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文物保護(hù)利用問(wèn)題范文8篇

時(shí)間：2024-08-15 14:15:48 49

文物保護(hù)利用問(wèn)題

文物保護(hù)利用問(wèn)題篇1

筆者認(rèn)為,文物保護(hù)的資金支持來(lái)源應(yīng)該有兩個(gè)方面:第一是政府部門的財(cái)政預(yù)算。文物有可以移動(dòng)的,也有不可以移動(dòng)的,移動(dòng)的還好說(shuō),可按級(jí)別管理,不同級(jí)別在不同級(jí)別的文物管理部門進(jìn)行管理,不可移動(dòng)的納入所在地地方財(cái)政預(yù)算,級(jí)別高的,中央財(cái)政應(yīng)給予一定支持。第二,多方面開(kāi)辟籌措資金的渠道。文物保護(hù)的資金支持單單靠政府的一點(diǎn)投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,我們必須打開(kāi)思路,尋找更廣泛并且合理的資金來(lái)源。比如,有一些文物是可以合理利用后產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益的,當(dāng)然這必須做到既保證國(guó)家利益又保證文物的安全。像有一些文物可以辦展覽,這一般是可移動(dòng)的文物;不可移動(dòng)的則可以開(kāi)發(fā)成旅游資源。這樣可以按照誰(shuí)投資誰(shuí)受益的辦法吸引合作者,并且不僅是國(guó)內(nèi)的合作對(duì)象,還要放眼全世界,讓國(guó)際上了解我國(guó)文物資源的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),吸引國(guó)際組織、個(gè)人的資金或合作來(lái)發(fā)展我們的文物保護(hù)事業(yè),兼顧社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

二、發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)要注意文物的保護(hù)

現(xiàn)在我國(guó)的旅游業(yè)隨著百姓的富足、日常工作的繁忙和黃金周的出現(xiàn)等等因素變得很熱,但是距離成熟的旅游業(yè)還很遠(yuǎn);房地產(chǎn)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中重要的支柱產(chǎn)業(yè),但在其發(fā)展過(guò)程中卻會(huì)涉及到破壞老建筑的問(wèn)題;在建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)中有很多古村落從此消失。如何保護(hù)可開(kāi)發(fā)成旅游資源的文物,如何在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)保護(hù)老建筑,如何在建設(shè)新農(nóng)村的進(jìn)程中保護(hù)古村落,這又是對(duì)文物保護(hù)工作者的嚴(yán)峻考驗(yàn)。這其實(shí)就是在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的當(dāng)前社會(huì)中在取得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)如何保障社會(huì)效益這一第一位的利益不受到損害的問(wèn)題。這些問(wèn)題處理起來(lái)確實(shí)很有挑戰(zhàn)性,筆者覺(jué)得應(yīng)從以下幾方面入手。

第一,加強(qiáng)宣傳教育工作。文物保護(hù)工作者要對(duì)人民群眾宣傳什么是文物、文物保護(hù)具有怎樣的意義、文物保護(hù)法規(guī)的內(nèi)容等等,提高人民群眾的文物保護(hù)意識(shí)和責(zé)任感;尤其要對(duì)各級(jí)政府和旅游部門等的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行宣傳,要讓他們充分認(rèn)識(shí)到文物保護(hù)對(duì)旅游業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)的巨大推動(dòng)作用。

第二,加強(qiáng)執(zhí)法力度。文物保護(hù)雖然與發(fā)展經(jīng)濟(jì)存在一定的矛盾,但我們認(rèn)為是可以調(diào)和的,文物保護(hù)法也指出:“基本建設(shè)、旅游發(fā)展必須遵守文物保護(hù)工作的方針,其活動(dòng)不得對(duì)文物造成損害。”所以我們要做到堅(jiān)持以保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的文物工作方針。加強(qiáng)文物保護(hù)工作者隊(duì)伍的建設(shè),堅(jiān)決依法治理破壞文物的問(wèn)題,樹(shù)立權(quán)威;提高文物工作者的素質(zhì)和管理水平,提高文物工作的效率;最后還要加大各個(gè)職能部門(公安、城管、工商等)聯(lián)合執(zhí)法的效率。

第三,利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)保護(hù)文物。前劉題日的是防止人為破壞文物的問(wèn)題,現(xiàn)在要說(shuō)的是利用禾滋防止自然力對(duì)文物的破壞。自然力破壞有兩方面,一類是不可抗的,如地震、洪水等,洲門現(xiàn)在要說(shuō)的是另一種清況,即文物的病變損壞,比如金屬文物的銹蝕,紙張的腐敗、霉變,雕像的自然風(fēng)化等等,而當(dāng)代的科學(xué)技術(shù),己經(jīng)可以解決這其中的很大一部分問(wèn)題了,這就需要我們文物部門以更積極的態(tài)度利用現(xiàn)代禾股的成果去更有效地保護(hù)文物。現(xiàn)在我布門考古挖掘的季甘支利用率很高,而保護(hù)文物的禾股利用還很不夠,如果讓這些文物因?yàn)橹揲T的保護(hù)理念不夠先進(jìn)而遭到破壞,那是十分遺憾的,洲門作為文物工作者也無(wú)法向子孫后世交代。

文物保護(hù)利用問(wèn)題篇2

關(guān)鍵詞：基層文物保護(hù)；現(xiàn)狀；對(duì)策

歷史文物作為一種寶貴的文化資源，無(wú)論價(jià)值高低都理應(yīng)對(duì)其進(jìn)行合理保護(hù)。我國(guó)的文物保護(hù)工作也因此得到重視，并取得了一定成就。但是，目前的文物保護(hù)工作也存在著問(wèn)題。尤其是基層文物保護(hù)的工作面臨著各種難題，例如文物保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)不完善，活動(dòng)資金以及專業(yè)人員不足、體制的制約等等。如何解決這些問(wèn)題將是一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)基層文物保護(hù)工作的重點(diǎn)。

一、基層文物保護(hù)面臨的問(wèn)題

（一）文物保護(hù)法律法規(guī)不完善

隨著我國(guó)法治社會(huì)建設(shè)工作的開(kāi)展，法律法規(guī)的制定在不同的方面取得了成果。文物保護(hù)方面的法律法規(guī)雖然有02年頒布的《文物保護(hù)法》，但是這部法律對(duì)于具體工作的指導(dǎo)性不強(qiáng)，屬于一些原則性的規(guī)定，操作性不強(qiáng)。這使得基層文物保護(hù)工作在執(zhí)行中力量較為薄弱，只能在工商管理部門以及公安部門的幫助下完成工作。除此之外，文物保護(hù)法律法規(guī)的不完善還影響到文物市場(chǎng)管理的工作，使得文物市場(chǎng)管理工作執(zhí)法依據(jù)缺乏，導(dǎo)致文物保護(hù)不力。舉例來(lái)說(shuō)，文物經(jīng)營(yíng)依據(jù)相關(guān)法律必須得到文物行政管理部門批準(zhǔn)，才可以經(jīng)營(yíng)，否則便可歸為違法行為。而實(shí)際上文物經(jīng)營(yíng)多是在充滿假冒、偽造品的自發(fā)性文物市場(chǎng)中進(jìn)行，文物倒賣通常暗地進(jìn)行，使得經(jīng)營(yíng)屬性不明，基層文物部門也難以進(jìn)行管理。

（二）文物保護(hù)體制不科學(xué)，經(jīng)費(fèi)不足

文物保護(hù)工作需要相應(yīng)的合理體制來(lái)保證，然而在基層文物保護(hù)工作中機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及工作人員的配置都有著一定問(wèn)題，體制不科學(xué)。文物保護(hù)機(jī)構(gòu)在基層縣市屬于文化部門中的二級(jí)單位，上級(jí)文化管理的相關(guān)部門擁有管理權(quán)和決定權(quán)，但是這些部門并不具體參與文物保護(hù)工作。因而在文物保護(hù)時(shí)，文物保護(hù)部門需要向?qū)ξ奈锉Ｗo(hù)工作并不熟悉的上級(jí)部門匯報(bào)，這樣的情況往往造成文物保護(hù)工作不及時(shí)。這樣的機(jī)構(gòu)設(shè)置對(duì)基層文物保護(hù)工作的質(zhì)量和效率形成了嚴(yán)重制約。另外，在工作人員的配置方面，由于基層文物單位屬于事業(yè)單位，體制落后，編制不足影響了人才吸收，而冗余人員過(guò)多影響工作效率。目前基層文物保護(hù)單位工作人員文化程度和專業(yè)素質(zhì)方面的差別極大，而且存在部分專業(yè)不對(duì)口，而且沒(méi)有受過(guò)文物管理培訓(xùn)的人員。另外經(jīng)費(fèi)投入方面也有問(wèn)題，一般情況下都是由當(dāng)?shù)氐恼?cái)政部門來(lái)提供基層文物保護(hù)的經(jīng)費(fèi)。但是地方政府的經(jīng)費(fèi)有限，對(duì)基層文物保護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，這使得基層文物保護(hù)工作的開(kāi)展舉步維艱。

（三）社會(huì)公眾的文物保護(hù)意識(shí)不足

由于文物保護(hù)工作的復(fù)雜性，只依靠相關(guān)部門的工作只能保護(hù)極其有限的一部分文物，更多的需要社會(huì)公眾的支持和幫助。然而目前，由于文物保護(hù)的相關(guān)宣傳活動(dòng)不到位，我國(guó)公眾對(duì)于文物保護(hù)的意識(shí)嚴(yán)重不足，甚至根本沒(méi)有文物保護(hù)的意識(shí)。在接觸到具體文物時(shí)不能對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，反而試圖在其中謀取利益，導(dǎo)致文物的流失和損毀。

（四）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與文物保護(hù)工作的矛盾

近年來(lái)，由于各級(jí)政府的工作重心主要集中在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，因此對(duì)其它方面的工作有所忽略。在文物保護(hù)工作方面，由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作需要利用和開(kāi)發(fā)土地，就使得很多的古宅古屋面臨著毀壞的命運(yùn)，這樣的情況下文物保護(hù)工作往往讓步于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。文物保護(hù)機(jī)構(gòu)沒(méi)有權(quán)力以及相應(yīng)的能力去進(jìn)行文物保護(hù)。

二、改進(jìn)基層文物保護(hù)工作的策略

（一）完善文物保護(hù)法律法規(guī)

由于文物保護(hù)法規(guī)的不完善而對(duì)文物保護(hù)工作造成的困境十分明顯。因此，應(yīng)該努力完善相關(guān)的法律法規(guī)，使得基層文物保護(hù)工作的開(kāi)展有法可依。文物保護(hù)法律法規(guī)體系的創(chuàng)建在新形勢(shì)下極具意義，是文物保護(hù)法制化建設(shè)的重要內(nèi)容。所以，立法部門與文物部門應(yīng)該共同努力，探討協(xié)作，盡可能快的完成與文物保護(hù)法相匹配的各項(xiàng)操作性強(qiáng)的具體法律法規(guī)的制定工作，改進(jìn)法律法規(guī)的內(nèi)容，使之與實(shí)際工作相適應(yīng)，健全相關(guān)法律體系。將文物保護(hù)工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)其進(jìn)行合理安排，充分落實(shí)具體的文物保護(hù)工作。

（二）改進(jìn)管理體制，加大經(jīng)費(fèi)的投入

文物管理保護(hù)部門的體制應(yīng)該進(jìn)行改革，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，遣散專業(yè)素質(zhì)低下的工作人員，把工作崗位留給真正能在文物保護(hù)中發(fā)揮作用的專業(yè)人才。基層文物保護(hù)工作對(duì)工作人員的知識(shí)水平和專業(yè)技能有著一定要求，因此除了選拔專業(yè)人才補(bǔ)充到文物保護(hù)部門之外，還要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有工作人員的培訓(xùn)，為基層文物保護(hù)工作準(zhǔn)備專業(yè)的人才隊(duì)伍。除此之外，還應(yīng)該給予文物管理部門在文物保護(hù)工作上的決策權(quán)和相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)力，以便落實(shí)文物保護(hù)的工作。同時(shí)在經(jīng)費(fèi)投入方面，地方財(cái)政部門要認(rèn)識(shí)到文物保護(hù)工作的重要性，從而加大對(duì)文物保護(hù)的財(cái)政支出，為文物保護(hù)工作提供充足的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，保證工作的有效開(kāi)展，并利用這些資金改善相關(guān)工作者的辦公設(shè)備和條件。

（三）開(kāi)展宣傳活動(dòng)，提高社會(huì)公眾的文物保護(hù)意識(shí)

文物保護(hù)，人人有責(zé)。做好基層文物保護(hù)工作，離不開(kāi)社會(huì)公眾的幫助和支持。要想讓社會(huì)公眾為文物保護(hù)工作提供幫助，就必須開(kāi)展相關(guān)的文物保護(hù)宣傳活動(dòng)來(lái)提高群眾的文物保護(hù)意識(shí)。文物保護(hù)的宣傳活動(dòng)要從政府部門內(nèi)部到社會(huì)各層全面開(kāi)展，廣泛利用各種渠道進(jìn)行宣傳。可以通過(guò)舉辦展覽、演出等活動(dòng)來(lái)對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行宣傳教育，利用新聞報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)等手段進(jìn)一步提高社會(huì)各界的文物保護(hù)意識(shí)。

（四）正確處理經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與文物保護(hù)的關(guān)系

文物的保護(hù)，是為了讓其價(jià)值最大化，實(shí)質(zhì)上也是一種開(kāi)發(fā)行為。因此，文物保護(hù)工作不能單純的進(jìn)行保護(hù)，要結(jié)合具體實(shí)際，對(duì)其進(jìn)行適度的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，合理利用文物資源。努力達(dá)到有效保護(hù)文物、合理利用文物以及加強(qiáng)文物管理的工作目標(biāo)。三、結(jié)語(yǔ)基層文物保護(hù)工作的有效開(kāi)展需要各方條件的配合，解決阻礙文物保護(hù)的各項(xiàng)難題。無(wú)論是法律法規(guī)的制定、管理體制革新，還是開(kāi)展宣傳等活動(dòng)都會(huì)對(duì)文物保護(hù)工作產(chǎn)生促進(jìn)效果，只有注意這些方面的問(wèn)題，才能將基層文物保護(hù)落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)：

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文物保護(hù)利用問(wèn)題篇3

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；西安；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；保護(hù)

中圖分類號(hào)：F590文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）21-0151-02

西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是中國(guó)傳統(tǒng)文化的重要組成部分之一，它是歷史時(shí)期西安地區(qū)人民群眾通過(guò)口傳心授、世代相傳、以非物質(zhì)形態(tài)存在、與百姓生活密切相關(guān)的傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，其形式多樣、種類繁多、地域特色鮮明。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的歷史價(jià)值與文化價(jià)值在中國(guó)傳統(tǒng)文化中的地位毋庸置疑，但是它在社會(huì)高速發(fā)展、科技不斷進(jìn)步的今天，能否繼續(xù)獲得廣大人民群眾的認(rèn)同，將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明有機(jī)契合，傳承、利用、發(fā)展好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，使文化異彩紛呈，呈現(xiàn)多樣性，并在不斷變化的歷史長(zhǎng)河中保護(hù)傳承下去，成為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)急需研究的問(wèn)題。本文試就西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化保護(hù)作粗淺的探討，不妥之處，請(qǐng)大家批評(píng)指正。

一、西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)現(xiàn)狀

西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目前有國(guó)家級(jí)代表作名錄5項(xiàng)，包括西安鼓樂(lè)、中華老字號(hào)西安同盛祥牛羊肉泡饃制作工藝、藍(lán)田普化水會(huì)音樂(lè)、長(zhǎng)安褚皮紙制作技藝、戶縣曲子；省級(jí)代表作名錄36項(xiàng)，市級(jí)代表作名錄28項(xiàng)，縣級(jí)名錄及重點(diǎn)資源333項(xiàng)。

從上述有關(guān)統(tǒng)計(jì)看，目前西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)狀況并不樂(lè)觀。在2009年西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查中，西安符合整理的287項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目中，瀕危項(xiàng)目247項(xiàng)，占86%，嚴(yán)重瀕危項(xiàng)目7項(xiàng)，占2%。傳承人中，有7個(gè)項(xiàng)目有兩個(gè)傳承人，占2%；5個(gè)項(xiàng)目有3個(gè)傳承人，占2%；1個(gè)項(xiàng)目有4個(gè)傳承人，占0.3%；1個(gè)項(xiàng)目有7個(gè)傳承人，占0.3%；38個(gè)項(xiàng)目為集體傳人，占13%。以民間藝術(shù)、民俗文化、民間技藝形式存在的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，正在逐漸遠(yuǎn)離人們的生活，瀕危狀況成為西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的突出問(wèn)題，西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)迫在眉睫。有效地對(duì)西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)與開(kāi)發(fā)是對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的最好傳承。

二、西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)存在的主要問(wèn)題

1.認(rèn)識(shí)問(wèn)題。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不同于主流文化，它主要存在于民間。作為地域文明象征的特色文化，政府對(duì)其提倡與重視，更能有效地進(jìn)行非主流文化的保護(hù)。當(dāng)前，西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作還存在“上熱下冷”問(wèn)題，部分區(qū)縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查和保護(hù)工作進(jìn)展緩慢，對(duì)所轄區(qū)域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重申報(bào)、輕保護(hù)，重利用、輕管理。如西安鼓樂(lè)早在2006年就申報(bào)成功國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作項(xiàng)目，但時(shí)至今日，鼓樂(lè)藝人境況并未有實(shí)質(zhì)性好轉(zhuǎn)。無(wú)論從理論層面到實(shí)踐層面，從決策層面到基層運(yùn)作層面，地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系并未真正建立起來(lái)，保護(hù)路程艱難。因此，政府對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí)也是保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的關(guān)鍵。

2.資金投入問(wèn)題。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程中形成的，不同的歷史環(huán)境對(duì)他的生存有著直接的影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)主要生存于民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提出了挑戰(zhàn)，也對(duì)政府層面給與財(cái)政支持提出了要求。近年來(lái)，國(guó)家與省市對(duì)代表性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)不斷加大資金支持力度，并設(shè)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各級(jí)政府財(cái)政也給予一定支持，但杯水車薪，捉襟見(jiàn)肘，僅就西安市對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金投入而言，對(duì)上百個(gè)不同級(jí)別的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，投入額度極其有限，開(kāi)展這項(xiàng)保護(hù)工作難度非常大。如非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的實(shí)物不能及時(shí)收藏，保護(hù)場(chǎng)所占地面積、室內(nèi)條件等有限。開(kāi)展基層非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作缺少基本設(shè)備與交通工具等等，資金成為制約非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的關(guān)鍵問(wèn)題。同時(shí)，在各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人中，除少數(shù)人有退休金保證基本生活外，其他人均無(wú)固定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人生存條件也制約著西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。

3.項(xiàng)目活動(dòng)問(wèn)題。歷史時(shí)期生存于民間的西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之所以能夠代代相傳，與掌握這些文化遺產(chǎn)的傳承人業(yè)余時(shí)間自得其樂(lè)、能夠在一些傳統(tǒng)民俗活動(dòng)中展示技藝、進(jìn)行表演的傳承環(huán)境有密切關(guān)系。今天社會(huì)傳承的客觀環(huán)境發(fā)生變化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有些內(nèi)容已越來(lái)越遠(yuǎn)離現(xiàn)實(shí)社會(huì)，缺少傳統(tǒng)的生存空間，民間傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)失去展示平臺(tái)，可持續(xù)保護(hù)利用的項(xiàng)目缺少展示活動(dòng)，特別是潛能較小的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，在失去生存空間、沒(méi)有資助的情況下，傳承極其困難。如西安市灞橋區(qū)白鹿原狄寨村“非遺”項(xiàng)目“泥叫叫”（“娃娃哨”）的傳承人徐文岳老人，他掌握一種舊時(shí)彩繪粗陶玩具的制作技能，盡管該產(chǎn)品制作精美、價(jià)格低廉，幾毛錢一個(gè)卻也極不好賣，被很多人認(rèn)為“落伍”[1]而陷入生存困境。西安張氏風(fēng)箏、關(guān)中道情、周至道情以及張村造紙工藝等，同樣面臨這樣的問(wèn)題。特別是西安市長(zhǎng)安區(qū)北張村楮皮紙制作技藝，作為漢代灞橋紙的直系遺傳，有中國(guó)造紙術(shù)的“活化石”之稱，盡管它們過(guò)去往往與當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)生活有密切的聯(lián)系，但目前它們“絕大部分失去或減弱了在生產(chǎn)生活中的功用價(jià)值”[2]，缺乏項(xiàng)目生存市場(chǎng)，造成傳承人生存困難。

認(rèn)識(shí)問(wèn)題、資金投入問(wèn)題、項(xiàng)目活動(dòng)問(wèn)題是目前包括西安在內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承面臨的、關(guān)乎其生存、急需解決的問(wèn)題。

三、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)

在全球化、信息化、商業(yè)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境下，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等新媒體手段保護(hù)保存一些依靠口傳心授方式傳承的正在不斷消失的文化遺產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息資源共享，已成為全球保護(hù)與開(kāi)發(fā)文化遺產(chǎn)的主趨勢(shì)。西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與發(fā)展，也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)與傳承，將傳統(tǒng)和現(xiàn)代在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下進(jìn)行契合，使傳承與創(chuàng)新并舉，向未來(lái)的文化展開(kāi)一個(gè)新的起點(diǎn)。

1.將西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)置于互聯(lián)網(wǎng)中實(shí)施保護(hù)。在高科技發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，隨著信息技術(shù)革命的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)的使用在全世界飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已成為人們獲取各類信息的主要途徑。人們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解世界，認(rèn)識(shí)世界的方式已被大眾接受。網(wǎng)絡(luò)作為新興媒介，既可以宣傳展示西安的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也可以通過(guò)數(shù)字化的技術(shù)手段對(duì)其實(shí)施保護(hù)。如西安的一些引起社會(huì)關(guān)注的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，如世界級(jí)的西安鼓樂(lè)，在網(wǎng)絡(luò)上流傳有其表演視頻、攝像圖片、文字資料等，這些網(wǎng)絡(luò)保護(hù)資源盡管有限，但對(duì)其資料傳承與保護(hù)還是起了積極作用。

2.利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)宣傳。西安的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可以利用高科技手段，建立獨(dú)立搭載或依托政府公共網(wǎng)絡(luò)資源，充分發(fā)揮和利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，建立西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳網(wǎng)站，將其作為宣傳最重要最有力的平臺(tái)，廣泛開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)宣傳活動(dòng)，加大西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，擴(kuò)大西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的影響與知名度。開(kāi)展網(wǎng)上有關(guān)西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容鏈接，讓更多的人了解西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與保護(hù)西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要性。同時(shí)，利用西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳網(wǎng)站，開(kāi)展各種形式的西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大眾參與活動(dòng)，如網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查、知識(shí)介紹、瀏覽者參與答題等，使其積極參與到西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的行列中來(lái)。

3.整理流布于網(wǎng)絡(luò)中的西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)資料保護(hù)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的資料整理是其傳承和保護(hù)的基礎(chǔ)工作，也是從事研究工作的基礎(chǔ)。由于它們流傳久遠(yuǎn)、風(fēng)行民間，文字資料非常缺乏，搜集和整理散落在民間的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料就成為保護(hù)西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要內(nèi)容。目前，搜集、整理西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)資料，將存在于地方網(wǎng)絡(luò)中零星流布的文字、圖片、音頻、視頻等資料進(jìn)行梳理、歸納和分類也是保護(hù)西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)非常重要的一件工作，做好這件工作，將更有利于西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)歷史保護(hù)。

4.網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)保護(hù)西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，信息傳播速度的加快，為西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)，實(shí)施保護(hù)奠定了基礎(chǔ)。一些非物質(zhì)民間文化遺產(chǎn)可以通過(guò)現(xiàn)代科技手段，以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)門戶網(wǎng)站為平臺(tái)，運(yùn)用三維動(dòng)畫等多種網(wǎng)絡(luò)信息表現(xiàn)形式，進(jìn)行傳播，為其適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展提供開(kāi)發(fā)信息，推進(jìn)品牌塑造和傳播，使之成為與外界交流、交易的信息化平臺(tái)，對(duì)外展示和宣傳的主要渠道。同時(shí)，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)成為文化產(chǎn)品，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播和信息共享，使其進(jìn)入商品流通領(lǐng)域，讓更多的人了解并對(duì)其感興趣，以此達(dá)到保護(hù)西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的目的。

5.進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境具有受眾范圍廣，傳播手段多元化，延續(xù)時(shí)間長(zhǎng)等優(yōu)勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)展示平臺(tái)可以在傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間搭建起平臺(tái)，如將民間故事、民間文學(xué)，以筆錄的方式，經(jīng)由印刷媒介被保存下來(lái)，在大眾傳播媒介的大量復(fù)制傳播中，得到保護(hù)。傳統(tǒng)音樂(lè)、戲曲，通過(guò)錄音機(jī)等音頻設(shè)備被記錄下來(lái)，既是從事學(xué)術(shù)研究的資料，又是獲得民族認(rèn)同的橋梁。民間舞蹈、雜技、傳統(tǒng)技術(shù)被照相機(jī)、攝像機(jī)、DV等拍攝下來(lái)，這些現(xiàn)代化科技載體、手段中展示的具體的、物質(zhì)化的視頻中所呈現(xiàn)的中華民族傳統(tǒng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)會(huì)得到較好保存。

以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)作為標(biāo)志的信息化革命催生出的文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)保護(hù)模式的變革深刻而急迫，建設(shè)區(qū)域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)也是目前世界經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的要求。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下實(shí)施西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，有利于促進(jìn)西安與國(guó)內(nèi)外的合作和交流，有利于西安向國(guó)際化大都市邁進(jìn)，更好地保存一些可能消失或正在消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，讓中華文化永久傳承下去。

參考文獻(xiàn)：

[1]狄寨村“泥叫叫”[N].陽(yáng)光報(bào)，2009-08-12.

文物保護(hù)利用問(wèn)題篇4

關(guān)鍵詞：旅游資源；文物保護(hù)

中圖分類號(hào)：G718文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1672-1578（2015）11-0421-01

旅游資源開(kāi)發(fā)與文物保護(hù)能共同發(fā)展，妥善處理旅游開(kāi)發(fā)與文物保護(hù)之間的關(guān)系，是非常重要的，這需要旅游管理部門與各級(jí)政府共同制定出一個(gè)切實(shí)可行的指導(dǎo)方針，才能使文物的保護(hù)工作與文化旅游事業(yè)同時(shí)保持良性的可持續(xù)性發(fā)展。

1.旅游資源開(kāi)發(fā)與文物保護(hù)中出現(xiàn)的問(wèn)題

1.1旅游資源開(kāi)發(fā)中文物保護(hù)機(jī)制不完善。我國(guó)文化旅游業(yè)開(kāi)發(fā)初期，缺乏科學(xué)規(guī)劃和資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)，局部地區(qū)在開(kāi)發(fā)中忽視保護(hù)，破壞資源和環(huán)境的現(xiàn)象屢有發(fā)生，個(gè)別地方造成了比較嚴(yán)重的損失。當(dāng)前，雖然不同產(chǎn)業(yè)部門對(duì)資源保護(hù)的重要性和緊迫性早已形成了共識(shí)，文化旅游資源尤其是文物資源開(kāi)發(fā)建設(shè)中的保護(hù)問(wèn)題得到了普遍關(guān)注，規(guī)劃措施逐步強(qiáng)化，但急功近利的傾向在局部、特別是基層還沒(méi)有完全得到糾正。由于過(guò)分看重眼前利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展的要求，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，以至于損害了文化旅游資源，教訓(xùn)是十分深刻的。

一些以文物資源和自然資源為依托的旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)，存在人工化、商業(yè)化、城市化傾向，很多地方把賓館特別是一些主管部門的所謂"培訓(xùn)中心"、商店、索道及其它現(xiàn)代游樂(lè)設(shè)施建到核心景區(qū)，使得景區(qū)內(nèi)現(xiàn)代化設(shè)施建筑體量過(guò)大，破壞了文物古跡和自然風(fēng)景的真實(shí)性和完整性。三是高峰期一些重要的文物，包括生態(tài)旅游區(qū)景區(qū)管理者為了追求經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有科學(xué)評(píng)估和限制客源量，造成游客承載量過(guò)大。

1.2在處理文物資源保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系上，存在消極保守觀念。首先，從全國(guó)范圍看，文物資源保護(hù)資金需求和供給的矛盾尖銳，軟件環(huán)境和硬件設(shè)備與文物資源保護(hù)工作的要求較不適應(yīng)，一部分工作普遍難以到位，文物資源損失不可估量。而且文物資源保護(hù)工作觀念陳舊。首先是一些地方、一定程度上存在把開(kāi)發(fā)利用和有效保護(hù)對(duì)立起來(lái)的偏頗認(rèn)識(shí)，片面認(rèn)為只要開(kāi)發(fā)利用就必然破壞文物資源。

其次，對(duì)包括文物資源在內(nèi)的文化資源和自然資源的破壞，對(duì)環(huán)境的污染，既有人類生活現(xiàn)代化和生產(chǎn)工業(yè)化進(jìn)程所帶來(lái)的負(fù)面影響，又有其它天災(zāi)人禍。現(xiàn)實(shí)是較多數(shù)量的文物資源保護(hù)單位只是樹(shù)了一個(gè)保護(hù)標(biāo)志，沒(méi)有任何保護(hù)措施，這些文物遺跡常常是自然衰敗破落，既無(wú)財(cái)力又無(wú)精力過(guò)問(wèn)。但一旦提出開(kāi)發(fā)開(kāi)放，盡管這種開(kāi)發(fā)起碼在健全組織、人力、物力、財(cái)力等諸多方面比沒(méi)人管要好得多，卻常常遭到各種非難。

再者就是全國(guó)范圍普遍存在文物資源開(kāi)放程度低、保護(hù)條件差的問(wèn)題。成千上萬(wàn)件彌足珍貴的歷史文物資源長(zhǎng)期塵封于保護(hù)條件極差的倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，不能面世。既不能發(fā)揮展示古國(guó)文明、啟迪愛(ài)國(guó)主義、進(jìn)行科普教育的社會(huì)效益，又不能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，徒使文物資源日漸腐蝕。中國(guó)自然科學(xué)博物館協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)李象益深有感觸地說(shuō)："過(guò)去，我們總是習(xí)慣地陶醉于館藏珍貴文物的擁有數(shù)量，認(rèn)為只要擺出幾件"鎮(zhèn)館之寶"就可名、逸雙收，甚至一勞永逸。結(jié)果卻是大批珍貴文物壓在倉(cāng)庫(kù)數(shù)年甚至幾十年沒(méi)有出頭之日。博物館傳統(tǒng)的"牧羊人"的思維方式已經(jīng)到了非改不可的地步了。博物館當(dāng)前面臨的最根本的問(wèn)題就是創(chuàng)新，就是要由一種內(nèi)斂的"我有什么，我辦什么"的辦館模式向開(kāi)放式的"社會(huì)需求什么，我能辦什么"的辦館模式轉(zhuǎn)變。

2.協(xié)調(diào)旅游資源開(kāi)發(fā)與文物保護(hù)之間問(wèn)題的辦法

2.1完善文物保護(hù)機(jī)制。隨著我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和旅游業(yè)的迅速崛起，一些重要的文化文物遺產(chǎn)地紛紛打起旅游開(kāi)發(fā)的大旗，在市場(chǎng)中創(chuàng)造更大的收益。這本來(lái)是無(wú)可厚非甚至應(yīng)該加以鼓勵(lì)的，但是由此而來(lái)的就是不合理開(kāi)發(fā)所導(dǎo)致的文物、文化遺存的破壞。面對(duì)這種破壞，法律顯得蒼白無(wú)力。更有甚者，有些地方的政府部門竟然打著法律的幌子盲目開(kāi)發(fā)旅游資源，無(wú)視文物的長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值。如何解決這一問(wèn)題呢？顯然不可能禁止開(kāi)發(fā)文物文化資源，而是要做到開(kāi)發(fā)與保護(hù)相得益彰、共同發(fā)展。一個(gè)可行的辦法就是讓文物保護(hù)專家進(jìn)入地方政府的決策咨詢機(jī)構(gòu)；同時(shí)提高文博機(jī)關(guān)的行政權(quán)力，使其與其他強(qiáng)力部門相互制約，這樣就可以使那些具有文物文化遺產(chǎn)的地方政府部門在開(kāi)展旅游開(kāi)發(fā)的時(shí)候能夠具有一定的前瞻性，在進(jìn)行開(kāi)發(fā)施工的時(shí)候因?yàn)槲牟┫到y(tǒng)的介入而不那么急功近利。

2.1.1要讓經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)利益共同發(fā)展。發(fā)展旅游，特別是文物景點(diǎn)，有利于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)發(fā)展后，有錢去維護(hù)及修復(fù)文物，這是一種良性循環(huán)。如果過(guò)度利用開(kāi)發(fā)旅游資源而不注重文物景點(diǎn)的保護(hù)，必然導(dǎo)致景點(diǎn)的破壞，從而不久就會(huì)導(dǎo)致旅游業(yè)的下滑，最終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展減慢乃停滯。這是一種惡性循環(huán)利用文物具有歷史性和不可再生性等特點(diǎn)，文化資源不僅是當(dāng)代人的財(cái)富，也是子孫后代的財(cái)富。在處理文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系上，要樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的思想，即以保護(hù)為主，旅游利用為次；以發(fā)揮文物的社會(huì)效益為重，而不能只單純追求經(jīng)濟(jì)效益；以代際利益為重，而不能急功近利，只顧當(dāng)代人利益；以國(guó)家和全民族利益為重，而不能只顧地方利益和集團(tuán)利益。如果只求一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)利益，最終會(huì)造成文物損壞，以至消失的后果，其損失是無(wú)法用金錢來(lái)衡量的。

2.1.2加強(qiáng)管理。文物保護(hù)工作大體可以分為三個(gè)層面，即法律層面、技術(shù)層面和制度層面。所謂法律層面，也就是國(guó)家通過(guò)制定一系列的法律法規(guī)，以法律的手段對(duì)文物進(jìn)行保護(hù)，使文物保護(hù)工作有法可依、有章可循；所謂技術(shù)層面，也就是運(yùn)用當(dāng)前科學(xué)技術(shù)手段對(duì)文物進(jìn)行科學(xué)合理的維護(hù)、修補(bǔ)、保養(yǎng)和研究，使文物保護(hù)的各個(gè)流程、各個(gè)環(huán)節(jié)科學(xué)地進(jìn)行；所謂制度層面，也就是通過(guò)完善文物保護(hù)制度體系，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，搞好各部門的協(xié)調(diào)，以制度的力量促使文物保護(hù)工作順利、有效地開(kāi)展。

在這三個(gè)層面中，法律是根本。這是因?yàn)榉墒且环N國(guó)家意志，帶有強(qiáng)制性。但法律不是萬(wàn)能的，僅僅一部《文物保護(hù)法》和一些文物保護(hù)法規(guī)是不可能解決涵蓋面異常之廣的文物保護(hù)中的所有問(wèn)題的。比如說(shuō)，文物保護(hù)有時(shí)會(huì)涉及到很細(xì)微的問(wèn)題，而這些問(wèn)題是法律的觸角無(wú)法到達(dá)的。這就說(shuō)明文物保護(hù)工作需要法律的健全，但法律建設(shè)并不是最重要的。

技術(shù)層面是文物保護(hù)工作的最后行為，是在具體實(shí)施的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的。它更強(qiáng)調(diào)具體的細(xì)節(jié)問(wèn)題，而且會(huì)受到科技發(fā)展程度的限制。因此不可能對(duì)技術(shù)層面在文物保護(hù)中的重要性給予太多的期望。

2.2依據(jù)市場(chǎng)，努力做好旅游資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)。旅游業(yè)是一個(gè)由食、住、行、游、購(gòu)、娛等多種要素所組成的綜合產(chǎn)業(yè)。其中旅游購(gòu)物及其所依存的旅游商品生產(chǎn)和銷售已成為現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，并與交通、住宿、游覽、娛樂(lè)等一起構(gòu)成現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)的重要支撐點(diǎn)。

我國(guó)大部分文物旅游點(diǎn)的旅游商品至今未形成真正的特色，收入主要來(lái)源仍是門票，所以必須開(kāi)發(fā)有本地特色的旅游商品。圍繞當(dāng)?shù)氐奈奈锏奶厣_(kāi)發(fā)娛樂(lè)休閑方式，讓游客親身體驗(yàn)當(dāng)?shù)匚幕耐瑫r(shí)，增加旅游收入。

文物保護(hù)利用問(wèn)題篇5

關(guān)鍵詞:城市現(xiàn)代化;工業(yè)文化遺產(chǎn);保護(hù)與合理利用

隨著我國(guó)工業(yè)現(xiàn)代化和城市現(xiàn)代化的進(jìn)程,以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的迅猛發(fā)展,根據(jù)城市工業(yè)布局調(diào)整規(guī)劃,眾多工業(yè)遺產(chǎn)面臨保護(hù)或開(kāi)發(fā)利用的選擇,一些有價(jià)值的工業(yè)遺產(chǎn)正在遭到破壞和損毀,其保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題以及由此帶來(lái)的如何與城市發(fā)展相互協(xié)調(diào)等問(wèn)題,成為政府工作中既緊迫又不可回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、切莫錯(cuò)過(guò)我國(guó)工業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)與合理利用的最佳時(shí)期

我國(guó)工業(yè)化時(shí)間雖短,卻經(jīng)歷了復(fù)雜的發(fā)展演進(jìn)過(guò)程。近代早期工業(yè)有外資工業(yè)、民族工業(yè)和洋務(wù)工業(yè)等。新

2.由于起步晚,相關(guān)研究與保護(hù)比較滯后,在國(guó)家和地方層面上,尚處于“家底不清,現(xiàn)狀不明”狀況,急需實(shí)施前期調(diào)研,分級(jí)摸清家底,建立檔案和數(shù)據(jù)庫(kù),編制相關(guān)規(guī)劃。摸清家底可分幾步走,分幾個(gè)層次進(jìn)行,采取從地方到中央,即從基層、從局部著手的做法,以縣為最基層單位,層層建立工業(yè)文化遺產(chǎn)檔案庫(kù)。采取收集信息、實(shí)地調(diào)查、記錄基礎(chǔ)信息、分析確定各個(gè)不同歷史時(shí)期工業(yè)遺產(chǎn)的具體名錄、進(jìn)行分級(jí)分類統(tǒng)計(jì)等步驟,建立檔案和數(shù)據(jù)庫(kù),為編制工業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃,開(kāi)展評(píng)估、保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用提供依據(jù)。

3.在國(guó)家層面,缺乏相關(guān)法律、法規(guī)、政策以及戰(zhàn)略和宏觀部署;在地方層面,在城市改造、擴(kuò)建過(guò)程中,無(wú)法可依,缺乏整體保護(hù)方案和措施。

在國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)法律法規(guī)的情況下,各地應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際,盡快制定相應(yīng)的地方性政策法規(guī),必要時(shí)采取有效措施,對(duì)工業(yè)文化遺產(chǎn)的拆改毀加以限制,防止重要遺產(chǎn)在尚沒(méi)有認(rèn)定前被拆遷或損毀。具有重要價(jià)值和意義的工業(yè)文化遺產(chǎn)一經(jīng)認(rèn)定,應(yīng)當(dāng)作為文物保護(hù)單位及時(shí)公布,通過(guò)強(qiáng)有力的手段使其切實(shí)得到保護(hù)。對(duì)于暫時(shí)未列入文物保護(hù)單位的一般性工業(yè)文化遺產(chǎn),在嚴(yán)格保護(hù)好外觀及主要特征的前提下,審慎適度地對(duì)其用途進(jìn)行適應(yīng)性改變。在面臨結(jié)構(gòu)性改造的工業(yè)區(qū),要充分考慮改造對(duì)工業(yè)文化遺產(chǎn)帶來(lái)的潛在威脅,將保護(hù)與利用列入整體改造規(guī)劃,與區(qū)域改造有機(jī)結(jié)合。對(duì)于規(guī)模較小、無(wú)法再開(kāi)發(fā)利用、必須拆除或搬遷的工業(yè)文化遺產(chǎn),以建博物館的形式,收集保留有關(guān)文物,集中保護(hù)并展出,也可使公眾以及子孫后代更好地了解我國(guó)工業(yè)發(fā)展的歷史。

4.工業(yè)文化遺產(chǎn)分屬不同行業(yè)和不同層次的部門管理,由于體制所限,難以歸入文化或文物部門統(tǒng)一管理,管理部門各自為政,保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)各行其是,不利于遺產(chǎn)的長(zhǎng)期、有效保護(hù)。

建議工業(yè)文化遺產(chǎn)一經(jīng)認(rèn)定,應(yīng)移交相應(yīng)級(jí)別的文物部門,按照文物保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī),統(tǒng)一保護(hù)和管理。尤其對(duì)于具有較高歷史文化和科技價(jià)值,但商業(yè)開(kāi)發(fā)利用價(jià)值比較低的工業(yè)文化遺產(chǎn),應(yīng)盡快移交文物部門,由政府給予保護(hù)資金補(bǔ)貼。

5.史學(xué)專家在工業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)中缺席,導(dǎo)致一些工業(yè)文化遺產(chǎn)在復(fù)原、展示上不能正確反映歷史風(fēng)貌和完整的生產(chǎn)過(guò)程,甚至存在嚴(yán)重的錯(cuò)誤。因此,特別需要在工業(yè)文化遺產(chǎn)調(diào)查、復(fù)原、保護(hù)、改造和開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中,請(qǐng)專家參與,聽(tīng)取專家意見(jiàn)。要像重視古代文化遺產(chǎn)那樣重視近現(xiàn)代工業(yè)文化遺產(chǎn),深入開(kāi)展對(duì)工業(yè)文化遺產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估、保護(hù)措施、理論方法、利用手段等多方面研究,逐步形成具有一定水平的研究成果和比較完善的保護(hù)措施,建立科學(xué)、系統(tǒng)的界定確認(rèn)機(jī)制和專家咨詢體系,指導(dǎo)工業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)與合理利用。

6.缺乏統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的評(píng)估體系、專業(yè)的評(píng)估隊(duì)伍與人才,哪些該留哪些可拆,沒(méi)有依據(jù),有些工業(yè)文化遺產(chǎn)雖被部分地保留下來(lái),但在改造過(guò)程中,整體環(huán)境已遭破壞,大大降低了遺產(chǎn)的價(jià)值。

我國(guó)幅員遼闊,各地工業(yè)化過(guò)程各有特色,使得工業(yè)文化遺產(chǎn)本身具有層級(jí)性和地區(qū)性。各地區(qū)應(yīng)組織專家確定本地區(qū)工業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)原則、保護(hù)范圍和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),以反映本地區(qū)工業(yè)化過(guò)程和對(duì)全國(guó)總體工業(yè)化進(jìn)程的貢獻(xiàn)。必須盡快建立評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和制度,在此基礎(chǔ)上,建立工業(yè)文化遺產(chǎn)分級(jí)管理制度,對(duì)不同等級(jí)的工業(yè)文化遺產(chǎn)區(qū)別對(duì)待,通過(guò)分級(jí)管理,優(yōu)化資源配置,提高管理效率。

文物保護(hù)利用問(wèn)題篇6

關(guān)鍵詞：不可移動(dòng)文物；存在問(wèn)題；保護(hù)策略

中圖分類號(hào)：G122 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）19-0178-02

不可移動(dòng)文物保護(hù)是文物保護(hù)領(lǐng)域的一項(xiàng)重要內(nèi)容，隨著時(shí)間的流逝，不可移動(dòng)文物必定會(huì)受到風(fēng)化、人為損壞等因素的影響，如何尋求一種有效的保護(hù)方式，是不可移動(dòng)文物保護(hù)的關(guān)鍵所在。

一、不可移動(dòng)文物概念界定及其保護(hù)

（一）不可移動(dòng)文物的概念界定

不可移動(dòng)文物又稱古跡、史跡、文化古跡或歷史遺跡，是先民在歷史、文化、建筑、藝術(shù)上的具體遺產(chǎn)或遺址。包含古建筑物、傳統(tǒng)聚落、古市街、考古遺址及其他歷史文化遺跡，涵蓋政治、軍事、宗教、祭祀、居住、生活、娛樂(lè)、勞動(dòng)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育等多方面領(lǐng)域，彌補(bǔ)了文字和歷史等紀(jì)錄不足之處。

不可移動(dòng)文物可以說(shuō)是文物的組成部分，文物是物質(zhì)文化遺產(chǎn)的組成部分，而不可移動(dòng)文物比可移動(dòng)文物更具有歷史直觀真實(shí)性。一旦一個(gè)建筑物或遺址被列為不可移動(dòng)文物，或暫定為不可移動(dòng)文物時(shí)，通常就受到主管機(jī)關(guān)保護(hù)，未經(jīng)許可，包括所有者在內(nèi)的任何人，都不可以任意變動(dòng)、修改。

（二）不可移動(dòng)文物的保護(hù)內(nèi)容

1.加大對(duì)新的文物發(fā)掘的保護(hù)力度。由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，近年來(lái)田野文物的安全越來(lái)越受到威脅。面對(duì)這種情況，各地政府與相關(guān)部門既要抓好縣、鄉(xiāng)、村群眾宣傳教育，又要加大安全巡查、檢查力度，及時(shí)排除隱患，同時(shí)與公安部門緊密配合，打擊文物保護(hù)范圍內(nèi)的違法違規(guī)活動(dòng)。

2.保護(hù)文物的原貌和完整，做到修舊如舊。文物都有自身的物質(zhì)屬性和直觀形象，對(duì)文物的修復(fù)，應(yīng)當(dāng)充分尊重文獻(xiàn)記載的內(nèi)容，按照其原有的形制加以修復(fù)和復(fù)原，努力將其歷史原貌呈現(xiàn)于世人面前，增強(qiáng)其歷史可信度。

3.保護(hù)文物的文化特色。從文化范疇看，文物是物質(zhì)形態(tài)的文化形式，是物化了的民族文化的精華。在進(jìn)行城市建設(shè)或開(kāi)展旅游業(yè)的同時(shí)，要維護(hù)文物的文化特色，不能為了當(dāng)前利益盲目修整，破壞文物特色。

二、當(dāng)前不可移動(dòng)文物保護(hù)中存在的問(wèn)題及原因分析

自新中國(guó)成立以來(lái)，各級(jí)政府對(duì)文物的保護(hù)十分重視，因此，我國(guó)的文物保護(hù)工作取得了很好的成績(jī)。但是不能否認(rèn)的是，在當(dāng)前不可移動(dòng)文物的保護(hù)過(guò)程中，仍然存在著一些問(wèn)題。

（一）不可移動(dòng)文物保護(hù)過(guò)程中存在的問(wèn)題

文物的保護(hù)有著嚴(yán)格的規(guī)定，對(duì)于不可移動(dòng)文物來(lái)說(shuō)，工作人員不能隨意破壞和損壞文物，在文物的修復(fù)工作中，要尊重原物的設(shè)計(jì)，不能隨便加以自己的想象。以此為對(duì)照，在當(dāng)今文物的保護(hù)過(guò)程中仍然存在著以下幾個(gè)問(wèn)題：

1.文物修繕，好心辦壞事。不可移動(dòng)文物年久失修容易坍塌，很多政府部門為了保護(hù)不可移動(dòng)文物，使其能夠流傳千古，讓后人觀瞻我國(guó)悠久、的歷史文化，對(duì)不可移動(dòng)文物進(jìn)行修繕，但是修繕文物只能在原來(lái)的基礎(chǔ)上加以修整，不能翻新。可是在某些地方，由于是不可移動(dòng)文物的所在地，成為了旅游重地，很多游客前來(lái)觀賞，但是很多當(dāng)?shù)厝嗣竦闹R(shí)文化水平有限，認(rèn)為文物的破舊十分寒酸，不能體現(xiàn)出生活富裕的面貌，就將那些歷史悠久，很有文化價(jià)值的古墓和祠堂大加修整，甚至將一些很有特色的墻面上貼滿瓷磚，或者畫彩圖，這樣的做法，不僅沒(méi)有了古樸之風(fēng)，就連文物的歷史價(jià)值也大打折扣。很多諸如此類的“好心”修繕，讓歷史文物慢慢地走向了滅亡。

2.旅游的開(kāi)發(fā)對(duì)文物造成了破壞。當(dāng)前，旅游業(yè)隨著人們生活水平的提高和交通的改善，成為了滿足人們精神文化生活的一門新興產(chǎn)業(yè)，人們的生活得到了保障，就更多地開(kāi)始關(guān)注對(duì)歷史的探索。于是，大批的游客前往不可移動(dòng)文物的所在地觀瞻游玩，與此同時(shí)，引發(fā)了文物保護(hù)與旅游業(yè)的矛盾。

第一，游客過(guò)多，容易對(duì)文物保護(hù)的環(huán)境帶來(lái)破壞。一般文物都是質(zhì)樸的，旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了大量的游客前來(lái)，這種現(xiàn)代商業(yè)的喧囂破壞了文物本身安靜樸實(shí)的環(huán)境，破壞了文物本身的美感。

第二，一些文物保護(hù)部門在旅游業(yè)帶來(lái)的巨大利益的驅(qū)動(dòng)下，忘記了對(duì)文物。

保護(hù)的初衷，大肆開(kāi)發(fā)，這種過(guò)度開(kāi)發(fā)利用行為大大減短了文物的壽命。

第三，一些地方為了發(fā)展開(kāi)發(fā)旅游資源，招攬游客，不顧實(shí)際的條件，盲目開(kāi)發(fā)地下文物，有些文物甚至還不具備保護(hù)條件，這樣的盲目開(kāi)發(fā)行為，導(dǎo)致了文物毀滅性的破壞。

3.舊城改造對(duì)文物造成了破壞。在當(dāng)今高速發(fā)展的社會(huì)環(huán)境下，很多城市不斷地進(jìn)行進(jìn)行造修建與改造，這就與文物保護(hù)的矛盾越來(lái)越深。盡管很多地方的城市建設(shè)給文物保護(hù)帶來(lái)了一些發(fā)展機(jī)遇使得文物與景點(diǎn)的相互結(jié)合，進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)保護(hù)。但是那些毀壞文物，造成歷史文化破壞的情況也時(shí)有發(fā)生，很多地方?jīng)Q策者認(rèn)為現(xiàn)在是科技社會(huì)，人們對(duì)城市地關(guān)注更多的在于城市的建設(shè)，片面地認(rèn)為要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，對(duì)文物的保護(hù)不放在心上，當(dāng)文物保護(hù)與城市改造產(chǎn)生了矛盾時(shí)，他們寧愿舍棄文物也要繼續(xù)進(jìn)行城市改造。在某城市就發(fā)生了類似的事件，一些部門想要拆掉四合院，用來(lái)修建道路和商住樓，即使有些舊樓被保存下來(lái)了，一些地方?jīng)Q策者認(rèn)為舊樓太過(guò)破舊影響城市的美觀，于是把它們進(jìn)行翻新，把舊的煥然一新，他們認(rèn)為這是提升了城市的美感，其實(shí)這樣的做法完全破壞了文物的歷史價(jià)值。

（二）原因分析

不僅是在城市建設(shè)中存在著文物破壞的情況，在機(jī)場(chǎng)、港口、公路等地方，也存在著不同程度的文物破壞問(wèn)題。之所以會(huì)產(chǎn)生上述種種問(wèn)題的原因，總結(jié)分析得出以下結(jié)論：

第一，缺乏文物保護(hù)意識(shí)，為局部利益，肆意破壞文物古跡。從整體情況來(lái)看，全社會(huì)普遍關(guān)心和保護(hù)文物的意識(shí)還不夠強(qiáng)，認(rèn)為文物保護(hù)是文物部門的事情。經(jīng)濟(jì)建設(shè)高于一切的想法，致使在開(kāi)發(fā)建設(shè)中，破壞文物本體及周邊環(huán)境的事件屢屢發(fā)生。

第二，人們沒(méi)有相關(guān)的文物保護(hù)知識(shí)，缺乏相關(guān)的正確指導(dǎo)。一些城市在進(jìn)行城市建設(shè)時(shí)，沒(méi)有按照規(guī)定事先進(jìn)行文物勘探，致使文物古跡遭受毀壞。還有些地方利用當(dāng)?shù)氐奈奈镔Y源開(kāi)展旅游業(yè)，濫建旅游景點(diǎn)，破壞文物古跡。

第三，不可移動(dòng)文物的保護(hù)工作不夠法制化和規(guī)范化。雖然《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》已頒布多年，但是文物執(zhí)法的主體不僅僅是文物部門，還有公安等執(zhí)法部門。由于各方面的原因，各職能部門缺少必要的溝通和協(xié)調(diào)，行動(dòng)不一。執(zhí)法力度不夠，致使破壞文物的行為得不到有效遏制和及時(shí)處理。

第四，文物保護(hù)力量薄弱。我國(guó)地域廣闊，古遺跡多，僅靠文物部門幾個(gè)人和有限的經(jīng)費(fèi)，難以實(shí)施全面保護(hù)。文物保護(hù)是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，但是我國(guó)現(xiàn)有的考古和文物修復(fù)的專業(yè)人員還比較少，以致文物保護(hù)單位的作用不能得到充分發(fā)揮。

三、加強(qiáng)對(duì)不可移動(dòng)文物保護(hù)和利用的措施

我國(guó)歷史文化底蘊(yùn)深厚，文物古跡眾多，加強(qiáng)文物保護(hù)至關(guān)重要。不可移動(dòng)文物保護(hù)是文物保護(hù)領(lǐng)域的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)不可移動(dòng)文物保護(hù)，首先，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)不可移動(dòng)文物保護(hù)的重要性和迫切性，完善相關(guān)體制機(jī)制，強(qiáng)化管理措施，保護(hù)文物安全，傳承民族文化。其次，要重視不可移動(dòng)文物的重要價(jià)值。不可移動(dòng)文物是我國(guó)幾千年歷史文化遺留下來(lái)的寶貴財(cái)富，是人民群眾智慧的結(jié)晶，具有極其重要的歷史文化價(jià)值。絕對(duì)不能再出現(xiàn)為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)而破壞不可移動(dòng)文物的現(xiàn)象。再次，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)現(xiàn)有的不可移動(dòng)文物的保護(hù)力度，使其更好地發(fā)揮作用。對(duì)于不可移動(dòng)文物的開(kāi)發(fā)和利用，可以從以下幾個(gè)方面入手。

第一，要加強(qiáng)文物保護(hù)工作的宣傳。提高人民群眾對(duì)文物的認(rèn)識(shí)，讓群眾了解文物的歷史價(jià)值和意義，增強(qiáng)大家對(duì)文物的保護(hù)意識(shí)，從而形成一個(gè)全民保護(hù)體系，政府和群眾相互結(jié)合，從上級(jí)到下級(jí)，形成正確的對(duì)文物保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)，不讓任何一個(gè)破壞分子有機(jī)可乘，讓重要的文物得到保護(hù)，讓我國(guó)的歷史文化得到傳承和保護(hù)。

第二，及時(shí)將新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物納入法律保護(hù)范疇。對(duì)于新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物應(yīng)該盡早納入法律法規(guī)的保護(hù)，同時(shí)也要對(duì)不法的占用利用做出法律規(guī)范。隨著考古的發(fā)掘越來(lái)越多的文化遺址被發(fā)現(xiàn)，尤其是一些具有重要?dú)v史價(jià)值的史跡建筑也得到了人們的重視。因此需要有關(guān)部門盡快立法，以便在以后的保護(hù)中有更完善的法律條文可依。

第三，旅游的開(kāi)發(fā)和城市的建設(shè)，或多或少都會(huì)對(duì)文物產(chǎn)生一定的影響，可以把有重大價(jià)值的重點(diǎn)文物放到城鄉(xiāng)規(guī)劃當(dāng)中去，這樣才能更好地保護(hù)文物，讓它們遠(yuǎn)離新農(nóng)村建設(shè)和旅游開(kāi)發(fā)可能帶來(lái)的破壞，讓不可移動(dòng)文物更長(zhǎng)久安全地流傳下去。

第四，加強(qiáng)培養(yǎng)基層文物管理人才，積極對(duì)外引用人才，營(yíng)造一個(gè)良好的用人環(huán)境。政府應(yīng)該對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升文物保護(hù)工作人員的工作能力，提高技能，并且可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，可以適量地增加文物管理機(jī)構(gòu)的人員數(shù)量，對(duì)于一些不能勝任工作崗位的人員可以讓其轉(zhuǎn)崗或者清退，要有一套嚴(yán)肅公正的工作體制，遵循有為才能有位的原則，嚴(yán)肅紀(jì)律，創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。

第五，在合理利用文物的前提下，多籌集資金來(lái)加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù)工作。針對(duì)文物和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定出一份詳細(xì)的、切實(shí)可行的對(duì)文物保護(hù)的措施規(guī)劃。要充分發(fā)揮文物的歷史價(jià)值，合理適當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)旅游業(yè)，免費(fèi)參觀文物，但可以研究一些精美的紀(jì)念品，從中獲取一定的利益，然后將所得資金用于對(duì)文物的保護(hù)上，可以用來(lái)彌補(bǔ)資金上的缺乏。

四、結(jié)語(yǔ)

不可移動(dòng)文物作為歷史的遺物，是歷史和文化的沉淀，有著重要的價(jià)值和意義，文物的保護(hù)有一定的難度，而不可移動(dòng)文物的保護(hù)更是難上加難。因此，各地必須要從實(shí)際出發(fā)，有策略地對(duì)不可移動(dòng)文物進(jìn)行保護(hù)。在政府的大力支持下，人民群眾也要投身到對(duì)文物的保護(hù)中來(lái)，使之永遠(yuǎn)流傳下去。

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文物保護(hù)利用問(wèn)題篇7

【關(guān)鍵詞】文化遺產(chǎn)保護(hù)文物遺跡規(guī)范管理執(zhí)法機(jī)制

中圖分類號(hào)：K85 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

文物保護(hù)規(guī)劃管理工作啟動(dòng)以來(lái)，各級(jí)政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范》和《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等文物法律法規(guī)，不斷加大對(duì)文物遺跡的保護(hù)和管理力度，推動(dòng)了文物事業(yè)的健康發(fā)展，但在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程快速推進(jìn)過(guò)程中，歷史文化保護(hù)規(guī)劃管理中依然存在著諸多急待解決的問(wèn)題。

一、存在問(wèn)題

審視城市文物保護(hù)規(guī)劃管理工作，成績(jī)是肯定的，但從與時(shí)俱進(jìn)的要求來(lái)衡量，還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）文物保護(hù)與開(kāi)發(fā)建設(shè)的矛盾日益凸現(xiàn)

一是由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致建設(shè)性的破壞。個(gè)別地方在制訂城鄉(xiāng)建設(shè)和基本建設(shè)規(guī)劃時(shí)缺乏文物保護(hù)意識(shí)，隨心所欲，亂搭亂建，使一些古遺址、古建筑等環(huán)境風(fēng)貌遭到不同程度地破壞；二是存在著急功近利等商業(yè)化傾向。有的地方為了滿足眼前利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和整體利益，尤其在舊鎮(zhèn)（村）改造中，在文物保護(hù)區(qū)域內(nèi)盲目審批建設(shè)項(xiàng)目，拆毀有價(jià)值的文物建筑和歷史街區(qū)，導(dǎo)致一些歷史文化遺產(chǎn)喪失傳統(tǒng)風(fēng)貌和特色；三是個(gè)別單位法人違法的行為屢禁不止，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，以言代法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（二）對(duì)歷史文化的挖掘、宣傳、展示不盡人意

我國(guó)文物遺跡較多，底蘊(yùn)深厚，保護(hù)利用具有較大潛力，但是由于多種原因，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)不力。一是品牌意識(shí)較差。一些在全省乃至全國(guó)都有一定影響的文物遺跡，由于缺少自我宣傳和挖掘整理，至今乏人問(wèn)津。二是相關(guān)部門聯(lián)系溝通不夠緊密，造成一定程度的各自為政。三是文物與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合不夠緊密，重經(jīng)濟(jì)輕文化、重建設(shè)輕文保的觀念和現(xiàn)象仍普遍存在于區(qū)域發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)與文化、文物間缺乏整體規(guī)劃和緊密合作。

（三）資金投入嚴(yán)重不足

國(guó)務(wù)院早在1997年就明文規(guī)定：要將文物保護(hù)做到“五個(gè)納入”（即納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、納入財(cái)政預(yù)算、納入體制改革、納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制），目前個(gè)別城市對(duì)文物保護(hù)和管理的資金雖然逐年增加，但與保護(hù)、管理、開(kāi)發(fā)利用的需求還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，就拿一個(gè)市來(lái)說(shuō)，除文管辦正常的人員經(jīng)費(fèi)以外，專項(xiàng)文保經(jīng)費(fèi)安排甚少，大部分鎮(zhèn)（街道）還沒(méi)有將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，以至涉及文保單位維修的工作遲遲得不到落實(shí)。

（四）文物執(zhí)法機(jī)制不夠健全

近年來(lái)，隨著全社會(huì)對(duì)文物價(jià)值認(rèn)知度的提高，一些不法分子趁機(jī)鉆空子，從事非法盜掘和買賣活動(dòng)，使許多文物史跡遭到了嚴(yán)重的破壞。由于管理力量薄弱，反應(yīng)能力差，執(zhí)法管理常常出現(xiàn)顧此失彼的情況。

二、幾點(diǎn)對(duì)策建議

文物是不可再生的寶貴資源。總書記在第28屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上作了精辟的闡述：保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)是時(shí)代賦予我們的崇高責(zé)任，是實(shí)現(xiàn)人類文明延續(xù)和可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是造福人類的千秋功業(yè)。同樣，保護(hù)文物，挖掘歷史文化內(nèi)涵，既是傳承文明，發(fā)展先進(jìn)文化，建設(shè)文化大市的重要組成部分，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的重要途徑。關(guān)于歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的主要著力點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面：

（一）明確重點(diǎn)，努力提高管理水平

一是進(jìn)一步整合文物資源。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)重要文物資源加以重新整合，有條件的要積極爭(zhēng)取申報(bào)全國(guó)和省級(jí)文保單位，努力提升我市文保單位的規(guī)模和檔次。二是梳理文化類型。要在三大文化的背景下，有針對(duì)性，有重點(diǎn)地挖掘整理徐福文化、宗教文化、名人文化以及商幫文化等特色文化的亮點(diǎn)。三是確立歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)一盤棋的工作思路。對(duì)文物景點(diǎn)的保護(hù)和開(kāi)發(fā)要做到因地制宜，突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，講求實(shí)效，切忌盲目開(kāi)發(fā)，分散經(jīng)營(yíng)。

（二）合理規(guī)劃，增加投入

要著重把文物保護(hù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。凡涉及規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目必須履行報(bào)批手續(xù)。要加大對(duì)文物保護(hù)開(kāi)發(fā)的投入，兩級(jí)財(cái)政對(duì)文物的投入應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年遞增。同時(shí)，要求各鎮(zhèn)（街道）將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，逐步形成良性循環(huán)的機(jī)制。

（三）挖掘內(nèi)涵，打造精品，努力提高展示力和影響力

我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)數(shù)量多，部分遺產(chǎn)層次較高，但在如何保護(hù)開(kāi)發(fā)利用以及展示上還做得不深。充分挖掘歷史文化遺產(chǎn)和地方特色的關(guān)聯(lián)，打造出符合地方的精品，而不是翻建舊品，用文化內(nèi)涵與歷史文化遺產(chǎn)為契合點(diǎn)打造精品。

（四）規(guī)范管理，加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度

文物保護(hù)利用問(wèn)題篇8

改革開(kāi)放近四十年來(lái)，《文物保護(hù)法》的實(shí)施對(duì)規(guī)范社會(huì)行為、保護(hù)中華歷史文化遺產(chǎn)起到了積極作用，但仍對(duì)民間收藏文物內(nèi)容涉及較少。這種對(duì)民間文物所有權(quán)的過(guò)度限制，忽視其客觀存在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，造成了從民間文物立法到實(shí)踐中都存在各種問(wèn)題，嚴(yán)重不利于民間文物的保護(hù)。

一、民間文物之經(jīng)濟(jì)價(jià)值分析

（一）民間文物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值具有客觀存在性

文物作為一種特殊的物，當(dāng)然具有物權(quán)法意義上的物權(quán)客體的性質(zhì)。文物所有權(quán)是一種特殊的物權(quán)，它是指文物所有者依法對(duì)其合法所有的文物占有、使用、收益和處分，并排除他人干涉的權(quán)利。我國(guó)的《文物保護(hù)法》已經(jīng)承認(rèn)私人文物所有權(quán)的合法性，并規(guī)定了收藏文物合法流通的多種渠道。這就證明，法律實(shí)質(zhì)上承認(rèn)了文物是一種特殊商品。既然文物是商品的一種，那么其必然符合商品的一般理論。商品是用來(lái)交換的勞動(dòng)產(chǎn)品，商品具有使用價(jià)值和價(jià)值兩種屬性。文物作為特定歷史時(shí)期的產(chǎn)物，最初目的是滿足人們的某種需求（物質(zhì)或精神需求），其中必然凝結(jié)了人類無(wú)差別的勞動(dòng)。而文物價(jià)值隨著時(shí)間的推移“水漲船高”，主要是由于其具有不能再生產(chǎn)的特點(diǎn)。在商品流通的渠道中，“物以稀為貴”的價(jià)值規(guī)律作用，直接促使文物的價(jià)值越來(lái)越大，價(jià)格越來(lái)越高。文物的不可再生性，以及其具有的歷史價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值，要求我們必須加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù)，但這并不能否定和抹殺其客觀存在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

（二）強(qiáng)調(diào)民間文物經(jīng)濟(jì)價(jià)值的必要性

正文物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，正確認(rèn)識(shí)民間文物的重要地位是文物保護(hù)的必然要求。2013年，故宮博物院院長(zhǎng)單霽翔先生曾公布“全國(guó)館藏文物腐蝕損失調(diào)查”結(jié)果。結(jié)果顯示，我的竟有超過(guò)半數(shù)的館藏文物受到腐蝕或其他的損害，數(shù)據(jù)令人大跌眼鏡。其中，29.5萬(wàn)件（組）處于瀕危腐蝕程度，占全國(guó)館藏文物總數(shù)的2.01%；213萬(wàn)余件（組）屬于重度腐蝕程度，占全國(guó)館藏文物總數(shù)的14.52 %；另外有占館藏文物總數(shù)34.13%，約501.7萬(wàn)余件（組）文物屬于中度腐蝕程度。從中不難看出，我國(guó)國(guó)家館藏文物正面臨嚴(yán)重的威脅。毫無(wú)疑問(wèn)，作為我國(guó)文物保護(hù)的主力軍，國(guó)有博物館具有人、財(cái)、物方面的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，仍然有過(guò)半的文物遭受中度以上的腐蝕損害，那么，數(shù)量更加龐大的民間文物的損害程度又有多嚴(yán)重？存在一種情況，即民間文物所有人在無(wú)力維護(hù)所有的文物，希望將其出售，按照現(xiàn)行法律的規(guī)定，可以有三種途徑供其選擇：一種是將文物出售給國(guó)有文物商店，但文物商店現(xiàn)已名存實(shí)亡；二是將該文物委托具有資格的文物拍賣行競(jìng)拍出售，但這種方式對(duì)文物的級(jí)別和價(jià)值都有要求，且成本極高；三是將普通文物（不屬于國(guó)家規(guī)定的一、二、三級(jí)文物）與他人交換。顯然，三條路都很難走通。目前的實(shí)際狀況是，除了少數(shù)價(jià)值較高的文物通過(guò)拍賣完成交易，大量的文物交易是在古玩舊貨市場(chǎng)以“文物監(jiān)管品”的名義流通。這種情形更加復(fù)雜，因我國(guó)現(xiàn)行法律不承認(rèn)實(shí)際存在的文物交易市場(chǎng)，如果其中出售販賣的是真品，法律不允許其交易；如果是贗品，則違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。加之法律對(duì)文物監(jiān)管品市場(chǎng)持“睜一只、閉一只眼”的態(tài)度，使其成為“三盜”文物銷贓獲利之地，嚴(yán)重不利于民間文物的保護(hù)。故從保護(hù)文物的角度出發(fā)，正視已經(jīng)存在民間文物的交易市場(chǎng)也是耽誤之急。

（三）民間文物經(jīng)濟(jì)價(jià)值在其流通中的作用

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）10.42萬(wàn)億美元，人均GDP約為8016美元。這表明，我國(guó)的消費(fèi)者已經(jīng)具備了追求更高層次的文化消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。面對(duì)如此繁榮發(fā)達(dá)的文物市場(chǎng)，文物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值更加突出，其存在的客觀性不容忽視。世界上有些國(guó)家或地區(qū)，甚至直接在相關(guān)法律文件中使用“文化財(cái)產(chǎn)”或“文化財(cái)”的概念，其含義與我國(guó)所稱的“文物”并無(wú)二致。例如，日本的《文化財(cái)保護(hù)法》中認(rèn)為，文化財(cái)是由祖先創(chuàng)造而流傳至今的文化遺產(chǎn)，文化財(cái)作為貴重的人類信息，不單是為了了解祖先的生活，更重要的是它可以稱為人類創(chuàng)造未來(lái)的指針。保護(hù)文化財(cái)，并廣泛而靈活的利用之，無(wú)疑可以成為可以為新文化的創(chuàng)造增添能量。此外，美國(guó)的法律文件中也強(qiáng)調(diào)文物的經(jīng)濟(jì)功能。這些國(guó)家或地區(qū)，并沒(méi)有因?yàn)閺?qiáng)調(diào)文物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值而導(dǎo)致對(duì)其保護(hù)的不利；相反，通過(guò)適當(dāng)突出文物的經(jīng)濟(jì)功能，可以互補(bǔ)不足，相輔相成。民間文物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是其能夠流通的基礎(chǔ)，也是必須制定專門的法律來(lái)規(guī)制文物流通的基礎(chǔ)。因此，必須正視文物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值在文物價(jià)值總體中的作用。

二、民間文物流通中存在的法律障礙

（一）專門調(diào)整民間文物流通的法律缺失

對(duì)文物流通的規(guī)制不應(yīng)由《文物保護(hù)法》來(lái)進(jìn)行。《文物保護(hù)法》是改革開(kāi)放后我國(guó)頒行較早的一部文化類行政法，其調(diào)整對(duì)象是文物領(lǐng)域中的行政管理關(guān)系。文物保護(hù)法目的是通過(guò)約束行政相對(duì)人的行為來(lái)為維護(hù)社會(huì)公共利益，同時(shí)也是規(guī)定了行政主體的行為準(zhǔn)則來(lái)防止行政權(quán)力違法或?yàn)E用。文物流通領(lǐng)域中交易雙方的地位是平等的，買賣雙方有著相同的權(quán)利和義務(wù)。因此，規(guī)范文物流通的法律應(yīng)該是以規(guī)范交易行為，維護(hù)交易秩序?yàn)槟康摹＿@種法律價(jià)值上的追求決定了，僅僅依靠完善《文物保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定來(lái)規(guī)范文物流通領(lǐng)域是行不通的。除此之外，1982年全國(guó)人大常委會(huì)頒布實(shí)施《文物保護(hù)法》，國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門、地方政府也都制定了一系列配套法規(guī)，基本形成了中國(guó)文物保護(hù)法律體系。處于統(tǒng)領(lǐng)地位的《文物保護(hù)法》內(nèi)容廣泛，因此其規(guī)定不可能面面俱到。但隨著人們文保意識(shí)認(rèn)識(shí)的提高，對(duì)文物保護(hù)的要求越來(lái)越細(xì)，僅依靠一部《文物保護(hù)法》無(wú)法滿足需求。遺憾的是，到目前為止，我國(guó)并沒(méi)有一部專門規(guī)定文物流通的一般法，這也是導(dǎo)致這一領(lǐng)域規(guī)則混亂的重要原因。

（二）立法層級(jí)混亂并存在部門規(guī)章突破法律的現(xiàn)象

《立法法》第八十條規(guī)定，國(guó)務(wù)院各組成部門出臺(tái)的規(guī)章制度，其內(nèi)容僅限于執(zhí)行法律的事項(xiàng)，應(yīng)遵循一致性原則。一致性原則實(shí)際上就劃定了部門規(guī)章的規(guī)制范圍，其內(nèi)容必須與上位法保持一致，不得獨(dú)立對(duì)其他事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)定，更不得和上位法矛盾。換言之，部門規(guī)章是執(zhí)行性或者補(bǔ)充性規(guī)范，而不是自主性規(guī)范。但在文保法領(lǐng)域卻存在部門規(guī)章突破法律的情況。1992年由國(guó)務(wù)院四部門聯(lián)合頒布的《加強(qiáng)文物市場(chǎng)管理的通知》，是目前規(guī)范民間文物流通的重要文件。從行文表述中，該文件的頒布明顯是迫不得已，本身就違背上位法的規(guī)定。從內(nèi)容上看，我國(guó)的《文物保護(hù)法》僅規(guī)定了民間收藏文物的取得方式，以及國(guó)有文物商店經(jīng)營(yíng)和文物拍賣兩種合法流通方式。但《加強(qiáng)文物市場(chǎng)管理的通知》確定了“文物監(jiān)管品”可以流通，并定了可流通文物的時(shí)期、性質(zhì)等。這就說(shuō)明該規(guī)章不是補(bǔ)充性規(guī)范，而是自主性規(guī)范。目前，依法治國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域不斷推進(jìn)，法律法規(guī)本身的違法更應(yīng)該是重點(diǎn)的調(diào)整對(duì)象。

三、建立和完善規(guī)范民間文物流通法律制度的建議

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)短時(shí)間內(nèi)在各領(lǐng)域取得長(zhǎng)足進(jìn)步，法制化建設(shè)同樣也是如此，到2011年基本建成了社會(huì)主義法制體系。但高速立法中也存在其他問(wèn)題，比如部門法之間不協(xié)調(diào)、上下位法沖突、法律修訂頻繁等問(wèn)題。因此，我們?cè)谛薷摹段奈锉Ｗo(hù)法》、制定文物流通專門法的同時(shí)，必然面臨著整個(gè)文物保護(hù)法律系統(tǒng)的協(xié)調(diào)一致問(wèn)題。從以上的分析可知，要建立和完善民間文物領(lǐng)域法律體系及具體的法規(guī)，不可能通過(guò)僅僅修改《文物保護(hù)法》就能實(shí)現(xiàn)的，而是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程，涉及立、改、廢各個(gè)環(huán)節(jié)。既要在平等保護(hù)的思想下修改統(tǒng)領(lǐng)法――《文物保護(hù)法》，又需要清理違法的規(guī)章制度，同時(shí)還需制定單行法，工程量較大。因此，我們應(yīng)該采用一種新型的模式來(lái)克服這種問(wèn)題。具體來(lái)講，包裹立法就是把橫向上規(guī)制同一領(lǐng)域的法律規(guī)范中，需要修改部門挑選出來(lái)，并針對(duì)此提出修改意見(jiàn)，用“法律包裹”統(tǒng)一的、一次性修改。對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)進(jìn)行統(tǒng)一的整理，不僅節(jié)約立法、修法資源，而且能夠避免新修訂法律之間的適用沖突問(wèn)題。這種新式的立法模式，有利于解決某一領(lǐng)域法律普遍存在的問(wèn)題，同時(shí)也能提高法律體系的適應(yīng)性和協(xié)調(diào)性。就文物保護(hù)法領(lǐng)域而言，目前正是解決改革開(kāi)放以來(lái)高速立法導(dǎo)致各種問(wèn)題的關(guān)鍵時(shí)期，而這種新的新的立法模式，正是解決我國(guó)文保領(lǐng)域系統(tǒng)性法律問(wèn)題的不二之選。

四、結(jié)語(yǔ)

文物本質(zhì)上是物的一種類型，這決定了以文物所有權(quán)為核心的物權(quán)是整個(gè)文物上法律權(quán)利的核心。我國(guó)《物權(quán)法》第3條、第4條的規(guī)定，體現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的所有權(quán)平等原則。但遺憾的是頒布于《物權(quán)法》之前的《文物保護(hù)法》未能貫徹平等對(duì)待的原則，雖幾經(jīng)修改，但都未能有實(shí)質(zhì)上的改變。民間文物所有權(quán)權(quán)能的不完整是造成我國(guó)民間文物領(lǐng)域問(wèn)題百出的根源所在。在立法上的表現(xiàn)為只強(qiáng)調(diào)民間文物的無(wú)形價(jià)值，忽視其客觀存在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。根本上而言，文物的無(wú)形價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值之間并不矛盾，并不是強(qiáng)調(diào)文物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值就會(huì)忽略其文化價(jià)值或?qū)ξ奈镌斐蓳p害。從理論上講，如果保護(hù)得力，文物資源可以長(zhǎng)期地重復(fù)使用下去，更好的發(fā)揮文物文化功能，滿足人們不斷提高的文化生活的需求。而歷史的實(shí)踐證明，市場(chǎng)在資源配置方面有無(wú)可比擬的優(yōu)越性。因此，我們應(yīng)當(dāng)在承認(rèn)文物經(jīng)濟(jì)價(jià)值的基礎(chǔ)上，適當(dāng)開(kāi)放文物交易市場(chǎng)，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式推進(jìn)健康的利益機(jī)制，以達(dá)到文物保護(hù)和滿足人們消費(fèi)需求的雙重目的。為達(dá)到這種雙贏的局面，必須從文物立法理念的轉(zhuǎn)變到新法的出臺(tái)、舊法的廢止與修改等方面來(lái)系統(tǒng)的調(diào)整目前文物法律體系。

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