房屋安全隱患等級界定篇1
為深刻汲取人員傷亡的事故教訓，舉一反三,全力做好安全風險防范工作，堅決遏制安全事故，經研究決定，自即日起至2021年x月x日在全鄉開展全面徹底的安全隱患大排查大整治工作，特制定本方案。
一、總體要求
堅決貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的重要論述和指示批示精神，全面貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府、鄉黨委、鄉政府關于安全生產工作的決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照高質量發展要求，樹牢安全發展理念和正確政績觀，以對人民群眾極端負責的精神，嚴守安全底線，層層壓實責任，著力防范化解安全風險隱患，深查、細查、嚴查，補短板、堵漏洞、掃死角，全面提升安全發展水平，最大限度減少事故發生，堅決遏制重特大事故，為打贏疫情防控阻擊戰、保障全鄉經濟社會平穩發展創造良好安全環境。
二、整治重點和責任分工
（一）整治內容：工業企業復工復產人員集中居住場所房屋的結構安全、用電用氣安全、消防安全和應急通道暢通以及周邊地質安全，同時必須具備建設手續完備、無安全風險隱患等條件。
牽頭領導：鄉黨委組織委員
牽頭部門：鄉安辦
責任單位：自然資源所、鄉建設站、供電所、鄉消防辦、各村
房屋及工程施工，包括各類房屋和房建、公路、水利、電力、通信等各類在建工地。
（二）整治內容：房屋安全方面，堅持存在重大安全隱患的先查先治，對全鄉房屋安全隱患進行全面排查和堅決整治。
聚焦影響結構安全的重大隱患，從即日起至x月x日，嚴格按照鄉房屋結構安全大排查大整治“百日攻堅”專項行動要求，全面摸底與重點排查相結合，重點抓好（包括政府、企業指定或租住的房屋、工地臨時建設板房等），以及已開復工項目復工人員集中居住場所房屋，無資質設計、無資質施工的房屋（含廠房），擅自加層、改擴建的房屋，生產、經營、居住功能混雜的“三合一”自建房，用于出租特別是群租牟利的自建房，擅自改變功能作為居住使用的廠房，去年余存未處置的安全隱患房屋等類型，對房屋存在結構安全隱患，用于生產經營或出租的房屋全面開展排查整治，重點排查有無設計、施工資質，有無加層搭蓋或改變使用功能，改變承重結構等情況，做到應查盡查，不漏一戶一房。對排查發現存在結構安全隱患的房屋（包括人員密集場所和出租、自住房等），一律暫停使用，依法分類采取加固、拆除等處置措施，確保安全。各行業主管部門要督促落實學校、醫院、養老院、幸福院、廠房、行政辦公樓等房屋排查整治工作，全程跟蹤指導。
在建工程方面，全面排查整治房建、公路、水利、電力、通信等各類工程項目安全隱患，重點整治超越資質范圍承攬工程，施工企業無相關資質證書、違法分包、轉包工程等違法行為，嚴厲打擊盲目趕工期、搶進度和惡劣天氣強行組織施工行為，特別是防滑、防火、防中毒窒息工作措施不到位等問題。開展高處作業安全專項整治，嚴查作業人員未系安全帶、未戴安全帽、未遵守高空作業規程等違法違規行為，深入排查起重機械、升降設備、深基坑、高支模、腳手架等危險性較大的分部分項工程和復雜地質條件下隧道工程、橋梁工程、軌道交通工程的安全風險和隱患，加強建設工地工棚安全隱患排查整治，對不具備安全條件的絕不允許居住使用。繼續加大力度推進“兩違”整治，堅決排查整治農村建房安全問題。
牽頭領導：鄉人大主席
牽頭部門：鄉建設站
責任單位：公安派出所、中心小學、中學、鄉民政辦、鄉企管站、鄉公路站、自然資源所、鄉文化站、鄉旅游辦、鄉農技站、鄉水利站、鄉安辦、供電所等，各村
人員密集場所，包括學校（幼兒園），商場所及企業、醫院、養老院等特殊場所。
（三）整治內容：全面檢查各學校、幼兒園、學生及教師宿舍、食堂、禮堂、文博單位、實驗室、學校老舊房屋等人員密集場所，及倉庫、配電室、在建工程、圍墻等，重點加強消防逃生、校舍安全、特種設備安全、危險化學品安全、治安安全等重點領域集中排查整治。
全面排查各類人員密集場所指揮協調、風險評估、監測預警、現場管控、應急處置等工作機制和措施是否到位；實時監測現場人流，對人員趨于安全容量時，是否及時采取遠端分流、交通疏導、臨時管制、入口封閉“只出不進”等多種方式有效分流疏導人流；是否落實消防主體責任、加強消防安全源頭管控，是否開展火災隱患排查治理、消防設施維護保養，是否建立應急預案并組織演練；是否配齊配全應急標示器材和安全提示，是否暢通消防通道和應急通道，是否消除物資亂堆亂放、電線私拉亂搭等安全隱患；是否建立健全內部安全責任制和安全管理機制，開展常態化安全風險隱患排查治理，場所內部工作人員是否有安全知識和技能培訓。加強旅游景區橋梁、臨水臨河臨崖路段的檢查，及時消除影響人員通行安全的隱患。
牽頭領導：
1．鄉黨委副書記牽頭養老機構場所排查整治，
2．鄉黨委組織委員牽頭商場及商貿企業排查整治，
3．鄉黨委宣傳委員吳利武牽頭各類學校（幼兒園）、旅游、娛樂場所等場所排查整治，
4．鄉黨委委員、人武部長牽頭各類衛生醫療場所排查整治，
牽頭部門：中學、中心小學、衛生院、鄉文化站、鄉旅游辦、鄉食安辦、鄉民政辦、鄉公路站
責任單位：公安派出所、鄉建設站、鄉安辦，各村
危險物品，包括危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置各環節，民爆物品、煙花爆竹、燃氣等。
（四）整治內容：認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》，按照“一企一策”、“一園一策”原則，實施最嚴格的治理整頓，重點整治涉危園區和危險化學品企業風險隱患排查“兩個導則”不落實，危險物品企業外部安全防護距離不符合標準要求，沒有安全風險評估，以及企業主要負責人和安全管理人員未經安全生產知識和管理能力考核合格、未持證上崗等問題。
危險化學品企業重大危險源未按照《危險化學品重大危險源辨識》新標準重新分級評估等問題。危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置各環節安全監管責任不清晰、存在監管盲區。涉及“兩重點一重大”（重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和危險化學品重大危險源）的建設項目未按規定審批等問題。重點整治在役化工裝置未經正規設計且未進行安全設計診斷，精細化工企業未按要求開展反應風險評估等問題。組織開展廢棄危險化學品等危險廢物排查，整治違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題。煙花爆竹重點整治“下店上宅”、“前店后宅”、批發企業產品流向信息化管理制度不落實等問題，嚴厲打擊“黑窩點”等違法經營行為。
牽頭領導：鄉黨委組織委員
牽頭單位：鄉安辦
責任單位：公安派出所、鄉公路站、鄉環保站、鄉企管站、鄉建設站，各村
（五）整治內容：民爆危險品庫區外部安全距離是否符合規范；
民爆物品流向管理制度和危險品庫區外部安全是否嚴格落實；出入庫登記、人員進出登記是否完整一致；銷售單位庫房存放零散民爆物品現象是否存在；視頻監控、消防、防雷、報警設施等是否有效運轉；民爆物品搬運裝卸堆放等操作是否按規范實施。
牽頭領導：鄉黨委組織委員
牽頭單位：鄉安辦
責任單位：公安派出所、鄉公路站、各村
（六）整治內容：重點整治無證經營燃氣，瓶裝液化氣非法儲存、無資質貨車非法運輸、為非自有鋼瓶非法充裝、非法倒裝等違法行為；
餐飲店等燃氣使用場所燃氣用具、連接軟管、減壓閥產品不合格或設施老化脫落、未配備燃氣泄漏報警裝置等安全隱患，以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設施和用具的違規行為。
牽頭領導：鄉人大主席
牽頭單位：鄉建設站
責任單位：公安派出所、鄉安辦，各村
工礦企業，包括非煤礦山。
（七）整治內容：非煤礦山方面，重點整治超層越界開采，不按設計建設生產，不具備安全生產條件礦山實施關閉前突擊生產和超能力、超強度、超定員生產，已經關閉礦山死灰復燃。
整治地下礦山不符合安全要求使用非法改裝車輛及無軌膠輪干式制動器車輛，未嚴格執行敲幫問頂和高危作業現場管理制度；露天礦山、排土場高陡邊坡監測措施不落實，尾礦庫未批先建、未經審批擅自加高擴容，擅自改變筑壩方式、不規范放礦，尾礦庫回采作業未經設計或不按設計施工，汛期排查整治尾礦庫浸潤線、壩體穩定和安全監測監控設施不完善，尾礦庫的防排水設施運行不暢，值班值守制度不落實，汛期日常值班觀察分析無記錄等問題。
未對有限空間作業場所進行辨識，有限空間未設置明顯安全警示標志，未落實有限空間作業審批、檢測、監護制度，將工程發包給不具備國家規定資質或者安全生產條件的單位和個人，使用未取得特種作業操作證的特種作業人員上崗作業等違法違規行為。各類工業企業廠房、員工宿舍建設合法性、質量安全性問題以及員工的安全教育培訓流于形式，內部人員安全生產責任不落實問題，隱患排查治理情況、應急救援物資儲備情況。
牽頭領導：鄉黨委組織委員
牽頭部門：鄉安辦
責任單位：公安派出所、鄉建設站、自然資源所、鄉環保站，相關村
交通運輸、交通安全。
（八）整治內容：繼續開展道路交通安全綜合整治三年專項行動，重點整治貨車超載超限、“黑客車”、“黑客運企業”等違法違規行為，加大重要交通樞紐公路路口檢查執法力度；嚴厲打擊非法營運、站外攬客、“兩客一危一貨”重點車輛“三超一疲勞”，電動車、摩托車超載超速、貨車違法載人、校車嚴重超員、農村面包車超員、酒駕醉駕等非法違法行為；
牽頭領導：鄉人大主席
牽頭部門：鄉道安辦
責任單位：公安派出所、中學、中心小學、鄉公路站、鄉安辦、各村
（九）整治內容：組織開展國省縣鄉道臨水臨崖、長大橋隧、連續長陡坡、團霧雨雪冰凍多發及事故多發路段和馬路集市安全隱患。
加強務工人員返崗包車等長距離客車的行前檢測、途中檢查，落實車輛、車站消毒通風，嚴控客座率，嚴格落實重點車輛動態監控和“三不進站、八不出站”。加強道路危險貨物運輸車輛停車場設置、車輛技術狀況（尤其是車輛輪胎、制動轉向系統等安全裝置）、槽罐車罐體按規定安裝緊急切斷裝置等情況，智能視頻監控車輛情況。強化安全隱患整治工作。
牽頭領導：鄉人大主席
牽頭部門：鄉道安辦
責任單位：公安派出所、鄉公路站、鄉安辦、各村
（十）整治內容：繼續深化開展打擊河道違法采砂專項行動，重點清理取締從事違法采、制砂點。
牽頭領導：鄉政府副鄉長
牽頭部門：鄉水利站
責任單位：公安派出所、自然資源所、鄉安辦、各村
消防安全，包括行業系統消防安全整治、消防通道整治、高層建筑整治“回頭看”、重大火災隱患和區域性火災隱患整治、老舊小區消防安全改造、村居住宅“小火亡人”等。
（十一）整治內容：行業系統主管部門要針對性地組織開展本行業本系統消防安全整治工作，重點加強人員密集場所、高層建筑、商業綜合體等場所管控治理，針對小單位、小場所和老舊住宅小區近期火災多發問題，重點整治消防安全主體責任不落實、疏散通道堵塞、消防設施損壞、違規住人以及電動自行車違規停放充電等安全隱患。
深入推進“生命通道”集中整治，制定實施“一村一策，一樓一策”消防車通道治理方案，全面開展“六個集中整治”活動（即：集中開展消防車通道標線標志、集中整治消防車通道障礙物、集中檢測維修室內消防火栓系統、集中查處消防車通道停車占用行為、集中查處消防管理履職不到位問題和集中開展宣傳曝光工作）。堅決糾治堵塞消防車通道、機動車違規停放等問題。加大火災隱患整治力度，進一步摸清涉及人身安全的火災隱患和區域性火災隱患，實施政府掛牌督辦，按照誰主管誰負責的原則，確定整治的責任部門，逐一制定整治工作方案。將消防安全納入老舊農房改造內容，明確消防安全的改造標準，重點解決消防設施損壞、電氣線路老化、消防車通道不暢通等問題，要深刻吸取村居住宅“小火亡人”事故教訓，檢查基層組織消防工作責任落實、掛村包戶、排查整治電氣線路老化、消防水源缺乏等問題。
牽頭領導：鄉黨委組織委員
牽頭部門：鄉消防辦
責任單位：公安派出所、中學、中心小學、鄉民政辦、自然資源所、鄉建設站、衛生院、鄉安辦，各村
自然災害，包括臺風，山洪，地質災害隱患點、森林火災等。
（十二）整治內容：檢查水利工程防汛安全管理和水毀工程修復情況，檢查水庫大壩、堤防、水閘、泵站、小水電、小山塘等防洪防潮工程設施運行情況。
檢查山洪災害防治措施建設和運用情況，已建山洪災害非工程措施的監測站點、預警設施、縣級監測預警平臺軟硬件設施運行、使用、維護及有關經費落實情況。檢查防汛相關非工程措施更新完善情況。
牽頭領導：鄉政府副鄉長
牽頭部門：鄉水利站
責任單位：自然資源所、鄉公路站、鄉建設站、電信站、廣電網絡、供電所，各村
（十三）整治內容：深入排查林區及其周邊鄉鎮、村、居民點、風景名勝區、重要目標、生態林、自然保護地等森林火災隱患，排查林區輸配電、通信等設施的森林火災隱患。
野外火源管理是否到位，排查用火審批、高火險時段禁火令以及護林人員巡查情況，檢查預警監測，熱點核查反饋等。
牽頭領導：鄉黨委宣傳委員
牽頭部門：林業站
責任單位：鄉安辦、自然資源所、鄉文化站、鄉旅游辦、鄉建設站、電信站、廣電網絡、供電所，各村
（十四）整治內容：圍繞地質災害隱患點、房前屋后高陡邊坡等防范重點，嚴格落實地質災害防范規定，按照分級分類管理，采取確保人身安全的對應措施，加強隱患排查、汛期巡查、監測預警、應急處置。
避災點主要檢查選址是否避開可能遭受泥石流、山體滑坡、洪澇等自然災害威脅的低洼易災區域或危險地段，通風排水是否符合人員居住要求。
牽頭領導：鄉黨委組織委員
牽頭部門：自然資源所
責任單位：林業站、鄉建設站，各村
其他行業領域嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”、“誰審批、誰負責”的原則，全面排查治理本行業領域安全隱患，著力從根本上消除事故隱患，嚴防各類生產安全事故發生。
三、整治方法
本次安全隱患大排查大整治分三個階段：1、各村先自行排查；2、各相關部門聯合檢查；3、做好長效機制管理。各村、各部門要立即行動，瞄準不再造成人員傷亡的硬目標，嚴字當頭，堅持邊動員、邊排查、邊整治、邊問責，把宣傳發動、自查自改、執法問責、隱患整改貫穿大排查大整治全過程。
（一）立即拉網檢查。
即日起各部門要對本行業領域各類生產經營單位（場所）對照相關法律法規、規程規范和技術標準要求，重點從工藝系統、設施設備、技術裝備、作業環境和安全組織體系、規章制度、現場管理、風險管控、應急管理等方面，全面排查風險，找準最大風險、有效化解風險。對排查發現的風險隱患，要建立問題清單、責任清單、銷號清單，定準對策措施，倒排時間表，逐一落實整改，做到閉環管理。
（二）全面監管執法。
各部門要嚴格落實“三個必須”原則，對各自領域各類生產經營單位（場所）開展全面的監督檢查、安全服務，對檢查發現的風險隱患和違法違規行為要“零容忍”、敢于動真碰硬，依法采取“四個一律”執法措施，該處罰的要處罰、該停產的要停產、該關閉的要關閉，堅決治理一批重大安全隱患，嚴懲一批違法違規行為，懲戒一批嚴重失信單位，問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人，讓安全執法長出鋼牙利齒。
（三）全面落實整改。
把隱患當作事故予以重視，所排查出的安全隱患要錄入已建成的安全風險分級和隱患治理雙控平臺管理，區分輕重緩急，立行立整，分批分期整改落實。屬重大安全風險隱患，要立即組織人員避險，科學整改，掛牌督辦，逐項明確責任領導、責任人員，確保落實到位。
（四）建立長效機制。
鄉安辦要建立大排查大整治統計、分析、通報制度。各村各部門要及時總結大排查大整治工作的做法，及時糾正存在的不足和問題，固化好的經驗做法，建立常態化的安全風險防范化解長效機制，努力把問題解決在萌芽之時、成災之前。
四、保障措施
（一）加強組織領導。
大排查大整治在鄉黨委、鄉政府統一領導下，由鄉安辦具體組織，鄉、村和各類生產經營單位（場所）同步推進落實。各項整治工作牽頭領導要對本次大排查大整治工作具體研究部署，細化工作方案和措施，及時研究解決推進過程中重點難點問題，各行業部門要認真負起責任，定期對本行業領域安全隱患大排查大整治工作開展督促檢查。各村各部門要抓總、抓統、抓協調，定期組織開展“四不兩直”明察暗訪，加強溝通銜接，抓好統籌協調，形成合力。
（二）全面落實責任。
各村、各部門主要領導要負總責，切實肩負起安全生產第一責任人的責任，分管領導、班子其他成員要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求履職盡責。各村要落實屬地責任，加強組織領導，抓好統籌協調、督查督辦、并明確責任領導及具體職責，組織相關部門抓監督檢查、執法問責、督促整改，組織宣傳發動、排查登記、跟蹤整改，組織各村抓宣傳、抓巡查、抓舉報，督促各領域所有單位落實主體責任，抓全員發動、自查自糾、整改落實，確保排查整治落到實處、抓出實效。各村、各部門要按照“三個必須”要求，切實履職盡責，堅決克服蜻蜓點水、做表面文章、運動式等形式主義、官僚主義作風，加強監管執法，嚴抓嚴管、盯住不放。各領域各生產經營單位要落實企業主體責任，主要負責人要依法履行安全生產和疫情防控第一責任人的責任，推動安全風險分級管控和隱患排查治理，確保生產安全。
（三）嚴肅追責問責。
鄉政府將組織相關部門采取“四不兩直”、“雙隨機”明察暗訪、“回頭看”等方式，對大排查大整治過程中存在的推諉扯皮、責任懸空、紙上整改等問題，綜合運用安全生產通報、約談等工作機制。對發生事故的責任單位和責任人要嚴肅追責問責，依法依規嚴肅查處，構成犯罪的要依法追究刑事責任。
房屋安全隱患等級界定篇2
關鍵詞：和諧社會；維穩工作；一格四員
中圖分類號：D422.61 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198(2009)24-0076-01
構建社會主義和諧社會，就是盡一切努力增加和諧因素，最大限度地減少不穩定因素、消除不和諧因素。根據作者多年來在街道辦事處綜治維穩崗位上的工作經驗以及相關資料顯示，影響基層社會維穩工作的不和諧因素由矛盾糾紛和問題隱患兩大類構成。
1 基層社會維穩工作的不和諧因素
(1)矛盾糾紛類不和諧因素包括：
一般民事糾紛：指社區居民之間或基層單位之間在日常工作生活中發生的矛盾糾紛；
勞動關系糾紛：指用人單位和勞動者雙方因勞動關系引發的各類爭議糾紛；
③房屋租賃糾紛：指出租方與承租方之間在房屋租賃過程中引發的爭議糾紛；
房地產糾紛：指房地產開發、買賣、轉讓等過程中引發的糾紛；
物業管理糾紛：指物業管理機構、業主委員會、業主三者之間在物業管理過程中引發的糾紛；
行政糾紛：因政府或部門的行政行為違法、不當等導致管理部門與管理相對人之間的矛盾糾紛；
涉法涉訴糾紛：指原告和被告之間由于司法調解、仲裁、判決和執行引發的矛盾糾紛；
城市規劃建設糾紛：指市政建設，環境綜合整理以及?征地拆遷補償等過程中引發的糾紛；
農城化集體企業糾紛：指農城化股份公司在經營管理過程中引發的糾紛；
其他矛盾糾紛。
(2)問題隱患類不和諧因素包括：
治安隱患：指違反法律法規，可能引發治安、刑事案件或者治安災害事故的情形，如黃、賭、毒、黑以及“重點”人員等；
安全生產隱患：包括生產安全隱患、消防安全隱患、交通安全隱患等；
食品藥品安全隱患：指食品、藥品在加工、流通、銷售過程中存在的可能造成食品、藥品安全時間的危險源、危險區域、安全隱患或不穩定因素；
城管隱患：包括“三防”、森林防火、動植物防疫、危房、危險邊坡等各類隱患；
生態環境問題：指由環境污染、生態失衡、認為破壞等原因而產生的環境臟亂差、綠化破壞、市政環衛設施隱患等各類問題；
無照經營問題：指未取得工商營業執照、擅自從事相關經營活動的行為；
違建問題：是指未經規劃土地主管部門批準，未領取建設工程規劃許可證或臨時建設工程許可證，擅自建筑建筑物和構筑物的行為；
城市“六亂”問題：泛指亂扔吐、亂堆放、亂擺賣、亂拉掛、亂張貼、亂搭建等違反市容市貌管理規定的行為；
其他綜合執法涉及問題；
其他問題隱患。
為合法、合情、合理的解決以上隱患，基層政府部門要徹底改變以管理保穩定的思路，更多地從企業和社會的需求出發，急企業之所急，謀社會之所謀，以服務促維穩。
2 基層社會維穩工作的具體措施――“三強化、三轉變”
2.1 強化服務流程。實現從“繁雜模糊”到“精簡清晰”的轉變
(1)明確流程中的職責。明確各個流程環節的職能，將維穩的各項工作流程落實到責任人。以矛盾糾紛處置工作方案為例，一是細化工作流程，明確具體工作步驟，適當簡化報告審批程序，使維穩工作信息能夠得到快速、有效傳遞，指示能夠得到迅速落實。二是按照職能相近、便于處理的原則，將主要矛盾按不同性質劃分為不同類型，制定不同的預案，承包給相應科室(部門)，限時解決。(2)建立流程管理制度。建立條專到底、塊統到位、條塊結合的管理體制，綜合統一管理維穩工作。建立健全責任制度，全面強化維穩責任。切實強化“一把手”責任，建立以各級“一把手”負總責的責任制。各級“一把手”作為維穩工作的第一責任人，對涉穩重大問題要親自決策、具體調度、組織化解。要切實強化條塊責任。建立一種條塊合理分工和多方協作的維穩責任機制，按照“誰主管誰負責、誰聯系誰負責、誰的人誰負責、誰管轄誰負責”的原則，合理劃分條塊責任，形成各級部門與企業的聯動。
2.2 強化信息服務，實現從“分散單一”到“集中共享”的轉變
(1)建立起一支強大的信息員隊伍。一是建立起一支包括社區工作站人員、轄區警、人民調解員、治安聯防隊員、出租屋協管員、民兵預備役和工青婦群團組織的信息員隊伍，結合各自的工作特點，進行相關維穩信息的采集工作。二是在企業內部建立起維穩信息員隊伍。首先是在工業區管理處建立維穩綜治工作機構，配備“三員”：維穩綜治聯絡員，負責與社區工作站和街道辦事處的聯系；糾紛調解員，配合社區或街道對工業區內的矛盾糾紛進行調解；安全信息員，定期開展企業矛盾糾紛與安全生產排查并及時上報。其次是在50人以上的企業內設置聯絡員，由企業指定專人負責，主要負責企業內部矛盾糾紛預警，發現糾紛苗頭時及時告知所屬網格管理員。
(2)建立信息流動與共享的平臺，推動維穩與街道有關科室、社區企業等的信息共享機制，建立數字化信息平臺，做到信息報送、分發自動化，提高處置反應速度，減少人為失誤。進行以應急指揮中心為主體的數字化信息平臺的建設，把街道各項主要工作均集成到數字平臺運轉。首先是實現計生、出租屋、安監等信息的集成化、數字化采集系統，實現一次上戶，多項采集，既可以大大減少重復上門和數據錄入工作量，又可以有效提高數據采集的規范性，提高社區工作效率。
3 強化企業服務，實現從“被動應急”到“主動參與”的轉變
(1)開展好“法律進企業”活動，重點開展好維護企業穩定的法制宣傳工作，一方面教育企業依法保障企業員工權利，一方面要教育企業員工在合法權益受到侵害時依法維權，雙方共進，維護企業穩定。街道司法所每年初制定相關的活動計劃，定期深入企業開展法律宣傳活動。在宣傳內容上，堅持“四個貼近”：一是貼近企業主和員工的思想實際一，提高法制宣傳的針對性；二是貼近企業主和員工的文化實際，提高法制宣傳的參與性；三是貼近企業主和員工生活實際，提高法制宣傳的滲透性。
(2)推動企業工會建設，充分發揮工會維權職責。一是要加強宣傳，讓企業真正了解工會的職責與作用，讓企業真正認識到維權和企業利益的內在統一性，沒有維護職工權益就沒有企業的穩定，沒有穩定企業就難以實現發展，讓符合條件的企業自覺自愿的建立工會。二是街道總工會加強對工會相關人員的培訓，認真落實工會的各項制度，通過幫助工人簽訂合同、尋找法律援助等途徑，引導企業工人依法科學維權，防止過激行為的出現。
房屋安全隱患等級界定篇3
一、房屋修繕工程及監管的現狀
1、房屋修繕工程面廣量大
以南京市為例，經2012年全面調查，1998年以前建成的老舊住宅小區共1773個，房屋總數14838幢，總建筑面積4100.25萬平方米。其中，南京開展過兩輪整治出新，第一輪1998-2002年，出新小區110個；第二輪2006-2012年，出新小區405個。兩輪整治共出新小區515個，僅占全部老舊小區總數的29%；整治房屋7932幢，僅占全部老舊小區總幢數的53%；總建筑面積1837.26萬平方米，僅占全部老舊小區總面積的45%。兩輪累計投資26.19億元，近49萬戶居民受益。從上述情況看，南京市規模面積較大老舊住宅小區在近十年得到了整治出新，但大量零散老舊住宅小區還有待出新。其他大中城市情況基本相似，都面臨大量老舊住宅小區整治出新的任務。
2、工程整治內容差異大
建國后，我國住房建設由于受到政治、經濟和技術環境等特殊影響，過于強調 “節約”功能，面積小、不分戶、廚衛公用、無起居室、耐久差、質量參差不齊等問題嚴重，同時缺乏完備的后續維修體系。改革開放后，我國各地陸續開展了大規模的房屋建設，但因設計、監理、技術和質量等環節存在著的問題，導致工程質量良莠不齊，先天不足。
以上兩個歷史時期房屋主要問題存在：一是房屋基本功能不全。房屋本體嚴重破損，隔熱防滲問題多，排水私拆亂改，沒有安全防盜設施，車位嚴重缺乏；二是環境臟亂差，綠化、休閑設施基本沒有，違章搭建隨處可見，基本沒有環境可言；三是房屋日程管理缺失。居民沒有物業管理消費的支付能力和意識，市場化物業管理在這類小區難以推行下去，房屋管理不到位。第四，居住群體較為特殊。大部分老舊住宅小區居民基本上屬于低收入、老年化群體。該群體具有年齡偏高、受教育程度偏低、家庭成員同住比重較大、住房擁有率偏低且面積偏小等特點，又因居住條件較差、設施短缺、自主修繕能力不足等原因，導致其對住房過度使用，住房老化和損壞現象嚴重，安全隱患突出。
3、施工現場管理難度大
住房修繕改造工程一般工期緊張、工程量大、工序復雜，與居民和社區的協調難度大，對居民日常生活干擾影響大，工程現場管理難度明顯超過新建房屋工程。第一，房屋修繕工程的類型及較多、項目繁多、點多面廣、數量大，使用各種材料的品種、規格也多。修繕工程中的計劃管理與新建工程相比，預見性、可控性較差，一些隱蔽工程不易發現。第二，外部需要供應、運輸、市政設施、供水供電等部門的配合協作，還必須在修繕施工中因地制宜的進行各相關工程施工，各個環節、工序的協調工作多。第三，房屋修繕工程可變因素多，不可預見因素多，施工條件和環境多變。施工安全防護難度也非常大，高空墜落、物體打擊、觸電事故頻發。第四，房屋修繕工程是在原有房屋的基礎上進行施工，如果文明施工不到位，不可避免地對小區業主正常生活形成干擾。據今年媒體報道，在南京大锏銀小區出新過程中，因工程腳手架搭設時間過長，13戶居民家中被盜。
4、工程管理、安全質量問題突出
由于沒有將修繕工程納入正式工程監管體系，尤其是政府監管缺失或不到位，在工程組織管理、招投標、施工現場管理等方面，相關主體行為不規范的情況較為常見，直接導致大量安全質量問題的產生。
工程管理不到位。第一，招投標的違規。主要工程招投標方面往往忽視施工企業的資質、人員素質和管理過程等方面存在著的隱患。某市在2010年出新小區工程招標，個別區采取劃小標段規避公開招標的作法，出新小區66個，整治房屋649幢，共劃分施工標段179個，經事后審計檢查出符合的127個標段，不符合的52個標段，不合格率29%。這種利益的袒護，暴露出住房修繕改造工程監管體制的混亂和工程招投標程序的不規范。第二，發包轉包的違規。《建筑法》、《建設工程質量管理條例》嚴禁在工程發包過程中肢解分包。分包轉包帶來的直接問題是，工程成本不斷提高，下游施工單位的利潤空間不斷被壓縮，使工程質量和施工安全風險失去控制，直接影響工程質量。
現場安全隱患多。根據調查發現，雖然建設部要求施工單位進行文明施工，但很多住房修繕改造工程的施工現場仍存在著不同程度的安全隱患，如現場布置、消防管控、臨時用電、腳手架、有毒有害材料的堆放和廢料處理等，達不到文明施工的要求，成為施工現場安全方面存在的主要隱患。住房修繕改造工程普遍存在施工人員趕工時、趕進度或超負荷工作的現象，容易造成過度疲勞施工；或缺乏對施工技術和施工安全等方面的培訓教育，成為引發安全事故的隱患。同時，施工人員資格考核與備案制度的不完善和監管不力，也是引發安全事故的深層次原因。
三、完善住宅修繕工程安全質量的監管體系對策
（一）制定地方性房屋修繕規定
其一，明確房屋修繕安全監管職責。落實《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》等有關綜合管理和行業管理的要求，明確安監部門對小區出新負有監管職責，發揮安全生產部門的指導、協調和監督責任。應制定地方性法規，細化房屋修繕安全管理細則，使房屋修繕安全監督檢查管理程序更加規范化、法制化。其二，加強房屋修繕專業資質管理。房屋修繕工程情況復雜，特別是房屋的翻修、原有結構加固拆換或地基基礎加固補強等，較多取決于實際工作經驗。修繕工程的技術人員必須具備足夠的建筑工程專業知識，熟悉各類新舊建筑，了解建筑的損壞規律，掌握勘察、鑒定、檢測、翻新、加固、補強、糾偏、改建等等修繕專業技術。其三，制定房屋修繕技術規范。對房屋修繕標準進行修改和完善，同時強調修改舊的標準和出臺新的標準均應為強制性標準，以提高技術標準的法律效力。南京市目前正在結合實踐，邀請高校、規劃設計單位等專家，研究編制老舊住宅小區綜合整治的技術指南，該指南具有一定普適性。
（二）成立房屋修繕工程監管機構
從當前房屋使用的現實情況看，我國城市大部分房屋將進入常態化的維修、修繕期。上海住保局專門成立房屋修繕管理處、房屋修繕事務中心，杭州住保局也成立類似內設機構，在專門負責老舊房屋修繕政府監管工作。但絕大部分城市依然沒有此類機構，導致房屋修繕處于無政府監管狀態，導致大量質量安全問題，狀況堪憂。考慮到房屋修繕工程在質量安全上的重要性，具有一定的政府職能（如行政許可、行政處罰等），應當出臺對房屋修繕專門管理機構的專門規定。主要內容包括，明確房屋修繕部門的設定條件、具體工作職責、監督執法人員的數量、監督執法人員資格要求、機構和人員的考核管理等。主要職能包括，明確安全生產監督和檢查工作的程序，強化修繕企業的資質管理環節、招投標環節、施工許可、施工現場管理、安全監督等環節對安全生產的把關作用。
（三）明確修繕相關主體法律責任
第一，業主承擔房屋修繕連帶的法律責任。業主具有房屋修繕的法律義務。根據《物權法》對于建筑物區分所有權的規定，業主對房屋共有部分享有共有和共同管理的權利，同時承擔義務。改建、重建建筑物及其附屬設施，由業主共同決定。因此，業主應當承擔房屋修繕的義務，應擔當類似于建設單位的角色，承擔對房屋修繕安全質量的法律責任。
第二，房屋修繕施工企業的法律責任。根據《建筑法》第五十八條規定，建筑施工企業必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得偷工減料。工程設計的修改由原設計單位負責，建筑施工企業不得擅自修改工程設計。施工單位應將安全防護、文明施工費用專款專用。應設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，對作業人員進行安全教育。對危險性較大的分部分項工程組織專家論證、審查等。
房屋安全隱患等級界定篇4
一、加強領導，落實責任
我鎮黨委、政府始終站在保穩定、促發展、講政治、顧大局的高度，進一步強化了責任意識、風險意識，切實加強了對全鎮穩定工作的領導。自年初以來，我鎮黨政一把手對綜治穩定工作親自研究、親自安排、親自部署，把精力放到了維護穩定上來，列入重要議事日程來抓，并嚴格執行了“一崗雙責”責任制，逐步、逐層、逐人落實責任。同時還制定了相應的考核細則，強化了責任，明確了獎懲，同評先選優掛鉤，同個人的政治榮譽掛鉤，將責任狀列入了年終考核范圍，并認真執行“一票否決制”，對全鎮的綜治、維穩工作起到了加壓和激勵的作用。
二、主要成績及工作做法
（一）深入開展“三治三零”創建工作
首先召開專題黨政聯席會議，對“深入開展“三治三零”創建推進基層治理現代化工作方案”及工作要求進行傳達，為使創建工作的落實形成合力，制定下發了《鎮深入開展“三治三零”創建推進基層治理現代化工作實施方案》，成立了黨委書記為組長的工作領導組，制定“三治三零”責任清單和責任倒排工期清單，明確了責任人、重點任務及完成時限。其次召開了全鎮“三治三零”創建安排部署會和推進會，對創建工作進行了詳細的安排部署及推進。要求各村各相關企事業單位要提高政治站位，把創建工作作為一項重要政治任務，充分利用廣播、微信和懸掛、張貼宣傳標語等形式開展形式多樣的宣傳活動，并對創建工作進行專題研究，有效解決重大問題。其次摸清創建底數，推動落實“雙排查”。我鎮積極開展創建單位和風險隱患“雙排查”行動。準確摸清創建主體底數和存在的矛盾糾紛、安全事故、刑事治安案件隱患，按“基本達標”“完善提升”“重點攻堅”三個檔次分類建賬，逐月滾動排查、分析研判，建立整治清單和解決方案。對于一般風險隱患，由鎮屬地村和企事業單位自行整改；重點行業風險隱患，上報上級主管；重大復雜風險隱患，及時上報市委、市政府。現底數已基本明確，我鎮所轄8個行政村、小學幼兒園學校8所、宗教場所1所、醫院1所、企業單位69個。截至目前，我鎮的“雙排查”行動已全面展開，并持續推進中。根據“三治三零”創建為三年期工作這一要求，我鎮計劃分三個階段完成創建工作。今年已實施第一階段，將大褚屯村、小褚屯村定為創建示范標準村。大褚屯村以黨建引領，德智潤化促三零，小褚屯村定位為鄉村美麗，平安法治促三零。
(二)繼續深入開展反警示教育活動
按照上級繼續開展反警示教育活動的安排，在去年的基礎上，調整合充實了反警示教育活動領導小組，同時對業務骨干作了培訓，深入機關單位和村，做到了進村入戶橫到邊、縱到底的面對面的教育，深入學校和企業進行了深刻的宣傳，同時重點加強了對青少年進行反的教育，使他們樹立正確的人生觀和世界觀，從而在全鎮轄區內掀起了一場弘揚正氣、反對的斗爭，使廣大人民群眾認識到的危害，樹立起崇尚科學、遠離的觀念。在活動中，我們共發放了各種宣傳資料3000余份，播放光碟11余次，出宣傳欄3期，書寫大小幅標語20余幅，受教育人數達5000余人次。今年以來，我鎮的“”“全能神”及其它組織案件的發案均為零。
(三)繼續開展矛盾糾紛排查調處工作
我鎮深入扎實開展矛盾糾紛排查調處工作，堅持了月排查制度，每個季度，召開一次綜治、維穩工作例會，堅持抓早、抓小、抓苗頭，要求各村每周對矛盾糾紛進行滾動排查，定期上報，落實調處工作責任，做到矛盾糾紛件件抓落實，小事不出村，大事不出鎮，千方百計把矛盾糾紛化解在基層，解決在內部，消除在萌芽狀態。截止2020年12月底，我鎮及村共排查矛盾糾紛10起，調處10起，調處率100%。
（四）以綜治宣傳月活動為契機，加大普法宣傳力度。
我們著重在轄區內開展了形式多樣的普法宣傳活動。通過會議培訓的形式，加強對干部職工的法律法規知識的提高，加大了法律法規的普及;深入企事業進行相關的法律法規宣傳，提高他們的安全生產意識，防患未然;加強學校綜治建設和法制建設，使青少年從小樹立遵紀守法的良好風尚。利用民間糾紛的調處，積極宣傳黨在農村的各項政策和國家的法律法規。在“三月綜治宣傳活動月”的活動中，散發宣傳資料4000余份，出宣傳欄二期，書寫宣傳標語20余幅。六月份又進行禁毒和安全生產的宣傳，使人民群眾的法制意識進一步提高。
（五）繼續推進社會治安“六項整治”工作，維護社會治安大局穩定。
今年以來，我鎮繼續推進社會治安“六項整治”工作，對各類治安隱患和突出治安問題進行了重新摸底排查，準確掌握了全鎮六項重點的基本底數情況，規范了工作臺賬。今年我鎮新排查出1處突出治安問題，現已整治。
（六）繼續開展對易肇事肇禍等嚴重精神障礙患者的救治救助工作。
我鎮持續開展對易肇事肇禍等嚴重精神障礙患者的滾動排查工作，確保數據及時更新，同時加強對精神障礙患者監護工作的監督，確保監護人監護到位，今年我鎮上報了4名易肇事肇禍精神障礙患者，經市委政法委審核，有2名易肇事肇禍精神障礙患者監護人符合申請有獎監護資金的條件。
（七）繼續推進出租房屋排查管理工作。
對流動人口和出租房屋進行規范化管理，我鎮的流動人口和出租房屋集中排查在進行了兩輪地毯式排查的基礎上，將排查和管理工作常態化。情況如下：轄區內總戶數3777戶，房屋總數2505套，其中出租房屋數24套，出租房屋內居住人口數42人，流動人口數1851人。
三、下一步工作計劃
1.要加強建設平安鄉村宣傳的力度，解決存在的實際困難和問題，充分發揮以黨支部為核心的基層組織作用，協調共青團、婦聯、民兵等群團組織齊抓共管。使建設“平安”工作順利開展，真正把創建工作落到實處。
2.加大矛盾糾紛排查和調處的力度，落實調處工作機制的各項制度，各村要作好作細工作，盡量避免矛盾的發生。
房屋安全隱患等級界定篇5
一、2009年地質災害防治基本情況
2009年，我縣按照“預防為主，避讓與治理相結合”的工作要求，進一步加大地質災害防治工作力度，嚴格落實地質災害防治巡查和值班制度，鄉鎮（街道）編制了地質災害防治預案，向省廳爭取了地質災害隱患點搬遷的用地指標，加大了地質災害隱患點的治理力度，完成了和平鎮方家莊卞阿蘭家后山滑坡隱患點和龍山街道川步村古山庵48號泥石流隱患點的工程治理。“莫拉克”臺風期間，和平鎮吳村法海寺后山發生一起泥石流、和平鎮周塢山村張培江家后山發生一起崩塌、白峴鄉三洲山村10省道茅山段發生一起山體崩塌共3起地質災害事件，但均未造成人員傷亡。去年，全縣沒有發生一起因地質災害造成的人員傷亡事件。
二、2010全縣地質災害趨勢
我縣地質災害類型主要有崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷四種，以崩塌、滑坡和泥石流為主。崩塌主要發生在公路沿線陡坡、礦山陡崖，且以巖質為多。滑坡一般發生在采礦、修路、建房等形成的人為削坡處，巖質、土質均有，以土質為主。泥石流主要發生在山區，以土質為主。地面塌陷主要發生在我縣西北部地下采煤區，均為冒頂型塌陷。地質災害多與地下采煤、開挖坡腳、削坡過陡和爆破振動等人為因素有關。
我縣滑坡、崩塌、地面塌陷等地質災害隱患主要分布于西北部白峴鄉、槐坎鄉等低山丘陵區，及西部二界嶺鄉、泗安鎮、林城鎮、小浦鎮等低山丘陵區；泥石流地質災害隱患主要分布在煤山溪流域、楊嶺澗流域、長橋澗流域、合溪澗流域及東莊流域。我縣地質災害隱患分布還與雨帶分布有關，主要分布在北川——顧渚——尚儒和北川——桃花岕——諸道崗——周吳兩個雨帶范圍。
全縣地質災害重點防治區為：
1.尚儒——新民——顧渚重點防治區。主要包括煤山鎮北部新民、邱塢、樓下和尚儒等村，及水口鄉西北部顧渚村“農家樂”開發區，面積31.0平方公里，占全縣重點防治區的56.3%。地質災害隱患主要有滑坡、崩塌和泥石流，共威脅人口48人，威脅資產約91.5萬元。區內可能發生地質災害的地段為坡麓切坡處及5處泥石流溝谷。
2.三洲山——白峴重點防治區。主要包括白峴鄉西部三洲山、白峴、鳳凰亭等村，面積10.88方公里，占所有重點防治區的22.04%。本區包括3個中易發區，地質災害類型主要有滑坡、泥石流和地面塌陷，共威脅人口93人，威脅資產約147萬元，主要威脅坡麓和采空區村民的安全。
3.川步村重點防治區。包括龍山街道川步村“農家樂”開發區，面積7.47平方公里，占所有重點防治區面積的15.13%。本區包括2個中易發區，區內可能發生的地質災害主要有滑坡和泥石流，可能發生的地段為坡麓切坡處及泥石流溝谷。目前主要有2處泥石流隱患，均為我縣重點地質災害隱患點，共威脅人口33人，威脅資產約53萬元，威脅礦區和溝口村民的安全。
我縣的地質災害大多發生在春雨期、梅雨期和臺風期，是防災的重點時期。春雨期降雨強度雖不大，但連續不斷且持續時間長，易發生地質災害。梅雨期降雨集中，且持續時間長，是地質災害的高發期。臺風期降雨強度大，易出現暴雨天氣，是地質災害多發期。
三、2010年汛期氣候預測
據縣氣象部門分析預測，2010年我縣天氣的總趨勢屬氣象災害偏重年景，屬于氣候異常年份，有較明顯的區域性氣象災害（洪澇、高溫干旱、臺澇等）發生，強對流天氣、雷暴災害與高溫明顯。預計汛期（5～9月）總雨量比常年略偏多，為730～820毫米，系統性、連續性降水較多，梅汛期降水相對集中，入、出梅時間接近常年，入梅日6月13日，出梅日7月7日。臺風（或熱帶風暴）影響多于平均年份，影響臺風個數偏多，有2～3個。
針對今年預測的天氣趨勢分析，總的看來，今年汛期突發性和密集性惡劣天氣使地質災害防治形勢不容樂觀。
四、2010年重點區段的防災措施
經調查分析，我縣有重要地質災害隱患點11處。這11處重要地質災害隱患點穩定性差，潛在危害大，是XX縣2010年地質災害防治的重點。
1.白峴鄉三洲山村茅山施泉生屋后滑坡隱患點
位于白峴鄉三洲山村，地理坐標為：經度119°38′03″，緯度31°07′29″。類型為滑坡，小型，險情等級為中型。該滑坡隱患原始坡度較陡，滑坡長約30m，寬約100m，邊坡高約90m，殘坡積層平均厚2m，面積3000㎡，體積6000m3。該滑坡隱患系坡腳開挖建房形成，2001年6月12日曾在前緣發生小量松散物墜落，但未造成經濟損失。穩定性差，引發因素為持續降雨，威脅村戶6戶24人60萬元的生命財產安全。臨災狀態預測現象為出現裂縫、前緣溢水變渾，定期、汛期24小時目視檢查。在監測過程中，如監測數據達到預警狀態，監測人員應及時敲鑼叫喊預警。聽到預警信號后，村民必須及時沿現有村道迅速撤往東南150m西岕村委的預定避災地點。
2.白峴鄉白峴村丁岕匡根寶屋后滑坡隱患點
位于白峴鄉白峴村，地理坐標為：經度：119°39′26″，緯度：31°07′21″。類型為滑坡，小型，險情等級中型。該滑坡隱患原始坡度較陡，滑坡長約30m，寬約60m，邊坡高約80m，殘坡積層平均厚2m，面積1800㎡，體積3600m3；該滑坡隱患系坡腳開挖建房形成，屬牽引式土質滑坡隱患。穩定性較差，引發因素為持續降雨，威脅村戶6戶35人40萬元的生命財產安全，臨災狀態預測現象為出現裂縫、前緣溢水變渾，定期、汛期24小時目視檢查。在監測過程中，如監測數據達到預警狀態，監測人員應及時敲鑼叫喊預警。聽到預警信號后，村民必須沿現有村道迅速撤往滑坡體以北100m村戶預定避災地點。
3.白峴鄉訪賢村化樹岕劉法根屋后地面塌陷隱患點
位于白峴鄉訪賢村，地理坐標為：東經119°40′7.6″，北緯31°6′25.5″。類型為地面塌陷，小型，險情等級中型。該地面塌陷隱患地形平緩，主軸長約100m，殘坡積層平均厚3m，面積7850㎡，系地下采煤形成地下采空區引起，屬冒頂型地面塌陷隱患。現今變形跡象主要為2000年8月2日劉法根等村民房屋墻體出現裂縫，地面也出現開裂。穩定性較差，引發因素為持續降雨，威脅村戶6戶24人30萬元的生命財產安全，臨災狀態預測現象為墻體或地面裂縫加大，防治措施是封閉采煤井巷，定期、汛期24小時簡易監測。在監測過程中，如監測數據達到預警狀態，監測人員應及時敲鑼叫喊預警。聽到預警信號后，村民必須及時撤離，沿現有村道迅速撤往塌陷區以北200m村戶的預定避災地點。
4.槐坎鄉十月村青東符衛潮屋周地面塌陷隱患點
位于槐坎鄉十月村。地理坐標為：經度：119°40′06″，緯度：31°03′32″。類型為地面塌陷，小型，險情等級中型。該地面塌陷隱患地形平緩；主軸長約100m，殘坡積層平均厚5m，面積31400㎡；該地面塌限隱患系地下采煤形成地下采空區引起，屬冒頂型地面塌陷隱患。1958年1月5日符衛潮由于抽取地下水，引起地面出現局部塌陷。穩定性較差，引發因素為持續降雨。威脅村戶6戶20人48萬元的生命財產安全。臨災狀態預測現象為墻體或地面裂縫加大，防治措施為封閉采煤井巷，禁止影響區大量開采地下水，定期、汛期24小時目視檢查。在監測過程中，如監測數據達到預警狀態，監測人員應及時敲鑼叫喊預警。聽到預警信號后，村民必須及時撤離，沿現有村道迅速撤往預定避災地點塌陷區以北200m村戶。
5.槐坎鄉東風村東風岕沈仕英屋周邊地面塌陷隱患點
槐坎鄉東風村，地理坐標為：經度119°39′28″，緯度31°05′39″。類型為地面塌陷。該地面塌陷隱患地形平緩；主軸長約100m，殘坡積層平均厚3m，面積17600㎡。該地面塌限隱患系地下采煤形成地下采空區引起，屬冒頂型地面塌陷隱患，小型，險情等級中型。1958年1月5日沈仕英等村民房屋墻體出現裂縫，地面也出現開裂。穩定性較差，引發因素為持續降雨。威脅村戶7戶25人56萬元的生命財產安全。臨災狀態預測現象為墻體或地面裂縫加大，防治措施為封閉采煤井巷，定期、汛期24小時目視檢查。在監測過程中，如監測數據達到預警狀態，監測人員應及時敲鑼叫喊預警。聽到預警信號后，村民必須及時撤離，沿現有村道迅速撤往預定避災地點塌陷區以南300m村戶。
6.夾浦鎮父子嶺村春光飯店后山崩塌隱患點
位于夾浦鎮父子嶺村，地理坐標為：經度119°55′02″，緯度31°09′20″。類型為崩塌，小型，險情等級中型。該滑坡隱患地形陡峭，崩塌體長約10m，寬約20m，邊坡高約60m，殘坡積層平均厚1m，面積300㎡，體積400m3，該崩塌隱患系坡腳開挖建房形成。2001年7月10日曾在前緣發生小規模巖塊崩塌，但未造成經濟損失。穩定性較差，引發因素為持續降雨。威脅村戶1戶23人40萬元的生命財產安全，臨災狀態預測現象為裂隙加大加深，定期、汛期24小時目視檢查。在監測過程中，如監測數據達到預警狀態，監測人員應及時敲鑼叫喊預警。聽到預警信號后，村民必須及時撤離，沿現有國道向北迅速撤往預定避災地點北側100m村戶。
7.錦鵬石英有限公司礦山滑坡隱患點
位于洪橋鎮范灣村，地理坐標為：東經120°02′17.0″，北緯30°57′52.0″。類型為滑坡，小型，險情等級中型。該滑坡隱患地形陡峭，滑坡長約200m，寬約100m，邊坡高約160m，殘坡積層平均厚3m，面積20000㎡，體積60000m3，滑坡體呈半圓形；該滑坡隱患系擴壺爆破采石形成坡腳臨空，屬牽引式巖質滑坡隱患。1999年7月15日在采礦過程曾在坡面上發生小規模碎石塊滑落，但未造成經濟損失。穩定性較差，引發因素為持續降雨。威脅礦區25人40萬元的生命財產安全。臨災狀態預測現象為出現裂縫。定期、汛期24小時目視檢查。在監測過程中，如監測數據達到預警狀態，監測人員應及時敲鑼叫喊預警。聽到預警信號后，村民必須及時撤離，沿現有道路快速撤往西北側公路邊村戶的預定避災地點。
8.小浦鎮高地村黃泥山崗泥石流隱患點
位于小浦鎮高地村，地理坐標為：東經119°49′48.1″，北緯31°03′12.8″，類型為溝谷型泥石流，小型，險情等級中型。該泥石流隱患地形陡峭，溝谷呈U型，溝寬10-30m，二側山坡度較陡，匯水面積0.532km2，松散層平均厚1.5m，估算規模18000m3。2006年7月8日堆棄礦碴曾發生侵蝕，形成眾多細溝。低易發，引發因素持續降雨。威脅礦區6人110萬元的生命財產安全。臨災狀態預測現象為礦碴體出現裂縫、溝內突現隆隆聲。防治措施勘查治理，清運礦碴，進行坡面綠化，定期、汛期24小時目視檢查。在監測過程中，如監測數據達到預警狀態，監測人員應及時敲鑼叫喊預警。聽到預警信號后，必須及時撤離，沿現有村道迅速撤往東南側村委的預定避災地點。
9.龍山街道川步村長橋澗94號后山溝泥石流隱患點
位于龍山街道川步村，地理坐標為：東經119°50′17.9″，北緯31°04′05.7″。溝谷型泥石流，小型，險情等級小型。該泥石流隱患地形陡峭，溝谷呈V型，溝寬5-10m，二側山坡度較陡，匯水面積0.137k㎡，松散層平均厚1.3m，估算規模4000m3；該隱患曾在2006年7月8日暴雨中，溝口出現少量泥砂堆積，該隱患目前溝口開發農家樂，不確定人流較多。低易發，引發因素為持續降雨。威脅村戶1戶4人7萬元及農家樂游客的生命財產安全。臨災狀態預測現象為溝內突現隆隆聲、流水變渾。防治措施為禁止溝口擴建簡易營業房,加強監測，適時輔以排導措施，定期、汛期24小時目視檢查。在監測過程中，如監測數據達到預警狀態，監測人員應及時敲鑼叫喊預警。聽到預警信號后，村民沿現有村道迅速撤往東南側100m村戶的預定避災地點。
10.龍山街道川步村古山庵牛塢岕48號泥石流隱患點
位于龍山街道川步村，地理坐標為：經度：119°48′30″，緯度：31°04′43″。類型為溝谷型泥石流，小型，險情等級中型。該泥石流隱患地形陡峭，溝谷呈V型，溝寬5-30m，二側山坡度較陡，匯水面積0.124k㎡，松散層平均厚2m，估算規模12000m3。2006年7月8日溝道局部遭受侵蝕，溝口有少量碎石泥堆積。低易發，引發因素為持續降雨。威脅7戶29人46萬元的生命財產安全。臨災狀態預測現象為溝內突現隆隆聲、流水變渾。定期、汛期24小時目視檢查。在監測過程中，如監測數據達到預警狀態，監測人員應及時敲鑼叫喊預警。聽到預警信號后，村民必須及時撤離，沿現有村道迅速撤往東南、西北二側100m村戶的預定避災地點。
11.和平鎮吳山村法海寺后山泥石流隱患點
位于和平鎮吳山村。2005年后，山體承包給當地農戶，由于農戶開山種植茶葉，導致山體覆蓋層原始穩定性受到破壞，多次發生泥石流地質災害。2009年在莫拉克臺風中，3條溝中一共發現10條坡面型泥石流和一條溝谷型泥石流。發生了多處小型土體崩塌和6處坡面型泥石流沖溝。3條溝中有大量泥石流堆積物，再次發生泥石流的危險性為中等，引發因素為持續降雨。威脅1戶5人200萬元的生命財產安全。臨災狀態預測現象為溝內突現隆隆聲、流水變渾。定期、汛期24小時目視檢查。在監測過程中，如監測數據達到預警狀態，監測人員應及時敲鑼叫喊預警。聽到預警信號后，人員必須及時撤離到安全地帶。
五、加強管理，提高整體防范能力
1.加強領導，落實責任。國土資源管理部門要認真做好地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作，鄉鎮要建立地質災害防治領導小組，編制年度地質災害防治預案，報縣國土資源局備案。落實汛期地質災害應急值班制度、險情巡查制度和災情速報制度，對重要地質災害隱患點要制定包括監測、預警預報、人員疏散、應急搶險等內容的防災預案，認真組織實施。民政、建設、水利、交通、氣象、旅游、教育等有關部門，要按照自己的職責做好有關的地質災害防治工作。
2.完善地質災害群測群防體系。要建立完善的縣、鄉、村地質災害群測群防體系，把地質災害隱患點的日常監測預警任務落實到具體單位和具體責任人，把防災和避險明白卡發放到責任單位和受威脅的群眾手中。在地質災害隱患點豎立警示牌。積極開展群測群防“十有縣”創建。要加大宣傳力度,推進我縣地質災害群測群防體系標準化建設，促進防災機制規范化建設，全面提升我縣地質災害防治能力，力爭完成“十有縣”建設任務。
3.認真落實汛期地質災害防治“四項制度”:
（1）地質災害氣象預警預報制度。國土資源管理部門要會同氣象、電視臺等部門，積極開展汛期地質災害氣象預警預報工作，預警預報信息要通過當地電視臺向公眾。
（2）地質災害速報制度。國土資源管理部門要做好地質災害速報工作。速報時間：國土資源部門接到當地出現特大型、大型地質災害報告后，應立即報告當地人民政府并在1小時內報市國土資源局，同時可直接報省國土資源管理部門；接到當地出現中、小型地質災害報告后，應立即報告當地人民政府并在4小時內報市國土資源局,同時可直接報省國土資源管理部門。速報內容:負責報告的部門應根據掌握的災情信息，詳細說明地質災害發生的地點和時間、地質災害類型、災害體的規模、可能的引發因素和發展趨勢等、已采取的防范措施及防治工作建議。對已發生的地質災害，速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失。
（3）汛期值班制度。國土資源管理等部門和鄉鎮在汛期要安排專門人員全日值班，值班電話要保持暢通。縣地質災害應急電話白天：6205175，夜間6202254。
（4）險情巡查制度。在地質災害重點防范期內,地質災害易發區的鄉鎮人民政府、基層群眾自治組織要對本區地質災害進行檢查。要密切關注各級氣象部門的降雨預報、國土資源部門與氣象部門的地質災害預警預報，對可能發生強降雨和可能發生地質災害的區域，國土資源管理部門要指導、協助鄉鎮人民政府、群眾自治組織做好隱患點巡查、監測，發現險情及時處理并向縣政府或上級國土資源管理部門報告。交通、水利、建設、旅游等有關部門,要認真做好管轄范圍內的地質災害巡查，發現地質災害險情和災情,要及時采取措施。
4.做好突發地質災害應急處置工作。對出現地質災害前兆、可能造成人員傷亡或財產損失的區域和地段，縣、鄉鎮人民政府應及時劃定為地質災害危險區，并予以公告。在地質災害危險區邊界要設置明顯的警示標志。在危險區內禁止爆破、削坡、進行工程建設以及其他可能引發地質災害的活動。一旦發生地質災害災情，要立即啟動突發地質災害應急預案,有關部門要按照職責分工，做好應急處置工作。
5.加強地質災害治理力度。加強對地質災害隱患點的治理，按照誰引發誰治理的原則由業主實施治理工程，對公益性治理工程應按照屬地管理的原則，由所在鄉鎮組織治理，其經費納入縣、鄉鎮財政預算。在易發區的建設項目必須在項目可行性研究階段進行地質災害危險性評估。
要督促企業制定礦山環境保護和綜合治理方案，并按照方案進行礦山環境恢復治理工作，全面完成礦山地質災害防治工作。
6.加強防災減災知識的宣傳。各鄉鎮和部門要通過各種形式的宣傳媒體，大力宣傳地質災害防治工作的重要性、必要性和防災減災的基本知識及經驗，切實提高廣大人民群眾的防災減災意識，增強全社會抵御地質災害的能力。
附件：1.2010年XX縣地質災害（隱患）點分布表
房屋安全隱患等級界定篇6
我鎮地處東南沿海，容易遭受臺風暴雨洪澇災害和地質災害，為減輕臺風暴雨和地質災害所造成的損失，根據《中華人民共和國防洪法》的精神和《市防洪條例》的要求，認真做好防洪和地質災害防治工作是保證人民生命財產安全和社會安定的一件大事，必須用科學的管理方法和嚴格的管理制度，并應認真貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主，全力搶險”的方針，以確保群眾生命安全作為防汛的首要任務。為進一步落實防汛防災崗位責任制，分工協作，各負其責，結合我鎮工作實際，制定本預案及實施辦法，做好防御洪水和地質災害防治工作，對社會穩定和經濟發展都具有十分重要的意義。
二、組織領導
全鎮的防洪搶險、地質災害防治工作在鎮黨委、政府的統一領導下由鎮“三防”及地質災害防治領導小組負總責。各部門、企業、村主要領導負責各地的“三防”及地質災害防治工作。（聯系電話見附件三）
三、各單位部門職責
1、鎮“三防”及地質災害防治領導小組：貫徹執行上級防汛部門的指示命令，統一指揮全鎮的防汛（臺）及地質災害防治與抗旱工作，協調各部門之間和上下級之間的關系，檢查督促做好“三落實”工作。災后組織各方力量開展救災以及處理日常工作。
2、武裝部、民政辦：組織民兵應急搶險小分隊參加搶險救災，及時掌握災情并向上級民政部門報告申請救災補助。負責接收、發放救災捐贈款物，安排好災民生活。
3、農辦及水利站：做好防汛防旱的日常工作；及時提供雨情和水情預報，負責洪水、水資源的調度工作；及時掌握地質災害隱患點的活動情況，提出地質災害防治意見及年度地質災害防治預案，提出抗洪搶險、抗災方案，做好鎮黨委、政府的防汛抗旱及地質災害防治工作的參謀。
4、黨政辦：負責搶險物資運輸車輛的調度落實工作。
5、電信支局：在“三防”期間確保通信暢通。
6、綜治辦、派出所：負責處理破壞防汛防旱及地質災害觀測設施案件和災區的治安工作。
7、鎮機關各辦公室：在接到防臺、抗洪、及地質災害發生預警后，除少數同志留機關外，其余一律到各自所聯系的村、企配合做好搶險及人員轉移、安置工作。
8、各聯片領導：全面負責本轄區的“三防”及地質災害防治工作。
9、對各“三防”及地質災害重點地段實行責任到人。（見附件2）
四、防御重點
全鎮應以鎮所在地和各中心村為重點，做好水庫下游及地質災害隱患點的防御工作。各片的基本任務：
馬岙片：由黨委委員武裝部長應必安同志總負責，各聯村干部具體指導配合各村做好“三防”及地質災害防治工作，要求大洋滑雪場專門制定確保安全預案報鎮“三防辦”。
1、松木嶺水庫管理員俞益清，平時加強檢查觀察，發現異常情況及時匯報，當流域發生五年一遇洪水（24小時降雨量超過220毫米）時，村應派專人到工地檢查水情、工情。當流域發生十年一遇洪水（24小時降雨量超過280毫米），即溢洪水深達到0.3米時，聯村干部、村應有專人在水庫24小時值班，并向鎮“三防”領導小組匯報。當流域發生二十年一遇洪水時（24小時降雨量超過350毫米）時，即溢洪水深0.6米，定為警界水位。此時應一面向鎮“三防”匯報，一面向新昌縣巧英鄉通報水情、工情，并組織搶險人員進崗到位。當流域發生百年一遇洪水（24小時降雨量超過490毫米），溢洪水深超過1.0米。此時，聯村干部、村應隨時向鎮“三防”匯報雨情、水情、工情。并通知巧英鄉要求他們做好轉移沿溪群眾的準備工作。當洪水超過百年一遇標準，水庫大壩有潰決預兆時，一面向縣、鎮告急，一面通知巧英鄉立即轉移沿溪群眾，并在確保人員安全的前提下拉出搶險隊伍投入搶險。
2、全片12座山塘水庫及馬岙、大洋等村沿溪地段及羅絲潭電站，當流域發生廿年一遇洪水或上級氣象部門臺風緊急警報并有可能影響我縣時，各聯村干部及各村全體黨員干部必須到崗到位，做好沿溪群眾及危房住戶的轉移工作，確保人畜安全。以敲鑼作為預警信號。
3、舊路坑松樹勇滑坡產生于1992年5月，近幾年變化不明顯，根據有關專家分析，由于坡陡，第四系厚度較大，滲透性較好，滑坡危險性繼續存在。嚴格控制人員進入該地域，特別是陰雨天和暴雨過后2—3天。
4、重點監測（1）大洋村野豬坑泥石流隱患溝。（2）大洋村冠山泥石流隱患溝（3）馬岙村茶坑泥石流隱患溝。
雙湖片：由鎮文衛副鎮長賴其濃同志總負責，各聯村干部具體指導配合各村做好“三防”及地質災害防治工作。
1、龍宮村大庵坑水庫電站已完成“千庫保安”建設，由巡查員陳青林同志經常性對大壩進行觀察，在汛期和臺風季節負責向鎮“三防”村匯報水情、工情、雨情，并及時報警，當上級氣象部門臺風警報或有大暴雨來臨時，聯村干部及村支書陳金海、村主任陳占盈等同志必須到崗到位。當本流域發生百年一遇洪水，或上級強臺風緊急緊報并有可能影響本地，或溢洪水深超過2.0米，此時有關責任人應一面立即做好龍宮村橫路下沿溪群眾的轉移準備工作，一律向山上撤退。一面向縣、鎮“三防”匯報。當洪水超過百年一遇標準，水庫大壩有潰決先兆時，立即向縣鎮告急，一面立即組織群眾轉移，以敲鑼作為預警信號。組織搶險小分隊在確保人員安全的情況下進行搶險。主要是對不肯撤退的群眾進行強制轉移，并通知大雪潭電站工作人員立即上山。
2、全片16座山塘水庫及上湖、河西、中湖等沿溪村，特別是桶坑村屋頂水庫，大莊村山皇堂水庫。當流域發生廿年一遇洪水或上級氣象部門臺風緊急警報并有可能影響我縣時，各聯辦聯村干部及各村全體黨員干部必須到崗到位，做好沿溪群眾及危房住戶的轉移工作，確保人畜安全。
3、里家坑外水口地質災害隱患點：由于挖坡建房加上地質條件較差，第四系土層較厚，于2001年6月30日出現小規模滑坡，據分析該處存在大規模滑動的可能，將影響村口約50米范圍內農戶10戶、人口35人的生命和財產安全。已于2007年7月治理完工。要求村干部加以關注敲鑼作為報警信號，村民立即向上游村內轉移。
4、密切關注三省村老屋泥石流隱患溝的活動情況。
大里片：由人大主席林華棟同志總負責，各聯村干部具體指導配合各村做好“三防”及地質災害防治工作。
1、柘坑戴村嶺腰堂水庫管理員戴章位、清潭村巴吉岙水庫管理員竺新明，平時加強檢查觀察，發現異常情況及時匯報。當流域發生十年一遇洪水，即溢洪水深達0.3米時，聯村干部、村應有專人24小時在壩區值班檢查，并向鎮“三防”領導小組匯報。當流域發生二十年一遇洪水時，即溢洪水深0.6米，定為警界水位，此時應一面向鎮“三防”匯報，一面向下游溪邊、上陳、清潭、大里、姜家等村通報水情、工情，并組織搶險人員進崗到位。當流域發生百年一遇或超過百年一遇標準洪水，即溢洪水深超過1米，水庫大壩有潰決預兆時，一面向縣鎮告急，一面通知安排沿溪各村群眾緊急轉移，并在確保人員安全的前提下立即拉出搶險隊伍投入搶險，再在大里至柘坑、孔家的公路上設卡，禁止車輛行人通行，以確保人員的安全，要做到水庫大壩潰決也不死一人。
2、全片37座山塘水庫及大里、溪邊、赤岙、姜家等村沿溪地段和孔家馬面嶺、上張龍潭坑、柘坑張竺家等屋頂水庫，當流域發生廿年一遇洪水或上級氣象部門臺風警急警報并有可能影響我縣時，各聯村干部及各村全體黨員干部必須到崗到位，做好沿溪群眾及危房住戶的轉移工作，確保人畜安全，轉移線路：各村向村邊制高點轉移。
3、下橫山地裂位于下橫山后門山東側，曾于1988年7月30日發生滑坡。地裂近年雖沒有大的變化，但尚不穩定，一旦出現滑坡，幾乎將淹沒下橫山整個村莊，造成嚴重的人身和財產危害。已于2007年5月進行工程性治理。要求村干部加以關注，禁止一切開挖、砍伐等人為活動，村后坡腳住戶清理排水溝，做到排水通暢。在暴雨期間，村干部應晝夜值班，一旦山坡土體滑動，以敲鑼作為預警信號，村民立即向村西南上游撤離。
4、大里烏央冠山腳大范圍挖土建房，加上山坡較陡，存在滑坡的隱患，要求對擋土墻采用水泥漿進行加固。設立一定的觀測點，長期監測，公路上設立警示標志，在暴雨期間，監測人員王南輝和村干部應晝夜值班。一旦發現險情，以敲鑼作為報警信號，村民立即向山兩側撤離。
5、溪邊村后門山由于挖坡建造環村路，出現高邊坡，存在滑坡隱患，已于2007年4月進行治理。但在暴雨期間要求村干部在道路旁設立警示標志，車輛行人注意安全，坡頂水田改成旱地。
6、密切關注孔橫山村泥石流隱患溝的活動情況。
深甽片：由鎮城建副鎮長童時杰同志總負責，各聯村干部具體指導配合做好各村“三防”及地質災害防治工作。
1、以鎮所在地深甽村為重點，領導機構由所在地各單位負責人組成。鎮黨委委員、紀委副書記楊君同志為總負責人，深甽村戴明軍、胡均杰具體負責。防御目標：沿溪村民及單位職工、學生。搶險力量，以鎮民兵快速小分隊為主，小流域整治項目部積極配合，動員全體鎮村干部及黨員群眾踴躍參與。村民及學生的轉移線路安排：以五洞橋為界分南北二片，南片由李官國、胡均杰、胡安良、胡旭輝負責組織村民職工向前山轉移，北片由童時杰、戴明軍、陳邵龍、付萬國、胡衛國、胡立軍負責組織村民學生向月星山轉移。并由我鎮三防領導小組會同交警部門對深甽五洞橋及兩座公路橋實行交通管制，并禁止水上游樂活動。
2、全辦的15座山塘水庫及趙畈、長洋、蔣家、沙地等沿溪各村，特別是蔣家村黃善坑、長洋村龍潭坑、百畝坑等屋頂水庫。當流域發生廿年一遇洪水或上級氣象部門臺風緊急警報并有可能影響我縣時，各聯村干部及各村全體黨員干部必須到崗到位，做好沿溪群眾及危房住戶的轉移工作，確保人員安全。
3、密切關注深甽村雷虎巖泥石流隱患溝的活動情況。
大蔡片：由鎮黨委副書記童東凱同志總負責，各聯村干部具體指導配合各村做好“三防”及地質災害防治工作。
1、高嶺崗地裂發現于1992年，地裂近年雖沒有大的變化，但尚不穩定，如發生滑坡方量可達12.3萬立方米和大量的泥石流，嚴重威脅下游人民群眾生命財產安全。為此提出下列防御方案：A、禁止在山體裂縫范圍內進行挖土作業，下雨天不得在其下游搞各種作業活動。B、防御目標為高畈村的東山自然村和大蔡村沿溪部分群眾的生命財產。C、領導機構由鎮“三防”領導小組牽頭，具體由大蔡片聯片領導鎮黨委副書記童東凱同志總負責，聯村干部和大蔡村干部組織實施。D、高畈村村干部負責經常性觀察。裂縫附近的山林、土地承包戶協助提供反映情況，發現有異常情況立即向鎮政府匯報。E、遇特殊性氣候，聯村干部及村應派專人進行檢查觀察，行進路線必須繞道而行。F、大蔡村干部黨員及民兵作為搶險力量，以敲鑼作為聯絡信號，撤退路線一律向高處轉移。
2、曹坑水庫管理員胡為善平時應加強檢查觀察，發現異常情況及時匯報。當流域發生十年一遇洪水，即溢洪水深0.5米，聯村干部及村應有專人24小時在壩區值班檢查，并向鎮“三防”匯報三情。當流域發生二十年一遇洪水即溢洪水深1.0米，定為警界水位，此時應一面向鎮“三防”匯報三情，一面向下游良坑、長洋等村通報水情、工情，并組織搶險人員進崗到位。當流域發生百年一遇或超過百年一遇洪水標準，即溢洪水深超過1.5米水庫大壩有潰決預兆時，一面向縣鎮告急，一面通知下游沿溪各村群眾緊急轉移。并在確保人員安全的前提下立即拉出搶險隊伍投入搶險，要做到水庫大壩潰決時也不死一人。
3、全片21座山塘水庫及夏樟、大蔡、良坑等村沿溪地段，特別是杉樹坑、上庵、王子岙、東山等屋頂水庫。當流域發生廿年一遇洪水或上級氣象部門臺風緊急警報并有可能影響我縣時，聯村干部及各村全體黨員干部必須到崗到位，做好沿溪群眾及危房住戶的轉移工作，確保人畜安全。
4、密切關注大蔡村東山泥石流隱患和夏樟村泥石流隱患溝的活動情況。
五、災后恢復工作
1、地質災害發生后，行政村應立即向鎮防災領導小組匯報。臺風、洪水過后各行政村、鎮屬各部門應立即組織人員檢查災情損失情況，并在2小時內報鎮防災領導小組（二天內附詳細清單報鎮領導小組）。對受傷人員及時全力搶救，對遇難人員妥善處理，迅速安置災民生活。
2、在上級部門指導、幫助、支持下，突擊搶修損壞的交通、電力、通信、供水等設施，為盡快恢復生產和生活秩序創造條件。同時組織干部群眾開展生產自救工作。
房屋安全隱患等級界定篇7
2008年3月30日
學校安全，任務艱巨，責任重大，社會各界十分關注。為進一步做好學校安全工作，切實保障廣大中小學生和少年兒童的生命安全和健康成長，現就有關事宜通知如下：
一、重要意義
學校安全工作影響廣泛，事關祖國下一代的健康成長，事關千家萬戶的幸福與安寧，事關教育事業的可持續發展，事關整個社會的安全穩定。維護學校、幼兒園的安全，不僅僅是教育部門的事情，各鄉鎮政府和有關職能部門同樣責無旁貸。確保學校、學生、幼兒人身和財產安全，營造良好的育人環境，是各級政府、職能部門和各級各類學校、幼兒園共同承擔的歷史責任；是樹立和落實科學發展觀，構建和諧社會的重要內容；是保持共產黨員先進性，關心教育、關愛下一代的具體體現。各部門、各單位要牢固樹立“群眾利益無小事”、“安全第一”、“健康第一”的思想，主動進位，積極履行職責，盡財力、物力、人力之所能，努力為保障學生、幼兒的安全做出應有的貢獻。
二、工作重點
（一）增強衛生保健意識，健全預防、監控措施，有效防止各類傳染病流行。學校要進一步加強健康教育工作，廣泛開展宣傳傳染病預防知識的教育活動，使學生養成良好的個人衛生習慣。教室、寢室等室內場所要定時開窗通風，做到濕式清掃，有條件的可使用紫外線消毒。要認真作好學生、幼兒預防接種的查驗登記工作，發現有疫苗漏種的，要督促其及時補種。要進一步規范學生每日晨檢工作，及時了解學生缺勤原因，并做好記錄，便于對傳染病人做到早發現、早報告、早隔離。當有疫情跡象發生時，教育部門要迅速報告縣衛生防病站。縣衛生防病站要加強對學校、幼兒園傳染病防治工作的指導、檢查、監督，確保各項防治措施落到實處。
（二）加強學校衛生工作，嚴防食物中毒、流行病的發生。提高硬件水準，規范工作流程，最大限度的保障飲食安全。針對學校食堂建設存在的問題，積極籌措資金，突出重點，加強基礎設施建設，做到以點帶面，實現全面推進。新建、改建食堂，要主動征求縣衛生防疫部門的意見，嚴格按照國家規定標準建造，既保證食堂功能房間，又建有相對獨立的食品原料存放間、食品加工操作間、食品出售場所及用餐場所，飲水、消毒、降溫設施設備齊全。在投入使用前，一律要申領衛生許可證，未領取衛生許可證的食堂，不得經營。食堂經營過程中，要嚴把進貨、儲存、加工、銷售、消毒等環節，確保運行流程科學、合理、規范。
（三）不斷加大投入力度，積極完善消防、治安保衛等方面的綜合安全防范體系
1. 著力解決樓房建設遺留下的消防安全問題。鄉鎮未取得消防驗收合格證的教學樓，要按照“分級辦學，分級負責”的原則，由各鄉鎮政府負責摸清所屬學校樓房消防安全狀況，本著缺什么補什么的要求，抓緊制定、落實補救實施方案，于4月10日前報縣政府文衛科。國辦學校涉及到的相關問題，由教育局負責排查、整改。公安消防部門在嚴格執法的同時，要加大服務力度，做好協調、指導工作。
2. 大力提高重點安全防范部位的物防、技防水平。各級各類學校、幼兒園要樹立“發展是政績，維護安全穩定也是政績”的思想，千方百計籌措資金，著力解決好安全防范投入不足的問題。各重點部位，如會計室、計算機房、伙房等處的安全防范狀況必須在近期得到明顯改善。會計室必須達到“三鐵一器”（鐵門、鐵窗、鐵保險柜和遠紅外線防火防盜報警器）。計算機房、伙房要安裝防盜門窗和探頭。
3. 切實加強門衛建設與管理。校校都要有門房、有門衛人員。有住宿生的學校每個門口至少安排兩名門衛。有條件的學校要積極試行門衛人員保安化。要規范出入管理，嚴格外來人員出入審核、登記制度。無正當理由，無有效證件的人員，推銷人員，無特需、特批的各種車輛，堅決不許進入學校，防止非教學用的易燃易爆物品、有毒有害物品和管制刀具等危險品進入校園。強行進入的要立即報警。校內人員出入高峰時段，學校要安排領導在門口值班。學校的值班人員要分固定崗和流動崗，值班期間流動崗人員要適時進行全方位巡視，對重點部位要重點巡查。學校要定期與當地公安部門聯系，及時發現和排查各種治安隱患，嚴防校園惡性傷害案件的發生。
（四）建立健全應急救助、疏散預案和安全防控體系。各相關部門要指導、幫助教育行政部門和學校，建立地震、火災疏散預案，食物中毒、意外傷害、治安傷害應急處理預案，傳染病控制預案。學校要搞好預案的宣傳，組織好必要的演練活動，使師生了解預案、會使用預案，提高全體教職工和學生應對突發事件的能力。
（五）加強對個體幼兒園的安全管理。個體幼兒園的整體水平偏低，安全問題也比較突出。各相關部門要本著扶持、規范的原則，積極幫助、指導有安全問題的個體園限期整改。限期不整改或沒能力整改的，要堅決依法予以取締。
三、保證措施
（一）加強對學校、幼兒園周邊的檢查與治理。公安、工商、市容、衛生、文化等執法部門，要定期派人到學校周邊進行實地查看，加強與學校的溝通，隨時掌握出現的問題，隨時治理，確保學校門前及周邊無閑散人員、無違法商販、無欺街占道、無非法網吧、音像廳。在學生上放學的高峰段，公安交管部門，在主要道路沿線的學校附近要派出警力，疏導和維護交通秩序。
（二）全面加強學校內部的安全檢查工作。學校要根據實際需要確定日查、周查、月查的對象，明確檢查內容、檢查程序，任務到崗，責任到人。檢查要及時、全面、徹底，不留死角，不走過程。要實行隱患及時逐級書面上報制度和隱患整改限期督辦制度。檢查、整改都要有詳實的記錄。教育行政、鄉鎮政府和公安、衛生、房管、質監等部門要定期深入學校檢查相關安全工作，發現重大安全隱患要及時下達整改通知書。學校以及其它部門要認真研究學校安全工作存在的薄弱環節和漏洞，深入分析出現的新情況、新問題，合理調整工作重點和工作方法，使安全管理工作更具實效性。
（三）規范校舍安全檢查行為。要認真開展好每年四次校舍安全集中檢查工作，并隨時檢查校舍安全狀況。發現隱患，必須及時處理。所有平房校舍必須開設檢查孔。檢查平房時，要進孔檢查，對屋架、檁條等部位逐一檢查，要做好每間房屋的檢查記錄。今后，再發現有未開檢查孔現象，直接追究主要領導的責任。
（四）嚴格事故、隱患責任追究制度。不折不扣地執行安全事故“四不放過”的原則。發生涉及師生人身和公共財產安全的事故，要嚴格執行“事故原因未查清不放過、責任人未受處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過”的“四不放過”原則。屬責任事故的，要對單位和單位主要領導、直接責任人實行“一票否決”。嚴肅追究部門、單位和相關責任人的責任，決不姑息遷就。
房屋安全隱患等級界定篇8
【關鍵詞】古建筑樓群；火災危險性分析
中國歷史文化名城天水市，位于甘肅省東南部，地處陜、甘、川三省交界，是華夏文明的重要發祥地之一。人文始祖伏羲及女媧均出生于天水，因此有“羲皇故里”之稱。天水現有中國西北地區現存規模較大和保存較好的明清時期居民院落群200余座，最具代表性的古建筑樓群是伏羲廟和明中憲大夫胡來縉的南宅子，這些古建筑樓群大都由磚木結構構成，設計非常精巧，具有較高的歷史和文物價值。文物保護建筑，作為天水城市建設和發展中不可或缺的寶貴歷史文化遺產和城市資源，如何既能長期地保護它傳統的風貌，又能消除火災隱患，繼續傳承文化，成為目前急需研究解決的一個課題。
一、天水明清古建筑樓群概況
天水古樓群建筑，分布在天水市秦城區，是天水作為國家級歷史文化名城的重要標志，現存的古建民居共分為6個片區，占地面積約16公頃。這些民居的建筑年代不一，最早的可以追溯到1644年，最晚的也已經有半個世紀的歷史。現天水明清古建筑樓群除單獨坐落的建筑外，古民居大多為群眾自身使用，這部分房屋在歷史上為獨戶使用，現為多戶伙住，由于超負荷使用，房屋存在不同程度損壞，不僅不利于保護，無法發揮古建筑潛在的歷史價值、文化價值和經濟價值，而且嚴重影響老百姓的居住生活質量。為此，天水市也在積極對部分重要古建筑民居進行搶救性保護，但即便是已經整修完成的建筑，其消防措施落實情況，也令人十分擔憂。
通過調研發現，明清古建筑樓群具有以下特點：
⑴建成時間長，均為磚木結構，耐火等級低；
⑵除去建筑研究價值，更多的則是歷史人文價值；
⑶眾多民居為多戶人家合居或獨門獨院；
⑷古民居區院落縱橫交錯，消防疏散通道狹窄；
⑸古民居居住人群以老齡人為主，建筑位置靠近市中心，一旦失火，容易造成群死群傷火災事故的危險。
二、天水明清古建筑樓群存在火災隱患
分析古建筑樓群存在的火災隱患，主要為：
1、建筑火災荷載大，耐火等級低，易發生大面積火災
明清古建筑樓群絕大多數以磚木結構為主，木材是主要的建筑材料，火災危險性極大，耐火等級低。這些建筑基本上建設于明清年代，建成時間較長，木質房屋已風化、疏松、斷裂，木質十分干燥，沒有進行防火分隔。經過多年的干燥，含水量低，質地疏松，這些木材構件具有良好的燃燒和傳播火焰的條件。尤其每年秋末冬初，是北方寒冷而干燥的季節，屋頂門窗嚴實緊密，木材構件遇到火星也可能被點燃，一旦起火，封閉的建筑內部的煙與熱不易散發，溫度快速積聚，迅速達到轟燃，極易形成大面積燃燒。
2、電線老化、超負荷現象嚴重，居民私拉亂接臨時電氣線路問題突出
隨著經濟的發展，人們生活水平不斷提高，大量家用電器設備進入了家庭，致使用電量增大，這些建筑由于建造時間比較早，且世代居住，原有配置的電線多為鋁芯線，電力負荷較小，已經不能滿足居民現在生活的需要。有些居民違章私拉亂接臨時電線，使電線長期處于超負荷狀態，存在火災隱患。這些古建筑內部電線絕緣層已老化開裂，多處電閘有因電線超負荷、短路、放弧的痕跡，隱患問題非常嚴重。目前此類古建筑大多仍為私宅，不能進行正常的維修保養，使電氣造成的火災隱患整改不能落實。這些問題也是發生電氣火災的主要致災因素。
3、私搭亂建違章建筑，占用、堵塞消防通道嚴重
調查中發現，古建筑樓群成片連接，往往一個院落內住戶為幾家，有些住戶在院落內用可燃物隨意搭建廚房和儲藏室，占用或堵塞疏散通道。檢查中還發現，有些居民住戶在原來住戶之間的過道中私搭亂蓋違章建筑，占用消防通道，存在嚴重的火災隱患。秦州區務農巷大院落被各住戶分隔為若干小院落，過道則被有些住戶用可燃纖維搭建儲藏室，存放生活雜品，致使原來的疏散通道被堵。一旦發生火災，嚴重影響群眾安全疏散和消防車通行，給火災撲救工作帶來很大的困難。
4、消防設施缺乏，消防水源嚴重不足
除全國和省級重點文物保護單位外，檢查中發現其他古建筑樓群基本未配備任何滅火設施，只有生活用水，無市政消火栓，距離市政水源也比較遠，有的即使附近原來建有消火栓，也因壓力不足而無法正常使用。這些古建筑一旦發生火災，很難在火災初期階段將其控制消滅。
5、居民群眾缺乏必要的消防安全常識，自救逃生能力差
古建筑樓群居住處居民大多文化素質較低，消防安全意識淡薄，私拉亂接臨時電線，用銅絲代替保險絲，私搭亂蓋違章建筑，占用堵塞消防通道，在爐灶周圍堆放可燃雜物，躺在床上吸煙等現象比較突出，在發生火災時，不懂自救逃生。尤其是冬季，在用火用電高峰期，老年人行動不便，一旦發生火災，在無外人幫助的情況下，很難逃離火災現場。
6、人口密集，無防火間距，容易出現“火燒連營、群死群傷”的惡性事故
三、典型明清古建筑樓群消防安全分析
目前，隨著天水城市建設進一步發展，有很大數量的古建筑樓群正面臨改造拆遷，而典型古建筑樓群改造工程中的消防整改對策又不能完全依照現行的國家防火規范去制定，主要表現在：
（1）耐火等級方面：典型古建筑樓群一般為磚木結構，耐火等級低，而其建筑結構又屬于文物保護范圍，不允許隨意改變，所以不能按照現行規范的要求以耐火極限較高的現代建筑材料來替代木材構件；
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