。做好查對工作，根據(jù)手術通知單認真核對病歷及腕帶信息，將患者送至規(guī)定的手術間。巡回護士及手術醫(yī)師共同核對，確定無誤后才能進行手術。的擺放需符合手術的要求，同時也要保證患者的舒適度、安全及功能位等，避免出現(xiàn)肌肉、神經(jīng)及血管損傷。手術時間超過2小時的患者，在其受壓部位墊上軟墊，必要時進行術中按摩。
手術完成后嚴格執(zhí)行器械、敷料等清點工作。經(jīng)反復核對后方可縫合切口。用藥、輸血及輸液時做好查對，對各種藥物的作用、劑量、注意事項及不良反應等需熟悉掌握，口頭醫(yī)囑在確認無誤后方可執(zhí)行。術后立即將標本放入標本袋，并貼上標簽，注明患者的基本信息，由專人送至病理科。在移動患者時，密切注意留置管道，確保管道牢靠，防止管道牽拉。引進安全隱患防范措施后，觀察組患者護理安全不良事件發(fā)生率顯著低于對照組；提示手術室護理安全隱患防范措施可有效提高手術室護理安全，具有重要的臨床價值，與前人的研究觀點一致。綜上所述，手術室護理安全關系到患者的生命安全，在手術室護理中引進安全隱患防范措施可有效提高手術室護理質(zhì)量，在極大程度上保證了手術室護理的安全性，降低了護理安全不良事件的發(fā)生率，有利于醫(yī)患、護患關系的和諧化發(fā)展。
重大安全隱患定義篇7
【關鍵詞】急診科；護理安全隱患；防范措施；效果
伴隨人們健康意識的不斷提升，對醫(yī)院護理質(zhì)量的要求也越來越高，護理管理水平的衡量指標中護理安全為一項重要的內(nèi)容。護理隱患是指在法律、法規(guī)允許之外，整個護理過程中產(chǎn)生任何對患者機體及心理造成傷害的事件或行為，對患者身心甚至生命造成嚴重的影響[1]，同時也對醫(yī)院的社會效益造成嚴重的影響。醫(yī)院中急診科作為一個重要科室，所接收的患者一般為急重癥患者，其有病情復雜，同時護理任務重，因此，存在很多安全隱患，護理糾紛發(fā)生率也較高。因此，探討急診科護理安全隱患的防范措施對護理質(zhì)量提升具有重要的意義，本研究對比進行了總結分析，現(xiàn)報告如下。
1資料與方法
1.1臨床資料選取我院急診科收治的患者146例，其中予以護理安全隱患防范措施的73例患者設為試驗組，時間為2015年8月—2016年8月，男43例，女30例，年齡最高者為58歲，年齡最小者為20歲，平均年齡（36.8±4.5）歲；而予以常規(guī)護理的73例患者設為對照組，時間為2013年5月—2014年5月，男45例，女28例，年齡最高者為59歲，年齡最小者為22歲，平均年齡（36.6±4.8）歲，2組患者或家屬均對本研究知情，并簽訂了知情同意書。2組患者的臨床基本資料無明顯差異（P>0.05），可比性強。1.2方法對照組僅予以常規(guī)護理干預，而試驗組患者則在護理干預中予以安全隱患防范措施，首先對急診科護理中存在的安全隱患進行查找，采取有效的防范措施，具體如下：①強化安全教育，提升法律意識。在護理繼續(xù)教育中納入護理相關法律法規(guī)的學習，組織護理人員定期學習，同時加強考核，提升其法律意識，使其在護理過程中也用法律對自己的護理行為進行規(guī)范。通過風險意識的加強，盡量避免護理差錯的產(chǎn)生，消除安全隱患，保證護理安全[2]。護理人員應學會用法律對自己的合法權益進行維護。對集體會議時間進行充分利用，加強學習醫(yī)院規(guī)章制度和相關法律法規(guī)等，使護理人員建立質(zhì)量與安全并重的護理觀念，對急救護理進行依法有效實施。②強化業(yè)務培訓，提升專業(yè)知識。急診科患者一般均呈現(xiàn)危急的病情，救治需要有效和快速，因此要求護理人員業(yè)務能力要較強，給予對醫(yī)生有效配合，對患者實施搶救處理。要定期組織急診科護理人員急救知識培訓，促進其急救理論知識和實踐能力提升，同時要嚴格考核，并與年終績效考核相掛鉤，留檔記錄。注重對急救技術應用能力的培養(yǎng)，培訓急救設備的應用，急診科醫(yī)務人員均要對常用急救技術進行有效掌握，比如緊急氣管插管術、應用呼吸囊、心肺復蘇術等[3]。③強化護理管理，落實責任制度。要做好搶救室基本安全管理，準備好急救所需的設備、物品和藥品，并要詳細檢查，做好交接班工作，保證搶救儀器100%完好率，準備充足。接診患者后，立即啟動救治程序，建立健全科室護理搶救計劃，訓練護理人員要沉著冷靜，禁止面對患者時產(chǎn)生慌亂、大聲說話等行為。同時要注重語言表達藝術，在患者進行搶救過程中，要加強與患者及家屬的溝通和交流，對患者生命健康權、隱私權和知情權充分尊重。護理文書書寫切實完善，保證及時、準確，防止護理糾紛產(chǎn)生。④強化護患溝通，貫徹人文關懷理念。對護理溝通技巧進行落實，護患溝通要加強，對用語藝術要注意，護理理念要堅持以患者為本，端莊的儀表，病房環(huán)境要整潔安靜，使得患者體會到就醫(yī)環(huán)境溫馨，如果條件許可，可對報刊架、電視機、飲水機等進行配制，對患者就診提供方便。對患者和家屬的情緒進行疏導，一旦其產(chǎn)生急躁的情緒，護理人員要以足夠的耐心，將解釋工作做好，針對故意鬧事的患者，要加強配合工作，防止發(fā)生直接沖突；一旦糾紛事件發(fā)生，事后急診科要針對性展開討論，及時找出護理過程中存在的問題，以此為依據(jù)提出整改措施，避免類似事件再次發(fā)生[4]。1.3評價指標對2組患者護理投訴發(fā)生率、醫(yī)療糾紛發(fā)生率及醫(yī)療事故發(fā)生率進行統(tǒng)計，同時采用調(diào)查問卷對2組患者護理滿意度進行評估，護理人員參加操作能力及理論知識考試，對考試成績進行統(tǒng)計。1.4統(tǒng)計學方法計數(shù)資料行χ2檢驗，計量資料行t檢驗，P<0.05為差異有統(tǒng)計學意義。
2結果
2.12組護理事件發(fā)生情況比對相較于對照組，試驗組患者護理投訴發(fā)生率、醫(yī)療糾紛發(fā)生率及醫(yī)療事故發(fā)生率均明顯較低，差異有統(tǒng)計學意義（P<0.05）。2.22組護理人員操作能力和理論知識評分比對相較于對照組，試驗組護理人員操作能力評分明顯較高，理論知識評分也明顯較高，差異有統(tǒng)計學意義（P<0.05）。見表2。2.32組患者護理滿意度對比相較于對照組，試驗組患者的護理滿意度明顯較高，差異有統(tǒng)計學意義（P<0.05）。見表3。
3討論
急診科作為醫(yī)院一個特殊的科室，受到各種因素的影響，會存在很多護理安全問題，主要包括患者和護理兩個方面?；颊哂捎诜梢庾R不斷增強，加之不良媒體的報道，導致護患關系呈現(xiàn)緊張的態(tài)勢，影響了患者對護理人員的信任感，同時患者對于搶救和治療的期望值過高均會使得護理隱患產(chǎn)生。針對護理而言，護患溝通缺乏、護理人員經(jīng)驗缺乏、法律意識淡薄、管理措施不足、護理管理水平低、規(guī)章制度不完善、護理人員操作能力及知識水平不足、職業(yè)道德和責任心缺乏等均會導致護理安全隱患發(fā)生[5]。急診科具有較為繁重的護理工作，也很容易導致護理糾紛發(fā)生，針對護理過程中存在的安全隱患予以防范措施，提升護理質(zhì)量至關重要。綜上所述，急診科護理中予以安全隱患防范措施效果滿意，不但有效減少護理安全隱患，同時還能提升護理質(zhì)量，值得應用和推廣。
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重大安全隱患定義篇8
關鍵詞：重大；火災隱患；整改中；難題；整改措施；對策
近年來，隨著經(jīng)濟建設的迅猛發(fā)展，城市規(guī)模日趨擴大，新產(chǎn)品、新工藝、新技術、新材料大量涌現(xiàn)，使消防監(jiān)督工作中出現(xiàn)了許多新情況、新問題，各類違法違章行為普遍存在，特別是城市規(guī)模的擴大、城市人口的急劇增加、各類建筑物的大量竣工和投入使用，大大增加了火災的危險性。而重大火災隱患是防火工作的核心問題、根本問題，也是要解決的主要矛盾之一，是防火工作整治的重中之重。重大火災隱患急劇增加，各級公安消防機構的監(jiān)督執(zhí)法工作面臨著極大的壓力和前所未有的挑戰(zhàn)。重大火災隱患的監(jiān)督整改，作為公安消防機構依法對機關、團體、企事業(yè)單位實施消防監(jiān)督管理過程中必須面對的重要一環(huán)，如何能夠做到依據(jù)充分、界定準確、監(jiān)督嚴格、整改及時，已經(jīng)成為當今我們必須認真研究、解決的一個熱點和難點問題。下面，筆者就重大火災隱患整改進程中存在的難題及相關整改措施對策進行一些淺析。
1.重大火災隱患整改進程中存在的主要難題
當前，各地重大火災隱患多集中在賓館、飯店、商場、市場等人員密集的公眾聚集場所及易燃易爆化學物品經(jīng)營、儲存單位。這些火災隱患存在時間長、整改難度大，一旦引發(fā)火災，極易造成群死群傷的惡性火災事故。盡管火災隱患的成因多種多樣，但是，其整改進程中所存在的主要難題都集中表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.1資金不足是制約隱患整改的客觀因素。
隨著宣傳普及教育的不斷深入、監(jiān)督執(zhí)法力度的不斷增強和消防法制建設的不斷健全與完善，已經(jīng)有越來越多的重大火災隱患單位能夠認識到火災隱患及火災事故對生產(chǎn)、生活造成的嚴重危害，主觀上也并非就不想整改或者推托不改，而是確實受現(xiàn)有經(jīng)濟條件的制約而無力整改。
1.2安全意識淡薄是隱患久拖不改的重要因素。
盡管在社會化消防宣傳工作中，各級公安消防機構不斷加大宣傳教育普及力度，努力使廣大職工群眾的消防安全意識得到增強，但是，至今仍有相當數(shù)量的社會公眾未能從以往火災事故中吸取教訓，沒有把消防安全牢記心中。特別是一些單位的領導者，消防安全意識十分淡薄，對消防工作沒有給予足夠重視，認識不到位，措施不得力，心存僥幸，思想麻痹，沒有把消防安全與經(jīng)濟發(fā)展放在同等位置上，像抓經(jīng)濟建設那樣抓好安全工作。思想觀念跟不上去，自然就忽視了內(nèi)部自身的消防安全管理，對火災隱患漠不關心、聽之任之，對整改要求置之不理甚至公然對抗。有很多單位具備整改條件，但是也不想把資金投到隱患整改上，認為那是在浪費，花大筆的錢卻看不到什么效益，把經(jīng)濟利益看得高于一切，置消防安全于不顧。有些單位則干脆以缺乏資金為借口，推脫搪塞，得過且過。上述問題，直接導致了大量重大火災隱患的久拖不改。
1.3建筑結構先天不足阻礙隱患順利整改。
由于現(xiàn)存的重大火災隱患大多是建筑工程在建設過程中，擅自改變消防設計或降低消防標準，又或是未按規(guī)范設計或建成后擅自改變原設計使用性質(zhì)，還有就是現(xiàn)有建筑結構及內(nèi)部設施不符合現(xiàn)行規(guī)范或大量使用易燃可燃材料違章裝修，等等這些，都使得建筑本身存在著先天不足，而且，這些隱患整改起來難度極大，有些根本無法整改。
1.4個別地方政府及行業(yè)部門的決策，造成了部分火災隱患遺留。
有一些地方政府和行業(yè)主管部門的領導不重視消防安全工作，沒有把消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃之中，沒有把消防安全工作作為政府、行業(yè)工作中的重要組成部分。個別地方政府和有關部門為了保護這些工程的順利實施，還出臺了帶有地方保護主義色彩的相關規(guī)定，以“創(chuàng)造良好的經(jīng)濟軟環(huán)境”等為由，限制或禁止公安消防機構依法對火災隱患單位實施消防監(jiān)督和檢查。還有的地方雖然也制定了類似于“項目審批，消防先行”的行政規(guī)章，但是基本上也是形同虛設，執(zhí)行乏力。這些都給火災隱患的整改工作帶來了相當大的難度。
1.5現(xiàn)行消防技術規(guī)范、規(guī)定與現(xiàn)實存在一定差距。
雖然我們國家已經(jīng)多次修改并制定相關的消防法規(guī)及技術規(guī)范，但是，從執(zhí)行情況看，這些法規(guī)、規(guī)范都或多或少地存在著“一刀切”的問題，適用范圍受地域、發(fā)展程度、當?shù)叵腊踩F(xiàn)狀等條件的制約，不能很好地與各地現(xiàn)有實際緊密結合，造成了有的地方執(zhí)行起來就容易，而有的地方執(zhí)行起來就困難，甚至有個別條款規(guī)定得過嚴、過死，可操作性不強。
2.重大火災隱患的整改措施和對策
2.1議政府為主，各部門聯(lián)合。
火災隱患，關系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，關系到政府在人民群眾心目中的形象，火災隱患能否及時徹底整改，起決定性作用的是各級黨委和政府。因此，各級公安消防機構必須積極為政府當好參謀，緊緊依靠政府的堅強領導，努力贏得他們的大力支持，針對隱患整改工作適時做出安排和部署，科學、規(guī)范地制定相關政策和規(guī)定，督促各部門、各單位按期、保質(zhì)、保量地完成火災隱患整改任務。實踐已經(jīng)證明，黨委、政府在火災隱患整改問題上態(tài)度越堅決、措施越有力，火災隱患的整改就越及時、越徹底，反之則相反。
2.2強化輿論監(jiān)督，實行群防群治。
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