境外項目商務管理篇1
據了解,目前我國第三方支付平臺跨境電子支付市場主要有兩類機構:一是境內第三方支付企業,如浙江支付寶、深圳財付通等,此二者均是國家外匯管理局2009年批復同意開辦跨境收單業務的支付企業;二是提供全球在線收付款業務的境外支付企業,如PayPal等。從兩類機構的支付規模來看,95%的網絡跨境支付市場由PayPal壟斷,目前網絡跨境支付交易外匯管理主要存在以下問題。
1.業務真實性審核管理存在難度由于跨境電子商務通過網絡傳輸電子交易信息,沒有傳統的合同、發票等紙質單證,導致貨物和服務貿易中傳統的紙質單證審核失去基礎,交易的真實性難以把握,存在監管漏洞,易成為非法外匯資金流入的渠道。一是第三方機構和企業存在違法行為的風險。在第三方支付機構的跨境支付業務中,企業不直接通過銀行辦理外匯業務,而是委托給第三方支付機構。在外匯業務辦理過程中,如果第三方支付機構利用用戶的身份信息偽造虛假交易或者用戶私自偽造虛假的交易,通過在合作銀行辦理購匯業務以套取外匯,再通過地下錢莊或其他途徑將這些外匯轉移至境外,構成非法倒賣外匯或非法轉移境內資金的犯罪行為,為境內外不法分子跨境轉移“黑錢”提供便利通道。近年來轄區居民舉報的ICTS、MT4、VTTrader、Currenex等非法交易支付平臺就屬此類。二是增加個人分拆結售匯行為的隱蔽性。國家外匯管理局《關于進一步完善個人結售匯業務管理的通知》(匯發[2009]56號)第一條規定,境外同一個人或機構同日、隔日或連續多日將外匯匯給境內5個以上(含,下同)不同個人,收款人分別結匯的,銀行原則上不能辦理。但調查結果顯示,大多數銀行對Paypal收匯是給予辦理的。Paypal業務的特點是用虛擬的電子郵件賬戶來標識用戶,交易雙方的銀行賬戶或信用卡卡號實行保密原則,屏蔽了真實的資金來源和去向,影響國際收支核查有效性,銀行也因此無法正常履行外匯局相關規定。
2.個人外匯管理政策被突破一是個人年度總額管理被突破。第三方支付機構以自身名義個人外匯收支的購匯、結匯業務時,銀行無法了解其所的購匯、結匯業務中個人的具體情況,如姓名和身份證件號碼等,相應地也無法查詢個人的年度結售匯額度使用情況,難以執行個人年度結售匯限額管理政策。二是個人外匯結算賬戶管理規定被突破。按照《個人外匯管理辦法實施細則》規定,經營性外匯收支應當通過個人外匯結算賬戶辦理,個人對外貿易經營者或個體工商戶開立個人外匯結算賬戶參照機構管理,需獲得組織機構代碼證、營業執照等登記證書,但開展跨境電子商務的商戶通過個人外匯儲蓄賬戶收取貨款時,由于年度總額以下的結匯業務不用提供證明材料,商戶只需將銷售貨物收入結匯資金申報在職工報酬和贍家款等項目下,便能輕松規避個人外匯結算賬戶的管理規定。
3.通過地下錢莊實現資金跨境流動和結匯下面所說的流入結匯方式是非法的(見圖1),但在目前大多數規模較小的私營企業跨境貿易和虛擬游戲產品交易中卻有很大的市場。其具體做法是國內規模較小的個體老板或網絡游戲國內服務提供商通過其在國外的Paypal賬號提外幣現鈔或現匯到境外的銀行,然后通過地下錢莊將款項結轉為人民幣,轉移到其在國內銀行的個人賬戶上,實現資金收入。
4.國際收支申報項目有待進一步完善現有國際收支統計申報項目多基于傳統的資金性質與形式,涉及電子商務中日益普遍的虛擬物品交易則沒有具體的申報項目與之對應。以新鄉市某外匯指定銀行近期辦理的一筆國際收支統計申報為例,該筆匯入款金額為482歐元,是該市某居民通過互聯網出售虛擬產品(網絡游戲裝備)所得,但在居民前來解付結匯,進行申報時卻發現申報項目中并無與之相匹配的項目,最終銀行只能選取比較相似的項目(類別:捐贈,交易編碼:401000)進行了申報,并在備注中進行說明,這在一定程度上影響了國際收支統計的準確性和完整性。
二、進一步完善跨境電子商務和支付管理的建議
1.完善第三方支付平臺跨境電子商務外匯管理制度,強化其主體監管意識一是建議外匯管理部門參照商業銀行辦理結售匯業務的準入標準,建立規范的跨境業務市場準入機制,由外匯局對第三方支付企業的跨境交易從支付組織的外匯業務經營資格、業務范圍、內控制度等方面進行準入監管。二是強化第三方支付機構代位監管職責,由于其在網絡跨境支付中的特殊性,有必要在外匯管理法規和外匯管理制度框架層面對此類機構業務辦理予以規范,加大政策宣傳和業務管理的規范性、嚴肅性,要求其建立客戶身份識別制度、客戶身份資料和交易記錄保存制度、個人結售匯管理、國際收支申報等業務管理制度,建立風險控制和內部監督制度,賦予一定程度的代位監管職責和義務。
2.規范跨境電子商務個人外匯管理政策在對第三方支付企業建立起完善的管理框架前提下,放寬個人購結匯主體資格限制,允許第三方支付企業個人購結匯,為跨境電子商務提供政策保障。加強第三方支付企業與銀行的合作,第三方支付企業應將個人的結售匯信息如實報送銀行,由銀行查詢年度總額使用情況,避免利用第三方支付企業規避年度總額管理規定;開辦網上跨境銷售的網店店主,須辦理工商登記,取得工商營業執照,并且須到商務部門備案登記,取得對外貿易經營權,成為合格的對外貿易經營者,其資金性質屬于經營性外匯收支,店主須辦理個人外匯結算賬戶,嚴格執行個人外匯結算賬戶管理規定。
3.強化第三方支付平臺跨境電子商務真實性審核一是把第三方支付平臺辦理跨境電子商務業務納入外匯監管范疇,由外匯局對其辦理業務進行核查,賦予第三方支付平臺代位監管職能,對經辦的跨境電子支付業務留存客戶資料。二是搭建跨境電子商務信息交互平臺。與工商、商務等部門協商,共同搭建跨境電子商務信息交互平臺,引導第三方支付機構將商戶網上交易訂單、物流及資金信息納入信息交互平臺,實現跨境電子商務交易信息流、物流和資金流的數據共享,方便工商、商務、海關、 稅務及外匯等部門利用平臺信息與自身監管情況交叉比對,保障交易的真實性和合法性。
境外項目商務管理篇2
【關鍵字】電子商務 動態財務管理 實時
電子商務是利用計算機系統通過Internet將銷售和客戶之間的服務信息進行傳遞的電子服務形式。電子商務對于高校來說用途更為廣泛，高校的學生來自全國各地，學生的學費通過網上銀行異地繳納，提高了效率；教師的科研經費等經濟往來也可以通過電子商務進行交易，電子商務的開展大大縮短單位與單位之間的時空距離。電子商務給高校的財務管理帶來了相應的影響。
1．電子商務引起動態財務管理
在傳統商務運作模式下，高校所進行的財務管理是一種靜態財務管理，管理的依據是事后反映的靜態財務會計資料及其它相關部門的資料。而在電子商務環境下，通過網絡技術可以動態地跟蹤高校每一項經濟活動，縮小了傳統的時間和空間概念，會計核算由傳統的事后靜態核算轉變成為事中的實時動態核算，從而使每一筆經濟業務的發生能夠立刻反映為經過處理的會計信息，由此提高了會計信息的價值。如果與網上銀行連接還可以隨時查詢單位最新銀行資金信息。這些動態財務會計信息的即時生成，導致了電子商務環境下財務管理從靜態向動態的轉變。在動態財務管理方式下，高校財務管理者可以隨時了解和掌握單位財務狀況，銀行的資金動態，迅速而準確地作出決策，從而將財務風險降低到最低限度。
隨著國家對高校項目管理的規范化，我校也越來越重視對“211工程”、“985工程”等項目的管理，利用電子商務建立項目管理預算管理系統。各部門可將“211工程”、“985工程”等項目的可行性報告、項目的預算掛在網上，財務人員可對其預算進行審核。重組優化工作流程，跨越時間、空間和部門分隔的制約。利用電子商務對項目管理可以實現移動辦公，出差在外不耽誤工作；項目監控，實施項目管理的寶貴資源；成本控制，最大限度地為單位創造更多的效益；項目考評，獎罰分明，對項目進行更好的投資效果評價；決策支持，有效地輔導領導運籌帷幄；信息共享，避免重復勞動，節約開支，提高設備利用率；促進項目管理的標準化和規范化。
2. 電子商務引起在線財務管理
在電子商務運行模式下，每個財務管理人員將不再面對算盤、計算器和紙張的賬本，互聯網上的計算機就是他們的工作臺，所有的工作均可在這個工作臺上完成，即財務管理人員可以根據動態財務會計信息，在網上及時地作出反應，部署經營活動和作出財務安排，從而實現在線財務管理。例如，如果電子商務系統和網上銀行相連接，則財務管理人員可以實現在線資金調度、異地轉賬等功能；財務管理人員既可以在網上在線查詢各種法規政策，也可以利用網上的教育系統實現在線學習新的財務知識及新的財經法規。我校財務在報銷外匯業務時，可以隨時在網上查詢中國銀行的外匯牌價，按發票上的日期查詢外匯中間價進行報銷；我校已經開展了網上銀行匯款業務，可做到即時匯款即時可處理成功，大大提高了工作效率，而且通過查詢銀行的資金余額，隨時調度資金，方便快捷；隨著電子商務的發展，我校逐步實現人手一卡，正逐漸向財務POS過渡，可以省卻現金出納清點現金的程序，通過財務POS進行財務收支業務。
3. 電子商務引起協同化財務管理
協同化財務管理是指在電子商務環境下單位財務管理活動與業務活動的協同處理。協同化財務管理是高校管理所追求的一個目標。電子商務的開展和廣泛運用使得協同化財務管理成為可能。這種協同化財務管理方式能夠消除財務與業務活動運作上的時間差，從根本上改變財務與業務互不對稱的滯后現狀，使單位的財務資源配置和業務運作協調同步，從而實現資源配置最優化。我校建立了高級財務管理平臺，老師可以隨時查詢項目余額，查清項目的資金動態，同時可以查詢個人工資、公積金情況；在網上與國有資產處進行固定資產的財務與實物的核對，時時進行調整，實現資源的合理配置。
4. 電子商務引起外部化財務管理
在電子商務開展以前，單位的財務管理工作主要是關注整合內部的財務資源，即財務管理工作的重點在于本單位內部的所有財務資源。如何合理配置單位內部財務資源，使之產生很好的經濟效益，這是傳統財務管理人員的職責。而在網絡經濟中的電子商務環境下，高校的管理活動越來越多地依賴于校際之間、省市地方之間、甚至國際院校之間的變化。單位在網上的財務活動日益增多，例如網上報名、網上繳納學費、網上結算、網上理財、網上投資及網上外匯買賣等。這些網上財務活動的開展拓展了財務管理的空間。財務管理人員在進行財務決策時再也不能僅僅局限于單位內部的財務資源，這是因為一項財務活動的開展及完成要涉及到多種外部財務資源。財務管理人員將更多地關注整合企業外部財務資源，從而實現財務決策最優化，這即是外部化財務管理。
5. 電子商務對會計的影響：
①.促進了會計工作規范化，提高了會計信息質量。
②.促進了會計職能的轉變，提升了會計人員的素質。
③.為學校財務管理工作現代化奠定了基礎。
④.電子商務改變了會計核算的方式方法，促進了會計自身的發展。
⑤.減輕了會計人員的工作強度，提高了會計工作效率。
當前，Internet的普及和發展。交互式Web應用的出現導致了電子商務（Electronic commerce，簡稱ec或e）浪潮迭起，Internet作為網絡經濟乃至知識經濟的引擎將在很大程度上改變人們的生存環境和高校的管理模式，特別是電子商務跨越了空間和時間的限制，直接對原有的商務模式發起猛烈的沖擊。 財務走向集中式管理，財務信息實時動態化 ，基于Internet、Web全面采用網絡計算技術，實現網絡化管理，體系開放，支持電子商務；實現財務集中式管理，動態核算，實時監控，網上操作等；財務與管理業務協同處理，物流、資金流、信息流與票據流有效整合，財務軟件應最大限度地做到各種數據信息的共享，并且不再局限于財務信息，而必須擴展到業務信息，做到財務與業務協同，管理信息全面集成 ；財務的國際化，軟件在支持多國和國際會計準則、支持多語言、多幣種的情況下提供具有國際可比的會計信息，滿足企業參與國際競爭的需要。
境外項目商務管理篇3
商務部境外投資管理辦法最新版第一章 總 則
第一條為促進和規范境外投資，根據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，制定本辦法。
第二條本辦法所稱境外投資，是指在我國依法設立的企業(以下簡稱企業)通過新設、并購等方式在境外設立非金融企業或取得既有非金融企業的所有權、控制權、經營管理權等權益的行為。
第三條企業開展境外投資應當認真了解并遵守境內外相關法律法規、規章和政策，遵循互利共贏原則。
第四條商務部負責對境外投資實施管理和監督，省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門(以下簡稱省級商務主管部門)負責對本行政區域內境外投資實施管理和監督。
第二章 核 準
第五條商務部和省級商務主管部門對企業境外投資實行核準。商務部建立境外投資管理系統(以下簡稱系統)。對予以核準的企業，頒發《企業境外投資證書》(以下簡稱《證書》，樣式見附件一)。《證書》由商務部統一印制，實行統一編碼管理。
第六條企業開展以下情形境外投資應當按本辦法第十二條的規定提交申請材料，并按本辦法第十三條的規定報商務部核準：
(一)在與我國未建交國家的境外投資;
(二)特定國家或地區的境外投資(具體名單由商務部會同外交部等有關部門確定);
(三)中方投資額1億美元及以上的境外投資;
(四)涉及多國(地區)利益的境外投資;
(五)設立境外特殊目的公司。
第七條地方企業開展以下情形的境外投資應當按照本辦法第十二條要求提交申請材料，并按第十四條的規定報省級商務主管部門核準：
(一)中方投資額1000萬美元及以上、1億美元以下的境外投資;
(二)能源、礦產類境外投資;
(三)需在國內招商的境外投資。
第八條企業開展本辦法第六條、第七條規定情形以外的境外投資，須提交《境外投資申請表》(以下簡稱申請表，樣式見附件二)，并按第十六條規定辦理核準。
第九條企業境外投資有以下情形之一的，商務部和省級商務主管部門不予核準：
(一)危害我國國家主權、安全和社會公共利益，或違反我國法律法規;
(二)損害我與有關國家(地區)關系;
(三)可能違反我國對外締結的國際條約;
(四)涉及我國禁止出口的技術和貨物。
境外投資經濟技術可行性由企業自行負責。
第十條商務部核準第六條規定的境外投資應當征求我駐外使(領)館(經商處室)意見。涉及中央企業的，由商務部征求意見;涉及地方企業的，由省級商務主管部門征求意見。
省級商務主管部門核準第七條第二款規定的境外投資應當征求駐外使(領)館(經商處室)意見;其他情形的境外投資核準，省級商務主管部門可視情征求駐外使(領)館(經商處室)意見。
第十一條商務部和省級商務主管部門征求意見時應當向駐外使(領)館(經商處室)提供投資事項基本情況等相關信息。
駐外使(領)館(經商處室)主要從東道國安全狀況、對雙邊政治和經貿關系影響等方面提出意見，并自收到征求意見函之日起10個工作日內予以回復。
第十二條企業開展本辦法第六條、第七條規定情形的境外投資須提交以下材料：
(一)申請書，主要內容包括境外企業的名稱、注冊資本、投資金額、經營范圍、經營期限、投資資金來源情況的說明、投資的具體內容、股權結構、投資環境分析評價以及對不涉及本辦法第九條所列情形的說明等;
(二)企業營業執照復印件;
(三)境外企業章程及相關協議或者合同;
(四)國家有關部門的核準或備案文件;
(五)并購類境外投資須提交《境外并購事項前期報告表》(樣式見附件三);
(六)主管部門要求的其他文件。
第十三條企業開展第六條規定的境外投資，中央企業向商務部提出申請，地方企業通過所在地省級商務主管部門向商務部提出申請。
收到申請后，省級商務主管部門應當于10個工作日內(不含征求駐外使(領)館(經商處室)的時間)對企業申報材料真實性及是否涉及本辦法第九條所列情形進行初審，同意后將初審意見和全部申請材料報送商務部。
商務部收到省級商務主管部門或中央企業的申請后，于5個工作日內決定是否受理。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5個工作日內一次告之申請人;受理后，應當于15個工作日內(不含征求駐外使(領)館(經商處室)的時間)做出是否予以核準的決定。
第十四條企業開展第七條規定的境外投資，向省級商務主管部門提出申請。
收到申請后，省級商務主管部門應當于5個工作日內決定是否受理。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5個工作日內一次告之申請人;受理后，應當于15個工作日內(不含征求駐外使(領)館(經商處室)意見的時間)做出是否予以核準的決定。
第十五條對予以核準的第六條、第七條規定的境外投資，商務部和省級商務主管部門應當出具書面核準決定并頒發《證書》;不予核準的，應當書面通知申請企業并說明理由，告知其享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第十六條企業開展第八條規定的境外投資按以下程序辦理核準：
中央企業總部通過系統按要求填寫打印申請表，報商務部核準。地方企業通過系統按要求填寫打印申請表，報省級商務主管部門核準。
商務部和省級商務主管部門收到申請表后，于3個工作日內進行審查，申請表填寫完整且符合法定形式的即予頒發《證書》。
第十七條兩個以上企業共同投資設立境外企業，應當由相對最大股東在征求其他投資方書面同意后負責辦理核準手續。商務部或相對最大股東所在地省級商務主管部門應將相關核準文件抄送其他投資方所在地省級商務主管部門。
第十八條商務部或省級商務主管部門核準礦產資源勘查開發類境外投資應當征求國內有關商會、協會的意見，以作為核準時的參考。
第三章 變更和終止
第十九核準后，原境外投資申請事項發生變更，企業應參照第二章的規定向原核準機關申請辦理變更核準手續。企業之間轉讓境外企業股份，由受讓方負責申請辦理變更手續，商務部或受讓方所在地省級商務主管部門應當把相關核準文件抄送其他股東所在地省級商務主管部門。
第二十條企業終止經核準的境外投資應向原核準機關備案，交回《證書》。原核準機關出具備案函，企業據此向外匯管理等部門辦理相關手續。企業及其所屬境外企業應當按當地法律辦理注銷手續。
終止是指原經核準的境外企業不再存續或我國企業均不再擁有原經核準的境外企業的股權等任何權益。
第四章 境外投資行為規范
第二十一條企業應當客觀評估自身條件、能力和東道國(地區)投資環境，積極穩妥開展境外投資。境內外法律法規和規章對資格資質有要求的，應當取得相關證明文件。
第二十二條企業對其投資設立的境外企業冠名應當符合境內外法律法規和政策規定。未按國家有關規定獲得批準的企業，其境外企業名稱不得冠以中國、中華、國家等字樣。境外企業外文名稱可在申請核準前在東道國(地區)進行預先注冊。
第二十三條企業應當落實各項人員和財產安全防范措施，建立突發事件預警機制和應急預案，并接受駐外使(領)館在突發事件防范、人員安全保護等方面的指導。
在境外發生突發事件時，企業應當及時、妥善處理，并立即向駐外使(領)館和國內有關主管部門報告。
第二十四條企業應當要求境外企業中方負責人當面或以信函、傳真、電子郵件等書面方式及時向駐外使(領)館(經商處室)報到登記。
第二十五條企業應向原核準機關報告境外投資業務情況和統計資料，確保報送情況和數據真實準確。
第二十六條企業應當在其對外簽署的與境外投資相關的合同或協議生效前，取得有關政府主管部門的核準。
第五章 管理和服務
第二十七條商務部負責對省級商務主管部門及中央企業總部的境外投資管理情況進行檢查和指導。
第二十八條商務部會同有關部門建立健全境外投資引導、促進和服務體系，強化公共服務。
商務部發布《對外投資合作國別(地區)指南》，幫助企業了解東道國(地區)投資環境。
商務部會同有關部門發布《對外投資國別產業導向目錄》，引導企業有針對性地到東道國(地區)開展境外投資。
商務部通過政府間多雙邊經貿或投資合作機制等協助企業解決困難和問題。
商務部建立對外投資與合作信息服務系統，為企業開展境外投資提供統計、投資機會、投資障礙、預警等信息服務。
第二十九條企業境外投資獲得核準后，持《證書》辦理外匯、銀行、海關、外事等相關手續，并享受國家有關政策支持。
第三十條企業自領取《證書》之日起2年內，未在東道國(地區)完成有關法律手續或未辦理本辦法第二十九條所列境內有關部門手續，原核準文件和《證書》自動失效，《證書》應交回原核準機關。如需再開展境外投資，須按本辦法規定重新辦理核準。
第三十一條《證書》不得偽造、涂改、出租、轉借或以任何形式轉讓。已變更、失效或注銷的《證書》應當交回發證機關。
第六章 罰 則
第三十二條企業提供虛假申請材料或不如實填報申請表的，商務部和省級商務主管部門不予受理或不予核準，并給予警告，且可在一年內不受理該企業任何境外投資核準申請;企業以提供虛假材料等不正當手段取得境外投資核準的，商務部及省級商務主管部門應當撤銷相關文件，并可在三年內不受理該企業任何境外投資核準申請。
第三十三條違反本辦法規定的企業三年內不得享受國家有關境外投資政策支持。
第三十四條省級商務主管部門未按本辦法規定進行核準和履行管理監督職責的，商務部責令改正并提出批評。
第三十五條商務主管部門有關工作人員不依本辦法規定履行職責，或者濫用職權的，依法給予行政處分。
第七章 附 則
第三十六條省級商務主管部門可依照本規定制定相應的管理辦法。
第三十七條本辦法所稱特殊目的公司系指企業為實現其實際擁有的境內公司權益在境外上市而直接或間接控制的境外公司。
第三十八條事業單位法人開展境外投資、企業在境外設立非企業法人適用本辦法。企業赴香港、澳門及臺灣地區投資參照本辦法執行。
第三十九條企業控股的境外企業的境外再投資，在完成法律手續后一個月內，應當由企業報商務主管部門備案。企業為地方企業的，須通過系統填報相關信息，打印備案表(樣式見附件四)并加蓋本企業公章后向省級商務主管部門備案;企業為中央企業的，中央企業總部通過系統填報相關信息，打印備案表并加蓋公章后向商務部備案。企業遞交備案表后即完成備案。
第四十條本辦法由商務部負責解釋。
第四十一條本辦法自20xx年5月1日起施行。《關于境外投資開辦企業核準事項的規定》(商務部20xx年16號令)和《商務部、國務院港澳辦關于印發〈關于內地企業赴香港、澳門特別行政區投資開辦企業核準事項的規定〉的通知》(商合發[20xx]452號)同時廢止。此前有關規定與本辦法不符的，以本辦法為準。
境外投資項目有什么(1) 投資主體。進行境外投資的 投資主體，包括兩大類。
一是中國境內的各類法人，包括各類工商企業、國家授權投資的機構和部門、事業單位等，這些機構屬于中國境內的法人機構，受中國內地法律的管轄約束。另一類是由國內 投資主體控股的境外企業或機構， 境內機構通過這些境外企業或機構對境外進行投資。這些境外企業或機構不屬于中國內地的法人機構，不受內地相關法律的制約，但 境內機構通過這些境外機構向境外進行投資時，仍然需要按照國內有關企業投資項目核準的政策規定，履行相應的核準手續。與國際慣例相同，在國內具有投資資格的自然人也可在境外投資。
(2)投資地區。適用于境外投資項目核準的投資地區，不僅包括外國，也包括中華人民共和國所屬的香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區。凡在中國大陸地區之外的任何地區進行的投資，均為境外投資。
(3)出資形式。境外投資所投入資產的形式十分廣泛，包括貨幣資金的投入，股票、 債券、 信托憑證等 金融資產的投入，各類 實物資產的投入，知識產權、專有技術等無形資產的投入。由此可見，只要是向境外的資產輸出行為，無論是以什么方式出現，都應按照境外投資項目核準的有關規定履行相應行政許可手續。
(4) 投資方式。包括各類新建項目及 改擴建項目的初始投資、再投資，也包括收購、合并、參股、 增資擴股等 權益投資活動，同時也包括對境外投資提供擔保的行為。
(5)投資目的。境外投資的直接體現，是獲得了對境外資產或經營活動的所有權、經營管理權及其他相關權益，如 收益分配權、資產支配權、資源勘探或開發權等。境外投資的目的，可以是為了在境外進行生產、銷售、經營或研發，也可以是為了在境外進行融資。
境外項目商務管理篇4
一、我國境內居民個人境外投資的現狀
當前我國的個人境外投資政策可以概括為“部分放開，有限流出”。目前，國家放開的個人境外投資的主要渠道有:一是通過銀行、基金管理公司等合格境內機構投資者進行境外固定收益類、權益類等金融投資，即通常所說的QDII形式;二是境內個人通過設立特殊目的公司設立境外融資平臺，通過反向并購、股權置換、可轉債等資本運作方式在國際資本市場上從事各類股權融資活動，利用境外融資滿足企業發展的資金需要;三是境內個人通過所屬公司或境內機構參與境外上市公司員工持股計劃、認股期權計劃;四是將個人財產轉移境外后進行投資。現階段我國個人境外投資及其管理存在的主要問題有:
(一)投資渠道有限，投資需求難以得到滿足
一方面，我國現行個人境外投資渠道有限。據調查，河北省個人進行境外投資的主要途徑是通過證券交易所購買境外上市公司股票、從事衍生金融產品交易、在境外開設小型店鋪、購買境外房產、合伙開辦小型貿易公司等。個人境外投資金額普遍偏小，基本上在50萬美元以下。但根據現行的外匯政策，個人境外投資難以通過正常渠道辦理。一是在現行外匯政策框架下，部分交易不能辦理。如購買境外上市公司股票，按照外匯管理政策，個人只能通過QDII形式購買基金公司的開放式基金來進行。但是，目前QDII投資額度依然偏小，業務發展緩慢。二是部分交易需外匯局審批，手續繁瑣，耗時較長。如個人由于移民辦理資產轉移，需提供書面申請、申請人身份證明文件、財產權利證明文件、主管稅務機關開具的稅收證明或完稅憑證等一系列資料，且需經外匯局核準后才能辦理，等值50萬元人民幣以上的資產轉移還需省級外匯局核準。另一方面，我國個人境外直接投資的需求日益增長。近年來，溫州市企業境外直接投資和個人外匯收支雙向增長，截止到2009年底，經政府商務主管部門批準“走出去”的溫州境外企業和機構達558家;每年有許多海外投資項目來溫州推介，這些項目在招商上面向的客戶90%是中小企業或個人投資者。截至2009年，60多萬溫州人在93個國家和地區創業，設立境外企業500多家。盡管個人可以通過在境內先設立企業、再經過該企業對外投資的途徑來間接實現個人境外投資的目的，但這樣做不僅增加了辦公場所、工作人員等公司運營成本，且在稅收上與個人直接進行投資有較大差異。
(二)宏觀層面統計監測難度較大
在個人境外投資通過正常渠道難以辦理情況下，個人境外投資存在著大量的“灰色地帶”。截止到2010年，我國QDII凈流出285億美元，占當年GDP總量的0．47%。而通過設立特殊目的公司、員工持股計劃等進行的境外投資需經外匯局審批，控制較嚴，總量也十分有限。與此相對應，處于灰色地帶的境內個人境外投資十分可觀。調查發現，這些境內個人境外投資有直接投資，也有間接投資，大到成百上千萬美元，小到幾百、幾千美元，主要流出渠道有:一是利用個人年度5萬美元以內購匯及匯出資金只需提供身份證的個人外匯政策，通過多人次分拆，陸續將資金匯出。同時，將支出申報為“境外旅行”、“出國留學”、“探親”等項目。大量的個人境外投資資金混同在經常項下流出、流入，造成國際收支統計數據、個人結售匯統計數據失真，外匯監管部門難以甑別交易的真實性。二是通過地下錢莊流出、流入，使大量的資本流動游離于監管視線之外。三是通過攜帶外幣現鈔實現資金的流出、流入。
(三)個人境外投資權益難保證
由于通過個人分拆等方式進行的投資行為不符合外匯政策規定，其境外投資權益也處于尷尬的地位，一旦遭到侵權，將難以得到國內法律保護，只能依賴于投資所在地的法律救濟。在投資所在地發生大規模侵犯華人投資權益的時候，我國政府也不便對此類國內法律和政策所不允許的個人境外直接投資提供外交保護。在這樣的現實背景下，個別部門和地方希望在境內居民個人對外直接投資方面有所突破。2011年1月7日，溫州市對外經濟貿易局在其官方網站上高調公布《溫州市個人境外直接投資試點方案》，稱經過浙江省外匯管理局批準，溫州從1月5日起試點個人境外直接投資。國家外匯管理局不久即對此進行干預，認為溫州試點方案并沒有經過總局批準，要求溫州低調處理此事，不得再進行媒體宣傳。溫州的試點嘗試有無法律依據?回答這個問題需要對我國當前的境外直接投資法律制度進行梳理和分析。
二、我國目前調整境外直接投資的法律制度評析
2004年7月公布的《國務院關于投資體制改革的決定》規定:中方投資3000萬美元及以上資源開發類境外投資項目由國家發展和改革委員會核準。中方投資用匯額1000萬美元及以上的非資源能源類境外投資項目由國家發展和改革委員會核準。上述項目之外的境外投資項目，中央管理企業投資的項目報國家發展和改革委員會、商務部備案;其他企業投資的項目由地方政府按照有關法規辦理核準。國內企業對外投資開辦企業(金融企業除外)由商務部核準。據此，發改委和商務部分別對有關項目和企業投資進行審批，并制定了相關部門規章。此外，由于我國目前對資本項目下的外匯流動進行管制，境外投資必須獲得外匯管理部門的批準，因此國家外匯管理局的有關規范性文件對境外直接投資也非常重要。2004年10月，發改委了《境外投資項目核準暫行管理辦法》，規定我國境內各類法人的境外投資項目適用該辦法，發改委對中方投資3000萬美元及以上資源開發類境外投資項目、中方投資用匯額1000萬美元及以上的非資源能源類境外投資項目行使審批權。2011年2月，發改委下發《國家發展改革委關于做好境外投資項目下放核準權限工作的通知》(發改外資［2011］235號)，將地方企業實施的中方投資額3億美元以下的資源開發類、中方投資額1億美元以下的非資源開發類境外投資項目(特殊項目除外)下放給所在省級發展改革部門核準;中央管理企業實施的上述境外投資項目，由企業自主決策并報國家發展改革委備案;國家發改委保留對中方投資額3億美元及以上的資源開發類、中方投資額1億美元及以上的非資源開發類境外投資項目的核準權。此外，發改委還先后分別與中國進出口銀行、中國出口信用保險公司聯合下發通知(發改外資［2004］2345號、發改外資［2005］113號)，對國家鼓勵的境外投資重點項目提供信貸支持和風險保障。2004年10月，商務部頒布了《商務部關于境外投資開辦企業核準事項的規定》，委托省級商務主管部門核準中央企業之外的其他企業在商務部所確定的國家投資開辦企業。2007年12月，商務部《關于調整境外投資核準有關事項的通知》將地方商務主管部門核準地方企業境外設立分支機構的國別范圍擴大到與我國建交的所有國家(伊拉克、阿富汗、朝鮮除外)，在伊拉克、阿富汗、朝鮮及未建交國家設立境外機構的，需由地方商務主管部門轉報商務部核準。2009年3月，商務部頒布《境外投資管理辦法》，廢止了2004年的《關于境外投資開辦企業核準事項的規定》。該《辦法》在漸進性和風險可控性原則下，下放了審批權限。《辦法》規定，商務部僅保留對少數重大、敏感的境外投資的核準權限，包括中方投資額1億美元以上的境外投資、特定國家或者地區的對外投資等，改變了以往不論投資金額和投資區域風險的大小，中央企業由商務部審批、地方企業由地方商務廳審批的現狀。據商務部基于2008年核準境外投資情況估算，將有85%左右的境外投資核準事項今后將由省級商務主管部門核準，推動了企業境外投資的便利化。早在1989年3月6日，國家外匯管理局就了《境外投資外匯管理辦法》，該《辦法》施行了20多年，直至2011年1月8日被《國務院關于廢止和修改部分行政法規的決定》所廢止。該《辦法》所規定的境外投資是指“在中國境內登記注冊的公司、企業或者其他經濟組織”的境外投資，不包括居民個人。在此期間，為履行境外投資的外匯管理職能，國家外匯管理局下發過多項通知，其中涉及境內居民個人境外投資的有2005年的《國家外匯管理局關于完善外資并購外匯管理有關問題的通知》(匯發［2005］11號)、《關于境內居民個人境外投資登記及外資并購外匯登記有關問題的通知》(匯發［2005］29號)、《國家外匯管理局關于境內居民通過境外特殊目的公司融資及返程投資外匯管理有關問題的通知》(匯發［2005］75號)。例如，“匯發［2005］11號”通知規定:“境內居民境外投資直接或間接設立、控制境外企業，應參照《境外投資外匯管理辦法》的規定辦理審批、登記手續。”但是，這三項通知中所涉及的境內居民個人境外投資并非一般意義上的境外直接投資，而是境內居民用境內資產或股權換取境外企業的股權以實現外資并購，或者是境內居民通過境外特殊目的公司融資后返程投資。前兩項通知已于2009年被《國家外匯管理局關于公布廢止和失效的外匯管理規范性文件目錄的通知》(匯發［2009］19號)所廢止。值得注意的是，2008年修訂的《中華人民共和國外匯管理條例》第十七條規定:“境內機構、境內個人向境外直接投資或者從事境外有價證券、衍生產品發行、交易，應當按照國務院外匯管理部門的規定辦理登記。國家規定需要事先經有關主管部門批準或者備案的，應當在外匯登記前辦理批準或者備案手續。”從字面看，境內個人可以向境外直接投資，但由于國家外匯管理局并未出臺具體操作的規定，因此個人無法進行境外直接投資的外匯操作。我國目前調整境外直接投資的法律制度主要存在以下三方面問題:1．境外直接投資的主體局限于境內依法設立的企業。無論是《境外投資項目核準暫行管理辦法》、《境外投資管理辦法》，還是《境外投資外匯管理辦法》，均規定境外投資的主體是“法人”、“企業”、“公司、企業或者其他經濟組織”，境內居民個人進行境外直接投資目前沒有明確的法律依據。雖然《中華人民共和國外匯管理條例》提及了個人境外直接投資，但目前境內居民個人還無法進行境外直接投資。在現行法律框架下，個人境外直接投資沒有明確的法律依據，個人即便通過變通手段完成了投資，在遭遇投資糾紛需要維權時就會遇到諸多問題。例如，因為不具有合法的投資主體身份而無法在我國法院提訟、只能依賴投資所在地國家的法院解決糾紛;投資合作的相對方可能以我國個人投資者不具有合法身份主張投資行為無效;個人境外投資者無法請求我國外交部門行使外交保護。2．境外直接投資的立法模式局限于單個行政部門制定的規章或其他規范性文件。迄今為止，我國的境外投資已經開展了20多年，截止到2010年底，中國13000多家境內投資者在國(境)外設立對外直接投資企業(以下簡稱境外企業)1．6萬家，分布在全球178個國家(地區)，對外直接投資累計凈額3172．1億美元。僅2011年1—11月，我國境內投資者就在全球130個國家和地區的3003家境外企業進行了非金融類對外直接投資，累計實現直接投資500．1億美元。然而，我國還沒有出臺一部全面、系統規范對外直接投資的基礎性法律，已有的規定以多個相關部門的部門規章為主，缺乏足夠的穩定性和權威性。除上述發改委、商務部、外匯管理局制定的有關部門規章和規范性文件外，境外直接投資還涉及海關、稅務、統計和外事等多個管理部門，諸多部門都曾制定出臺有關境外直接投資的規定。由于令出多門，難免出現各個部門之間的規定不銜接甚至沖突的情況。與對外投資立法形成鮮明對比的是，我國從1979年開始就先后制定了吸引外商投資的三部基礎性法律———《中華人民共和國中外合資經營企業法》、《中華人民共和國外資企業法》和《中華人民共和國中外合作經營企業法》，為我國吸引外資創造了良好的法律環境。而且，以國務院部門規章為基礎的境外直接投資法律體系法律效力層級的起點太低，應以全國人大制定的對外投資基礎性法律統領我國的境外投資法律體系。3．境外直接投資的管理機構眾多。發改委、商務部、外匯管理局、國資委、銀監會、外匯管理局等多個部門都在各自權限范圍內對境外直接投資行使一定的管理權，各個部門往往都強調本部門管理的權威性，令投資者無所適從，也容易引起投資糾紛。例如，商務部的《境外投資管理辦法》第二十九條規定，企業境外投資獲得核準后，持《企業境外投資證書》辦理外匯、銀行、海關、外事等相關手續，并享受國家有關政策支持。商務部單方面頒發的《企業境外投資證書》的效力能否為其他部門所認可?與此相類似，發改委也曾表示:“國家發展改革委或省級發展改革部門出具的項目核準文件是境外投資項目獲得行政許可的唯一合法依據。項目單位可憑項目核準文件，依法申辦外匯、海關、出入境和稅務等方面手續。未經國家發展改革委或省級發展改革部門核準或備案的境外投資項目，各級外匯、海關、稅務等部門不得辦理相關手續。”如果投資者憑借商務部頒發的《企業境外投資證書》或者發改委頒發的項目核準文件去其他部門辦理相關手續時遇到阻礙，如何獲得申訴和救濟的渠道?如果投資者在欠缺個別行政部門審批的情況下實施了投資行為繼而遭遇投資糾紛，其投資是否屬于合法投資從而受我國法律保護?這些問題從現有境外投資法律中找不到答案，需要出臺一部綜合性法律明確各行政部門的分工，建立各部門協調與合作的機制。
三、我國境內居民個人境外直接投資法律制度之構建
(一)將境外直接投資的主體擴大到境內居民個人
一方面，我國民間資金比較充裕，存在著居民個人境外直接投資的現實需求，將境外直接投資向居民個人開放，有利于拓寬這些資金的流出渠道;另一方面，從當前我國境外投資的實際情況看，個人通過非規范渠道獲取外匯在境外投資的行為一直存在，賦予個人以合法的投資主體身份，有利于加強對個人項下跨境資本流動的管理，也有利于維護個人境外投資的合法權益。此外，從各國投資法律制度來看，絕大多數國家包括我國均允許外國個人在本國投資，對個人投資和企業投資在立法上也不區別對待。因此，我國立法拒絕承認居民個人境外直接投資的合法主體身份是不適宜的，應當在未來的境外投資立法中明確居民個人境外直接投資的合法主體身份。
(二)建立以全國人大基本立法為基礎的境外投資法律體系
當前的對外直接投資立法以國務院行政部門單獨立法為主，多為部門規章或其他規范性文件，不僅效力層次低，而且容易出現部門規定之間的不銜接甚至沖突，令投資者無所適從，也不利于投資糾紛的解決。建議由全國人大制定《對外直接投資促進法》作為我國對外直接投資的基本法律，該法的內容應當包括但不限于:鼓勵促進、審批管理、宏觀調控、監測預警、金融支持、政府服務保障等制度。涉及國務院各部門具體分工的，可以由全國人大授權國務院通過行政法規明確商務部、國家發改委、外交部、財政部、國家稅務總局、國家外匯管理局等部門在對外投資審批和行政服務等方面的具體職能分工，各部門據此再在各自權限范圍內制定相應的部門規章和其他規范性文件，從而形成完整的境外投資法律體系。
(三)建立“一站式”的管理和服務機構
境外項目商務管理篇5
2002年前：
外匯局逐筆審批外商投資企業資本金結匯業務，銀行憑外匯局核準件辦理。
2002年：
匯發【2002】59號—國家外匯管理局關于改革外商投資項下資本金結匯管理方式的通知
一、 改變目前外商投資項下資本金結匯由外匯局逐筆審批，銀行憑核準件辦理的管理方式，實行外商投資本金結匯授權指定銀行（具備條件）直接審核辦理，外管局實施間接監管。
二、 資本金賬戶以外的其他資本項下外匯資金結匯，仍需經外匯局核準。
三、 數據于次日上報系統，且每月上報紙質統計表。
2008年：
匯綜發【2008】142號—國家外匯管理局綜合司關于完善外商投資企業外匯資本金支付結匯管理有關業務操作問題的通知
一、除另有規定外，資本金結匯所得資金不得用于境內股權投資。除外商投資房地產企業外，外商投資企業不得以資本金結匯所得人民幣資金購買非自用房地產。外商投資企業以資本金結匯所得人民幣資金用于證券投資，應當按照國家有關規定執行。商務部批準成立的投資性外商投資企業從事境內股權投資，其資本金的境內劃轉應當經外匯局核準后才可辦理。
二、資本金結匯應持IC卡、支付命令函、人民幣資金用途證明文件、最近一期驗資報告、前一筆資本金結匯所得人民幣對外支付憑證及使用明細清單、發票復印件。
三、備用金結匯限額為5萬美元
2011年：
匯綜發【2011】88號—國家外匯管理局綜合司關于完善外商投資企業外匯資本金支付結匯管理有關業務操作問題的補充通知
一、 在前述【2008】142號文件第四條中增加補充材料：發票原件、稅務部門發票真偽查詢結果打印件。
二、資本金賬戶累計貸方發生額達到95%的，銀行應對上述結匯所對應發票進行真偽核驗，并在結匯申請書上加注“已核實賬戶內95%資金結匯發票”字樣，方可支付余下的資本金。
2012年：
匯發【2012】59號—國家外匯管理局關于進一步改進和調整直接投資外匯管理政策的通知
一、取消直接投資項下外匯賬戶開立及入賬核準
二、簡化外商投資性公司境內再投資外匯管理。
（一）取消再投資企業的外匯登記手續
（二）取消再投資款劃撥核準及股息紅利劃回核準
（三）取消境內出資外匯驗資詢證手續
（四）接受境內再投資企業應辦理接受境內再投資外匯信息登記手續
三、取消直接投資項下境內外匯劃轉核準
四、改進外商投資企業外匯資本金結匯管理
（一）取消資本金結匯發票核驗月報表、發票作廢月報表紙質報表按月上報制度，改為系統逐筆備案。
（二）取消特殊結匯事項的外匯局事前備案手續
2013年：
匯發【2013】17號—國家外匯管理局關于推廣資本項目信息系統的通知
直接投資外匯管理信息系統IC卡外匯登記證不再使用，外匯管理局及境內銀行應通過資本項目信息系統為境內主體辦理各類資本項目業務。
匯發【2013】21號—國家外匯管理局關于印發《外國投資者境內直接投資外匯管理規定》及配套文件的通知
一、外商投資企業資本金結匯及使用應符合外匯管理相關規定。外商投資企業外匯資本金及其結匯所得人民幣資金，應在企業經營范圍內使用，并符合真實自用原則。
二、境內直接投資業務操作指引（2013版）
資本金結匯審核材料：支付命令函、人民幣資金用途證明文件、前一筆支付發票（驗原件簽注留復印件）、發票真偽查詢打印件、入賬登記憑證。如本次結匯為一次性或分次結匯中的最后一筆，則20個工作日內提供上述材料。
2014年：
匯發【2014】36號—國家外匯管理局關于在部分地區開展外商投資企業外匯資本金結匯管理方式改革試點有關問題的通知
為進一步深化外匯管理體制改革，外匯局在部分地區（天津濱海新區等）開展資本金結匯管理方式改革試點：
一、外商投資企業外匯資本金實行意愿結匯
二、意愿結匯所得人民幣資金納入結匯待支付賬戶管理
三、資本金使用應在企業經營范圍內遵循真實、自用原則，不得用于以下用途：
（一）不得直接或間接用于企業經營范圍之外或國家法律法規禁止的支出
（二）除法律法規另有規定外，不得直接或間接用于證券投資
（三）不得直接或間接用于發放人民幣委托貸款（經營范圍許可的除外）、償還企業間借貸（含第三方墊款）以及償還已轉貸予第三方的銀行人民幣貸款
（四）除外商投資房地產企業外，不得用于支付購買非自用房地產的相關費用
四、便利外商投資企業以結匯資金開展境內股權投資
除原幣劃轉股權投資款外，允許以投資為主要業務的外商投資企業（包括外商投資性公司、外商投資創業投資企業和外商投資股權投資企業），在其境內所投資項目真實、合規的前提下，按實際投資規模將外匯資本金直接結匯后劃入被投資企業賬戶。
上述企業以外的一般性外商投資企業（經營范圍內有投資）以資本金原幣劃轉開展境內股權投資的，按現行境內再投資規定辦理。以結匯資金開展境內股權投資的，應由被投資企業先到所在地外匯局辦理境內再投資登記并開立相應結匯待支付賬戶，再由開展投資的企業按實際投資規模將結匯所得資金劃往被投資企業開立的結匯待支付賬戶。
五、進一步規范結匯資金的支付管理
（一）填寫支付命令函
（二）銀行應履行展業三原則，在辦理每一筆資金支付時，應審核前一筆支付證明材料的真實性與合規性，并留存資料5年備查。
（三）對于企業確有特殊原因暫無法提供真實性證明材料的，銀行可在履行盡職審查義務前提下為其辦理，并通過外匯局相關系統提交特殊事項備案。銀行應在支付完畢后20個工作日內收齊并審核材料，通過系統報告補交情況。
單一企業每月備用金支付金額不得超過等值60萬人民幣。
對于申請一次性全部結匯或將結匯待支付賬戶中的全部付人民幣進行支付的外商投資企業，如不能提供相關證實性證明材料，銀行不得為其辦理結匯支付。
2015年：
匯發【2015】13號—國家外匯管理局關于進一步簡化和改進直接投資外匯管理政策的通知
一、取消FDI登記核準和ODI登記核準兩項行政審批事項
二、簡化部分直接投資外匯業務辦理手續
（一）簡化FDI出資入賬登記
（二）取消ODI境外再投資備案
（三）取消直接投資外匯年檢，改為實行存量權益登記
匯發【2015】19號—國家外匯管理局關于改革外商投資企業外匯資本金結匯管理方式的通知
為進一步深化外匯管理體制改革，外匯局在總結前期部分地區試點經驗的基礎上，在全國范圍內實施外商投資企業外匯資本金結匯管理方式改革。內容同匯發【2014】36號，備用金限額修改為等值10萬美元。
津匯發【2015】162號—推進中國（天津）自由貿易試驗區外匯管理改革試點實施細則
區內企業外債資金按照意愿結匯方式辦理結匯手續
2016年：
匯發【2016】16號—國家外匯管理局關于改革和規范資本項目結匯管理政策的通知
為進一步深化外匯管理體制改革，外匯局在總結前期部分地區試點經驗的基礎上，在全國范圍內推廣企業外債資金結匯管理改革，同時統一規范資本項目外匯收入意愿結匯及支付管理。
一、在全國范圍內實施企業外債資金結匯管理方式改革
二、統一境內機構資本項目外匯收入意愿結匯政策
三、境內機構資本項目外匯收入意愿結匯所得人民幣資金納入結匯待支付賬戶管理
四、境內機構資本項目外匯收入的使用應在企業經營范圍內遵循真實、自用原則
（一）不得直接或間接用于企業經營范圍之外或國家法律法規禁止的支出
（二）除法律法規另有規定外，不得直接或間接用于證券投資或除銀行保本型產品之外的其他投資理財
（三）不得用于向非關聯企業發放貸款，經驗范圍明確許可的情況除外
（四）不得用于建設、購買非自用房地產（房地產企業除外）
五、規范資本項目收入及其結匯資金的支付管理
（一）填寫支付命令函
（二）銀行應履行展業三原則，在辦理每一筆資金支付時，應審核前一筆支付證明材料的真實性與合規性，并留存資料5年備查。
（三）對于企業確有特殊原因暫無法提供真實性證明材料的，銀行可在履行盡職審查義務前提下為其辦理，并通過外匯局相關系統提交特殊事項備案。銀行應在支付完畢后20個工作日內收齊并審核材料，通過系統報告補交情況。
單一企業每月備用金支付金額不得超過等值20萬美元。
對于申請一次性全部結匯或將結匯待支付賬戶中的全部付人民幣進行支付的外商投資企業，如不能提供相關證實性證明材料，銀行不得為其辦理結匯支付。
2017年：
匯綜發【2017】105號—國家外匯管理局綜合司關于印發《資本項目外匯業務操作指引（2017版）》的通知
境內直接投資所涉外匯賬戶內資金結匯審核材料：
一、支付結匯制：支付命令函、入賬登記表（僅限資本金）、前一筆結匯資金使用的真實性證明材料，確有特殊原因暫無法提供真實性證明材料的，銀行可在履行盡職審查義務前提下為其辦理，并通過外匯局相關系統提交特殊事項備案。銀行應在支付完畢后20個工作日內收齊并審核材料，通過系統報告補交情況。
二、意愿結匯制：支付命令函、入賬登記表（僅限資本金）
2019年：
津匯發【2019】38號—國家外匯管理局天津市分局關于修訂《進一步推進中國（天津）自由貿易試驗區外匯管理改革試點實施細則》的通知
一、允許在區內試點實施資本項目外匯收入支付便利化業務
二、允許區內企業可在外匯局轄內任一銀行辦理境內直接投資基本信息登記、變更與注銷手續
三、允許區內非投資性外商投資企業（經營范圍內不含投資）在真實、合規的前提下，可按實際投資規模將資本項目外匯收入或結匯所得人民幣資金依法用于境內股權投資。
匯發【2019】28號—國家外匯管理局關于進一步促進跨境貿易投資便利化的通知
一、取消非投資性外商投資企業資本金境內股權投資限制
在外商投資企業（包括外商投資性公司、外商投資創業投資企業和外商投資股權投資企業）可依法依規以資本金開展境內股權投資的基礎上，允許非投資性企業在不違反現行外商投資準入特別管理措施（負面清單）且境內所投項目真實、合規的前提下，依法以資本金進行境內股權投資。
非投資性外商投資企業以資本金原幣劃轉開展境內股權投資的，被投資主體應按規定辦理接收境內再投資登記并開立資本金賬戶接收資金，無需辦理貨幣出資入賬登記。以資本金結匯資金開展境內股權投資的，被投主體應按規定辦理接收境內再投資登記并開立“資本項目—結匯待支付賬戶”接收相應資金。
二、擴大資本項目收入支付便利化試點
允許試點地區（在之前的12個自貿區基礎上擴大到今年新設的6個自貿區及上海全轄）符合條件的企業將資本金、外債和境外上市等資本項下收入用于境內支付時，無需事前向銀行逐筆提供真實性證明材料，其資金使用應當真實合規，并符合現行資本項目收入使用管理規定。
匯發【2019】29號—國家外匯管理局關于精簡外匯賬戶的通知
一、清理境內再投資專用賬戶為外匯資本金賬戶
二、附件為最新《銀行辦理相關資本項目外匯業務操作指引》（2019版）
2020年：
匯綜發【2020】2號—國家外匯管理局關于建立外匯政策綠色通道支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知
一、部分資本項目外匯業務可通過“國家外匯管理局政務服務網上辦理系統”線上辦理
境外項目商務管理篇6
一、主要成績
——外資使用當前集中于福牌彩印公司，該公司增資擴股1300萬美元。今年進口機械設備478萬美元，設備資金須報商務商認證后才能確定我縣實際使用外資指標。
二、主要做法
（一）抓項目包裝，夯實招商基礎
（二）抓項目簽約，實現招商引資新突破
（三）抓項目洽談，加快對外招商步伐
（四）抓政策協調，促進對外貿易新發展
（五）抓外事宣傳，擴大對外開放知名度
今年我縣外宣工作把建設“現代工業強縣，綠色經濟強縣，旅游文化大縣”和爨文化產業作為宣傳的重點和亮點，采取多形式，多渠道，加大對外宣傳力度。一是設計印刷了中英文對照的《爨鄉陸良》宣傳畫冊，編譯印制了《龍海化工招商項目書》、《林桑漿紙一體化重點招商項目書》、《華僑農場現代農業示范園區招商項目書》，《曲靖市陸良縣重點招商引資項目書》等宣傳資料各5000冊，增印《陸良進一步優化投資環境政策措施》。二是昆交會期間，圍繞云南第一大平壩和全國民間書法藝術之鄉進行布展，并制作播放陸良白水塘旅、彩色沙林游風光片吸引了眾多國內外人士前來參觀、咨詢。三是改版陸良招商網，加強網站管理，即時更新，增強網站內容的可讀性、科學性及實用性，不斷提高網站點擊率。四是中央電視臺對陸良招商引資工作進行了一次專題采訪，并在中央新聞聯播中播放，進一步提升了我縣對外知名度。
（六）抓服務創新，增強企業投資力度
今年以來，我局把為企業搞好服務作為改善投資環境轉變工作作風和開展保持共產黨員先進性教育的重要內容之一，積極完善服務體系，做好服務工作。積極推行誠信承諾、誠懇洽談、誠心服務、誠實兌現的“四誠”后續服務工作制度。對招商洽談項目，做到掌握主動，加大溝通，努力實現項目的簽約；對重點招商項目超前介入、主動服務，指導企業和項目單位搞好合同、章程等報批要件，使其盡快進入審批程序。對已批準的外商投資企業做好全程跟蹤服務，協調解決有關問題，促使按合同履約和資金到位。幫助陸良化工實業公司協調土地事項；支持通發公司列入省重點農業扶持企業和爭取走出去市場開拓資金；一周內協調辦結山東廣通寶公司陸良投資項目手續等。
三、存在的困難和問題
今年，全縣各鄉鎮、各部門千方百計抓機遇，想方設法找出路，使我縣對外開放招商引資工作取得明顯成效，但仍存著以下困難和問題。
2、大縣小外貿的瓶頸尚未打開，真正意義上的大經貿格局尚未形成。今年進出口雖取得突破性進展，創歷史新高，但我縣有自營進出口經營權企業12戶，有出口業績的企業只有云大通發公司、過橋味精公司及陸良化工實業公司三戶企業，其它九戶企業至今沒有進出口業績，并且我縣具有比較優勢的農特產品至今沒有自己的品牌和市場，真正意義上的農業龍頭企業尚未形成。
3、招商引資方式單一。招商引資多采用節會招商、鄉情招商、信函招商等傳統手段，加之企業積極參與性不高，招商工作仍停留在“守株待兔”和“三來一補”等傳統方式上。
4、招商引資工作經費不足，走出去工作力度不夠。
四、2007年度工作目標及措施
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六屆四中全會精神，全面落實縣委、政府經濟工作的各項部署，進一步解放思想，優化對外開放招商引資發展的軟硬環境，突出重點抓外貿，創新思路抓內貿，深化改革抓調整，內強素質抓形象，著力創新招商機制和方式，大力調整貿易和出口商品結構，積極開展國際經貿合作與交流，全力抓好市場監管，規范整頓市場經濟秩序，突出抓好大項目、產業招商、園區建設、環境建設和政策扶持，推進“三外”聯動，協調發展，奮力實現全縣對外開放、招商引資、內外貿持續、穩定、快速發展。
（二）戰略目標
——項目包裝25個，列為市重點推薦項目20個，比上年增長17.6%；
——加速外貿出口，實現出口總額達360萬美元，遞增15％以上。
——擴大使用外資規模，實際使用外資總額390萬美元，遞增15％以上。
——加快招商引資步伐，實際引進國內縣外資金總額2.3億元，遞增15%以上。
（三）工作措施
1、加強對外合作與交流，拓寬國際市場領域
2、加大招商引資力度，提高我縣利用外資水平
3、推進企業改革，引進重組建設現代物流中心
建設現代物流中心，須在國有商業企業改制的基礎上，加大對現代物流企業、大型連鎖超市的引進力度，通過引進重組把陸良建成滇東現代物流中心。一是集中力量、集中時間、集中精力抓好國有商業企業改革，力爭年底全部到位。抓好其它改制企業遺留問題的解決，真正轉換企業機制，促進其按照新的機制正常運行。加快破產企業的清算進度，盡快終結清算工作，避免不穩定因素發生。二是加大現代商業企業的引進力度。目前，以吉瑪特造超市引來為載體，加快大型百貨超市的規范整治。三是加快縣鄉商業網點規劃力度，形成以城市大型物流企業為龍頭，遍布全縣各鄉鎮的商業流通新格局，逐步形成統一、開放、競爭、有序的現代市場體系。
4、抓好市場監管，營造良好的市場體系
一是整頓規范與建設并重，嚴格市場準入。加快我縣商業網點規劃，繼續搞好拍賣、典當、舊貨、油品等特殊流通業的監督管理，尤其是加油點的專項整治，加大對重要消費品（酒類、肉類、糧食）的市場調控和生產資料的流通管理，保障人民生命安全。
二是規范市場經濟秩序。加強內貿工作和內外貿的統籌協調，搞好市場運行和商品供求狀況監測，整頓和規范流通秩序，促進統一、開放、競爭、有序的現代市場體系的建立和完善。擬定、培育發展城鄉市場，推進流通產業結構調整和連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式。
5、加大企業服務力度，創優良的對外開放環境
進一步強化一流的服務環境、政策環境、法制環境和輿論環境，營造與國際慣例相適應的綜合環境新形勢。加強外經貿人才隊伍建設。一是抓好全縣直接利用外資、國內縣外資金的認定、申報、服務工作，搞好窗口外資資料的受理，主動為外資企業提供有關資料，組織進行驗資，協調外匯管理、工商、稅務等部門的工作關系，簡化辦事程序，提高工作效率。二是加強對外開放工作的領導，強化責任落實，繼續嚴格落實“一把手”責任制，實行“一把手”抓“第一項目”制度；三是加大對招商引資工作的考核力度，特別是要加強對招商引資重點大項目的跟蹤調度力度；四是實行“一票否決”制度，對完不成對外開放各項任務的鄉鎮、部門取消單位和主要領導、分管領導評選一切先進的資格。
今年以來，在縣委、縣政府的高度重視下，在市業務主管部門的大力支持下，突出重點抓外貿，創新思路抓招商，內強素質抓形象，不斷做深做實招商項目庫，做好客商來陸考察的引進服務，積極組織參加國內各種重大招商活動，加快走出去請進來步伐，不斷優化投資環境，對外開放招商引資工作呈現出健康有序的發展態勢。
一、主要成績
——外資使用當前集中于福牌彩印公司，該公司增資擴股1300萬美元。今年進口機械設備478萬美元，設備資金須報商務商認證后才能確定我縣實際使用外資指標。
二、主要做法
（一）抓項目包裝，夯實招商基礎
（二）抓項目簽約，實現招商引資新突破
（三）抓項目洽談，加快對外招商步伐
（四）抓政策協調，促進對外貿易新發展
（五）抓外事宣傳，擴大對外開放知名度
今年我縣外宣工作把建設“現代工業強縣，綠色經濟強縣，旅游文化大縣”和爨文化產業作為宣傳的重點和亮點，采取多形式，多渠道，加大對外宣傳力度。一是設計印刷了中英文對照的《爨鄉陸良》宣傳畫冊，編譯印制了《龍海化工招商項目書》、《林桑漿紙一體化重點招商項目書》、《華僑農場現代農業示范園區招商項目書》，《曲靖市陸良縣重點招商引資項目書》等宣傳資料各5000冊，增印《陸良進一步優化投資環境政策措施》。二是昆交會期間，圍繞云南第一大平壩和全國民間書法藝術之鄉進行布展，并制作播放陸良白水塘旅、彩色沙林游風光片吸引了眾多國內外人士前來參觀、咨詢。三是改版陸良招商網，加強網站管理，即時更新，增強網站內容的可讀性、科學性及實用性，不斷提高網站點擊率。四是中央電視臺對陸良招商引資工作進行了一次專題采訪，并在中央新聞聯播中播放，進一步提升了我縣對外知名度。
（六）抓服務創新，增強企業投資力度
今年以來，我局把為企業搞好服務作為改善投資環境轉變工作作風和開展保持共產黨員先進性教育的重要內容之一，積極完善服務體系，做好服務工作。積極推行誠信承諾、誠懇洽談、誠心服務、誠實兌現的“四誠”后續服務工作制度。對招商洽談項目，做到掌握主動，加大溝通，努力實現項目的簽約；對重點招商項目超前介入、主動服務，指導企業和項目單位搞好合同、章程等報批要件，使其盡快進入審批程序。對已批準的外商投資企業做好全程跟蹤服務，協調解決有關問題，促使按合同履約和資金到位。幫助陸良化工實業公司協調土地事項；支持通發公司列入省重點農業扶持企業和爭取走出去市場開拓資金；一周內協調辦結山東廣通寶公司陸良投資項目手續等。
三、存在的困難和問題
今年，全縣各鄉鎮、各部門千方百計抓機遇，想方設法找出路，使我縣對外開放招商引資工作取得明顯成效，但仍存著以下困難和問題。
2、大縣小外貿的瓶頸尚未打開，真正意義上的大經貿格局尚未形成。今年進出口雖取得突破性進展，創歷史新高，但我縣有自營進出口經營權企業12戶，有出口業績的企業只有云大通發公司、過橋味精公司及陸良化工實業公司三戶企業，其它九戶企業至今沒有進出口業績，并且我縣具有比較優勢的農特產品至今沒有自己的品牌和市場，真正意義上的農業龍頭企業尚未形成。
3、招商引資方式單一。招商引資多采用節會招商、鄉情招商、信函招商等傳統手段，加之企業積極參與性不高，招商工作仍停留在“守株待兔”和“三來一補”等傳統方式上。
4、招商引資工作經費不足，走出去工作力度不夠。
四、2007年度工作目標及措施
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六屆四中全會精神，全面落實縣委、政府經濟工作的各項部署，進一步解放思想，優化對外開放招商引資發展的軟硬環境，突出重點抓外貿，創新思路抓內貿，深化改革抓調整，內強素質抓形象，著力創新招商機制和方式，大力調整貿易和出口商品結構，積極開展國際經貿合作與交流，全力抓好市場監管，規范整頓市場經濟秩序，突出抓好大項目、產業招商、園區建設、環境建設和政策扶持，推進“三外”聯動，協調發展，奮力實現全縣對外開放、招商引資、內外貿持續、穩定、快速發展。
（二）戰略目標
——項目包裝25個，列為市重點推薦項目20個，比上年增長17.6%；
——加速外貿出口，實現出口總額達360萬美元，遞增15％以上。
——擴大使用外資規模，實際使用外資總額390萬美元，遞增15％以上。
——加快招商引資步伐，實際引進國內縣外資金總額2.3億元，遞增15%以上。
（三）工作措施
1、加強對外合作與交流，拓寬國際市場領域
2、加大招商引資力度，提高我縣利用外資水平
3、推進企業改革，引進重組建設現代物流中心
建設現代物流中心，須在國有商業企業改制的基礎上，加大對現代物流企業、大型連鎖超市的引進力度，通過引進重組把陸良建成滇東現代物流中心。一是集中力量、集中時間、集中精力抓好國有商業企業改革，力爭年底全部到位。抓好其它改制企業遺留問題的解決，真正轉換企業機制，促進其按照新的機制正常運行。加快破產企業的清算進度，盡快終結清算工作，避免不穩定因素發生。二是加大現代商業企業的引進力度。目前，以吉瑪特造超市引來為載體，加快大型百貨超市的規范整治。三是加快縣鄉商業網點規劃力度，形成以城市大型物流企業為龍頭，遍布全縣各鄉鎮的商業流通新格局，逐步形成統一、開放、競爭、有序的現代市場體系。
4、抓好市場監管，營造良好的市場體系
一是整頓規范與建設并重，嚴格市場準入。加快我縣商業網點規劃，繼續搞好拍賣、典當、舊貨、油品等特殊流通業的監督管理，尤其是加油點的專項整治，加大對重要消費品（酒類、肉類、糧食）的市場調控和生產資料的流通管理，保障人民生命安全。
二是規范市場經濟秩序。加強內貿工作和內外貿的統籌協調，搞好市場運行和商品供求狀況監測，整頓和規范流通秩序，促進統一、開放、競爭、有序的現代市場體系的建立和完善。擬定、培育發展城鄉市場，推進流通產業結構調整和連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式。
5、加大企業服務力度，創優良的對外開放環境
境外項目商務管理篇7
一、非法人外商投資企業的界定及特點
非法人外商投資企業是指依法成立，有自己的名稱，有一定的組織機構和場所，具有組織特性，具有民事權利能力和民事行為能力，并享有民事權利和承擔民事義務，但不具備獨立承擔民事責任的法人資格的外商投資企業。目前，非法人外商投資企業主要包括合作類非法人企業（如中外合作開發自然資源、非法人制創投企業）、合伙類非法人企業（外商投資合伙企業）、分支機構類非法人企業（外商投資企業的分支機構）等三大類（本文主要研究前兩類）。
非法人外商投資企業主要有以下特點：一是契約式形態。與法人企業的股權結構模式不同，非法人外商投資企業是以合作合同或合伙協議為紐帶的契約式企業。二是經營管理體制獨特。與法人企業的董事會制的管理模式不同，非法人外商投資企業通常采用聯合管理制或委托管理制的管理模式。三是外方出資無需經會計師事務所驗資，實際出資由中方合作者或合伙人認定，利潤分配按合同或協議約定執行，而非按出資比例分配。四是除合伙類非法人企業的有限合伙人外，其它非法人外商投資企業的投資各方需承擔無限連帶責任。
二、非法人外商投資企業外匯管理存在的問題
（一）外國投資者專用外匯賬戶（投資類）內資金結匯和劃轉的規定過于嚴格，手續相對繁瑣。根據資本項目外匯業務有關規定，合作類非法人外商投資企業開立的外國投資者專用外匯賬戶（投資類）內的資金結匯和劃轉須逐筆經外匯局核準，比照資本金賬戶實行支付結匯制度，且無備用金結匯的相關規定。由于中外合作開發自然資源類非法人企業通常投資數額大、支出種類多（工程款、拆遷補償、房租水電、員工工資、稅費、咨詢費、車輛租賃費、辦公費等，以及其它臨時性和應急性支出），在無法結匯一定額度備用金的情況下，導致企業結匯頻率較高，尤其當項目所在地和項目財務管理部不在同一地時，企業結匯的往返成本較高。據統計，四川省內某市一合作類非法人企業平均每2-3天從成都到當地辦理結匯1次，兩年多來，項目所在地外匯局共核準其辦理結匯申請2百余次，共計七千多萬美元。
此外，按照資本項目外匯業務操作規程的規定，外國投資者專用賬戶（投資類）內資金結匯須向外匯局提交反映原外匯賬戶余額的對賬單或證明，結匯所得人民幣資金用途的支付證明（如工程合同、財產購買合同或其它支付命令等）等材料。由于中外合作開發自然資源類非法人企業的絕大多數合同為英文格式，且有較多的石油、天然氣等能源方面專業術語，企業對結匯時需翻譯較多的合同也深感 不便。
（二）外匯局難以準確掌握非法人外商投資企業的實際出資情況。目前，非法人外商投資企業的外方出資額無需經會計師事務所驗資，而是由中方合作者（合伙人）認定。如某合作類非法人企業，其外國投資者專用賬戶（投資類）內流入資金，僅用于結匯后支付境內發生的人民幣費用。企業從國外進口設備、支付境外設備租賃費等需支付外匯時，由其美國總公司直接在境外支付。其實際出資額（含境外直接支付部分）由其中方合作者審核認定，并作為其將來產量分成（投資回收油、成本費用油、利潤分成油）的依據。隨著合作項目的推進和境外直接支付金額的增加，將導致其外國投資者專用賬戶（投資類）內資金流入額與其合作者中石油公司審核認定的實際出資額產生較大的差異。
（三）外匯局難以準確掌握非法人外商投資企業的利潤匯出信息。由于非法人外商投資企業的利潤分成比例按照投資各方簽訂的合同或合伙協議執行。有些采用固定分成模式，如在合作期間固定為51%和49%。有些則約定在合作項目的不同階段，采用不同的分成比例，隨項目階段的不同動態變化（投資收回前，外方分得的比例較大，隨著正常生產，收回投資后，外方分成比例逐漸減小）。例如，四川省內某公司從事天然氣勘探、開采，目前日產天然氣37萬方（企業預計將來日產天然氣將達120萬方），外方的分成比例為72%。按照當前的產能和比例計算，2010年該公司外方應分得天然氣9724萬方，根據國家發展改革委公布的川氣東送天然氣出廠基準價（5月31日前為1280元/千立方米，6月1日后為1510元/千立方米），2010年外方分成所得約折合1.38億元人民幣（約2018萬美元）。由于外國投資者可以將其應得的分成運往國外，也可以將其回收的投資、利潤和其他合法收益匯往國外。在外國投資者合法收益處置方式不確定和其利潤購付匯無法在直接投資系統中備案的情況下，導致合作類非法人外商投資企業的巨額利潤匯出處于監管的盲點。
（四）非法人外商投資企業的年檢規定過于籠統，實際無法操作。目前，有關業務規定中明確，對于中外合作開采自然資源項目，外國投資者可在項目所在地辦理登記、開戶及年檢、注銷手續。然而，由于非法人外商投資企業登記后，辦理開戶、結匯等后續業務時都使用外方投資者基本信息登記編號而不使用非法人企業的組織機構代碼。而外商投資企業業務系統的年檢模塊僅支持通過輸入企業組織機構代碼登陸，以非法人企業的組織機構代碼登陸后，無法顯示“外商投資業務管理模塊”，因此無法正常參加年檢。造成外匯局無法掌握其運行及經營情況，外匯收支情況匯總表的直接投資數據也不含非法人企業外商直接投資數據。
（五）配套法規相對滯后，不利于對非法人外商投資企業規范化管理。一是合伙類非法人企業的開戶、外匯出資結匯和劃轉等問題尚未明確。由于外商投資合伙企業屬于《合伙企業法》和《外國企業或者個人在中國境內設立合伙企業管理辦法》的管理范疇，其在設立程序、出資方式、利潤分配、稅收繳納、承擔責任等方面都與傳統的“三資企業”有所不同，無法直接適用目前的外匯管理法規。因此，合伙類非法人企業的賬戶開立、外匯出資結匯和劃轉該如何操作應盡快明確。二是非法人外商投資企業承擔無限連帶責任時的跨境資金流動亟待規范。雖然非法人外商投資企業承擔無限連帶責任的規定有利于約束外商投資者（合伙人）的行為，保護債權人的權益。但在具體操作中，一方面，目前對需承擔無限連帶責任的外方投資者（合伙人）要求將境外資金調入境內結匯或直接以在境外擁有的股權等權益償還境內債務等尚缺乏明確的外匯管理規定，難以操作。另一方面，由于外匯局對因無限連帶責任引發的債權債務關系的真實性難以判斷，也可能出現外方投資者（合伙人）假借承擔無限連帶責任的名義，將異常外匯資金流入、流出境內的可能。
（六）直接投資業務系統無法有效滿足非法人外商投資企業的業務需要。由于非法人外商投資企業沒有注冊資本和投資總額之分，且外商投資合伙企業無需經商務主管部門批準，目前只能通過變通的方式在直接投資業務系統中錄入非法人外商投資企業的信息，其完整性和準確性難以保證。此外，系統不支持對非法人外商投資企業發放IC卡，導致企業無法按照資本項目外匯業務操作規程的要求，在辦理后續業務時向外匯局和銀行提供。
三、完善非法人外商投資企業外匯管理的政策建議
（一）改進合作類非法人外商投資企業結匯制度，便利其外匯資金使用。首先，應明確合作類非法人外商投資企業外國投資者專用外匯賬戶（投資類）備用金結匯的相關規定。允許其像資本金賬戶一樣，便利地結匯一定額度的備用金。具體操作中，考慮到中外合作開發資源類項目通常投資額較大，臨時性和應急性支出較多，可以允許該類企業的備用金額度為等值20萬美元（含），并按支付結匯制簡化外國投資者專用外匯賬戶（投資類）內的資金結匯和劃轉所需提交的資料。
（二）完善非法人外商投資企業的利潤匯出管理。由于目前直接投資業務系統銀行端無法備案非法人企業外方投資者的利潤購付匯信息。因此，在直接投資業務系統完善前，對非法人企業外方投資者的利潤匯出，建議憑外匯局的核準件到外匯指定銀行辦理購付匯手續。在直接投資系統完善后，可以按照目前外商投資企業利潤購付匯的管理現狀，由企業直接在銀行辦理。具體操作中，中外合作開發自然資源類企業的外國投資者的分成所得人民幣資金購匯匯出，可以參照《國家外匯管理局關于中國石油天然氣集團公司國內陸上石油對外合作項目結售匯有關問題的批復》（匯復〔2006〕222號）執行。其它非法人外商投資企業的利潤匯出應向外匯指定銀行提供完稅證明、經會計師事務所審計的最近年度的財務報表、企業關于利潤分配的決議、非法人外商投資企業的外匯登記的證明文件等材料。此外，如果外方投資者將回收的投資、利潤分成等以實物形式運往國外，企業應向項目所在地外匯局書面報告，由項目所在地外匯局將相關信息錄入完善后的直接投資業務系統非法人管理模塊。
（三）完善合伙類外商投資企業的外匯管理法規。結合對外資合伙企業的性質和特點，根據“立足便利、簡化程序、規范管理”的原則，針對外資合伙企業的外匯登記、開戶、結匯、清算、注銷等涉及外匯管理的各業務環節，出臺專門的外匯管理規定。同時，圍繞外資合伙企業的相關業務，出臺相應的操作規程，制作統一的外資合伙企業登記申請表，明確相關業務的審核資料、審核原則、審核要素、注意事項等。
（四）切實防范無限連帶責任可能導致的異常資金流動風險。鑒于中外合作開采自然資源的非法人企業屬于高風險、高收益行業，因此，應盡快明確非法人承擔連帶責任時的外匯資金流入、結匯及匯出的操作規程。同時，應加強對非法人外商投資企業匯兌資金的統計分析、監測預警，防范異常資金通過無限連帶責任渠道跨境流動。
境外項目商務管理篇8
今年，市委、市政府下達給我局1000萬的招商任務。為確保完成全年招商目標，全市招商引資動員大會后，我們迅速召開專題調研會，圍繞如何推動全年招商引資工作進行了集中研討，明確了我們建設部門要把高效、優質、便捷為外來投資企業提供服務作為
招商引資工作的突破口和切入點，進一步強化招商理念，創新招商機制，拓展招商路子，增強招商實效，以服務全市經濟社會發展大局。在此基礎上，我們成立招商引資工作領導小組，設立招商引資辦公室，調整充實專業招商人員，通過召開招商人員座談會，請他們積極獻言獻策，集思廣益，同時，進一步他們強化責任意識，大力營造“客商至上、環境為先”的良好氛圍。下一步，我局將從四個方面入手，推動全年招商引資工作。
一、著力提高招商引資實效。堅持把招商引資工作作為第一要務，常抓在手，進一步加大招商引資工作的力度。繼續加強招商隊伍建設，加強業務培訓，切實提高招商本領；繼續加大招商引資目標責任考核體系，將招商實績與領導干部、招商專職人員個人考核和考評相掛鉤；繼續突出優質項目招商，做好招商信息收集工作，抓好招商載體建設，充分利用城建資源和各種招商平臺，加強招商服務，切實找準招商定位，按照招大引強選優原則，選擇優質招商項目，不斷增強招商實效。
二、不斷優化投資環境。外部環境上，圍繞服務招商引資、服務重大項目、服務外來投資企業，進一步加快城市基礎設施及配套服務設施建設，增強城市載體功能和綜合功能；大力開展環境工程建設，推進生態綠化建設和城鄉綜合環境整治，打造優美舒適城市環境，塑造城市品牌形象。內部環境上，大力開展機關作風建設，切實轉變職能，增強全員為外來投資企業服務的意識；一方面，繼續加強行政審批中心辦事窗口和系統內各辦證服務大廳管理，實行全員掛牌上崗制度，推行“一站式”服務，進一步建全來訪首問負責制、限時辦結制和一次投訴查實待崗制等制度；另一方面，大力推進政務公開，向社會進一步公開我局制定的《興化市建設局、建工局工程建設管理流程辦事指南》、《興化市建設工程管理內部流程表》和《興化市建設局建設工程收費匯總表》，近期，我們還將結合市政府全面推進行政權力公開的有關文件精神，進一步細化內部管理流程，創新管理模式，全力打造公開透明服務新機制。此外，我們將重點加快門戶網站建設步伐，通過我們網站建設，使外來客商一打開建設局網站，我們建設系統各項辦事程序、辦事流程、收費標準和依據都一目了然，同時可以直接通過網站下載到我們建設部門各項手續填報單及審批表格，這樣將極大方便外來客商。
三、全面落實優惠政策。根據市委、市政府關于招商引資工作的整體要求和部署，我們將采取有效措施，切實把招商引資工作和鼓勵外來投資各項優惠政策落到實處。結合我局實際，嚴格執行減免優惠政策，免收項目堅決不收，盡可能地給外來投資企業予以政策上的優惠，對于有一定幅度的收費項目，尤其是工業項目，一律采用就低不就高收費標準。今年，我們將對建設系統內貫徹落實市委、市政府招商引資優惠政策的情況進行督查，重點檢查系統內貫徹落實市政府《關于城區一區兩園工業企業收費優惠辦法》、《興化市城市規費征收辦法》和市紀委《關于違法“一區兩園”收費減免優惠政策處理的暫行辦法》情況；定期檢查涉企收費的清理執行情況以及系統內各科室、單位服務承諾事項兌現情況，逐一排查收費項目、收費依據和收費標準，對免收項目逐一過堂，切實做到依法收費，按規收費。同時，我局設立了專門舉報電話，誠邀社會各界尤其是外來客商參與到監督全過程，如果發現我們建設部門有違反市委、市政府招商引資各項優惠政策，對外來投資企業進行違歸收費，影響全市招商引資大局的，一經我們查實，將予以嚴肅處理。
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