職業教育規律篇1
論文摘要:以就業為導向，深化專業教學改革，形成嶄新的高職教學模式，以綜合素質和專業技術應用能力的培養為主線，努力探索高等職業技術教育的規律，不斷提高教學質量。
我院是一所年輕的職業技術院校，通過近幾來的發展，我院以市場為需求，以就業為導向，深化專業教學改革，擺脫了中專放大型的影響，形成了一整套嶄新的教學模式，先后形成了29個專業，積累了較豐富的辦學經驗。在此基礎上，我院堅持以綜合素質和專業技術應用能力的培養為主線，努力探索高等職業技術教育的規律，深化教學改革，不斷提高教學質量，適應了地方與行業發展的需要。
一、商職院校以就業為導向，構建人才培養摸式的現實意義
1．就業導向是我國高等職業教育發展的必然選擇
社會需要是高等職業教育的力盤源泉。目前，我國經濟建設中缺乏大量適應一線崗位工作的高等應用型人才。另一方面，高等職業教育發展二十余年來，涌現出的一批優秀院校也表明.瞄準市場對人才的需求，制定適合本地區本行業發展的培養方案，畢業生就受歡迎，學校發展就快。實踐證明，適合經濟發展、就業率高的高等職業教育有著廣闊的用武之地。
2.高等教育大眾化要求高等職業教育突出其特色。
大眾化時代的人才標準是多元的。只要培養的人才適應國家經濟發展需要，同時，能滿足個人發展需要，就是成功的高等職業教育。過硬的專業知識與操作技能，加上愛崗敬業的精神將使越來越多的高等職業教育畢業生得到社會的認可。
3.就業導向是高等職業院校自身發展的希望之路
科學定位是高等職業院校健康發展的決定性因素。確定以就業為導向的改革與發展思路，可以使高職院校的成長周期在一定程度上縮短，盡快走出一條獨具特色的希望之路。
4.擾業導向是廣大人民群眾的強烈愿望
接受高等職業教育的學生，其家庭收入多數處于中低收人水平，這些家庭更關心子女通過高等教育后能否明顯提升就業競爭力，在社會中找到適合的位置，緩解家庭的經濟負擔。因此，就業導向代表了絕大多數家長的愿望。
5.就業狀況應是辦學質量評估的重要指標.
畢業生就業狀況納人高職高專院校人才培養水平評估指標體系，使評估結果更能夠反映學校辦學的實際狀況。
經過近幾年來的實踐，以就業為導向，探索高職教育規律，堅持走產學研結合的發展道路，改革人才培養模式，加強教學基本建設、努力提高教育質量，使高職教育對經濟建設和社會發展的貢獻能力和效益明顯增強。
1.在課堂教學上，突出“必需”和“夠用”的原則。根高職教學計劃，在理論課程體系設計中，把理論課限制在“夠用”的范圍內，加大實訓課的比例，同時在課堂教學中精講多練，把知識傳授型的內容也限制在“夠用”的范圍內;而對學生學習中所必需的知識加以鞏固，對沒有聯系或聯系不多的內容進行刪除及必要的“削枝強干”，去除或精簡公式的指導過程，只要求學生會應用。對必需的理論教學，采用“加強、補充、提高”的方法，講授中要求“少而精”，對學人學前已接觸過的重點部分放在加強上，借以鞏固和加深;對以前未講過或講得少的部分進行必要的補充;對以前講過的內容進行一次系統的“穿線”，使學生對所學知識能有較全面的掌握，并再提高一步。
2.在教學方式上，要求教師區分學生的不同情況，實施“面、塊、點”教學方式。即總體抓面，保證學生學完所有教學計劃安排的內容，使其水平趨于一致。在此基礎上，為一些學有余力的學生增加選修課，并制定有關政策，開放所有的實驗室、機房等，使這些學生“吃飽”。每學期在全院選出拔尖學生，發放獎學金，以“點”的方式，實施專項培養，為他們專升本繼續深造創造條件，鼓勵他們進修專業研修。
3.增加實驗、實習、設計的比例，突出動手力。在高職學生的實驗、實習和畢業設計中，應該注事兩點:一是對課程設計、畢業役計、實驗實習等實行單列課，即拿出一定的時間，集中精力做實驗、實習。單列課時，以保證動手能力訓練的時間和效果;二是在實驗、實習教學中，改變學生的實驗實習指導書“為高職學生的實驗、實習任務書，以加強針對性，取消教師的具體指導，要求學生獨立理解實驗、實習任務，選儀器材料，自行設計方案，獨立完成，以培養學生的創造力。
4.改革考試方式，注重實際能力的考核。在對一般的課程實行理論、技能雙重考核的基礎上，根據社會對不同專業技能的要求，重點對相應專業的教學和考試方式進行改革。比如對英語課的考核可以突出語言應用能力，增加口語的實測，重點考核其會話、語言掌握程度;計算機理論課與實際操作課的比例調整為各50%每個學生單獨進行實訓考試，實際操作不合格者取消理論考試資格，此科另行考試(重修)。上述做法可以突出能力培養，效果較好，學生也很感興趣。同時學院還應積極創造條件，實驗室或不同專業教室從早到晚向學生開放，可舉辦一些象外語角、講座、學習班等學習形式，以提高學生的專業能力。對其它課程可以采取半開卷半閉卷、分組大作業、公開答辯等新的考試方法，以突出實訓考核。
5.根據高職特點選用教材。教材是體現教學內容和教學書法的知識載體，是進行教學的是基本工具。但是，高職教育仍然是大量借用本、?？破战虒W術、學科型教材，這種狀態無法解決產業型專業急需多種知識和實踐訓練的職教教材的矛盾;無法解決有限時間與借用教材間的矛盾;無法達到“寬口徑、厚基礎、高技能多向”的目標;無法選用適合職教的教學法。當前突出的問題是沒有合格的教材難于構建以教材為依托的課程組合模塊，和課程組合模塊找不到合適的教材。因此，要非常重視高職教材的選用和編寫工作，嘗院可以專門成立高職教材選定領導小組，、組織各專業系部和專業教師進行選定并制定自編戳封卻劃。確定教材采用自編與選用相結合的原則，一選用教材以內容精煉，著重基本概念、基本原理和基本方法，以及技術成熟、管理規范的教材為主;自編教材要求理論聯系實際，要從實際需要和學生的實際水平出發，既考慮初、中、高等職業教育的銜接，又考慮社會對高職人才的需要。為培養學生的職業綜合能力，還有必要組織教師學習和借鑒國內外同類教材，進行消化、吸收，并引人現代化的教學手段，利用音像、電子教材、網絡等，以提高教材質量。學院可以自編高職基礎教材在高職班試用。
根據高職的培養目標和專業特點，圍繞專業應用能力和動手能力的培養，學院可以采取多項措施，積極爭取企事業單位和社會有關方面通過各種形式參與學校教學工作的決策管理。
一是協助學院確定培養目標。高職教育對人才培養目標的定位，需要明確受教育者在知識能力的廣度和深度上都應達到一定的要求，而這種要求則應來自企業對相應崗位的要求。通過專業委員會可使學校與企業共同研究砌起培養目標，使培養的學生更適應企業和市場的需求。
二是參與專業設置論證。高職教育要適應市場經濟，在專業設置上就應以市場經濟導向為原則。因此，不僅要分析當前經濟狀態下的專業人才結構和需要學校培養的人才規格，還要充分考慮經濟發展帶來的對人才需求不斷變化的動態因素，使專業設置既具市場性又有超前性。通過專業委員會及時對專業設置、課程設置進行調整和完善，幫助更新課程和教學內容，使高職教育與經濟發展保持緊密的聯系。
三是為師資培養和實習創造有利條件。加速“雙師型”師資隊伍建設，是實現高職培養目標、辦出高職特色、提高人才質量的關鍵。學院應該與地方企業實行校企聯合，為培養雙師型教師提供培訓基地。學院每年可以選派一批符合高職教學要求、各方面條件較好的教師到企業進行一定期限的實踐和調研，以提高他們的實踐能力。同時，對評上雙師型教師的，在工資待遇、職務等方面給予優惠政策，鼓勵教師積極參與工程實踐，加速雙師型師資隊伍的形成。
職業教育規律篇2
關鍵詞：高職；學前教育專業；法律意識；專業法律素養
本論文是黑龍江省教育科學規劃辦課題“《幼兒園教師專業標準》下的學前教育專業建設研究” （課題號：ZJE1214002）的階段性研究成果。
G61-4；G712
黨的十以來，中央高度重視培育和踐行社會主義核心價值觀。多次作出重要論述、提出明確要求。社會主義核心價值觀倡導自由、平等、公正、法治。依法治教是當今世界各國教育改革與發展的共同趨勢和特點。2010年11月，國務院常務會議提出要完善幼教法律法規，學前教育的發展逐步走向規范化。作為孩子教育的啟蒙者，幼兒教師的法律素養高低直接關系到規劃綱要目標的實施和幼教事業的健康發展。但就目前來看，我國幼兒教師的教育法律意識淡薄，在教育教學實踐中，有法不依。作為學前教育專業人士，廣大的幼兒園教師們更應該知法懂法、學法用法，用法律來約束自己的行為，用法律來維護自己的權益。幼師學生作為特殊的學生群體（年齡、性別和職業），她們的法律意識狀況不僅關系到自身的發展，而且關系到下一代的健康成長。
（一）應進一步加強提升學生的法律意識和法律精神
黨中央曾多次提出要：“深入開展法治宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法、守法、用法意識?！边@一理念的提出具有重要的理論及實踐意義。法律教育的目的是培養出守法意識清晰，有堅定法律信仰的優秀學生。因此在教育的過程中不能只是一味的采取“灌輸”的方式，要更注重學生法律理念的培養。高職師范院校的學生是未來的幼兒教師，掌握法律知識、增強教育法制觀念、樹立正確的法律觀點，需要通過廣泛的宣傳教育來完成。應采取多種形式為學生創造一個提高法律素質的良好環境。在學校內可充分利用開設法律課程、聘請法律專家講座、舉辦法律知識競賽、案例辯論賽、模擬法庭等對學生進行多種形式的法律教育活動；學生工作部門應利用各種媒體，例如班報、微信公眾平臺等多種渠道宣傳、傳播、咨詢、出版教育法律知識，在學校形成知法、守法、談法、用法的風氣。
（二）加強課程建設，發揮專業類法律課程的引領作用
通過本次調查顯示，高職學前教育師范院校學生在專業類法律知識方面較為薄弱，尤其是具體法律常識的掌握還存在著不穩定的特點，極為影響從業后學前教育事業的穩定。要把法律精神的內涵以及依法治國的實質傳授給學生，使學生能夠認識到法律是具有最高權威的規范標準和價值尺度，形成科學的法律思維方式和對法律的情感，堅定法律信仰，從而影響學生的法律思想情感和行為模式，使大學生在日常生活中遵紀守法，用法律的思維去處理事情。具體來說，高校可以設置《學前教育法律法規》、《幼兒園法律工作解讀》等課程，使學生在學中做、在做中學。而且可以根據不同年級，不同專業的特點，老師應該根據不同的特點有所區別的授課。老師積極引導學生進行分析，可以分小組討論，與學生多交流，多溝通，使學生充分參與到課堂中來，把原來枯燥的知識點在聯系實例中變得生動有趣起來，大大提高了學生學習興趣。法律教育還應與幼兒教師職業特點與職業道德緊密相連，重點進行《中華人民共和國教師法》、《未成年人保護法》、《幼兒園管理條例》、《兒童權利公約》公民的基本權利和義務，以及違法所需要承擔的法律責任等方面內容的教育。將教育法律意識考核納入幼兒教師資格認證體系。特別是對于師范生，在取得幼兒教師資格時更要加強對其教育法律知識的教育和考核。
（三）多參加社會實踐 在實踐中充實自身的法律知識體系
在高校，應該將法律的社會實踐做為衡量大學生法律能力的一種尺度。所以，不光老師不僅僅要在課堂上傳授法律的相關知識，學生自己還應該走到社會去培養自己的法律實踐能力。比如，學生可以利用學校的見習、實習機會，多走入幼兒園，在幼兒園工作實踐中體會學前教育法律法規的重要作用。不同年級的學生可以分成幾個小組，組織起來進行社會調查，開展法律知識的辯論賽，舉辦模擬法庭等等。還可以利用假期，去法院進行旁聽，使自己切身感受到遇到法律問題是如何進行分析，取證，解決的。在潛移默化的過程中，感受到法律的威嚴與莊重，堅定了正確的法律信仰。逐漸的在生活和學習中都能積極守法，積極用法，用法律的視覺去分析和處理相關問題。
樹立正確的法制觀念、提高大學生法律意識是社會發展對高職學前教育專業學生的必然要求，也是構建和諧校園必不可少的重要環節，也是依法治國、依法治教的重要保證。在我國高校培養正確的法律信仰，建立完善的法律教育機制是一項長期而重要的工程，需要教育者不懈的努力和大力支持。最終“法律至上”的觀念成為大學生一生不變的信仰。
參考文獻：
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職業教育規律篇3
摘 要 促進高等職業教育的發展必須在法律上尋求保障，我國現存高等職業教育法律制度已經遠遠不能夠滿足當今高等職業教育發展的態勢，本文對我國高等職業教育法律制度存在的幾個重要問題，從不同的角度進行了詳細的分析。
關鍵詞 高等 職業教育 法制
作者簡介：劉婷婷、董衛國，銀川大學（銀川能源學院）。
中圖分類號：d920.4文獻標識碼：a文章編號：1009-0592（2013）08-037-02
雖然我國高等職業教育法律制度在推動了高等職業教育的發展并為社會經濟的發展輸送了大批具有高素質、高技能的應用型人才，但高等職業教育在隨著經濟發展而變化，現存《職業教育法》、《教育法》、《高等教育法》中有限的高等職業教育法律制度已經越來越不能適應高等職業教育發展，高等職業教育的發展不能夠很好的受到法律的保護，經過對我國高等職業教育法律制度的詳細分析還存在著一些亟待解決的問題。
一、高等職業教育法律制度沒有系統的法律體系
從形式上我國高等職業教育法律制度看已初具規模，但目前為止還沒有頒布一部專門的《高等職業教育法》，所以高等職業教育法律制度多數都依附于現存的法律和中央、國務院、地方政府等頒布的政策性文件，并且在現有的法律制度上還存在著許多問題，所以高等職業教育缺乏相對獨立、完整的法律體系。
（一）高等職業教育法律制度依附性太強
1.高等職業教育法律制度過度依附于現行法律?！陡叩冉逃ā分写_定了高等職業教育屬于高等教育的法律地位，但高等職業教育法律制度在這部法律中的規定甚少，從總體上看《高等教育法》的大部分內容都是規范普通高等教育的；《職業教育法》確定了高等職業教育是職業教育中的最高層次和高等職業學校的法律地位，但不管是在《職業教育法》中還是在《職業教育法》的相關規定當中，其主要內容大多數是規范初等職業教育和中等職業教育的；《教師法》中規定了高等學校教師資格，應當具備研究生或者大學本科畢業學歷，高等職業學校只能依據此規定對高等職業學校教師進行規范，沒有在法律上體現出做為高等職業院校與普通高校在教學目標、教學內容上的根本區別；《勞動法》第八章職業培訓部分規定了關于用人單位應當建立職業培訓制度，目前高等職業學校是依據此規定與企業達成協議將一部分實踐教學在企業中實現，但對于這類關系產生的法律問題并無法律保障。雖然這些法律都能調整高等職業教育活動，但由于各部法律的側重點不同，加之高等職業教育處于高等教育與職業教育的交叉狀態，所以高等職業教育不能在法律上得到很好的保障。
2.當前我國關于積極推動高等職業教育發展的更多規定體現相關政策中。自1985年以來從中央、國務院到省、地（市）、縣（區）人民政府等部門辦法的政策性文件對高等職業教育發展起到了重要的推動作用。如《全國教育事業第十個五年計劃》、《國民經濟和社會發展第十個五年計劃科技教育發展重點專項規劃（教育發展規劃）》、《關于進一步發揮行業、企業在職業教育和培訓作用的意見》、《中共中央國務院關于進一步加強人才工作的決》、《國務院關于大力發展職業教育的決定》，其中提出了規范我國高等職業教育改革發展的目標、戰略、方針、政策及措施。
（二）現有法律對辦學主體責任界定不明
對于高等職業教育來說，辦學主體包括了政府、企業、普通高校、行業組織、事業組織、公民個人和其他社會組織，而現有的法律法規中沒有對他們權利、義務、責任以及他們之間的法律關系進行界定。隨著教育制度的變革，高等職業教育的辦學主體的關系，主要存在舉辦者、辦學者和管理者三大主體之間的關系。舉辦者是投資辦學者，它的主要職責是為辦學提供資金、提供辦學條件；辦學者是指實施高等職業教育的學校，它是依據國家法律相關規定行使辦學權利的具有法人資格的實體組織；管理者是對高等職業教育活動行使行政管理權的政府，包括政府的教育行政部門及行業內部的教育行政管理部門，公立和民辦學校都要受到這兩種管理者的管理。這三種主體的責任不同，在法律上應當明確，這樣才能夠保證在高等職業教育發展過程中出現糾紛有據可依。
（三）高等職業法律制度缺乏權威性
1.《職業教育法》是所有職業教育的基本法，但用它來規范高等職業教育顯然不具有針對性。高等職業教育與初等職業教育、中等職業教育及職業培訓是有區別的，其高等性決定了應配置不同的辦學條件和保障體系，而在《職業教育法》中將高等職業教育與初等職業教育、中等職業教育及職業培訓是一概而論的，所以其缺乏權威性。
2.高等職業教育法律制度中應當以法律條文形式規定的內容，卻更多的以政策性條文加以規定，出現了權威性的法律條文少，而容易改變的政策規定多，高層級的法律規定少，低層級的行政規定多的現象，在法律效力上權威性明顯不足。高等職業教育法律制度以政策規定的內容，由于主客觀的因素，在具體執行上存在差異，在實施中難免存在落實不到位，甚至是不實施、不兌現的現象。
3.高等職業教育法條剛性不足。由于《高等教育法》和《職業教育法》本身在法律責任方面存在著缺陷，所以涉及高等職業教育的法條大部分是原則性的柔性法，涉及到程序性的法律規定更是少之又少，而且有些規定在表述上模棱兩可，實施起來較為困難，根本不能達到法律本身追求的目地。加之與高等職業教育相關的配套法律法規較少，所以只能借助類推其他法律條款和依靠政策進行調節。對于違反相關法律行為，有時不僅無據可依，更找不到制裁的辦法。
（四）高等職業教育法律制度的滯后性
從1998年到2005年底，高職高專的招生數增加了4倍，從54萬人增長到268萬人；在校生數增加了5倍，從117萬人增長到713萬人。2005年底，全國獨立設置的高職高專學校數為1091所，其中高職院校921所。此外，還有600余所普通本科學校舉辦高職高專教育。 到2010年底全國共有高職高專院校1239所，占據普通高等學?？倲档慕?3%，從在校學生數和院校數來看，己成為我國高等教育事業的重要組成部分?！督逃ā?995年3月18日通過，1995年9月1起施行的；《職業教育法》1996年5月15日通過，1996年9月1日起施行；《高等教育法》1998年8月29日通過，1999年1月1日起施行。高等職業教育法主要依附的三部法律都已實施十二年以上，但從未修訂過，十二年間社會經濟發生了巨大變化，高等職業教育取得了跨越式的發展，顯然現有法律制度已經不能適應高等職業教育的發展。
二、高等職業教育法律制度缺乏協調性
（一）高等職業教育管理部門管理上缺少溝通
高等職業教育在《高等教育法》上將其定位為高等教育的一部分，所以高等職業教育受到高等教育管理部門的管理。在《職業教育法》上高等教育做為職業教育的最高層次的教育，
而職業院校的學生都面臨著要取得相關專業技術職業資格證書的問題，而職業資格的考核必然會受到勞動保障部門的管制。關于高等職業教育中所涉及到的專業設置科學性、專業技術發展的可行性等相關問題，又要受到相關行業組織的規范。而這些管理部門相互之間缺乏協調，造成對于高等職業教育的管理各自為陣，致使出現了學校專業設置雷同、專業設置和社會需求不符、高等職業教育不重視科研而致使教育資源的浪費。
（二）高等職業教育政策與法律規定出現交叉和矛盾
《教育法》中明確規定所有受教育者都應當享有平等受教育的權利，《教育法》作為《職業教育法》和《高等教育法》的母法，規定了凡是受教育者享有平等的權利。而在《試行按新的管理模式和運行機制舉辦高等職業技術教育的實施意見》中卻對高等職業教育的學費、就業方面做出了與高等院校學費的不同規定。這項規定就決定了高等職業院校學生和普通高等學生在教育權利上存在著明顯的不平等，從而導致高等職業教育法律制度不受重視。再如，《職業教育法》中規定的所有職業院校可對學生適當收取學生學費，目前高等職業院校的辦學條件與普通高校相差甚遠，高職院校的投資也遠遠大于普通高校，而在政府投資較少的情況下，大部分的辦學經費只能來源于學費，這就會導致高職學生學費比普通高校學費高的現象，從而使得學生不能夠平等的享有受教育的權利。
（三）我國高等職業教育執法制度缺乏協調性
由于高等職業教育法原本在法律體系上就不完整，高等職業教育法律制度的規定又不具有權威性，在執法上主要存在如下問題：首先，職業教育管理主體的責任不明確，導致其職權不清。高等職業教育管理主體較多，非法律性質的規范較多，具體的歸屬管理無明確的規定，導致管理主體相互推諉扯皮。其次，高等職業教育管理部門對于應履行的職能在具體實施時不能嚴格依照法律的規定履行甚至是出現不履行的情況。最后，高等職業教育法律制度體系的不完整，也導致了管理部門在沒有法律規定的范圍任意行使職權。
三、高等職業教育法律制度保障問題
（一）辦學經費保障法律制度不到位
發展中國家有一項針對于教育成本的調查，其中顯示高等職業教育的成本比是普通高等教育的成本高很多，所以我國的高等職業教育與普通高等教育相比更需要政府的支持。目前，在我國教育經費不足一直是阻礙教育發展的突出問題，高等職業教育辦學經費更是如此，我國在職業教育經費上并沒有增加的趨勢，所以大部分的辦學經費只能來源于學生繳納的學費。 首先，是整體教育投資的不足導致作為不受重視的職業教育的投資嚴重不足，更不用說作為處在法律地位交叉的高等職業教育。其次，《職業教育法》雖然規定政府、行政部門和高等職業學校的舉辦者應制定相關規定經費投入的比例和標準，但應沒有相關的配套規定，而在實踐當中缺乏保障力度成為了一紙空文。再次，辦學主體的責任不明確，投資的比例也沒有強制性的規定，監督體系不到位，導致了政府對高等職業院校投入的削弱。
（二）校企合作保障法律制度不得力
高等職業教育的發展需要法律保障，而作為職業院校的校企合作教育模式更需要有法律去支撐。目前我國校企合作的教育模式一直流于形式，缺乏法律保障是其主要原因。首先，校企合作在法律上得不到保障。首先，不論是《高等教育法》、《職業教育法》還是《勞動法》中，只規定企業應當參與校企合作，但并未賦予企業相應的權利。其次，沒有規定不承擔相應的義務的責任。這樣的現象導致了企業沒有了積極性，學校想執行沒有條件，政府想促成沒有強制性。所以，要使得校企合作這種教育模式能夠真正的在高等職業院校當中實行，必須要有強有力的法律保障措施。
（三）高等職業教育的職業資格鑒定不規范
高等職業教育的學生就其本身培養目標要求的實用性上來說高等職業教育的學生應當實行“雙證制”，即作為一名合格的高等職業院校的畢業生，應當同時具備學歷證書和職業資格證書。但在任何法律的規定中都沒有出現對于高等職業院校畢業生的特殊規定，合格畢業的標準僅以普通高校畢業生的標準為依據。而且，目前對于職業資格的鑒定，沒有有力的法律規定，致使培訓和審批無序，學校和學生無所適從。
（四）缺少對“雙師”型教師的法律規范
針對教師的法律規定，主要以《教師法》為主，高等職業教育作為高等教育的一部分，只能依照《教師法》中對高校教師的規定執行，但作為具有職業教育性質的高等職業院校來說，培養學生的目標是要求學生有較強的實際動手操作的能力，而作為教師來說如果沒有專業上的實際工作經驗，就只能在理論的層面上去指導學生，這樣就達不到高等職業教育要追求的效果。高等職業教育應當配備和培養一批既有理論知識，又有專業技能方面的工作經驗的“雙師”型教師，而這一點在法律的層面上并沒有得到體現。
注釋：
石正義、吳高嶺.高等職業教育法律保障的現狀問題與建議.湖北科技學院學報雜志-2011（3）.
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職業教育規律篇4
職業教育法律體系在推動職業教育改革發展方面具有重大的作用和意義，能夠有效保障職業教育的健康發展。但是隨著我國教育外部環境的不斷變化以及教育改革的不斷深化，我國當前的《職業教育法》在具體的執行過程中，出現了明顯的滯后現象。為了不斷推進職業教育改革促進職業教育可持續發展，有必要對當前職業教育的法律體系建構進行深入探討。
關鍵詞：
職業教育；法律體系；建構探討
一、我國現有的職業教育法律體系在不斷發展的職業教育形勢下顯現出的問題
第一，各層次的職業教育之間缺乏有力的銜接，在法律體系上沒有形成順暢的溝通連接。第二，職業教育法律體系的層次設計缺乏合理性，職業教育法律體系中的法律規定對當前職業教育的體制沒有明確的界定，存在很大的模糊性，難以為職業教育活動提供具體的法律支撐。第三，職業教育的法律法規在培養模式方面的規定實踐性不強，而職業教育本身則具有明確的實踐性，這就導致職業教育的法律體系不適應復雜多變的市場需求。由于受到職業教育法律法規的影響，職業教育類的院校的專業設置與具體的市場需求存在脫節的現象，教學的模式比較單一。第四，職業教育中所需要的機械設備和實訓耗材需要大量的資金投入，職業教育院校在經費方面存在巨大缺口。第五，職業教育的法律體系中，沒有具體的法條在生源問題上做出明確。近年來，國家推行擴招政策，以及不斷減少的高中或初中生源，直接影響了職業教育學校的生源數量。面對生源不斷減少的情況，一些職業教育院校開始不斷相互搶奪生源，生源問題也需要在職業教育法律體系中有所體現，解決當前職業教育院校搶奪生源的紛爭。以上這些問題的解決都需要不斷完善現行的法律體系，提高職業教育法律法規的可操作性，對目前我國的職業教育從法律的層面進行規范，解決當前職業教育當中存在的障礙和問題，實現我國職業教育的可持續發展，為我國的經濟轉型和企業升級提供優質的職業型人才。
二、我國職業教育法律體系的構建原則
增強職業教育立法內容的針對性。職業教育不同于一般的高等教育，它的應用性特別強，主要目的就是就業。在國際上，立法時對職業教育院校的定位十分清晰，而各大職業教育類的院校也可以根據自身的定位不斷提高教育教學的質量。除了指導性的原則規定外，在職業教育立法的內容上，還應該包含具體實施的條款。這些條款都應該足于現實要求，針對存在的問題、采取的具體措施以及希望達到的目標進行詳細具體的規定，大大增強職業教育法律法規針對性和可操作性。職業教育服務于經濟發展，有助于社會的發展進步。社會科技經濟的進步必然也會反過來促進職業教育的發展進步，由此便形成了一個完整的體系。世界各國在對職業教育立法時，逐漸調整職業教育各個領域的問題，并經過長期的發展形成一套完整的法律體系。由此可見，我國的職業教育立法除了原則性規定之外，還需要增強內容的針對性性和可操作性，提高職業教育立法體系的完整程度。另外，我國的職業教育法律體系嚴重不健全，除了現行的《職業教育法》以外，不存在與職業教育直接關聯的部門法。而部門的政策性文件所具備的法律效力不高，位階也比較低。因此要加強我國的職業教育法律體系構建，推行和完善部門法，在經費保障、校企聯合等方面不斷完善職業教育的外部環境，從立法、司法、行政等方面推行完善的監督系統，為職業教育的健康可持續發展提供完善的法律保障。
三、構建我國職業教育法律體系的策略
1、政府應轉變職能，在法律上加強宏觀管理
職業教育是為經濟發展和企業的轉型提供高新的人才，它與市場關系最為密切，因此，在構建我國的職業教育法律體系的過程當中，需要把與區域經濟的發展、社會穩定和人員就業緊密聯系起來，最大限度發揮職業教育在經濟發展和企業改革當中的積極作用。同時，通過法律發展，引導政府和社會正確公平的評價職業教育。在進行評價和評估時，注重職業教育的特點，給職業教育院校自，采用以學生技能的培養為重點，全面提高職業教育學校學生的素質的評價機制。發揮市場需求導向作用和就業優先的原則，規范職業教育的管理。
2、完善職業教育的配套法律法規
職業教育涉及的范圍非常廣，例如：教育、勞動、人事等部門。針對這一特征，在構建我國的職業教育立法體系時，也應該從所涉及到的各個部門進行完善，建立全面系統的職業教育法律體系。根據我國不斷變化的經濟社會發展形勢，再加上當下職業教育發展的需要，對現行的《職業教育法》、《勞動就業法》等進行綜合考慮，不斷修訂和完善與職業教育相關的法律法規。至今，針對職業教育存在的現實問題，已有多個省份制定出了地方性的法規，為法律體系的構建指明了方向。構建職業教育法律體系的過程中要注重實用性與可操作性，保障受教育者接受職業教育的權利以及參與工作的權利，同時對企業、教育機構等也要進行統一的規范和保障。
3、我國職業教育法律體系的構建要與社會需求相適應
把握職業教育發展趨勢，增強職業教育法律體系構建的前瞻性?，F代化的科學技術手段對人才的培養和經濟的發展具有巨大的促進作用，也是社會發展的成果以及積極發展的現實需要，因此，應該在立法層面促進職業教育院校不斷創新和改革，以市場為導向，不斷轉變職業教育學校的教育模式。
四、小結
筆者結合我國當前職業教育的現狀以及法學的相關理論知識，對職業教育體系的構建與完善做出一些深入探討。希望我國的職業教育法律體系不斷完善，充分發揮其在教育活動當中的積極作用，有效保障職業教育活動的法律地位，促進職業教育的健康可持續發展。
職業教育規律篇5
關鍵詞：職業學校；教學規律；實踐知識；直接經驗
作者簡介：王川（1957-），男，四川成都人，廣東技術師范學院師資培訓中心教授,研究方向為職業教育基本原理、職業教育教師繼續教育。
課題項目：廣東省教育廳委托項目“職業院校課程評價體系的研究”（課題編號：粵教高[2012]KT03），主持人：王川。
中圖分類號：G712
文獻標識碼：A
文章編號：1001-7518（2012）27-0004-06
一切事物和現象的發展變化都是有規律的，教學現象也不例外。要提高職業學校教學質量、改善課堂教學效果、改變社會對職業教育的偏見，就必須加強對職業學校教育中的教學規律研究，正確認識職業教育的教學規律。但是在職業教育學研究中，隨著政府對職業教育的投入加大，強化引導與管理的力度加大，理論研究呈現出二種傾向：一種是專家學者對職業教育的目的、課程論的“洋務運動式”的研究，即大量引進國外理論的介紹，大談與國際職教接軌的必要；另一種是廣大職業院校教師對“經世致用”的教學方法、技術的研究。而作為教學目的、教學內容與方法手段的基礎和中介的教學規律的研究卻忽略了。教學規律研究的缺失導致了職業教育教學論知識體系的“去理論化”和“去科學化”，表現出要么是高深莫測食洋不化的國外理論學說的堆砌，要么是就事論事的碎片化、細微化的所謂“專業課程、方法改革”研究。
一、職業學校的教學規律研究回顧
職業教育學起步較晚，理論體系的構建大部分源于普通教育理論，盡管職業學校教育的教學規律在職業教育的理論體系中占據突出的地位，起到重要作用，但隨手翻翻手頭的職業教育學教科書，卻幾乎很少有使人眼前一亮的職業學校教學規律的研究，要么用普通學校教育的教學規律代替職業學校教學規律，要么在職業教育的培養目標、課程內容和教學形式等兜圈子，要么干脆避而不談。
第一種觀點是用普通教育教學規律替代職業學校教學規律的“等同說”。
上個世紀90年代，郝庭智在其主編的《職業教育學》（1995年版，中國農業科技出版社）的第七章論述了“職業教育教學過程的實質、特點及規律”，他在談到教學過程的實質時，從普通教育的角度論述道：“教學過程是一種特殊的認識過程”、“教學過程是教與學雙邊活動的過程”、“教學過程是學生身心發展成長的過程”、“教學過程是使學生既掌握知識又發展智能的過程”等。他認為學生獲得的知識大部分是間接知識，教材是學生獲得知識的主要來源。從學生獲得知識的總量看，是以間接知識為主，極為寶貴和重要的直接知識較少。直接知識是學習、理解、掌握間接知識的催化劑，是發展智能的橋梁，是獲取新知識的途徑。他認為職業教育教學過程的特點一是教學與專業勞動實踐相結合，二是教學組織形式的多樣性，三是學生以學習專業知識為主，四是不同對象選擇不同教學原則。所以教學過程的基本規律有四個：一是簡約性規律；二是教與學相互依存的規律；三是掌握知識和提高思想覺悟相統一的規律；四是掌握知識和發展智力相統一的規律。
胡迎春在主編的《職業教育教學法》（2010年版，華東師范大學出版社）中盡管沒有直接用“教學規律”這個詞，但他在第一章論述職業教育教學論、教學過程中，在第三節專門闡述職業教育教學過程本質和特點時，其實也在談教學規律問題。他認為教學過程的本質是教學過程中各種現象內在的、隱藏的、共同的屬性與特征，它決定教學過程的存在，推動著教學過程的運動與發展。職業教育教學過程的本質是促進學生認識和發展的過程，通過教學促進學生認識和發展的統一。隨之提出“職教教學過程的本質是教師引導學生的特殊認識過程”的論斷，并論證道：“學生的時間有限，要認識世界的方方面面，掌握大量的知識和技能，不可能也不必要都從實踐獲得感性認識，再從感性認識上升到理性認識；也不可能將所有認識都回到實踐中一一檢驗，指導實踐。”接下來的闡述完全是普通教育學書上的文字了：“相對于一般人類的認識過程，學生的認識過程具有以下特點：第一，由于學生所學的知識和技能大量是前人總結實踐經驗而形成的，所以大部分是從接受間接經驗開始的。這些知識和技能，在學生主觀認識上是新的，但在社會上已不是，而是前人已經發現并總結了的。這就使得學生的學習活動不必都從親身實踐以獲得直接經驗開始。第二，由于要在有限的時間里，掌握大量的知識和技能，必須依靠教師的引導而不能只靠自己的摸索，所以教師在教學過程中必然起主導作用。教師通過運用多種多樣的教學方法，能高效率地傳授知識，使學生易于接受，容易鞏固，經歷捷徑，不斷提高。第三，職業教育教學過程不僅是知識、技能的傳遞過程，也是學生的世界觀、價值觀、道德品質、心理素質的形成過程。第四，職業教育教學過程的特殊性，還在于這一過程的進行要受學生心理活動的規律所制約”。
以上二人所論述的職業教育的教學規律也有很大的代表性，他們基本上是按照普通教育學的思路來闡述，所論述的這些規律與普通學校教育的教學規律完全一致。
第二種觀點是用職業教育的非本質特征替代教學規律的“現象說”。
職業教育規律篇6
［關鍵詞］高職教育校企合作教育法
［作者簡介］李智（1973- ），男，重慶人，四川職業技術學院，講師，研究方向為高等職業教育。（四川遂寧629000）
［中圖分類號］G717［文獻標識碼］A［文章編號］1004-3985（2014）15-0017-03
校企合作是高職教育在實施外向型發展戰略過程中的有益探索，有助于充分調動企業參與高職教育活動的能動性。若要充分激活行業企業組織參與校企合作的能動性，需要以校企合作相關制度的制度化與法制化為前提。我國在高職教育校企合作的立法方面進行了一些有益探索，但尚未建立相對完善的高職教育校企合作法律體系，相關法律條文散見于《教育法》《職業教育法》及各地區的《職業教育條例》。自《職業教育法》實施以來，我國從國家層面制定了數十個有關職業教育的政策文件，各地也結合實際頒布實施了若干地方性法規或規章，這些政策文件和地方立法包含大量但成熟程度不同的校企合作辦學制度。我國高職教育校企合作法律體系建構的滯后性，影響了地方企事業單位依法踐行其在高職教育領域的社會責任，制約了我國高職院校與地方企事業單位聯合開創高職教育新局面的能力。
一、高等職業教育校企合作中的法制困境
（一）高職教育校企合作立法體系建構的問題
校企合作立法的系統性缺失，是制約高職院校開展校企合作項目的關鍵障礙。高職院校的校企合作活動是一個系統工程，應當具備一般系統所具備的系統要件及結構。圍繞高職院校校企合作項目的相關立法工作，應當符合必要的法理規范和法條邏輯，以確?？梢韵到y調整高職院校與企業之間的校企合作關系。高職院校的校企合作立法理念模糊主要體現為以下方面：
1.高職院校的校企合作立法理念缺乏對法律效力落實的必要考量。當前我國的高職教育校企合作，并無統一的法律法規文本，相關法律法規散見于各級人大及教育主管部門所立的法律法規和規章制度中。在實施高職教育校企合作活動時，缺乏統一、明晰的法律規范，將制約高職院校在校企合作領域的制度創新嘗試?！堵殬I教育法》第六條指出，企事業單位應依法履行其對職業教育的義務。但是，該規定僅是一種原則性規定，缺乏執行力度，如果企業不履行職業教育義務，也不承擔由此造成的不利后果。
2.高職院校的校企合作立法主體不能代表校企合作的各當事方。當前我國實施的是類似代議民主制的民主集中制。從民主實踐形式來說，立法機構的人民代表從選舉階段到履行立法職責階段都具有一定的全民代表性?？紤]到高職教育校企合作相關立法工作的專業性和小眾化特點，立法機構代表缺乏制定相關法律法規的專業知識與素養，難免削弱法律法規的質量和執行力度。作為校企合作中的關鍵當事人，高職院校和企事業單位雖然對校企合作相關法律法規的立法內容和實施方式有較為深刻的認知，卻難以直接參與校企合作相關法律法規的立法工作，從而降低了校企合作相關法律法規的執行力度。
3.將高職教育校企合作的相關司法實踐活動納入私法管轄的立法范圍，忽視了校企合作關鍵利益方的切身利益。當前我國高職院校與企事業單位的合作關系，通常被認定為普通法人實體之間的民事合同法律關系，故接受《合同法》的規制。將高職教育校企合作關系歸入諸如《合同法》等私法協調范圍內的司法實踐行為，有其理論基礎和實踐價值，但是，這種司法實踐行為將高職教育校企合作的當事人默認為高職院校和合作的企事業單位，從而忽視了地方政府、行業協會、學生及其家庭等重大利益相關方的切身利益。
（二）高職教育校企合作法律的責任規范功能缺失
高職教育校企合作的相關法律法規，沒有對合作各方應當擔負的責任與義務進行必要的規范。
1.信息交互水平不足，阻礙了校企合作各方履行其責任與義務。校企合作項目的合作方企業，缺乏對高職教育事業現狀的深入了解，缺乏參與制訂和實施高職教育相關知識與技能的教學計劃，沒有協助高職院校制訂相應人才培養方案的能力。校企合作項目要求合作方企業深度參與高職院校的教育活動，充分實現校企合作項目的內生性價值，這使得高職院校難以有效控制合作方企業參與高職教育活動的過程風險，并使得校企合作的項目成果有不確定性。同時，高職院校未能有效掌握合作方企業的必要信息，使得其人才培養計劃與合作方企業的生產經營排程計劃相沖突。部分處于經營關鍵期的企業，將其主要精力放在提升企業的經營績效上，難以集中有限的生產資源來執行高職院校的實訓教學計劃。
2.企業社會責任意識匱乏，削弱了企業參與校企合作活動的積極性。市場經濟條件下的企業利益相關者，主要包括企業股東及雇員、上下游配套企業、地方政府及社會公眾，但未將高職院校納入其利益相關者集合。企業的運營目標旨在實現企業所有者的權益最優化，它通常通過最大限度擴張自身利益的方式來遴選校企合作項目，并希冀以高職院校服務其生產經營的方式來舉辦校企合作項目。企業基于自身利益參與校企合作項目的行為，固然是其理性決策的必然結果，但限制了高職教育校企合作項目開展的深度與廣度，不利于高職院校全面執行其人才培養計劃。
3.我國高職教育的行政法律體系建設相對滯后，制約了高職教育主管部門依法管理校企合作項目的能力。我國的教育行政法始于1980年頒布的《中華人民共和國學位條例》，雖然此后頒布了諸多法律法規和規范性文件，從學位授予、師資培訓、教育安全等諸多方面間接規范了校企合作相關行政權力，但仍存在如下問題：一是當前我國高職教育行政法規的法條闡述不清晰，針對校企合作事宜的相關法條及規定描述不具體，缺乏系統性和可操作性。二是我國高職教育行政法規的立法基礎仍是以行政管理為中心，在法規諸條款中很難體現以高職院校、企業和學生為中心的服務精神。高職教育行政主體權力的過度張揚，實質上是以忽視對高職教育行政對象的合法權益保護為代價的。從法理層面分析，偏離服務導向的高職教育行政法律法規和規范性文件，與教育行政法的立法目的相背離。
（三）高職教育校企合作法律的權益規范功能缺位
高職教育校企合作的相關法律法規，沒有對合作各方所享受的權利進行必要的規范。
1.高職院校校企合作的相關法律法規，缺乏以保護使用者權利為導向的功能。高職院校與企事業單位的校企合作項目，其本質是通過資源共享的方式來優化企業的經營型資源和高職院校的辦學資源，因此，校企合作項目相關法律的立法重點在于規范校企資源的使用權。沿襲于高度集權的計劃經濟時代的相關立法，偏重于對資源持有者權利的規范，忽視了對資源使用者權利的規范。持有者權利與使用者權利之間的立法理念，本質上是兩種經濟制度環境下的產物。市場經濟制度條件下的校企合作立法，要求立法機構確立以使用者權利保護為核心的立法理念。這是因為固態化的企業和高職院校的資產價值主要在使用過程中得以實現，其立法理念的實質是將企業和高職院校資產資源的使用者即“人”，放置于立法工作的核心地位，從而摒棄以物為本的傳統立法理念。因此，立法機構應當對能夠產生更大社會效益、經濟效益和生態效益的資產運用行為及資產使用者給予法律保護，并削弱對閑置高職院校與企業資源的行為及其當事人的法律保障。建立相對完整的高職教育校企合作法律法規體系，可以有效運用法律意志來調整校企合作中的法律關系，以實現校企合作過程中資源優化配置的立法目標。
2.高職教育校企合作的相關法律法規，缺乏對合作當事人各方利益的規范保障。校企合作項目并非簡單的市場經濟行為，作為社會職業教育系統有機組成部分的高職院校，肩負著實現社會公益的辦學使命，作為獨立市場經濟主體的合作方企業則肩負著實現自身利益最優化目標的經營使命，兩者在基本利益訴求上的顯著差異給高職教育校企合作相關立法工作制造了障礙。當前高職教育校企合作法律法規及規范性文件在強調企業應承擔的義務方面有所建樹，但卻缺乏與其所承擔責任相匹配的應享權利的清晰界定。在無有效權益保障的法律制度規范條件下，合作方企業通常受制于時間有限、人力不足和資金短缺等客觀因素的制約而難以全力投入校企合作項目中，加之缺乏法律保障的校企合作項目運作過程充斥著學生人身傷害及經濟糾紛等各類責任風險，多數合作法企業將校企合作視為額外負擔而非紅利。企業在自身經濟利益難以獲得有效保障的前提下，避免介入高職教育校企合作項目，則是理性選擇之一。
二、優化高等職業教育校企合作法制體系的對策
（一）健全高職教育校企合作法律體系
立法機構應當從深化我國職業教育改革和促進我國宏觀經濟轉型的戰略高度，來審視高職教育校企合作的相關立法工作，通過健全高職教育校企合作立法體系的方式來優化我國高職教育體系的辦學績效，推動區域經濟轉型和產業升級。
1.立法部門應當穩步推進高職校企合作法律體系的建構。高職教育校企合作項目具有系統性特點，其法制體系的建構應當遵循階段性原則，在借鑒其他發達國家經驗的基礎上，循序漸進地展開。一方面，立法當局應當采取頂層設計戰略，在深入研究當前我國高職教育發展過程中所面臨的新局勢和新問題的基礎上，以修訂《職業教育法》為切入點，并有效把握立法契機來制定《校企合作法》，從而建立高效運作的高職教育校企合作法律體系。高職教育校企合作法應當明確規范校企合作雙方及學生家庭與政府等核心利益相關方的職能及權責、具體辦學模式及監管方法等內容，從而確保校企合作法律體系的可執行性。另一方面，地方立法機關及各級政府應當依據《職業教育法》及《校企合作法》，并結合各地職業教育實際情況來制定符合其地域特色的具體規范性制度文件，并對適合本地經濟發展的特色化校企合作項目給予專項政策和資金支持，以確保高職教育校企合作項目能有效服務于區域經濟的健康發展。
2.立法部門應當積極邀請校企合作的各方積極參與高職教育校企合作立法工作，以增強所立法律的民意代表性及其未來執行力。由于高職教育校企合作各方的合作目標不一致，且涉及多方利益的調和問題，因此，高職教育校企合作立法工作應當集合各方智慧并有效整合各方最為關切的基本利益，以確保該法可以最廣泛代表校企合作項目各相關方的意志。再者，校企合作項目具有一定的專業性，通過將校企合作各方當事人納入立法體系，可以有效增強立法程序的執行效率并豐富其立法內容。企業及高職院校直接參與校企合作立法工作，有助于將其在校企合作實踐中所總結的創新式合作模式提煉為法條，從而有效提升全國范圍內的校企合作水平。
3.立法機構應當建構基于公法范疇的高職教育校企合作法律體系。立法機構需重視地方政府、行業協會、學生及其家庭等重大利益相關方在高職教育校企合作中的切身利益，通過提升高職教育校企合作立法層次，并將高職教育校企合作相關法律管轄范疇擴展到公法領域的方式，幫助地方政府、行業協會、學生及其家庭依靠法律途徑來保障自身利益。基于公法范疇來建構并實踐高職教育校企合作的相關法律，將有助于對當前普遍缺乏校企合作意識的企事業單位形成社會輿論壓力，促使其積極參與校企合作項目。再者，高職教育校企合作項目的直接受益人并不僅包含締結合作契約的雙方，還包含學生及社會公眾，因此，應將高職教育校企合作法納入公法范疇。
（二）明晰高職教育校企合作法的責任與義務邊界
立法工作者可從以下方面規范高職教育校企合作的法定責任與義務邊界。
1.立法機構需建立校企合作法律體系，以有效規范高職教育合作框架下各方的行為。具有成員來源廣泛和公益性較強特征的校企合作項目，需通過立法形式來建立對校企合作各當事人行為的硬性約束機制。校企合作的相關立法內容，不僅應當清晰規范各當事人應盡的教育義務，而且應當嚴格規范逃避該項教育義務應接受的懲治方式。傳統的教育法律法規通常表現出原則性規范條款有余、強制性約束條款不足的弊病。校企合作相關法律的立法工作應當細化法條以增強法律的執行力，從而有效增強校企合作法的尊嚴和震懾力。校企合作法應與刑法、民法及商法之間建立無縫銜接關系，與既存法律體系聯合形成系統化水平較高的高職教育校企合作法律體系。該法律體系應明確施加危害一方應承擔的刑法責任或其他法律責任。例如，在執行企業實訓教學任務的過程中，校企合作法應當對泄露企業商業機密的教師與學生追究民商事責任甚至刑事責任。
2.高職教育校企合作法律應當嚴格規范合作方企業應承擔的義務。為有效規避校企合作過程中合作各方所遭受的意外法律糾紛，校企合作法應當規定合作方企業與學生之間的勞動關系，以有效區別于企業常規用工條件下的勞動雇傭關系。鑒于現行法律體系對勞動者權益保障的相對完善，高職學生與實訓企業之間的勞動關系可適用于勞動法的管轄，從而確保在學生遭受人身傷害的條件下，能依據勞動法獲得有效的權益保障。再者，校企合作項目下的企業應承擔為學生繳納各類社會保險金的法律義務。高職學生的入廠實習期間約為1～2個學期，在實訓期間，企業通常將實訓生納入其日常經營運作管理體系，從法律事實角度分析，高職學生與企業之間已構成雇傭關系，用人單位理應對受雇學生承擔相應的社會保險金繳納義務。用人單位為學生繳納各類社會保險金的行為，可將校企合作過程中各方所遭受的風險分散到社會系統中，從而有助于將合作各方力量集聚到合作項目本身，提高校企合作項目的運營績效。
3.高職教育校企合作法律工作者應健全高職教育校企合作行政法，從而將高職教育主管部門的行政行為納入校企合作法律管轄范圍。高職教育校企合作法應當從高職教育學歷管理、雙師型師資培訓、校外實習安全保障等方面，明晰其法條內容，有效增強校企合作法的可執行性。再者，高職教育校企合作法應當變革以行政管理為中心的立法理念，確立以服務行政對象即高職院校、企業及學生的立法新理念。這要求高職教育校企合作法應當有效遏制行政權力對高職院校與企業之間的締約自由權的干涉，促使高職院校主管部門為校企合作拓展適度寬裕的制度空間，以利于高職院校與企業探索校企合作的新路徑。
（三）激活高職教育校企合作法的權益保障功能
1.明晰合作方企事業單位主導高職教育校企合作項目的權利。合作方企業在校企合作項目中占據主導性地位，是高職教育的歷史使命和校企合作項目的內在開放性決定的。高職教育肩負著培養高素質實用技術型人才以服務于我國宏觀經濟轉型和產業升級所需的歷史使命，這要求高職院校應當與代表區域的生產力水平、對宏觀經濟和人才需求發展趨勢有著深刻認知的地方企事業單位緊密結合，積極開拓面向生產實務的實踐課程模式。通過立法，合作方企業擁有了校企合作項目的主導權，能夠依據生產力發展的內在規律來制訂高職教育人才培養計劃，并結合企業生產實踐資源的具體運作狀況來安排高職專業設置和課程設計，從而使高職學生可在企業提供的真實生產環境中提升理論認知水平和實踐操作能力。合作方企業對高職教育校企合作項目的主導權并非一項福利，其中亦包含對企業培養人才素質和能力的高要求。高職院校應當依據合同法與企業簽訂人才培養協議，促使企業按協議約定內容培養學生實踐能力，以確保高職人才培養質量。另外，校企合作法律制度應當確認并維護校企雙方的利益，并建立相應的利益交換機制，通過利益交換改變各方所獲得利益的程度，使各方行為趨于相對合理。
2.高職教育校企合作相關法律工作者應當重視對高職院校及學生合法權益的切實保障。高職學生既是高職教育的對象，也是高職教育活動不可規避的主體。高職教育校企合作相關法律工作者必須從學生主體性地位的角度，充分保障學生在校企合作過程中的合法權益。為有效避免學生的切身利益和人身安全遭受傷害，高職院校應當有效組織學生與企業簽訂學校、企業及學生的三方合同，有效規范三方在合作中的利益分配與責任劃分等事宜。鑒于在校企合作項目下的高職院校與企業有權直接影響項目的決策方向，而高職學生處于相對弱勢地位，故校企合作相關法律法規應當適度偏向于保護高職學生的合法權益，以確保在校企合作項目中的三方實際承擔的權責基本均衡。
3.高職教育校企合作相關法律工作者應當從法制建設層面，規范高職教育校企合作項目相關監督機構的權力。為有效遏制校企合作項目當事人雙方在合作過程中的沖突，立法機構應依法確立校企合作項目的主管機構與監督機構的法定地位，并依據權責相當原則賦予其相應的監管權力。可以賦予教育主管部門、行業協會及審計部門對高職教育校企合作項目的必要監管權，以形成強有力的外部監管體系，有效提升校企合作項目的運作效率。各級政府應當從政策支持及財政專項辦學經費撥付等方面，對高職院校校企合作項目提供有效保障，并通過建構相應的高職教育校企合作項目利益協調機制、過程監控機制及成效評估機制等手段，來確保高職教育校企合作相關法律效力的落實。
［參考文獻］
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［2］王遠東.論共識基礎上的校企合作立法――重疊共識理論對校企合作立法的啟示［J］. 職業技術教育，2012（10）.
職業教育規律篇7
關鍵詞 職業教育法；基本原則；產教結合；法哲學
中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2013）16-0068-04
《中華人民共和國職業教育法》（以下簡稱《職業教育法》）作為我國教育法體系的重要組成部分，實施16年來，對推動和保障我國職業教育持續、健康、快速發展發揮了重大作用。但是，當前對職業教育法的理論研究，關注群體主要是教育領域特別是職業教育領域的學者，法學界對其鮮有論及，在法學研究和司法實踐領域中大有被“邊緣化”之虞。職業教育法研究方法的缺陷，以及與法哲學對話的不足，導致職業教育法基礎理論的一系列重大問題懸而不決。因此，職業教育法學術研究必須對接法哲學的研究，并回應現實社會的實際需要。要提高職業教育法的理論研究水平，當務之急應加強對職業教育法指導思想、立法目的、法律原則、立法價值、法律淵源、基本制度等基本范疇的探討，澄清基本概念，確立學科范式；并加強職業教育法研究體系的構建，從而建立歷史與現實、本土與移植、靜態與動態、應然與實然、理論與實踐相結合，以職業教育法運行中的各種法律問題分析為核心的職業教育法研究體系。職業教育法的基本原則作為法律規則的基礎和本源，雖不為法律主體創設具體的權利和義務，但卻是職業教育法立法、司法、執法活動的指導思想和根本準則。
一、職業教育法基本原則的內涵
職業教育法的基本原則，首先應與我國教育法的原則相一致，即要以方向性、平等性、公益性等總體原則為指導，同時，又應反映職業教育的特點和規律，具有自身特殊的基本原則。
（一）職業教育法的基本原則
法的基本原則，一是反映法與法之間關系的原則，是各法普遍適用的指導原則，如合憲原則、民主原則、實事求是原則、法制統一原則等。二是反映某法本身所特有的原則，部門法作為處理一定范圍內社會事務的法律規范，除了法的共同原則之外，都有其自身特有的原則。部門法的基本原則，是該法本質的抽象和體現。對于法的基本原則的認識與劃分，學術界存在較大分歧，主要觀點有：一是認為法的基本原則是根據對某法基本屬性和規律的認識，抽象出的帶有本質屬性、具有普遍指導意義的原則；二是以法的某些特征及其在本法條款中的重要性為依據確認為基本原則；三是把立法原則、立法目的和預期達到的效果和作用視為法的基本原則；四是把某些法的共同原則當作個別法的基本原則。第一種觀點是可取的。法的基本原則應是該法本質的體現，是法的總體指導思想與靈魂。因此，職業教育法的基本原則是指職業教育立法、執法、司法的指導性規范，是寓于職業教育法律規則之中的抽象的指導思想之規定。職業教育法的基本原則是職業教育法基本精神的概括，不是針對某一具體行為而定，屬于“彈性條款”，當具體條款不足以調整社會關系時，執法或司法者可依照其基本原則進行調整。因此，職業教育法的基本原則，不僅是一個立法技術問題，而且是一個司法實踐問題，對職業教育法的立法、執法、司法具有重要指導意義。
（二）職業教育法的立法原則
立法遵循一定的原則，既有助于立法者站在一定的思想理論高度來認識和把握立法，也有助于立法者從大局上把握立法，集中、突出地體現立法者的某些重要意志。立法基本原則的主要價值在于其直接實踐性，對立法基本原則的探討可以為立法實踐提供指導性方案，但難以直接規制立法實踐。從發達國家職業教育立法實踐來看，職業教育立法的基本原則就是把這些一般原則具體化到立法過程中來，是職業教育立法指導思想在立法實踐中的重要體現，其反映立法主體在把立法指導思想與立法實踐相結合過程別注重什么，是執政者立法意識和立法制度的重要反映。發達國家職業教育立法的基本原則主要有：法制化原則，滿足社會需求原則，培養“職業人”原則，“終身教育”原則，效率原則，等等。我國職業教育法的立法原則除了2000年3月九屆全國人大三次會議通過的《立法法》規定的憲法原則、法治原則、民主原則、科學原則外，還包括原則性與靈活性統一、繼承與移植統一、循序漸進等原則。
二、我國職業教育法的基本原則
研究職業教育法的基本原則，必須從我國國情出發，以社會主義法學理論和職業教育學理論為指導。根據職業教育法總則的相關規定以及對職業教育法本質和規律的認識，我國職業教育法的基本原則主要包括教育地位平等、產教結合、社會參與、協調發展等原則。
（一）教育地位平等原則
我國職業教育法總則第一條明確指出，本法的立法目的是“為了實施科教興國戰略，發展職業教育，提高勞動者素質，促進社會主義現代化建設”；第三條強調：“職業教育是國家教育事業的重要組成部分，是促進經濟、社會發展和勞動就業的重要途徑?！边@就在法律上明確賦予了職業教育與普通教育同等的法律地位，確立了教育地位平等這一基本原則。
首先教育平等原則的確立，是對發達國家職業教育法治經驗的科學借鑒。發達國家職業教育法治化的歷史表明，對職業教育法律地位的肯定是職業發展的根本保障。法國1971年頒布的《技術教育指導法》明確提出在普通教育文憑和技術教育文憑之間建立等值關系，以提高職業技術教育的社會地位；1976年聯邦德國頒布的《高等學校總法》明確規定高等?？茖W校具有與大學同等的地位。法、德等國對職業教育法律地位的規定，保證了社會對職業教育的正確認識，避免了持職業教育文憑的勞動者在就業時遭受“學歷歧視”。
其次，中國與西方發展職業教育的最大差異是社會意識的巨大差異導致教育主導思想的不同。德國職業教育發達的首要原因在于其民族務實的觀念和尊重技術的傳統。中國長久以來形成的社會意識和教育風尚是“學而優則仕”，而“巫醫樂師百工之流，君子不齒”。根深蒂固的封建教育思想影響了中國職業教育的發展，形成了職業教育是二等或次等教育的思想觀念。因此，從法律上賦予職業教育與普通教育的同等地位，對轉變人們思想觀念，提高職業教育的社會地位具有重要意義。
（二）產教結合原則
《職業教育法》第二十三條規定：“職業學校、職業培訓機構實施職業教育應當實行產教結合，為本地區經濟建設服務，與企業密切聯系，培養實用人才和熟練勞動者。職業學校、職業培訓機構可以舉辦與職業教育有關的企業或者實習場所?！边@就明確規定了職業教育的產教結合原則。產教結合是職業院校辦學過程中對教育與生產勞動相結合理論的具體運用與實踐，也是職業院校提升內涵、提高質量的重要途徑和手段。從理論上來講，任何教育都必須與生產勞動相結合。但是，職業教育作為一種培養職業人的職業道德、職業技能、職業素養的專門教育，比普通教育更強調實踐性。這一原則，在政府層面，強調的是產教結合，即教育要對接產業，職業教育要主動適應并服務產業發展和轉型升級；在學校層面，強調的是校企合作，校企雙方在人才培養、技術研發、新技術培訓、成果轉化應用、實訓基地建設和雙師團隊培養等方面緊密合作；在教學層面，強調教學要與實際生產結合，提倡工學交替、教學做一體等教學方法。
（三）社會參與原則
《職業教育法》第六條規定：“各級人民政府應當將發展職業教育納入國民經濟和社會發展規劃。行業組織和企業、事業組織應當依法履行實施職業教育的義務?！边@明確規定了政府、行業、企（事）業在發展職業教育中的責任。職業教育的健康快速發展，離不開政府的主導、行業的指導和企（事）業單位的廣泛參與。這一基本原則具體體現為辦學主體多元、辦學形式多樣、經費籌措多渠道等方面。
我國職業教育發展的歷史表明，職業教育是全社會的事業，不能靠國家包攬，而應在政府統籌下，廣泛發動和依靠各行各業、社會各種力量來興辦職業教育；同時，職業教育的社會屬性決定了其與社會經濟發展的聯系最為密切，受其制約也最為顯著，從某種意義上說，職業教育依賴于企業而生存，企業因職業教育而得以發展。《職業教育法》首先規定了國家辦學的職責，規定國務院教育行政部門的職責是統籌規劃、綜合協調、宏觀管理；地方人民政府的職責是加強領導、統籌協調和督導評估。同時，明確了行業、企事業組織舉辦職業教育的責任和義務。首先，支持和鼓勵行業和企業自辦或聯辦職業技術學校；其次，確立了事業組織和公民個人依法辦學的法律地位，并制定了國家對社會力量依法辦學給予鼓勵的原則，確立民間和私人辦學的法律地位，依靠社會力量發展職業教育，從法律上將職業教育發展納入到全社會的事業中去；再次，專設“職業教育的保障條件”一章，首先規定“國家鼓勵通過多種渠道依法籌集發展職業教育的資金”，并適應市場經濟的需求，鼓勵職業教育機構通過發展校辦企業增強自我發展的能力。這些規定使辦學主體多元、辦學形式多樣、經費籌措多渠道等在《職業教育法》中得以充分體現。
（四）協調發展原則
《職業教育法》第十二條規定：“建立、健全職業學校教育與職業培訓并舉，并與其他教育相互溝通、協調發展的職業教育體系?！边@就確定了職業教育與普通教育協調發展的基本原則。我國職業教育發展的歷史表明，結構單一、體系不暢的問題阻礙著我國職業教育的進一步發展和提高。《職業教育法》明確規定職業教育體系這一重要內容，從法律上確定了職業教育的基本形式為職業學校教育和職業培訓，明確了職業教育的層次結構為初中高三個等級，從而使職業教育事業的順利發展有了可靠保證。
三、完善職業教育法基本原則的建議
對于部門法的基本原則，立法者一般將其集中規定在總則之中，這符合法律總則的構建原理。將共性的東西抽取放置一起，既體現立法的科學性與邏輯性，又有利于法律的有效實施，還有利于在總則中擬立具有本部門法特色的內容條款。根據法律總則的一般任務與構建原理，總則主要說明立法的依據、宗旨或目的，界定本法的適用范圍，還必須列明調整基本法律關系的若干基本原則。因此，法律的基本原則一般體現在總則之中，我國職業教育法的基本原則也應如此。我國職業教育法總則列述了一些職業教育法的重要原則，如第三條（教育地位平等原則）、第六條（社會參與原則），但從總體上看，我國《職業教育法》基本原則的規定比較粗陋，需要進一步修訂完善。
（一）主要不足
一是基本原則規定比較分散，未全部集中在總則中。正如前文所述，產教結合原則和協調發展原則是我國《職業教育法》的基本原則，但它們卻被分別規定在第三章“職業教育的實施”、第二章“職業教育體系”中，與規則混編在一起，既有悖于總則的構建原理，也混淆了原則與規則的本質區別。
二是個別基本原則表述不夠明確。如教育地位平等原則表述為“職業教育是國家教育事業的重要組成部分，是促進經濟、社會發展和勞動就業的重要途徑”，沒有明確指出職業教育與普通教育的平等地位，不足以扭轉重普教、輕職教的社會陳腐觀念。
三是個別基本原則的內涵需進一步拓展。《職業教育法》雖然對協調發展原則有所規定，但根據經濟社會發展的新形勢，具體內容需進一步擴充，適時增加中職與高職、高職與本科銜接貫通的內容，打通職業教育上下銜接、左右貫通的立交橋。
（二）修改建議
1.完善職業教育法總則規定，把基本原則統一歸到總則之中
法律總則包括立法依據、立法目的、法律原則等一般性內容。我國現行職業教育法的總則不完善，突出表現為對職業教育法的基本原則規定不明確。因此，根據法律總則的構建原理，必須把產教結合、協調發展兩項基本原則前置，與教育地位平等、社會參與等原則一起歸于總則之中予以明確，實現法律規范的科學化、合理化、邏輯化。
2.完善基本原則的表述
建議把教育地位平等原則修改為“職業教育與普通教育地位平等，是國家教育事業的重要組成部分，在促進經濟、社會發展和勞動就業中發揮著不可替代的作用”。旗幟鮮明地把職業教育提高到與普通教育同等的地位，真正提高職業教育的法律地位。
3.拓展基本原則內涵
建立中國特色、世界水準的現代職業教育體系是我國職業教育的偉大命題和歷史使命?，F代職業教育體系是一個對外順應經濟社會發展，對內實現有效銜接、協調發展的人才培養系統，層次上有高低，結構上有差異，規格上有類別，系統上有區分。建議將協調發展的原則修改為：“建立、健全職業學校教育與職業培訓并舉，職業教育與普通教育相互溝通、協調發展，中職教育與高職教育相互銜接、融會貫通的現代職業教育體系。”實現職業教育從中專到大專，再到技術本科與專業碩士的銜接貫通，打通職業教育上下銜接、左右貫通的立交橋。
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Discussion on the Basic Principles of Vocational Education Law in China
OUYANG En-jian
（Guangzhou Railway Vocational and Technical College， Guangzhou Guangdong 510430， China）
Abstract The basic principles of the Vocational Education Law are the basic requirements and value criteria which should be followed by the Vocational Education Law. The specific basic principles include equal educational status， the combination of industry and education， social participation and coordinated development， etc. The general provisions of China’s Vocational Education Law have provisioned the basic principles. However， there are some shortcomings and deficiencies， which need to be improved in the revision process.
職業教育規律篇8
論文關鍵詞 美國律師協會 法律職業教育 法律高職學院
我國教育部在《國家教育事業發展第十二個五年規劃》（以下簡稱“教育部十二五規劃”）中對提出要“建立現代職業教育體系”，要求通過“加強行業指導能力建設，有效發揮行業在建立健全行業人才需求預測機制、行業人才規格標準和行業職業教育專業設置改革機制等方面的指導作用”。這一提法，明確了職業教育應該加強與行業的聯系，而行業也應該主動發揮對職業人才后備力量培養的作用。在這方面，美國法律界最大的行業組織美國律師協會對美國法學教育的指導與規范為各國法律行業如何指導其職業教育做了一個很好的示范。在中國，近十年來的高職法律教育也在積極謀求與行業的緊密合作，并且已經取得了一定的經驗，但是仍然有需要改進的方面。因此，加強對中美法律職業教育中的行業指導作用研究具有十分重要的意義。
一、美國律師協會對美國法學教育的重大影響
成立于1878年8月12日的美國律師協會（American Bar Association，縮寫ABA），是美國的全國性律師組織，經過一個多世紀的發展，已是世界上最大的法律職業組織。該協會于1879年成立“法學教育與律師資格常設委員會”，1893年正式建立“法學教育分部”，開始制定法學院設置標準，并進行法學院認證工作。截止2008年，一共有200所法學院通過了協會認證。自1921年發布第一份法學院設置標準以來，其間幾經修改，最近發布的是2012-2013年版的法學院設置標準 。據此，美國律師協會對法學院的設置涉及以下內容 ：
第一，對法學教育項目的要求。美國法學教育的項目有三年制的法律博士（JD），還有一年制的專業碩士（LLM）以及學術性的法學博士（JSD/SJD）。其中，法律博士是主體項目。為此，“標準”首先要求獲得認證的法學院在沒有得到協會法學教育分部同意之前，不能設置法律博士以外的其他學位項目，以此保證該項目的主體地位。以筆者親歷的紐約大學法學院2011年畢業典禮看，當年獲得法律博士的有500人，獲得專業碩士（LLM）的有500人，獲得法學博士的（JSD）的只有10幾人。其次，“標準”還對法律博士的教學內容作了規定，涉及法律知識、法律技能、職業倫理三個層面。如：有效而負責任地參與法律職業所需的實體法知識；法律分析與推理、法律檢索、問題解決與口頭交流；法律文書寫作；有效而負責任地參與法律職業所需的職業技能；法律職業的歷史、目標、結構、價值與規則（標準302）。再次，還對法律博士的教學時間和學習期限、學習途徑、學分等做了明確規定。如最低學習天數不得少于130天且不少于8個月，每周不得超過5天，最長學習期限為7年。除了課堂學習之外，還有課外學習、遠程教育和海外學習，但這些都有著更為嚴格的限定條件。
第二，對教師和學生的規定。總體來講，協會希望教師具備良好的教育背景、豐富的教學與實踐經驗、較好的教學效果和一定的學術研究實力。專職教師的主要職責是授課，還有從事學術研究，發表相關研究成果；為法學院與大學盡職，參與法學院管理；承擔公共職責，參與公益活動。另外，還有圖書館館員、教務管理人員及從事法律文書寫作、法律診所教學的非終身教師，但不得超過專職教師的20%。為給教師創造一個良好的學術環境，標準要求法學院建立學術自由和終身教職制度，以吸引和保留優秀教師。標準按學分將學生分為全日制和非全日制兩類。一學期之內，注冊學分少于10學分，視為非全日制學生；每學期注冊學分超過13學分的，視為全日制學生；在計算師生比時，非全日制學生按2/3折算為全日制學生。合格的生師比為小于或等于20:1；大于或等于30:1的視為不合格；介于兩者之間的，認證委員會將綜合考察其教學資源，包括教學質量、班級規模、小班授課與研討、師生接觸、公共服務等因素，來決定其生師比是否合格。
第三，對圖書資料與教學設施的要求。首先，該標準明確要求每個法學院都應該有一座法律圖書館，要積極有效地支撐法學院的教學、科研與社會服務。其次，要求圖書館館長應具有法學學位和圖書館或信息科學學位，具有豐富的圖書管理知識與經驗。再次，還要求館藏內容必須提供某些至關重要的核心資料，如法院判決匯編、法律法規與裁決文本、研究性著作等。
第四，管理模式。美國法學院的任務不是培養法學研究人才，而是合格律師。美國律師協會自成立以來便以整頓法律服務市場、統一律師培養標準為己任，除了設置法學院的建設標準，還有一個重要的途徑就是組織律師資格考試，其中最重要的一點限制是要求考生必須畢業于由美國律師協會評估認證的法學院。這一制度的建立保證了全國法學院的畢業生在法律知識的掌握、對法律的理解、以及法律意識的形成上達到相同或相近的水平奠定了基礎，同時也使美國各州在律師資格考試制度采取統一行動有了可行的基礎。
美國律師協會正是通過這一系列的法學院設置標準來改善法學教育和確立從業管理標準，對美國的法學教育實施一整套教育質量監控標準，使美國的法學教育與法律職業緊密地結合起來。加之美國的法學院相對有效地教授了現代法律職業應該具備的四項技能，即信息型知識、言辭文書技術、法律方法和倫理信仰， 使美國的法學教育成為世界上最成功的職業教育之一。
二、行業參與下的中國高職法律職業教育
在我國，法律的教育可以分為以傳授學科知識為主的理論教育和以傳授操作技能為主的職業教育。目前，高校法學院或政法大學主要承擔法學理論教育，高職法律專業或院校主要承擔法律職業教育，即以培養學生的法律職業操作能力為特色，為從事法律職業及其輔助崗位培養合格法律人才為目的的教育形式。這里，“法律職業”除了通常的法官、檢察官、律師、公證員這些需要通過國家司法考試取得法律職業資格的職業以外，還包括通過當地人事考試或招聘從事公安及司法警察、司法助理員、人民調解員等崗位的基層一線法律工作者。
法律職業教育所針對的行業及其崗位，決定了它的發展離不開公、檢、法、司、監獄等部門的支持，特別是在全國法學專業本科畢業生連續十年就業率處于倒數地位的情況下，法律職業人才規格標準、需求預測等更需要來自行業及其協會的指導，才能擺脫人才培養與就業的巨大差距。在這方面，高職法律院校畢業生的就業率要遠高于普通高等院校的本科畢業生，其根本原因之一就在于高職院校的人才培養方案及教學實踐更側重于學生職業技能的培養，而這又與法律職業院校在專業建設指導委員會中廣泛吸納行業專家，并積極聽取行業一線實踐專家對人才培養的意見分不開。
回顧當前高等法律職業教育，特別是承擔全國法律職業人才培養任務的各司法警官職業學院，其法律職業教育呈現出以下幾個鮮明的特點和趨勢?。阂皇窃谵k學指導思想上，法律高職教育院校紛紛確立了“立足司法行政、面向政法系統”的辦學定位。在新的激烈競爭形勢下，大家認識到，法律高等職業教育事業的根基只有建立在司法行政行業，做好服務司法行政這篇大文章，高等法律職業院校才能獲得生存和持續發展。二是在服務行業上，法律高等職業院校認為要同時做好人才培養、在職培訓、科技服務（對策咨詢）等幾項服務工作，辦成3個基地，即人才培養基地、培訓教育基地、科研基地，有些院校還增加1個對策咨詢基地建設。服務司法行政，提升行業服務能力，以為行業服務求發展，特別是求持續發展、長遠發展、轉型發展，成為最近高職法律院校發展的最強音。三是在辦學格局上，法律高等職業院校普遍開始高度重視職后教育和在職培訓。各院校在未來發展方向時，均把舉辦職后教育，大力開展司法行政系統干警和法律服務工作者在職培訓教育，作為實現持續發展的重點，從學歷教育向職后教育的重心轉移，全力加大培訓條件建設；個別院校開始尋求與香港、新加坡等境外警察機構合作，進行高級干警培訓項目服務；甚至個別院校還尋求掛本省司法行政系統黨校的牌子，想努力走出一條綜合培訓的新路。四是在辦學模式上，法律高等職業院校均努力建立與司法行政系統合作辦學模式。不少院校已經或計劃與本省各級司法行政單位在發展規劃、專業課程、師資隊伍、實踐教學基地、科研等各個方面開展深度合作，建立合作辦學的長效機制和制度保障。個別院校已經與本省監獄勞教部門合作，整合資源，共建二級學院。大家普遍認為，只有與行業合作辦學，使行業全面參與到人才培養工作來，才能切實提高人才培養質量。五是在專業調整上，法律高等職業院校都形成了“行業工作有需求，專業建設有回應”的理念和思路。近年來隨著司法行政工作的改革發展形勢和任務要求，法律高職院校增設了人民調解、社區矯正、戒毒康復、司法鑒定、法律援助、司法助理、社區管理與服務、公共事務管理、城市管理與監察等新專業或專業方向。做強做大“警”“法”兩類專業，優化專業結構，突出司法警官和法律高等職業教育特色，搶占符合司法行政工作實際需要的新興專業（方向）建設戰略制高點和先機，將成為法律高等職業院校當前在專業建設上的一個共同選擇。
三、研究行業指導在中美法律職業教育中的作用的意義
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