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安全隱患整治措施范文8篇

時間：2024-08-15 14:09:15 51

安全隱患整治措施

安全隱患整治措施篇1

【關鍵詞】安全；隱患；閉環；管理

一、管理目標描述

1.管理理念或策略

濮陽公司在對每一處安全隱患按照“一患、一檔、一照片”的管理基礎上，完善補充了“隱患督辦卡”、“隱患整改卡”、“隱患整改照片取證”和“隱患驗收表”，確保安全隱患閉環治理。

2.管理范圍和目標

2.1管理范圍是各專業職能部室和班組。

2.2管理目標是建立健全符合濮陽公司實際的隱患排查工作機制，有效發現和及時消除電網、設備和人員行為中的安全隱患。

3.管理指標體系及目標值

3.1管理指標體系：按照局隱患管理制度和上級隱患治理工作要求，建全隱患排查治理常態工作機制和流程管理，及時整治電網、設備和人員行為中存在的安全隱患。

3.2管理指標目標值

序號指標名稱指標目標值

1 輸電事故率 ≤0.2次/百千米·年

2 變電事故率 ≤0.01次/臺·年

3 配電事故率 ≤0.5次/百千米·年

4 隱患上報率 100%

5 重大隱患消除率 100%

6 一般隱患消除率 ≥90%

二、管理的主要做法

濮陽公司按照不同季節及上級要求，開展各種安全隱患專項檢查，從任務安排上明確責任和分工，制定《濮陽供電公司安全生產事故隱患排查治理管理辦法》，督促各部門，各班組按照方案要求，如實上報隱患，及時整改隱患，做到每一處安全隱患“早發現、早消除”，確保隱患治理形成閉環管理，把安全隱患排查治理作為有效防范安全生產事故的一項重要基礎性工作，積極結合隱患排查發現問題的整改，總結經驗教訓、強化措施落實，確保電網設備安全、健康、可靠運行。

1.管理工作流程圖

2.主要流程說明

濮陽供電公司隱患排查治理按照“排查-建檔-督辦-整改-驗收-銷號-歸檔”的閉環管理工作流程實施。

2.1制定管理制度。為發動全體員工開展隱患排查，鼓勵基層和一線人員“多發現、多整改”安全隱患，從而使隱患排查不留疏漏和工作死角，濮陽公司下發了《濮陽供電公司安全生產事故隱患排查治理管理辦法》，該辦法對隱患排查的日常巡視、隱患治理、隱患歸檔等作了詳細規定，對隱患排查治理工作突出的單位和個人實施有效激勵，對因工作不力延誤消除隱患的單位和個人進行懲處。

2.2通過各種方式排查隱患。以日常巡視、月度排查、檢修預試為主，各類專項隱患排查、春秋季安全檢查為突破點，及兩者相結合的方式廣泛開展隱患排查，及時發現隱患并上報，建立健全隱患排查治理長效機制，從而使隱患排查實現周期化和動態化相結合。安質部對隱患上報次數、排查次數的數據上報準確性進行考核。

2.3各責任單位上報隱患。隱患所在單位發現事故隱患后，按照電話、電子郵件等形式報告安質部，匯報隱患名稱、隱患地點、發現隱患時間、發現隱患人員及隱患照片取證。隱患所在單位對隱患進行預評估，確定等級。

2.4安質部現場核實、建立檔案。安質部接到隱患報告后，對隱患具體情況進行現場核實，按照隱患等級進行復評，按歸口專業及發現順序編號對隱患進行歸檔編號，建立隱患檔案。隱患檔案包括：“隱患檔案（含隱患取證照片）”“隱患整改督辦卡”、“隱患整改卡（含整改結束后照片取證）”、“隱患驗收表”。

2.5對責任單位下發“隱患督辦卡”。安質部根據《濮陽供電公司安全生產隱患排查治理管理辦法》中隱患整改期限規定，對責任單位下發隱患整改卡，要求隱患責任單位出具隱患整改治理方案，并經生技部審核通過。事故隱患整改治理方案包括：事故隱患的現狀、事故隱患的危害程度、治理的目標和任務、采取的方法和措施、負責治理的機構和人員、治理的時限和要求，重大隱患還應做出防止隱患進一步發展的安全措施和應急預案。

2.6主管局長審核隱患整改措施。安質部將隱患責任單位回復的“隱患整改督辦卡”交由主管局長審核，主管局長對隱患整改措施、整改期限、及所需資金投入進行審核，審核通過后隱患責任單位按照“隱患整改督辦卡”各項要求進行隱患整改，審批不通過的，返回責任單位重新制定事故隱患整改治理方案。對于隱患專項排查及各類安全大檢查所排查隱患較多、隱患類型集中的安全隱患，集合相關部室、班組召開隱患排查協調會，制定整改計劃、措施及方案。

2.7隱患督辦。安質部將通過領導審核的“隱患整改督辦卡”整理匯總，下發至隱患整改責任單位，由隱患整改責任單位嚴格按照批準的隱患整改措施方案及期限進行整改。責任單位隱患排查治理情況納入本單位績效考核范圍。

2.8督導落實整改。安質部牽頭，結合生技部及相關部室，成立隱患督導小組，指定專人督導，嚴格執行督辦機制，深入隱患整改單位，落實隱患排查治理開展情況、隱患方案實施情況，及時掌握隱患整改信息，安質部每周對各級各類事故隱患進行梳理，核查事故隱患等級有無遺漏，核定每個事故隱患定級是否準確，梳理統計新增事故隱患和已有事故隱患整改完成情況，掌握未完成事故隱患現狀，使事故隱患的管理做得全面、準確、有效。確保隱患按期整改。

2.9責任單位回復“隱患整改卡”。隱患整改后，責任單位向安質部回復“隱患整改卡”，對具體整改措施的實施、整改后設備（線路）狀況等進行詳細描述，要求責任單位對隱患整改情況照片取證，保證取證照片的清晰完整及真實性，確認隱患整改到位。

未能按期治理消除的事故隱患，重新進行評估，評估后仍為事故隱患的需重新填寫“重大（一般）事故隱患排查治理檔案表”，重新編號，原有編號銷除。

2.10隱患整改驗收。隱患整改治理完成后，整改單位向安質部報告隱患整改情況并提出驗收申請。隱患治理結果驗收在提出申請后三日內由安質部、生技部及相關部門組織對隱患整改情況進行驗收，驗收單位填寫驗收意見，做出驗收結論，驗收部門確認隱患整改合格，安質部整理歸檔。

如未能通過驗收，則根據是否超過治理周期，確定其繼續治理完善或進行隱患再評估，確保隱患得到有效治理。

2.11整理歸檔。安質部設安全生產事故隱患排查治理專（兼）責，負責事故隱患的匯總、統計、分析、數據錄入、信息報送等工作，對已消除的事故隱患銷號，整理相關資料，妥善存檔。按月度將安全隱患治理情況進行匯總、統計至“隱患排查治理一覽表”，協調解決整改單位在工作執行過程中遇到的各種問題，對隱患開展情況分析，在月度、季度安委會會議上通報。

2.12制定改進措施。安質部每月將安全隱患形成原因進行分析，根據分析結果制定相應防范措施。針對共性、苗頭性、傾向性事故隱患，適時組織開展專項排查治理活動。針對于現場作業對人身安全影響較大的隱患，開展專項行動，進行排查治理。每年綜合評價隱患情況，總結梳理工作典型，引導促進各單位進一步深化推進隱患排查治理工作。

3.確保流程正常運行的人力資源保證

3.1領導職責：局長對局隱患排查治理工作全面負責，分管副局長對分管范圍內隱患排查治理工作具體負責。

3.2部門職責：人資、安質、運維、發策、調度、基建、營銷等專業職能部門作為保證體系，是本部門隱患的歸口管理部門，組織、協調專業范圍內隱患排查治理工作，承擔閉環管理責任。安質部是隱患排查治理的監督部門，主要開展督辦、檢查隱患排查治理工作，歸口負責相關數據的匯總、統計、分析。

3.3班組職責：負責隱患的排查和上報，開展隱患控制，確保工作現場安全。

4.保證流程正常運行的績效考核與控制手段

4.1隱患排查治理工作績效考核由安全監察部牽頭，各職能部門參與，對考核期內隱患排查治理工作進行評價。

4.2事故隱患排查治理工作納入專業職能部室安全風險抵押金考核范圍。

4.3在年度內，對重大事故隱患治理工作成績突出的單位，經核實后給予表揚獎勵。

4.4制定下發《濮陽供電公司安全生產隱患排查治理管理辦法》，對發現重大設備缺陷和隱患，避免人身傷亡，重大電網、設備事故發生者給予獎勵。發現相應避免重大及以上事故，獎勵10000元，并增加榮譽系數0.5執行12個月；發現相應避免較大事故，獎勵6000元，并增加榮譽系數0.5執行6個月；發現相應避免一般事故，獎勵2000元，并增加榮譽系數0.2執行6個月；發現相應缺陷避免一類障礙者，獎勵500元。

對瞞報事故隱患，或因工作不力未發現或延誤消除事故隱患并導致安全事故的，對責任人按管理辦法從嚴處罰。對事故責任者所在班組成員和相關專責扣發2個月綜合獎。

4.5公司安質部負責全局安全生產工作獎懲的考核和獎懲工作，發策部、人資部、財務部負責綜合獎的核算、扣繳和發放工作；行政懲處按照干部管理權限辦理。

三、評估與改進

1.管理評估方法。安質部在月度安全生產例會上通報各單位隱患排查治理工作情況，年終統一考評。

2.存在的問題

1）電力設施保護宣傳不到位，線路及設備遭受外力破壞現象仍有發生；2）基層工作人員專業知識缺乏，大多人員學歷較低，知識掌握不夠，導致個別隱患不能及時發現上報處理。

四、結論

安全隱患整治措施篇2

隱患排查治理制度。

第一條事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

第二條對于一般性事故隱患，安全科應要求有關部門限期排除。

第三條對于重大事故隱患，安全科應聯系相關部門技術人員做出暫時局部、全部停車或停止使用的強制措施決定，并督促有關部門進行限期徹底整改。

第四條事故隱患的范圍

1、危及安全生產的不安全因素或重大險情。

2、可能導致事故發生和危害擴大的設計缺陷、工藝缺陷、設備缺陷等。

3、建設、施工、檢修過程中可能發生的各種能量傷害。

4、停工、生產、開工階段可能發生的泄漏、火災、爆炸、中毒。

5、可能造成職業并職業中毒的勞動環境和作業條件。

6、在敏感地區進行作業活動可能導致的重大污染。

7、丟棄、廢棄、拆除與處理活動(包括停用報廢裝置設備的拆除，廢棄危險化學品的處理等)。

8、可能造成環境污染和生態破壞的活動、過程、產品和服務。

9、以往生產活動遺留下來的潛在危害和影響，

管理制度《隱患排查治理制度》。

第五條安全科每周應會同各相關部門，對廠區進行隱患排查一次，每月進行一次安全大檢查。

第六條對所排查的安全隱患，由安全科會同相關部門編制整改措施，并下發《事故隱患整改通知書》，由各車間、部門負責人負責落實整改。

第七條對難以立即整改的重特大事故隱患，應制定整改方案，方案需包括：治理的目標和任務、采取的方法和措施、經費和物資的落實、負責治理的機構和人員、治理的時限和要求、安全措施和應急預案。

第八條在隱患治理過程中，負責整改的部門應采取相應的安全防護措施，防止事故發生，事故隱患在排除前或排除過程中無法保證安全的，應當從危險區域內撤出作業人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停止使用或停車，對難以停止使用或停車的相關生產裝置、設施、設備，應當加強維護和保養，防止事故發生。

第九條對于重大事故隱患，各部門負責人應及時向公司安全科、總公司及安全監管監察部門等有關部門報告，報告包括：隱患的現狀及其產生原因、隱患的危害程度和整改難以程度分析、隱患的治理方案。

第十條事故隱患堅持“誰存在事故隱患，誰負責監控整改”的原則，由存在事故隱患的車間、部門組織整改，整改責任人為各車間、部門主要負責人。

第十一條各部門和相關人員，對查出的隱患都要逐項分析研究，并提出整改措施。定措施、定負責人、定資金來源、定完成期限，凡當班組能整改地不準推向車間，凡車間能整改地不準推向公司主管部門的原則按期完成整改任務。

第十二條整改責任單位要按照《事故隱患整改通知書》要求，對事故隱患認真整改，并于規定的時限內，向公司安全科報告整改情況。整改期限內，要采取有效的防范措施，進行專人監控，明確責任，堅決杜絕各類事故的發生。

第十三條整改工作結束后，整改部門要按要求寫出隱患整改回復報告，由安全科組織檢查驗收。

第十四條對整改措施不到位，檢查驗收不合格，事故隱患未消除的應停止其相關設施、設備的運行和操作使用。直到檢查驗收合格后方可恢復運行。

第十六條安全科每月應對公司隱患排查治理情況進行統計分析，并交公司主要負責人簽字報總公司備案。

第十五條處罰

1、對不及時報告、隱報、瞞報重大事故隱患的部門主要負責人處500元罰款。

2、對查出的事故隱患，在整改過程中不制定治理方案的部門主要責任人處500元罰款。

3、對查出的事故隱患，不及時進行整改治理，擅自生產作業的部門主要責任人處500元罰款。

安全隱患整治措施篇3

一、組織領導

為了加強本次專項整治工作的組織領導，鎮成立由鎮政府分管安全副鎮長任組長，鎮政府職能部門安全辦主任、基建辦主任、社事辦主任榮、社區辦主任、招商辦副主任、人口辦常務副主任、派出所所長、新鎮派出所所長任副組長的專項整治工作領導小組，專項整治辦公室設在鎮安全辦，具體負責組織協調、建立動態臺帳、情況匯總及總結。各單位也應成立相應的領導小組，由分管安全的領導任組長，安全干部任副組長，建立一支專業隊伍，實施安全生產事故隱患排查的專項治理工作。

二、工作目標

在年開展隱患排查治理專項行動的基礎上，按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求，在全鎮各村、居委、鎮直屬公司、各部門(行業領域)所有生產經營單位，全面排查治理事故隱患。以屬地化管理和條塊結合為原則，各村、居委、鎮直屬公司要加強組織和領導，明確分工和責任，各有關部門要協同配合、扎實推進。各生產經營單位要積極行動，全面排查和治理隱患，突出抓好隱患整改工作，加大隱患治理力度，切實消除事故隱患。要繼續深化重點行業領域安全專項整治，進一步落實企業的安全生產主體責任和政府的安全生產監管主體責任，推動安全生產責任制和責任追究制的落實。要建立健全隱患排查治理及重大危險源監控的長效機制，夯實安全生產基礎管理，有效防范各類事故的發生，促進本鎮安全生產狀況的穩定好轉。

三、職責分工和重點內容

(一)職責分工

1、生產安全。主要包括：石油、化工、冶金、有色、危險化學品、煙花爆竹、建筑建材、民爆器材、電力等工礦商貿企業及其生產、經營、使用、儲運等各類重要設備設施。

責任(牽頭)部門：鎮安全辦。協辦單位：鎮經管辦、派出所、新鎮派出所。

2、特種設備。主要包括：鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、廠(場)內機動車輛等特種設備。

責任(牽頭)部門：鎮安全辦。

3、燃氣安全。主要包括：燃氣管道運營設備設施及違章占壓整治，供氣運營企業及防范一氧化碳中毒等。

責任(牽頭)部門：鎮安全辦。

4、環境保護。主要包括：沿江、沿河化工企業及易因安全生產事故引發環境污染事故的企業及危險化學品廢棄物處置。

責任(牽頭)部門：鎮安全辦。協辦單位：鎮水務站、鎮經管辦。

5、建筑施工。主要包括：“世博”工程設施建設、重大市政工程建設、軌道交通建設、橋隧工程建設、水務建設等各類建筑施工工地及大型建筑施工機械、堤防、水閘、排水設施、防汛設施等各類重要設備設施。

責任(牽頭)部門：鎮基建辦。協辦單位：鎮水務站、鎮經管辦、鎮城管所。

6、交通運輸、城市綠化。主要包括：道路交通、水運等行業（領域）站點、橋梁、場所及設施，以及城市基礎設施、危險路段排查治理和危險化學品運輸，城市綠化建設等。

責任(牽頭)部門：鎮城管所。協辦單位：鎮安全辦、鎮水務站。

7、人員聚集場所及消防安全。主要包括：商(市)場、公共娛樂場所(含水上游覽場所)、旅游景點、學校、醫院、賓館、飯店、網吧、公園、勞動密集型企業等人員密集場所。

責任(牽頭)部門：派出所、新鎮派出所。協辦單位：鎮經管辦、鎮社事辦、鎮文化站。

(二)排查治理內容

各責任(牽頭)部門要結合國務院各相關部門下發的指導意見要求，全面排查治理各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節。

主要內容包括：一是安全生產法律法規、規章制度、規程標準貫徹執行及責任制建立與落實情況；二是重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況，勞動防護用品的配備和使用情況；三是危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；四是對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況；五是事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況；六是教育培訓情況，特別是企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工(包括農民工)的教育培訓等情況；七是應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備和維護情況；八是新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”(安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用)執行情況；九是道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等情況；十是對企業周邊或作業過程中存在的易受臺風、風暴潮、暴雨、暴雪、雷電等由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。

同時，鎮安全辦將適時組織有關部門對各責任單位和重點行業領域安全生產隱患排查治理情況進行督查。督查主要內容包括：一是貫徹執行國務院、市政府有關安全生產的規定和“隱患治理年”的各項工作落實情況；二是去年排查出的重大隱患治理及重大危險源的監控情況；三是檢查各類安全生產專項整治工作的落實情況；四是打擊非法建設、生產、經營行為；五是事故查處及責任追究落實；六是有關政策措施制定和執行，安全許可制度實施情況；七是隱患排查治理長效機制建設情況；八是全國“兩會”、汛期、“奧運會”等重要時段安全生產措施落實情況。

四、重點時段主要工作

第一時段(3月至4月)：圍繞確保全國“兩會”期間安全生產，做好排查治理和監督檢查工作。召開隱患排查治理動員會議，落實責任，明確任務。各責任單位要抓緊整改年隱患排查治理專項行動中排查出的重大隱患，凡能夠在短期內完成整改的，務必于3月底前整改到位；暫時難以完成整改的，也要列出計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”，并加強監控。

第二時段(5月至9月)：圍繞汛期和北京奧運會安全做好隱患排查治理工作。

1、針對汛期臺風、暴雨增多的特點，加強對防汛設施、病險堤防、地下設施、電力通信設施、建筑工地臨時設施、腳手架戶外廣告燈箱、玻璃幕墻等作為排查治理的重點，建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系，落實防汛、防坍塌、防火等各項措施，嚴防引發事故災難。對排查出的隱患，要加快治理和除險加固進度，確保汛期到來前整改到位，因工程或其他原因無法完成的，要加強監測，制定預案。

2、以危險化學品、建筑施工、道路和水上運輸、特種設備等夏季事故易發的行業領域為重點，加強日常監控和管理，加大對易引發事故重大隱患的治理力度。化工廠、加油站、危險物品運輸要防火防爆、防泄漏、防中毒，建筑施工要防坍塌垮塌，道路交通要防超載超限超速，水上交通要防碰撞、防泄漏。

3、加強對本鎮體育場館、設施設備以及賓館飯店、商(市)場、旅游景點和各類交通運輸工具的安全檢查和隱患排查，發現問題，立即采取措施，妥善加以解決和整改，創造安全穩定的社會環境。

第三時段(1O月至12月)：針對第四季度趕任務、搶工期現象增多和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發的特點，深入推進隱患治理，防范遏制重特大事故。

1、堅決查處生產企業和交通運輸企業的“三超”行為，嚴格商場超市、賓館飯店、車站碼頭、文化娛樂等公眾聚集場所安全管理，堅決防止火災及擁擠踩踏事故等群死群傷事故的發生，加強對本鎮大型活動的安全管理，加大打擊非法銷售煙花爆竹等的力度，全面加強危險化學品生產、經營、使用、運輸、儲存和廢棄物處置等環節的安全監管，防止中毒、泄漏、爆炸事故的發生。

2、指導督促各生產經營單位做好冬季安全生產工作，認真排查整改各類事故隱患，落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風大潮、防冰雪災害、防凍裂泄漏、防一氧化碳中毒，以及道路和水上交通防滑、防霧、防碰撞等措施。

3、認真總結隱患排查治理工作成果和經驗教訓，提出改進措施和要求，健全企業、政府兩個層面的重大隱患排查治理及重大危險源監控制度，使隱患排查治理實現制度化、規范化、經常化。

五、工作要求

（一）高度重視，精心組織。各單位要充分認清當前安全生產工作面臨的形勢，切實提高對開展此次專項治理工作重要性、緊迫性的認識，進一步增強政治責任感和工作責任心，精心組織，周密部署，要把本次專項治理工作作為貫徹黨的十七大精神，做好年北京奧運會保衛和維護我鎮社會穩定的重大任務，抓緊、抓實、抓好，確保專項治理扎實開展。各村、居委、鎮直屬公司和各責任(牽頭)部門擬定的工作方案和動員部署情況，于3月30日前報鎮政府辦公室。

（二）加強宣傳，廣泛發動。要充分利用媒體，加大對隱患排查治理工作的宣傳力度；以“治理隱患、防范事故”為主題，組織開展好“安全生產月”活動；要充分依靠和發動廣大從業人員參與隱患排查治理工作，組織職工特別是專業技術人員全面認真細致地查找各種事故隱患；建立監督和激勵機制，對隱患排查治理不認真、走過場的單位要予以公開曝光。

（三）突出“四個重點”，全面排查治理各類隱患。一是去年隱患排查治理專項行動中排查出的尚未整改的重大隱患；二是交通運輸、建筑施工、危險化學品、特種設備、人員密集場所等重點行業領域；三是安全管理基礎薄弱，近兩年來事故多發、易發的重點企業；四是全國“兩會”、汛期、“奧運會”期間、第四季度等重點時段。

（四）堅持“三個全程”，強化監督檢查。各村、居委、鎮直屬公司和各責任(牽頭)部門要加強對事故隱患的監督檢查。對集中排查出的突出問題，要實施“全程跟蹤”，督促企業加大投入、落實責任，標本兼治，確保隱患整改到位；對隱患治理，要實施“全程指導”，嚴格督促整改，對整改確有困難的，要及時、主動為企業提供安全生產服務，確保隱患治理工作順利開展；對隱患整改，要實施“全程督查”，做到隱患不整改不放過、隱患整改不達標不放過，并加大“回頭看”力度，對逾期不整改或整改不力的，依法給予行政處罰或責令停產停業整頓，直至提請有關部門予以關閉、取締。

（五）做好“四個結合”，夯實雙基工作。一是堅持把隱患排查治理工作與年度工作結合起來；二是堅持與檢查落實政府責任結合起來；三是堅持與落實安全生產治本之策建立長效機制結合起來；四是堅持與加強安全生產基礎管理和提高安全生產監管能力結合起來。

（六）標本兼治，著力構建“三大機制”。一是建立安全生產隱患排查治理的長效機制。各村、居委、鎮直屬公司和有關職能部門要以隱患排查治理為契機，不斷加強和規范安全管理與監督。要切實加強隱患排查治理的信息統計，建立健全隱患排查治理信息報送制度和隱患數據庫，加強隱患排查治理的基礎工作。二是建立健全隱患排查治理分級管理和重大危險源分級監控機制。對排查發現的重大隱患，按照各自職責，實施分級管理和動態監控，確保隱患登記、整改、銷號全過程受控。三是建立安全隱患排查措施落實責任追究機制。對隱患排查治理工作中整改措施不落實而導致發生事故的責任部門和人員實施責任倒查，嚴肅處理。

安全隱患整治措施篇4

（山東淄博煙草有限公司，山東淄博255400）

摘　要：煙草企業安全生產事故隱患是由人的不安全行為、物的不安全狀態、不良作業環境及安全管理缺陷4個方面因素綜合作用造成的，筆者利用安全系統工程的方法，從企業安全生產可持續發展的角度，提出建立事故隱患排查治理體系的方法和方案，包括隱患排查、評估、分級、評價和整改，其對企業事故排查、隱患治理、隱患監管具有一定的指導意義。

關鍵詞：事故隱患；安全生產；治理體系

中圖分類號：F530.69文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2015）25-0230-03

0引言

近年來，我國的事故總量依然偏大，重特大事故時有發生，不僅造成了巨大的生命財產損失，而且產生了嚴重的社會影響。因此，加強重大事故隱患排查治理，預防和控制重大、特大事故的發生，是安全生產工作的當務之急，特別是煙草企業目前社會各界都廣泛關注，保持企業安全穩定尤為重要，建立健全安全生產長效機制，把握事故防范和安全生產工作的主動權具有重大意義。2014年3月，國家安監總局起草了《安全生產隱患排查治理體系建設改革專題工作方案》，明確規定：制定隱患排查治理試點地區和企業安全隱患排查治理體系建設方案和驗收標準，6個試點企業之一就涉及到了一家煙草企業。國家煙草專賣局在2015年度安全工作會議上也明確要求各單位要進一步強化隱患排查治理工作，依法健全并落實事故隱患排查治理制度。

為了防止事故，首先要弄清楚事故為什么會發生，造成事故發生的原因和因素即事故致因因素。隨著人類社會生產的發展，事故致因理論也經歷了其發展的不同階段。20世紀60年代，吉布森和哈登等提出了一種新概念：事故是一種不正常的或不希望的能量釋放，事故的發生是危險源與引發因素共同作用的結果，因事故引起的人體傷害可解釋為能量轉換造成的機體破壞。例如：機械能的轉換可造成外傷，熱能、電能、化學能或輻射能可造成燒傷或其他傷害。存在超過一定數量（臨界量）的能量或危險物質是事故發生的前提條件，即當意外釋放能量超過了人體（或結構、設備、設施）的抵抗力或抗干擾能力就會導致傷害、破壞、損失。按上述理論，事故的發生過程中都有一個危險能量源、能量作用途徑和接受者（受害者）。當事故發生時，意外釋放的能量所產生的傷害程度，取決于作用于人體（或結構）的能量大小、能量的集中程度、接觸能量的部位、能量作用的時間和頻率等。由此可見，預防事故的基本要求是消除能量載體、或將人與載體隔離，使能量的有害作用減至最小，或采取控制、限制、屏蔽能量的釋放、能量轉換和能量接受等有關的措施[1]。當然重大、特大事故頻繁發生的原因是多方面的，主要包括：（1）一些企業負責人管理滑坡、思想麻痹，對安全生產不認真、不負責，執行力不到位；（2）企業和政府安全監管部門對事故隱患的認識不明確；（3）事故隱患的分類、分布不清晰，一些隱患的治理沒有標準，治理不到位、不認真、不嚴格；（4）沒有建立重大事故隱患預防和治理體系。安全生產應以事前預防為主，隱患排查治理體系正是從事后控制向事前預防轉變，由被動接受安全監管向主動開展安全管理轉變，從治標的安全生產隱患排查向治本的安全生產隱患排查轉變的主要措施。昆山爆炸事故、福建PX項目爆炸等一系列案例顯示大量隱患沒有及時排查和有效整改是造成當前企業安全生產形勢嚴峻，重特大事故時有發生的主要原因。在經濟發展轉方式、調結構的關鍵時期，往往舊的隱患還未治理的同時又產生了新的隱患，因此，只有及時的排查隱患、治理隱患，做到關口前移、控制源頭，才能杜絕事故的發生，實現企業發展的長治久安。

1事故隱患

隱患就是在某個條件、事物以及事件中所存在的不穩定并且影響到個人或者他人安全利益的因素，它是一種潛藏著的禍患。安全生產事故隱患是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程、安全生產管理制度的規定，或者其他因素在生產經營活動中存在的可能導致不安全事件或事故發生的物的不安全狀態、人的不安全行為、生產環境的不良和生產工藝、管理上的缺陷。一、人的不安全行為，它是導致事故發生的直接原因，該因素主要包括負荷超限、心理異常、指揮錯誤、操作錯誤、監護失誤等十三類；二、物的不安全狀態主要有設備、設施、工具、附件缺陷、防護缺陷、電傷害、噪聲、振動危害、運動物傷害等；三、不良作業環境主要包括作業場所狹窄、空氣不良、給排水不良、強迫體位等。其中人的不安全行為可以導致物的不安全狀態，物的不安全狀態又營造了不良的作業環境，不良的作業環境又會引起人的不安全狀態，三者環環相扣，緊密聯系。四、安全管理因素是指管理方面的缺陷，涉及到對物的性能控制、對人的失誤控制以及違反安全人機工程原理控制等方面，該缺陷將直接導致“人失誤”、“物故障”及不良作業環境，進而引發安全生產事故，是構成事故隱患的重要因素。

2隱患排查治理體系建立

2.1煙草企業建立隱患排查治理體系的重要性

安全隱患排查治理體系，是以企業分級分類管理系統為基礎，以企業安全隱患自查自報系統為核心，以完善安全監管責任機制和考核機制為抓手，以制定安全標準體系為支撐，以廣泛開展安全教育培訓為保障的一項系統工程，包涵了完善的隱患排查治理信息系統、明確細化的責任機制、科學嚴謹的查報標準及重過程、可量化的績效考核機制等內容。

建立安全隱患排查治理體系是煙草企業落實安全生產方針的需要。隱患是事故的根源，排查治理事故隱患是減少事故最直接、最有效的手段。堅持預防為主、綜合治理，就是要把安全生產工作關口前移，將工作重點放在建立事故隱患預防上來。要求我們主動排查，發現隱患，及時采取綜合手段來整改隱患，把事故消滅在萌芽狀態。建立安全隱患排查治理體系是煙草企業實施“依法治安”方略的需要。堅持“依法治安”方略，就必須堅決治理企業內各種違反安全生產法律法規、規章制度、標準規程的行為和現象，加快建立正常的安全生產法治秩序。建立安全隱患排查治理體系是防范遏制重大事故的需要。有“患”不治，視“患”不改，遲早會釀成重大事故，給干部職工的生命財產造成嚴重損失，給企業形象造成損害。因此，只有開展好隱患排查治理工作，才能解決安全生產工作中的主要矛盾，才能從源頭上遏制重大事故的發生。建立安全隱患排查治理體系是加強安全監管隊伍作風建設的需要。落實隱患排查治理措施有利于促進安全監管工作重心下移，把監管重心真正放到治理隱患、防范事故上來。因此，要求安全監管人員要深入實際、深入安全生產一線，督促指導基層排查治理安全隱患，在防范事故、提升安全保障能力上見到真正成效。

2.2隱患排查治理體系的六要素

企業安全生產事故隱患排查治理體系包括六個要素，分別是隱患排查、隱患評估、隱患分級、隱患治理效果評價等，其中，生產安全事故隱患控制預案是體系的保障要素。

2.2.1隱患排查隱患評估之前首先是進行隱患的排查。編制事故隱患排查表是第一步，目前，國家煙草專賣局已統一下發了《煙草企業安全事故隱患排查重點部位現場安全檢查表》，涵蓋了變配電站、發電機房、庫區和煙草制品庫房、露天堆場等等31個重點部位，內容全面，標準細致，需要我們對生產經營單位安全管理人員進行隱患排查標準的專題培訓，詳細深入地講解基礎知識、具體方法、典型案例等，使企業人員提高認識，提升落實隱患排查工作的組織和實施的能力水平。通常隱患排查的范圍應包括所有與生產經營相關的場所、環境、人員、設備設施和活動，因此，我們企業應根據安全生產的需要和特點，采用綜合檢查、專業檢查、季節性檢查、節假日檢查、日常檢查等手段進行隱患排查，對于危害和整改難度較大的，應對全部或局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患應報送政府或安監部門。

2.2.2隱患評估在隱患排查的基礎上，應該對隱患的程度進行評估，隱患的評估主要包括以下方面：

a隱患的現狀描述：包括隱患存在的地點、隱患的歷史原因、周邊情況、目前的控制措施及控制效果、隱患發展的趨勢、設備、設施的硬件檢測情況等。

b評估隱患的危害：包括隱患發生事故的可能性大小、發生事故的人員傷亡、財產損失、社會影響，運用道化法、事故后果模擬等定量的方法評估事故發生的可能性大小和發生事故后的人員、財務損失等事故后果，這些方法可以定量預測事故波及的半徑大小、事故的災難程度等。

c形成隱患評估的文字報告。

2.2.3隱患分級根據企業安全生產隱患評估結果，采用專業小組打分制，最終確定隱患級別。

根據國家安監總局《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》，隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。根據《生產安全事故報告和調查處理條例》，可將重大隱患分為四級，一級為國家級（實際上也是省級督辦），二級為省級，三級為市級，四級為縣級，只有分級明確，才能權責分明，從而落實各級事故隱患的督辦。針對我們煙草企業，建議采用打分制的方法，將隱患導致事故發生的可能性、傷亡人數、財務損失、社會影響等因素按其重要性賦予不同的權重，并依據權重給予打分。

2.2.4隱患治理企業根據隱患排查、評估的結果，制定隱患整改方案，通過實施相應方案，才能及時治理隱患，隱患治理方案的內容包括：目標和任務、方法和措施、經費和物資、機構和人員、時限和要求，其中隱患治理措施由工程技術措施、管理措施、教育措施、防護措施和應急措施等組成。

根據隱患的現狀，制定出隱患治理的方案，方案可以從工程技術措施、人的不安全行為、管理上的缺陷三個方面著手。

a工程技術措施的治理先后次序為：1）直接消除事故隱患設施，達到本質安全化；2）若不能完全消除，則采用先進的工藝、設備、設施、物料替代；3）采用加裝監護設施、定期檢測硬件設備、人員隔離、個體防護等措施。

b人的不安全行為可以通過人員培訓進行控制，人員培訓分為內部職工教育培訓和外部相關人員的教育。可以通過講授法、實際操作演練法、案例研討法、宣傳娛樂法等方式方法提升培訓效果。

c根據實際情況，確定出隱患治理責任人、隱患治理的預算和時間彌補管理上的缺陷。

2.2.5隱患治理結果評價隱患治理完成后，應對治理情況進行驗證和效果評價，運用隱患評估中采用的道化、事故后果模擬等定量的方法對整改后的隱患進行事故后果評估，據此判斷事故隱患發生的概率是否降低，以及事故后果是否在可接受范圍之內。

2.2.6隱患控制預案應急救援預案是重大事故預防措施的重要組成部分之一，重大事故隱患在治理前應制定應急預案，企業負責制定現場應急救援預案，定期檢驗和評估現場應急救援預案和程序控制的有效程度，在必要時宜進行修訂并定期組織事故預案的演練，以達到控制隱患發生事故的目的。

2.3建立隱患排查治理體系要在五個方面下功夫

2.3.1在健全責任制度上下功夫。要進一步理順和細化安全管理部門、各單位在事故隱患排查治理和安全生產工作方面的具體職責，建立起從一把手到基層員工的隱患排查治理責任制，明確各個層次領導和員工的工作職責，建立健全規章制度，明確辦事程序，真正做到事有人管，責有人擔。

2.3.2在創新監管方法上下功夫。要摸清各單位底數和基本情況，根據單位規模、安全生產基礎條件、安全管理水平和危險有害因素等實際狀況，對各單位進行分類分級，在隱患排查內容、治理標準、監督檢查頻次等方面實行差別化監管，提高安全監管的針對性和有效性。

2.3.3在制定落實事故隱患排查標準上下功夫。要在國家局制定的隱患排查標準的基礎上，結合本企業的規模、特點等方面，并與日常檢查內容相結合，制定符合企業實際的、切實可行的自查標準，使企業知道“查什么、怎么查”，使監管部門知道“管什么、怎么管”，使安全事故隱患排查治理工作有章可循、有據可依。

2.3.4在建立完善信息系統上下功夫。要結合安全信息化建設，加大投入，盡快建立能夠接收企業安全隱患自查自報、實施上級動態監管的綜合信息平臺，形成安全事故隱患企業自查、自報—上級監督指導—企業整改—整改效果評價和反饋這樣一個完整的閉環管理。

2.3.5在建立健全考核機制上下功夫。要加強監督檢查，加強職工安全培訓，建立考核獎懲和激勵約束機制，提高職工排查事故隱患的意識和能力。加強過程監管，組織和鼓勵職工結合本職工作查找各類事故隱患，隨時發現和解決問題，依法依規嚴厲懲處違反隱患排查治理和安全生產規章制度的行為，保證體系的有效運作和工作的正常進行。

3結語

事故隱患治理是煙草企業工作的重點，是安全生產管理的重要組成部分之一，更是一個需要多方面密切配合的系統工程，要對危險源、薄弱環節和事故隱患做到治理有方，不僅要考慮安全技術防護措施，而且要考慮加強管理方面的措施。企業要明確各職能部門的安全生產責任，各部門應履行有關事故隱患治理管理的職責，從技術措施、治理計劃、資金落實使用情況等方面予以支持達到相互之間積極配合。隨著煙草企業改革發展，新的隱患將不斷產生，只有通過行政手段和技術手段，才能使事故隱患排查治理工作規范化、系統化。

參考文獻：

[1]吳宗之論重大危險源監控與重大事故隱患治理[J].中國安

全科學學報，2003，13（9）：20-23.

安全隱患整治措施篇5

一、工作目標

在縣政府的統一領導下，按照“標本兼治、重在治本”的指導思想，組織各醫療衛生單位和廣大職工進行一次火災隱患全面普查，摸清隱患存量，分類落實整改措施和責任，研究源頭防范和長效管理措施，努力做到火災隱患“不增新量、減少存量”，實現隱患預防關口前移，切實改善全社會消防環境，堅決遏制重特大火尤其是群死群傷惡性火災的發生。

二、普查整治的重點

各醫療衛生單位在廣泛普查的基礎上，要結合火災多發領域的實際，突出普查整治重點，努力實現整治目標。

一是突出人員密集場所。各醫療衛生單位要結合今年開展的公眾聚集場所消防安全標準化管理的要求，繼續抓好安全出口上鎖、疏散通道堵塞等習慣性違法行為的整治。對安全出口、疏散通道、防火分區的設置不符合國家工程建筑消防技術標準的，要限期整改；對建筑消防設施缺少或損壞的，要限期增設或修復；在安全出口、疏散通道上設置鐵柵欄等障礙物影響人員疏散的，要堅決予以拆除；對于經常發生習慣性違法行為的部位，要大力推廣使用安全推閂、電子門禁系統等技防設施和張貼警示性提示性標牌。

二是突出設有自動消防設施的單位。要重點抓好自動消防設施的完好情況和維護保養情況的排查整治。對應設置的火災自動報警、自動滅火、防排煙和室內消火栓系統、消防應急照明等消防設施缺少的，要限期增設、安裝調試到位；損壞、拆除、停用的要維修、恢復，投入正常使用；設有自動消防設施的單位要落實維保制度，自身無維護能力的要聘請專業的維保單位提供服務。通過普查整治，要使自動消防設施維保率達到90%，完好率達到80%以上。

三是突出易燃易爆危險化學品、藥品儲存單位。對易燃易爆的危險化學品、藥品要按規定儲存，并有消防滅火設施。

三、工作步驟

火災隱患普查整治工作各醫療衛生單位按照各自職責，用六個月時間，分三個階段實施：

（一）動員部署階段（20*年月）

為切實加強對普查整治工作的組織領導，縣衛生局成立以為組長，為成員的火災隱患普查整治工作領導小組，負責火災隱患普查整治工作的組織、指導和協調。各單位也要成立相應的領導小組，并按照本方案制訂具體實施方案，召開專門會議，對火災隱患普查整治工作進行全面部署。

（二）組織實施階段（20*年月至20*年月）

具體分三個步驟實施：

一是全面普查。各單位認真抓好本單位的隱患普查。普查中，各單位認真填寫《消防安全自查情情況況登記表》（見附件一），于20*年月日前報我局。

二是重點整治。在各單位普查的基礎上，我局將結合整治重點，對普查中發現的重大消防安全問題進行重點復查，逐一督促落實整治措施。

三是抽查驗收。20*年月日前，我局對各單位的隱患普查整治工作組織驗收，對工作不到位、措施不落實、未達到整治目標的單位責成書面向我局火災隱患普查整治工作領導小組說明情況，并繼續進行整治。

（三）總結階段（20*年月）

普查整治結束后，各單位向我局火災隱患普查整治工作領導小組上報工作情況。局里在對各單位的重大火災隱患綜合分析后，提出下一階段整治火災隱患的對策建議，指導有關單位制定重大火災隱患整改計劃和方案，落實整改目標和責任。

四、工作要求

（一）切實提高認識，加強組織領導

各單位要從踐行“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，履行社會管理和公共服務職能，充分認識普查整治火災隱患的重大意義，增強責任感和緊迫感。

（二）廣泛宣傳發動，營造良好氛圍

各單位要根據方案要求，結合本單位實際，認真研究制定具體實施方案，通過召開會議迅速作出部署。

（三）落實長效管理措施，確保整治成效

安全隱患整治措施篇6

一、指導思想

深入學習實踐科學發展觀，堅持以人為本的安全發展理念，牢固樹立“隱患就是事故，消除隱患就是保護生命”的觀念，深化和推進隱患排查治理各項工作；強化安全生產責任意識，落實各項工作措施，著力整治各類事故隱患，為推進我市“一高兩進”三步走戰略目標提供良好的安全保障。

二、工作目標

在年廣泛開展“安全生產隱患排查治理年”活動的基礎上，進一步建立健全隱患排查治理長效機制，全面排查、治理事故隱患和薄弱環節；進一步落實企業安全生產主體責任，不斷提高從業人員安全素質，提高企業安全生產條件和事故防御、應急救援能力；進一步落實各級各有關部門的安全生產監督責任，強化監督檢查，確保全街道安全生產各項工作任務和目標的順利實現。

三、工作對象和范圍

深化安全生產隱患排查治理的對象和范圍主要是：礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業；道路交通、水上交通等交通運輸企業和設施；漁業、農機、水利、旅游等單位；醫院、學校、人員密集場所、“三合一”場所、出租房以及其他有關行業和領域。

四、工作分工

生產經營單位是事故隱患排查治理的責任主體，其主要負責人必須對本單位隱患排查治理工作全面負責。街道各科室職責分工如下：

(一)經濟發展科負責組織礦山、化工、煙花爆竹、鍋爐、壓力容器等安全生產隱患排查治理工作。

(二)城市發展科負責地質災害、建筑施工領域等安全生產隱患排查治理工作。

(三)社會治安綜合治理科負責全街道交通、消防等安全生產隱患排查治理工作。

(四)社會事業科負責學校、醫院、文體娛樂場所等安全生產隱患排查治理工作。

(五)農業綜合服務科負責農機作業、水利水電工程建設等安全生產隱患排查治理工作。

五、工作步驟

(一)發動部署階段(年月下旬)。在去年開展“安全生產隱患排查治理年”的基礎上，街道各相關科室要對深化隱患排查治理工作進行再動員、再部署，要制定本行業(領域)深化隱患排查治理工作的具體指導實施意見；各企事業單位要按照街道的部署和要求，結合單位實際，研究制訂工作方案，落實隱患排查治理措施。

(二)實施階段(年月下旬至月底)。各生產經營單位要組織本單位進行隱患排查。街道相關科室、各村(社區)要組織、督促、指導各生產經營單位進行全面排查，重點排查安全生產責任制落實情況、安全生產規章制度建立和落實情況、安全管理機構和人員落實情況、安全設施設備運行情況、安全投入情況、安全教育培訓情況、應急預案制訂及演練情況等、通過排查，建立完善隱患排查治理臺帳，并對安全隱患進行認定、分類、梳理和建檔。在全面排查的基礎上，各有關單位應按照安全生產法律法規的要求，對安全隱患堅持邊查邊改，能立即整改的，要及時予以整改；一時難以整改的，要制訂整改計劃，落實整治資金和責任，限期整改，并制訂應急預案，加強隱患監控，嚴防各類安全生產事故的發生。

(三)督查驗收階段(年月至月)。迎接由安監和其他有關部門參加的督查組對我街道深化隱患排查治理工作情況進行的督促檢查，主要內容包括企業安全生產主體責任落實情況、企業安全生產投入和隱患治理資金落實情況、隱患排查治理和應急措施制訂情況等。

六、工作要求

(一)提高思想認識。深化隱患排查治理工作是學習和實踐科學發展觀的一項重要舉措，要提高對深化隱患排查治理工作重要性的認識，克服松懈麻痹思想和厭煩情緒，切實加強領導，將隱患排查治理與中心工作緊密聯系起來。街道各相關科室負責人要親自部署，要在分管范圍內精心組織，認真分析、及時研究和解決隱患排查治理工作中存在的問題，確保措施落實、工作迅速、效果明顯。

(二)全面落實責任。各生產經營單位要切實負起隱患排查治理的主體責任，認真組織開展本單位隱患排查治理工作，落實整改資金和責任，制訂隱患監控措施，限期整改到位，隱患排查治理情況應當每季進行統計分析，并按照隸屬關系，于本季度末前向街道書面報送統計分析表。對重大事故隱患，一經發現立即上報，并逐級上報至市安委辦備案。

街道各相關科室、各村(社區)是隱患排查治理的監督指導主體。要將隱患排查治理作為安全生產責任制考核的一項重要內容，根據工作實際，成立相應的組織機構，負責深化隱患排查治理的領導、協調、信息報送、數據統計等相關工作。要建立完善生產經營單位隱患排查治理工作臺帳，記錄每個生產經營單位開展隱患排查治理、重大隱患“五落實”和整改銷號情況；完善對生產經營單位監督檢查、行政處罰等臺帳建設。各村(社區)要將隱患排查治理情況信息及數據于每季末報街道辦事處。

(三)突出工作重點。街道相關科室、各村(社區)要結合本單位實際，切實加強對重點行業(領域)重大事故隱患的整治，嚴密防范重特大事故的發生，切實保障人民生命財產安全；要把深化隱患排查治理與日常安全監管結合起來，嚴把安全生產關；要把深化隱患排查治理與落實安全生產治本之策結合起來，大力推進安全生產標準化活動，積極推行生產經營單位動態分級分類管理，切實改善安全生產基礎條件。

(四)加大宣傳力度。街道相關科室、各村(社區)要充分利用網絡、報紙、廣播、電視等各種新聞媒體廣泛宣傳深化隱患排查治理工作，加大輿論監督和群眾監督力度；要認真核查群眾舉報的事故隱患，督促落實整改措施，并對隱患舉報人進行獎勵；要大力宣傳安全生產工作中的先進典型與經驗，普及安全生產知識，促進安全生產工作。

安全隱患整治措施篇7

一、全市百日督查專項行動開展情況

安全生產百日督查專項行動開展以來，各地、各部門、各單位高度重視，行動迅速，措施有力，進展順利，主要表現有以下幾個方面：

（一）領導重視，周密安排百日督查專項行動

市長*在《*日報》專門發表了“治理隱患，防范事故”的署名文章，對安全生產隱患排查治理和百日督查專項行動提出了要求。市政府兩次召開全市安全生產工作會議，研究部署安全生產隱患排查治理和百日督查專項行動。市委常委、副市長沈堅更是把隱患排查治理工作緊緊抓在手上，親自組織、安排部署隱患排查治理工作。4月30日，市政府辦公廳下發了《關于開展安全生產百日督察專項行動的的通知》（杭政辦發電〔2009〕18號），要求全市全面部署開展安全生產百日督查專項行動，切實做到四個100%，即市政府13個區、縣（市）督查100%，各區、縣（市）政府對轄區內的鄉鎮（街道）督查100%、鄉鎮（街道）對轄區內的村（社區）督查100%，對各級政府掛牌督辦的重大隱患督查100%。5月4日，市安委會辦公室又下發了《關于在重點行業（領域）開展安全生產百日督查專項行動的通知》（杭安委辦〔2009〕20號），對各重點行業（領域）開展安全生產百日督查專項行動進行了部署。5月14日，市安委會辦公室召開各區、縣（市）安委會辦公室及市級有關部門安全生產工作負責人會議，通報國務院安委會安全生產百日督查專項行動督查組在杭督查情況，并對下一階段安全生產隱患排查治理和百日督查專項行動進行再部署在動員。各相關職能部門根據行業領域的特點，嚴格按照全市隱患排查治理分組部署情況，加強部門之間協調配合，加大聯合執法和隱患治理力度，保證了隱患問題及時發現、及時整改和落實到位，形成治理隱患、防范事故的合力。各地、各相關部門均成立了領導小組，制訂了工作方案，由主要領導親自負責督查行動的組織實施，分管領導深入一線開展督查，有力推動了百日督查全方位開展。在百日督查專項行動期間，市政府兩次召開安委會（擴大）工作會議，對百日督查專項行動進行專題研究和部署。

（二）突出重點、扎實開展百日督查專項行動

根據市政府對安全生產百日督查工作的要求，市安委會辦公室下發《關于開展安全生產督查工作的通知》（杭安委辦〔2009〕24號）和《關于安全生產綜合督查工作具體安排的通知》（杭安委辦〔2009〕27號），制定了我市百日督查專項行動方案。根據方案的總體部署，全市開展了三個層面的督查行動：

一是區、縣（市）綜合督查。各區、縣（市）根據全市督查行動安排，全力推進轄區督查行動的開展。各區、縣（市）由安委會牽頭，各相關部門參與開展了對街鄉政府、行業部門的督查。如上城區對全區32家責任制簽約單位進行安全生產百日督查，對3家未及時進行整改的行業主管單位通報批評。江干區圍繞“三個百分百”組成3個督查組，在交通安全、危化企業、特種設備、建筑施工等重點行業領域開展安全生產百日督查專項行動，蕭山區從6月11日起，組成9個督查組到各鎮街場，進行高標準、嚴要求的監督檢查。6月16-20日，臨安市政府組成10個督查組對全市各鄉鎮街道的安全生產工作進行綜合督查。市城建投資組成8個督查組，對系統內重點單位和重點工程進行督查，對發現的22處隱患進行通報批評。市商業資產經營公司對所屬21家重點公司近30個重點部位進行安全生產專項督查，及時消除隱患。

二是各部門專項督查。如市安監局于6月26日在全市組織開展“安全生產行政執法聯動日”活動，嚴厲查處一批非法生產、存儲、經營危險化學品的行為。市質監局組織開展了特種設備的執法檢查，共組成21個檢查組，檢查326家單位，發現隱患36處，開具《特種設備安全監察指令書》33分，對問題嚴重的3家企業實施處罰。市建委系統針對汛期建筑施工的特點，加強了以防雷電和強降雨為重點的執法檢查，共檢查233次，檢查企業515家，發現隱患5786條，整改5668條。市交通系統加強汛期期間重點水域、水上在建橋梁、重點渡口安全檢查和專項暗訪，保持每月不少于10天巡查。市交警支隊以工程運輸車整治為抓手，進一步貫徹落實“五整頓”“三加強”工作，查處涉及工程車的違法行為3.4萬余起，暫扣車輛2200余輛；停辦通行證的單位28家,停辦車輛456輛。

三是市安委會綜合督查。6月下旬，市安委會在各地、各部門、各企業普查、自查的基礎上，組成3個綜合督查組，對各區、縣（市）政府、重點鄉鎮、重點行業和重點企業進行了認真抽查，重點檢查了各地列入省、市級重大事故隱患的整改落實情況，重點行業和重點領域安全生產隱患排查治理情況和安全生產百日督查專項行動部署開展情況，共檢查生產經營單位20家，發現問題89項，截至目前，各企業已落實整改檢查發現的問題，各有關部門已經進行復查驗收，并對隱患嚴重的企業進行了嚴肅處理。

（三）認真整改，確保百日督查專項行動的效果

針對督查中發現的問題，各地、各部門加強督促整改，切實消除事故隱患。

一是督促落實國務院安委辦督查組意見建議。針對督查組指出的問題和意見，我市認真進行梳理，及時研究整改措施，并以市安委辦名義下發通知，督促有關區、縣（市）從政府和企業兩個層面分別制定整改計劃，落實整改措施，特別是對督查組反映的企業層面的的問題，要求各地安監部門及時下發整改指令書，明確整改內容、整改要求和期限；對一些涉及范圍較廣、整改時間長、整改難度大的隱患，要求召開現場治理專題會議，研究采取有效措施予以整改；對到期沒有整改的，要求采取強制措施，堅決予以消除。截至目前，全市下發責令整改通知書54份，立案查處1家，停產整頓1家，罰款6萬元。國務院安委辦督查組指出的380條問題和隱患，已整改落實341條，列入整改計劃39條。尚未整改落實的隱患，我市將結合繼續進行重點檢查督促，確保整改到位。

二是督促重點隱患整改單位積極整改。在層層排查的基礎上，逐級梳理和掛牌公布了30家市級工礦商貿企業重點隱患整改督辦單位（其中列入省級督辦2家）和143家區、縣（市）級工礦商貿企業重大隱患整改督辦單位，通過明確整改責任、整改期限、治理要求和督辦單位，并加強對重大隱患整改落實情況的督查督辦。截至目前，列入省、市、區（縣、市）三級掛牌督辦的173個工礦企業重大事故隱患中，已有1個省級、15個市級和81個區、縣（市）級完成或基本完成整改。尚未完成整改的，采取了全部或局部停產整頓，一時不能停產整頓的企業作出了安全承諾，并加快了治理進度。確保萬無一失。

（四）廣泛宣傳、營造開展百日督查專項行動氛圍

在不斷推進督查工作的同時，各級、各部門十分重視督查信息的報送工作，把安全生產宣傳作為百日督查專項行動開展的前提和基礎，一方面充分利用媒體宣傳安全隱患排查治理方面的先進經驗和先進方法，提高我們排查治理的水平，特別是在國務院安委辦安全生產百日督查組在杭督查期間，各新聞媒體進行了全程跟蹤報道，積極宣傳百日督查的重要意義和成效，提升市民對安全生產百日督查專項行動的知曉度，擴大了安全生產百日督查專項行動影響力。另一方面，積極做好信息報送和宣傳工作，設立安全生產隱患排查治理專欄，及時總結各地、各部門百日督查先進經驗、做法以及存在的主要問題，以更好的服務百日督查專項行動。在百日督查專項行動期間，全市還充分利用競賽、培訓班等形式，大力宣傳百日督查專項行動。如市安監局組織開展生產安全事故隱患排查治理知識競賽和“尋找你身邊的隱患”主題演講比賽，市旅委、商業資產、園文局等單位舉辦以《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》為主要內容的企業負責人培訓班，宣傳學習隱患排查治理知識，取得了較好效果。

二、存在的主要問題

一是部分單位組織落實不夠有力，臺帳不齊全規范。一些地方的領導對隱患排查治理和百日督查專項行動認識不足，沒制定相關的工作計劃和建立領導機構，將百日督查等同于一般檢查，沒有把它作為一項重要工作來抓，工作停留在開會、發文件以及一般的號召和要求上，缺乏有效的工作措施和有力的督促檢查。隱患排查治理工作臺帳不健全、不規范，沒有分門別類進行規范管理，摸底排查建檔企業數量較少，企業隱患排查率仍然較低，特別是對面大量廣的中小企業的排查還存在一些盲區和死角。

二是部分企業隱患排查不徹底、不深入。一些企業負責人法律意識、責任意識薄弱，對自己的法定職責不甚了解，存在應付思想和走過場現象，甚至對存在的隱患視而不見；有的企業對隱患排查避重就輕，怕上報隱患尤其是重大隱患增加資金投入和整改壓力；有的企業沒有專門的安全管理人員，缺乏安全管理知識和技能，對存在的隱患不能及時發現。1-6月份，全市排查出的隱患總量雖有較大幅度增加，但平均每家企業排查出隱患數仍只有1條左右，其中8個區、縣（市）平均每家企業排查出的隱患數不足1條，個別的甚至不到0.5條。

三是督促落實整改措施不夠有力，一些事故隱患沒有得到及時有效整改。部分單位對排查發現生產經營單位的安全隱患，雖下達了安全隱患整改指令書，但大都沒有復查意見書和整改反饋書，整改措施落實不到位。從全市隱患治理統計數據來看，一般事故隱患特別是重大隱患整改率不高，全市排查出的一般事故隱患中，仍有10%左右、總量約1.2萬余條隱患沒有完成整改，列入省、市、區（縣、市）三級掛牌督辦的173個工礦企業重大事故隱患中，尚有1個省級、14個市級和62個區、縣（市）級尚未完成整改。個別單位在整改期間安全防范措施不落實，導致邊整改邊發生事故。

三、下一步工作

一是強化安全生產督查責任。針對存在問題，改進督查方式方法，深入實際、深入基層、深入現場，督促指導基層和企業進一步搞好隱患排查治理，特別是對各類重大事故隱患要抓住不放，死盯死守。對前期隱患排查中，沒有上報事故隱患的單位和企業以及近期事故多發的領域和單位要重點檢查，及時發現問題，督促整改，對不具備安全生產條件的企業，該退出的要堅決退出，該關閉的要堅決關閉。同時要進一步加大宣傳力度，采取各種方式廣泛宣傳隱患排查治理工作，加大輿論監督和群眾監督力度，調動各地、各部門開展隱患排查治理工作的積極性、主動性和創造性，增強責任感，確保百日督查行動的連續性和持續性，鞏固督查成果。

二是繼續以隱患排查治理為主線，加大隱患排查治理工作的力度。組織發動專家、技術人員、企業職工和社會群眾廣泛參與隱患排查，深挖細掘每一個隱患，同時對排查出來的隱患制訂整改措施，明確整改時限，落實政改資金，強化整改責任，加強監督檢查，堅決進行治理。對一般隱患做到發現一個，整治一個；對尚未完成治理的省、市、區（縣、市）級重大隱患，要加快治理進度，嚴格落實整改，該停產整頓的要停產整頓，不能停產整頓的，要督促企業制定安全措施，落實安全承諾，確保萬無一失。

三是做好日常安全監管工作。針對奧運會期間安全生產工作的特殊性，進一步加強監督檢查，加大執法力度，落實安全防范措施，防止突發事件發生，確保安全。同時，針對夏季強降雨、臺風、雷電天氣活動頻繁，防臺、抗高溫和抗缺電任務艱巨，稍有不慎就容易引發事故的特點，切實抓好高溫季節安全生產工作。嚴格落實重點行業（領域）各項安全防范措施。做好迎峰度夏和抗缺電工作，對電梯、升降機、電爐、化學反應釜等加強監管，定制度、定人員、定設備、定應急預案，確保夏季用電安全。加強對礦山、水利、電力、化工、建筑施工、地鐵工程等重點行業和水庫、電站、危房、橋梁、隧道、錢塘江堤以及易發生山體滑坡的場所的安全檢查和監管監控，認真做好除險加固和隱患治理工作，制定災害性天氣應急應變措施，增強預防暴風雨、臺風、洪水、滑坡、泥石流等自然災害的能力，確保高溫和臺風季節的安全。要加強對有毒有害、易燃易爆和化學危險品生產、儲存、運輸等各個環節以及從事露天作業、高溫作業的行業的安全監管。