平臺經濟發展規劃篇1
建設浙臺（蒼南）經貿合作區是省委、省政府著眼全局、謀劃長遠的重大戰略決策，也是我縣加快轉型發展、實現崛起跨越的戰略機遇
建設浙臺（蒼南）經貿合作區是我省對接海峽西岸經濟區建設、促進對臺經貿交流合作的戰略舉措。建設海峽西岸經濟區是黨中央、國務院審時度勢，在兩岸關系出現積極變化時期作出的戰略決策，意義重大，影響深遠。海峽西岸經濟區是我國沿海經濟帶的重要組成部分，在全國區域經濟發展布局中處于重要位置，具有對臺交往的獨特優勢。當前，隨著兩岸經濟合作框架協議的簽署、國家發改委出臺《海峽西岸經濟區發展規劃》，海峽西岸經濟區建設正深入推進、提速發展。根據海峽西岸經濟區發展規劃部署，除了覆蓋福建全省之外，廣東、江西、浙江三省地區也納入其中，我省的浙南地區列入其發展規劃范圍。在這樣的發展背景趨勢下，浙江省委、省政府把對接海峽西岸經濟區建設、促進對臺經貿交流合作作為“十二五”發展戰略的重要內容，寫入“十二五”規劃。在地處我省對接海峽西岸經濟區“橋頭堡”的蒼南縣建設浙臺（蒼南）經貿合作區，正是省委、省政府順應新形勢發展，按照海峽西岸經濟區重點發展的九個集中發展區之一的“溫州沿海發展區”要求做出的具體戰略選擇，對于構筑海峽西岸東北翼增長極，帶動我省南部區域跨越發展、轉型發展具有十分重要的意義。
建設浙臺（蒼南）經貿合作區是推進我省海洋經濟發展示范區建設的內在要求。省委、省政府根據我省海洋資源豐富、區位優勢突出、在全國沿海發展戰略中具有重要地位等特點，作出了建設浙江海洋經濟發展示范區的戰略決策，并上升為國家戰略，這對于我省推進經濟轉型升級、培育新的經濟增長極、統籌陸海擴大開放都具有十分重大的意義。同時提出了構筑“一核兩翼三圈九區多島”的海洋經濟總體發展格局，到2020年實現全面建成海洋經濟強省的奮斗目標。并且明確提出在“南翼”要加強與海峽西岸經濟區對接，推動溫臺沿海地區成為東南沿海新的增長極。蒼南縣毗鄰閩臺，區位優勢明顯，境內海域廣闊、海島眾多、岸線資源極為豐富、海洋經濟初具規模，是浙江省海洋經濟大縣，在推動溫臺沿海地區發展海洋經濟中具有良好的資源條件和十分重要的戰略地位。因此，建設浙臺（蒼南）經貿合作區，發揮蒼南獨特區位優勢和海洋資源豐富的優勢，以開展對臺經貿交流合作為紐帶，大力發展海洋新興產業和海洋服務業，是省委、省政府加快推進我省海洋經濟發展示范區建設的內在要求。
建設浙臺（蒼南）經貿合作區也是我縣加快轉型發展、實現崛起跨越的現實選擇。蒼南作為我省邊界地區的欠發達縣，多年來一直在積極努力，力圖發揮欠發達地區的后發優勢，以期望能夠追趕發達地區，實現趕超發展。在激烈的區域發展競爭中，由于蒼南處在長三角經濟區最末端，對蒼南發展的帶動效應和影響并不明顯。而今，海峽西岸經濟區建設上升為國家戰略，蒼南縣從長三角經濟區的“末梢”一躍成為我省對接海峽西岸經濟區的“前沿”，其戰略地位凸顯出來，這為蒼南帶來了不可估量的發展機遇，加上蒼南與福建、臺灣經貿文化交流源遠流長，深入開展對臺經貿交流合作，以承接臺灣先進產業轉移來促進蒼南經濟轉型升級，這是蒼南作為欠發達地區實現崛起跨越的最大優勢所在。因此，建設浙臺（蒼南）經貿合作區，打造兩岸產業對接基地，也是我縣加快轉型發展、實現崛起跨越的現實選擇。
蒼南縣建設浙臺（蒼南）經貿合作區具備良好的基礎條件
蒼南縣陸域面積1262平方公里，人口130萬，為我省第一人口大縣，下轄10鎮2鄉。以輕工業和商貿業為特色的塊狀經濟較為發達，擁有“中國印刷城”、“中國禮品城”等14張“國字號”金名片，2010年實現國內生產總值252億元。蒼南正逐步發展成為溫州南部經濟中心和我省邊界重鎮。與省內其他地區相比，蒼南縣無疑在對接海峽西岸經濟區建設、促進對臺經貿交流合作中具有“橋頭堡”戰略地位，也最有條件建設成為我省對接海峽西岸經濟區建設、促進對臺經貿交流合作的重要平臺。
具有優越的開展對臺經貿交流合作的區位交通條件。蒼南是浙江省距離臺灣最近的縣，蒼南霞關港到臺灣基隆港的距離僅為120海里，臺灣的貨物通過海運當天可以到達蒼南，再通過縣內發達的交通條件快速運送到全國各地。霞關港還是開展對臺海上貿易的優良港口，也是目前我省兩個對臺開展小額貿易口岸之一，與臺灣開展海上貿易歷史十分悠久，在臺灣知名度很高，2010年正式恢復開展對臺小額貿易以來，海上貿易快速穩步增長。78省道、104國道、甬臺溫高速和即將動工新建的甬臺溫高速復線貫穿境內，并在境內設立7個高速公路出口，縣內主要集鎮都接通高速公路；時速達250公里的溫福高鐵經過蒼南并設站，蒼南站還是全國第一個縣級始發到上海、杭州的高鐵站；蒼南距離溫州機場僅60公里。
具有承接臺灣地區先進產業轉移的大空間、大平臺。蒼南縣的江南海涂圍墾、大漁灣圍墾和沿浦灣圍墾工程等三大圍墾工程在不久的未來將為浙臺（蒼南）經貿合作區建設提供150多平方公里的發展空間，其中占地4?郾34萬畝江南海涂圍墾一期工程的大壩已經合攏，并已開始進行吹填造地。國家級蒼南臺灣農民創業園核心區的“一區五園”的規劃建設面積達22平方公里，目前已經完成規劃設計，開始動工建設園區配套設施并對外招商。浙江蒼南省級工業園區積極推進整合提升，將由目前的6?郾7平方公里拓展到30平方公里。加上各鄉鎮工業功能區，全縣已形成260多平方公里的巨大空間平臺開展對臺經貿合作。
具有源遠流長的對臺、對閩經貿文化交流合作基礎。蒼南閩南文化、媽祖文化底蘊深厚，與臺灣血緣相親、文緣相承、習俗相近、民風相通，全縣有閩南語系人口70多萬人，在臺蒼南籍同胞約1?郾5萬人，縣內媽祖廟達70多處。蒼南有浙江省最早設立的臺胞接待站，蒼南霞關漁港于1991年被批準為浙江省對臺貿易口岸，2005年被批準為國家級臺輪停靠點，漁業互助、勞務合作、對外投資等已具有一定基礎。蒼南商貿流通業較為發達，境內中國人參鹿茸冬蟲夏草集散中心、中國禮品城、浙南水產品市場、浙南副食品市場等市場群成熟，年市場成交額達數百億元，并且輻射浙南閩東北地區，是浙閩邊界貿易中心。
具有巨大的資源開發潛力，為兩岸合作創造廣闊的發展前景。蒼南依山傍海，海洋資源極為豐富。全縣海岸線長達252?郾5公里，海域面積寬闊達3780平方公里，海島、漁港、優質沙灘眾多，岸線資源極為豐富，發展海洋新興產業和海洋服務業條件優越。其中霞關港可建30萬噸級以上碼頭，艚港為溫州市第一大漁業港口。境內土地資源豐富，南港平原、江南平原可供開發的平地資源達數百平方公里之巨；生態環境優良，山水資源優美，四季氣候宜人，擁有蒲壯所城、玉蒼山、漁寮金沙灘等國家級旅游景區；勞動力資源豐富，人口紅利期長。特色塊狀經濟較為發達，具有承接外部產業轉移的能力和動力，與臺灣地區產業實現互補發展，前景非常看好。較早實行市場化取向改革，市場經濟意識較濃，且民間資金雄厚，這些非常適合與臺灣這樣發達市場經濟地區開展經貿合作。
積極先行先試，努力把浙臺（蒼南）經貿合作區建設成為國內一流的兩岸經貿交流合作平臺
浙臺（蒼南）經貿合作區以實施國家“雙海”（海洋經濟發展示范區、海峽西岸經濟區）戰略為引導，全面參與海洋經濟發展示范區和海峽西岸經濟區建設；以蒼南全縣區域作為戰略規劃范圍，整合區域內國家級蒼南臺灣農民創業園、省級浙江蒼南工業園區、沿海臨港產業基地、霞關對臺貿易物流園等多個區塊，形成“一區多園”的空間格局；以“挺進海洋、融入海西、對接臺灣、領跑浙江”為己任，積極承接臺灣現代農業、先進制造業和現代服務業；以加快平臺設施建設和創新經貿合作體制機制為支撐，全方位、多層次、寬領域開展對臺經貿合作、文化交流和人員往來，努力建設成為國內一流的兩岸經貿交流合作平臺和我國沿海先進制造業重要基地、港口物流基地、民營經濟創新發展示范區。到2020年實現國內生產總值1000億元，其中海洋經濟占國內生產總值比重達35%，稅收收入100億元以上。
根據以上發展目標要求，當前，浙臺（蒼南）經貿合作區要主動適應兩岸經貿合作發展新變化新趨勢新特點，緊緊圍繞建設“國內一流的兩岸經貿合作平臺”這一發展定位，堅持轉型發展、跨越發展、綠色發展、和諧發展的原則，以承接臺灣產業轉移和促進對臺經貿交流合作為突破口，以推進經濟發展方式轉變和提升城市化水平為著力點，在規劃布局、基礎設施、對臺直航、兩岸交流和體制創新等方面實現突破性進展，為全面建成國內一流的兩岸經貿交流合作平臺打下堅實基礎。
科學編制浙臺（蒼南）經貿合作區規劃，以高層次規劃引領高水平發展。浙臺（蒼南）經貿合作區地處浙南邊陲，位于國家批準的我省“海洋經濟發展示范區”和“海峽西岸經濟區”兩大板塊的交匯點。在我省空間戰略規劃布局上，與浙東的舟山群島新區、浙中的義烏國際貿易綜合改革試驗區遙相呼應，成“三角鼎力”之勢，在我省區域發展中具有十分重要的戰略地位。因此，高水平、高起點、高標準做好浙臺（蒼南）經貿合作區的總體規劃編制工作，力爭編制成為一個科學的精品規劃，這是建設好浙臺（蒼南）經貿合作區的重要前提和關鍵所在。除了要高標準規劃之外，還要體現特色，體現出對接海峽西岸經濟區“橋頭堡”這一概念和特色，包括區位優勢和海洋資源優勢這兩大特點。同時要學習借鑒其他地方對臺經貿合作區的先進經驗，深入研究、科學論證、創新政策、抓搶時間。要在編制好浙臺（蒼南）經貿合作區總體規劃的同時，調整縣域總體規劃和土地利用總體規劃，特別要調整和完善海洋功能區劃、生態環境功能區劃和城鎮、港口、交通、旅游、產業布局等專項規劃，使之與浙臺（蒼南）經貿合作區總體規劃相配套銜接。同時編制浙臺（蒼南）經貿合作區建設工作方案和年度實施計劃，分階段梳理明確一批重點任務和主要工作，進一步明確近期可實施推進項目，加強服務和要素保障，加快啟動實施；進一步明確年度目標，一年接著一年干，力爭早見成效。
加快建設浙臺（蒼南）經貿合作區基礎設施，提高承接臺灣先進產業轉移能力。要進一步發揮重大建設項目的基石和標桿作用，加大固定資產投資力度，著力實施海涂圍墾造地、交通道路建設、縣城新區推進、龍港新區建設、工業園區配套、商貿物流提升、能源基地打造、水利港口、旅游休閑綜合體、“海西”橋頭堡打造等“十大建設”工程；著力實施公共教育優先、醫療衛生惠民、城鄉交通便捷、文體設施建設、社會保障安民、平安創建基礎、生態文明創建、城鄉住房保障、低收入奔小康、便民服務建設等“十大民生工程”，強化組織領導和項目管理，強化資源要素保障，促進產業優化升級和城市品質提升，為浙臺（蒼南）經貿合作區建設提供強有力支撐。同時要突出國家級臺灣農民創業園、省級浙江蒼南工業園區、沿海臨港產業基地、霞關貿易物流園等承接臺灣先進產業轉移的大空間、大平臺、大基地建設，加快規劃建設平臺園區配套服務設施，合理劃分設置平臺園區功能，分類承接臺灣現代農業、先進制造業和高端服務業。積極爭取上級部門加大對蒼南交通、能源、港口、水利、環保等重大基礎設施建設在資金和項目方面的傾斜支持力度，迅速改變蒼南基礎設施落后面貌。
全力推動蒼南海上對臺客貨直航，打造對臺經貿交流合作交通物流綜合通道。全面發揮蒼南沿海港口資源優勢，利用蒼南距離臺灣較近和兩地貿易歷史悠久、彼此熟悉等有利條件，在目前兩地開展小額貿易的基礎上，蒼南霞關港爭取列入國家第二批實行更加開放試點單位，取消貿易噸位和金額限制，擴大開展海上一般貿易。積極引進戰略投資者，開發霞關深水港，建設對外貿易專用碼頭和專用市場、街區，加快建設霞關港口配套設施，加強與周邊港口協作，用活兩岸經貿交流合作先行先試政策，適時開展海上對臺客運直航。建立蒼南霞關港口報關點，引導海關、商檢等部門在霞關港設立辦公點，實行對臺、對外貿易“一站式”便捷服務。按照建設霞關貿易物流園的規劃要求，啟動建設海關特殊監管區，建設一批對臺物流出口監管倉庫和保稅倉庫，配套完善簡單加工和增值服務、進出口貿易、轉口貿易、物流信息處理等功能，打造對臺貿易物流中心。同時利用蒼南地處浙閩交界交通區位條件優越和商貿流通業發達、市場群成熟等優勢，擴大蒼南對臺貿易的輻射帶動能力，努力把蒼南建設成為服務浙南閩東北地區發展的新的對外開放綜合通道。
大力推進兩地往來交流，不斷擴大浙臺經貿文化交流合作的廣度和深度。積極發揮蒼南與臺灣同屬閩南文化、媽祖文化的有利條件，以蒼南籍臺胞為紐帶，以臺灣溫州同鄉會為依托，以尋根認祖、旅游觀光、、經貿投資、文化交流、學術研討為載體，定期組織開展兩岸政府性、民間性的交流合作、聯誼往來活動，以達到擴大影響、增加感情、增進互信、合作共贏的目的。積極爭取設立由省政府和臺灣方面牽頭主辦，浙臺（蒼南）經貿合作區管委會、蒼南縣政府承辦的一年一度的浙臺經貿洽談會，地點設在蒼南縣，吸引兩地的客商參與，不斷提升浙臺（蒼南）經貿合作區的知名度和影響力。鼓勵支持蒼南有關企業、個人赴臺灣學習投資創業，支持與臺灣有關縣（市）、鎮以及行業協會、團體、企事業單位積極開展友好結對活動。加強與大陸對臺媒體、臺灣媒體溝通合作，定期邀請這些媒體來蒼南深入采訪、報道宣傳，加大在臺灣推介浙臺（蒼南）經貿合作區的力度，不斷提高浙臺（蒼南）經貿合作區在臺灣的美譽度和認同感。
不斷推進先行先試，打造投資價值洼地，吸引臺商和各路資本投資建設浙臺（蒼南）經貿合作區。按照國家賦予海峽西岸經濟區實施先行先試的政策，積極爭取國家和省、市相關部門根據各自職能分工，盡快出臺支持浙臺（蒼南）經貿合作區建設的更加靈活、更加開放的具體政策措施，在規劃建設、用地用海、港口貿易、稅費減免、通關便捷、金融支持、利益保護、準入門檻等方面實行更加優惠、更加方便的政策規定，形成吸引臺商和各路資本投資的價值洼地。積極推進統籌城鄉綜合配套改革、投融資體制改革、區域金融改革創新、民營經濟創新發展、行政審批制度改革、小城市綜合改革和中心鎮培育，以體制機制改革創新來加快推動浙臺（蒼南）經貿合作區建設。借鑒福建平潭綜合實驗區的經驗做法，加強對浙臺（蒼南）經貿合作區建設的領導和管理，創新浙臺（蒼南）經貿合作區的管理體制機制，著力探索建立統分結合的領導管理體制、便捷高效的工作運行機制和成果共享的利益平衡機制。積極推動建立健全與海峽西岸經濟區相關縣（市）和有關合作區的定期聯系溝通制度。建立與臺灣主要行業和主要縣（市）的定期聯系和溝通制度。鼓勵蒼南企業、社會團體加強與臺灣地區在交通、產業、市場、口岸等方面的協作，促進兩岸經貿交流合作。
平臺經濟發展規劃篇2
[關鍵詞]電子商務發展規劃
電子商務區域發展規劃方法的選擇直接關系到電子商務發展戰略的有效實施和目標實現。一般應首先對區域經濟的現狀進行調查分析，并結合國家經濟發展總體目標、區域經濟發展總體目標、區域經濟的輻射區域以及區域內各城市的功能定位，運用現狀分析、實證分析和需求分析的方法，確定區域電子商務規劃的目標。然后將區域電子商務規劃目標的定性描述與區域電子商務量的定量預測相結合。一般來講對電子商務發展戰略的研究基本上都采用這個方法，但具體操作各有所異。下面將本人在《河北省電子商務發展戰略研究》課題中一些具體研究方法戰略做闡述，以求拋磚引玉。
區域電子商務發展的環境分析是制定區域電子商務規劃的前提和基礎，對區域電子商務的產業環境進行定性分析可從以下兩方面進行:一方面是區域電子商務發燕尾服的內部環境，即區域電子商務的體系環境，它包括交通運輸環境、商業環境、倉儲環境、電子商務企業環境等;另一方面是區域電子商務發展的外部環境，即區域電子商務的市場環境，它包括宏觀環境、行業環境、競爭環境、政策環境、人才環境等。以SWOT分析為工具，對區域電子商務發展所具有的優勢和劣勢以及未來發展所面臨的機遇與挑戰進行定性分析。能過調查區域的產業分布和未來的投資項目，定量分析社會對電子商務服務的需求量。這種需求量一而再在以下兩方面:一是在實物量方面，可以運用經濟計量模型，對電子商務中的交易量進行趨勢分析、相關分析、彈性分析和定量預測；二是在價值量方面，可以從社會電子商務成本占GDP的比重和電子商務在第三產業增長中的貢獻率等方面進行定量分析，為政府對區域電子商務產業的科學定位提供決策依據。
電子商務信息平臺是要解決各種電子商務信息系統之間的信息共享、系統集成以及各類信息通道之間的互聯互通問題。區域電子商務信息平臺包括4層體系結構：電子商務公共信息系統、電子商務信息交換系統、電子商務電子交易系統和電子商務信息標準化系統。其中，電子商務公共信息系統發揮著關鍵性的作用，對其他三個系統提供信息支持。區域電子商務信息平臺涉及企業間電子商務、商流、信息流、資金流，牽涉到多個電子商務樞紐、環節、企業、政府部門。在電子商務過程中信息的流動是跨企業、跨地區、跨行業進行的，電子商務信息平臺必須實現大跨度的信息實時傳輸、遠程數據訪問、數據分布處理等功能。在電子商務信息平臺規劃中，必須處理好新信息平臺和原有各種信息系統間的交互，統一標準和規范，對已有的功能單一的信息系統進行整合，避免重復建設；應充分考慮電子商務信息平臺與其他相關行業的接口，保證平臺的成長性和增容性，例如將政府辦公的部分系統融入電子商務信息平臺，為客戶直接提供網上電子政務服務，減少傳統業務流程中政府審核過程造成的信息延遲和滯后的影響；盡量使用模塊化設計，使平臺各分割部分有相對獨立性和較強的移植能力，使不同企業可以根據自身要求選擇、搭配、擴充各模塊并深度開發。
現代電子商務業的發展涉及計劃、經貿、財政、規劃、工商、稅務、城建、交通、鐵道、航空、海關、公安和城管等十幾個部門。由于經濟體制原因，電子商務業的管理處于多元的管理狀態，行政管理體制把橫向的經濟聯系縱向切斷。隨著區域電子商務一體化的發展，電子商務管理一體化的要求也越來越迫切。
現代電子商務業的發展高度依賴于本區域的經濟發展水平和經濟發展特征，這是因為現代電子商務業是經濟水平發展到一定階段后才會迅速發展的新興產業，要有一定的社會經濟基礎作支撐。現代電子商務業的發展必須依托于當地經濟的發展，電子業的市場主要來牌當地工商企業以及普通消費者對于電子商務服務的需求，如果只強調現代電子商務業的發展，而忽視了當地經濟發展的水平，電子商務業的發展也就失去了物質基礎。同時從區域經濟學的角度看，一個區域的協調發展不開該區域內部交通基礎設施和中心城市的支持，因此區域電子商務的規劃必須考慮該區域的區位特點及其對周邊地區經濟的輻射力和影響力。區域電子商務規劃往往涉及到電子商務節點和通道的重新布局和建設問題，這與區域內城市整體規劃密切相關，二者必須緊密銜接、相互結合。同時，電子商務作為一種服務，必須考慮其服務對象的需求。因此區域電子商務規劃要考慮作為其服務的需求內容和規模。
平臺經濟發展規劃篇3
【關鍵詞】空間發展 開發次序 點軸系統 南北協作
浙江城市群中，與杭、寧、溫相比，臺州市縣域經濟較強，目前多以自下而上的塊狀經濟為產業主體，城鎮空間布局不同程度地呈現“總體分散，局部集中”的特征，但同時臺州市作為中心城市綜合服務能力還不夠強。協調空間組織是現代市場經濟條件下政府合理配置自然資源、調控經濟社會發展的重要手段，也是區域參與國際競爭中合理安排空間開發次序、取得最佳國際分工利益的重要保障。
一、臺州空間發展結構的演進
點軸開發模式是增長極理論的延伸，從區域經濟發展的過程看，經濟中心總是首先集中在少數條件較好的區位，成斑點狀分布。這種經濟中心既可稱為區域增長極，也是點軸開發模式的點。隨著經濟的發展，經濟中心逐漸增加，點與點之間，由于生產要素交換需要交通線路以及動力供應線、水源供應線等，相互連接起來就是軸線。這種軸線首先是為區域增長極服務的，但一經形成對人口、產業也具有吸引力，吸引人口、產業向軸線兩側集聚，并產生新的增長點。點軸貫通，就形成點軸系統。因此，點軸開發可以理解為從發達區域大大小小的經濟中心（點）沿交通線路向不發達區域縱深地發展推移。臺州市空間發展結構的演進歷史實際上是點軸開發模式的實踐和探索。臺州的空間發展途徑經歷了“溪―橋―門”的發展路徑，通俗地說，也就是逐步從沿溪（江）時代、沿路時代步入沿海時代。
1、農業經濟為主時代：以地理、政治中心為主的空間發展結構，點少軸少
改革開放以前，在傳統的計劃經濟體制下，區域發展的空間組織主要由政府計劃決定，核心是生產力布局的原則和重大建設項目的布局。除了地區和縣治所在地，臺州廣大農村這一時期二、三產業都不發達。臺州市的空間發展格局是以當時臺州地區所在地臨海為中心、各縣治所在地為次中心，形成以水路（溪、江）和公路為軸的發展格局。
2、農村工業化時期：以沿路開發為主的空間布局結構，點多軸少
隨著改革開放的深入，市場經濟體制的逐步確立和不斷完善，臺州市廣大的農村尤其是南部農村大量興辦企業，形成“村村像城鎮，鎮鎮像農村”的獨特景象。作為臺州的重要出海口和經濟中心，椒江的地位越來越重要，臺州市級機關搬到椒江。市場對資源配置的基礎作用日益擴大,公路尤其是高速公路的軸線作用越來越突出。臺州市內工業區數量多、規模小、產出低、布局散、污染重。根據相關資料，2004年統計出臺州市曾有各類園區87個，其中71個園區位于沿海地區。
3、工業化中期：以海上門戶地區開發為主的空間新布局，軸線實現網絡化
臺州市進入了城市化加速推進階段，臺州市中心城市在區域經濟發展中的地位和作用日漸突出，成為領導、組織區域經濟發展的核心力量，溫嶺和臨海成為次中心。在浙江省相繼提出了城市化戰略、強縣戰略、中心鎮戰略、先進制造業基地建設、生態省建設等發展設想后，臺州市根據自己的產業特點，在地域空間逐步加以統籌考慮和有機整合，開始逐漸規劃建設沿海高速和大力建設沿海產業帶。臺州濱海地區的大型基礎設施逐步完善，海港的作用越來越大，產業園區逐漸整合，生態環境惡化有所減緩。2004年臺州市的87個開發區、園區通過清理整頓，已下文撤銷、清除、停辦或要求撤銷的有70多個，整合提升重新申報設立的國家級和省級批準的開發區、特色工業園區14個。臺州市初步形成了“北部二線、中部一圈、南部三片”的空間發展格局。
二、新時期臺州市空間發展的新形勢和發展原則
1、空間發展新形勢
目前，各縣、市、區已有規劃的建設用地都己經或將被占盡，工業用地供求矛盾十分尖銳。為了解決工業用地矛盾，促進地方經濟發展，臺州各級政府都在積極考慮拓展或規劃新的產業發展空間。從土地開發利用條件出發，把目光瞄向了東部環臺州灣的沿海地區，建設“海上臺州”，以港口開發與灘涂圍墾為突破口、沿海產業帶建設為重點、基礎設施建設為抓手，實現區域內產業集聚、城鎮建設、基礎設施、生態環境的協同發展。
近年來，隨著上海以及環杭州灣產業帶的快速崛起，臺州經濟發展的向心力日趨北上，接軌大上海，融入長三角，握手寧波港都體現了臺州北進的強烈意愿。北進的戰略不僅僅是政府導向，也體現在企業發展的層面。隨著杭州灣大橋的通車，浙江東南沿海的交通格局也會有所調整。因此，建設甬臺溫沿海高速的規劃已經在實施中，而這條復線對于臺州更是具有戰略意義，它不僅將分流甬臺溫的壓力，更是一舉打通臺州沿海各個縣區的交往，對于臺州沿海產業帶的布局和經濟北上具有舉足輕重的作用。
2、空間發展的“五大原則”和“三帶兩群兩網”
新時期臺州空間發展結構的確定要圍繞提升臺州經濟國際競爭力這一中心，突出“經濟區域”原則，打破行政區劃界限，按照區域經濟發展的內在要求進行合理規劃，加快融入長三角都市經濟圈，優化市內區域經濟布局；突出“生態優先”原則，合理界定各類生態功能區，嚴格加以保護；突出“城市核心”原則，發揮中心城市的輻射和帶動作用，積極導入城市經濟圈發展模式；突出“交通關聯”原則，既要發揮交通網絡對形成高效合理的空間發展結構的引導作用，又要根據空間結構合理化要求優化交通網架；突出“雙重協調”原則，綜合發揮政府調控和市場調節的作用，協調不同空間主體的發展利益。
臺州市的沿海地區，要以加快沿海交通干線為目標，使之成為臺州的主要發展軸，要加快“接軌上海、握手寧波”，進一步融入以上海為核心的長三角交通與物流網絡，形成以甬臺溫高速、沿海高速、甬臺溫鐵路、臺金高速等為骨干的對外交通網絡，進一步拓展臺州港口集疏運系統的腹地范圍。
臺州沿海產業帶包括現有臺州市產業和臺州市新的成長空間，主要是沿海工業區塊。臺州市要定位于國際性產業集群集聚區、民營經濟創新示范中心，要建設成為聯接長三角的經濟走廊、陸海聯動的黃金海岸、人與自然和諧發展區。著力壯大交通運輸設備、電氣機械及器材、現代醫藥與保健食品、模具與塑料制品、船舶等支柱性產業集群。積極培育日用小商品、工藝品家具、家用電器、通用機械等成長性產業集群。配套建設能源輸出、海洋、綠色農產品、休閑觀光、現代服務等產業基地，形成“三帶兩群兩網”（即先進制造產業帶、海洋產業帶、生態產業帶；優勢顯著的國際性產業集群、功能完善的沿海城鎮群；高效先進的基礎設施網、自然和諧的綠色生態網）的空間架構。
三、推進臺州空間發展結構優化的對策建議
1、統籌發展，城鄉一體
改革開放以來，臺州市放手發展鄉鎮企業和個體私營經濟，積極推進小城鎮建設。農村工業化、城市化、農民收入均處于全國前列，但促進城鄉協調發展的任務依然繁重。新時期臺州市要結合本地實際，因地制宜地推進城鄉一體化，進一步提高城鄉協調發展水平。臺州市要在工業化快速推進中處理好城鄉協調發展，合理界定城鄉各種功能分區，提高基礎設施的共建共享水平，完善城鎮群的城市功能。要從為適應城鄉人民生活水平提高及社會穩定與發展要求提供有力保障的角度，全面加強農村地區衛生、教育等基礎設施建設，完善城鄉文化、體育、安全應急等社會基礎設施網絡。因地制宜地推進城市道路、給排水及污水處理系統、信息、環保等基礎設施向農村地區延伸。
2、以人為本，均衡發展
新時期要突出以人為本，著眼于提高人均收入水平、提高人的現代素質。加大對欠發達地區基礎設施和科技教育的投入力度。突出欠發達地區作為市域生態屏障的功能，處理好地區經濟發展與全市生態保護的關系，不以犧牲環境為代價盲目追求經濟增長，相應的政績考核可單獨作為一種類型。強化生態資本開發，通過全面開放化生態資源優勢為產業優勢，發展生態型產業，實現經濟發展與環境保護的雙贏。強化人力資本開發，加強基礎教育與農民培訓，提高勞動力就業和創業能力，探索建立人力資本柔性吸納機制。強化與發達地區的聯動發展，通過深入實施“南北協作”、“對口幫扶”、“欠發達鄉鎮奔小康”三大工程，推動發達地區與欠發達地區對口協作、工業異地開發、異地代保。
3、規劃領先，政策調控
區域規劃是市場經濟條件下政府調控區域發展的重要手段，要充分發揮其發展、協調、調控功能，推動全市高效合理空間結構的形成。強化區域規劃實施機制建設，制定相應的經濟政策。對規劃中屬于公共性主要由政府承擔的項目要制定相應投資、資源供給政策。屬于競爭性領域的項目主要通過市場機制付諸實施，建立更加開放、民主、透明的規劃編制體系，反映民意、體現民權、集中民智。在正式規劃途徑之外，利用咨詢、討論、交流、參與等措施，廣泛吸收有關政府部門、專家學者、社團、企業和群眾等參與規劃全過程，以自我需求解決區域發展中各種利益沖突的方法和途徑，使得制定的規劃能夠被區域成員視為“我們的規劃”而自覺履行。
4、強化基礎，發揮效能
新時期，要圍繞區域環境競爭力提升、城鎮體系空間布局和功能培育、城鄉統籌發展統一規劃協同聯動進行基礎設施的建設，特別是要把區域性重大基礎設施建設作為實施空間發展結構戰略的有效載體，進一步發揮基礎設施體系的綜合效能和服務水平。基礎設施體系要與區域發展空間結構相融合，基礎設施布局要與省域城鎮體系和產業空間布局相銜接。通過強化城際之間、城市新區重點開發區和重要港口的快速通道、城市基礎設施、港口集疏運系統及信息平臺建設，提高城市群、產業群之間的聚合功能和運行效能。通過優化運輸網絡結構，加快形成多種運輸方式相互協調、有機銜接、互為配套的綜合大交通體系。從一體化的角度，重視水利、能源、信息、社會、環保等基礎設施項目在“點、線、面”上的有機結合，發揮基礎設施體系的綜合效益和網絡效益。
【參考文獻】
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平臺經濟發展規劃篇4
月日，市委召開了市領導掛聯基地工作目標責任書簽訂會，今天，市政府再次召開全市工業平臺建設工作推進會，充分體現了工業平臺建設工作的極端重要性。下面，我就做好今年平臺建設工作，講三點意見：
一、亮點突出，成效顯著，去年平臺建設工作值得肯定
去年，面對宏觀調控力度加大、產業發展空間受限的嚴峻局面，市委、市政府審時度勢，超前謀劃，果斷決策，對工業平臺框架實施戰略性調整，并突出抓好規劃、項目、招商和產業提升，著力加快工業平臺開發建設，從而有效拓展了發展空間，強化了平臺支撐，促進了產業集聚，開創了全市工業平臺建設的新局面，園區工作在市考核中榮獲一等獎。主要表現在以下五個方面：
1、平臺規劃得到完善，“三級”梯度開局進一步清晰。全面開展工業平臺基本情況調查研究，按照城市經濟發展中心、北部工業經濟發展區、中部特色工業經濟發展區、南部生態經濟發展區的“一心三區”發展空間新布局，對工業平臺空間布局進行了整合提升，優化工業平臺空間格局，對竹木工業專業區片實施擴容，增設省道電光源基地，新設機電、服裝、竹加工等個市級工業基地，規劃 等個鄉鎮工業功能區，總規劃面積達萬畝。在開發時序上，確立個省級開發區優先開發個基地重點開發個鄉鎮工業功能區允許開發的三級梯度開發思路。同時，啟動編制了一批平臺控制性詳規。
2、政策舉措得到強化，平臺環境進一步改善。制定出臺加快推進平臺建設的若干意見，對享受優惠政策設定了前置條件。加大對“二區四基地”開發的支持力度，市財政共安排專項資金萬元。建立健全了市級領導掛聯基地、項目全程服務、工業項目審議協調等機制，各開發主體也成立了招商引資服務組、土地征收服務組、項目服務組，優化了工業平臺發展環境。進入基地項目建設進度明顯加快，家新入園企業開工率達。同時，精心策劃制作了平臺布局總圖和招商宣傳碟片，加大對外宣傳和招商力度。
3、特色產業得到提升，集聚效應進一步顯現。更加注重產業集聚集群集約發展，家新入園企業中，家符合產業布局規劃，占新入園企業的。通過招商引資并經審議落地的個項目中，個進入“二區四基地”，占總數的。入基地工業項目完成投資億元，占全市工業項目投資的。“二區四基地”經濟總量繼續擴大，效益逐步呈現，共實現工業總產值億元，占全市工業總產值的，同比提高個百分點；共入庫稅金萬元，同比增長，占全市地方財政收入的。
4、土地制約得到緩解，發展空間進一步拓展。積極開展土地利用修編和上報審批工作，等個鄉鎮、街道借行政區劃調整機遇，修改了土地利用總體規劃并得到上級批復，涉及農用地調整多畝。市國土局、發改局、經貿局、規建局、環保局、經濟開發區等部門和各工業基地開發主體密切配合，通力協作，積極包裝項目報批建設用地，共組織上報農轉用個批次、總用地面積畝，當年獲得用地指標畝，獲得批準的土地指標總量居市之首。
5、設施建設得到配套，競爭實力進一步提高。“二園區四基地”基礎設施投入萬元，新開發土地畝，建成園區道路米。開展經濟開發區“一橋一路”前期工作，開發區區四期、山畝三期木材深加工園區和周家山小區等基礎設施配套啟動實施。省“山海協作工程示范園”成功掛牌。加大基地環境整治，抓好開發區生態化改造計劃的編制，實施改造項目個，基地萬元GDP的化學需氧量排放量和二氧化硫排放強度同比分別降低和，萬元工業產值綜合能耗比上年降低。
一年來，工業平臺建設取得了可喜成效，是全市各級各部門、廣大干部干部群眾和各開發主體齊心協力、共同奮斗的結果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！
二、今年一季度工作進度總體趨緩，務必引起高度重視
今年，工業平臺建設的目標任務是，完成年已批“農轉用”工業用地供地率達左右；完成基礎設施投資3億元；工業招商實際到位市外資金億元；新引進企業家，其中符合產業布局以上；完成工業項目投資億元；工業總產值和入庫稅金增幅達以上。經過三個月的努力，這些工作都取得了一定的實質性進展。從市園區辦統計的“二區四基地”快報數據總體情況看：
1、生產情況。一季度，完成工業總產值億元，其中規模以上總產值億元；完成工業入庫稅金萬元。
2、項目招商和投資情況。一季度，工業招商實際到位市外引資額億元，完成年計劃的；完成項目投資億元，完成年計劃的。
3、項目落地情況。一季度，新入基地項目個，完成年計劃；符合產業布局項目個，占。新開工項目個。
4、征地供地情況。年已批工業用地畝，已征土地畝，尚有畝（占）土地未征收。已供工業用地畝，供地率僅。
5、基礎設施投入情況。一季度，完成基礎設施投資萬元，占年計劃的。其中，道路建設萬元，土地平整萬元，給排水萬元（集中在經濟開發區和竹木工業專業區片），電力設施萬元，其他投資萬元。
從單個基地的指標完成情況看，不平衡性也很大。新供地面積，街道都在畝以內；基礎配套設施投入，基本還沒有新的投入；新引進企業數，街道、均為零；新開工項目, 街道、都沒有。考慮春節等因素，一季度完成年度計劃目標工作，進度需達到左右。按照這一標準，招商引資、項目引進、工業投資、供地率、基礎設施投入等五個指標都沒有達到相應進度要求，其中供地率、項目引進、招商引資三個指標進度僅在左右。尤其是新開工項目嚴重偏少，僅有個，而且大部分是去年引進的項目。
今年一季度，工業平臺建設進度緩慢，問題究竟出在哪里。我在調研的過程中，已經多多少少聽到了一些聲音，可能認為是國家實行土地新政所帶來的，認為是國土部門控得太緊，造成供地緩慢。不可否認，國家實行土地新政以來，確實給我們的供地帶來了一定的影響，但這個問題是普遍的，不是我們所特有的。最重要的，我們要從自身找原因，找主觀原因。在一季度工業經濟運行分析會上，我說工業經濟發展的處境是，前有標兵，距離拉大；后有追兵，差距縮小。在工業平臺建設上，同樣也存在著這樣的問題。我們抓平臺建設起步較早，年啟動城南工業區建設，年開始，興起工業園區建設高潮，在周邊地區是走在前列的。但從目前情況看，這個優勢已經消失。上個星期，我與辦公室的同志，用了一天的時間，到廣豐蘆林開發區、上饒開發區轉了一圈，感到壓力很大。他們的領導重視力度、招商引資力度、平臺建設力度都是空前的，一路走去看去，在建大項目非常多，項目工程宣傳牌標注的都是萬元以上項目，而且產品較好。可以說，在新一輪競爭的非常時期，他們是在抓住非常機遇，用非常舉措（招商、地價、稅收），來推動區域經濟超常規發展、跨越式發展。在工業經濟工作會議上，講到工業平臺建設，杜市長表揚最多的是和，尤其是，以培育特色產業集群抓平臺建設，成效明顯，杜市長評價說是“現象”。上午大家看了以后應該有所觸動、有所啟發，要感受到壓力，自我感覺不要太好，要清醒的看到我們平臺建設中存在的突出問題：一是基地布點總體偏多、偏散，基地與基地之間的連結度和互補性較弱；二是單個基地的規劃面積不大，發展空間受制因素較多，尤其是重點開發區塊的即期開發土地要素容量嚴重不足；三是基礎配套功能不強，有些基地遠離集鎮，基地與城市、集鎮的公共設施共享度偏低，尤其是生活性、生產功能配套明顯滯后；四是基礎設施配套水平不高，尤其是排污設施配套太弱；五是產業集聚度不強，特色產業集群還沒有真正形成，基地對項目引進的吸引力不強；六是開發主體的干部抓平臺建設的業務能力有待進一步提高。等等這些問題，都需要我們在下一步工作中著力予以解決。
三、立足當前，突出重點，務必抓好各項工作落到實處
今年，是新一屆政府的開局之年，是實現“躋身全國兩百強”的關鍵年，做好今年工業經濟工作非常重要，抓好工業平臺主戰場建設尤為重要。圍繞今年的平臺建設工作目標，重點要抓好以下八項工作：
1、深化規劃，統領發展。規劃是靈魂，是先導，要以規劃統領平臺建設。工業平臺規劃體系，應包括發展戰略規劃、控制性規劃、產業發展規劃、開發時序規劃、企業平面布局規劃等。編制這些規劃，是為了明確工業平臺的發展方向、推進標準化實施、引導項目有序落地、確定階段性開發重點和做美基地，每個規劃環環相扣，是一種遞進關系。各開發主體要對照平臺規劃體系內容，進一步深化、細化、完善規劃。重點要抓緊做好以下規劃：一是市經貿局、園區辦要按照“一心三區”的規劃要求，站在全市的高度，審視工業平臺空間布局，進一步推進平臺資源整合，切實提高各工業平臺的連結度和互補性；抓緊編制中部特色經濟發展區規劃。二是經濟開發區要抓緊編制城北工業新城規劃，也就是跨江擴容規劃。同時，與市經貿局一起，加強與省經貿委的銜接，了解清楚省級開發區擴容的基本條件、要求、申報程序，按照要求抓早抓實做好擴容各項前期準備工作。三是市國土局要根據省國土廳下達“十一五”建設占用耕地指標，突出工業優先發展區，進一步調整修編全市土地利用總體規劃工作。四是各市級工業基地要對照平臺規劃體系內容，進一步完善規劃，重點是要細化產業布局規劃，明確產業功能分區和重點發展方向；細化控制性詳規，編制排水排污等相關專項規劃，提高規劃可操作性；開展企業外觀設計平面效果規劃，力求做美基地。五是督促企業做好企業內部平面布局規劃。各類規劃要按照規定要求，認真組織會審。其中，企業內部平面布局規劃，由開發主體牽頭，會同市園區辦、規劃部門、國土部門進行聯合審核把關。規劃一經審批后，要嚴格按照規劃實施，未經市政府同意，不得隨意變動。
2、強化速度，加快推進征地供地進度。各開發主體要搶在省里各項土地政策嚴格執行、規范操作之前，集中時間和精力，切實加快已報批土地的征收進度。對去年以來報批下來的近畝工業用地，力求在月份之前，盡一切可能，做好農民政策補償處理工作，把土地從農民手中拿過來。這是我們工業平臺開發建設的基礎。各開發主體必須高度重視，采取多種方式，進一步做細做實農民的思想工作，確保穩定征收。有對應實體項目的土地，要進一步加快供地速度。市國土局、財政局要加強對土地報批費用包干新辦法和土地出讓金運轉方式的研究，抓緊提出操作辦法，明確對各開發主體的國有土地功能配套資金補助標準，切實減輕開發主體的資金籌措壓力；要加強對招拍掛制度實施的研究，按照合規、有利于項目加快實施的總體要求，盡量減輕制度帶來的項目落地、開工的進度影響。在供地過程中，要注意留空留白，對連片畝以上的土地，尤其是“二區”內的成片土地，要盡量做到預留，為引進大項目留下空間。市園區辦要摸清底子，排出方案。對市政府要求預留的成片土地，在考核中視同完成供地。同時，要加強對新增建設用地報批流程的研究，強化指導，幫助各開發主體積極向上爭取新報批一批建設用地。
3、著眼提升，加大基礎設施投入。要按照量力而行、滿足發展的原則，加快推進“五通一平”、“三通一平”基礎建設，努力提高配套水平，完善配套功能。要把土地平整作為第一位的工作來抓，不管有沒有項目，都要加快推進已報批土地的平整工作，為招拍掛、項目落地創造條件。各開發主體要按照年度基礎配套建設計劃，進一步細化工作方案，有序推進基礎設施建設。市規建局、國土局、交通局、財政局、經濟開發區要加強協調配合，加快推進經濟開發區“一橋一路”建設；經濟開發區要加大施工力量，速度第一，全力加快江東區四期“五通一平”進度，確保按期交付雙氧水搬遷項目等一批重點工程建設用地；鎮、鎮、街道要突出各自的重點開發區塊，加快推進竹木工業專區片深加工園區三期、小區、小區，片區路口、區塊、片壟（電光源啟動區）、底區塊的路網、通電、通信、通水、排水排污管網預埋等基礎建設。要結合基地道路建設，努力做到各類管網預埋，尤其是排水排污管網預埋，這是生態建園的需要。現在不開始做，以后的治理成本和治理難度都將更大，必須把這項工作擺上議事日程和建設計劃。各開發主體要按照年度建設計劃，使用好市財政借資，并堅持市場化運作，認真籌措建設資金，保證開發資金不斷鏈。要積極向銀行融資，市政府今年從技改貼息資金中切出萬元，根據各基地的貸款情況，給予一定的貸款貼息補助；同時，要引導鼓勵村級集體經濟和各類經濟主體參與基地建設，重點是參與標準廠房建設。市交通、規建、環保要積極對接省里的政策，指導幫助各開發主體認真包裝項目，以項目為載體，積極向上爭取資金支持。
4、注重特色，全力招商選資。要堅持招商引資“一號工程”不變，以培育特色產業、促進集群集約發展為目標，大力開展招商選資工作，做好外源式增長文章。各開發主體要承擔起第一責任，加強對基地布局產業的培育研究和現有企業合資合作信息收集，包裝一批產業缺環項目和關鍵性項目，制作成招商項目本，推出對外招商。要參照市里的招商員做法，抽調精兵強將，選準目標市場，組織實施定點招商、蹲點招商。要為我所用，充分發揮同鄉會、聯誼會等平臺，不拘一格進行招商，努力引進一批產業內項目、戰略性項目。要扎實抓好“山海協作示范區”建設，市招商局要加強與寧波的對接，加強選址研究，抓緊提出啟動點選址和實施方案，報市政府研究，推進“山海協作示范園”實質性開發建設，全力承接發達地區的產業轉移。要切實加大外資招商力度，不斷擴大對外合作。要集中精力引進大項目，年內力爭引進億元項目個以上，億元項目個以上。
5、強化規范，加強項目建設管理。今天發給大家的《市級工業基地工業項目準入管理暫行辦法》，是在《加快推進工業平臺建設意見》的基礎上，經充分征求各開發主體的意見后制定出臺的，主要內容是“五個進一步明確”：一是明確基地產業布局。結合現階段基地產業發展情況，對部分基地的產業布局進行了微調。二是明確了項目投資規模。經濟開發區鼓勵引進類項目要求在萬元以上，允許布局類項目要求在萬元以上；其他市級工業基地，鼓勵引進類項目要求在萬元以上，允許布局類項目要求在萬元以上。三是明確了項目用地指標控制要求。四是明確了項目準入程序。規定落戶基地的項目，必須經工業項目審議協調小組或審議協調小組辦公室審核；項目建成完工后，必須統一進行項目竣工復核驗收。五是明確了相關的優惠政策。這個政策，充分體現了產業集群發展、土地集約利用、資源優化分配的科學發展觀，是指導今后一段時期工業基地建設的重要文件。各開發主體、各招商引資單位要認真領悟政策的精神實質，在具體工作中，認真執行好政策，引導項目有序落地，加強項目建設全程監管，推進項目建設進度，促進項目加大投入，加快項目建成投產，切實提高土地利用率和土地產出率。
6、注重穩定，扎實推進和諧建園。要把穩定擺在工業平臺建設的重要位置。加大對平臺建設的工作宣傳，做好農民思想工作，及時兌現征地補償款，推進失地農民參保；按照方便生活和生產的要求，統籌規劃、合理安置農民拆遷安置地，切實維護好農民的合法權益。高度重視失地農民再就業問題，精心組織開展失地農民就業技能培訓，引導、鼓勵企業努力消化當地勞動力，促使農民實現門前二次就業。要抓好基地生態化建設，加大環保設施配套建設，把好入園項目環評關，杜絕較大污染項目入園。通過多種方式，努力消除農民的對立情緒，穩定農民，富裕農民，促進基地建設、企業發展、農民生活的和諧相處，相得益彰。
7、突出效率，提升服務環境。要建立工業平臺工作協調機制，實行市級工業基地工作例會制度，切實加強工作情況通報，加強基地建設、項目實施中重大問題的協調解決（一般性問題，報基地掛聯領導協調解決）。工作例會原則上每2個月召開一次，也可以臨時召集。具體由市園區辦牽頭，負責問題的梳理和匯總，并對每次例會協調事項，進行進度督查和通報。調整平臺考核辦法，實行一、二、三獎評先考核，鼓勵爭先創優。要強化服務意識，為項目程序辦理提供優質服務。各相關職能部門要把監管寓于服務之中，在項目開工建設有關程序一時不能辦理到位的情況下，主動提前介入，積極創造開工條件。
平臺經濟發展規劃篇5
全球經濟發展經驗證明。經濟競爭已經由企業經濟競爭轉向城市經濟的競爭。在這樣的背景下，誰能夠成為城市經濟時代的心臟起搏器，誰就能夠占據制高點。
而臺山正在努力扮演“起搏器”的角色。新任臺山市委書記吳曉謀在任臺山市市長期間曾為臺山經濟發展把脈：“這兩年臺山的各項經濟指標增長較快，但經濟增長還比較單一。比較依賴個別的企業，個別的大項目。總體上來說與周邊發達地區相比，經濟發展差距還比較大，最核心一條是工業基礎。鎮級經濟還比較弱。因為經濟發展是有規律的，單靠個別企業是不可能持續的，因此，經濟發展既有月亮也有星星，滿天星斗才是好現象。”
“滿天星斗”的藍圖正在描繪。在新一輪發展浪潮中。臺山正在積極落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》的各項銜接工作。努力融入珠三角一體化的宏偉藍圖中，爭取到2020年。與珠三角先進地區一道。率先基本實現現代化，達到該規劃綱要提出的各項發展目標。
臨海工業前景廣闊
根據廣東省省長黃華華“把廣海灣打造成為本省沿海經濟帶重點發展區”的指示精神，臺山已完成了廣海灣地區總體規劃修編。總體規劃面積1092平方公里，其中廣海灣工業園區核心帶動區規劃面積46.8平方公里。其功能定位為：發展臨港工業和現代物流業，以石油化工、鋼鐵產業、裝備制造、能源動力、加工制造、港口物流為六大主導功能；以休閑旅游、海洋產業、環保產業、造紙產業為四大輔助功能；要建設以新臺、沿海兩條高速公路為主的高速公路運輸網絡。以國家規劃的新興至廣海鐵路和沿海鐵路為主的鐵路運輸網絡。以規劃中的川島深水港和正在興建的魚塘港及已建成的公益港為主的水路運輸網絡等三大運輸體系。還要配套建設大型倉儲、物流中心，搞好環保、路網和供水供電等基礎設施建設。給投資者提供一個功能最完備、配套最齊全的工業園區。
目前，廣海灣填海工程――香港惰性拆建物料在臺山處置的第二期工程，已獲香港特區政府和國家有關部門正式審批通過，第二期工程處置量共1200萬噸，兩期處置總量為2200D噸，目前已累計處置香港惰性拆建物料超過1400萬噸。
香港惰性拆建物料在臺山的處置工程，俗稱填海工程。2007年7月4日，隨著第一艘滿載著香港惰性拆建物料的大型貨輪駛來，廣海灣填海工程正式拉開序幕。
去年4月23日。黃華華省長到處置試點區現場視察，對處置工程給予了充分肯定，并提出把廣海灣納入沿海經濟產業帶，重點開發建設臨海工業，同時處置工-程將有可能被提升到粵港合作的層面上。
江門、臺山兩級政府把利用香港惰性拆建物料填海造地的處置工程，作為實現海洋發展戰略的突破點牢抓不放，爭取將香港惰性拆建物料長期在我市處置，這也為廣海灣的發展提供了歷史性機遇。
世界級電能源產業中心
目前，臺山正在努力建成世界上技術最先進、種類最多的電能源產業中心。采用目前國際最先進的EPR第三代核電技術的臺山核電站定于2009年9月啟動主體工程建設。2013年底首臺機組投入商業運行。這里通過引進、吸收、創新核電技術，將成為世界核電先進技術的研發中心。正投入二期工程施工的國華臺山電廠采用國產自主品牌DCS技術建設的超超臨界機組，其有節約資源，高效發電等特點。在加緊進行川島風電建設的同時，臺山正加強與京信電力集團、香港合和集團等大型企業團的聯系溝通，積極引進最新技術，發展北陡、海僑、四九北峰山等風電場，朝著打造華南地區最大風電場的目標奮進。此外。臺山還要創造條件，開發波浪、沼氣、垃圾等環保新能源發電項目，旨在將臺山建設成為中國乃至世界電能源種類最齊全的地區。
同時，臺山正在謀劃建設世界電能源交易中心，這標志著臺山將從電能源產業中心向現代服務業邁進。
港澳西進的“橋頭堡”
隨著港珠澳大橋的規劃動工，珠三角西部地區成為新的經濟圈，離珠海僅1小時車程的臺山，區位優勢將大為改善。
作為港珠澳通往粵西和大西南的陸上“橋頭堡”，廣海灣將通過西部沿海高速公路與港珠澳實現無縫對接，進而成為連接粵港澳經濟圈與北部灣(廣西)經濟區的最佳通道和經濟走廊。規劃中的新興至廣海鐵路和珠海至湛江鐵路建成開通后，臺山的陸上“橋頭堡”地位將更為突出。待川島深水港建成后，臺山距離國際主航道僅14海里的優勢也將得到真正體現，港澳乃至南亞地區進入珠三角腹地及粵西的水上“橋頭堡”作用定能得到真正發揮。
國際大港展魅力
廣東省政府經濟發展研究中心港口課題組專家認為，臺山川島海域具備建設全省乃至華南地區最優良港口的條件，在上下川島之間海區完全可以建設30萬噸級的世界級深水港。隨著深水港規劃建設前期工作的推進，臺山正努力爭取將深水港建設納入國家“十二五”規劃。使臺山的海港成為煤炭、礦石、原油儲運的“三個中心”，推動臨港加工業基地開發。加快現代物流系統和信息化系統建設，爭取用較短時間，努力將深水港打造成貨柜吞吐量800萬標箱、年港口貨物吞吐量1億噸以上的國際一流大港。
新型現代工業基地
臺山大沙環保皮革生產基地是省定點的專業園區，它將與正在建設的海宴新財富環保工業園一起作為臺山的環保產業基地。依托川島深水港和電能源產業基地的優勢，臺山將大力發展石化、鋼鐵、機械裝備等臨海工業，引進國際化管理模式，將國內外資金和最先進的技術、最杰出的人才都吸引到這里來。臺山還要以富華重工項目為龍頭打造汽配產業基地；利用金橋、臺澳和富誠等鋁業企業的市場影響，把臺山建設成為全國乃至世界重要的新型鋁材產業基地；做大做強海洋產業，合理開發宜港岸線資源發展海洋運輸產業，充分利用淺海、灘涂和港灣漁業資源發展海水養殖加工業。嘗試開發濱海礦產資源、海水化工資源。發展海水淡化產業。
宜居濱海生態城
在臺山的藍圖中，臺山將建成宜居濱海生態城市。臺山將以建設“生態城市、港口城市、濱海城市、旅游城市”為目標，用世界眼光開放的視野，積極吸收借鑒人類文明最認真成果。堅持在保護中開發，在開發中保護，讓這里既有綠水青山，又有金山銀山，成為人與自然環境、人與經濟發展、人與社會進步有機融合、互惠共生的開放式復合型、環境友好型、資源節約型、具有創新和可持續發展能力的，具有“僑鄉特色”的珠三角城市群體系。
平臺經濟發展規劃篇6
一、服務煙臺東部海洋經濟新區發展，開創藍色經濟區建設新局面
2009年，同志在山東考察時提出“打造山東半島藍色經濟區”的戰略決策。2011年，國務院正式批復《山東半島藍色經濟區發展規劃》，標志著山東半島藍色經濟區建設正式上升為國家戰略。煙臺作為藍色經濟區戰略規劃重要的節點城市，承擔著助推山東半島藍色經濟區發展的重任。圍繞加快推進藍色經濟區建設，煙臺市委、市政府于2012年設立了煙臺東部海洋經濟新區（以下簡稱東部新區），將其作為搶抓國家戰略機遇、引領全市經濟發展的“一號工程”。目前，東部新區建設已被列入國家海洋經濟發展“十二五”規劃。為促進東部新區發展，煙臺市編辦根據煙臺市委、市政府提出的打好規劃編制、基礎設施建設、招商引資“三場硬仗”的要求，著力構建分工合理、職能明確、權責一致的管理體制，保證了東部新區各項工作順利啟動、協調運轉。
一是科學編制園區規劃。東部新區涵蓋了煙臺市6個行政區域，涉及海洋經濟、高新技術、外貿進出口等多個產業，具有區域跨度廣、涉及產業多、人口密度大的特點。建立科學合理、統籌兼顧的規劃編制體系，不僅對東部新區建設至關重要，也關系到煙臺市未來的發展前景。為此，煙臺市編辦為東部新區指揮部辦公室設立了規劃土地處、土地儲備交易中心等機構，并從全市規劃系統抽調精干力量，充實東部新區干部隊伍，確保東部新區規劃編制的科學性、前瞻性、實用性。目前，東部新區金山港區總體規劃、濱海商務區控制性詳細規劃和金山灣生態城概念規劃已編制完成，進一步奠定了東部新區的發展基礎。
二是加強基礎設施建設。針對東部新區基礎設施薄弱的問題，煙臺市編辦為東部新區指揮部辦公室設立了工程建設處，主要負責協調區域內公用事業基礎設施的管理。目前，東部新區的啟動區―金山港區基礎設施項目順利推進，已完成區內固定資產投資10.22億元。其中，東部新區的標志性工程―海洋產權交易中心、海洋經濟總部中心、海洋創業服務中心正在加快施工；總投資2.9億元的兩縱三橫5條城區主干道已全面鋪開。
三是加大招商引資力度。為強化東部新區招商引資能力，煙臺市編辦先后為東部新區指揮部辦公室設立了產業招商處、藍色經濟投資發展處等內設機構，并將煙臺市城發公司明確為東部新區開發的市級投融資平臺，承擔金山港區的投融資、開發建設和償還貸款等任務。在健全機構設置、多渠道吸引資金的同時，煙臺市編辦還著力加強東部新區服務軟環境建設，設立了東部新區行政服務中心及其內設科室，集中受理、轉報、跟蹤落實金山港區開發建設中的各類審批事項，為入駐企業提供優質高效的服務。自去年以來，東部新區通過多種渠道，吸引資金達百億元，累計爭取上級扶持資金近億元。
二、加快煙臺高新區建設步伐，打造高新技術產業聚集高地
煙臺高新區是全國10個對亞太經濟合作組織（APEC）開放的高新區之一，也是全國首個中俄高新技術產業化合作示范基地。為充分發揮煙臺高新區在全市高新技術產業的示范引領作用，煙臺市委、市政府于2008年單獨設立高新區，賦予煙臺高新區管委市級經濟、建設管理權限，并積極爭取上級有關部門支持，于2010年將其升級為國家級園區。煙臺市編辦根據其發展實際，先后研究提出了管理體制調整和機構設置的意見，并完成了區劃調整后的機構組建、機構編制和人員的劃轉、交接等工作。在此基礎上，按照煙臺高新區“產業立區、科技興區、人才強區”的發展思路，進一步健全完善機構設置，創新服務載體，有力推進了煙臺高新區各項工作的順利開展。
一是擴大新興產業規模。圍繞煙臺高新區培育和發展戰略性新興產業的目標，煙臺市編辦為其設立了投資促進中心、煙臺服務外包示范園管理委員會等工作機構，進一步強化了園區的招商引資能力。自煙臺高新區獨立設區以來，共引進投資過億元重點產業項目55個，總投資522億元。目前，煙臺高新區的海洋生物與醫藥、航空航天科技、電子信息、軟件外包等新興產業發展迅猛，在全國、全省具有較強的市場競爭力。
二是搭建科技創新平臺。為強化煙臺高新區創新孵化能力，煙臺市編辦先后為其設立了煙臺高新區中俄高新技術產業化合作促進中心、科技創業服務中心、大學生創業園區管理服務中心等管理機構，搭建了企業與高校、院所的合作橋梁，形成了產學研一體化的發展模式。近期，煙臺高新區中俄高新技術產業化合作促進中心、科技創業服務中心分別被國家科技部、省科技廳認定為國家級、省級科技企業孵化器。中俄科技園“在孵企業”―譯酷電子科技有限公司，在北京成功“譯酷俄語云平臺”，成為全球最大的俄漢-漢俄在線搜索平臺。
三是營造和諧高效的發展環境。近幾年，煙臺市編辦著力加大對煙臺高新區社會管理綜合治理等領域的支持力度。一方面，經上級編辦批準，獨立設立了煙臺市公安局高新區分局；經最高法、最高檢批準，設立了煙臺高新區法院、檢察院。另一方面，按照統一管理、高效運行的原則，為煙臺高新區獨立設置了高新區社會事務局，全面承擔衛生、教育、、政法、民政等二十多項工作職能。目前，煙臺高新區社會秩序井然，社會治安良好，各項社會事業蓬勃發展，發展環境不斷得到優化。
三、發揮保稅港區政策優勢，為臨港產業發展提供強勁動力
2009年，經國務院批準，在煙臺市成立了全國首家以出口加工區與臨近港口整合轉型升級而成的保稅港區―煙臺保稅港區。該區以發揮政策功能優勢為核心，依托保稅加工、保稅物流、保稅服務等特殊政策平臺，為全市經濟發展搭建了政策高地，提供了強力引擎。煙臺市編辦根據煙臺保稅港區發展需要，不斷加大機構編制支持力度，為園區經濟社會發展提供了體制機制保障。
一是加快經濟發展步伐。為保稅港區管委單獨設立了經貿發展局、規劃建設局等工作機構，全面承擔招商引資、項目審批、規劃建設等職能，充分發揮保稅港區“保稅、免稅、退稅、便捷通關”等特殊的政策功能優勢，有力促進了經濟增長。2011、2012年煙臺保稅港區完成的外貿進出口額在全國14個保稅港區中均位列首位。
二是壯大國際商品展示產業。國際商品展示是保稅港區的重要功能業務。針對煙臺保稅港區商品展示產品數量大、流動快、品牌多的特點，煙臺市編辦設立了煙臺保稅港區綜合服務管理中心，將保稅港區管委、海關、國檢、工商、稅務、邊檢等機構均納入中心集中辦公，在加強商品質量監測的基礎上，對商品進出關、項目審批等環節實行“一站式”服務。目前，進口酒類食品展示交易中心作為保稅港區國際商品展示產業的龍頭項目，已吸引了國內外70多家經銷商入駐，匯集了30多個國家上千種國際知名進口酒，成為輻射我國北方地區的重要進口酒類集散地和中轉中心。
四、強化經濟園區示范引領作用，激發縣域經濟發展活力
近幾年，各縣市區立足本地實際，充分發揮自身區位、資源優勢，建立起了一批特色突出、帶動力強的新型高端產業園區，為當地經濟社會的持續發展注入了強勁動力。針對縣市區經濟園區快速發展態勢，煙臺市編辦會同相關縣市區編辦，在逐步完善其管理體制的基礎上，不斷健全機構設置，完善職能配置，優化發展環境，有力促進了縣域經濟的快速發展。
一是積極培育優勢產業。圍繞壯大各縣市區地方特色產業，煙臺市編辦結合實際，為各園區設立了投資合作局、產業招商局等承擔經濟發展職責的管理機構，進一步強化了招商引資能力，培育扶持了一批發展潛力大、集聚效應強的骨干企業，促進了園區的持續健康發展。招遠經濟技術開發區立足當地特色產業，著力培育了招金集團、玲瓏集團、金寶電子、康泰實業等龍頭企業，加快形成了黃金、輪胎、電子、機械等產業的聚集效應，先后吸引了400多家企業入駐。2011年，招遠經濟技術開發區順利晉升為山東省第二家設在縣級的國家級經濟技術開發區。
二是加強科技創新能力。著眼于提升園區的產業競爭力和可持續發展能力，煙臺市編辦分別為蓬萊農高區管委、萊山經濟開發區管委增設了技術開發處、新型生態產業園開發推進中心等機構，進一步強化企業的技術創新能力，加快園區的轉調步伐。蓬萊農高區規劃建設了28畝綜合性科技孵化器，涵蓋了生產力促進中心、農產品檢測中心等各類科研機構。目前，已吸納了380多名高層次人才帶著技術進區孵化和創業。萊山經濟開發區2個研發項目已被列入國家國際科技合作重大專項。
三是優化園區發展環境。針對縣市區經濟園區各項事業發展迅速、服務需求旺盛的現狀，煙臺市編辦先后為部分園區設立了村鎮建設和社區服務站、社會事務管理辦公室、村鎮建設服務中心、人力資源和社會保障服務中心等社會事務管理機構，為企業和群眾全面提供“一站式”便捷服務，較好地滿足了園區的公共服務需求。作者單位：煙臺市編辦 E：ZLH
平臺經濟發展規劃篇7
[關鍵詞]區域經濟；可持續發展系統；反饋機制
[中圖分類號]F127 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）4-0012-03
區域經濟可持續發展系統是指由社會、資源、經濟和環境四個相互獨立又相互聯系的子系統構成的具有特定結構和功能的開放的、動態的和循環的復雜巨系統，通過物質、能量和信息的交換實現子系統間的相互協調和相互制約，建立與低碳經濟發展相適應的新型生產方式和生活模式，實現人類社會的可持續發展。
1 區域經濟可持續發展系統反饋機制的內涵
1.1 反饋機制概念的界定
區域經濟可持續發展系統的反饋機制是指通過信息在復雜系統內反饋對象間的傳遞，在系統內部的正負調節機制的作用下，促使復雜系統中的相關利益主體對外界環境變化做出應有的反應。
構建區域經濟可持續發展系統需要啟動正反饋機制來突破原有的經濟結構和能源結構，轉換社會的發展理念和價值觀，改進政府的管理體制，制定一系列的法律法規，使新建系統逐漸偏離原有的“高消耗、高污染、高排放、低效益”發展軌道，形成新的區域經濟發展模式。區域經濟可持續發展系統是一個復雜的大系統，系統內的要素眾多，要素之間也是相互作用、相互影響的，既有人與人之間的關系，又存在人與自然之間的關系。正是存在這種非線性關系，在復雜系統的反饋中才能通過影響主要因素，牽一發而動全身，實現復雜系統的規劃目標。
1.2 反饋機制的對象
區域經濟可持續發展系統中信息的反饋方式主要有：企業企業、企業公眾、企業政府、公眾政府、政府政府、公眾公眾六種方式。
企業企業 企業物質和能量的循環和利用情況是以信息為載體在企業間進行多向傳遞，包括產品能耗、廢棄物的組成和流向、資源的兼容性和再生性等能源環境信息，還包括產品生產工藝流程、市場信息、政策法規信息、人力資源信息等經濟和政策信息。
企業公眾 隨著公眾環境意識和參與能力的不斷增強，公眾會采取各種手段獲取企業節能減排行為的信息，并將自己的意見通過媒體傳遞給企業，促使企業公開能源利用和環境信息，改進環境行為。
企業政府 政府因此制定相應的法律法規要求企業將相關信息傳遞給政府各部門，作為政府進行控制的依據。企業要保證上報給政府的信息及時、真實、可靠，有利于政府發出科學、合理的控制指令。
公眾政府 社會公眾通過互聯網、廣播、電視、座談會、信件、上訪、訴訟等渠道，信息被傳遞給政府有關部門，就能使政府全面了解情況，集思廣益，減少低碳經濟中的決策失誤。
政府政府 區域經濟可持續發展需要政府發改委、財政、環保、科技、氣象、外事等多個政府職能部門的參與。各部門間建立良好的溝通和合作平臺，實現信息傳遞的暢通和高效，是提高政府發展區域經濟的重要前提。
公眾公眾 由于人類具有社會性，離不開社會而獨立生存，社會行為在公眾之間又相互作用、相互影響。社會經濟和技術的發展，公眾之間信息溝通的渠道越來越寬，溝通成本越來越低，很大程度上促進了公眾社會意識整體的提升。
2 反饋機制模型
區域經濟可持續發展系統的反饋機制模型，如下圖所示。在該模型中，在區域經濟整體發展戰略指導下，形成區域經濟可持續發展規劃目標體系。作為復雜系統中重要的相關利益主體，政府、企業和社會公眾間不斷進行溝通和反饋，這屬于主體間的反饋機制。主體間的行為作用于可持續發展系統中的各子系統，導致子系統產生變化。由各子系統之間的相互關聯性，子系統的變化不斷作用于其他子系統，這種相互作用導致信息在系統之間的多向反饋，這屬于子系統間的反饋機制。同時，系統間的運轉狀況傳遞到行為主體并引導他們不斷修正自己的行為，并將行為信息反饋至各子系統，這屬于利益主體與子系統間的反饋機制。在區域經濟可持續發展戰略規劃期末，通過評價體制對系統的運行狀態進行評價分析，形成區域經濟可持續發展系統的運行質量評判。將評判結果反饋至戰略規劃制定部門，并與戰略規劃目標進行比較。若質量評判沒有完成目標，則產生“負偏差”；若評判結果超額完成規劃目標，則產生“正偏差”；若評判結果正好實現規劃目標，則產生“零偏差”，這些偏差成為政府管理部門采取控制措施的依據。除了運行質量信息反饋到規劃環節外，這些信息還直接反饋至可持續發展系統內部，直接用于影響系統內的各因素。
3 反饋機制的信息平臺
區域經濟可持續發展系統信息指已經被加工為特定形式的資源環境、經濟、社會發展等數據，這些數據對復雜系統內利益相關主體的行為和決策都具有現實和潛在的價值。從反饋機制模型圖中可以看到，無論是外圈大的循環還是復雜系統內部主體間、子系統間的各層循環，無時無刻不存在著信息的流動。
區域經濟可持續發展系統的信息平臺是一項復雜的系統工程，包括構建公用信息平臺、政府信息平臺、企業信息平臺和社會公眾信息平臺。公用信息平臺是復雜系統內行為主體都能利用的平臺，為各行為主體提供信息查詢和后臺支持，并為其他信息平臺提供信息支持。政府信息平臺包括政府各部門間的信息平臺、政府與企業、公眾交流的信息反饋平臺。該信息平臺為政府職能部門間相互溝通提供便利，也能保證職能部門及時對公眾、企業的反饋信息進行處理。政府信息平臺包括信息、信息處理和信息存儲三大系統組成。企業信息平臺主要用于企業公開或獲取生產經營、資源和生態環境等信息，通過該平臺使企業能及時掌握各種信息，及時獲取公眾對企業生產經營的意見和建議，并將反饋結果傳遞給其他信息平臺。社會公眾信息平臺包括公眾間信息交流平臺和公眾與政府和企業信息交流平臺。公眾間信息交流平臺能形成公眾的歸屬感和群體意識，促進區域經濟持續發展的重要主體力量的形成和壯大。公眾與政府和企業信息交流平臺，則要求通過現代通信網絡技術和傳統媒介構建起的平臺應能實現公眾與政府和企業進行“面對面交流”這種溝通方式。
區域經濟可持續發展系統的四個信息平臺并不是完全獨立的，而是相互嵌入、相互補充的，其他平臺圍繞公用信息平臺而建，同時為公用平臺提供信息支撐。從這個角度上來看，低碳經濟復雜系統的信息平臺也屬于復雜系統的范疇。
4 有效的區域經濟可持續系統反饋機制的構建
4.1 強化反饋控制的意識
區域經濟可持續系統反饋機制的決策主體必須培養和強化反饋意識，對反饋的理論和方法有正確、充分地認識。只有在頭腦中擁有反饋的意識，在實際工作中才能自覺主動地對區域經濟進行控制。政府職能部門應該積極轉變觀念，在日常工作中有意識地鍛煉反饋意識，培養對信息的敏感度，將反饋控制的應用變成一種自覺的行為。良好的意識是信息搜集、篩選和處理的關鍵，也是保障反饋控制機制順利運行的關鍵。
4.2 嚴格實施控制機制
在區域經濟可持續系統中，反饋的后續環節就是控制。進行控制實質上就是行為主體通過檢查和監督區域經濟的運行情況、實際成效是否與目標計劃相符合，及時發現偏差，糾正偏差，保證目標、計劃的實施。
確定控制標準（目標）是控制的起點。控制標準是復雜系統規劃目標的具體體現，是推動區域經濟持續發展的動力。衡量成效（評價）是控制的另一重要環節。通過把區域經濟發展的實際情況與標準進行比較，對其作出客觀評價，為可持續發展系統的合理構建和發展提供科學的依據。控制的最終目的就是糾正偏差，實現系統的正常運轉。糾正偏差的前提是要對產生偏差的原因進行深入的分析。在查明偏差原因的基礎上，就可以采取相應的措施進行有效地控制。通過這樣一個不間斷的循環控制過程，才會使偏差不斷減少，使資源和生態環境不斷得到改善，形成以經濟、社會與環境可持續發展為發展目標的經濟社會發展模式。
4.3 建立完善的信息系統
建立完善的信息系統，可以促進反饋機制的順利運轉和升級。完善的環境信息系統主要包括以下三方面。
4.3.1 管理信息系統
該系統是通過人―機（計算機等）結合收集信息，并根據系統的輸出進行評價、預測和控制，最后再通過計算機等先進技術實現管理的計算機模擬系統。管理信息系統的開發設計主要包括系統的可行性研究、系統分析、系統設計和系統的實施與評價這四個主要的步驟。
4.3.2 決策支持系統
決策支持系統主要是將決策支持系統引入到區域經濟可持續發展系統中。決策支持系統運用管理方面的軟件，將數據進行加工，查找數據間的關系，通過計算進行決策的模擬。決策支持系統具有一定推理判斷能力，對信息進行快速加工和響應，并對數據進行定性分析與定量分析。
4.3.3 信息統計系統
區域經濟信息統計系統則要求對數據進行搜集、加工，建立一定的數據體系，這是進行后續評價的基礎。構建統計系統所需的數據包括區域的有關環境質量數據、生態資源的開發利用情況、區域經濟的相關數據、有關該地區人口的相關指標等。統計系統涉及國民經濟的方方面面，需要根據不同的評價目的建立不同的指標體系。
5 結 論
本文以區域經濟可持續發展系統為基礎，分析了可持續發展系統運行中的反饋機制，并構建了該機制的運行模型。區域經濟可持續發展系統具有特定結構和功能的開放的、動態的和循環的復雜系統，通過系統的運轉，促進整個社會朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉型。通過信息在復雜系統內反饋對象間的傳遞，在系統內部的正負調節機制的作用下，促使復雜系統中的相關利益主體對外界環境變化做出應有的反應。
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平臺經濟發展規劃篇8
孫同志在講話中說，《規劃》的制定實施是黨中央、國務院著眼祖國和平統一大業作出的重大戰略決策；凸顯了在建設中的主體作用，給予了重大政策支持；賦予了我們全省廣大干部群眾光榮的使命和責任，是中央對我們的新要求、新期待，是建設和發展新的里程碑。我們要統一思想、提高認識，切實增強貫徹實施《規劃》的責任感、使命感，按照中央的要求，加快推進建設和發展，更好發揮對特優勢，為促進祖國統一大業和服務全國發展大局作出更大貢獻。
孫同志指出，《規劃》系統全面、內涵豐富、要求明確，是一個思想性、指導性、操作性都很強的科學規劃，是指導和推進建設和發展的綱領性文件。各級各部門要把學習宣傳貫徹《規劃》作為當前和今后一個時期的重大任務，學深學透規劃內容，逐章逐條逐句地學通弄懂，把握精神、吃透政策；加強針對性研究，分專題、分領域對規劃進行深入解讀，拿出實在管用的辦法，促進中央精神轉化為推動工作的具體舉措和實際步驟；廣泛宣傳發動，在全省掀起學習宣傳貫徹《規劃》的熱潮。
孫同志強調，落實《規劃》既要著眼長遠、長期奮斗，又要從當前干起，一項一項地抓好落實。要善于抓住牽動全局的重大問題和重點工作，集中力量實施重點突破，努力取得更大成效。
一要圍繞轉變發展方式和產業結構調整，在謀劃和推進大項目上下工夫。按照《規劃》的部署和要求，加快規劃跟進、土地征用跟進、政府服務跟進，爭取項目早日引進、落地和建設，進一步強化大項目的支撐帶動作用，著力培育對全省經濟發展有顯著帶動作用的戰略性新興產業項目，為保持經濟持續較快發展和加快經濟結構調整提供強大后勁。
二要在抓經濟發展的同時，把保障和改善民生放在更加突出的位置。千方百計增加人民群眾收入，切實提高消費能力，努力解決好人民群眾普遍關心的重大民生問題，做到發展民生與經濟工作一同謀劃，一同部署，使建設和發展的過程，成為人民生活不斷改善、幸福指數不斷提高的過程。
三要切實用好先行先試政策，在對臺交流合作和體制機制創新上取得新突破。先行先試是《規劃》最核心的內容，是中央給予新一輪改革發展含金量最高的政策支持。要努力在對臺先行先試特別是在平潭開放開發方面取得新突破、在體制機制創新上取得新突破，勇于解放思想、開拓進取，把先行先試貫穿到整個實踐過程中。
四要堅持統籌域發展，構建互動協調的域發展格局。加快推進山海聯動和城鄉統籌發展，加快推進縣域經濟發展，搞好重大產業和項目的優化布局，推動省內域協調發展；積極推動建立經濟發展協調機制，促進周邊域聯動發展。
孫同志要求，各級各部門要加強組織領導和工作協調，深入一線狠抓落實，加強督促檢查和考核，轉變作風、真抓實干，緊抓不放、務求實效，確保《規劃》落到實處。
省委副書記、代省長蘇同志主持會議，并就貫徹落實《規劃》作了具體部署。他強調，當前，各級各部門要圍繞保持經濟平穩較快發展，突出打好五大戰役，及時增加新項目新內容，搞好五大戰役的接續和攻堅，為省委的拉練檢查做好準備；圍繞構建兩岸交流合作的前沿平臺，突出用足用活先行先試政策，精心辦好海峽論壇，推動平潭綜合實驗和臺商投資、臺灣農民創業園建設；圍繞發展產業群、城市群和港口群，突出抓好大項目大企業，構建“央企、外企、民企”三維項目工作格局，提升現代農業和服務業發展水平，加快發展海洋經濟和旅游經濟；圍繞保障和改善民生，突出提升社會事業和公共服務水平，推進增收、就業、醫療、教育、保障房建設和環境保護、老發展等工作；圍繞增強發展的活力和動力，突出重點領域和關鍵環節的改革開放，在縣域經濟發展、港口資源整合、重大經貿活動開展和深化行政管理體制改革等方面加大工作力度。
蘇同志要求，在具體工作中，要在爭取政策、利用政策上狠下工夫，使《規劃》賦予的一系列有利政策實現效應最大化；要在爭取項目、優選項目上狠下工夫，按照《規劃》的導向布局做好論證比選和科學決策，努力增加本地稅源，服務好現有企業，鼓勵企業擴大規模、轉型升級；要在利用土地、珍惜土地上狠下工夫，堅持“遵循規劃、有序釋放、依法運作、注重效益”，做到節約集約高效用地。他要求，要認真貫徹好此次會議和省委孫同志書記講話的精神，凝心聚力，心無旁騖，明確分工，做好銜接，加強考核，用良好的狀態、有效的機制、強大的合力抓好《規劃》的落實，以推動科學發展、跨越發展的新成效迎接建黨90周年。
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