平臺經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃篇1
建設浙臺（蒼南）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)是省委、省政府著眼全局、謀劃長遠的重大戰(zhàn)略決策，也是我縣加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、實現(xiàn)崛起跨越的戰(zhàn)略機遇
建設浙臺（蒼南）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)是我省對接海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設、促進對臺經(jīng)貿(mào)交流合作的戰(zhàn)略舉措。建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)是黨中央、國務院審時度勢，在兩岸關系出現(xiàn)積極變化時期作出的戰(zhàn)略決策，意義重大，影響深遠。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)是我國沿海經(jīng)濟帶的重要組成部分，在全國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局中處于重要位置，具有對臺交往的獨特優(yōu)勢。當前，隨著兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議的簽署、國家發(fā)改委出臺《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設正深入推進、提速發(fā)展。根據(jù)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃部署，除了覆蓋福建全省之外，廣東、江西、浙江三省地區(qū)也納入其中，我省的浙南地區(qū)列入其發(fā)展規(guī)劃范圍。在這樣的發(fā)展背景趨勢下，浙江省委、省政府把對接海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設、促進對臺經(jīng)貿(mào)交流合作作為“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，寫入“十二五”規(guī)劃。在地處我省對接海峽西岸經(jīng)濟區(qū)“橋頭堡”的蒼南縣建設浙臺（蒼南）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，正是省委、省政府順應新形勢發(fā)展，按照海峽西岸經(jīng)濟區(qū)重點發(fā)展的九個集中發(fā)展區(qū)之一的“溫州沿海發(fā)展區(qū)”要求做出的具體戰(zhàn)略選擇，對于構(gòu)筑海峽西岸東北翼增長極，帶動我省南部區(qū)域跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展具有十分重要的意義。
建設浙臺（蒼南）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)是推進我省海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設的內(nèi)在要求。省委、省政府根據(jù)我省海洋資源豐富、區(qū)位優(yōu)勢突出、在全國沿海發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位等特點，作出了建設浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略決策，并上升為國家戰(zhàn)略，這對于我省推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、培育新的經(jīng)濟增長極、統(tǒng)籌陸海擴大開放都具有十分重大的意義。同時提出了構(gòu)筑“一核兩翼三圈九區(qū)多島”的海洋經(jīng)濟總體發(fā)展格局，到2020年實現(xiàn)全面建成海洋經(jīng)濟強省的奮斗目標。并且明確提出在“南翼”要加強與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)對接，推動溫臺沿海地區(qū)成為東南沿海新的增長極。蒼南縣毗鄰閩臺，區(qū)位優(yōu)勢明顯，境內(nèi)海域廣闊、海島眾多、岸線資源極為豐富、海洋經(jīng)濟初具規(guī)模，是浙江省海洋經(jīng)濟大縣，在推動溫臺沿海地區(qū)發(fā)展海洋經(jīng)濟中具有良好的資源條件和十分重要的戰(zhàn)略地位。因此，建設浙臺（蒼南）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，發(fā)揮蒼南獨特區(qū)位優(yōu)勢和海洋資源豐富的優(yōu)勢，以開展對臺經(jīng)貿(mào)交流合作為紐帶，大力發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)和海洋服務業(yè)，是省委、省政府加快推進我省海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設的內(nèi)在要求。
建設浙臺（蒼南）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)也是我縣加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、實現(xiàn)崛起跨越的現(xiàn)實選擇。蒼南作為我省邊界地區(qū)的欠發(fā)達縣，多年來一直在積極努力，力圖發(fā)揮欠發(fā)達地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢，以期望能夠追趕發(fā)達地區(qū)，實現(xiàn)趕超發(fā)展。在激烈的區(qū)域發(fā)展競爭中，由于蒼南處在長三角經(jīng)濟區(qū)最末端，對蒼南發(fā)展的帶動效應和影響并不明顯。而今，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略，蒼南縣從長三角經(jīng)濟區(qū)的“末梢”一躍成為我省對接海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的“前沿”，其戰(zhàn)略地位凸顯出來，這為蒼南帶來了不可估量的發(fā)展機遇，加上蒼南與福建、臺灣經(jīng)貿(mào)文化交流源遠流長，深入開展對臺經(jīng)貿(mào)交流合作，以承接臺灣先進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來促進蒼南經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，這是蒼南作為欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)崛起跨越的最大優(yōu)勢所在。因此，建設浙臺（蒼南）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，打造兩岸產(chǎn)業(yè)對接基地，也是我縣加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、實現(xiàn)崛起跨越的現(xiàn)實選擇。
蒼南縣建設浙臺（蒼南）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)具備良好的基礎條件
蒼南縣陸域面積1262平方公里，人口130萬，為我省第一人口大縣，下轄10鎮(zhèn)2鄉(xiāng)。以輕工業(yè)和商貿(mào)業(yè)為特色的塊狀經(jīng)濟較為發(fā)達，擁有“中國印刷城”、“中國禮品城”等14張“國字號”金名片，2010年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值252億元。蒼南正逐步發(fā)展成為溫州南部經(jīng)濟中心和我省邊界重鎮(zhèn)。與省內(nèi)其他地區(qū)相比，蒼南縣無疑在對接海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設、促進對臺經(jīng)貿(mào)交流合作中具有“橋頭堡”戰(zhàn)略地位，也最有條件建設成為我省對接海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設、促進對臺經(jīng)貿(mào)交流合作的重要平臺。
具有優(yōu)越的開展對臺經(jīng)貿(mào)交流合作的區(qū)位交通條件。蒼南是浙江省距離臺灣最近的縣，蒼南霞關港到臺灣基隆港的距離僅為120海里，臺灣的貨物通過海運當天可以到達蒼南，再通過縣內(nèi)發(fā)達的交通條件快速運送到全國各地。霞關港還是開展對臺海上貿(mào)易的優(yōu)良港口，也是目前我省兩個對臺開展小額貿(mào)易口岸之一，與臺灣開展海上貿(mào)易歷史十分悠久，在臺灣知名度很高，2010年正式恢復開展對臺小額貿(mào)易以來，海上貿(mào)易快速穩(wěn)步增長。78省道、104國道、甬臺溫高速和即將動工新建的甬臺溫高速復線貫穿境內(nèi)，并在境內(nèi)設立7個高速公路出口，縣內(nèi)主要集鎮(zhèn)都接通高速公路；時速達250公里的溫福高鐵經(jīng)過蒼南并設站，蒼南站還是全國第一個縣級始發(fā)到上海、杭州的高鐵站；蒼南距離溫州機場僅60公里。
具有承接臺灣地區(qū)先進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大空間、大平臺。蒼南縣的江南海涂圍墾、大漁灣圍墾和沿浦灣圍墾工程等三大圍墾工程在不久的未來將為浙臺（蒼南）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設提供150多平方公里的發(fā)展空間，其中占地4?郾34萬畝江南海涂圍墾一期工程的大壩已經(jīng)合攏，并已開始進行吹填造地。國家級蒼南臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園核心區(qū)的“一區(qū)五園”的規(guī)劃建設面積達22平方公里，目前已經(jīng)完成規(guī)劃設計，開始動工建設園區(qū)配套設施并對外招商。浙江蒼南省級工業(yè)園區(qū)積極推進整合提升，將由目前的6?郾7平方公里拓展到30平方公里。加上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，全縣已形成260多平方公里的巨大空間平臺開展對臺經(jīng)貿(mào)合作。
具有源遠流長的對臺、對閩經(jīng)貿(mào)文化交流合作基礎。蒼南閩南文化、媽祖文化底蘊深厚，與臺灣血緣相親、文緣相承、習俗相近、民風相通，全縣有閩南語系人口70多萬人，在臺蒼南籍同胞約1?郾5萬人，縣內(nèi)媽祖廟達70多處。蒼南有浙江省最早設立的臺胞接待站，蒼南霞關漁港于1991年被批準為浙江省對臺貿(mào)易口岸，2005年被批準為國家級臺輪停靠點，漁業(yè)互助、勞務合作、對外投資等已具有一定基礎。蒼南商貿(mào)流通業(yè)較為發(fā)達，境內(nèi)中國人參鹿茸冬蟲夏草集散中心、中國禮品城、浙南水產(chǎn)品市場、浙南副食品市場等市場群成熟，年市場成交額達數(shù)百億元，并且輻射浙南閩東北地區(qū)，是浙閩邊界貿(mào)易中心。
具有巨大的資源開發(fā)潛力，為兩岸合作創(chuàng)造廣闊的發(fā)展前景。蒼南依山傍海，海洋資源極為豐富。全縣海岸線長達252?郾5公里，海域面積寬闊達3780平方公里，海島、漁港、優(yōu)質(zhì)沙灘眾多，岸線資源極為豐富，發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)和海洋服務業(yè)條件優(yōu)越。其中霞關港可建30萬噸級以上碼頭，艚港為溫州市第一大漁業(yè)港口。境內(nèi)土地資源豐富，南港平原、江南平原可供開發(fā)的平地資源達數(shù)百平方公里之巨；生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，山水資源優(yōu)美，四季氣候宜人，擁有蒲壯所城、玉蒼山、漁寮金沙灘等國家級旅游景區(qū)；勞動力資源豐富，人口紅利期長。特色塊狀經(jīng)濟較為發(fā)達，具有承接外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力和動力，與臺灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)互補發(fā)展，前景非常看好。較早實行市場化取向改革，市場經(jīng)濟意識較濃，且民間資金雄厚，這些非常適合與臺灣這樣發(fā)達市場經(jīng)濟地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)合作。
積極先行先試，努力把浙臺（蒼南）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設成為國內(nèi)一流的兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作平臺
浙臺（蒼南）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)以實施國家“雙海”（海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)）戰(zhàn)略為引導，全面參與海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設；以蒼南全縣區(qū)域作為戰(zhàn)略規(guī)劃范圍，整合區(qū)域內(nèi)國家級蒼南臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、省級浙江蒼南工業(yè)園區(qū)、沿海臨港產(chǎn)業(yè)基地、霞關對臺貿(mào)易物流園等多個區(qū)塊，形成“一區(qū)多園”的空間格局；以“挺進海洋、融入海西、對接臺灣、領跑浙江”為己任，積極承接臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)；以加快平臺設施建設和創(chuàng)新經(jīng)貿(mào)合作體制機制為支撐，全方位、多層次、寬領域開展對臺經(jīng)貿(mào)合作、文化交流和人員往來，努力建設成為國內(nèi)一流的兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作平臺和我國沿海先進制造業(yè)重要基地、港口物流基地、民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值1000億元，其中海洋經(jīng)濟占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達35%，稅收收入100億元以上。
根據(jù)以上發(fā)展目標要求，當前，浙臺（蒼南）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)要主動適應兩岸經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展新變化新趨勢新特點，緊緊圍繞建設“國內(nèi)一流的兩岸經(jīng)貿(mào)合作平臺”這一發(fā)展定位，堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展的原則，以承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和促進對臺經(jīng)貿(mào)交流合作為突破口，以推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和提升城市化水平為著力點，在規(guī)劃布局、基礎設施、對臺直航、兩岸交流和體制創(chuàng)新等方面實現(xiàn)突破性進展，為全面建成國內(nèi)一流的兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作平臺打下堅實基礎。
科學編制浙臺（蒼南）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)規(guī)劃，以高層次規(guī)劃引領高水平發(fā)展。浙臺（蒼南）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)地處浙南邊陲，位于國家批準的我省“海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)”和“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”兩大板塊的交匯點。在我省空間戰(zhàn)略規(guī)劃布局上，與浙東的舟山群島新區(qū)、浙中的義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)遙相呼應，成“三角鼎力”之勢，在我省區(qū)域發(fā)展中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。因此，高水平、高起點、高標準做好浙臺（蒼南）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的總體規(guī)劃編制工作，力爭編制成為一個科學的精品規(guī)劃，這是建設好浙臺（蒼南）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的重要前提和關鍵所在。除了要高標準規(guī)劃之外，還要體現(xiàn)特色，體現(xiàn)出對接海峽西岸經(jīng)濟區(qū)“橋頭堡”這一概念和特色，包括區(qū)位優(yōu)勢和海洋資源優(yōu)勢這兩大特點。同時要學習借鑒其他地方對臺經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的先進經(jīng)驗，深入研究、科學論證、創(chuàng)新政策、抓搶時間。要在編制好浙臺（蒼南）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)總體規(guī)劃的同時，調(diào)整縣域總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，特別要調(diào)整和完善海洋功能區(qū)劃、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃和城鎮(zhèn)、港口、交通、旅游、產(chǎn)業(yè)布局等專項規(guī)劃，使之與浙臺（蒼南）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)總體規(guī)劃相配套銜接。同時編制浙臺（蒼南）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設工作方案和年度實施計劃，分階段梳理明確一批重點任務和主要工作，進一步明確近期可實施推進項目，加強服務和要素保障，加快啟動實施；進一步明確年度目標，一年接著一年干，力爭早見成效。
加快建設浙臺（蒼南）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)基礎設施，提高承接臺灣先進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。要進一步發(fā)揮重大建設項目的基石和標桿作用，加大固定資產(chǎn)投資力度，著力實施海涂圍墾造地、交通道路建設、縣城新區(qū)推進、龍港新區(qū)建設、工業(yè)園區(qū)配套、商貿(mào)物流提升、能源基地打造、水利港口、旅游休閑綜合體、“海西”橋頭堡打造等“十大建設”工程；著力實施公共教育優(yōu)先、醫(yī)療衛(wèi)生惠民、城鄉(xiāng)交通便捷、文體設施建設、社會保障安民、平安創(chuàng)建基礎、生態(tài)文明創(chuàng)建、城鄉(xiāng)住房保障、低收入奔小康、便民服務建設等“十大民生工程”，強化組織領導和項目管理，強化資源要素保障，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和城市品質(zhì)提升，為浙臺（蒼南）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設提供強有力支撐。同時要突出國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、省級浙江蒼南工業(yè)園區(qū)、沿海臨港產(chǎn)業(yè)基地、霞關貿(mào)易物流園等承接臺灣先進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大空間、大平臺、大基地建設，加快規(guī)劃建設平臺園區(qū)配套服務設施，合理劃分設置平臺園區(qū)功能，分類承接臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)和高端服務業(yè)。積極爭取上級部門加大對蒼南交通、能源、港口、水利、環(huán)保等重大基礎設施建設在資金和項目方面的傾斜支持力度，迅速改變蒼南基礎設施落后面貌。
全力推動蒼南海上對臺客貨直航，打造對臺經(jīng)貿(mào)交流合作交通物流綜合通道。全面發(fā)揮蒼南沿海港口資源優(yōu)勢，利用蒼南距離臺灣較近和兩地貿(mào)易歷史悠久、彼此熟悉等有利條件，在目前兩地開展小額貿(mào)易的基礎上，蒼南霞關港爭取列入國家第二批實行更加開放試點單位，取消貿(mào)易噸位和金額限制，擴大開展海上一般貿(mào)易。積極引進戰(zhàn)略投資者，開發(fā)霞關深水港，建設對外貿(mào)易專用碼頭和專用市場、街區(qū)，加快建設霞關港口配套設施，加強與周邊港口協(xié)作，用活兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作先行先試政策，適時開展海上對臺客運直航。建立蒼南霞關港口報關點，引導海關、商檢等部門在霞關港設立辦公點，實行對臺、對外貿(mào)易“一站式”便捷服務。按照建設霞關貿(mào)易物流園的規(guī)劃要求，啟動建設海關特殊監(jiān)管區(qū)，建設一批對臺物流出口監(jiān)管倉庫和保稅倉庫，配套完善簡單加工和增值服務、進出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、物流信息處理等功能，打造對臺貿(mào)易物流中心。同時利用蒼南地處浙閩交界交通區(qū)位條件優(yōu)越和商貿(mào)流通業(yè)發(fā)達、市場群成熟等優(yōu)勢，擴大蒼南對臺貿(mào)易的輻射帶動能力，努力把蒼南建設成為服務浙南閩東北地區(qū)發(fā)展的新的對外開放綜合通道。
大力推進兩地往來交流，不斷擴大浙臺經(jīng)貿(mào)文化交流合作的廣度和深度。積極發(fā)揮蒼南與臺灣同屬閩南文化、媽祖文化的有利條件，以蒼南籍臺胞為紐帶，以臺灣溫州同鄉(xiāng)會為依托，以尋根認祖、旅游觀光、、經(jīng)貿(mào)投資、文化交流、學術研討為載體，定期組織開展兩岸政府性、民間性的交流合作、聯(lián)誼往來活動，以達到擴大影響、增加感情、增進互信、合作共贏的目的。積極爭取設立由省政府和臺灣方面牽頭主辦，浙臺（蒼南）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)管委會、蒼南縣政府承辦的一年一度的浙臺經(jīng)貿(mào)洽談會，地點設在蒼南縣，吸引兩地的客商參與，不斷提升浙臺（蒼南）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的知名度和影響力。鼓勵支持蒼南有關企業(yè)、個人赴臺灣學習投資創(chuàng)業(yè)，支持與臺灣有關縣（市）、鎮(zhèn)以及行業(yè)協(xié)會、團體、企事業(yè)單位積極開展友好結(jié)對活動。加強與大陸對臺媒體、臺灣媒體溝通合作，定期邀請這些媒體來蒼南深入采訪、報道宣傳，加大在臺灣推介浙臺（蒼南）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的力度，不斷提高浙臺（蒼南）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在臺灣的美譽度和認同感。
不斷推進先行先試，打造投資價值洼地，吸引臺商和各路資本投資建設浙臺（蒼南）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。按照國家賦予海峽西岸經(jīng)濟區(qū)實施先行先試的政策，積極爭取國家和省、市相關部門根據(jù)各自職能分工，盡快出臺支持浙臺（蒼南）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設的更加靈活、更加開放的具體政策措施，在規(guī)劃建設、用地用海、港口貿(mào)易、稅費減免、通關便捷、金融支持、利益保護、準入門檻等方面實行更加優(yōu)惠、更加方便的政策規(guī)定，形成吸引臺商和各路資本投資的價值洼地。積極推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、投融資體制改革、區(qū)域金融改革創(chuàng)新、民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、行政審批制度改革、小城市綜合改革和中心鎮(zhèn)培育，以體制機制改革創(chuàng)新來加快推動浙臺（蒼南）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設。借鑒福建平潭綜合實驗區(qū)的經(jīng)驗做法，加強對浙臺（蒼南）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設的領導和管理，創(chuàng)新浙臺（蒼南）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的管理體制機制，著力探索建立統(tǒng)分結(jié)合的領導管理體制、便捷高效的工作運行機制和成果共享的利益平衡機制。積極推動建立健全與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)相關縣（市）和有關合作區(qū)的定期聯(lián)系溝通制度。建立與臺灣主要行業(yè)和主要縣（市）的定期聯(lián)系和溝通制度。鼓勵蒼南企業(yè)、社會團體加強與臺灣地區(qū)在交通、產(chǎn)業(yè)、市場、口岸等方面的協(xié)作，促進兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作。
平臺經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃篇2
[關鍵詞]電子商務發(fā)展規(guī)劃
電子商務區(qū)域發(fā)展規(guī)劃方法的選擇直接關系到電子商務發(fā)展戰(zhàn)略的有效實施和目標實現(xiàn)。一般應首先對區(qū)域經(jīng)濟的現(xiàn)狀進行調(diào)查分析，并結(jié)合國家經(jīng)濟發(fā)展總體目標、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展總體目標、區(qū)域經(jīng)濟的輻射區(qū)域以及區(qū)域內(nèi)各城市的功能定位，運用現(xiàn)狀分析、實證分析和需求分析的方法，確定區(qū)域電子商務規(guī)劃的目標。然后將區(qū)域電子商務規(guī)劃目標的定性描述與區(qū)域電子商務量的定量預測相結(jié)合。一般來講對電子商務發(fā)展戰(zhàn)略的研究基本上都采用這個方法，但具體操作各有所異。下面將本人在《河北省電子商務發(fā)展戰(zhàn)略研究》課題中一些具體研究方法戰(zhàn)略做闡述，以求拋磚引玉。
區(qū)域電子商務發(fā)展的環(huán)境分析是制定區(qū)域電子商務規(guī)劃的前提和基礎，對區(qū)域電子商務的產(chǎn)業(yè)環(huán)境進行定性分析可從以下兩方面進行:一方面是區(qū)域電子商務發(fā)燕尾服的內(nèi)部環(huán)境，即區(qū)域電子商務的體系環(huán)境，它包括交通運輸環(huán)境、商業(yè)環(huán)境、倉儲環(huán)境、電子商務企業(yè)環(huán)境等;另一方面是區(qū)域電子商務發(fā)展的外部環(huán)境，即區(qū)域電子商務的市場環(huán)境，它包括宏觀環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、競爭環(huán)境、政策環(huán)境、人才環(huán)境等。以SWOT分析為工具，對區(qū)域電子商務發(fā)展所具有的優(yōu)勢和劣勢以及未來發(fā)展所面臨的機遇與挑戰(zhàn)進行定性分析。能過調(diào)查區(qū)域的產(chǎn)業(yè)分布和未來的投資項目，定量分析社會對電子商務服務的需求量。這種需求量一而再在以下兩方面:一是在實物量方面，可以運用經(jīng)濟計量模型，對電子商務中的交易量進行趨勢分析、相關分析、彈性分析和定量預測；二是在價值量方面，可以從社會電子商務成本占GDP的比重和電子商務在第三產(chǎn)業(yè)增長中的貢獻率等方面進行定量分析，為政府對區(qū)域電子商務產(chǎn)業(yè)的科學定位提供決策依據(jù)。
電子商務信息平臺是要解決各種電子商務信息系統(tǒng)之間的信息共享、系統(tǒng)集成以及各類信息通道之間的互聯(lián)互通問題。區(qū)域電子商務信息平臺包括4層體系結(jié)構(gòu)：電子商務公共信息系統(tǒng)、電子商務信息交換系統(tǒng)、電子商務電子交易系統(tǒng)和電子商務信息標準化系統(tǒng)。其中，電子商務公共信息系統(tǒng)發(fā)揮著關鍵性的作用，對其他三個系統(tǒng)提供信息支持。區(qū)域電子商務信息平臺涉及企業(yè)間電子商務、商流、信息流、資金流，牽涉到多個電子商務樞紐、環(huán)節(jié)、企業(yè)、政府部門。在電子商務過程中信息的流動是跨企業(yè)、跨地區(qū)、跨行業(yè)進行的，電子商務信息平臺必須實現(xiàn)大跨度的信息實時傳輸、遠程數(shù)據(jù)訪問、數(shù)據(jù)分布處理等功能。在電子商務信息平臺規(guī)劃中，必須處理好新信息平臺和原有各種信息系統(tǒng)間的交互，統(tǒng)一標準和規(guī)范，對已有的功能單一的信息系統(tǒng)進行整合，避免重復建設；應充分考慮電子商務信息平臺與其他相關行業(yè)的接口，保證平臺的成長性和增容性，例如將政府辦公的部分系統(tǒng)融入電子商務信息平臺，為客戶直接提供網(wǎng)上電子政務服務，減少傳統(tǒng)業(yè)務流程中政府審核過程造成的信息延遲和滯后的影響；盡量使用模塊化設計，使平臺各分割部分有相對獨立性和較強的移植能力，使不同企業(yè)可以根據(jù)自身要求選擇、搭配、擴充各模塊并深度開發(fā)。
現(xiàn)代電子商務業(yè)的發(fā)展涉及計劃、經(jīng)貿(mào)、財政、規(guī)劃、工商、稅務、城建、交通、鐵道、航空、海關、公安和城管等十幾個部門。由于經(jīng)濟體制原因，電子商務業(yè)的管理處于多元的管理狀態(tài)，行政管理體制把橫向的經(jīng)濟聯(lián)系縱向切斷。隨著區(qū)域電子商務一體化的發(fā)展，電子商務管理一體化的要求也越來越迫切。
現(xiàn)代電子商務業(yè)的發(fā)展高度依賴于本區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟發(fā)展特征，這是因為現(xiàn)代電子商務業(yè)是經(jīng)濟水平發(fā)展到一定階段后才會迅速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，要有一定的社會經(jīng)濟基礎作支撐。現(xiàn)代電子商務業(yè)的發(fā)展必須依托于當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，電子業(yè)的市場主要來牌當?shù)毓ど唐髽I(yè)以及普通消費者對于電子商務服務的需求，如果只強調(diào)現(xiàn)代電子商務業(yè)的發(fā)展，而忽視了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的水平，電子商務業(yè)的發(fā)展也就失去了物質(zhì)基礎。同時從區(qū)域經(jīng)濟學的角度看，一個區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展不開該區(qū)域內(nèi)部交通基礎設施和中心城市的支持，因此區(qū)域電子商務的規(guī)劃必須考慮該區(qū)域的區(qū)位特點及其對周邊地區(qū)經(jīng)濟的輻射力和影響力。區(qū)域電子商務規(guī)劃往往涉及到電子商務節(jié)點和通道的重新布局和建設問題，這與區(qū)域內(nèi)城市整體規(guī)劃密切相關，二者必須緊密銜接、相互結(jié)合。同時，電子商務作為一種服務，必須考慮其服務對象的需求。因此區(qū)域電子商務規(guī)劃要考慮作為其服務的需求內(nèi)容和規(guī)模。
平臺經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃篇3
【關鍵詞】空間發(fā)展 開發(fā)次序 點軸系統(tǒng) 南北協(xié)作
浙江城市群中，與杭、寧、溫相比，臺州市縣域經(jīng)濟較強，目前多以自下而上的塊狀經(jīng)濟為產(chǎn)業(yè)主體，城鎮(zhèn)空間布局不同程度地呈現(xiàn)“總體分散，局部集中”的特征，但同時臺州市作為中心城市綜合服務能力還不夠強。協(xié)調(diào)空間組織是現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下政府合理配置自然資源、調(diào)控經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段，也是區(qū)域參與國際競爭中合理安排空間開發(fā)次序、取得最佳國際分工利益的重要保障。
一、臺州空間發(fā)展結(jié)構(gòu)的演進
點軸開發(fā)模式是增長極理論的延伸，從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的過程看，經(jīng)濟中心總是首先集中在少數(shù)條件較好的區(qū)位，成斑點狀分布。這種經(jīng)濟中心既可稱為區(qū)域增長極，也是點軸開發(fā)模式的點。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟中心逐漸增加，點與點之間，由于生產(chǎn)要素交換需要交通線路以及動力供應線、水源供應線等，相互連接起來就是軸線。這種軸線首先是為區(qū)域增長極服務的，但一經(jīng)形成對人口、產(chǎn)業(yè)也具有吸引力，吸引人口、產(chǎn)業(yè)向軸線兩側(cè)集聚，并產(chǎn)生新的增長點。點軸貫通，就形成點軸系統(tǒng)。因此，點軸開發(fā)可以理解為從發(fā)達區(qū)域大大小小的經(jīng)濟中心（點）沿交通線路向不發(fā)達區(qū)域縱深地發(fā)展推移。臺州市空間發(fā)展結(jié)構(gòu)的演進歷史實際上是點軸開發(fā)模式的實踐和探索。臺州的空間發(fā)展途徑經(jīng)歷了“溪―橋―門”的發(fā)展路徑，通俗地說，也就是逐步從沿溪（江）時代、沿路時代步入沿海時代。
1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主時代：以地理、政治中心為主的空間發(fā)展結(jié)構(gòu)，點少軸少
改革開放以前，在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，區(qū)域發(fā)展的空間組織主要由政府計劃決定，核心是生產(chǎn)力布局的原則和重大建設項目的布局。除了地區(qū)和縣治所在地，臺州廣大農(nóng)村這一時期二、三產(chǎn)業(yè)都不發(fā)達。臺州市的空間發(fā)展格局是以當時臺州地區(qū)所在地臨海為中心、各縣治所在地為次中心，形成以水路（溪、江）和公路為軸的發(fā)展格局。
2、農(nóng)村工業(yè)化時期：以沿路開發(fā)為主的空間布局結(jié)構(gòu)，點多軸少
隨著改革開放的深入，市場經(jīng)濟體制的逐步確立和不斷完善，臺州市廣大的農(nóng)村尤其是南部農(nóng)村大量興辦企業(yè)，形成“村村像城鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)像農(nóng)村”的獨特景象。作為臺州的重要出海口和經(jīng)濟中心，椒江的地位越來越重要，臺州市級機關搬到椒江。市場對資源配置的基礎作用日益擴大,公路尤其是高速公路的軸線作用越來越突出。臺州市內(nèi)工業(yè)區(qū)數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)出低、布局散、污染重。根據(jù)相關資料，2004年統(tǒng)計出臺州市曾有各類園區(qū)87個，其中71個園區(qū)位于沿海地區(qū)。
3、工業(yè)化中期：以海上門戶地區(qū)開發(fā)為主的空間新布局，軸線實現(xiàn)網(wǎng)絡化
臺州市進入了城市化加速推進階段，臺州市中心城市在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用日漸突出，成為領導、組織區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心力量，溫嶺和臨海成為次中心。在浙江省相繼提出了城市化戰(zhàn)略、強縣戰(zhàn)略、中心鎮(zhèn)戰(zhàn)略、先進制造業(yè)基地建設、生態(tài)省建設等發(fā)展設想后，臺州市根據(jù)自己的產(chǎn)業(yè)特點，在地域空間逐步加以統(tǒng)籌考慮和有機整合，開始逐漸規(guī)劃建設沿海高速和大力建設沿海產(chǎn)業(yè)帶。臺州濱海地區(qū)的大型基礎設施逐步完善，海港的作用越來越大，產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐漸整合，生態(tài)環(huán)境惡化有所減緩。2004年臺州市的87個開發(fā)區(qū)、園區(qū)通過清理整頓，已下文撤銷、清除、停辦或要求撤銷的有70多個，整合提升重新申報設立的國家級和省級批準的開發(fā)區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)14個。臺州市初步形成了“北部二線、中部一圈、南部三片”的空間發(fā)展格局。
二、新時期臺州市空間發(fā)展的新形勢和發(fā)展原則
1、空間發(fā)展新形勢
目前，各縣、市、區(qū)已有規(guī)劃的建設用地都己經(jīng)或?qū)⒈徽急M，工業(yè)用地供求矛盾十分尖銳。為了解決工業(yè)用地矛盾，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，臺州各級政府都在積極考慮拓展或規(guī)劃新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。從土地開發(fā)利用條件出發(fā)，把目光瞄向了東部環(huán)臺州灣的沿海地區(qū)，建設“海上臺州”，以港口開發(fā)與灘涂圍墾為突破口、沿海產(chǎn)業(yè)帶建設為重點、基礎設施建設為抓手，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚、城鎮(zhèn)建設、基礎設施、生態(tài)環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。
近年來，隨著上海以及環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶的快速崛起，臺州經(jīng)濟發(fā)展的向心力日趨北上，接軌大上海，融入長三角，握手寧波港都體現(xiàn)了臺州北進的強烈意愿。北進的戰(zhàn)略不僅僅是政府導向，也體現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展的層面。隨著杭州灣大橋的通車，浙江東南沿海的交通格局也會有所調(diào)整。因此，建設甬臺溫沿海高速的規(guī)劃已經(jīng)在實施中，而這條復線對于臺州更是具有戰(zhàn)略意義，它不僅將分流甬臺溫的壓力，更是一舉打通臺州沿海各個縣區(qū)的交往，對于臺州沿海產(chǎn)業(yè)帶的布局和經(jīng)濟北上具有舉足輕重的作用。
2、空間發(fā)展的“五大原則”和“三帶兩群兩網(wǎng)”
新時期臺州空間發(fā)展結(jié)構(gòu)的確定要圍繞提升臺州經(jīng)濟國際競爭力這一中心，突出“經(jīng)濟區(qū)域”原則，打破行政區(qū)劃界限，按照區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求進行合理規(guī)劃，加快融入長三角都市經(jīng)濟圈，優(yōu)化市內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟布局；突出“生態(tài)優(yōu)先”原則，合理界定各類生態(tài)功能區(qū)，嚴格加以保護；突出“城市核心”原則，發(fā)揮中心城市的輻射和帶動作用，積極導入城市經(jīng)濟圈發(fā)展模式；突出“交通關聯(lián)”原則，既要發(fā)揮交通網(wǎng)絡對形成高效合理的空間發(fā)展結(jié)構(gòu)的引導作用，又要根據(jù)空間結(jié)構(gòu)合理化要求優(yōu)化交通網(wǎng)架；突出“雙重協(xié)調(diào)”原則，綜合發(fā)揮政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)的作用，協(xié)調(diào)不同空間主體的發(fā)展利益。
臺州市的沿海地區(qū)，要以加快沿海交通干線為目標，使之成為臺州的主要發(fā)展軸，要加快“接軌上海、握手寧波”，進一步融入以上海為核心的長三角交通與物流網(wǎng)絡，形成以甬臺溫高速、沿海高速、甬臺溫鐵路、臺金高速等為骨干的對外交通網(wǎng)絡，進一步拓展臺州港口集疏運系統(tǒng)的腹地范圍。
臺州沿海產(chǎn)業(yè)帶包括現(xiàn)有臺州市產(chǎn)業(yè)和臺州市新的成長空間，主要是沿海工業(yè)區(qū)塊。臺州市要定位于國際性產(chǎn)業(yè)集群集聚區(qū)、民營經(jīng)濟創(chuàng)新示范中心，要建設成為聯(lián)接長三角的經(jīng)濟走廊、陸海聯(lián)動的黃金海岸、人與自然和諧發(fā)展區(qū)。著力壯大交通運輸設備、電氣機械及器材、現(xiàn)代醫(yī)藥與保健食品、模具與塑料制品、船舶等支柱性產(chǎn)業(yè)集群。積極培育日用小商品、工藝品家具、家用電器、通用機械等成長性產(chǎn)業(yè)集群。配套建設能源輸出、海洋、綠色農(nóng)產(chǎn)品、休閑觀光、現(xiàn)代服務等產(chǎn)業(yè)基地，形成“三帶兩群兩網(wǎng)”（即先進制造產(chǎn)業(yè)帶、海洋產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶；優(yōu)勢顯著的國際性產(chǎn)業(yè)集群、功能完善的沿海城鎮(zhèn)群；高效先進的基礎設施網(wǎng)、自然和諧的綠色生態(tài)網(wǎng)）的空間架構(gòu)。
三、推進臺州空間發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化的對策建議
1、統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)一體
改革開放以來，臺州市放手發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營經(jīng)濟，積極推進小城鎮(zhèn)建設。農(nóng)村工業(yè)化、城市化、農(nóng)民收入均處于全國前列，但促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務依然繁重。新時期臺州市要結(jié)合本地實際，因地制宜地推進城鄉(xiāng)一體化，進一步提高城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平。臺州市要在工業(yè)化快速推進中處理好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，合理界定城鄉(xiāng)各種功能分區(qū)，提高基礎設施的共建共享水平，完善城鎮(zhèn)群的城市功能。要從為適應城鄉(xiāng)人民生活水平提高及社會穩(wěn)定與發(fā)展要求提供有力保障的角度，全面加強農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生、教育等基礎設施建設，完善城鄉(xiāng)文化、體育、安全應急等社會基礎設施網(wǎng)絡。因地制宜地推進城市道路、給排水及污水處理系統(tǒng)、信息、環(huán)保等基礎設施向農(nóng)村地區(qū)延伸。
2、以人為本，均衡發(fā)展
新時期要突出以人為本，著眼于提高人均收入水平、提高人的現(xiàn)代素質(zhì)。加大對欠發(fā)達地區(qū)基礎設施和科技教育的投入力度。突出欠發(fā)達地區(qū)作為市域生態(tài)屏障的功能，處理好地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與全市生態(tài)保護的關系，不以犧牲環(huán)境為代價盲目追求經(jīng)濟增長，相應的政績考核可單獨作為一種類型。強化生態(tài)資本開發(fā)，通過全面開放化生態(tài)資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏。強化人力資本開發(fā)，加強基礎教育與農(nóng)民培訓，提高勞動力就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，探索建立人力資本柔性吸納機制。強化與發(fā)達地區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，通過深入實施“南北協(xié)作”、“對口幫扶”、“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”三大工程，推動發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)對口協(xié)作、工業(yè)異地開發(fā)、異地代保。
3、規(guī)劃領先，政策調(diào)控
區(qū)域規(guī)劃是市場經(jīng)濟條件下政府調(diào)控區(qū)域發(fā)展的重要手段，要充分發(fā)揮其發(fā)展、協(xié)調(diào)、調(diào)控功能，推動全市高效合理空間結(jié)構(gòu)的形成。強化區(qū)域規(guī)劃實施機制建設，制定相應的經(jīng)濟政策。對規(guī)劃中屬于公共性主要由政府承擔的項目要制定相應投資、資源供給政策。屬于競爭性領域的項目主要通過市場機制付諸實施，建立更加開放、民主、透明的規(guī)劃編制體系，反映民意、體現(xiàn)民權、集中民智。在正式規(guī)劃途徑之外，利用咨詢、討論、交流、參與等措施，廣泛吸收有關政府部門、專家學者、社團、企業(yè)和群眾等參與規(guī)劃全過程，以自我需求解決區(qū)域發(fā)展中各種利益沖突的方法和途徑，使得制定的規(guī)劃能夠被區(qū)域成員視為“我們的規(guī)劃”而自覺履行。
4、強化基礎，發(fā)揮效能
新時期，要圍繞區(qū)域環(huán)境競爭力提升、城鎮(zhèn)體系空間布局和功能培育、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)同聯(lián)動進行基礎設施的建設，特別是要把區(qū)域性重大基礎設施建設作為實施空間發(fā)展結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略的有效載體，進一步發(fā)揮基礎設施體系的綜合效能和服務水平。基礎設施體系要與區(qū)域發(fā)展空間結(jié)構(gòu)相融合，基礎設施布局要與省域城鎮(zhèn)體系和產(chǎn)業(yè)空間布局相銜接。通過強化城際之間、城市新區(qū)重點開發(fā)區(qū)和重要港口的快速通道、城市基礎設施、港口集疏運系統(tǒng)及信息平臺建設，提高城市群、產(chǎn)業(yè)群之間的聚合功能和運行效能。通過優(yōu)化運輸網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，加快形成多種運輸方式相互協(xié)調(diào)、有機銜接、互為配套的綜合大交通體系。從一體化的角度，重視水利、能源、信息、社會、環(huán)保等基礎設施項目在“點、線、面”上的有機結(jié)合，發(fā)揮基礎設施體系的綜合效益和網(wǎng)絡效益。
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平臺經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃篇4
月日，市委召開了市領導掛聯(lián)基地工作目標責任書簽訂會，今天，市政府再次召開全市工業(yè)平臺建設工作推進會，充分體現(xiàn)了工業(yè)平臺建設工作的極端重要性。下面，我就做好今年平臺建設工作，講三點意見：
一、亮點突出，成效顯著，去年平臺建設工作值得肯定
去年，面對宏觀調(diào)控力度加大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受限的嚴峻局面，市委、市政府審時度勢，超前謀劃，果斷決策，對工業(yè)平臺框架實施戰(zhàn)略性調(diào)整，并突出抓好規(guī)劃、項目、招商和產(chǎn)業(yè)提升，著力加快工業(yè)平臺開發(fā)建設，從而有效拓展了發(fā)展空間，強化了平臺支撐，促進了產(chǎn)業(yè)集聚，開創(chuàng)了全市工業(yè)平臺建設的新局面，園區(qū)工作在市考核中榮獲一等獎。主要表現(xiàn)在以下五個方面：
1、平臺規(guī)劃得到完善，“三級”梯度開局進一步清晰。全面開展工業(yè)平臺基本情況調(diào)查研究，按照城市經(jīng)濟發(fā)展中心、北部工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)、中部特色工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)、南部生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)的“一心三區(qū)”發(fā)展空間新布局，對工業(yè)平臺空間布局進行了整合提升，優(yōu)化工業(yè)平臺空間格局，對竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)片實施擴容，增設省道電光源基地，新設機電、服裝、竹加工等個市級工業(yè)基地，規(guī)劃 等個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，總規(guī)劃面積達萬畝。在開發(fā)時序上，確立個省級開發(fā)區(qū)優(yōu)先開發(fā)個基地重點開發(fā)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)允許開發(fā)的三級梯度開發(fā)思路。同時，啟動編制了一批平臺控制性詳規(guī)。
2、政策舉措得到強化，平臺環(huán)境進一步改善。制定出臺加快推進平臺建設的若干意見，對享受優(yōu)惠政策設定了前置條件。加大對“二區(qū)四基地”開發(fā)的支持力度，市財政共安排專項資金萬元。建立健全了市級領導掛聯(lián)基地、項目全程服務、工業(yè)項目審議協(xié)調(diào)等機制，各開發(fā)主體也成立了招商引資服務組、土地征收服務組、項目服務組，優(yōu)化了工業(yè)平臺發(fā)展環(huán)境。進入基地項目建設進度明顯加快，家新入園企業(yè)開工率達。同時，精心策劃制作了平臺布局總圖和招商宣傳碟片，加大對外宣傳和招商力度。
3、特色產(chǎn)業(yè)得到提升，集聚效應進一步顯現(xiàn)。更加注重產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展，家新入園企業(yè)中，家符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，占新入園企業(yè)的。通過招商引資并經(jīng)審議落地的個項目中，個進入“二區(qū)四基地”，占總數(shù)的。入基地工業(yè)項目完成投資億元，占全市工業(yè)項目投資的。“二區(qū)四基地”經(jīng)濟總量繼續(xù)擴大，效益逐步呈現(xiàn)，共實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的，同比提高個百分點；共入庫稅金萬元，同比增長，占全市地方財政收入的。
4、土地制約得到緩解，發(fā)展空間進一步拓展。積極開展土地利用修編和上報審批工作，等個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道借行政區(qū)劃調(diào)整機遇，修改了土地利用總體規(guī)劃并得到上級批復，涉及農(nóng)用地調(diào)整多畝。市國土局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、規(guī)建局、環(huán)保局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等部門和各工業(yè)基地開發(fā)主體密切配合，通力協(xié)作，積極包裝項目報批建設用地，共組織上報農(nóng)轉(zhuǎn)用個批次、總用地面積畝，當年獲得用地指標畝，獲得批準的土地指標總量居市之首。
5、設施建設得到配套，競爭實力進一步提高。“二園區(qū)四基地”基礎設施投入萬元，新開發(fā)土地畝，建成園區(qū)道路米。開展經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“一橋一路”前期工作，開發(fā)區(qū)區(qū)四期、山畝三期木材深加工園區(qū)和周家山小區(qū)等基礎設施配套啟動實施。省“山海協(xié)作工程示范園”成功掛牌。加大基地環(huán)境整治，抓好開發(fā)區(qū)生態(tài)化改造計劃的編制，實施改造項目個，基地萬元GDP的化學需氧量排放量和二氧化硫排放強度同比分別降低和，萬元工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗比上年降低。
一年來，工業(yè)平臺建設取得了可喜成效，是全市各級各部門、廣大干部干部群眾和各開發(fā)主體齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！
二、今年一季度工作進度總體趨緩，務必引起高度重視
今年，工業(yè)平臺建設的目標任務是，完成年已批“農(nóng)轉(zhuǎn)用”工業(yè)用地供地率達左右；完成基礎設施投資3億元；工業(yè)招商實際到位市外資金億元；新引進企業(yè)家，其中符合產(chǎn)業(yè)布局以上；完成工業(yè)項目投資億元；工業(yè)總產(chǎn)值和入庫稅金增幅達以上。經(jīng)過三個月的努力，這些工作都取得了一定的實質(zhì)性進展。從市園區(qū)辦統(tǒng)計的“二區(qū)四基地”快報數(shù)據(jù)總體情況看：
1、生產(chǎn)情況。一季度，完成工業(yè)總產(chǎn)值億元，其中規(guī)模以上總產(chǎn)值億元；完成工業(yè)入庫稅金萬元。
2、項目招商和投資情況。一季度，工業(yè)招商實際到位市外引資額億元，完成年計劃的；完成項目投資億元，完成年計劃的。
3、項目落地情況。一季度，新入基地項目個，完成年計劃；符合產(chǎn)業(yè)布局項目個，占。新開工項目個。
4、征地供地情況。年已批工業(yè)用地畝，已征土地畝，尚有畝（占）土地未征收。已供工業(yè)用地畝，供地率僅。
5、基礎設施投入情況。一季度，完成基礎設施投資萬元，占年計劃的。其中，道路建設萬元，土地平整萬元，給排水萬元（集中在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)片），電力設施萬元，其他投資萬元。
從單個基地的指標完成情況看，不平衡性也很大。新供地面積，街道都在畝以內(nèi)；基礎配套設施投入，基本還沒有新的投入；新引進企業(yè)數(shù)，街道、均為零；新開工項目, 街道、都沒有。考慮春節(jié)等因素，一季度完成年度計劃目標工作，進度需達到左右。按照這一標準，招商引資、項目引進、工業(yè)投資、供地率、基礎設施投入等五個指標都沒有達到相應進度要求，其中供地率、項目引進、招商引資三個指標進度僅在左右。尤其是新開工項目嚴重偏少，僅有個，而且大部分是去年引進的項目。
今年一季度，工業(yè)平臺建設進度緩慢，問題究竟出在哪里。我在調(diào)研的過程中，已經(jīng)多多少少聽到了一些聲音，可能認為是國家實行土地新政所帶來的，認為是國土部門控得太緊，造成供地緩慢。不可否認，國家實行土地新政以來，確實給我們的供地帶來了一定的影響，但這個問題是普遍的，不是我們所特有的。最重要的，我們要從自身找原因，找主觀原因。在一季度工業(yè)經(jīng)濟運行分析會上，我說工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的處境是，前有標兵，距離拉大；后有追兵，差距縮小。在工業(yè)平臺建設上，同樣也存在著這樣的問題。我們抓平臺建設起步較早，年啟動城南工業(yè)區(qū)建設，年開始，興起工業(yè)園區(qū)建設高潮，在周邊地區(qū)是走在前列的。但從目前情況看，這個優(yōu)勢已經(jīng)消失。上個星期，我與辦公室的同志，用了一天的時間，到廣豐蘆林開發(fā)區(qū)、上饒開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)了一圈，感到壓力很大。他們的領導重視力度、招商引資力度、平臺建設力度都是空前的，一路走去看去，在建大項目非常多，項目工程宣傳牌標注的都是萬元以上項目，而且產(chǎn)品較好。可以說，在新一輪競爭的非常時期，他們是在抓住非常機遇，用非常舉措（招商、地價、稅收），來推動區(qū)域經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展、跨越式發(fā)展。在工業(yè)經(jīng)濟工作會議上，講到工業(yè)平臺建設，杜市長表揚最多的是和，尤其是，以培育特色產(chǎn)業(yè)集群抓平臺建設，成效明顯，杜市長評價說是“現(xiàn)象”。上午大家看了以后應該有所觸動、有所啟發(fā)，要感受到壓力，自我感覺不要太好，要清醒的看到我們平臺建設中存在的突出問題：一是基地布點總體偏多、偏散，基地與基地之間的連結(jié)度和互補性較弱；二是單個基地的規(guī)劃面積不大，發(fā)展空間受制因素較多，尤其是重點開發(fā)區(qū)塊的即期開發(fā)土地要素容量嚴重不足；三是基礎配套功能不強，有些基地遠離集鎮(zhèn)，基地與城市、集鎮(zhèn)的公共設施共享度偏低，尤其是生活性、生產(chǎn)功能配套明顯滯后；四是基礎設施配套水平不高，尤其是排污設施配套太弱；五是產(chǎn)業(yè)集聚度不強，特色產(chǎn)業(yè)集群還沒有真正形成，基地對項目引進的吸引力不強；六是開發(fā)主體的干部抓平臺建設的業(yè)務能力有待進一步提高。等等這些問題，都需要我們在下一步工作中著力予以解決。
三、立足當前，突出重點，務必抓好各項工作落到實處
今年，是新一屆政府的開局之年，是實現(xiàn)“躋身全國兩百強”的關鍵年，做好今年工業(yè)經(jīng)濟工作非常重要，抓好工業(yè)平臺主戰(zhàn)場建設尤為重要。圍繞今年的平臺建設工作目標，重點要抓好以下八項工作：
1、深化規(guī)劃，統(tǒng)領發(fā)展。規(guī)劃是靈魂，是先導，要以規(guī)劃統(tǒng)領平臺建設。工業(yè)平臺規(guī)劃體系，應包括發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、控制性規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、開發(fā)時序規(guī)劃、企業(yè)平面布局規(guī)劃等。編制這些規(guī)劃，是為了明確工業(yè)平臺的發(fā)展方向、推進標準化實施、引導項目有序落地、確定階段性開發(fā)重點和做美基地，每個規(guī)劃環(huán)環(huán)相扣，是一種遞進關系。各開發(fā)主體要對照平臺規(guī)劃體系內(nèi)容，進一步深化、細化、完善規(guī)劃。重點要抓緊做好以下規(guī)劃：一是市經(jīng)貿(mào)局、園區(qū)辦要按照“一心三區(qū)”的規(guī)劃要求，站在全市的高度，審視工業(yè)平臺空間布局，進一步推進平臺資源整合，切實提高各工業(yè)平臺的連結(jié)度和互補性；抓緊編制中部特色經(jīng)濟發(fā)展區(qū)規(guī)劃。二是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要抓緊編制城北工業(yè)新城規(guī)劃，也就是跨江擴容規(guī)劃。同時，與市經(jīng)貿(mào)局一起，加強與省經(jīng)貿(mào)委的銜接，了解清楚省級開發(fā)區(qū)擴容的基本條件、要求、申報程序，按照要求抓早抓實做好擴容各項前期準備工作。三是市國土局要根據(jù)省國土廳下達“十一五”建設占用耕地指標，突出工業(yè)優(yōu)先發(fā)展區(qū)，進一步調(diào)整修編全市土地利用總體規(guī)劃工作。四是各市級工業(yè)基地要對照平臺規(guī)劃體系內(nèi)容，進一步完善規(guī)劃，重點是要細化產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)和重點發(fā)展方向；細化控制性詳規(guī)，編制排水排污等相關專項規(guī)劃，提高規(guī)劃可操作性；開展企業(yè)外觀設計平面效果規(guī)劃，力求做美基地。五是督促企業(yè)做好企業(yè)內(nèi)部平面布局規(guī)劃。各類規(guī)劃要按照規(guī)定要求，認真組織會審。其中，企業(yè)內(nèi)部平面布局規(guī)劃，由開發(fā)主體牽頭，會同市園區(qū)辦、規(guī)劃部門、國土部門進行聯(lián)合審核把關。規(guī)劃一經(jīng)審批后，要嚴格按照規(guī)劃實施，未經(jīng)市政府同意，不得隨意變動。
2、強化速度，加快推進征地供地進度。各開發(fā)主體要搶在省里各項土地政策嚴格執(zhí)行、規(guī)范操作之前，集中時間和精力，切實加快已報批土地的征收進度。對去年以來報批下來的近畝工業(yè)用地，力求在月份之前，盡一切可能，做好農(nóng)民政策補償處理工作，把土地從農(nóng)民手中拿過來。這是我們工業(yè)平臺開發(fā)建設的基礎。各開發(fā)主體必須高度重視，采取多種方式，進一步做細做實農(nóng)民的思想工作，確保穩(wěn)定征收。有對應實體項目的土地，要進一步加快供地速度。市國土局、財政局要加強對土地報批費用包干新辦法和土地出讓金運轉(zhuǎn)方式的研究，抓緊提出操作辦法，明確對各開發(fā)主體的國有土地功能配套資金補助標準，切實減輕開發(fā)主體的資金籌措壓力；要加強對招拍掛制度實施的研究，按照合規(guī)、有利于項目加快實施的總體要求，盡量減輕制度帶來的項目落地、開工的進度影響。在供地過程中，要注意留空留白，對連片畝以上的土地，尤其是“二區(qū)”內(nèi)的成片土地，要盡量做到預留，為引進大項目留下空間。市園區(qū)辦要摸清底子，排出方案。對市政府要求預留的成片土地，在考核中視同完成供地。同時，要加強對新增建設用地報批流程的研究，強化指導，幫助各開發(fā)主體積極向上爭取新報批一批建設用地。
3、著眼提升，加大基礎設施投入。要按照量力而行、滿足發(fā)展的原則，加快推進“五通一平”、“三通一平”基礎建設，努力提高配套水平，完善配套功能。要把土地平整作為第一位的工作來抓，不管有沒有項目，都要加快推進已報批土地的平整工作，為招拍掛、項目落地創(chuàng)造條件。各開發(fā)主體要按照年度基礎配套建設計劃，進一步細化工作方案，有序推進基礎設施建設。市規(guī)建局、國土局、交通局、財政局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要加強協(xié)調(diào)配合，加快推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“一橋一路”建設；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要加大施工力量，速度第一，全力加快江東區(qū)四期“五通一平”進度，確保按期交付雙氧水搬遷項目等一批重點工程建設用地；鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、街道要突出各自的重點開發(fā)區(qū)塊，加快推進竹木工業(yè)專區(qū)片深加工園區(qū)三期、小區(qū)、小區(qū)，片區(qū)路口、區(qū)塊、片壟（電光源啟動區(qū)）、底區(qū)塊的路網(wǎng)、通電、通信、通水、排水排污管網(wǎng)預埋等基礎建設。要結(jié)合基地道路建設，努力做到各類管網(wǎng)預埋，尤其是排水排污管網(wǎng)預埋，這是生態(tài)建園的需要。現(xiàn)在不開始做，以后的治理成本和治理難度都將更大，必須把這項工作擺上議事日程和建設計劃。各開發(fā)主體要按照年度建設計劃，使用好市財政借資，并堅持市場化運作，認真籌措建設資金，保證開發(fā)資金不斷鏈。要積極向銀行融資，市政府今年從技改貼息資金中切出萬元，根據(jù)各基地的貸款情況，給予一定的貸款貼息補助；同時，要引導鼓勵村級集體經(jīng)濟和各類經(jīng)濟主體參與基地建設，重點是參與標準廠房建設。市交通、規(guī)建、環(huán)保要積極對接省里的政策，指導幫助各開發(fā)主體認真包裝項目，以項目為載體，積極向上爭取資金支持。
4、注重特色，全力招商選資。要堅持招商引資“一號工程”不變，以培育特色產(chǎn)業(yè)、促進集群集約發(fā)展為目標，大力開展招商選資工作，做好外源式增長文章。各開發(fā)主體要承擔起第一責任，加強對基地布局產(chǎn)業(yè)的培育研究和現(xiàn)有企業(yè)合資合作信息收集，包裝一批產(chǎn)業(yè)缺環(huán)項目和關鍵性項目，制作成招商項目本，推出對外招商。要參照市里的招商員做法，抽調(diào)精兵強將，選準目標市場，組織實施定點招商、蹲點招商。要為我所用，充分發(fā)揮同鄉(xiāng)會、聯(lián)誼會等平臺，不拘一格進行招商，努力引進一批產(chǎn)業(yè)內(nèi)項目、戰(zhàn)略性項目。要扎實抓好“山海協(xié)作示范區(qū)”建設，市招商局要加強與寧波的對接，加強選址研究，抓緊提出啟動點選址和實施方案，報市政府研究，推進“山海協(xié)作示范園”實質(zhì)性開發(fā)建設，全力承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要切實加大外資招商力度，不斷擴大對外合作。要集中精力引進大項目，年內(nèi)力爭引進億元項目個以上，億元項目個以上。
5、強化規(guī)范，加強項目建設管理。今天發(fā)給大家的《市級工業(yè)基地工業(yè)項目準入管理暫行辦法》，是在《加快推進工業(yè)平臺建設意見》的基礎上，經(jīng)充分征求各開發(fā)主體的意見后制定出臺的，主要內(nèi)容是“五個進一步明確”：一是明確基地產(chǎn)業(yè)布局。結(jié)合現(xiàn)階段基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，對部分基地的產(chǎn)業(yè)布局進行了微調(diào)。二是明確了項目投資規(guī)模。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)鼓勵引進類項目要求在萬元以上，允許布局類項目要求在萬元以上；其他市級工業(yè)基地，鼓勵引進類項目要求在萬元以上，允許布局類項目要求在萬元以上。三是明確了項目用地指標控制要求。四是明確了項目準入程序。規(guī)定落戶基地的項目，必須經(jīng)工業(yè)項目審議協(xié)調(diào)小組或?qū)徸h協(xié)調(diào)小組辦公室審核；項目建成完工后，必須統(tǒng)一進行項目竣工復核驗收。五是明確了相關的優(yōu)惠政策。這個政策，充分體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、土地集約利用、資源優(yōu)化分配的科學發(fā)展觀，是指導今后一段時期工業(yè)基地建設的重要文件。各開發(fā)主體、各招商引資單位要認真領悟政策的精神實質(zhì)，在具體工作中，認真執(zhí)行好政策，引導項目有序落地，加強項目建設全程監(jiān)管，推進項目建設進度，促進項目加大投入，加快項目建成投產(chǎn)，切實提高土地利用率和土地產(chǎn)出率。
6、注重穩(wěn)定，扎實推進和諧建園。要把穩(wěn)定擺在工業(yè)平臺建設的重要位置。加大對平臺建設的工作宣傳，做好農(nóng)民思想工作，及時兌現(xiàn)征地補償款，推進失地農(nóng)民參保；按照方便生活和生產(chǎn)的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安置農(nóng)民拆遷安置地，切實維護好農(nóng)民的合法權益。高度重視失地農(nóng)民再就業(yè)問題，精心組織開展失地農(nóng)民就業(yè)技能培訓，引導、鼓勵企業(yè)努力消化當?shù)貏趧恿Γ偈罐r(nóng)民實現(xiàn)門前二次就業(yè)。要抓好基地生態(tài)化建設，加大環(huán)保設施配套建設，把好入園項目環(huán)評關，杜絕較大污染項目入園。通過多種方式，努力消除農(nóng)民的對立情緒，穩(wěn)定農(nóng)民，富裕農(nóng)民，促進基地建設、企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民生活的和諧相處，相得益彰。
7、突出效率，提升服務環(huán)境。要建立工業(yè)平臺工作協(xié)調(diào)機制，實行市級工業(yè)基地工作例會制度，切實加強工作情況通報，加強基地建設、項目實施中重大問題的協(xié)調(diào)解決（一般性問題，報基地掛聯(lián)領導協(xié)調(diào)解決）。工作例會原則上每2個月召開一次，也可以臨時召集。具體由市園區(qū)辦牽頭，負責問題的梳理和匯總，并對每次例會協(xié)調(diào)事項，進行進度督查和通報。調(diào)整平臺考核辦法，實行一、二、三獎評先考核，鼓勵爭先創(chuàng)優(yōu)。要強化服務意識，為項目程序辦理提供優(yōu)質(zhì)服務。各相關職能部門要把監(jiān)管寓于服務之中，在項目開工建設有關程序一時不能辦理到位的情況下，主動提前介入，積極創(chuàng)造開工條件。
平臺經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃篇5
全球經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗證明。經(jīng)濟競爭已經(jīng)由企業(yè)經(jīng)濟競爭轉(zhuǎn)向城市經(jīng)濟的競爭。在這樣的背景下，誰能夠成為城市經(jīng)濟時代的心臟起搏器，誰就能夠占據(jù)制高點。
而臺山正在努力扮演“起搏器”的角色。新任臺山市委書記吳曉謀在任臺山市市長期間曾為臺山經(jīng)濟發(fā)展把脈：“這兩年臺山的各項經(jīng)濟指標增長較快，但經(jīng)濟增長還比較單一。比較依賴個別的企業(yè)，個別的大項目。總體上來說與周邊發(fā)達地區(qū)相比，經(jīng)濟發(fā)展差距還比較大，最核心一條是工業(yè)基礎。鎮(zhèn)級經(jīng)濟還比較弱。因為經(jīng)濟發(fā)展是有規(guī)律的，單靠個別企業(yè)是不可能持續(xù)的，因此，經(jīng)濟發(fā)展既有月亮也有星星，滿天星斗才是好現(xiàn)象。”
“滿天星斗”的藍圖正在描繪。在新一輪發(fā)展浪潮中。臺山正在積極落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的各項銜接工作。努力融入珠三角一體化的宏偉藍圖中，爭取到2020年。與珠三角先進地區(qū)一道。率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，達到該規(guī)劃綱要提出的各項發(fā)展目標。
臨海工業(yè)前景廣闊
根據(jù)廣東省省長黃華華“把廣海灣打造成為本省沿海經(jīng)濟帶重點發(fā)展區(qū)”的指示精神，臺山已完成了廣海灣地區(qū)總體規(guī)劃修編。總體規(guī)劃面積1092平方公里，其中廣海灣工業(yè)園區(qū)核心帶動區(qū)規(guī)劃面積46.8平方公里。其功能定位為：發(fā)展臨港工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，以石油化工、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、裝備制造、能源動力、加工制造、港口物流為六大主導功能；以休閑旅游、海洋產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、造紙產(chǎn)業(yè)為四大輔助功能；要建設以新臺、沿海兩條高速公路為主的高速公路運輸網(wǎng)絡。以國家規(guī)劃的新興至廣海鐵路和沿海鐵路為主的鐵路運輸網(wǎng)絡。以規(guī)劃中的川島深水港和正在興建的魚塘港及已建成的公益港為主的水路運輸網(wǎng)絡等三大運輸體系。還要配套建設大型倉儲、物流中心，搞好環(huán)保、路網(wǎng)和供水供電等基礎設施建設。給投資者提供一個功能最完備、配套最齊全的工業(yè)園區(qū)。
目前，廣海灣填海工程――香港惰性拆建物料在臺山處置的第二期工程，已獲香港特區(qū)政府和國家有關部門正式審批通過，第二期工程處置量共1200萬噸，兩期處置總量為2200D噸，目前已累計處置香港惰性拆建物料超過1400萬噸。
香港惰性拆建物料在臺山的處置工程，俗稱填海工程。2007年7月4日，隨著第一艘滿載著香港惰性拆建物料的大型貨輪駛來，廣海灣填海工程正式拉開序幕。
去年4月23日。黃華華省長到處置試點區(qū)現(xiàn)場視察，對處置工程給予了充分肯定，并提出把廣海灣納入沿海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，重點開發(fā)建設臨海工業(yè)，同時處置工-程將有可能被提升到粵港合作的層面上。
江門、臺山兩級政府把利用香港惰性拆建物料填海造地的處置工程，作為實現(xiàn)海洋發(fā)展戰(zhàn)略的突破點牢抓不放，爭取將香港惰性拆建物料長期在我市處置，這也為廣海灣的發(fā)展提供了歷史性機遇。
世界級電能源產(chǎn)業(yè)中心
目前，臺山正在努力建成世界上技術最先進、種類最多的電能源產(chǎn)業(yè)中心。采用目前國際最先進的EPR第三代核電技術的臺山核電站定于2009年9月啟動主體工程建設。2013年底首臺機組投入商業(yè)運行。這里通過引進、吸收、創(chuàng)新核電技術，將成為世界核電先進技術的研發(fā)中心。正投入二期工程施工的國華臺山電廠采用國產(chǎn)自主品牌DCS技術建設的超超臨界機組，其有節(jié)約資源，高效發(fā)電等特點。在加緊進行川島風電建設的同時，臺山正加強與京信電力集團、香港合和集團等大型企業(yè)團的聯(lián)系溝通，積極引進最新技術，發(fā)展北陡、海僑、四九北峰山等風電場，朝著打造華南地區(qū)最大風電場的目標奮進。此外。臺山還要創(chuàng)造條件，開發(fā)波浪、沼氣、垃圾等環(huán)保新能源發(fā)電項目，旨在將臺山建設成為中國乃至世界電能源種類最齊全的地區(qū)。
同時，臺山正在謀劃建設世界電能源交易中心，這標志著臺山將從電能源產(chǎn)業(yè)中心向現(xiàn)代服務業(yè)邁進。
港澳西進的“橋頭堡”
隨著港珠澳大橋的規(guī)劃動工，珠三角西部地區(qū)成為新的經(jīng)濟圈，離珠海僅1小時車程的臺山，區(qū)位優(yōu)勢將大為改善。
作為港珠澳通往粵西和大西南的陸上“橋頭堡”，廣海灣將通過西部沿海高速公路與港珠澳實現(xiàn)無縫對接，進而成為連接粵港澳經(jīng)濟圈與北部灣(廣西)經(jīng)濟區(qū)的最佳通道和經(jīng)濟走廊。規(guī)劃中的新興至廣海鐵路和珠海至湛江鐵路建成開通后，臺山的陸上“橋頭堡”地位將更為突出。待川島深水港建成后，臺山距離國際主航道僅14海里的優(yōu)勢也將得到真正體現(xiàn)，港澳乃至南亞地區(qū)進入珠三角腹地及粵西的水上“橋頭堡”作用定能得到真正發(fā)揮。
國際大港展魅力
廣東省政府經(jīng)濟發(fā)展研究中心港口課題組專家認為，臺山川島海域具備建設全省乃至華南地區(qū)最優(yōu)良港口的條件，在上下川島之間海區(qū)完全可以建設30萬噸級的世界級深水港。隨著深水港規(guī)劃建設前期工作的推進，臺山正努力爭取將深水港建設納入國家“十二五”規(guī)劃。使臺山的海港成為煤炭、礦石、原油儲運的“三個中心”，推動臨港加工業(yè)基地開發(fā)。加快現(xiàn)代物流系統(tǒng)和信息化系統(tǒng)建設，爭取用較短時間，努力將深水港打造成貨柜吞吐量800萬標箱、年港口貨物吞吐量1億噸以上的國際一流大港。
新型現(xiàn)代工業(yè)基地
臺山大沙環(huán)保皮革生產(chǎn)基地是省定點的專業(yè)園區(qū)，它將與正在建設的海宴新財富環(huán)保工業(yè)園一起作為臺山的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。依托川島深水港和電能源產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)勢，臺山將大力發(fā)展石化、鋼鐵、機械裝備等臨海工業(yè)，引進國際化管理模式，將國內(nèi)外資金和最先進的技術、最杰出的人才都吸引到這里來。臺山還要以富華重工項目為龍頭打造汽配產(chǎn)業(yè)基地；利用金橋、臺澳和富誠等鋁業(yè)企業(yè)的市場影響，把臺山建設成為全國乃至世界重要的新型鋁材產(chǎn)業(yè)基地；做大做強海洋產(chǎn)業(yè)，合理開發(fā)宜港岸線資源發(fā)展海洋運輸產(chǎn)業(yè)，充分利用淺海、灘涂和港灣漁業(yè)資源發(fā)展海水養(yǎng)殖加工業(yè)。嘗試開發(fā)濱海礦產(chǎn)資源、海水化工資源。發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)。
宜居濱海生態(tài)城
在臺山的藍圖中，臺山將建成宜居濱海生態(tài)城市。臺山將以建設“生態(tài)城市、港口城市、濱海城市、旅游城市”為目標，用世界眼光開放的視野，積極吸收借鑒人類文明最認真成果。堅持在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，讓這里既有綠水青山，又有金山銀山，成為人與自然環(huán)境、人與經(jīng)濟發(fā)展、人與社會進步有機融合、互惠共生的開放式復合型、環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、具有創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展能力的，具有“僑鄉(xiāng)特色”的珠三角城市群體系。
平臺經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃篇6
一、服務煙臺東部海洋經(jīng)濟新區(qū)發(fā)展，開創(chuàng)藍色經(jīng)濟區(qū)建設新局面
2009年，同志在山東考察時提出“打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)”的戰(zhàn)略決策。2011年，國務院正式批復《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標志著山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設正式上升為國家戰(zhàn)略。煙臺作為藍色經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃重要的節(jié)點城市，承擔著助推山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的重任。圍繞加快推進藍色經(jīng)濟區(qū)建設，煙臺市委、市政府于2012年設立了煙臺東部海洋經(jīng)濟新區(qū)（以下簡稱東部新區(qū)），將其作為搶抓國家戰(zhàn)略機遇、引領全市經(jīng)濟發(fā)展的“一號工程”。目前，東部新區(qū)建設已被列入國家海洋經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃。為促進東部新區(qū)發(fā)展，煙臺市編辦根據(jù)煙臺市委、市政府提出的打好規(guī)劃編制、基礎設施建設、招商引資“三場硬仗”的要求，著力構(gòu)建分工合理、職能明確、權責一致的管理體制，保證了東部新區(qū)各項工作順利啟動、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。
一是科學編制園區(qū)規(guī)劃。東部新區(qū)涵蓋了煙臺市6個行政區(qū)域，涉及海洋經(jīng)濟、高新技術、外貿(mào)進出口等多個產(chǎn)業(yè)，具有區(qū)域跨度廣、涉及產(chǎn)業(yè)多、人口密度大的特點。建立科學合理、統(tǒng)籌兼顧的規(guī)劃編制體系，不僅對東部新區(qū)建設至關重要，也關系到煙臺市未來的發(fā)展前景。為此，煙臺市編辦為東部新區(qū)指揮部辦公室設立了規(guī)劃土地處、土地儲備交易中心等機構(gòu)，并從全市規(guī)劃系統(tǒng)抽調(diào)精干力量，充實東部新區(qū)干部隊伍，確保東部新區(qū)規(guī)劃編制的科學性、前瞻性、實用性。目前，東部新區(qū)金山港區(qū)總體規(guī)劃、濱海商務區(qū)控制性詳細規(guī)劃和金山灣生態(tài)城概念規(guī)劃已編制完成，進一步奠定了東部新區(qū)的發(fā)展基礎。
二是加強基礎設施建設。針對東部新區(qū)基礎設施薄弱的問題，煙臺市編辦為東部新區(qū)指揮部辦公室設立了工程建設處，主要負責協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)公用事業(yè)基礎設施的管理。目前，東部新區(qū)的啟動區(qū)―金山港區(qū)基礎設施項目順利推進，已完成區(qū)內(nèi)固定資產(chǎn)投資10.22億元。其中，東部新區(qū)的標志性工程―海洋產(chǎn)權交易中心、海洋經(jīng)濟總部中心、海洋創(chuàng)業(yè)服務中心正在加快施工；總投資2.9億元的兩縱三橫5條城區(qū)主干道已全面鋪開。
三是加大招商引資力度。為強化東部新區(qū)招商引資能力，煙臺市編辦先后為東部新區(qū)指揮部辦公室設立了產(chǎn)業(yè)招商處、藍色經(jīng)濟投資發(fā)展處等內(nèi)設機構(gòu)，并將煙臺市城發(fā)公司明確為東部新區(qū)開發(fā)的市級投融資平臺，承擔金山港區(qū)的投融資、開發(fā)建設和償還貸款等任務。在健全機構(gòu)設置、多渠道吸引資金的同時，煙臺市編辦還著力加強東部新區(qū)服務軟環(huán)境建設，設立了東部新區(qū)行政服務中心及其內(nèi)設科室，集中受理、轉(zhuǎn)報、跟蹤落實金山港區(qū)開發(fā)建設中的各類審批事項，為入駐企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。自去年以來，東部新區(qū)通過多種渠道，吸引資金達百億元，累計爭取上級扶持資金近億元。
二、加快煙臺高新區(qū)建設步伐，打造高新技術產(chǎn)業(yè)聚集高地
煙臺高新區(qū)是全國10個對亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）開放的高新區(qū)之一，也是全國首個中俄高新技術產(chǎn)業(yè)化合作示范基地。為充分發(fā)揮煙臺高新區(qū)在全市高新技術產(chǎn)業(yè)的示范引領作用，煙臺市委、市政府于2008年單獨設立高新區(qū)，賦予煙臺高新區(qū)管委市級經(jīng)濟、建設管理權限，并積極爭取上級有關部門支持，于2010年將其升級為國家級園區(qū)。煙臺市編辦根據(jù)其發(fā)展實際，先后研究提出了管理體制調(diào)整和機構(gòu)設置的意見，并完成了區(qū)劃調(diào)整后的機構(gòu)組建、機構(gòu)編制和人員的劃轉(zhuǎn)、交接等工作。在此基礎上，按照煙臺高新區(qū)“產(chǎn)業(yè)立區(qū)、科技興區(qū)、人才強區(qū)”的發(fā)展思路，進一步健全完善機構(gòu)設置，創(chuàng)新服務載體，有力推進了煙臺高新區(qū)各項工作的順利開展。
一是擴大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。圍繞煙臺高新區(qū)培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的目標，煙臺市編辦為其設立了投資促進中心、煙臺服務外包示范園管理委員會等工作機構(gòu)，進一步強化了園區(qū)的招商引資能力。自煙臺高新區(qū)獨立設區(qū)以來，共引進投資過億元重點產(chǎn)業(yè)項目55個，總投資522億元。目前，煙臺高新區(qū)的海洋生物與醫(yī)藥、航空航天科技、電子信息、軟件外包等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，在全國、全省具有較強的市場競爭力。
二是搭建科技創(chuàng)新平臺。為強化煙臺高新區(qū)創(chuàng)新孵化能力，煙臺市編辦先后為其設立了煙臺高新區(qū)中俄高新技術產(chǎn)業(yè)化合作促進中心、科技創(chuàng)業(yè)服務中心、大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理服務中心等管理機構(gòu)，搭建了企業(yè)與高校、院所的合作橋梁，形成了產(chǎn)學研一體化的發(fā)展模式。近期，煙臺高新區(qū)中俄高新技術產(chǎn)業(yè)化合作促進中心、科技創(chuàng)業(yè)服務中心分別被國家科技部、省科技廳認定為國家級、省級科技企業(yè)孵化器。中俄科技園“在孵企業(yè)”―譯酷電子科技有限公司，在北京成功“譯酷俄語云平臺”，成為全球最大的俄漢-漢俄在線搜索平臺。
三是營造和諧高效的發(fā)展環(huán)境。近幾年，煙臺市編辦著力加大對煙臺高新區(qū)社會管理綜合治理等領域的支持力度。一方面，經(jīng)上級編辦批準，獨立設立了煙臺市公安局高新區(qū)分局；經(jīng)最高法、最高檢批準，設立了煙臺高新區(qū)法院、檢察院。另一方面，按照統(tǒng)一管理、高效運行的原則，為煙臺高新區(qū)獨立設置了高新區(qū)社會事務局，全面承擔衛(wèi)生、教育、、政法、民政等二十多項工作職能。目前，煙臺高新區(qū)社會秩序井然，社會治安良好，各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，發(fā)展環(huán)境不斷得到優(yōu)化。
三、發(fā)揮保稅港區(qū)政策優(yōu)勢，為臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強勁動力
2009年，經(jīng)國務院批準，在煙臺市成立了全國首家以出口加工區(qū)與臨近港口整合轉(zhuǎn)型升級而成的保稅港區(qū)―煙臺保稅港區(qū)。該區(qū)以發(fā)揮政策功能優(yōu)勢為核心，依托保稅加工、保稅物流、保稅服務等特殊政策平臺，為全市經(jīng)濟發(fā)展搭建了政策高地，提供了強力引擎。煙臺市編辦根據(jù)煙臺保稅港區(qū)發(fā)展需要，不斷加大機構(gòu)編制支持力度，為園區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了體制機制保障。
一是加快經(jīng)濟發(fā)展步伐。為保稅港區(qū)管委單獨設立了經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、規(guī)劃建設局等工作機構(gòu)，全面承擔招商引資、項目審批、規(guī)劃建設等職能，充分發(fā)揮保稅港區(qū)“保稅、免稅、退稅、便捷通關”等特殊的政策功能優(yōu)勢，有力促進了經(jīng)濟增長。2011、2012年煙臺保稅港區(qū)完成的外貿(mào)進出口額在全國14個保稅港區(qū)中均位列首位。
二是壯大國際商品展示產(chǎn)業(yè)。國際商品展示是保稅港區(qū)的重要功能業(yè)務。針對煙臺保稅港區(qū)商品展示產(chǎn)品數(shù)量大、流動快、品牌多的特點，煙臺市編辦設立了煙臺保稅港區(qū)綜合服務管理中心，將保稅港區(qū)管委、海關、國檢、工商、稅務、邊檢等機構(gòu)均納入中心集中辦公，在加強商品質(zhì)量監(jiān)測的基礎上，對商品進出關、項目審批等環(huán)節(jié)實行“一站式”服務。目前，進口酒類食品展示交易中心作為保稅港區(qū)國際商品展示產(chǎn)業(yè)的龍頭項目，已吸引了國內(nèi)外70多家經(jīng)銷商入駐，匯集了30多個國家上千種國際知名進口酒，成為輻射我國北方地區(qū)的重要進口酒類集散地和中轉(zhuǎn)中心。
四、強化經(jīng)濟園區(qū)示范引領作用，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力
近幾年，各縣市區(qū)立足本地實際，充分發(fā)揮自身區(qū)位、資源優(yōu)勢，建立起了一批特色突出、帶動力強的新型高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為當?shù)亟?jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展注入了強勁動力。針對縣市區(qū)經(jīng)濟園區(qū)快速發(fā)展態(tài)勢，煙臺市編辦會同相關縣市區(qū)編辦，在逐步完善其管理體制的基礎上，不斷健全機構(gòu)設置，完善職能配置，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有力促進了縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。
一是積極培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞壯大各縣市區(qū)地方特色產(chǎn)業(yè)，煙臺市編辦結(jié)合實際，為各園區(qū)設立了投資合作局、產(chǎn)業(yè)招商局等承擔經(jīng)濟發(fā)展職責的管理機構(gòu)，進一步強化了招商引資能力，培育扶持了一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒓坌獜姷墓歉善髽I(yè)，促進了園區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展。招遠經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)立足當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，著力培育了招金集團、玲瓏集團、金寶電子、康泰實業(yè)等龍頭企業(yè)，加快形成了黃金、輪胎、電子、機械等產(chǎn)業(yè)的聚集效應，先后吸引了400多家企業(yè)入駐。2011年，招遠經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)順利晉升為山東省第二家設在縣級的國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。
二是加強科技創(chuàng)新能力。著眼于提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，煙臺市編辦分別為蓬萊農(nóng)高區(qū)管委、萊山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委增設了技術開發(fā)處、新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)園開發(fā)推進中心等機構(gòu)，進一步強化企業(yè)的技術創(chuàng)新能力，加快園區(qū)的轉(zhuǎn)調(diào)步伐。蓬萊農(nóng)高區(qū)規(guī)劃建設了28畝綜合性科技孵化器，涵蓋了生產(chǎn)力促進中心、農(nóng)產(chǎn)品檢測中心等各類科研機構(gòu)。目前，已吸納了380多名高層次人才帶著技術進區(qū)孵化和創(chuàng)業(yè)。萊山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2個研發(fā)項目已被列入國家國際科技合作重大專項。
三是優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。針對縣市區(qū)經(jīng)濟園區(qū)各項事業(yè)發(fā)展迅速、服務需求旺盛的現(xiàn)狀，煙臺市編辦先后為部分園區(qū)設立了村鎮(zhèn)建設和社區(qū)服務站、社會事務管理辦公室、村鎮(zhèn)建設服務中心、人力資源和社會保障服務中心等社會事務管理機構(gòu)，為企業(yè)和群眾全面提供“一站式”便捷服務，較好地滿足了園區(qū)的公共服務需求。作者單位：煙臺市編辦 E：ZLH
平臺經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃篇7
[關鍵詞]區(qū)域經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)；反饋機制
[中圖分類號]F127 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）4-0012-03
區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)是指由社會、資源、經(jīng)濟和環(huán)境四個相互獨立又相互聯(lián)系的子系統(tǒng)構(gòu)成的具有特定結(jié)構(gòu)和功能的開放的、動態(tài)的和循環(huán)的復雜巨系統(tǒng)，通過物質(zhì)、能量和信息的交換實現(xiàn)子系統(tǒng)間的相互協(xié)調(diào)和相互制約，建立與低碳經(jīng)濟發(fā)展相適應的新型生產(chǎn)方式和生活模式，實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展。
1 區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)反饋機制的內(nèi)涵
1.1 反饋機制概念的界定
區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的反饋機制是指通過信息在復雜系統(tǒng)內(nèi)反饋對象間的傳遞，在系統(tǒng)內(nèi)部的正負調(diào)節(jié)機制的作用下，促使復雜系統(tǒng)中的相關利益主體對外界環(huán)境變化做出應有的反應。
構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)需要啟動正反饋機制來突破原有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換社會的發(fā)展理念和價值觀，改進政府的管理體制，制定一系列的法律法規(guī)，使新建系統(tǒng)逐漸偏離原有的“高消耗、高污染、高排放、低效益”發(fā)展軌道，形成新的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式。區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)是一個復雜的大系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)的要素眾多，要素之間也是相互作用、相互影響的，既有人與人之間的關系，又存在人與自然之間的關系。正是存在這種非線性關系，在復雜系統(tǒng)的反饋中才能通過影響主要因素，牽一發(fā)而動全身，實現(xiàn)復雜系統(tǒng)的規(guī)劃目標。
1.2 反饋機制的對象
區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)中信息的反饋方式主要有：企業(yè)企業(yè)、企業(yè)公眾、企業(yè)政府、公眾政府、政府政府、公眾公眾六種方式。
企業(yè)企業(yè) 企業(yè)物質(zhì)和能量的循環(huán)和利用情況是以信息為載體在企業(yè)間進行多向傳遞，包括產(chǎn)品能耗、廢棄物的組成和流向、資源的兼容性和再生性等能源環(huán)境信息，還包括產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程、市場信息、政策法規(guī)信息、人力資源信息等經(jīng)濟和政策信息。
企業(yè)公眾 隨著公眾環(huán)境意識和參與能力的不斷增強，公眾會采取各種手段獲取企業(yè)節(jié)能減排行為的信息，并將自己的意見通過媒體傳遞給企業(yè)，促使企業(yè)公開能源利用和環(huán)境信息，改進環(huán)境行為。
企業(yè)政府 政府因此制定相應的法律法規(guī)要求企業(yè)將相關信息傳遞給政府各部門，作為政府進行控制的依據(jù)。企業(yè)要保證上報給政府的信息及時、真實、可靠，有利于政府發(fā)出科學、合理的控制指令。
公眾政府 社會公眾通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、座談會、信件、上訪、訴訟等渠道，信息被傳遞給政府有關部門，就能使政府全面了解情況，集思廣益，減少低碳經(jīng)濟中的決策失誤。
政府政府 區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展需要政府發(fā)改委、財政、環(huán)保、科技、氣象、外事等多個政府職能部門的參與。各部門間建立良好的溝通和合作平臺，實現(xiàn)信息傳遞的暢通和高效，是提高政府發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的重要前提。
公眾公眾 由于人類具有社會性，離不開社會而獨立生存，社會行為在公眾之間又相互作用、相互影響。社會經(jīng)濟和技術的發(fā)展，公眾之間信息溝通的渠道越來越寬，溝通成本越來越低，很大程度上促進了公眾社會意識整體的提升。
2 反饋機制模型
區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的反饋機制模型，如下圖所示。在該模型中，在區(qū)域經(jīng)濟整體發(fā)展戰(zhàn)略指導下，形成區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃目標體系。作為復雜系統(tǒng)中重要的相關利益主體，政府、企業(yè)和社會公眾間不斷進行溝通和反饋，這屬于主體間的反饋機制。主體間的行為作用于可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)中的各子系統(tǒng)，導致子系統(tǒng)產(chǎn)生變化。由各子系統(tǒng)之間的相互關聯(lián)性，子系統(tǒng)的變化不斷作用于其他子系統(tǒng)，這種相互作用導致信息在系統(tǒng)之間的多向反饋，這屬于子系統(tǒng)間的反饋機制。同時，系統(tǒng)間的運轉(zhuǎn)狀況傳遞到行為主體并引導他們不斷修正自己的行為，并將行為信息反饋至各子系統(tǒng)，這屬于利益主體與子系統(tǒng)間的反饋機制。在區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃期末，通過評價體制對系統(tǒng)的運行狀態(tài)進行評價分析，形成區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的運行質(zhì)量評判。將評判結(jié)果反饋至戰(zhàn)略規(guī)劃制定部門，并與戰(zhàn)略規(guī)劃目標進行比較。若質(zhì)量評判沒有完成目標，則產(chǎn)生“負偏差”；若評判結(jié)果超額完成規(guī)劃目標，則產(chǎn)生“正偏差”；若評判結(jié)果正好實現(xiàn)規(guī)劃目標，則產(chǎn)生“零偏差”，這些偏差成為政府管理部門采取控制措施的依據(jù)。除了運行質(zhì)量信息反饋到規(guī)劃環(huán)節(jié)外，這些信息還直接反饋至可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)內(nèi)部，直接用于影響系統(tǒng)內(nèi)的各因素。
3 反饋機制的信息平臺
區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)信息指已經(jīng)被加工為特定形式的資源環(huán)境、經(jīng)濟、社會發(fā)展等數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)對復雜系統(tǒng)內(nèi)利益相關主體的行為和決策都具有現(xiàn)實和潛在的價值。從反饋機制模型圖中可以看到，無論是外圈大的循環(huán)還是復雜系統(tǒng)內(nèi)部主體間、子系統(tǒng)間的各層循環(huán)，無時無刻不存在著信息的流動。
區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的信息平臺是一項復雜的系統(tǒng)工程，包括構(gòu)建公用信息平臺、政府信息平臺、企業(yè)信息平臺和社會公眾信息平臺。公用信息平臺是復雜系統(tǒng)內(nèi)行為主體都能利用的平臺，為各行為主體提供信息查詢和后臺支持，并為其他信息平臺提供信息支持。政府信息平臺包括政府各部門間的信息平臺、政府與企業(yè)、公眾交流的信息反饋平臺。該信息平臺為政府職能部門間相互溝通提供便利，也能保證職能部門及時對公眾、企業(yè)的反饋信息進行處理。政府信息平臺包括信息、信息處理和信息存儲三大系統(tǒng)組成。企業(yè)信息平臺主要用于企業(yè)公開或獲取生產(chǎn)經(jīng)營、資源和生態(tài)環(huán)境等信息，通過該平臺使企業(yè)能及時掌握各種信息，及時獲取公眾對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的意見和建議，并將反饋結(jié)果傳遞給其他信息平臺。社會公眾信息平臺包括公眾間信息交流平臺和公眾與政府和企業(yè)信息交流平臺。公眾間信息交流平臺能形成公眾的歸屬感和群體意識，促進區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要主體力量的形成和壯大。公眾與政府和企業(yè)信息交流平臺，則要求通過現(xiàn)代通信網(wǎng)絡技術和傳統(tǒng)媒介構(gòu)建起的平臺應能實現(xiàn)公眾與政府和企業(yè)進行“面對面交流”這種溝通方式。
區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的四個信息平臺并不是完全獨立的，而是相互嵌入、相互補充的，其他平臺圍繞公用信息平臺而建，同時為公用平臺提供信息支撐。從這個角度上來看，低碳經(jīng)濟復雜系統(tǒng)的信息平臺也屬于復雜系統(tǒng)的范疇。
4 有效的區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)系統(tǒng)反饋機制的構(gòu)建
4.1 強化反饋控制的意識
區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)系統(tǒng)反饋機制的決策主體必須培養(yǎng)和強化反饋意識，對反饋的理論和方法有正確、充分地認識。只有在頭腦中擁有反饋的意識，在實際工作中才能自覺主動地對區(qū)域經(jīng)濟進行控制。政府職能部門應該積極轉(zhuǎn)變觀念，在日常工作中有意識地鍛煉反饋意識，培養(yǎng)對信息的敏感度，將反饋控制的應用變成一種自覺的行為。良好的意識是信息搜集、篩選和處理的關鍵，也是保障反饋控制機制順利運行的關鍵。
4.2 嚴格實施控制機制
在區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)系統(tǒng)中，反饋的后續(xù)環(huán)節(jié)就是控制。進行控制實質(zhì)上就是行為主體通過檢查和監(jiān)督區(qū)域經(jīng)濟的運行情況、實際成效是否與目標計劃相符合，及時發(fā)現(xiàn)偏差，糾正偏差，保證目標、計劃的實施。
確定控制標準（目標）是控制的起點。控制標準是復雜系統(tǒng)規(guī)劃目標的具體體現(xiàn)，是推動區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的動力。衡量成效（評價）是控制的另一重要環(huán)節(jié)。通過把區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際情況與標準進行比較，對其作出客觀評價，為可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的合理構(gòu)建和發(fā)展提供科學的依據(jù)。控制的最終目的就是糾正偏差，實現(xiàn)系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)。糾正偏差的前提是要對產(chǎn)生偏差的原因進行深入的分析。在查明偏差原因的基礎上，就可以采取相應的措施進行有效地控制。通過這樣一個不間斷的循環(huán)控制過程，才會使偏差不斷減少，使資源和生態(tài)環(huán)境不斷得到改善，形成以經(jīng)濟、社會與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為發(fā)展目標的經(jīng)濟社會發(fā)展模式。
4.3 建立完善的信息系統(tǒng)
建立完善的信息系統(tǒng)，可以促進反饋機制的順利運轉(zhuǎn)和升級。完善的環(huán)境信息系統(tǒng)主要包括以下三方面。
4.3.1 管理信息系統(tǒng)
該系統(tǒng)是通過人―機（計算機等）結(jié)合收集信息，并根據(jù)系統(tǒng)的輸出進行評價、預測和控制，最后再通過計算機等先進技術實現(xiàn)管理的計算機模擬系統(tǒng)。管理信息系統(tǒng)的開發(fā)設計主要包括系統(tǒng)的可行性研究、系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設計和系統(tǒng)的實施與評價這四個主要的步驟。
4.3.2 決策支持系統(tǒng)
決策支持系統(tǒng)主要是將決策支持系統(tǒng)引入到區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)中。決策支持系統(tǒng)運用管理方面的軟件，將數(shù)據(jù)進行加工，查找數(shù)據(jù)間的關系，通過計算進行決策的模擬。決策支持系統(tǒng)具有一定推理判斷能力，對信息進行快速加工和響應，并對數(shù)據(jù)進行定性分析與定量分析。
4.3.3 信息統(tǒng)計系統(tǒng)
區(qū)域經(jīng)濟信息統(tǒng)計系統(tǒng)則要求對數(shù)據(jù)進行搜集、加工，建立一定的數(shù)據(jù)體系，這是進行后續(xù)評價的基礎。構(gòu)建統(tǒng)計系統(tǒng)所需的數(shù)據(jù)包括區(qū)域的有關環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)、生態(tài)資源的開發(fā)利用情況、區(qū)域經(jīng)濟的相關數(shù)據(jù)、有關該地區(qū)人口的相關指標等。統(tǒng)計系統(tǒng)涉及國民經(jīng)濟的方方面面，需要根據(jù)不同的評價目的建立不同的指標體系。
5 結(jié) 論
本文以區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)為基礎，分析了可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)運行中的反饋機制，并構(gòu)建了該機制的運行模型。區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)具有特定結(jié)構(gòu)和功能的開放的、動態(tài)的和循環(huán)的復雜系統(tǒng)，通過系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)，促進整個社會朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。通過信息在復雜系統(tǒng)內(nèi)反饋對象間的傳遞，在系統(tǒng)內(nèi)部的正負調(diào)節(jié)機制的作用下，促使復雜系統(tǒng)中的相關利益主體對外界環(huán)境變化做出應有的反應。
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平臺經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃篇8
孫同志在講話中說，《規(guī)劃》的制定實施是黨中央、國務院著眼祖國和平統(tǒng)一大業(yè)作出的重大戰(zhàn)略決策；凸顯了在建設中的主體作用，給予了重大政策支持；賦予了我們?nèi)V大干部群眾光榮的使命和責任，是中央對我們的新要求、新期待，是建設和發(fā)展新的里程碑。我們要統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強貫徹實施《規(guī)劃》的責任感、使命感，按照中央的要求，加快推進建設和發(fā)展，更好發(fā)揮對特優(yōu)勢，為促進祖國統(tǒng)一大業(yè)和服務全國發(fā)展大局作出更大貢獻。
孫同志指出，《規(guī)劃》系統(tǒng)全面、內(nèi)涵豐富、要求明確，是一個思想性、指導性、操作性都很強的科學規(guī)劃，是指導和推進建設和發(fā)展的綱領性文件。各級各部門要把學習宣傳貫徹《規(guī)劃》作為當前和今后一個時期的重大任務，學深學透規(guī)劃內(nèi)容，逐章逐條逐句地學通弄懂，把握精神、吃透政策；加強針對性研究，分專題、分領域?qū)σ?guī)劃進行深入解讀，拿出實在管用的辦法，促進中央精神轉(zhuǎn)化為推動工作的具體舉措和實際步驟；廣泛宣傳發(fā)動，在全省掀起學習宣傳貫徹《規(guī)劃》的熱潮。
孫同志強調(diào)，落實《規(guī)劃》既要著眼長遠、長期奮斗，又要從當前干起，一項一項地抓好落實。要善于抓住牽動全局的重大問題和重點工作，集中力量實施重點突破，努力取得更大成效。
一要圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在謀劃和推進大項目上下工夫。按照《規(guī)劃》的部署和要求，加快規(guī)劃跟進、土地征用跟進、政府服務跟進，爭取項目早日引進、落地和建設，進一步強化大項目的支撐帶動作用，著力培育對全省經(jīng)濟發(fā)展有顯著帶動作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，為保持經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強大后勁。
二要在抓經(jīng)濟發(fā)展的同時，把保障和改善民生放在更加突出的位置。千方百計增加人民群眾收入，切實提高消費能力，努力解決好人民群眾普遍關心的重大民生問題，做到發(fā)展民生與經(jīng)濟工作一同謀劃，一同部署，使建設和發(fā)展的過程，成為人民生活不斷改善、幸福指數(shù)不斷提高的過程。
三要切實用好先行先試政策，在對臺交流合作和體制機制創(chuàng)新上取得新突破。先行先試是《規(guī)劃》最核心的內(nèi)容，是中央給予新一輪改革發(fā)展含金量最高的政策支持。要努力在對臺先行先試特別是在平潭開放開發(fā)方面取得新突破、在體制機制創(chuàng)新上取得新突破，勇于解放思想、開拓進取，把先行先試貫穿到整個實踐過程中。
四要堅持統(tǒng)籌域發(fā)展，構(gòu)建互動協(xié)調(diào)的域發(fā)展格局。加快推進山海聯(lián)動和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快推進縣域經(jīng)濟發(fā)展，搞好重大產(chǎn)業(yè)和項目的優(yōu)化布局，推動省內(nèi)域協(xié)調(diào)發(fā)展；積極推動建立經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)機制，促進周邊域聯(lián)動發(fā)展。
孫同志要求，各級各部門要加強組織領導和工作協(xié)調(diào)，深入一線狠抓落實，加強督促檢查和考核，轉(zhuǎn)變作風、真抓實干，緊抓不放、務求實效，確保《規(guī)劃》落到實處。
省委副書記、代省長蘇同志主持會議，并就貫徹落實《規(guī)劃》作了具體部署。他強調(diào)，當前，各級各部門要圍繞保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，突出打好五大戰(zhàn)役，及時增加新項目新內(nèi)容，搞好五大戰(zhàn)役的接續(xù)和攻堅，為省委的拉練檢查做好準備；圍繞構(gòu)建兩岸交流合作的前沿平臺，突出用足用活先行先試政策，精心辦好海峽論壇，推動平潭綜合實驗和臺商投資、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設；圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)群、城市群和港口群，突出抓好大項目大企業(yè)，構(gòu)建“央企、外企、民企”三維項目工作格局，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務業(yè)發(fā)展水平，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟和旅游經(jīng)濟；圍繞保障和改善民生，突出提升社會事業(yè)和公共服務水平，推進增收、就業(yè)、醫(yī)療、教育、保障房建設和環(huán)境保護、老發(fā)展等工作；圍繞增強發(fā)展的活力和動力，突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革開放，在縣域經(jīng)濟發(fā)展、港口資源整合、重大經(jīng)貿(mào)活動開展和深化行政管理體制改革等方面加大工作力度。
蘇同志要求，在具體工作中，要在爭取政策、利用政策上狠下工夫，使《規(guī)劃》賦予的一系列有利政策實現(xiàn)效應最大化；要在爭取項目、優(yōu)選項目上狠下工夫，按照《規(guī)劃》的導向布局做好論證比選和科學決策，努力增加本地稅源，服務好現(xiàn)有企業(yè)，鼓勵企業(yè)擴大規(guī)模、轉(zhuǎn)型升級；要在利用土地、珍惜土地上狠下工夫，堅持“遵循規(guī)劃、有序釋放、依法運作、注重效益”，做到節(jié)約集約高效用地。他要求，要認真貫徹好此次會議和省委孫同志書記講話的精神，凝心聚力，心無旁騖，明確分工，做好銜接，加強考核，用良好的狀態(tài)、有效的機制、強大的合力抓好《規(guī)劃》的落實，以推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展的新成效迎接建黨90周年。
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