教育教學基本規律篇1
【關鍵詞】教育基本規律，高等教育，實踐
隨著我國高等教育改革的不斷深入我國高等教育水平以及有了明顯的提升，與此同時在這一過程中教育基本規律在高校教學實踐中也得到了很好的應用。因此高校教師在高等教育實踐過程中應當注重對教育基本規律有著清晰的了解，并在此基礎上通過更多教學實踐的進行促進高等教育水平的不斷提升。
一、教育基本規律概述
教育基本規律是教育者在教育過程中所應當遵循的基本規律，通常來說在教育基本規律中較為重要的規律主要有教育應當與國民經濟相協調、教育結構應當合理、教育應當與受教育者的身心發展相協調等。以下從幾個方面出發，對教育基本規律進行了概述。
1.教育應當與國民經濟相協調
教育的發展應當始終與國民經濟相協調，這是教育得以發展的重要基礎與前提。通常來說國民經濟的社會、政治、經濟、文化、科技等方面的都會對教育的發展有著重要影響并且眾所周知教育的根本任務是為國民經濟發展培養更多的人才。因此教育應當服務并服從于國民經濟發展的需要并且與國民經濟的發展相協調。除此之外，教育應當與國民經濟相協調還體現在教育應當與國民經濟發展的方向相協調，從而更好地加強與國民經濟中的政治、經濟、文化、科技等方面的內在聯系，最終更好地提升教育水平與國民經濟水平。
2.教育結構應當合理
教育結構的合理是促進教育水平發展的重要內部因素。通常來說只有合理的內部層次結構才能更好的提升教育的整體水平。通常來說教育結構合理主要體現在兩方面，一方面是教育流程應當合理，即學前教育、初等教育、中等教育、高等教育、研究生教育的比例應當合理并且不同教育階段之間的銜接應當流暢，另一方面是教育專業應當合理，即在教育過程中理、工、農、醫、師、林、水、文、財、體、藝、政法等方面的人才都能得到合理的培養并且這些專業的比例應當協調，從而更好地促進社會經濟的有效發展。
3.教育應當與受教育者的身心發展相協調
教育與受教育者的身心發展相協調是教育的重要原則。通常來說在教育過程中會影響到受教育者身心發展的因素較多例如學校、教師、家庭、社會、文化、宗教等因素都會對受教育者的身心產生較大的影響。隨著我國教育改革的不斷深化，在教育水平不斷發展的過程中對教育會產生影響的因素也越來越多，例如擇校現象的出現、保送生現象都會對受教育者的身心產生不同程度的影響。因此在教育過程中教育者應當注重減少相關因素對于教育純粹性的影響并有效減少后天的環境因素和其他因素對受教育者的制約，從而更好地提升我國教育水平的持續提升。
二、教育規律在高等教育中的實踐
教育規律在高等教育中的實踐是教育基本規律實用性強的重要體現。通常來說教育規律在高等教育中的實踐主要體現在促進高校教育分工更為科學、促進高等教育評估更加有效、促進重點教學項目的合理推進等方面。以下從幾個方面出發，對教育規律在高等教育中的實踐進行了分析。
1.促進高校教育分工更為科學。教育規律在高等教育中的實踐促進了高校教育的分工更為科學，上文已經闡述了教育基本規律之一就是教育結構應當合理。在這一基本規律的影響下許多高校從時代特征出發促進高校教育分工更為科學。例如許多高校在學科設定過程中考量了學校、社會、政府三者之間的關系進行學科把握并對不同學科之間的教學責任進行有效明確，從而促進高校教育變得更為多元化。除此之外，教育基本規律對于高校教育分工的影響還主要體現在學科宏觀框架的變化上。例如，由于我國高校教育實踐長期受到計劃經濟體制的影響并受到嚴重阻礙，因此在教育基本規律的實踐過程中高校教師應當促進教學分工不受計劃經濟體制的影響。在這一過程中高校應當注重在分工實踐中明確自身角色并且明確其核心權利與義務，從而在靈活調整教育分工的前提下促進我國高等教育水平的持續提升。
2.促進高等教育評估更加有效。教育基本規律在高等教育中的有效實踐可以促進高等教育評估更加有效，這主要體現在教育基本規律的促進受教育者的身心協調發展這一規律對于教育評價的基礎性。即任何高校教育評估實踐在進行時都應當考慮到對受教育者身心的影響并促進受教育者能夠得到更加協調的影響。除此之外，眾所周知高校教學評估是一項成本較高活動，因此教育基本規律在高校教育評估中的實踐可以促進高校教育評估成本的合理化同時有效減少高校教育評估成本。
3.促進重點教學項目的合理推進。教育基本規律在高等教育中的實踐還能很好地促進高校重點教學項目的合理推進。例如教育基本規律的實踐可以促進高校質量認證體系的有效建立并且能夠促進動態質量信息管理系統的有效建立同時能夠更好地幫助高等學校建立內部監控機制并加強與其他社會機構的信息聯系。除此之外，由于教育應當與國民經濟相協調，因此高等院校在教育過程中應當注重根據國民經濟的實際需要開展教學實踐，從而在提升教學水平的同時更好地促進國民經濟的快速發展。
三、結語
隨著我國教育改革的不斷深入高等教育的整體水平也在同步提升。與此同時基本教育規律在高等教育中的實踐也取得了良好的效果。因此高校教師在進行高等教育過程中應當注重對教育基本規律進行合理的分析，并在進行教學實踐的基礎上促進高等教育整體水平的有效提升。
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教育教學基本規律篇2
關鍵詞: 思想政治教育過程； 綜述； 結構； 矛盾； 規律
一、對思想政治教育過程結構的研究
1.對思想政治教育過程構成要素的研究
要研究思想政治教育過程首先要弄清楚這個過程的構成要素，關于思想政治教育過程的構成要素，目前主要的觀點有：
（1）三要素說 三要素說認為，思想政治教育系統是由教育者、受教育者、教育要求三個要素組成的。也有人認為，思想政治教育過程由教育者、教育內容、受教育者三要素相互作用構成。［1］而于光遠教授提出，思想政治教育的要素是教育者、教育對象和教育環境三個要素。［2］三要素說的幾種觀點，其共同點是都認為思想政治教育必須包括教育者和受教育者兩個要素，不同點在于對除此兩要素之外的第三個構成要素的認定。這些觀點多為思想政治教育學學科形成初期的觀點，已經涵蓋當今流行的四要素說的部分內容。
（2）四要素說或三體一要素說 四要素說認為構成思想政治教育過程的因素主要有四個，即教育者（主體）、受教育者（客體）、思想政治教育的內容和方法（介體）、社會環境及其所提供的教育支撐條件（環體）。［3］三體一要素說認為思想政治教育由教育者、受教育者、教育環境三個獨立的實體和媒介要素（教育目的、教育內容、教育手段、教育活動）組成。［4］
這兩種觀點是目前學術界占主流的觀點，二者在形式上看有區別，但實質上二者都承認思想政治教育過程由教育者、受教育者、教育（或社會）環境、媒介（或介體）這四者的運動和相互關系構成。只是對這四者的具體內容和地位認識稍有差異。三體一要素說是將四要素以“體”和“要素”來劃分，更加強調教育者和受教育者在整個教育活動中的地位；事實上也承認所謂的“三體”也是要素，只不過是本源性要素，而“媒介要素”是非本源性要素。［5］
（3）多要素說（五要素及以上） 主要有五要素說、六要素說、八要素說等。五要素說認為思想政治教育活動的基本要素包括思想政治教育主體、思想政治教育客體、教育內容、教育方式、教育目標五大要素。［6］六要素說認為思想政治教育是一種主體活動，應包括思想政治教育者、思想政治教育對象、思想政治教育目的、思想政治教育內容、思想政治教育方法、思想政治教育情境（指思想政治教育活動的開展而創設的具體情景）。［7］八要素說認為思想政治教育系統應包括思想政治教育者、思想政治教育對象、思想政治教育信息（目的、內容、原則、方法等）、思想政治教育載體、思想政治教育噪音、思想政治教育情境、思想政治教育效果、思想政治教育反饋這八個基本要素。［8］
五要素和六要素說都把教育環境排除在思想政治教育的構成要素之外，八要素說將思想政治教育過程的基本環節也納入其構成要素。多要素說對思想政治教育過程中的構成要素劃分較為細致，有些甚至到了繁雜的地步。究其實質，是將四要素說中的教育介體或教育環境做了具體的劃分，略顯繁雜，缺乏概括和凝練。所以此幾種觀點未能為多數學者認同，影響不大。
（4）系統說：早期系統說（十大子系統）和分層系統說 早期系統說從系統工程學的角度，把思想政治教育系統劃分為主體系統、客體系統、內容系統、方法系統、環境系統、思想系統、原則系統、信息系統、決策系統、評價系統十個子系統。這十個子系統是思想教育母系統的十個基本要素，它們之間相互聯系，相互配合，成為一個有機的整體。［9］分層系統說把思想政治教育系統分為多個層次，相對于思想政治教育系統，價值、目標、教育者、受教育者、內容、評估、方法等是第一層次的要素。而第一層次的要素內部又是一個相對獨立的子系統，包含第二層次的要素，第二層次結構之下又有第三層次結構。［10］
系統說把思想政治教育作為一個系統來看待，看到了思想政治教育過程的系統性，也表明了這個過程的復雜性，給思想政治教育研究提供了新的思路，但早期系統說較為復雜，分層系統說也只是提出研究的思路，而缺乏實際系統研究，故影響都不大。
綜合以上幾種觀點，在思想政治教育過程的要素構成這個問題上，理論界分歧與共識并存。四要素說（包括三體一要素說）憑借其“具有高度的概括性，囊括了與思想政治教育相關的幾乎所有方面”這一優點，逐漸占據了主流的位置，逐漸為多數學者所接受。［11］但也有值得進一步商榷的地方，其一，思想政治教育環境的地位問題。思想政治教育環境是思想政治教育系統之外的因素，其對思想政治教育起重要影響作用，但能不能作為思想政治教育的基本要素還待進一步的研究。有的學者就認為“思想政治教育的基本要素就是:教育者、受教育者、教育介體。至于教育環境，則是思想政治教育系統之外的因素，不能將其看作是思想政治教育過程的要素。”［12］其二，“思想政治教育介體”的表述較為模糊、內涵過于狹窄。四要素說認為教育介體是教育者與受教育者之間進行雙邊活動的中介，即教育內容和教育方法。［13］然而，教育者與受教育者之間進行的雙邊活動絕不僅僅只包括教育內容和教育方法，教育內容和教育方法又如何體現為介體，作為介體其地位和作用差別在哪里，能否合并作為一體,這些都要討論。“介體”一詞是從生物化學上借用來的一個名詞，如何表述思想政治教育介體，并科學界定其內涵也需要進一步的研究。
2.對思想政治教育過程的階段和基本環節的研究
（1）關于思想政治教育過程階段的主要觀點：三階段論和八階段論 三階段論包括兩種看法。第一種看法把思想政治教育過程從發展過程角度劃分為三個階段：內化階段、外化階段、反饋調節和重新教育階段。［14］八階段論認為思想政治教育過程有：問題階段、準備階段、溝通階段、啟發階段、轉化階段、提高階段、解決階段、評價階段等構成，這一系列階段有機地結合，便構成了思想政治教育的整體過程。［15］
這兩種階段論，前一種更為學界所認可，但從內化、外化、反饋調節這些具體的詞來看，更多的強調的是受教育者的思想道德形成和實踐過程，如內化是受教育者的內化，外化是受教育者外化，雖然其中必然包含著教育者的教育活動，但這應該是受教育者政治思想道德形成和實踐的不同發展階段，似乎不應以其來代替思想政治教育過程的階段來劃分。后一種觀點過于繁瑣，雖提出較早，但影響不大。
（2）關于思想政治教育過程基本環節的主要觀點：三環節論、四環節論和五環節論 三環節論認為思想政治工作過程包括確定目標、促成轉化和反饋控制三個基本環節。這三個基本環節前后相繼、相互滲透，構成了思想政治工作的全過程。［16］也有學者將思想政治教育過程分為方案、實施、評估三個階段。［17］還有的論著認為思想政治教育過程應該包括：確定目標，制訂計劃；實施影響，促成轉化；信息反饋，評估控制這三個環節。［18］
四環節論認為思想政治教育過程的基本環節包括：確定教育目標和制定教育計劃、選擇教育機制、指導受教育者踐行社會要求、總結檢查。［19］
五環節論認為思想政治教育的工作過程包括：思想政治教育信息搜集和分析、思想政治教育決策、思想政治教育實施、思想政治教育調節、思想政治教育的總結五個環節。［20］
這幾種劃分環節的觀點主要從行政管理學理論中移植而來，總的來看，這些意見大同小異，沒有原則分歧。區別在于后一種都比其前面的一種在具體環節的劃分上更加詳細，共同點是都從動態的和實踐操作的層面探討思想政治教育過程，問題在于反饋或控制階段和“三環節”中的第三環節重復，也就是環節和階段的劃分有沖突。
（3）部分學者的觀點 部分學者傾向于不把思想政治教育過程劃分為階段和環節這兩個方面來探討，而是將這一總過程劃分為三個或四個子過程，把具體的階段和環節納入子過程中。如，認為思想政治教育過程包含三個相互聯結和相互制約的過程，即教育者施行思想政治教育的工作過程、受教育者思想品德的形成過程和思想政治教育的矛盾轉化過程，是三個過程的統一。［21］在教育者施行思想政治教育的工作過程中又分為五個環節（見上文）。又如，認為教育者的意識活動過程、實踐活動過程；德育對象的意識活動過程、實踐活動過程。這四個子過程的依次展開,構成了德育過程。［22］
綜上，思想政治教育過程的階段和環節的劃分問題比較混亂，主要的表現：一是環節與階段概念區分不清。如，《現代思想政治教育學》中在論述“思想政治教育的環節”時說：“將思想政治教育過程分為方案、實施、評估三個階段”［23］。既然論述思想政治教育的環節，如何又劃分為三個階段呢。二是階段和環節的劃分不一致問題。由此，爭論主要圍繞兩個焦點：一是這一過程是否需要以環節和階段的方式來劃分。二是這一過程如果劃分為階段和環節，這就需要厘清階段與環節的區別以及二者的邏輯關系。
筆者認為可以將階段納入環節來考察，而不要區分為階段和環節，這樣也可以避免二者在某些方面重復的問題。即，準備環節，主要包括目標、機制、方案等；實施環節，主要包括內化、外化等；評估環節，主要包括反饋、控制、調節、準備重新教育等。
二、對思想政治教育過程矛盾的研究
1.劃分為基本矛盾和具體矛盾的研究
（1）對基本矛盾的研究 主要有這些觀點：第一種認為思想政治教育過程的基本矛盾是：教育者掌握的社會所要求的思想政治品德要求與受教育者思想政治品德發展狀況之間的矛盾。實際上是思想政治教育過程四因素的相互矛盾關系的集中表現。［24］第二種認為思想政治教育工作過程的基本矛盾，就是社會發展所需要的政治思想品德和心理素質與教育工作對象現有水平的矛盾。［25］第三種認為思想政治教育過程的基本矛盾是教育者所實施的社會對于受教育者思想政治品德發展的要求和受教育者思想政治品德現狀之間的矛盾。［26］第四種認為思想政治教育實踐活動中主要的矛盾是思想政治教育內容的要求同受教育者具有的政治思想水平之間的不一致，這一矛盾是推動思想政治教育實踐活動發展的基本力量。［27］
這四種觀點的共同點是都認為思想政治教育過程的基本矛盾是思想政治要求與受教育者思想政治道德水平現狀的矛盾；區別在于，這個思想政治要求是一定社會的思想政治要求還是教育者掌握（或轉化、實施）的社會的思想政治要求，即社會的要求與教育者掌握的社會要求的區別。這種分歧的產生，主要的原因是對思想政治教育與思想政治教育過程是否有區別的不同理解導致的。有學者認為應該將這二者加以區分，思想政治教育的基本矛盾是一定的社會發展要求同人的實際思想品德水準之間的矛盾。［28］而思想政治教育過程的基本矛盾應該是經教育者轉化和掌握的社會思想品德要求，而不是社會直接的思想道德要求，即教育者所掌握的一定社會的思想品德要求與受教育者的思想品德水平之間的矛盾。［29］
（2）關于思想政治教育過程基本矛盾的體現 第一種觀點認為，基本矛盾的展開體現為：教育要求與社會環境之間的矛盾，教育要求與受教育者本人思想行為之間的矛盾，教育者與受教育者之間的矛盾，教育著與社會要求之間的矛盾。［30］第二種觀點認為，思想政治教育過程的基本矛盾應體現在兩個方面，從認知方面來看，主要體現在一定社會的思想品德要求與受教育者現有的思想品德水平的差距上;從情感方面來看，主要體現在一定社會的思想品德要求與受教育者的具體的優勢需要的差距上。［31］
有很多學者將第一種觀點看成是思想政治教育過程后的具體矛盾，實際上持第一種觀點的人并不認為這些是具體矛盾，僅將上述矛盾看作是基本矛盾的體現。而認為思想政治教育過程的具體矛盾應當是教育目的、任務、途徑、方式方法與教育效果之間的矛盾關系及其內部矛盾。［32］第二種觀點從認知和情感兩個方面考察思想政治教育過程基本矛盾的體現，關注了受教育者的需要，這是一個新的視點。
（3）對具體矛盾的研究 主要有三種觀點：第一種觀點認為思想政治教育過程的具體矛盾是基本矛盾的表現，主要有教育者與受教育者之間的矛盾、教育者與教育介體之間的矛盾、受教育者與教育介體之間的矛盾、教育者與教育環體之間的矛盾、受教育者與教育環體之間的矛盾、教育介體與教育環體之間的矛盾。［33］第二種觀點認為，思想政治教育過程的具體矛盾是指教育目的、任務、途徑、方式方法與教育效果之間的矛盾關系及其內部矛盾。［34］第三種觀點，是根據思想政治教育過程的階段劃分具體矛盾：準備階段的具體矛盾、實施階段的具體矛盾、總結評估階段的具體矛盾。［35］
這三種觀點中，第一種觀點是把“四要素說”中四要素之間由于相互作用而產生的六對關系作為思想政治教育過程的具體矛盾；第二種觀點是從思想政治教育實施過程的操作步驟層面討論具體矛盾；第三種是從過程的階段論述不同階段具體矛盾。
2.系統論的分層研究
之所以將這種觀點單獨列出，是因為其既不同于以往把思想政治教育過程劃分為基本矛盾和具體矛盾的做法，又在系統分層的基礎上提出了思想政治教育過程的基本矛盾，故而單列。
這種觀點認為，思想政治教育過程中的矛盾依據其存在與作用的范圍可分為三個層次:一是思想政治教育過程與外部環境的矛盾；二是思想政治教育過程內部的矛盾，指思想政治教育系統運行過程中內部各子系統（主要是教育子系統和接受子系統）之間的對立統一；三是思想政治教育過程中主體自身（教育者、受教育者）的矛盾。［36］而思想政治教育過程的基本矛盾是教育子系統與接受子系統的矛盾。思想政治教育過程中的教育子系統包含了教育主體、教育內容和教育方法幾個要素，接受子系統則主要是指接受主體自身。思想政治教育過程的基本矛盾可具體表述為:1）接受系統的狀況對教育系統具有決定作用。2）作為接受主體，一方面，社會化的需求使之要努力去適應、接受教育方的影響；另一方面，其自身的主體性又在不斷地對來自教育系統的影響進行選擇、過濾。3）思想政治教育過程內部的其他矛盾都會受教育系統與接受系統矛盾運動狀況的影響而調整與改變。［37］
系統分層研究將思想政治教育過程基本矛盾歸結為施教與受教過程中教育子系統與接受子系統的矛盾，并作為其它一切矛盾的根源。較之傳統的觀點在概括性和系統性上，都有很大進步。但其中也有值得商榷的地方。首先，三個層次之間的關系表述并不明確，是依次遞進的還是相互平等的；其次，對教育子系統和接受子系統及其相互關系的論證不夠充分和完整，缺乏細節論證，意思的表達不夠明確；第三，基本矛盾和其它矛盾的影響和制約機制也有待作者進一步的研究。
綜上，對思想政治教育過程矛盾的研究,學者們都認同存在基本矛盾，而且這個基本矛盾與三者有關——社會思想政治道德要求、教育者、受教育者的思想政治道德現狀（或水平）。雖然有的學者在基本矛盾中未明確提及教育者，但將社會思想政治道德要求傳達給受教育者的過程中教育者的作用是不可或缺的。在對思想政治教育過程具體矛盾的問題上，分歧較大。一是具體矛盾內容上的區別；二是具體矛盾與基本矛盾的體現（或展開）有無不同。系統分層的研究方法為我們研究思想政治教育具體矛盾提供了一個可供利用的思路，就是我們可以把具體矛盾納入三個層次的矛盾系統中來研究，這樣也許可以避免矛盾叢生的局面。
三、對思想政治教育過程規律的研究
1.基本規律獨一說
基本規律獨一說，即認為思想政治教育過程的基本規律只有一個，其下又包括若干個具體規律。主要有三種觀點：
第一種觀點把“適應超越律”作為思想政治教育過程的基本規律，而在具體規律上有差異。一些研究者認為思想政治教育過程具體規律包括：雙向互動律、內化外化律、協調控制律。［38］另一些研究者把思想政治教育過程的規律具體分為：教育者對受教育者積極施加教育影響的規律；教育者與受教育者雙向認知、互動的規律；教育者、受教育者與教育環境作用相協調的規律。［49］第二種觀點從思想政治教育所面臨的基本矛盾和所要解決的具體矛盾來著手，認為內化與外化是思想政治教育過程的基本規律。［40］第三種觀點則認為思想政治教育過程的基本規律為:教育者的教育活動一定要適合受教育者的思想政治品德發展（或狀況）的規律。［41］有學者從探討思想政治教育過程的心理規律入手，認為其基本心理規律可表述為:思想政治教育者為主導的施教系統必須適合受教育者的接受心理的規律。［42］兩種說法角度不同，但有類似之處，就是強調重視受教育者的狀況，但都忽略了社會的思想政治道德要求這個重要的方面。
2.基本規律多元說
基本規律多元說，即認為思想政治教育過程的基本規律或具有全局性意義的規律不止一個，而是有多個。
第一種觀點認為思想政治教育工作過程包括：社會適應規律；要素協同規律；過程充足規律；人格行為規律；自我同一規律等五個基本規律。［43］第二種觀點提出思想政治教育過程的規律可作表述為：教育要求與受教育者思想品德發展之間保持適度張力的規律；教育與自我教育相統一的規律；協調與控制各種影響因素使之同向發揮作用的規律這三大規律。［44］第三種觀點認為思想政治教育過程具有全局意義的規律主要有三條，即教育者的主導作用與受教育者的主體作用辯證統一的規律；協調自覺影響與控制自發影響辯證統一的規律；內化與外化辯證統一的規律。［45］第四種觀點，認為社會化和個性化相統一、互教性和自教性相統一，要求和需要相統一是現代思想政治教育的三大規律。［46］
3.新規律說
有的學者認為新形勢下思想政治教育應有新的規律，這些規律是：第一，主導性與多樣性統一規律；第二，社會化規律；第三，主體間多向互動規律。［47］也有學者認為思想政治教育面對全球化的挑戰，應與時俱進，遵循自身特殊的規律，即動態平衡規律、和而不同規律、開源引流規律、整合超越規律等。［48］
4.階段規律體系說
階段規律體系說，即認為既然思想政治教育過程分為內化、外化和反饋檢驗三個階段，那么，思想政治教育過程規律自然就包含內化規律、外化規律和反饋檢驗規律三條規律。這三條規律又都各自擁有自身的子規律。因此，思想政治教育過程就構成了一個規律體系。這一體系的具體內容包括：第一，內化規律，主要有內在需要驅動律、主體素質支配律、教育方法影響律；第二，外化規律，主要有主觀精神參與律、外在環境制約律、內化外化反復律；第三，反饋檢驗規律，主要有交互整合律、協調控制并存律。［49］
綜上，對思想政治教育過程的規律研究，可以說是眾說紛紜，分歧很大。這些分歧的產生主要有兩點原因：其一，對規律的認識問題。規律是客觀的，人類只能認識和利用它，而不能創造和消滅。我們現在已有的各種有關思想政治教育過程規律的觀點，并非思想政治教育過程規律本身，而是對這一客觀規律的主觀認識，屬于認識范疇，是對同一事物的不同認識，差異的產生也就是可能和必然的了。其二，對思想政治教育過程矛盾認識的不一致，必然導致對思想政治教育過程規律認識的不一致。人類認識和發現一事物的規律，總是基于對這一事物內部矛盾的認識，對矛盾的認識不同，對規律的認識自然也不一致。
從已有的有關思想政治教育過程規律的研究來看，雖然分歧較大，各說其事，但大多數學者在具體論述思想政治教育過程規律的時候都承認一個基本前提，即思想政治教育過程規律是思想政治教育過程構成要素之間本質的、必然的、穩定的聯系。從這個角度來審視上述關于思想政治教育過程規律的各種說法，我們可以發現，多數也還都是在論述思想政治教育構成要素之間的關系，如適應、超越、協同、協調、雙向、互動、統一等等，這些詞匯無疑都是對思想政治教育構成要素之間關系的不同解讀和表述。也正是因為對這些關系的認識的不同，才形成了對思想政治教育規律眾說紛紜的局面。但是，以上的這些觀點是否就是或者能夠反映思想政治教育過程構成要素之間本質的、必然的、穩定的聯系，還值得商榷和進一步深入研究。
四、研究思想政治教育過程應該注意的幾個問題
1.明確界定“思想政治教育”和“思想政治教育過程”的關系是研究的基礎
思想政治教育和思想政治教育過程是否有區別，有哪些區別。在討論如上文所述的構成要素、發展環節階段、矛盾、規律等問題上，我們發現多數學者在使用這兩個概念時，沒有進行認真的區別，這是造成觀點分歧的一個重要方面。思想政治教育的構成要素和思想政治教育過程的構成要素的異同，思想政治教育的環節階段和思想政治教育過程的環節和階段的異同，思想政治教育的矛盾和思想政治教育過程的矛盾的異同，思想政治教育規律和思想政治教育過程的規律的異同。這些問題的澄清都有賴于對 “思想政治教育”和“思想政治教育過程”關系的界定。此外，對這兩者的界定也利于厘定思想政治教育過程研究的范圍。
2.要用整體的和聯系的觀點研究思想政治教育過程
思想政治教育過程是一個整體的過程，其構成要素、發展環節或階段、矛盾、規律都是密切聯系的。各部分研究成果要能夠前后呼應、互相印證。思想政治教育過程就是其構成要素之間的相互作用過程，這個作用過程可以劃分為一定的環節或階段；而要素之間的相互作用，存在一致的情況，也存在不一致的情況，要素之間的相對（或相反）的、不一致的作用關系，就構成了思想政治教育過程的矛盾；各要素之間相互作用形成的本質的、必然的、穩定的聯系就是思想政治教育過程的規律。所以，對思想政治教育過程的構成要素、環節或階段、矛盾、規律的研究成果，必然是相互照應的，成體系的。例如，對思想政治教育過程規律的研究與其對思想政治教育過程矛盾的研究要能相互印證。因為我們要在首先認識事物的矛盾的基礎上，才能進一步認識其規律。事物的內部矛盾反映事物的本質，不認識事物的矛盾，就不能認識事物的本質，也就不可能獲得對事物內在的、本質的、必然的聯系—規律的認識。也就是說，規律應該反映矛盾，矛盾應該是規律的。如果出現對思想政治教育矛盾的研究成果與思想政治教育過程規律的研究成果脫節或不一致的情況，那么無疑這個研究是失敗的。
3.要從實踐的角度考察思想政治教育過程
思想政治教育過程本身是實踐的，是一項實踐活動。對思想政治教育過程的理論研究應該基于思想政治育的實踐，任何脫離這一實踐的純書齋式的學術探討都是沒有意義的。理論研究的目的最終還是為了能夠指導實踐，所以，我們對思想政治教育過程理論研究的成果也要回到實踐中去檢驗。
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教育教學基本規律篇3
法院。最高法院以《法律教育研究會的報告書》向全國的法院頒發，以使其知曉法院參與普法教育的重要性。為促進學生對法院與裁判制度的理解，為參觀法院的學生(特別是小學生)制作淺顯易懂的宣傳錄像，向全國的法院發放。法務省。作為普法教育政策的一環，其與日本最高法院、日本律師聯合會、文部科學省共同舉行法律教育探討會。在法務省的主網頁上登載有關的宣傳小冊子。日本律師聯合會、各地方律師聯合會、各律師協會，在日本律師聯合會內，設置市民法律教育委員會，力圖在全國推進開展法律教育，在對各律師協會的法律教育活動進行支援的同時，進行有關法律教育信息的收集與交換，開發與研究針對教員的教材。另外，每年針對教員設施夏季培訓講座，與教育相關者進行意見交換。
在各地的律師協會中，有七成的協會開始設置分別承擔法律教育的窗口以及委員會等活動。日本司法代書人聯合會、司法代書人協會，其舉辦以成為生存力的法律教育為主題的市民公開研討會，與教員、法律實務家等協助授課，進行討論等，利用大學的校園機會舉行法律教育研討會、研修會等，以法律教育為主題進行演講。在學校教育實踐中也有不同聲音。首先，“應該培養法律不是作為規制、約束的東西，疏遠的東西，而是為了使社會更加美好，應該親自主體性地制定的意識”，這種著眼于法律本來存在意義的努力更加重要。其次，“對于基本的理念、法律的主旨，法律與規則的形成過程，帶著實感進行理解的指導尚未充分進行”。在實踐方法上，作為實施法律教育的前提，是培養提出自己的意見，聽取別人的意見，在商議的基礎上得到結論的能力。這方面比較欠缺。為普及法律教育，有效地實施教育，在學校里，有必要根據兒童學生的成長階段，切實編著法律教育的課程，并且在教材的充實與指導方法等方面下功夫。由法律實務家進行的實踐，在使學生理解司法制度的主旨等方面的努力不夠充分，對于實踐的方法，法律實務家與教員的協助不充分。
二、法律教育的發展方向
培養支撐自由且公正的法律思考方法。日本的法律教育要達到的目的是：每位國民在進行自由活動的基礎上，加深對法律以及司法應發揮的效果的理解，掌握預防紛爭的發生，并且為切實解決紛爭所必要的、基本的素養；與此同時，培養學生作為自由且公正社會的承擔者，主體性地參與公共事務的意識。法律作為社會共生的相互尊重的規則，保護國民的權利，明確國民的責任，促進各人自律的活動，使其生活豐富多彩。因此，法律教育是讓人們充分理解個人的尊嚴與法律的支配等憲法以及法律的基本原理，作為自律且有責任的主體，養成為參與自由且公正的社會運營所必要等資質與能力，并且認識到法律是與日常生活密切相關的事情，即使在日常生活中也需要抱著充分的法律意識行動，培養主動利用法律的能力。
法律教育涉及的主要內容：1.為使學生認識到，法律是為共同生活和相互尊重的規則，目的使國民生活更加豐富，主體性地學習是如何制定規則的，根據規則如何解決紛爭等；2.在規定個人與個人之間關系的私法領域，力圖充實學習機會；3.為使學生認識到每個人都作為無可替代的存在，要互相尊重，以及作為自律且有責任的主體參與自由且公正的社會管理，同時為培養參與社會的必要的素質與能力，需要進一步理解個人的尊嚴、國家的、或者存在于法律支配等憲法與法律的基礎的基本價值與國家以及個人之間的關系的基本存在模式；4.使學生認識到，司法通過依法救濟被侵害的權利，處罰違反規則者，力求維護、形成法律秩序，同時將所有的當事人都置于同等的地位，由公正的第三者經過適當的程序根據公正的規則進行裁判。
三、對應兒童成長階段的法律教育
考慮兒童成長與發育的過程，根據兒童發展心理學的研究，兒童的判斷除自身的欲求以外，通過第三者的觀點，對社會的理解，對象客觀化的深化，從主觀性向客觀性發展。因此，兒童理解規則和判斷的意圖及動機的能力，以及由自身制定規則的經驗是非常重要的。兒童的判斷標準，可以分為因為權威說了所以正確；對自身有益；為了應對周圍人認為好的期待；認識到法律是為了維護社會秩序所必要的；社會契約式的觀點；任何社會人類都存在普遍性原理、根本性原理。
所以，日本中小學校的法律教育的展開，包括：1.中小學校的法律教育，不僅強調遵守法律與規則，使其理解法律與規則的必要性。通過作業性體驗活動，掌握學生資質與能力的基礎。在日常生活與游戲中制定規則的實踐很重要，站在對方的立場上思考行動，養成公德心等道德性也是中小學法律教育的基礎；2.對普遍性原理的理解，具體是指理解憲法與法律的基本原理很重要。在社會科的課程中，使其理解到個人的尊嚴與法律的支配等基本原理，法律不單是規制國民的，而是使國民生活更加豐富的內容，是每個人共生的相互尊重的規則，理解市民社會的契約的自由與責任，權利與義務的基本原則，以及司法的內容，從而培養判斷的能力與感覺；3.高中的法律教育，在此階段，以可以進行高度的理解為前提，在使其考察法律各種問題的同時，使其基于切實的證據進行公正的判斷。在進行公正的判斷之際，首先自身進行判斷，并對其判斷附加有說服力的理由，與此同時，使其認識到學習別人的判斷及其理由，再構成自身的判斷的必要認知。
四、普及法律教育課題
在學校教育等普及法律教育時，首先以教育相關人與法律實務家為中心，使其廣泛理解法律教育的重要性。最高法院、法務省、文部科學省等相關官廳、日本律師聯合會與日本司法代書人聯合會等相關團體，從各自的立場，在協助的同時進行積極的努力。文部科學省利用各種機會，向教育委員會與學校，宣傳法律教育的重要性。在普及法律教育之際，各學校根據兒童學生、學校、地域等的實際情況，考慮如何充分發揮創新辦法。在學校教育中，法律教育的擔當人是學校的教員。為有效進行法律教育，以由教員創意辦法的指導為中心，進行關于法律以及司法的思考型教育，屬于新的創意。所以在促進教材開發與指導方法等實踐研究的同時，法律實務家為首的各個相關人的支援非常重要。這些相關人包括：法院、法務省、日本司法援助中心、日本律師聯合會、各律師會聯合會、各律師協會、日本司法代書人聯合會、法學研究者、教育研究者。
在日本，如果把法律教育視為培養民主立憲主義國家中國民所必需的教育，與讀、寫、算相同，法律教育應該是參加社會生活必不可少的最低限度的教育內容。要掌握這樣的教育，學校教育是理所當然的。
除此以外，在一個人度過人生大半的家庭、地域社會、單位等也需要進行。例如，在家庭中，兒童經常會接觸到消費問題等與日常生活密切相關的法律問題。因此，在家庭的日常會話中，所謂保護生活的智慧，展開法律的話題，對兒童而言，會讓他們感覺到法律教育是非常接近的教育教學。
教育教學基本規律篇4
一、進一步認識依法治教的重要性和必要性。依法治教是21世紀我國教育事業深化改革，加快發展的必然要求。社會主義市場經濟體制的建立與逐步完善，要求建立與之相適應的以法制為基礎的教育體制和運行機制；社會主義民主與法制建設的不斷深入，要求完善教育法律制度，保障公民的受教育權和人民群眾參與教育事業管理的權利；依法行政，建設廉潔、勤政、務實、高效政府的目標，要求教育行政部門進一步轉變職能，正確行使權力，嚴格依法辦事；全面推進素質教育，提高國民素質，培養和造就21世紀的一代新人，根本上要靠法治、靠制度保障；教育改革和發展中出現的新情況和新問題，要求更多地運用法律手段予以調整、規范和解決。因此，教育領域必須按照依法治國基本方略的要求，進行深刻的觀念更新與制度變革，加強法制建設，全面實行依法治教。
二、我國教育法制建設取得了顯著成績，為教育改革和發展提供了有力的支持和保障。全國人大及其常委會先后制定了《學位條例》、《義務教育法》、《教師法》、《教育法》、《職業教育法》、《高等教育法》，以及《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等有關教育的法律，國務院制定了16項教育行政法規，各地制定了100余項地方性教育法規，初步形成了有中國特色的社會主義教育法律法規體系。教育法律的實施與監督工作，越來越受到各級人大、政府的重視。教育普法工作廣泛開展，行政執法與執法監督工作不斷推進，教育法制工作的機構、隊伍建設得到加強，為今后全面推進依法治教奠定了良好基礎。但從總體上看，教育法制建設還不能適應依法治國、依法治教的要求；教育系統的法制觀念還比較薄弱；依法行政、依法治校尚未成為教育行政部門、政府有關部門及學校的自覺行為；教育法律的配套性法規、規章尚不完善；法律規范的針對性和可操作性需要進一步加強；行政執法與執法監督不力的現象較為普遍。
三、進一步明確加強教育法制建設的目標。從現在起，到20*年或更長一段時間，教育法制建設要以黨的十五大精神和憲法確定的基本原則為指導，遵循社會主義法制統一原則和"有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究"的基本方針，將教育事業的管理與發展全面納入法治的軌道。形成與教育改革和發展需要相適應的，層次合理、內容完備的教育法律法規體系；逐步完善教育行政決策和管理制度，做到嚴格、規范地履行法定職責，提高依法行政水平；建設一支具有較高素質的教育行政執法隊伍，形成公開、公正、公平的教育行政執法與執法監督制度；落實各級各類學校的辦學自，做到依法自主管理學校；努力提高廣大教育工作者的法制觀念和法律知識水平，使依法辦事成為共識。
四、完善和加快教育立法。要按照法制統一的原則和法定的立法權限，進一步推動教育法律法規體系的完善，加快教育法律的配套性法規、規章的制定。適時提出《義務教育法》、《學位條例》的修改草案；積極配合做好《民辦教育法》的立法工作，逐步完善促進民辦教育發展和規范管理的規章、規范性文件。要依據教育法律法規的規定，針對社會普遍關注、影響教育改革和發展的若干重要問題，制定有關的部門規章及規范性文件；依照全面貫徹國家教育方針、面向全體學生、促進學生全面發展的原則，建立全面實施素質教育的規章和制度。要積極推動教育法律、行政法規的實施細則等配套性地方法規及規章的制定，加快地方教育立法的進度。對教育工作中的熱點難點問題而國家尚未立法予以規范的，可以依據法律確立的原則，根據地方實際制定暫行規定，使之成為國家教育法律法規的有益補充。
要進一步提高教育立法質量，增強立法的系統性、合理性和可操作性。要加強立法的前期調研工作，做好擬制定的法律法規草案及規章的可行性論證，廣泛聽取意見，深入調查研究，準確把握黨的政策和有關法律規定，實現教育立法決策的民主化、科學化。要建立規章、規范性文件的制定程序和合法性審查制度，健全備案制度；重視現行規章、規范性文件的審查、清理工作，對不符合改革的原則與精神，或與上位法相抵觸的，要依照法定權限和程序及時修改或廢止。
五、嚴格做到依法行政。依法行政反映了行政機關運作方式的基本特征。教育行政部門、政府有關部門依法行政，是實現依法治教的關鍵。各級教育行政部門要努力轉變領導方式和管理方式，轉變已經不能適應依法治國、依法行政要求的觀念、工作習慣、工作方法，善于運用法律引導和保障教育的改革和發展，尊重、落實和維護學校的自。嚴格依據法律法規的規定，明確本部門及各職能機構行使行政權力的權限與程序，保證行政決策、行政行為符合法律的規定與原則。逐步實行政務公開，將涉及群眾切身利益事務的辦事規則、程序及監督途徑向社會公布。依法理順政府與學校的關系，明確各教育主體的權利和義務，依法管理學校。促進學校法人制度的建立與完善，并逐步建立健全對學校的監督與評估機制。依據保障教育優先發展戰略地位的法定原則，積極推動落實教育經費"三個增長"、提高教師待遇等法律規定。要依據有關的法律法規，明確對社會力量辦學的管理職責，健全審批程序，規范管理行為，保障社會力量辦學的健康發展。
加大教育行政執法力度。各級教育行政部門應自覺履行教育行政執法主體的職責，健全以行政領導責任制為主的執法責任制，明確行政執法程序，依法處理、糾正教育活動中的違法行為。切實保障適齡兒童和青少年受教育的基本權利，堅決制止侵犯學生合法權益、特別是損害未成年人身心健康發展的違法行為，保障學生的健康成長。要與政府有關部門相配合，依法整治校園內部和周邊環境，維護學校的正常教育教學秩序。建立健全處理教師申訴、學生申訴的程序與機制，加強與人民法院的溝通，運用司法手段解決各種教育糾紛，保護學校、教師和學生的合法權益。
六、積極推進依法治校。各級各類學校特別是高等學校要提高依法管理學校的意識，依據法律、法規的規定，盡快制定、完善學校章程，經主管教育行政部門審核后，按章程依法自主辦學。要依法實施教育教學活動，保證教育方針的全面貫徹執行。建立校務公開制度，明確學校重大事務和涉及教職工切身利益事項的議事、決策與監督程序，發揮教職工代表大會在學校民主管理和監督中的重要作用。依法規范校內各種管理制度，切實保護學校、教職工和學生的合法權益，積極協助有關部門對侵權行為進行查處。認真配合教育行政部門依法進行的督查和評估，不斷提高依法治校水平。
七、完善教育行政執法監督機制。各級教育行政部門要加強行政執法監督工作，推行評議考核制，建立行政執法錯案賠償制和行政執法人員過錯責任追究制。貫徹落實《國務院關于貫徹實施〈中華人民共和國行政復議法〉的通知》（國發［1999］10號）的要求，建立、明確本部門受理行政復議案件的機構與程序，做好行政復議工作，切實做到有錯必究。依法加大上級教育行政部門對下級教育行政部門行政執法工作的指導、監督力度。各級教育監察部門要依法強化對行政執法機構及其工作人員的監督，保證其負責、正確地履行職責。繼續完善教育督導制度，各級教育督導機構要加強對教育法律執行情況的督導檢查，在繼續進行"兩基"督導檢查的同時，強化對有關素質教育的法律規定執行情況的督導檢查，推動建立實施素質教育的保障機制。教育行政部門要主動配合人大、政府法制工作部門和其他行政部門依法進行的監督檢查，逐步建立和完善教育執法接受群眾和輿論監督的制度。
八、加強教育普法工作，為依法治教創造良好環境。要把對教育法律、法規的學習、宣傳、普及作為全面依法治教的基礎性工作，按照普法規劃有組織、有步驟、有重點地開展。教育行政部門工作人員，特別是領導干部和教育行政執法人員，要首先帶頭學法，掌握基本的法律知識，熟悉教育法律法規的有關規定。各級教育行政部門要會同有關部門，分批對地方負責教育工作的領導、學校負責人等進行教育法律法規和法律基本知識的培訓，并形成制度。要將教育法律、法規和法律基本知識，作為教育行政部門工作人員、學校負責人培訓考核的重要內容。加強對各級各類學校教育普法工作的指導，在廣大教師、學生中開展法律、法規學習和法制教育，并面向社會，采取多種形式宣傳教育法律，促進形成知法、守法、依法履行職責和規范行為的社會氛圍，為全面實施依法治教奠定基礎。
九、加強教育法制工作機構和教育行政執法隊伍建設。各級教育行政部門要按照國務院機構改革中加強政府法制工作的精神，進一步建立健全本部門的教育法制工作機構，充分發揮法制工作機構在立法、普法、行政執法與執法監督等法制工作中綜合協調、歸口管理的職能作用，并按照實施各項法定教育行政執法制度的要求，配備政治、業務素質較高的人員充實到法制工作崗位，使教育法制機構的設置和人員的配備與教育法制建設任務相適應。建立健全行政執法人員的培訓、考核和持證上崗制度，切實提高行政執法人員的政治素質和執法水平。要加強教育法律服務工作，支持社會中介組織開展教育法律咨詢與服務，探索建立教育法律援助制度，促進教育法律服務體系逐步健全。
十、切實重視和加強對教育法制建設的領導。各級教育行政部門要在黨委、政府的領導下，將教育法制建設作為貫徹依法治國基本方略，保障教育事業健康發展的一項根本任務，認真抓緊抓好。建立主要領導親自抓法制工作的責任制度，定期研究、及時解決本部門教育立法、行政執法與執法監督中的重要問題。要把依法行政、依法治校的情況作為考核教育行政部門工作人員、學校負責人工作實績的重要內容。
教育教學基本規律篇5
思想政治教育學科建立以來，許多專家學者對思想政治教育工作的基本規律進行了系統深入的研究，取得了豐富的成果，推動了學科的發展，但是長期以來，如何界定思想政治教育的基本規律認識不一。首先，思想政治教育的基本規律與馬克思主義關于思想政治教育的基本理論的關系，是指導與被指導的關系？還是同一層次、同一性質的理論？其次，對于思想政治教育規律的界定存在以下三種看法：（1）思想政治教育過程的規律即為思想政治教育規律；（2）把思想政治教育的任務、目的、原則和功能等具體內容界定為思想政治教育規律；（3）是以西方行為科學、人格理論和心理學為借鑒，把思想政治教育的規律概括為“人格分析規律”等一些具體的指導規律。
筆者認為當前對思想政治教育的基本規律的認識存在分歧主要原因在于思想政治教育這一概念的分歧，正是由于這種分歧才使思想政治教育的基本規律存在不同意見，當然這些不同意見未必是不好的。筆者認為當前“思想政治教育”概念的分歧在于：（1）“思想政治教育”不是馬克思恩格斯提出的，是隨著形勢的不斷發展而提出的，主要是在實踐中約定俗成的，它的提出和演變有一個歷史過程。在長期的歷史過程中，在不同條件下提出的概念就具有不同的內涵和外延，使我們在把思想政治工作當成一門科學在回溯的過程中，自然出現了對歷史概念仁者見仁的不同看法。（2）“思想政治教育”是一合成概念，我認為至少包括了“思想政治”和“教育”兩個概念，當在探討“思想政治教育的基本規律”時難免都脫不了從各自成熟的概念群中去尋求這一合成概念的規律，自然就有了把教育過程的規律當成思想政治教育的規律和把思想政治的任務、目的、功能等具體內容界定為思想政治教育規律的不同認識；而且從系統性上考慮，思想政治教育在不同階段不同層次的傾向性是不同的，總是在特定階段傾向于某個方面，因此使兩種觀點都有較多的支持群體。（3）思想政治教育工作是需要操作的實踐工作，如何在實踐過程關注教育的對象，關注教育對象對所接受價值的反映，就成為了一個重要的問題。而且在價值觀念和意識形態上，西方有比較成熟的關于人的教育發展的理論可以借鑒，這些對于思想政治教育都是是有益的好的補充，因此出現以西方行為科學、人格理論和心理學為借鑒，把思想政治教育的規律概括為“人格分析規律”等規律的觀點也屬正常。（4）隨著思想政治教育學科的發展，使這上概念與相關學科的關系發生變化，出現了更加復雜的關系，每一個新的關系或交叉關系又成為這一學科的新的方面，對其規律的總結表現出滯后性，難以指導現實。例如思想政治教育與社會思想品德的現實水平、與某一具體區域政治、經濟和文化的關系乃至社會民展的關系，使其作為一門學科展現出其方方面面，這些方方面面的新關系又在某種程度上是對思想政治教育的認識。
長期以來正是由許多專家、學者討論、比較、爭鳴的不懈努力，在思想政治教育的規律上形成了很多一致的看法。充分認識到思想政治教育持的規定性即客觀性的普遍性，使人閃對思想政治教育的規律有了比較清楚的認識。
思想政治教育的基本規律有統一也有分歧，但總的來說，揭示了思想政治教育現象在其運動發展過程中內在的、本質的和必然的聯系。對當前的思想政治工作，筆者認為有以下四個方面的指導意義。
一、思想政治工作是科學的學問，要充分認識其規律，不能把其簡單化和概念化
在思想政治教育過程中，涉及多種因素和復雜的關系。這種多樣、多變和復雜的因素和關系，使思想政治教育從表面看與其他問題無二，有人認為只需從整體把握，處理好偶然問題和人為的隨意性即可，這實際上是把思想政治教育簡單化，否認了其規律和科學性，危害是很大的。
因此，要把思想政治教育當成一門學問來看待。思想政治教育的基本規律告訴了我們思想政治教育是同社會的經濟、文化和政治是息息相關的，要在大的環境中去考慮思想政治工作，不能膠柱鼓瑟，不能生搬硬套。社會主義有自己的意識形態，思想政治教育有自己的任務、目的和功能。因此思想政治工作也應該在模式上改變過去“你說我聽”的僵硬模式，嘗試體驗式、經歷式的思想政治教育，例如現在的紅色旅游；嘗試對某些問題設置情景，測驗數據，通過對比推廣更加好的形式，改變過去典型一推到底，一刀切的模式；嘗試建立思想政治教育數據庫和信息源，時刻關注社會風氣和價值判斷，有目的地進行糾偏等等諸如此類的辦法。
二、思想政治教育工作是教育的一個方面，是實踐性的工作，在工作中要一切落到實處，反對不切實際的空價值和假道德
思想政治教育工作有主體和客體兩個方面，這兩個方面小到個體對個體，大到社會對大眾，具有雙向性。 在一定程度上互為主體，相輔相成。因此在思想政治工作的具體過程中，把思想政治工作簡單看成不出事或者通過教育、告誡、警示等單向度的辦法為主要內容是錯誤的。一切理論和實踐的內容必須是具有可行性的和可推廣性的。為此一定條件下的試點是必要的，它可以顯現出主客體的反饋信息。
同時，只有明白了思想政治教育的基本規律才能對具體規律有更加清楚地認識，在具體工作中對癥下藥，借鑒成熟的經驗，更好地應用于工作。
三、思想政治教育要與周圍的經濟形成一致，不能孤立自身和孤立自身文化內涵
思想政治教育工作是貼近實際，貼近生活，貼近群眾的，不是脫離實際的。實際上就是思想政治工作的目標、方法和功能是和社會發展相適應的，不應該固步自封，要充分考慮其多樣性和可能性，所講、所學、所行都是與社會主流相適應。要充分考慮到作為社會人的本質，考慮到人的發展是全面的發展。
四、思想政治工作的普遍性與特殊性的問題
思想政治工作的肥眾是全社會，既然是全社會的教育，這就從本質上區別了思想政治教育與其他區別。拿學校為例，思想政治工作的目標是什么？培養德智體全面發展的學生，那如果學生的學業不好或身體不好乃至道德上有瑕疵就是思想政治工作的失敗嗎？筆者認為，思想政治工作也應該有最高目標和最低目標，簡單說，最高目標就是培養德智體全面發展的社會主義接班人，最低目標就是不違犯國家法律的社會公民，而不是簡單的以一概之。
思想政治教育是門科學，卻不同于其它科學，正是由于其普遍性，使我們不得不提到一個問題，講解、參與思想政治工作的人員，他們的覺悟夠不夠高，思想夠不夠先進等等道德問題，正所謂“已所不欲，勿施于人”。如果他們本身的言行都不是一致的，那這門科學的科學性就是令人質疑的。也許思想政治工作不成功并不是這門學問不科學，而是這門學問不可學。
教育教學基本規律篇6
論文摘要：培養創業型人才是我國高等教育堅定不移的辦學目標，高校創業教育攸關大學生就業和創新型人才培養，思想政治理論課是培養創業型人才的主渠道與主陣地之一。“思想道德修養與法律基礎”課創業教育應該圍繞這一目標進行教學創新，合理安排教學內容，把創業素質、創業價值、創業觀念與創業方法等內容滲透到教學之中，重新設計“思想道德修養與法律基礎”課創業教育內容，著重培養創業者的思想道德素養與法律素養，為培養創業型人才?服務。?
我國高校擴招之后，計劃體制下的大學生高就業率不復存在，就業問題逐漸凸顯，自主創業成為大學生必須面對的現實問題，創業教育成為國家行為，創業型人才培養成為我國高等教育堅定不移的辦學目標。高校創業教育攸關大學生就業和創新型人才培養，思想政治理論課是培養創業型人才的主渠道與主陣地之一。“思想道德修養與法律基礎”課作為一門面向當代大學生系統進行思想道德教育與法治教育的課程，在培養創業型人才思想道德素質與法律素質的過程中具有獨特的功能。我們應該不斷推進“思想道德修養與法律基礎”課創業教育研究，為培養具有較高道德素養與法律素養的創業型人才服務。?
一、“思想道德修養與法律基礎”課創業教育的目標與路徑?
“思想道德修養和法律基礎”課是高校思想政治教育的主渠道、主陣地，目的在于幫助學生逐步形成堅定的理想信念，樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀，不斷提高思想道德素質和法律素質，成為德智體美全面發展的社會主義合格建設者與可靠接班人。與此相適應，“思想道德修養與法律基礎”課創業教育的目標則是提高創業者的思想道德素質和法律素質，更好地為培養創業型人才服務，在培養創業型人才的過程中發揮更大的作用。?
為順利達成“思想道德修養與法律基礎”課創業教育的預期目標，教學創新的具體路徑則是圍繞創業者的思想道德素質與法律素質、創業活動中的道德規范與法律規范組織教學，幫助學生不斷提高思想道德素質與法律素質，深入認識創業活動中的道德規范與法律規范，為學生未來創業奠定堅實基礎。?
二、“思想道德修養與法律基礎”課創業教育內容設計?
創業是指通過發揮自己的主動性和創造性，開辟新的工作崗位、拓展職業活動范圍、創造新的業績的實踐過程。在國家完善支持自主創業、自謀職業政策的前提下，大學生要通過就業觀的調適和自身素質的提高，努力使自己成為創業者。[1]（p.159)思想道德素質和法律素質則是創業者必須具備的基本素質。為實現培養創業型人才這一目標，在“思想道德修養與法律基礎”課各章中都應該滲透創業素質、創業價值、創業觀念與創業方法的教育，系統講授創業過程中的道德與法律。具體內容設計如下：?
（一）緒論部分內容設計?
緒論部分的教學目標主要是教育學生珍惜大學生活，適應新的環境，提高創業素質，為未來創業奠定基礎。創業教育的重點可安排在第二節，結合當代大學生的歷史使命、成才目標、形象塑造三部分內容，重點闡述以下問題：第一，創業素質是實現當代大學生歷史使命的必要準備，創業是極具挑戰性的社會活動，創業素質包括創業熱情、態度、價值觀、性格和工作能力等方面，這些素質有助于實現當代大學生的歷史使命；第二，創業能力是大學生成才目標的重要組成部分，包括專業技能、人際協調等各種能力，都與大學生成才目標息息相關；第三，創業形象是當代大學生的嶄新形象之一，重點從形象塑造方面去分析創業者的形象。?
（二）第一章內容設計?
本章教學主要是對學生進行理想信念教育，結合理想信念教育可以重點闡述創業理想及其實現，教育學生要有遠大的創業理想，勇于創業，善于創業。主要安排四個主題：第一，創業是大學生成才的重要模式，創業理想對大學生成長成才具有積極的意義；第二，創業理想是中國特色社會主義共同理想的一部分，大學生應當在中國特色社會主義共同理想的實現過程中進行創業，并將二者有機結合起來；第三，創業活動具有長期性、艱巨性與曲折性，給學生分析創業的風險，打好預防針，增強學生對創業風險的抵御能力；第四，創業理想的實現。?
結合理想信念教育進行創業教育，可以在教育學生樹立創業理想的同時，又對創業理想實現的艱巨性有著清醒的認識。?
（三）第二章內容設計?
第二章主要進行愛國主義與民族傳統教育，在創業教育方面可以重點講授以下幾個問題：第一，創業者的愛國情懷，教學中可結合相關案例分析那些成功創業者所具有的愛國理想，勉勵學生努力尋找創業與愛國的最佳結合點,在創業活動中踐行愛國主義；第二，梳理中華民族精神中的創業精神與創業傳統，從中發掘一些創業思想和創業教育素材；第三，梳理以改革創新為核心的時代精神中的創業精神；第四，如何弘揚創業精神。從這幾個方面進行創業教育，可以使愛國主義教育更加生動形象、有聲有色，擺脫以往抽象闡述的弊端。?
（四）第三章內容設計?
教材第三章主要是進行人生觀價值觀教育，因而可以結合世界觀、人生觀和價值觀教育進行創業教育，可以分析創業在人生歷程中的價值，創業對于拓展人生價值的重要意義，創業者面臨的心理環境、人際環境、自然環境與社會環境。主要圍繞五個問題進行：第一，創業對拓展人生價值的意義；第二，創業者的心理素質要求；第三，創業者的人際環境、人際交往；第四，在人與社會、人與自然的和諧共處中進行創業；第五，科學發展觀對創業的指導意義。?
通過這些問題的講解，可以讓大學生明確創業者應該具備的心理素質以及創業對實現人生價值的重要意義。?
（五）第四章內容設計?
本部分主要進行道德教育，包括道德基本原理、中華民族優良道德傳統、社會主義道德與公民基本道德規范等內容。因此，創業教育可以結合道德教育來進行，分析創業過程中的道德問題，讓學生明確創業活動的基本道德規范，并在以后的創業活動中切實履行。在教材基礎上重點滲透以下四個問題：第一，中華民族優良道德傳統對創業者的借鑒意義，教師可以系統梳理中華民族傳統道德規范，從中精選一部分與創業活動密切相關的具體規范，如“君子愛財取之有道”、“己所不欲勿施于人”等經典；第二，創業者的榮辱觀，教育學生以創業為榮，以滿足人民需要為榮，以成功創業者為榜樣；第三，創業者的基本道德素質，尤其是對個人與他人、國家、社會的利益關系有正確的認識；第四，創業活動的基本道德規范，即社會主義道德和公民道德規范。結合道德教育所開展的創業教育，旨在使大學生明確創業活動的基本道德規范，提高大學生作為未來創業者的道德素養，并在以后的創業活動中自覺遵守各項道德規范。?
（六）第五章內容設計?
第五章主要進行社會公德教育，創業活動與社會公德密切相關，創業活動需要穩定的公共秩序，創業者自然應該遵守公共生活中的法律規范與道德規范，自覺維護公共秩序。本章主要講四個問題：第一，創業需要穩定的公共秩序，著重講解良好的公共秩序對于創業活動順利進行所具有的積極意義；第二，公共生活道德失范對創業活動的影響，此處重點進行相關案例分析，引導學生深化認識；第三，《環境保護法》對創業活動約束與規制，當前經濟建設的快速發展伴隨著生態環境的急劇惡化，環境保護方面的教育自然要滲透創業教育始終；第四，網絡創業活動中的道德規范與法律規范，創業活動離不開網絡空間，現實生活中的道德規范與法律規范同樣適用于虛擬空間，需要切實遵守。
（七）第六章內容設計?
本部分是創業教育的重要環節，可以把創業教育和職業道德、家庭美德與相關法治教育結合起來，著重分析職業道德及法律對創業活動的影響，家庭生活對創業活動的支持，重點講解以下五個問題：第一，創業者的職業道德，分析愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會等社會主義職業道德規范對創業活動的約束與規范；第二，《勞動法》《勞動合同法》《公務員法》等對創業活動的約束與規范；第三，創業觀教育，強化創業意識；第四，創業環境分析，主要是分析社會主義初級階段創業環境的優劣，明確創業風險，作好心理準備；第五，創業者的愛情、婚姻與家庭，教育學生兼顧創業與婚姻家庭，互相促進，協調發展。?
（八）第七章內容設計?
本章主要進行法律意識與法治精神教育，因而結合創業教育可以培養創業者的法治意識，主要從以下五個問題入手：第一，創業者所處的法治環境，分析我國法治建設和創業活動的辯證關系；第二，創業者應該具有的法治觀念，對民主法治、公平正義、權利義務等觀念有合理認識；第三，國家安全與創業，分析二者的互動關系，堅定努力維護國家安全的信念；第四，創業者的法律修養，在處理創業糾紛時能夠講法律、講程序、講證據、講法理。?
（九）第八章內容設計?
第八章主要進行法律制度教育，包括憲法、相關實體法和程序法，教學中可以從以下問題入手講解與創業相關的法律法規：第一，創業者的權利維護，重點講解憲法、民法和刑法；第二，民商法律制度與創業活動；第三，行政法律制度與創業活動；第四，經濟法律制度與創業活動；第五，刑事法律制度與創業活動。這些法律規范與創業活動的啟動、運行、調整密切相關，因此要教育大學生明確具體法律規定，以具體法規為導航，成為具有較高法律素養的創業者。?
三、“思想道德修養與法律基礎”課創業教育教學方法選擇?
教學方法是手段，培養具有較高道德素養與法律素養的創業型人才是目的。因此，教學方法要始終圍繞有利于培養創業型人才這一根本目標來選擇。教學方法主要包括但不局限于以下三種：?
第一，講授法。講授法是其他方法的基礎和前提，包括教師講授和組織學生講授，目的是對學生進行基礎知識基本觀點的教育，開展正面引導，讓學生明確創業過程中的基本道德規范與法律規范。?
第二，討論法。討論是講授基礎上的延伸，通過討論可以引導學生深化對創業活動中的道德和法律規范的認識，探討道德理想、法律理想和道德實踐、法律實踐之間的距離及應對措施，有助于增強創業者踐行道德規范與法律規范的自覺性。?
第三，案例法。案例是理論的動態呈現，引用國內外大學生創業的成功與失敗案例，尤其是本校校友創業的先進典型，從中概括出他們創業成功的經驗和教訓，可以增強學生的感性認識，并引導學生提高認識，即創業必須遵守相應的道德規范與法律規范。?
參考文獻：?
教育教學基本規律篇7
一、現代思想政治教育學作為一門學科走向成熟的重要標志
著名科學家牛頓對光學、力學等作出了重大貢獻，然而他的時空范疇是不科學的。他認為空間是脫離物質運動的絕對空虛，時間則是與物質無關的絕對均勻流逝的純粹持續性，因而導致他的時空理論的機械性和形而上學性。愛因斯坦對時空范疇做出了科學規定，認為時空和物質不可分，隨物質狀態的變化而改變時空特征，從而建立了科學的時空理論。因此，范疇的水平如何，直接制約科學理論體系的水平，是科學理論發展程度的顯示劑。同理，現代思想政治教育學要有所突破有所創新，要躋身于當代科學之林，就必須加強對其基本范疇及其體系的研究。發達的科學必然有著發達、成熟的范疇及其體系，由此可以說，現代思想政治教育學基本范疇及其體系完善與否是這一學科成熟與否的重要標志。
二、基本范疇研究在現代思想政治教育學科建設中的作用
（一）認識作用
現代思想政治教育學基本范疇及其研究的認識作用，是指現代思想政治教育學基本范疇作為思維和認識的工具，在認識和把握學科理論知識、規范和引導思想政治教育實踐、認識和把握思想政治教育的本質及規律中的作用。1.認識和把握現代思想政治教育學科理論知識。整個現代思想政治教育學是由一系列不同層次的現代思想政治教育學范疇所構成的，這些范疇包含著已有的學科理論知識。現代思想政治教育先前的學科理論知識憑借基本范疇得以凝結，通過基本范疇的展開而推導出新的知識，使現代思想政治教育學科理論知識的內容不斷擴展。同時，現代思想政治教育學基本范疇可以開拓人們的思維，起著思維再生產的作用。通過現代思想政治教育學基本范疇的推演、概念的移植，人們可以認識思想政治教育領域的新特性、新關系，乃至形成新的范疇網。更重要的是，科學范疇對理論的形成和發展起著基石的作用。新范疇的產生往往是現代思想政治教育新理論框架形成的起點，現代思想政治教育學基本范疇構架的轉換會帶來現代思想政治教育學科理論的新變化。憑借基本范疇的綜合和創新，人們對思想政治教育現象的認識得以躍進到新的基本范疇體系，從而給現代思想政治教育學科理論體系帶來全新的變化。可見，現代思想政治教育學科理論知識是通過規范、精確的學科基本范疇而得到科學規定和充分展示的，人們正是通過學習和研究基本范疇及其體系來掌握學科理論知識的。2.規范和引導思想政治教育實踐。首先，現代思想政治教育學基本范疇對思想政治教育實踐具有規范作用。現代思想政治教育學基本范疇作為人們在思想政治教育實踐的基礎上形成的帶有規律性的認識成果，是反映和概括現代思想政治教育學所研究的特殊領域中各種現象之間最本質、最重要、最穩定、最普遍的特性和關系的基本概念。這些特性和關系反映了思想政治教育活動的客觀規律，因而是思想政治教育活動和實踐必須遵循的基本準則和規范。其次，現代思想政治教育學基本范疇對思想政治教育實踐具有導向作用。現代思想政治教育學基本范疇建立在對大量的思想政治教育經驗材料的科學研究的基礎之上，是思想政治教育實踐的產物，并反過來指導思想政治教育實踐。由于現代思想政治教育學基本范疇揭示了思想政治教育的種種聯系，因而不僅能指導現實，而且可以把握未來，為思想政治教育的實踐活動指明方向。3.更全面地認識和把握思想政治教育的本質及規律。現代思想政治教育學基本范疇體系是一個整體，在理論思維過程中，只有以整體性的思維形式為工具，才能揭示其整體性。人們通過對成對的現代思想政治教育學基本范疇的學習和研究，把思想政治教育現象各方面的規定性，產生、發展的過程性，內在和外在的各種關系，綜合成統一的有機體，予以全面地、詳盡地進行闡述，達到認識和把握思想政治教育的本質及規律的目的。因此，我們只有通過一系列現代思想政治教育學基本范疇的合乎邏輯的聯系和轉化，才能在思維中完整地認識和把握思想政治教育的本質及規律。馬克思曾指出，認識要達到主客觀一致，需要走一條曲折的道路。這條道路概括起來就是“在第一條道路上，完整的表象蒸發為抽象的規定；在第二條道路上，抽象的規定在思維行程中導致具體的再現。”[5]18這第二條道路就是范疇從抽象上升到具體的道路。現代思想政治教育學基本范疇把各個單一的、簡單的規定性整合為“多樣性的統一”，在邏輯上再現了現代思想政治教育的系統性和整體性。人的思維總是一步步上升的，經過基本范疇這條通道，從簡單到復雜、從抽象到具體，才能不斷逼近思想政治教育的真理性認識。這是現代思想政治教育學基本范疇研究具有認識作用的根本所在。
（二）方法作用
現代思想政治教育學基本范疇及其研究的方法作用，是指基本范疇作為思維方法在認識思想政治教育現象和范疇自身升華中的作用。1.是人們思維中概念辯證法的體現。現代思想政治教育學基本范疇具有自身的內在矛盾，這一矛盾的展開聯系著主觀與客觀兩個方面。現代思想政治教育學基本范疇的主觀性，指的是其思維形式是主觀的，是離開了具體對象的抽象。現代思想政治教育學基本范疇的客觀性，指的是其內容是客觀的，即反映著思想政治教育現象的本質。正如列寧所說：“人的概念就其抽象性、分隔性來說是主觀的，可是就整體、過程、總和、趨勢、來源來說卻是客觀的。”[6]178掌握現代思想政治教育學基本范疇的辯證法，就是要剖析基本范疇的內在矛盾，把握基本范疇的推移、演化、沖突與解決，即基本范疇的辯證運動。人們的認識通過現代思想政治教育學基本范疇的辯證運動，反映思想政治教育領域的矛盾運動。思想政治教育領域的矛盾運動反映在、表現在現代思想政治教育學基本范疇中，就是人們思維中概念的辯證法，即概念的矛盾運動。人們在認識和分析思想政治教育領域的矛盾運動時，正是通過分析其基本范疇的矛盾運動，不斷趨向于正確把握思想政治教育領域的運動規律的。2.體現了認識運動中個別與一般的各個思維環節。人類認識運動是由個別向一般（主要是運用歸納方法），并由一般向個別（主要是運用演繹方法）運動的。個別──一般──個別……以至無窮，這是認識運動的辯證法。個別與一般是現代思想政治教育學基本范疇的辯證環節，基本范疇中內含著個別與一般的兩極，二者既對立又統一。“一般”不如“個別”豐富、多彩，但“一般”體現著思想政治教育的本質和規律。豐富的個別性在一般中保存下來，使基本范疇的一般比個別的總和包含的內容更廣泛、更深刻。現代思想政治教育學基本范疇的運行經歷著眾多的個別與一般的環節，才達到具體的一般。這就要求在認識現代思想政治教育學研究客體時，不能運用空洞的、形式的一般性（范疇）。正如黑格爾所說，這種“抽象的普遍性”是不能深入生活的，只能達到無生命的、無精神的、不開花和無內容的普遍性。現代思想政治教育學基本范疇如果離開了個別和特殊，就失去了生動的內容，失去了基本范疇發展的生命力。在21世紀，面對現代科學技術和思想政治教育不斷發展的嶄新局面，要求現代思想政治教育學基本范疇不斷吸取、概括新鮮的、活生生的具體內容。現代思想政治教育學基本范疇每前進一步，都是個別與一般相結合的新環節。3.能激發思維的超越，不斷豐富現代思想政治教育學科理論知識的寶庫。現代思想政治教育學基本范疇具有確定性，否則就不成其為基本范疇，但基本范疇的確定性要與靈活性、發展性相結合。現代思想政治教育學基本范疇不是僵化不變的，而是永恒地運動著、發展著的。現代思想政治教育學基本范疇發展到一定階段，由于主客觀條件的變化，會出現飛躍，基本范疇超越自身、否定自身，實現舊范疇向新范疇的轉化。范疇方法中的飛躍是范疇的突破。人類認識史、科學史表明，由于范疇的突破、創新，會帶來理論上全新的面貌。每一次現代思想政治教育學舊范疇的突破、轉化，新范疇的產生、豐富，都為現代思想政治教育學科理論知識的寶庫增添了新的內容，為現代思想政治教育學科理論體系的完善注入了新的生機。
（三）構建作用
現代思想政治教育學基本范疇及其研究的構建作用，是指構建、補充和完善現代思想政治教育學科理論體系的作用。1.構建現代思想政治教育學科理論體系的基石。現代思想政治教育學作為一門新興學科，在理論形態上要求有一個各個范疇和原理之間具有必然的內在聯系的極其嚴密的邏輯結構。而這種嚴密的邏輯結構和學科理論體系，只有從作為邏輯起點的思想與行為這對基本范疇出發，才能一步一步地推演出其中所蘊含的豐富內容，最終構建成學科理論體系。把現代思想政治教育學的邏輯起點問題弄清楚了，實質上也就是把它的科學形態的基本“骨架”搭起來了，而通過這個“骨架”又反映出現代思想政治教育學的研究對象、本質特征及其內容范圍。因此，邏輯起點與學科理論體系的關系，是根據與表現、前提與結果、抽象與具體、貧乏與豐富、“胚胎”與“機體”的關系，離開了思想與行為這對起點范疇，現代思想政治教育學科理論體系失去了這塊基石，現代思想政治教育學科理論的大廈就無從建立。人們只有透過起點這個“窗口”，才能了解或提出現代思想政治教育學科理論的研究對象、學科性質、內容安排以及范疇構架等一系列根本問題。2.現代思想政治教育學規律的展開和體現。現代思想政治教育學的基本范疇同現代思想政治教育學的規律是緊密聯系著的。不同基本范疇的聯系及其運動構成現代思想政治教育學的不同規律。現代思想政治教育學的規律揭示了思想政治教育各種現象的普遍聯系和發展的最本質的方面，因而它決定著反映思想政治教育本質各個側面的現代思想政治教育學基本范疇的實質和相互關系。而現代思想政治教育學基本范疇則是現代思想政治教育學規律的補充和展開，它們從不同的側面反映了現代思想政治教育各種現象的普遍聯系和發展的辯證過程與內在本質，是現代思想政治教育學科理論體系的有機組成部分。可見，基本范疇和規律是統一的現代思想政治教育學科理論體系中的不可缺少的要素，它們之間是互相包含、互相貫通的。一方面，規律包含了基本范疇。從邏輯形式上看，規律以判斷來表達，基本范疇以概念來表達。判斷離不開概念，規律離不開基本范疇。另一方面，基本范疇體現了規律。基本范疇及其關系的展開，就構成為規律。現代思想政治教育學的基本范疇體系，同現代思想政治教育學的規律體系一起，科學地概括了人們對思想政治教育各種現象普遍聯系和全面發展的不斷深化的認識過程，反過來又以一般的科學的思維方法指導著思想政治教育的進一步發展。3.完善現代思想政治教育學科理論體系的必要條件。現代思想政治教育學作為一門新興學科，其學科理論體系必然要隨著思想政治教育實踐的發展和基本范疇內容的精確、豐富而不斷完善。從一個學科理論體系的建立來看，往往是先奠定一些基本范疇，然后由這些基本范疇進行推演、拓展，逐步產生理論的分支體系與范疇體系。一對新的、科學的基本范疇的出現，常常是現代思想政治教育學新理論的起點。因為理論即范疇之體系、網絡。現代思想政治教育學科理論是由一系列范疇包括基本范疇構成的整體，若整體中某一環節發生變化，通常會引起其他環節的變化。現代思想政治教育學科理論知識的寶庫，正是由于科學而精確的范疇的累積、飛躍而不斷得以豐富、充實和完善。因此，對現代思想政治教育學的基本范疇做出準確的界說，是建立和完善現代思想政治教育學科理論體系的重要條件。正如丹皮爾所指出：“要從構成一種新科學的題材的觀察到的一團混亂的現象和一團混亂的模糊的觀念中，創造出新科學，第一步總是要抓著可給予確切界說的幾個概念。這種界說至少應在一個時期內是有效的。”[7]199然而，就目前我國學術界對現代思想政治教育學基本范疇的研究而言，它還處于起步階段，遠未達到精確化、科學化的程度。我們應加強這方面的基礎理論研究，為豐富和發展現代思想政治教育學科理論體系提供良好的條件。
教育教學基本規律篇8
關鍵詞法制教育立法體系實踐體系
黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國，“增強全民法治觀念，推進法治社會建設”。但是，我國的法制教育尚處于起步階段，法制教育體系未形成、形式單一、質量低下。2010年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》（以下簡稱《綱要》）頒布，依法治校被提上學校教育的議程，但是法制教育仍停留在“開展普法教育。促進師生員工提高法律素質和公民意識，自覺知法守法，遵守公共生活秩序，做遵紀守法的楷模”的低層次。“加強法制，重要的是要進行教育，根本問題是教育人”，法制教育在素質教育中的缺失，對于依法治國方略的未來發展具有極其重要的影響，因此構建法制教育體系是當務之急。
一、法制教育的內涵
法制教育即對學生進行法律常識、法律技能、法律思維教育，構建基本價值觀，是素質教育的重要組成部分，對學生健康成長和學校工作起著導向、保證作用。法制教育有別于道德教育，法制教育側重于培養法治精神的公民，其基本目的是為國家提供法制建設的群眾基礎，是對參與者的外部約束。道德教育側重于公民心理品質的教育，是社會規則對參與者的內部制約。二者共同作用于參與者的價值觀、人生觀、世界觀，但是卻是同一問題的不同側面，不可混為一談。
二、法制教育的現狀
1985年，國家《關于向全體公民基本普及法律常識的五年規劃》，提出學生是普及法律常識的對象之一，法制教育開始萌芽。“二五”普法規劃將大中小學校都納入學校法制教育體系的框架之中，從普及法律常識拓展為完善學校法制教育體系，逐步實現系統化的法制教育，提高學生的法制觀念，將之定性為“一項重大的社會教育工程”。“三五”普法規劃在法制宣傳教育的基礎上開展法制實踐活動，“四五”普法規劃著眼于規范法制宣傳教育工作，實現法制化的法制宣傳教育工作。“五五”普法規劃著力于促進法制宣傳工作的進一步制度化和規范化，“六五”普法規劃則提出“堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合，深入推進依法治理，全面提高全社會法治化管理水平”。從“一五”普法規劃到“六五”普法規劃，歷經30余年，我國的法制教育從產生到系統化，從宣傳教育到宣傳教育與實踐相結合，層層推進。但是，從普法規劃的實施開始，國家并沒有從宏觀上對法制教育進行構建，僅僅從宣傳教育的角度片面化的開展法制教育工作，對于法制教育定位不明確、發展階段不明確、權責不明確，以至于我國的法制教育僅僅是缺乏實質內容，發展目標模糊的單薄框架。與此同時，現行法律法規以及規章制度也為法制教育提供了法律支持。《憲法》第二十四條、《教師法》第八條第三款、《教育法》第六條、《未成年人保護法》第四條等法律法規，提及了“法制教育”。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》中并沒有涉及法制教育，第二十章僅僅規定了“推進依法治校”的相關措施，包括教育法律法規的完善、推進依法治校等內容。我國在法制教育方面缺乏法律規制與政策指引，雖然《憲法》等法律法規有所涉及，但是僅僅停留在普法層面，法制教育立法工作的落后遲鈍，沒有明確規定建立法制教育體系，致使法制教育的實施推廣沒有法律基礎，法制教育的合法性受到質疑。缺乏對法制教育本身的明確界定，缺少對法制教育的人力、物力支持的規定，致使法制教育的發展步履維艱，始終處于較低水平，達不到依法治國所提倡的法制水平。法制教育的現狀不容樂觀，這些問題的存在導致了依法治國的美好愿景與缺乏群眾基礎的矛盾。中國一直提倡素質教育，提高公民法制意識，但是目前的教育體系并沒有將法制教育正式納入通識教育之中，使得法制教育一直處于名不副實的尷尬地位。法制教育并非一般意義上的法律常識教育。實施法制教育的目標是向參與者呈現完整的法律制度，使其了解法律及其用途，了解整個司法體制，傳授批判性的思維，培養法治中國的群眾基礎，培養知法守法、懂法用法，具有法制意識的現代國家公民，而非是為了完成某項工作的勞動力。法制教育的實施，不僅有助于素質教育的全面高質量的開展，同時也有助于參與者尊重法律、敬畏法律，預防或者減少違法犯罪行為的發生，維持社會和諧穩定。2015年10月，湖南省邵東縣發生一起惡性事件，一名獨自守校的小學女教師，慘遭三名中小學生殺害。正因為法制教育在校園教育中缺乏，導致此類惡性事件層出不窮，擾亂社會秩序。因此，在實現黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標，全面建設小康社會的決勝階段，構建法制教育體系，將法制教育納入我國現行教育體制之中是實現全面小康社會在精神文化領域的當務之急。
三、法制教育體系的構建
（一）立法體系構建
為促進我國法制教育的發展，構建法制教育立法體系是當務之急。將法制教育納入教育法制化軌道，制定法制教育法律法規，明確學校、社會、政府機關等在法制教育中的權利義務關系，為法制教育的發展提供法律支持與政策指引。完善《教育法》、《義務教育法》有關法制教育的內容，研究制定《法制教育法》、《法制教育規程》等配套性法律法規、規章制度，確立法制教育在素質教育中的地位，為法制教育提供直接的法律保障和經濟保障；貫徹實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（2010~2020）第二十章的思想和內容，將法制教育納入國民教育發展體系中去，設立管理與服務機構，并引入獎懲機制，促進法制教育體系的構建與法制教育的全面實施。
（二）實踐體系構建
法制教育體系的構建，僅僅有法律基礎是遠遠不夠的。法律的生命在于實踐，將法制教育真正從宣傳教育的短期性普法教育，落實為培養法制意識、法律思維的長期性實踐教育，法制教育實踐體系的構建是重中之重。法制教育實踐體系的構建分為三個階段。法制教育第一階段，在全國各地開展法制教育試點工作，探討適合我國國情的法制教育形式。法制教育不同于通識教育中的學科教育，僅僅采取灌輸式教學方式，并不能提高學生的法治意識。從實踐出發，貼近生活實際，結合時事熱點，傳遞法治理念才是適合法制教育的基本方向。法制教育第一階段的開展，需要大量的人力、物力、財力支持。師資力量方面，可以考慮在全國普通高等學校設立法制教育專業，定向招生、定向就業，為法制教育的大范圍的推廣提供人才儲備；頒布《法制教育教師資格條例》，設定法制教育師資標準，保證法制教育質量；設立法制教育志愿者培訓機構，開拓普通高等院校法制法學院學生參與法制教育的渠道；設立法制輔導員制度，在中小學予以試行，培養學生法制興趣，提升法制意識水平。教材方面，國家鼓勵和支持有條件的單位、團體和個人編寫符合法制教育需要的高質量教材（包括課堂教學的教科書以及必備的教學輔助資料），教材管理部門對教材進行核準、審查后在學校予以使用。資金方面，由教育部撥付法制教育專項資金，用于法制教育領域貢獻突出的單位和個人，以及全國法制教育實踐基地的建設及維護等必要經費的支出，以及法制教育模式構建的研究經費等的支出。法制教育第二階段，驗收、評估探索階段法制教育的成果，總結經驗教訓，形成可供推廣的試點案例，并在相關區域擴大法制教育試點的范圍。教育部及全國法制教育推廣小組牽頭，舉辦法制教育優秀案例評選活動，對項目內容進行整體評估；舉辦法制教育優秀實踐基地評選活動，為法制教育實踐活動提供實踐基地。總結法制教育試點工作，尋求適合我國法制教育的發展形式：穿插式或者是獨立式。穿插式，將法制教育相關課程納入國民教育課程體系，將法制教育的內容貫穿于學科教學尤其是思想政治教學之中，這樣做的優點是減少成本，簡便易行，弊端是法制教育依附于學科教學，不能充分發揮法制教育的法律思維塑造功能。獨立式，法制教育單獨設立課程，以實踐性方式為主、理論指導為輔，設立實踐課程參與時間基準線，作為獨立的學科與語數英等并列為學生的必修課程，一同納入學業水平測試，這樣的優勢是法制教育獨立存在，教育質量有保證，不至于淪為形式，弊端是需要大量的人力、物力支持，周期長。個人觀點是：進行獨立式的法制教育，使法制教育名副其實，真正發揮法律教育的思想引領作用。將學校法制教育的實踐效納入校長考核標準，實行校長責任制；把法制教育納入中小學教師繼續教育的重點培訓內容，以“國培計劃”為契機，對中小學教師尤其是農村教師進行大規模、全方位培訓，全面提高中小學教師隊伍的法制意識，為法制教育的全面興起提供師資保障。第三階段：推廣法制教育的實踐成果，并在推廣過程中根據不同地區的推廣情況，對法制教育模式進行實時調整。推廣法制教育實踐成果，面向各個層次的學生，以教育部等相關部門的資金、政策支持為基礎，借助初具成效的師資隊伍、高校法學院志愿者隊伍、司法機構參與者隊伍參與，以豐富多樣的法制教育形式為載體傳遞法治理念。
四、結語
法制教育體系的構建，對于實現依法治國基本方略，建設法治中國具有極其重要的意義。法制教育也是現行素質教育體系中嚴重缺失的一環，并由此引發了各種各樣的社會問題。因此，構建法制教育體系對于培養具有法律常識、法律思維、擁有法律技巧的公民，為法治中國的實現、為國家的長治久安夯實群眾基礎具有極其重要的意義。
參考文獻：
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