常規(guī)化管理篇1
局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，今年。以黨的十七大”會(huì)議精神為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)八屆五次全會(huì)和十二屆人大一次會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌全局工作，以“率先全面小康，進(jìn)軍全國百強(qiáng)”為目標(biāo)，以創(chuàng)新體制、優(yōu)化隊(duì)伍為重點(diǎn)，以綜合整治、科學(xué)管理為手段，以市場為導(dǎo)向，緊緊圍繞年初制定的工作目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，實(shí)行制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，標(biāo)本兼治，強(qiáng)化日常管理，各項(xiàng)工作有了新的突破?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：
一、以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)。
局把抓好隊(duì)伍建設(shè)作為開展城管工作的重要任務(wù)，今年。切實(shí)抓好干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，始終堅(jiān)持以人為本，以制度規(guī)范工作，以創(chuàng)新推動(dòng)工作。
提高隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。不時(shí)提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。全局系統(tǒng)干部職工通過“十七大”演講精神和中共中央一系列政策文件，結(jié)合與城管工作息息相關(guān)法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，理論聯(lián)系實(shí)際，運(yùn)用黨的路線方針政策和法律法規(guī)處置城管工作中各種復(fù)雜問題。全局干部職工通過一系列的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高了城管隊(duì)伍依法行政水平和職業(yè)道德素質(zhì)，鄉(xiāng)村管理和執(zhí)法綜合能力得到全面有效提升。
完善各項(xiàng)制度。始終把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為工作的重要任務(wù)，2、強(qiáng)化班子建設(shè)。以班子建設(shè)帶動(dòng)整個(gè)隊(duì)伍建設(shè)，有效推進(jìn)鄉(xiāng)村管理工作。工作中要求領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮表率作用，針對自身問題，帶頭自查自糾，制定和完善內(nèi)部規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，注重制度的有效執(zhí)行和落實(shí)，取得了好的效果。
發(fā)揮黨員先鋒模范作用。今年，3加強(qiáng)黨建工作。以思想大解放活動(dòng)為契機(jī)，狠抓黨員隊(duì)伍建設(shè)。一是切實(shí)加強(qiáng)黨員教育工作。5月份開展了思想大解放討論，統(tǒng)一了思想。6月份局黨總支組織全體黨員進(jìn)行培訓(xùn)，聘請縣紀(jì)委、縣委黨校領(lǐng)導(dǎo)作專題報(bào)告。會(huì)后，各支部認(rèn)真進(jìn)行了學(xué)習(xí)討論，黨員干部的理論水平進(jìn)一步提高，增強(qiáng)了政治敏銳性和洞察力。二是開展豐富多彩的活動(dòng)。開展了全局系統(tǒng)迎奧運(yùn)“城管杯”男子籃球賽豐富了干部群眾的業(yè)余文化生活，充分展示了城管新形象。三是積極開展全局系統(tǒng)干部職工抗震救災(zāi)募捐活動(dòng)、全局系統(tǒng)黨員干部抗震救災(zāi)交納“特殊黨費(fèi)”活動(dòng)和出租車辦開展的出租車行業(yè)抗震救災(zāi)募捐活動(dòng)，共計(jì)為災(zāi)區(qū)募得捐款46315元，充分展現(xiàn)了一方有難，八方支援”高尚品德，也激發(fā)了全局系統(tǒng)干部職工的維護(hù)國家利益熱情。
二、以日常管理為基礎(chǔ)。
局領(lǐng)導(dǎo)班子和全局干部職工齊心協(xié)力抓管理，1完善鄉(xiāng)村管理三級督查機(jī)制。今年以來。完善了三級督查機(jī)制，成立了局督查室，局督查室進(jìn)行綜合督查，局屬單位堅(jiān)持日常督查，社會(huì)化承包公司每天督查考核，局督查室進(jìn)行綜合督查，加強(qiáng)了對社區(qū)聯(lián)動(dòng)工作、環(huán)衛(wèi)、園林、市政、渣土等方面的督查工作，將定期督查和重點(diǎn)督查相結(jié)合，督促各單位及時(shí)整改，全年來共發(fā)放督查通報(bào)18期，發(fā)現(xiàn)問題132多個(gè)，落實(shí)132個(gè)。督查工作的常抓不懈，有效地促進(jìn)了執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、市政、渣土管理等工作的落實(shí)，市容市貌有較大的改觀。
建立縣城管理社區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。今年，2創(chuàng)新管理模式。局不斷加大“門前三包”責(zé)任制宣傳力度，向縣城門面經(jīng)營戶及單位發(fā)放“門前三包”宣傳單2000余份，并與其簽訂“門前三包”責(zé)任合同30余份，要求門店經(jīng)營戶及單位嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任。今年4月份，局與高塘嶺鎮(zhèn)9個(gè)社區(qū)建立縣城管理社區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，充分利用社區(qū)管理資源。局向社區(qū)委派執(zhí)法隊(duì)員作為聯(lián)絡(luò)員，社區(qū)配有專門的鄉(xiāng)村協(xié)管員，社區(qū)建立城管執(zhí)法聯(lián)絡(luò)點(diǎn)（站）建立縣城管理社區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮城管執(zhí)法和社區(qū)管理資源的優(yōu)勢互補(bǔ)作用，有效提升社區(qū)居民的生活質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)的文明進(jìn)步與和諧發(fā)展。
切實(shí)做好鄉(xiāng)村管理各項(xiàng)工作。今年年初，3加強(qiáng)目標(biāo)管理和考核機(jī)制。局機(jī)關(guān)和局屬各單位分別簽訂了年度目標(biāo)管理考核責(zé)任書，完善了責(zé)任機(jī)制和監(jiān)督考核機(jī)制，著力提高鄉(xiāng)村管理和服務(wù)水平。目標(biāo)管理考核責(zé)任書細(xì)化了局全年工作目標(biāo)，局機(jī)關(guān)和局屬各單位將全年的工作任務(wù)分解到各科室（組）科室（組）分解到個(gè)人，真正形成了人人頭上有指標(biāo)、個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任”競爭機(jī)制。行政執(zhí)法隊(duì)切實(shí)加強(qiáng)綜合執(zhí)法工作，深入開展交通秩序、經(jīng)營秩序、戶外廣告、牛皮癬”整治和渣土砂石運(yùn)輸專項(xiàng)整治，提升了縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的品位。環(huán)衛(wèi)部門加強(qiáng)了垃圾無害化處置工作，今年對我縣城鄉(xiāng)生活垃圾收集處置現(xiàn)狀，進(jìn)行了周密的調(diào)研，制訂了縣城鄉(xiāng)生活垃圾處置方法》大力支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，切實(shí)做好垃圾無害化處置工作；園林所加強(qiáng)了園林綠化的維護(hù)和管理工作，積極提升縣城綠化檔次，切實(shí)做好了縣城區(qū)、雷鋒大道、金星大道和普瑞大道的綠化提質(zhì)改造工作；市政維護(hù)處加強(qiáng)了市政設(shè)施的督查和維護(hù)工作，添置了建筑圍檔材料，加強(qiáng)了建筑工地圍檔作業(yè)的管理，及時(shí)修復(fù)破損路面和下水道井座；渣土辦加強(qiáng)了渣土砂石源頭治理工作，開展渣土砂石專項(xiàng)整治工作，對新建和待建工地提前介入，督促建設(shè)方建立洗車平臺(tái)，基本做到施工車輛凈車出場，對渣土的運(yùn)輸按規(guī)定時(shí)間、行駛路線嚴(yán)格把關(guān)，有效控制了路面污染；出租車辦加強(qiáng)了出租車行業(yè)平安維穩(wěn)工作，加強(qiáng)出租車行業(yè)管理，完善出租汽車車輛配套設(shè)施，解決了出租車用油和油料漲價(jià)財(cái)政補(bǔ)貼問題；開發(fā)辦正在積極進(jìn)行局機(jī)關(guān)改造的工作。鄉(xiāng)村管理步入了規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道。
三、以專項(xiàng)整治為手段。
局深入開展了經(jīng)營秩序、交通秩序、戶外廣告和渣土砂卵石專項(xiàng)整治，依照我局全年工作目標(biāo)。促進(jìn)了鄉(xiāng)村管理工作再上新臺(tái)階。
長效管理不放松。城管工作任務(wù)重，1切實(shí)履行職能。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)布置，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持長效的原則。一是積極開展了元旦、春節(jié)、奧運(yùn)”等重大活動(dòng)和“縣慶”期間的市容環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，局機(jī)關(guān)、局屬各單位全員參與，對重點(diǎn)部位，重點(diǎn)路段加大管理和執(zhí)法力度，市容市貌有了較大的改觀。二是開展抗冰救災(zāi)、生產(chǎn)自救工作。今年年初我省遭遇50年一遇的冰凍災(zāi)害，局積極鏟雪、除冰，連續(xù)奮戰(zhàn)20余天，確保了主要交通干道的疏通，全體干部職工發(fā)揚(yáng)不畏艱難、敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神，付出了艱辛的勞動(dòng)，圓滿地完成了抗冰救災(zāi)工作任務(wù)。
積極參與創(chuàng)建全國文明鄉(xiāng)村。今年是長沙市全國文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建年，2開展戶外廣告專項(xiàng)整治活動(dòng)。根據(jù)市局要求，局積極開展戶外廣告專項(xiàng)整治活動(dòng)。今年上半年共下發(fā)整改通知書57份，撤除沿街與建筑物不相稱的戶外廣告、店牌54處，清理有礙觀瞻的燈箱廣告、落地?zé)粝?2個(gè)，確保了主要道路兩側(cè)容貌整潔、美觀、疏通，營造了整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境，為我市創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
打造整潔的人居環(huán)境。針對“牛皮癬”泛濫問題，3開展“牛皮癬”專項(xiàng)整治。局積極開展“牛皮癬”專項(xiàng)整治活動(dòng)。年初，局將治理城市“牛皮癬”作為專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)，制定了牛皮癬”整治工作方案，具體由環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)定期清理鄉(xiāng)村“牛皮癬”執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)抓好“牛皮癬”源頭治理工作。通過近一個(gè)月對縣城重點(diǎn)道路、建筑物墻體、電線桿等處城市“牛皮癬”集中整治，共清除各類“牛皮癬”2700余條，抓獲制癬者2人，有效控制了鄉(xiāng)村“牛皮癬”泛濫。
營造和諧環(huán)境。為進(jìn)一步規(guī)范我縣渣土砂石管理，4開展渣土砂石專項(xiàng)整治活動(dòng)。局于今年5月20日至6月20日開展砂卵石運(yùn)輸專項(xiàng)整治活動(dòng)。出動(dòng)宣傳車輛在縣城管理范圍內(nèi)宣傳《縣渣土砂石管理規(guī)定》并向各砂場和渣土砂石運(yùn)輸車輛車主發(fā)放《整改通知書》0余份，加強(qiáng)了對砂卵石運(yùn)輸過程中的撒漏及車輪帶泥上路污染道路現(xiàn)象的管理與渣土執(zhí)法工作，共糾正違規(guī)車輛228臺(tái)次。通過渣土砂石專項(xiàng)整治，從源頭上制止了砂卵石運(yùn)輸違章運(yùn)輸現(xiàn)象的發(fā)生，為我縣人民群眾營造清潔、舒適的工作生活環(huán)境。
四、以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破。
今年以來，為廣大人民群眾發(fā)明良好的人居環(huán)境是城管部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。局因地制宜做了大量工作。
局克服施工線路長，1完成縣城污水處置廠及管網(wǎng)建設(shè)。局承擔(dān)了縣城污水處置廠的建設(shè)任務(wù)。拆遷任務(wù)重等困難，加班加點(diǎn)，加快了處置廠及其管網(wǎng)建設(shè)，年底將全面完成污水處置廠管網(wǎng)建設(shè)工程，確保投入運(yùn)營。該廠建成后，納污范圍達(dá)70平方公里，將從根本上提高縣城居民的生活質(zhì)量，提升縣城品位。
常規(guī)化管理篇2
會(huì)計(jì)工作在企業(yè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，是企業(yè)工作的關(guān)鍵組成部分，關(guān)系著企業(yè)的發(fā)展和未來，一直以來都受到企業(yè)的高度重視。日常會(huì)計(jì)工作是會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ)，規(guī)范化的日常會(huì)計(jì)工作管理可以很好的提高員工的專業(yè)水平從而提高企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量為企業(yè)的穩(wěn)定快速發(fā)展提供保障。經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為了發(fā)展的趨勢，規(guī)范日常會(huì)計(jì)工作管理是我國很多企業(yè)想要走向世界與國際接的必經(jīng)之路，所以每個(gè)企業(yè)尤其是大型企業(yè)必須對提高日常會(huì)計(jì)工作規(guī)范化管理關(guān)注度。
二、企業(yè)日常會(huì)計(jì)工作內(nèi)的規(guī)范化管理意義
1.提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，保障企業(yè)的發(fā)展
會(huì)計(jì)工作不僅僅是單一的登記會(huì)計(jì)賬簿，是多個(gè)工作環(huán)節(jié)相互配合完成的，任何環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量都直接影響著會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。日常會(huì)計(jì)工作涵蓋了會(huì)計(jì)工作各個(gè)環(huán)節(jié)，日常會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化管理有利于提高會(huì)計(jì)工作各環(huán)節(jié)的管理水平，決定著企業(yè)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。由于企業(yè)會(huì)計(jì)各環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量是不同的，存在相對薄弱的工作環(huán)節(jié)，薄弱環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量直接決定了會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確度。日常會(huì)計(jì)工作規(guī)范化管理，加強(qiáng)了會(huì)計(jì)工作薄弱環(huán)節(jié)的管理，有效的提高了薄弱環(huán)節(jié)的質(zhì)量，提高了會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確度。
2.有利于企業(yè)的經(jīng)營管理和市場經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定
企業(yè)會(huì)計(jì)信息是企業(yè)進(jìn)行融資、投資的主要依據(jù)之一，會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性直接關(guān)系著企業(yè)的發(fā)展方向，高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的根本需求。日常會(huì)計(jì)工作是會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ)決定著會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，但是目前有些企業(yè)忽視對日常會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化管理，因此造成了企業(yè)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、財(cái)產(chǎn)不明、信息無用，既給企業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的損失又影響了市場經(jīng)濟(jì)的秩序的穩(wěn)定，如果市場經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)混亂產(chǎn)生的影響和帶來的經(jīng)濟(jì)損失是無法估算的。因此要加強(qiáng)日常會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化管理，確保為企業(yè)提供準(zhǔn)確可靠的會(huì)計(jì)信息，既保障了企業(yè)快速平穩(wěn)發(fā)展又維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。
3.避免了不法行為，有利于財(cái)務(wù)管理
目前，部分企業(yè)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠完善，無法滿足企業(yè)會(huì)計(jì)工作的要求。由于企業(yè)會(huì)計(jì)工作人員的安排不夠合理科學(xué)，會(huì)計(jì)員工的工作內(nèi)容不夠明確，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作沒有完全落實(shí)，給一些不法分子創(chuàng)造了違法違規(guī)的機(jī)會(huì)。日常會(huì)計(jì)工作內(nèi)的規(guī)范化管理主要從這兩個(gè)方面進(jìn)行要求，通過不斷的完善會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置，進(jìn)行科學(xué)合理的會(huì)計(jì)崗位安排，讓員工之間形成相互協(xié)作相互監(jiān)督的關(guān)系，避免了企業(yè)因個(gè)別員工的不法行為造成的不必要的經(jīng)濟(jì)損失。會(huì)計(jì)部門把匯集的會(huì)計(jì)信息提供給企業(yè)，然后企業(yè)根據(jù)會(huì)計(jì)信息的數(shù)據(jù)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，規(guī)范日常會(huì)計(jì)工作的管理，有助于企業(yè)財(cái)務(wù)管理效率的提高。
三、企業(yè)日常會(huì)計(jì)工作內(nèi)的規(guī)范化管理存在的問題
隨著我國會(huì)計(jì)制度的改革，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，企業(yè)加大了對日常會(huì)計(jì)工作的管工作理力度，并且取得了巨大的成就，但是企業(yè)日常會(huì)計(jì)工作的管理仍然存在著許多問題。下面進(jìn)行簡單的分析：
1.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)往往把工作重點(diǎn)放在企業(yè)的運(yùn)營管理上，把大量的資金投入到生產(chǎn)建設(shè)中去，往往忽視了對日常會(huì)計(jì)工作的關(guān)注[3]。部分企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對日常會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識不足，把主要的會(huì)計(jì)工作管理全交予會(huì)計(jì)部門的管理者，甚至企業(yè)的一些會(huì)計(jì)工作決策都是由會(huì)計(jì)部門的管理者決定，增加了會(huì)計(jì)工作決策的隨意性、不科學(xué)性、不合理性。
2.會(huì)計(jì)工作人員的專業(yè)水平和職業(yè)素質(zhì)不高
根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國企業(yè)日常會(huì)計(jì)工作人員的專業(yè)水平不高，甚至部分企業(yè)的會(huì)計(jì)工作人員在上崗之前未接受過系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)，對日常會(huì)計(jì)工作知識了解比較少，根本無法勝任會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)量較大的工作。一些會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德不高，做不到敬業(yè)、愛業(yè)，對本職工作缺乏基本的責(zé)任感，，忽視原則和紀(jì)律，對違法亂紀(jì)行為置之不理甚至有些會(huì)計(jì)人員因?yàn)橐患褐?，在?huì)計(jì)工作上弄虛作假謀取私利。
3.會(huì)計(jì)崗位的安排不夠科學(xué)
（1）很多企業(yè)日常會(huì)計(jì)工作的一些崗位“人少事多”和“人多事少”的現(xiàn)象比較普遍，人力資源得不到充分的安排和利用，尤其是“一人多崗”的情況削弱了崗位之間的制約作用，砸破城會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)很多的漏洞。
（2）有的企業(yè)甚至為了減少開支，招聘一些沒有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的工作人員，阻礙了單位日常會(huì)計(jì)工作的順利展開，極大的影響了企業(yè)會(huì)計(jì)工作的效率，降低了企業(yè)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。
（3）還有部分企業(yè)不顧會(huì)計(jì)人員的感受，頻繁的更換會(huì)計(jì)工作人員，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員不能夠全身心的投入工作，直接影響了日常會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量。
4.監(jiān)督管理制度不完善，賞罰制度不完善
有的企業(yè)會(huì)計(jì)部門的監(jiān)督制度形同虛設(shè)，缺少專門的監(jiān)督管理人員，極易造成企業(yè)固定資產(chǎn)的流失給企業(yè)和國家?guī)頁p失。長期以來，企業(yè)會(huì)計(jì)部門的賞罰制度不夠完善，對日常會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)錯(cuò)誤的員工懲罰力度和表現(xiàn)優(yōu)異員工的獎(jiǎng)勵(lì)都較輕，導(dǎo)致同樣的錯(cuò)誤在工作中出現(xiàn)兩次。
四、日常會(huì)計(jì)工作內(nèi)的規(guī)范化管理對策分析
加大對日常會(huì)計(jì)工作內(nèi)的規(guī)范化管理對于企業(yè)發(fā)展來說是很重要的，我們?nèi)绾巫霾拍茇瀼芈鋵?shí)日常會(huì)計(jì)規(guī)范化管理思想犯，起到加強(qiáng)工作的目的呢？以下列舉了幾條建議。
1.建立健全會(huì)計(jì)規(guī)章制度，對規(guī)范會(huì)計(jì)工作起促進(jìn)作用。會(huì)計(jì)工作人員缺乏規(guī)范性，這主要是因?yàn)槠髽I(yè)規(guī)章制度不夠完善造成的。因此完善企業(yè)規(guī)章制度是必不可少的一項(xiàng)。做到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、公司制度、管理手段規(guī)范化有助于會(huì)計(jì)工作的運(yùn)行，同時(shí)也是目前社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。相關(guān)人員要時(shí)常監(jiān)督企業(yè)會(huì)計(jì)工作，任何企業(yè)都必須制定一套完整的規(guī)范的會(huì)計(jì)管理制度，工作人員也必須嚴(yán)格按照管理制度從事各項(xiàng)工作。因此制定一套完善的規(guī)章制度，不走于形式管理，真正體現(xiàn)會(huì)計(jì)工作給企業(yè)帶來的利益。
2.提高工作人員的職業(yè)道德，加強(qiáng)素質(zhì)培養(yǎng)，員工素質(zhì)對于企業(yè)的形象很有影響，從而也就影響企業(yè)的發(fā)展，所以企業(yè)要重視員工職業(yè)道德，素質(zhì)教育的培養(yǎng)。根據(jù)工作人員的職業(yè)道德分配工作，有目的有規(guī)劃的完成會(huì)計(jì)工作，這樣帶動(dòng)了優(yōu)良工作操守的傳承，充分發(fā)揮工作人員的積極性、以及影響性。管理監(jiān)督人員可以采取不同的策略，有計(jì)劃的培養(yǎng)有技術(shù)、有能力、有道德的優(yōu)秀員工。比如定期的對員工的職業(yè)道德進(jìn)行測試并培訓(xùn)，定期組織競賽，成績優(yōu)秀者給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)員工互相學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。
（1）合理設(shè)置工作崗位，對每一個(gè)工作崗位都制定權(quán)限，使得每一位員工都有明確的工作內(nèi)容，盡可能的避免工作混淆一人多職的局面，提高工作效率，同時(shí)又保障工作人員的權(quán)利。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)工作分為多個(gè)崗位，然而做電算化的部門需要加設(shè)更多的崗位，同時(shí)還應(yīng)該不同崗位人員應(yīng)定期輪換工作，這樣可以讓工作室的人員能夠全面了解會(huì)計(jì)工作，還能有助于企業(yè)選擇最合適的人員做相應(yīng)的工作，除了這些之外還有最關(guān)鍵的就是促使員工培養(yǎng)積極向上的精神，培養(yǎng)員工之間的協(xié)調(diào)性。
（2）通過定期審核及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提醒員工出現(xiàn)的問題，并且對其行為加以矯正，記錄到檔案中，賞罰并重，對于表現(xiàn)突出的可以選擇在年會(huì)或者其它活動(dòng)中重點(diǎn)提出表揚(yáng)，并給予實(shí)質(zhì)性的獎(jiǎng)勵(lì)，利用賞罰的管理方式調(diào)動(dòng)員工向正方向發(fā)展的積極性以及主動(dòng)性，保證基礎(chǔ)工作的落實(shí)，建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，加大監(jiān)督力度。另外上級還要定期對企業(yè)部門例行檢查，認(rèn)真負(fù)責(zé)，不走形式，政府部門要聯(lián)合相關(guān)負(fù)責(zé)人員相互協(xié)調(diào)工作，依照相關(guān)管理制度對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理，切實(shí)起到監(jiān)督保障的作用。已達(dá)到有效完成會(huì)計(jì)工作為目的。
五、結(jié)語
隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，人們生活水平的提高，人們對生活質(zhì)量的要求越來越高，會(huì)計(jì)工作人員要看清現(xiàn)實(shí)，禁得起誘惑，堅(jiān)守工作理念，誠信做事，為企業(yè)和人們做實(shí)事，為單位提供堅(jiān)實(shí)可靠的信息，服務(wù)社會(huì)。當(dāng)然我們應(yīng)該正確面對工作中出現(xiàn)的問題，視情況而下結(jié)論，依靠國家的力量，按時(shí)完成任務(wù)。上級和單位領(lǐng)導(dǎo)也要保障會(huì)計(jì)人員的權(quán)利，關(guān)心呵護(hù)工作人員，為會(huì)計(jì)工作規(guī)范化制定一套完善適用的的對策，用新的眼光看問題，高標(biāo)準(zhǔn)管理，推進(jìn)會(huì)計(jì)工作的向更好更高的位置發(fā)展，切實(shí)保證會(huì)計(jì)工作規(guī)范化的進(jìn)行。實(shí)現(xiàn)與國際接軌。
常規(guī)化管理篇3
[關(guān)鍵詞]校園安全；長效機(jī)制；常規(guī)管理
關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，貫穿著馬克思主義的科學(xué)思想方法，特別強(qiáng)調(diào)“紅線意識”和“底線思維”，對于構(gòu)建校園安全理論體系，加強(qiáng)快實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)學(xué)校安全穩(wěn)定，具有重大的理論和實(shí)踐意義。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極構(gòu)建職責(zé)明確的長效機(jī)制
為確保教育穩(wěn)定，首先要把學(xué)校安全管理工作當(dāng)作頭等大事來抓，建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任體系，成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確所有領(lǐng)導(dǎo)和教職員工的安全工作職責(zé)，認(rèn)真履行了“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”。建立責(zé)任督學(xué)區(qū)，黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管的管理機(jī)制。其次，要積極建章立制，完善有關(guān)安全教育、交通安全、飲食衛(wèi)生、消防安全、召開會(huì)議、值班等一系列安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，建立風(fēng)險(xiǎn)評估管控機(jī)制，真正做到各項(xiàng)工作有章可循，并重點(diǎn)完善安全工作責(zé)任制度：一是層層簽訂《安全目標(biāo)管理責(zé)任書》和《學(xué)校安全生產(chǎn)承諾書》，實(shí)行一級抓一級，一級管一級的責(zé)任包干制；二是強(qiáng)化一把手負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制和“一票否決”制；三是將安全管理工作與學(xué)校、教師評估考核緊密掛鉤并堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”制；四是請專家對制定、預(yù)案進(jìn)行審查并統(tǒng)一備案。增強(qiáng)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”意識，認(rèn)真履行好自己的職責(zé)，從而構(gòu)建點(diǎn)面結(jié)合、人人參與、整體聯(lián)動(dòng)的長效工作機(jī)制。
二、嚴(yán)格管理，認(rèn)真抓好學(xué)校安全的常規(guī)工作
學(xué)校安全管理是一項(xiàng)長期而細(xì)致的工作，貴在堅(jiān)持，重在常規(guī)。在日常管理中，主要抓好常規(guī)性安全工作。
一是定期研究創(chuàng)安工作。對學(xué)校創(chuàng)安工作堅(jiān)持定期研究、專題布署、及時(shí)反饋，充分發(fā)揮了指揮、統(tǒng)籌的作用。定期召開有關(guān)安全工作的專題會(huì)議，開好“三種會(huì)”：即安全教育案例會(huì)、安全問題曝光會(huì)、安全典型現(xiàn)場會(huì)；及時(shí)安全預(yù)警，傳達(dá)上級精神，部署工作任務(wù)，確保工作的及時(shí)有效。
二是狠抓常規(guī)工作落實(shí)。重點(diǎn)抓好學(xué)校安全常規(guī)管理，首先，在食堂管理方面，采取對從業(yè)人員進(jìn)行體檢、政審，主副食庫“雙人雙鎖”，加工出售重點(diǎn)部位安裝視頻監(jiān)控，有效預(yù)防人為投毒事件發(fā)生；在消防管理方面，有效解決學(xué)校窗戶加裝防盜欄與消防安全的矛盾，在防盜窗上開個(gè)口，在內(nèi)部上鎖，遇緊急情況能夠及時(shí)打開，有效疏散師生。在交通管理方面，建立校車導(dǎo)航定位和安全監(jiān)控統(tǒng)一運(yùn)營體系，為學(xué)生家長創(chuàng)建“可行、安全、快捷、惠民”的上下學(xué)交通條件，為老師、家長和學(xué)生三方提供實(shí)時(shí)定位、位置監(jiān)控、進(jìn)出校園考勤、上下校車通知、緊急呼救、親情通話，讓家長及老師及時(shí)了解和掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)、活動(dòng)、生活等行動(dòng)軌跡情況；在防學(xué)生溺水方面，開展有針對性的防溺水與滑冰溺水工作，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)加強(qiáng)重點(diǎn)水域安全管理，密切與家長聯(lián)系，增強(qiáng)家長預(yù)防兒童溺水安全意識和監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識，有效預(yù)防學(xué)生的溺水事故；在學(xué)校安防方面，建設(shè)規(guī)范的校園警衛(wèi)室，實(shí)現(xiàn)校園警衛(wèi)室外觀美觀、醒目、協(xié)調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，并配齊專職保安、安全叉、橡膠棒等必要的安全防護(hù)設(shè)備。
三是適時(shí)開展隱患排查。重視學(xué)校安全隱患的排查，充分利用開學(xué)、期中、期末三個(gè)重要時(shí)期開展安全隱患排查，對食品衛(wèi)生、交通、消防、用電、建筑等各個(gè)方面進(jìn)行全方位、拉網(wǎng)式的排查，真正做到了“排患務(wù)盡”，不留死角。平時(shí)則隨時(shí)組織工作人員下校明查暗訪，對于發(fā)現(xiàn)的問題都當(dāng)即向校方一一指出，并責(zé)令整改。學(xué)校堅(jiān)持日巡查、周檢查、月排查，建立經(jīng)常性的校園安全隱患排查整改機(jī)制，建立詳實(shí)的隱患排查整改臺(tái)帳。集中清理整頓不具備辦學(xué)（園）條件的私立學(xué)校或幼兒園，確保教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。
四是狠抓安全培訓(xùn)。堅(jiān)持市、縣（區(qū)）、校三級培訓(xùn)培訓(xùn)制度，對學(xué)校的安全管理人員、教職員工要開展集中培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后頒發(fā)《培訓(xùn)合格證》。通過培訓(xùn)，使教職工增強(qiáng)做好學(xué)校安全工作的責(zé)任感和緊迫感，豐富學(xué)校安全管理知識，加強(qiáng)對學(xué)校安全管理工作的指導(dǎo)性和實(shí)用性。
五是嚴(yán)格堅(jiān)持值班巡查。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和雙人雙崗24小時(shí)值班制度，特防期（兩會(huì)、重要節(jié)日）實(shí)行零報(bào)告，做到有事報(bào)事無事報(bào)平安。除做好值班守護(hù)外，還要特別注重對外來人員的盤查和學(xué)校周邊的巡查，有效防止了違法犯罪分子入校滋事和校園周邊搶劫、勒索師生事件的發(fā)生。
三、拓寬思路，全面實(shí)現(xiàn)安全工作的綜合治理
在抓好常規(guī)管理的同時(shí)，還要積極拓寬思路，認(rèn)真抓好與學(xué)校安全管理有關(guān)的其它工作，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校安全管理工作的綜合治理。
一是深入開展普法、安全宣傳教育。設(shè)立青少年法制教育基地，建立和完善學(xué)校聘請法制副校長和法制輔導(dǎo)員制度，深入開展了“警校共建”活動(dòng)，邀請干警、專家為師生開展法制宣傳講座，不定期開展消防、水災(zāi)、防震、防暴、傷病救護(hù)、野外生存、交友防騙等各種安全知識的講授或演練，全面增強(qiáng)師生的安全防范意識和自我保護(hù)能力，有效降低師生意外傷亡事故的發(fā)生。
積極開展公共安全教育進(jìn)課堂，確保安全教育“計(jì)劃、課時(shí)、師資、讀本、教案、考核”六落實(shí)外，充分利用課堂、課外以及班會(huì)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、“全國中小學(xué)生安全教育日”、安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)日、交通安全日、全國消防日、新《安全生產(chǎn)法》宣貫等時(shí)機(jī)方式開展形式多樣、學(xué)練結(jié)合的安全宣傳教育，對各類學(xué)校安全事故案例由法律專家進(jìn)行解析，提高師生員工的安全知識水平。
二是積極參與校園及周邊環(huán)境整治。校園周邊的不良環(huán)境對學(xué)校安全管理工作的負(fù)面影響不容小視。積極配合公安、文化、城管、食藥監(jiān)、工商等部門開展校園周邊環(huán)境專項(xiàng)整治，對“三無”食品、交通隱患、治安隱患、違規(guī)娛樂場所、黑書報(bào)攤點(diǎn)進(jìn)行徹底的清理整頓，對于非法接送學(xué)生車輛，公安交警部門重拳出擊，嚴(yán)懲嚴(yán)罰，大大優(yōu)化了學(xué)校周邊育人環(huán)境，增強(qiáng)了校園安全系數(shù)。
三是妥善調(diào)處突發(fā)事件。教育系統(tǒng)點(diǎn)多面廣，由于天災(zāi)人禍等誘發(fā)個(gè)別不安全事件也在所難免，要緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府，積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，注重勸解調(diào)處，以人為本，堅(jiān)持原則，把握政策，講究策略，把突發(fā)事件帶來的不安定因素控制在萌芽狀態(tài)，及時(shí)化解矛盾，確保學(xué)校的穩(wěn)定。
常規(guī)化管理篇4
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)全縣的教育事業(yè)全面發(fā)展
切實(shí)加強(qiáng)對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)?？偫碓谌珖r(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào):“今后衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的政績大小,不是光看經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo),還要看轄區(qū)內(nèi)特別是農(nóng)村地區(qū)的教育發(fā)展?fàn)顩r”。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的原則，把教育工作擺上工作的重要日程，堅(jiān)持做到“五個(gè)優(yōu)先”，即教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃、教育投入優(yōu)先安排、教育人才優(yōu)先引進(jìn)、教育待遇優(yōu)先落實(shí)、教育問題優(yōu)先解決。各級各部門都要重視和關(guān)心教育，主動(dòng)研究和解決教育改革與發(fā)展中的新情況、新問題。各級領(lǐng)導(dǎo)在下鄉(xiāng)的同時(shí)，要經(jīng)常深入基層學(xué)校調(diào)查研究，了解實(shí)際情況，認(rèn)真聽取廣大教師的意見和要求，努力幫助解決教育工作中的實(shí)際問題。各部門也要根據(jù)職能特點(diǎn)來關(guān)心、支持教育，為教育改革和發(fā)展創(chuàng)造條件，提供幫助。
切實(shí)加大對教育的投入。各級各部門都要努力創(chuàng)造條件，加大對教育的投入，進(jìn)一步改善教育教學(xué)設(shè)施和中小學(xué)校環(huán)境，改善教師的工作和生活條件。要建立健全對教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，堅(jiān)決防止浪費(fèi)，確保教育經(jīng)費(fèi)完全用在刀刃上。
進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任?？剌z保學(xué)，抓好“兩基”成果鞏固提高工作是各級政府義不容辭的工作職責(zé)。繼續(xù)堅(jiān)持和推行各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)教育工作第一責(zé)任人的責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在教育工作中要切實(shí)承擔(dān)起本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村義務(wù)教育相應(yīng)的辦學(xué)責(zé)任。一是要準(zhǔn)確掌握本地當(dāng)年適齡兒童、少年人數(shù)，依法動(dòng)員、組織轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年全部入學(xué)，并采取措施嚴(yán)格控制學(xué)生輟學(xué)率，保證兒童少年全部接受九年義務(wù)教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把學(xué)生的入學(xué)、鞏固工作納入對村委會(huì)的考核內(nèi)容之一。二是要依法管理好轄區(qū)內(nèi)的教育資源，劃撥新建校舍必須的土地和勤工儉學(xué)基地，協(xié)助維護(hù)校產(chǎn)管理，杜絕校產(chǎn)流失;積極協(xié)調(diào)社會(huì)各方力量關(guān)心、支持轄區(qū)內(nèi)教育，不斷優(yōu)化教育環(huán)境，為轄區(qū)內(nèi)兒童、青少年提供良好的成長環(huán)境;要加大爭取項(xiàng)目資金力度，積極籌措經(jīng)費(fèi)，改善轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)辦學(xué)條件，支持教育發(fā)展。要在財(cái)力逐年增長的前提下，逐步加大財(cái)政對教育的投入力度。三是要積極參與轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校長的考察、選拔、任用工作;協(xié)助教育主管部門做好教師隊(duì)伍建設(shè)和教職工思想政治工作;及時(shí)了解轄區(qū)內(nèi)學(xué)校工作、教育發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，解決和化解教育方面的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。四是要進(jìn)一步全面落實(shí)“三長”送學(xué)制。即：各村的小學(xué)適齡兒童和在校小學(xué)生，由村長和家長共同負(fù)責(zé)送到學(xué)校就學(xué);每年的小學(xué)畢業(yè)生由村長、家長和小學(xué)校長共同負(fù)責(zé)送到縣教育局指定的初級中學(xué)就學(xué);每年的初中畢業(yè)生，除繼續(xù)升入普通高中的學(xué)生外，其余的初中畢業(yè)生由家長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、初級中學(xué)校長共同負(fù)責(zé)將其送入中等職業(yè)學(xué)校就學(xué)。我縣自去年實(shí)行“三長”送學(xué)制以來，對“兩基”成果的鞏固和高中毛入學(xué)率的提高起到了積極作用;但在實(shí)施的過程中，普遍存在重視不夠、工作不力的現(xiàn)象。今年，縣委、政府將加大工作力度，要在“三長”送學(xué)制和學(xué)生入學(xué)率、鞏固率、完學(xué)率等辦學(xué)效益以及當(dāng)?shù)厝罕娊逃凉M意度方面對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行評估通報(bào)。五是要進(jìn)一步加大《義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)法》的宣傳貫徹力度，提高依法行政、依法治校意識，使人民群眾進(jìn)一步了解義務(wù)教育的強(qiáng)制性、公益性、公平性等特點(diǎn)，不斷提高人民群眾依法送子女入學(xué)的意識。進(jìn)一步鞏固、提高“兩基”成果，確保適齡兒童、少年依法接受義務(wù)教育。
抓好職業(yè)教育，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育。職業(yè)教育要貫徹落實(shí)國家、省職業(yè)教育會(huì)議精神，進(jìn)一步完善黨委、政府、教育行政部門統(tǒng)籌管理職業(yè)教育的責(zé)任，做好職業(yè)教育發(fā)展的計(jì)劃和安排，整合職業(yè)教育資源，加大宣傳和組織力度，采取強(qiáng)有力措施，提高職業(yè)教育辦學(xué)水平，把我縣職業(yè)教育做大做強(qiáng)。要繼續(xù)貫徹《民辦教育促進(jìn)法》，根據(jù)國家“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的民辦教育方針，鼓勵(lì)支持發(fā)展民辦教育，規(guī)范辦學(xué)行為，提高教育質(zhì)量，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，走規(guī)模化、品牌型、內(nèi)涵式發(fā)展道路，使我縣形成社會(huì)各界參與、公辦和民辦學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展的多元化辦學(xué)格局。
切實(shí)抓好學(xué)校安全穩(wěn)定工作。孩子們的生命安全和健康重于泰山，涉及千萬家庭的幸福，“生命不保，談何教育”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和教育行政部門必須下大力氣，狠抓落實(shí)，有效防止校園安全事故生。繼續(xù)完善安全工作“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全員參與，齊抓共管，層層負(fù)責(zé)的安全工作責(zé)任制。各校要建立危房監(jiān)控機(jī)制，建立完善緊急情況應(yīng)急預(yù)案，采取多種措施，切實(shí)抓好校舍、樓道、消防、食品衛(wèi)生、交通等各項(xiàng)安全工作，做好防傳染、防疫情的工作。加強(qiáng)安全教育，警鐘長鳴，從細(xì)節(jié)入手，防患于未然。保證每一個(gè)少年兒童都能在安全環(huán)境里愉快學(xué)習(xí)，健康成長。
(二)深化改革，強(qiáng)化管理，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量
拓寬思路，勇于創(chuàng)新。一是要樹立“質(zhì)量就是滿意、質(zhì)量就是大局”的意識。我們的教育，應(yīng)該辦成學(xué)生滿意、家長滿意、社會(huì)滿意的教育;我們的學(xué)校，應(yīng)該辦成學(xué)生滿意、家長滿意、社會(huì)滿意的學(xué)校。滿意的基礎(chǔ)就是質(zhì)量，當(dāng)前教育的大局就是抓質(zhì)量，其它工作都要服從服務(wù)于這個(gè)大局，在座的每一位同志，都要胸懷質(zhì)量大局，想問題、辦事情、做工作都要從質(zhì)量大局出發(fā)，在工作上、管理上、執(zhí)行上級政策上都要有質(zhì)量觀念。二是要?jiǎng)?chuàng)新工作思路。通過科學(xué)的管理、高率的課堂、有效的科研、充分調(diào)動(dòng)學(xué)生自覺性和激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能來提高質(zhì)量，把主要精力投放到教學(xué)管理和提高效率上來，特別是要把提高課堂教學(xué)效率作為解決當(dāng)前學(xué)校中存在的教師加班加點(diǎn)、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、教育教學(xué)質(zhì)量不高等問題的突破口和切入點(diǎn)，作為教學(xué)管理中的重中之重，切實(shí)抓緊抓好，從而科學(xué)有效地提高教育教學(xué)質(zhì)量。
強(qiáng)化隊(duì)伍管理和常規(guī)管理?！皩W(xué)生勤勤讀，老師苦苦教，校長嚴(yán)格管”，這是一個(gè)學(xué)校辦好學(xué)、教好人最基本的準(zhǔn)則。一個(gè)學(xué)校，有什么樣的校長就有什么樣的老師，有什么樣的老師就有什么樣的學(xué)生。在座的各校長，不論高中校長、初中校長、還是小學(xué)校長，首先應(yīng)做到“五個(gè)好”，即：個(gè)人品德要好。對教育工作者，特別是對校長來說，品德好，好在守原則，就是要嚴(yán)格執(zhí)行黨的教育方針，嚴(yán)格執(zhí)行教育法律法規(guī);品德好，好在守本分，校長要帶好團(tuán)隊(duì)，管好學(xué)校，道先要管往自己;品德好，好在守規(guī)距，就是嚴(yán)格制度辦事，以身作則，率先垂范。假若沒有處處以身作則、言傳身教，要求老師加班、自己卻不加班;要求老師晚自習(xí)輔導(dǎo)、自己卻不曾在教室出現(xiàn)過;要求老師教好每一堂課、自己卻不上課;要求老師要顧全大局、自己卻總是把個(gè)人利益擺在第一，這樣的校長是無法去要求老師、要求學(xué)生的。各位校長對校長的職責(zé)要敬畏、對教師的督導(dǎo)要敬畏、對事業(yè)的成敗要敬畏，要真正為振興*教育殫精竭慮，做出貢獻(xiàn)。精神狀態(tài)要好。一個(gè)人精神狀態(tài)好，就會(huì)有一種追求，有一股力量，有一顆恒心，就能成就一翻事業(yè)。事實(shí)證明，一個(gè)充滿激情、朝氣蓬勃的校長，一個(gè)積極進(jìn)去、昂揚(yáng)向上的校長，就是一個(gè)能把劣勢變成優(yōu)勢的校長，就是一個(gè)能把平凡變成不平凡的校長，就是一個(gè)能創(chuàng)造奇跡的校長。業(yè)務(wù)學(xué)識要好。在學(xué)習(xí)上，校長應(yīng)更加敏感、更加勤奮，應(yīng)該先行一步、先勝一籌、領(lǐng)風(fēng)氣之先，這樣才有發(fā)言權(quán)、才有話語權(quán)，才能適應(yīng)形勢、跟上形勢、開拓前進(jìn)。校長作為團(tuán)隊(duì)的靈魂，作為教師的教師，不但要精通專業(yè)知識和管理知識，還要通曉法律、歷史、科技、哲學(xué)、信息技術(shù)等方面的知識。我們的每位校長要努力使自己成為學(xué)習(xí)型校長、專家型校長、研究型校長。辦學(xué)理念要好。好的校長有兩個(gè)境界：第一個(gè)境界是能帶出一所好學(xué)校。正所謂“有一個(gè)好校長就有一所好學(xué)校”;第二個(gè)境界是能構(gòu)建好學(xué)校的文化，可以做到“一個(gè)好校長走了還是一所好學(xué)校”。追求目標(biāo)要好。在整個(gè)基礎(chǔ)教育事業(yè)中，中小學(xué)校長的崗位非常特殊，職責(zé)特別神圣。只有追求目標(biāo)好，學(xué)校的發(fā)展才會(huì)好，才能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，迎接新挑戰(zhàn)。其次，作為校長，要加強(qiáng)對教師的管理。要理直氣壯大膽管理教師，對嚴(yán)重違紀(jì)、突破職業(yè)道德底線的教師不能姑息遷就，對教學(xué)質(zhì)量長期低下的教師要有懲處措施。最后，作為校長，要加強(qiáng)對常規(guī)教學(xué)的管理。要把常規(guī)教學(xué)管理的落實(shí)作為提高教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作來抓，加強(qiáng)教學(xué)督促檢查，做好日常的宣傳、指導(dǎo)、檢查、督促、考核、評價(jià)工作，對教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把關(guān)，建立正常教學(xué)秩序，開展教學(xué)研究和教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量。
加強(qiáng)教研工作，提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)。教育科研是提高教育教學(xué)質(zhì)量的第一生產(chǎn)力?？h教育局要針對如何全面提高我縣教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行深入的研究，提出一套切合我縣實(shí)際的做法，進(jìn)一步提高教研對教育質(zhì)量的貢獻(xiàn)率。要加強(qiáng)中小學(xué)教研工作的檢查、指導(dǎo)和評估，不斷研究新情況，推出新舉措，多開展“賽教”活動(dòng)和教師“技能比武”活動(dòng)。學(xué)校要擺正教研工作的位置，加大對教研工作的支持和考核，要把校本教研和校本培訓(xùn)有機(jī)地結(jié)合起來，以教師的實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，以需求帶動(dòng)校本培訓(xùn)，以校本培訓(xùn)深化校本教研，切實(shí)解決新課改背景下課堂教學(xué)中出現(xiàn)的新問題、新情況。教研員和各校管教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)要占據(jù)教育理論制高點(diǎn)，掌握前沿信息和動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)教材教法研究，提高自身實(shí)踐水平;要深入課堂講課和評課，給教師提供有效的指導(dǎo)和幫助，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展和教學(xué)水平的提高。
通力配合，加強(qiáng)協(xié)作。要全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，就必須做到全縣一盤棋、全校一盤棋，心往一處想、勁往一處使，里外上下形成合力?？h教育局安排部署的一切工作，要以提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心，在教師調(diào)動(dòng)、分配上，要做到有利于學(xué)校教師結(jié)構(gòu)合理、學(xué)科配套;在教師評職、評優(yōu)上，要做到有利于激勵(lì)上進(jìn)，打破論資排輩;在骨干教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)上，要做到有利于真正促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展和教師整體素質(zhì)的提升;在項(xiàng)目建設(shè)上，要做到以促進(jìn)學(xué)校內(nèi)在本質(zhì)的發(fā)展為根本;在經(jīng)費(fèi)的安排上，要做到以保證學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn);在教育教學(xué)質(zhì)量考核上，要做到健全激勵(lì)機(jī)制，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。教師要有團(tuán)隊(duì)精神，同學(xué)科教師要開展集體備課，互相幫助共同提高教學(xué)水平;同一個(gè)班的科任教師要加強(qiáng)協(xié)作，并肩作戰(zhàn)，共同攻關(guān)，提高學(xué)生的成績;同年級組教師要團(tuán)結(jié)協(xié)作，整合群體智慧，取得預(yù)期效果。避免教師各自為戰(zhàn)、甚至相互排斥的情形，避免學(xué)科、教師以及班級之間無序和無謂的競爭。
常規(guī)化管理篇5
關(guān)鍵詞：非常規(guī)突發(fā)事件；模糊情景演化分析；應(yīng)急管理過程
中圖分類號：C931 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-8409（2013）05-0130-06
Fuzzy Scenario Evolution Analysis and Management of
Unconventional Emergencies
——A Proposed Framework
FU Qiong1，ZHAO Yu2
（1.Department of Public Administration，Chongqing Party School of CPC，Chongqing 400041；
2.Office of CPC，Chongqing N0.3 People’s Hospital，Chongqing 400014）
Abstract：This paper proposes the fuzzy scenario evolution analysis to resolve the evolution of unconventional emergencies in the guidance of complexity sciences.That is to describe the macro disorder phenomena of unconventional emergencies by building the ordering rules under the micro-level in the logic on the basis of relations among the system，rules and status.On this basis，it considers that the nature of the unconventional emergency management process is a process to identify and adjust the risk of social systems.The implement of emergency management by the five stages of risk warning，building the emergences scenarios，emergency decision-making，emergency management assessment and normal emergency management.That can provide the referenced framework to unconventional emergencies management.
Key words：unconventional emergencies；the fuzzy scenario evolution analysis；emergency management process
伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息化和城市化的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙重轉(zhuǎn)型，我國進(jìn)入到社會(huì)矛盾復(fù)雜和新型突發(fā)事件頻發(fā)時(shí)期。與此同時(shí)，我國應(yīng)急管理研究和實(shí)踐也正在發(fā)生著改變，應(yīng)急管理研究逐漸向公共安全研究拓展，從應(yīng)急管理研究走向了常態(tài)管理研究，從策略性研究走向了應(yīng)用性研究，從實(shí)踐研究走向了基礎(chǔ)研究。非常規(guī)突發(fā)事件作為新型應(yīng)急事件的典型代表，集不確定性、突顯性、跨界性和耦合性等特征于一體，與傳統(tǒng)的突發(fā)事件相比，人們對這類突發(fā)事件的特征、演化規(guī)律和破壞性等方面尚未有科學(xué)的認(rèn)知，實(shí)踐中也缺少緊急應(yīng)對的有效手段，對應(yīng)急管理的理論和實(shí)踐提出了新挑戰(zhàn)。因此，通過研究非常規(guī)突發(fā)事件情景，有針對性地提升我國應(yīng)急管理水平，維護(hù)社會(huì)系統(tǒng)的穩(wěn)定，就成為當(dāng)前應(yīng)急管理多元主體共同面臨的一項(xiàng)重大且緊迫的現(xiàn)實(shí)課題。
1 非常規(guī)突發(fā)事件的概念和特征研究
1.1 非常規(guī)突發(fā)事件的概念
關(guān)于非常規(guī)突發(fā)事件的定義，當(dāng)前學(xué)界尚無統(tǒng)一的定義，相近的提法有“非常規(guī)危機(jī)”、“非常狀態(tài)（公共緊急狀態(tài)）”、“極端事件”。雖然國內(nèi)外學(xué)者和專家對于非常規(guī)突發(fā)事件的見解有所不同，但不可否認(rèn)大多數(shù)學(xué)者在這個(gè)概念的界定上存在著相通之處。其中比較具有代表性的觀點(diǎn)有以下幾種（見表1）：
歐洲學(xué)者從法律角度將非常規(guī)突發(fā)事件解釋為一種“公共緊急狀態(tài)”[2，3]：非常規(guī)突發(fā)事件是正常法律制度無法有效運(yùn)行的特殊社會(huì)安全狀態(tài)，是一種影響全體公民基本權(quán)利、對正常社會(huì)秩序造成極大損害的危險(xiǎn)局勢。而美國國家科學(xué)基金項(xiàng)目的專項(xiàng)研究則從事件的性質(zhì)對非常規(guī)突發(fā)事件進(jìn)行了定義，認(rèn)為非常規(guī)突發(fā)事件需具備以下特點(diǎn)[4]：非線性響應(yīng)、很突然很嚴(yán)重、來自于社會(huì)和自然環(huán)境、是地區(qū)系統(tǒng)變化的推進(jìn)器、存在交互影響和具有潛在威脅性，對非常規(guī)突發(fā)事件特征第一次進(jìn)行了系統(tǒng)概述。我國學(xué)者韓智勇也曾提出過類似的觀點(diǎn)：非常規(guī)突發(fā)事件是前兆不充分，具有明顯的復(fù)雜性特征和潛在次生衍生損害，破壞性嚴(yán)重，采用常規(guī)管理方式難以應(yīng)對處置的突發(fā)事件[5]。而姜卉和黃鈞則認(rèn)為大多數(shù)對非常規(guī)突發(fā)事件的定義過于狹義，將非常規(guī)突發(fā)事件定義為一種危機(jī)情景，拓寬了其外延，認(rèn)為非常規(guī)突發(fā)事件是應(yīng)急主體所正在面對的突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展的態(tài)勢[6]，不僅包括對非常規(guī)突發(fā)事件特征和現(xiàn)有狀態(tài)的描述，還包括對突發(fā)事件未來發(fā)展的可能性和導(dǎo)致系統(tǒng)從現(xiàn)狀向未來發(fā)展的一系列動(dòng)力、事件、結(jié)果的描述和分析。在價(jià)值觀層面，蔡志強(qiáng)認(rèn)為具有高度不確定性的非常規(guī)突發(fā)事件是由于缺少更多的認(rèn)知和合理的治理價(jià)值觀[7]，對社會(huì)核心利益、社會(huì)財(cái)產(chǎn)、群眾心理等造成極大威脅的、需要根據(jù)合適的價(jià)值判斷去解釋和應(yīng)對的社會(huì)治理緊急狀態(tài)。
通過梳理國內(nèi)外學(xué)者對于“非常規(guī)突發(fā)事件”的不同界定可見，雖然非常規(guī)突發(fā)事件在法律、危機(jī)管理和價(jià)值的不同層面使用，但是對其本質(zhì)的描述基本一致：非常規(guī)突發(fā)事件是指應(yīng)急管理主體在面臨社會(huì)秩序、社會(huì)財(cái)產(chǎn)、受眾心理和公民基本權(quán)利和價(jià)值觀等受到突發(fā)性巨大威脅的高度復(fù)雜危機(jī)情景時(shí)，原有常規(guī)管理下無法認(rèn)知或缺少有效治理方式，需要通過對突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行及時(shí)處置，以重塑社會(huì)系統(tǒng)平衡的社會(huì)治理緊急狀態(tài)。非常規(guī)突發(fā)事件的定義至少具有四層意思：其一，非常規(guī)突發(fā)事件是一種危機(jī)情景或狀態(tài)。這種情景不僅包括對突發(fā)事件當(dāng)前所處的狀態(tài)的描述，還包括對突發(fā)事件整體態(tài)勢的未來假設(shè)情景動(dòng)力、路徑、演化和結(jié)果的分析與描述。其二，非常規(guī)突發(fā)事件是主體感受與客體存在的統(tǒng)一體。在主觀上，非常規(guī)突發(fā)事件由于高度不確定性和復(fù)雜性已超出應(yīng)急管理主體對于常規(guī)突發(fā)事件的認(rèn)知；在客觀上，非常規(guī)突發(fā)事件已經(jīng)對社會(huì)公共秩序、受眾心理和公民基本權(quán)利等構(gòu)成了極大威脅，需要應(yīng)急管理主體的及時(shí)處置。第三，非常規(guī)突發(fā)事件是一個(gè)創(chuàng)造性破壞過程。非常規(guī)突發(fā)事件源于社會(huì)系統(tǒng)與外部環(huán)境的不適應(yīng)，因此最好處置方式在于重塑社會(huì)系統(tǒng)平衡，即打破社會(huì)系統(tǒng)與外部環(huán)境的交互，塑造社會(huì)系統(tǒng)適應(yīng)動(dòng)態(tài)環(huán)境能力的過程。第四，非常規(guī)突發(fā)事件的應(yīng)對需要新的突發(fā)事件管理模式。無論是綜合性應(yīng)急管理模式還是專業(yè)應(yīng)急管理模式，常規(guī)突發(fā)事件管理模式在面對非常規(guī)突發(fā)事件時(shí)都顯得束手無策，亟需建立新的突發(fā)事件管理模式加以應(yīng)對。
1.2 非常規(guī)突發(fā)事件的特征
作為現(xiàn)代復(fù)雜系統(tǒng)的重要組成部分，非常規(guī)突發(fā)事件為我們重新認(rèn)識風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)提供了一個(gè)契機(jī)。非常規(guī)突發(fā)事件具有常規(guī)突發(fā)事件的一般特征，比如突發(fā)性，即爆發(fā)時(shí)間的急促性導(dǎo)致事件發(fā)生的起因、時(shí)間、范圍、方式和程度等要素在短時(shí)間內(nèi)難以預(yù)料；損害快速蔓延性，即突發(fā)事件常常以極其迅速的方式蔓延，容易引發(fā)次生損害，對生命和財(cái)產(chǎn)造成巨大損害；受眾的社群性，即突發(fā)事件會(huì)在社會(huì)層面造成廣泛的負(fù)面影響并波及到公共利益；處置的緊迫性與臨界性，即事件的處置不僅要求及時(shí)、準(zhǔn)確，根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展趨勢做出關(guān)鍵干預(yù)，等等。但是對于非常規(guī)突發(fā)事件而言，更需要把握其專屬特征，即與常規(guī)突發(fā)事件的不同之處。如在物理特征上，空間和領(lǐng)域特征的跨界性、發(fā)生頻率和破壞程度的罕見性以及資源流量與流向的突變性；在邏輯特征上，應(yīng)急情景的高約束性和壓力性、呈現(xiàn)狀態(tài)上的多變性與復(fù)雜性的交織、應(yīng)急過程中的非可控性與不確定性以及治理效果上的創(chuàng)造性與破壞性的統(tǒng)一。非常規(guī)突發(fā)事件雖然演化迅速，產(chǎn)生的原因及發(fā)展的結(jié)果也具有高度的不確定性，但是其發(fā)展演變?nèi)匀槐憩F(xiàn)出一定規(guī)律[8]。
2 非常規(guī)突發(fā)事件模糊情景演化分析
非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理的核心任務(wù)在于通過科學(xué)方法從復(fù)雜多變的偶然性中發(fā)現(xiàn)潛在的必然性，即發(fā)現(xiàn)非常規(guī)突發(fā)事件規(guī)律。在當(dāng)前應(yīng)急管理理論中，非常規(guī)突發(fā)事件的研究尚屬于復(fù)雜系統(tǒng)的研究范疇。由于復(fù)雜系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性、影響因素的不確定性以及認(rèn)知的模糊性，為發(fā)現(xiàn)非常規(guī)突發(fā)事件規(guī)律造成了困難。本文試圖從模糊情景方法來模擬非常規(guī)突發(fā)事件的演化過程，為發(fā)現(xiàn)非常規(guī)突發(fā)事件規(guī)律提供一個(gè)新的分析框架。
2.1 模糊情景演化分析模型的構(gòu)建
模糊性是復(fù)雜系統(tǒng)重要的內(nèi)在屬性，一般用來描述具有高度不確定性、難以精確定量描述的事物或現(xiàn)象。作為一種新型突發(fā)事件，非常規(guī)突發(fā)事件既具有常規(guī)突發(fā)事件的一般特征，還具有專屬特征，在人類認(rèn)知方面屬于典型的模糊性問題，因此將模糊技術(shù)引入到非常規(guī)突發(fā)事件模糊演化中是合理的，也是必要的。模糊情景分析方法主要采取“由下而上”的方式構(gòu)建模型，試圖以微觀層面有序構(gòu)建來描述宏觀上的無序現(xiàn)象。其基本思想為：在假定非常規(guī)突發(fā)事件演化微觀動(dòng)力機(jī)制原則下，通過分層次和分類地模擬單一演化行為，對單一演化行為進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)式加總可以預(yù)見事件未來所呈現(xiàn)的情景。與傳統(tǒng)預(yù)測方法相比，模糊情景預(yù)測方法并不刻意追求事件演化的存量和路徑，而以更加生動(dòng)的方式描述微觀事件演化行為間的相互關(guān)系和宏觀事件演化過程，是對非常規(guī)突發(fā)事件演化進(jìn)行模擬仿真的有效方法。
基于以上描述，模糊情景演化模型有以下基本假設(shè)：假設(shè)1：非常規(guī)突發(fā)事件的復(fù)雜性是由簡單系統(tǒng)行為在少數(shù)規(guī)則作用下形成的。即非常規(guī)突發(fā)事件看似復(fù)雜，但是其復(fù)雜形態(tài)的背后隱藏著重要的系統(tǒng)行為規(guī)則和關(guān)鍵變量，復(fù)雜演化形態(tài)是由簡單的常規(guī)系統(tǒng)行為和異常的系統(tǒng)行為加成集合而形成。假設(shè)2：非常規(guī)突發(fā)事件的演化具有層次性和涌現(xiàn)性。即非常規(guī)突發(fā)事件演化并不會(huì)破壞風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)，但會(huì)呈現(xiàn)出演化的層次性和涌現(xiàn)性等分形結(jié)構(gòu)特征。假設(shè)3：單個(gè)系統(tǒng)行為本身作為一個(gè)微觀機(jī)制，其之間的相互作用是通過隱喻的相似性或因果性等路徑進(jìn)行的，也約束了模糊情景的狀態(tài)集。
面對各種非常規(guī)突發(fā)事件，應(yīng)急管理者的首要任務(wù)是對事件進(jìn)行評估，然后通過對事件演化狀態(tài)、涉及范圍、演化規(guī)律、損害程度以及利益分析等要素進(jìn)行認(rèn)知和梳理，制定可行、合理、有效的對策加以應(yīng)對。在面對復(fù)雜事件時(shí)，管理者由于高壓力和高約束的事件情景，通常會(huì)采取“系統(tǒng)-規(guī)則-狀態(tài)”的邏輯加以解析。按照模糊分析法的基本思想，可以將非常規(guī)突發(fā)事件模糊情景演化模型的函數(shù)公式歸納為：M = f （A，L，R，S，N）。其中：
第一，主體（A），又稱為微觀事件演化行為。即有構(gòu)成演化系統(tǒng)的最小單位，常常與關(guān)鍵性變量有關(guān)。非常規(guī)突發(fā)事件的微觀主體常常以一個(gè)行為或事件的方式呈現(xiàn)，可以通過信息、物質(zhì)等的交換與其他微觀主體發(fā)生聯(lián)系，所形成微觀主體間的相互關(guān)系是構(gòu)成非常規(guī)突發(fā)事件演化網(wǎng)絡(luò)的基本單位。
第二，模糊域（L）。即非常規(guī)突發(fā)事件的演化空間，同時(shí)也是微觀主體的活動(dòng)空間。非常規(guī)突發(fā)事件的模糊域是常規(guī)突發(fā)事件情景和非常規(guī)突發(fā)事件情景的交集處，是簡單性和復(fù)雜性、確定性和隨機(jī)性、周期性和非周期性、平衡性和變化性的統(tǒng)一。
第三，規(guī)則（R）。即主體行為演化路徑選擇上所要受到的規(guī)范性約束。在非常規(guī)突發(fā)事件演化的基本原則有整體性原則、層次性原則、分形原則、最小阻力原則、動(dòng)態(tài)性原則等。
第四，狀態(tài)（S）。即主體行為在規(guī)則約束下所呈現(xiàn)出的不同狀態(tài)。由于非常規(guī)突發(fā)事件的情景尤為復(fù)雜，主體行為并不會(huì)遵循所有規(guī)則，可能只遵從一種或兩種規(guī)則，因此在規(guī)則約束下主體行為會(huì)呈現(xiàn)多種而非一種狀態(tài)，而這些狀態(tài)的集合決定了非常規(guī)突發(fā)事件的演化方向。
第五，網(wǎng)絡(luò)（N）。即主體行為間相互關(guān)系所構(gòu)成的網(wǎng)狀形態(tài)。非常規(guī)突發(fā)事件的演化過程是主體行為相關(guān)關(guān)系的集合，復(fù)雜的演化過程通過網(wǎng)狀形態(tài)進(jìn)行描述。
2.2 非常規(guī)突發(fā)事件模糊情景演化機(jī)理分析
根據(jù)非常規(guī)突發(fā)事件模糊情景演化模型的建構(gòu)原理，非常規(guī)突發(fā)事件演化情景依照時(shí)間順序可以分為6個(gè)演化情景（見圖1），分別是初始情景、生成情景、擴(kuò)散情景、過渡情景、損害情景和終結(jié)情景，其中初始情景和生成情景屬于微觀風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)，其余演化情景屬于宏觀演化系統(tǒng)。同時(shí)，非常規(guī)突發(fā)事件在演化過程中要突破5大阻力：生成阻力（微觀事件燃點(diǎn)阻力），微觀阻力（微觀事件間吸引力阻力），擴(kuò)散阻力（從微觀到宏觀的阻力），系統(tǒng)調(diào)適阻力（系統(tǒng)內(nèi)部平衡阻力）和應(yīng)急管理阻力（應(yīng)急平衡阻力）。
在初始情景階段，從風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)視角來看，任何系統(tǒng)失敗或系統(tǒng)崩潰源于系統(tǒng)內(nèi)部微觀主體所引發(fā)的系統(tǒng)不平衡現(xiàn)象。非常規(guī)突發(fā)事件生成并非簡單線性生成的，其生成所面臨的諸多阻力來自于其自身特殊的屬性，其中最重要的阻力在于事件爆發(fā)的燃點(diǎn)。只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部微觀層次的不平衡現(xiàn)象經(jīng)過一定時(shí)間的積累，達(dá)到事件爆發(fā)的“燃點(diǎn)”，突破生成阻力，非常規(guī)突發(fā)事件才隨之生成。
在生成情景階段，非常規(guī)突發(fā)事件生成后，并不會(huì)立刻進(jìn)行演化，會(huì)受到生成環(huán)境中其他事件的影響。在微觀系統(tǒng)內(nèi)部，非常規(guī)突發(fā)事件與其他事件的關(guān)系可以是吸引、排斥和疊加，它們所構(gòu)成的正負(fù)反饋環(huán)有時(shí)會(huì)在一定程度上限制非常規(guī)突發(fā)事件演化，構(gòu)成微觀層面的阻力。因此，非常規(guī)突發(fā)事件突破微觀層面的阻力就需要與其他事件發(fā)生交互關(guān)系，在不同的吸引子間轉(zhuǎn)換。在微觀層面上，非常規(guī)突發(fā)事件的內(nèi)含事件數(shù)量和穩(wěn)定性，可以將其分為連續(xù)性一元事件、突變性一元事件、連續(xù)性多元事件和突變性多元事件。
在擴(kuò)散情景階段，非常規(guī)突發(fā)事件要想影響整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)，必須突破微觀阻力，產(chǎn)生擴(kuò)散效應(yīng)，使整個(gè)系統(tǒng)從簡單變得復(fù)雜，從有序走向混沌。一般來說，非常規(guī)突發(fā)事件在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)在擴(kuò)散情景下的狀態(tài)變化主要有7種（見圖2）：轉(zhuǎn)化是指非常規(guī)突發(fā)事件在一定環(huán)境下會(huì)從現(xiàn)有類型通過某種途徑轉(zhuǎn)化為另一種類型的現(xiàn)象；耦合是指在擴(kuò)散過程中非常規(guī)突發(fā)事件會(huì)引起其他系統(tǒng)行為隨著事件擴(kuò)散方向共同漲或落的共振現(xiàn)象；涌現(xiàn)是指是非常規(guī)突發(fā)事件在從微觀層次向宏觀層次過渡的過程中，通過新特征和新現(xiàn)象的規(guī)模效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)從而引起宏觀系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)、呈現(xiàn)狀態(tài)和整體等方面變化的現(xiàn)象；反饋是指非常規(guī)突發(fā)事件與其他系統(tǒng)行為間相互吸引或互為阻力的自動(dòng)調(diào)節(jié)現(xiàn)象；分形是指非常規(guī)突發(fā)事件在擴(kuò)散過程中會(huì)分化出很多相似的微觀事件，這些微觀事件與非常規(guī)突發(fā)事件在很多方面會(huì)呈現(xiàn)出相似性的現(xiàn)象；非周期是指非常規(guī)突發(fā)事件的變化速度會(huì)倍周期分化的現(xiàn)象，即非常規(guī)突發(fā)事件的演化周期會(huì)出現(xiàn)突然的變化，呈現(xiàn)雙周期或者多周期的現(xiàn)象；自組織是指非常規(guī)突發(fā)事件的擴(kuò)散會(huì)根據(jù)環(huán)境的變化而發(fā)生內(nèi)在隨機(jī)性改變。根據(jù)圖2所示，在T時(shí)刻，非常規(guī)突發(fā)事件有7種擴(kuò)散途徑，非常規(guī)突發(fā)事件會(huì)隨機(jī)選擇其中一種擴(kuò)散情景進(jìn)入下一T+1時(shí)刻；在T+1時(shí)刻，非常規(guī)突發(fā)事件同樣面臨著7種擴(kuò)散路徑，非常規(guī)突發(fā)事件會(huì)隨機(jī)選擇其中一種擴(kuò)散情景進(jìn)入下一時(shí)刻T+2時(shí)刻……這個(gè)情景一直進(jìn)行，直到非常規(guī)突發(fā)事件的影響擴(kuò)散到整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)。因此，非常規(guī)突發(fā)事件在從微觀層次向宏觀層次演化過程呈現(xiàn)網(wǎng)狀拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)。 在過渡情景階段，由于風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)具有一定自調(diào)適能力，因此非常規(guī)突發(fā)事件的呈現(xiàn)還需要克服來自系統(tǒng)的調(diào)適阻力。面對來自系統(tǒng)的內(nèi)部阻力，非常規(guī)突發(fā)事件會(huì)有3種情景：第一種是部分突破情景。非常規(guī)突發(fā)事件會(huì)像小球從斜坡滾動(dòng)的軌跡一樣，沿著最小作用力的方向（脆弱性）進(jìn)行選擇性突破，有選擇地呈現(xiàn)部分損害。第二種情景是有效突破情景。非常規(guī)突發(fā)事件的擴(kuò)散是通過自身狀態(tài)的漲或落來實(shí)現(xiàn)，通過發(fā)揮共振效應(yīng)來拓展自身的影響范圍，一旦漲或落的運(yùn)動(dòng)方向聚合了足夠的力量，突破了系統(tǒng)平衡的臨界點(diǎn)，便會(huì)通過脆弱性路徑來傳遞力量，最終導(dǎo)致系統(tǒng)失序，呈現(xiàn)出所有損害。第三種情形是無法突破的情景。在此情景下，非常規(guī)突發(fā)事件損害處于系統(tǒng)調(diào)適能力的控制范圍之內(nèi)，事件不會(huì)呈現(xiàn)出任何損害。但這并不意味著非常規(guī)突發(fā)事件的終結(jié)，其會(huì)返回到擴(kuò)散情景，繼續(xù)積攢能量，等待下一次突破系統(tǒng)平衡狀態(tài)。
在損害情景與終結(jié)情景階段，當(dāng)非常規(guī)突發(fā)事件呈現(xiàn)以后，其損害會(huì)嚴(yán)重威脅到人們的生存環(huán)境、心理狀態(tài)、生命安全等方面，需要應(yīng)急管理行為加以應(yīng)對。在損害情景下，非常規(guī)突發(fā)事件將面臨著2種情景：其一是應(yīng)急管理者在有效認(rèn)知的基礎(chǔ)上，加以有效應(yīng)對，也意味著事件終結(jié)，進(jìn)入到終結(jié)情景。其二是應(yīng)急管理者無法有效認(rèn)知和應(yīng)對非常規(guī)突發(fā)事件，造成應(yīng)急管理失敗，重新導(dǎo)入損害情景進(jìn)行識別和認(rèn)知。
3 非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理過程
非常規(guī)突發(fā)事件作為一種新型突發(fā)事件，對應(yīng)急管理者提出了更大的挑戰(zhàn)，但從整體來看，非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理過程本質(zhì)上是識別和調(diào)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)的過程，其基本管理過程主要包括風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、事件情景構(gòu)建、應(yīng)急決策、應(yīng)急管理與評估與應(yīng)急管理常態(tài)化管理5個(gè)階段（見圖3）。
3.1 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警階段
當(dāng)非常規(guī)突發(fā)事件發(fā)生后，事件會(huì)顯現(xiàn)出一些征兆。當(dāng)應(yīng)急管理者發(fā)現(xiàn)事件征兆時(shí)，應(yīng)急管理者會(huì)及時(shí)應(yīng)急預(yù)警并對事件可能造成的危害進(jìn)行預(yù)測，為應(yīng)急管理工作的開展做準(zhǔn)備工作。當(dāng)非常規(guī)突發(fā)事件爆發(fā)時(shí)，應(yīng)急管理者會(huì)慣性式地啟動(dòng)常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案去應(yīng)對非常規(guī)突發(fā)事件，但很快應(yīng)急管理者會(huì)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急管理效果不佳，此時(shí)非常規(guī)突發(fā)事件生成，應(yīng)急管理者在跟進(jìn)事件態(tài)勢的同時(shí)，會(huì)積極展開實(shí)時(shí)預(yù)警工作。
3.2 事件情景構(gòu)建階段
應(yīng)急管理者面對海量異構(gòu)或者信息匱乏的非常規(guī)突發(fā)事件情景時(shí)，會(huì)對非常規(guī)突發(fā)事件的可能前兆和事件演化過程中的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集獲取、數(shù)據(jù)分析和信息共享等處理，然后通過非常規(guī)突發(fā)事件模擬仿真系統(tǒng)和應(yīng)急決策演練綜合平臺(tái)對非常規(guī)突發(fā)事件情景進(jìn)行情景構(gòu)建和規(guī)律認(rèn)知。與此同時(shí)，針對非常規(guī)突發(fā)事件的一些損害，如人員傷亡、群體性騷亂、謠言散播等事件進(jìn)行及時(shí)地預(yù)處理，建立官方傳播和引導(dǎo)渠道掌握應(yīng)急管理的話語權(quán)。
3.3 應(yīng)急決策階段
根據(jù)非常規(guī)突發(fā)事件的情景構(gòu)建，應(yīng)急管理者采用問題/創(chuàng)新應(yīng)急決策模型制定應(yīng)急管理方案：首先進(jìn)行情景所呈現(xiàn)的新型問題進(jìn)行創(chuàng)新型求解，然后根據(jù)應(yīng)急仿真模擬系統(tǒng)進(jìn)行根本問題求解，之后對一些常規(guī)突發(fā)事件問題進(jìn)行常規(guī)問題求解，最后將以上3種決策模式所產(chǎn)生的備選方案進(jìn)行支持程度、適用性、可行性和合理性驗(yàn)證，最終生成應(yīng)急管理方案。
3.4 應(yīng)急管理及評估階段
實(shí)施上個(gè)階段產(chǎn)生的應(yīng)急方案，主要包括應(yīng)急目標(biāo)與處置、應(yīng)急動(dòng)員及資源調(diào)配、應(yīng)急權(quán)責(zé)分配、應(yīng)急規(guī)則制度、受災(zāi)群眾引導(dǎo)、應(yīng)急信息宣傳和應(yīng)急培訓(xùn)學(xué)習(xí)等內(nèi)容。在實(shí)施應(yīng)急管理方案的同時(shí)，要同時(shí)追蹤非常規(guī)突發(fā)事件的演化態(tài)勢，通過評估非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理的效果來檢驗(yàn)方案的有效性。如果方案難以奏效，就重新返回應(yīng)急方案制定過程重新制定應(yīng)急方案；如果方案十分奏效，就加強(qiáng)對方案執(zhí)行情況的監(jiān)控，將非常規(guī)突發(fā)事件置于應(yīng)急管理者的可控范圍之內(nèi)。
3.5 應(yīng)急管理常態(tài)化階段
當(dāng)非常規(guī)突發(fā)事件置于應(yīng)急管理者的可控范圍之內(nèi)，應(yīng)急管理者不能放松應(yīng)急管理工作，還需要根據(jù)非常規(guī)突發(fā)事件的演化態(tài)勢繼續(xù)進(jìn)行追蹤預(yù)警、追蹤評估、追蹤情景模擬和識別以及追蹤應(yīng)急決策與處置，積極干預(yù)非常規(guī)突發(fā)事件演化路徑，恢復(fù)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的總體平衡狀態(tài)。同時(shí)，要將非常規(guī)事件的應(yīng)對納入到常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)對范疇，一方面要加強(qiáng)非常規(guī)突發(fā)事件的災(zāi)后恢復(fù)，保證受災(zāi)群眾和受災(zāi)地區(qū)的基本生活質(zhì)量和基本社會(huì)秩序；另一方面要將事件納入到案例庫，供應(yīng)急管理者分析、學(xué)習(xí)和演習(xí)，形成完備的應(yīng)急方案，為以后類似突發(fā)事件的處置提供借鑒和參考。
4 非常規(guī)突發(fā)事件模糊情景演化的路演——以校園食品安全事件為例
也許沒有一場危機(jī)可以像校園安全事件一樣引發(fā)社會(huì)的持續(xù)關(guān)注。近年來，隨著食品安全形勢的日益嚴(yán)峻，校園食品安全事件越來越受到社會(huì)的關(guān)注。根據(jù)每年媒體披露的學(xué)校食物中毒事件以及食品衛(wèi)生監(jiān)測報(bào)告，70%以上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生在學(xué)校，這表明校園食品安全存在一定的安全隱患[9]。尤其是2011年9月，全國連續(xù)發(fā)生9起疑似食物中毒重大事故，將校園食品安全問題推向了風(fēng)口浪尖。校園食品安全事件是一種典型的非常規(guī)突發(fā)事件，積聚了非常規(guī)突發(fā)事件的主要特征：在短時(shí)間內(nèi)突然爆發(fā)，波及人數(shù)往往達(dá)到數(shù)十人，給學(xué)校、政府相關(guān)部門帶來巨大壓力；由于校園食品安全事件的潛伏性和迅速蔓延性，增加了其認(rèn)知和控制的難度，如不及時(shí)處置，極易引發(fā)次生損害，帶來更大范圍上生命和財(cái)產(chǎn)的損害；校園食品安全事件尚屬于我國現(xiàn)代化發(fā)展時(shí)間段中的一類新型突發(fā)事件，在短時(shí)間內(nèi)集中爆發(fā)，而且風(fēng)險(xiǎn)源和誘發(fā)因素各異，使事件在呈現(xiàn)狀態(tài)上呈現(xiàn)多變性，在突發(fā)事件領(lǐng)域上呈現(xiàn)出跨界性；校園食品安全事件在造成巨大損害的同時(shí)，也促進(jìn)我國校園食品安全管理和食品安全行業(yè)進(jìn)一步規(guī)范，在治理效果上實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)造性與破壞性的統(tǒng)一。依據(jù)非常規(guī)突發(fā)事件模糊情景演化分析模型，可以從“風(fēng)險(xiǎn)演化-生成阻力”邏輯對某縣中學(xué)學(xué)生食物中毒事件進(jìn)行如下路演：
事件整體情景：2012年湖南隆回縣中學(xué)學(xué)生因?yàn)槭秤眯Ｍ馐澄镏卸荆?16人出現(xiàn)不適、惡心、嘔吐等現(xiàn)象，其中5人病情較重[10]。隨后，政府相關(guān)部門及時(shí)干預(yù)，查明了中毒原因、搶救了重癥病人、處置了相關(guān)責(zé)任人。
初始情景：該中學(xué)曾發(fā)生過個(gè)別學(xué)生在校內(nèi)外食物中毒事件，這些征兆已經(jīng)引起學(xué)校及政府相關(guān)部門的注意，但并未引起高度重視，未及時(shí)向?qū)W生做食品安全教育培訓(xùn)，也未發(fā)出食品安全預(yù)警。此時(shí)，該食品安全事件已經(jīng)突破生成阻力，生成常規(guī)突發(fā)事件。
生成情景：在過往的校園食源性中毒事件中，學(xué)校所提供的食物往往是風(fēng)險(xiǎn)源和主要誘因。但是在該事件中，食源風(fēng)險(xiǎn)則來自校外流動(dòng)攤點(diǎn)，屬于外來食源風(fēng)險(xiǎn)入侵。事件的產(chǎn)生過程極為迅速。周末返校的學(xué)生食用校外食物，食物中毒在潛伏數(shù)小時(shí)后迅速蔓延，116名學(xué)生產(chǎn)生不適狀況，其中5人情況緊急，給學(xué)生家庭、學(xué)校和政府相關(guān)部門提出了巨大的挑戰(zhàn)。由于外來風(fēng)險(xiǎn)的侵入，促使該事件由常規(guī)突發(fā)事件短時(shí)間內(nèi)向突變單一事件演化，誘發(fā)大規(guī)模學(xué)生食物中毒，突破了事件微觀阻力，非常規(guī)突發(fā)性事件生成。
擴(kuò)散情景：該事件由于受眾社群性和利益公共性的特點(diǎn)，引發(fā)國內(nèi)主流媒體的爭相報(bào)道，成為2012年校園食品安全的標(biāo)志性事件之一，相繼引發(fā)同年5月份發(fā)生在其他8個(gè)省份校園食品安全事件的持續(xù)報(bào)道，突破了時(shí)空的界限，在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)中產(chǎn)生了耦合和反饋效應(yīng)，成為全國同時(shí)期的熱點(diǎn)民生事件，突破了風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)的擴(kuò)散阻力。
過渡情景：該事件擴(kuò)散后，同類事件的演化將校園食品安全的脆弱性曝光于公眾：學(xué)校對于食品安全問題認(rèn)識不到位，對校園內(nèi)食品經(jīng)營者缺少必要的約束和監(jiān)管；校園自營食堂及承包食堂存在員工個(gè)人不衛(wèi)生、無食用安全標(biāo)準(zhǔn)、采購不規(guī)范；校園周邊被劣質(zhì)食品經(jīng)營者充斥、相關(guān)部門監(jiān)管力度薄弱等問題。平常時(shí)期潛伏的食品安全隱患被本次校園食品安全事件觸及，為校園食品安全事件提供了可供選擇的演化路徑，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了一個(gè)學(xué)校和一個(gè)食品行業(yè)的系統(tǒng)調(diào)適和處置能力。
損害情景：當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門接到來自學(xué)校的情況報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，第一時(shí)間組織醫(yī)療和公安隊(duì)伍介入，第一時(shí)間成立應(yīng)急指揮小組。但因?yàn)樯婕笆澄镏卸镜膶W(xué)生眾多、致病食源難以確定、極易引起次生沖突事件、學(xué)生家庭和媒體壓力持續(xù)增大等因素，原有應(yīng)急預(yù)案未能奏效。
終結(jié)情景：應(yīng)急指揮小組馬上調(diào)整應(yīng)急管理思路，在及時(shí)救助患病學(xué)生的同時(shí)，一方面建立應(yīng)急臨時(shí)規(guī)則，對學(xué)校、醫(yī)院、學(xué)生家長和媒體進(jìn)行有秩序的疏導(dǎo)和沖突化解，及時(shí)妥善回應(yīng)其訴求；另一方面應(yīng)急管理隊(duì)伍進(jìn)行權(quán)責(zé)分配，重點(diǎn)在于積極尋找食物中毒的致病食源，為學(xué)生們的救治提供依據(jù)。事件被控制之后，當(dāng)?shù)卣謴?fù)學(xué)校正常教學(xué)秩序，消除消極影響，開展校園食品安全建設(shè)項(xiàng)目；將本次事件納入應(yīng)急管理案例庫供應(yīng)急管理者分析、學(xué)習(xí)和演習(xí)，為以后類似突發(fā)事件的處置提供借鑒和參考。2012年7月的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》中重點(diǎn)指出，要進(jìn)一步健全食品安全監(jiān)管體系，尤其是加大對中小學(xué)校園及周邊等重點(diǎn)區(qū)域的整治力度；將食品安全考核作為地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容，將校園食品安全工作納入到食品安全常態(tài)管理。
5 小結(jié)
現(xiàn)實(shí)中的非常規(guī)突發(fā)事件不僅具有特殊的邊界條件，如極端環(huán)境、資源緊張、信息匱乏或過剩、心理壓力、利益沖突、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜等，還具有著復(fù)雜的演化路徑和過程，給應(yīng)急管理工作提出了新挑戰(zhàn)。無論非常規(guī)突發(fā)事件的產(chǎn)生和演化有多么復(fù)雜，其演化都會(huì)遵循一定的基本規(guī)律。非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理的重要任務(wù)就在于通過科學(xué)的方法從復(fù)雜多變的偶然性中發(fā)現(xiàn)潛在的必然性，即發(fā)現(xiàn)非常規(guī)突發(fā)事件的規(guī)律。因此，本文在研究非常規(guī)突發(fā)事件基本概念和特征的基礎(chǔ)上，引入模糊情景分析法對非常規(guī)突發(fā)事件演化規(guī)律進(jìn)行分析，對事件管理與處置提出了一些應(yīng)急管理過程與方法。同時(shí)，本文的研究僅僅是第一次從理論上初步提出了非常規(guī)突發(fā)事件模糊情景演化分析與管理方法，在模糊情景假設(shè)的實(shí)踐驗(yàn)證、宏觀演化計(jì)算模型以及模糊情景演化分析的適應(yīng)情景等諸多問題將在后續(xù)研究中逐步解決。
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常規(guī)化管理篇6
一、利用活動(dòng)讓學(xué)生思考，端正思想
對于初中生，其對新生事物往往有很強(qiáng)的接受能力，大多數(shù)對平板電腦中各類游戲的“免疫力”很差，老師很多時(shí)候可能都是正面思想教育，說教式教育能起到一定的作用，但效果一般不會(huì)特別好。實(shí)踐中，我發(fā)現(xiàn)利用活動(dòng)，如辯論、主題班會(huì)、小品等，讓學(xué)生用自己的語言和行為教育同學(xué)，很多時(shí)候能收到意想不到的效果。
我班舉行了一場題為“iPad應(yīng)該由老師和家長管理”的辯論，辯論前雙方做了充分的準(zhǔn)備，辯論中正反雙方各執(zhí)一詞，展開了激烈的攻辯，正方將班里同學(xué)發(fā)生的利用iPad相互傳作業(yè)答案、一邊作業(yè)一邊聊天等弊端都擺到了桌面上作為證據(jù)，而反方也據(jù)理力爭，由于家長過多干預(yù)甚至全天候面對面監(jiān)督，完全沒了自由，心理上產(chǎn)生了很大的抗拒，俗話說不在沉默中爆發(fā)就在沉默中消亡，因此最后要么被逼服從但口服心不服，要么和家長老師對著做……這些話說出了很多學(xué)生的心聲，不少同學(xué)鼓起掌來。雖然處在命題的反方，但反方同學(xué)也認(rèn)為不能完全由學(xué)生自主管理，應(yīng)該用制度、同學(xué)間相互監(jiān)督提醒等方式自主管理好iPad。正方當(dāng)然一直堅(jiān)持在家的時(shí)間應(yīng)該由家長管理，列舉出了家長管理的種種優(yōu)勢：家長能更好地把握時(shí)間，家長也不是蠻不講理一點(diǎn)都不讓同學(xué)玩，家長能很好地協(xié)助同學(xué)培養(yǎng)和提高自主管理能力，使同學(xué)們其他方面也受益，同時(shí)列舉了班里有同學(xué)由于沒有自覺性，在課間和家里做作業(yè)時(shí)偷偷摸摸玩iPad，導(dǎo)致最近學(xué)習(xí)狀態(tài)和成績直線下降。攻辯階段的激烈程度和列舉的例子讓掌聲四起，所有同學(xué)都投入到緊張的辯論中，下面的同學(xué)還積極給臺(tái)上的辯手出謀劃策……這樣辯論賽最后大家誰都覺得自己很有理，下面的同學(xué)也非?？簥^，全員投入思考正是我想要的結(jié)果。辯論賽結(jié)束后反方的發(fā)言和論據(jù)更充分精彩，反方獲得勝利。通過這樣一些活動(dòng)，可以在思想上讓大家都有要自主更要自律和他律相結(jié)合的思路。
二、利用輿情讓學(xué)生實(shí)踐，規(guī)范行為
有了統(tǒng)一的思想，就要趁熱打鐵建立起一套有效的管理機(jī)制，我班班委會(huì)馬上留下開會(huì)，商討《數(shù)字化班級平板管理?xiàng)l例》，以時(shí)間為軸線分段進(jìn)行規(guī)范，對同學(xué)使用平板情況進(jìn)行量化管理，平時(shí)課間等同學(xué)自由時(shí)間由班委會(huì)值日班長監(jiān)督管理，課間一律不得用平板做與學(xué)習(xí)無關(guān)的諸如游戲、聊天等事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)每次扣5分，監(jiān)督舉報(bào)他人違規(guī)的每次加5分。在課堂學(xué)習(xí)中，能對老師提出的問題認(rèn)真回答的每次加2分，能做出精彩回答的每次加3分……在家情況由家長和老師通過交流打分，同時(shí)通過民意調(diào)查等形式側(cè)面了解同學(xué)們在家的情況，對在家的表現(xiàn)情況進(jìn)行量化分加減，每月進(jìn)行個(gè)人和小組考核，對考核優(yōu)秀的進(jìn)行班內(nèi)嘉獎(jiǎng)（板報(bào)宣傳、發(fā)喜報(bào)等），對考核相對落后的同學(xué)視情況進(jìn)行個(gè)別談話，班內(nèi)處分，甚至平板關(guān)“黑屋”等。平時(shí)量化的過程對每個(gè)同學(xué)而言就是非常好的監(jiān)督激勵(lì)過程，由同學(xué)們通過活動(dòng)總結(jié)出來的管理?xiàng)l例更能讓同學(xué)們接受，班干部行使職責(zé)，最終這些都能很好地規(guī)范大家的行為，無規(guī)矩不成方圓，任何時(shí)候，必要的監(jiān)督和管理是引導(dǎo)班級風(fēng)氣和學(xué)生正確規(guī)范行為的保證。
三、利用考核讓學(xué)生反思，促成習(xí)慣
利用條例規(guī)范學(xué)生的行為不是最終目的，外在監(jiān)督和管理是為了將學(xué)生的行為規(guī)范內(nèi)化為學(xué)生的自發(fā)行為，最終養(yǎng)成學(xué)生的良好習(xí)慣：自主管理平板，合理使用，提高效率，平板在教育教學(xué)工作中所起的積極作用眾所周知，如果能讓學(xué)生真正養(yǎng)成良好的使用習(xí)慣，嚴(yán)格自律又松弛有度是老師和家長、學(xué)生都希望看到的結(jié)果，通過考核安排學(xué)生對自己和他人、小組情況進(jìn)行討論反思，并就反思進(jìn)行交流，不斷提高學(xué)生的思想意識，端正態(tài)度，從而內(nèi)化為習(xí)慣。
常規(guī)化管理篇7
一、多輪驅(qū)動(dòng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)一體化制度體系
一是職責(zé)具體化。結(jié)合“兩費(fèi)”停收，機(jī)制轉(zhuǎn)型的新形勢和工作需要，對機(jī)關(guān)和工商所內(nèi)部機(jī)構(gòu)和工作崗位、環(huán)節(jié)、職責(zé)進(jìn)行了改革和重新界定，明確了工作人員在行政執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)和事務(wù)管理等方面的職責(zé)分工，做到定人、定崗、定責(zé)。根據(jù)精簡、效能、統(tǒng)一的原則，規(guī)范了工商所內(nèi)部機(jī)構(gòu)名稱和設(shè)置，設(shè)立市場巡查隊(duì)、行風(fēng)糾察隊(duì)和綜合服務(wù)廳，建立“兩隊(duì)一廳”的監(jiān)管模式。
二是工作程序化。圍繞注冊登記、經(jīng)濟(jì)戶口屬地管理、經(jīng)檢辦案、“12315”申訴舉報(bào)和后勤保障等，確定了新的管理工作流程，每項(xiàng)工作從開始到結(jié)束的各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了明確分工，規(guī)定了銜接和移交的具體辦法，并在實(shí)踐中不斷完善規(guī)范，建立了一套科學(xué)、完整、有效的工作程序運(yùn)行機(jī)制。不管是辦事、辦文、辦案，還是管人、管錢、管物，都嚴(yán)格按照程序運(yùn)作，一環(huán)扣一環(huán)，使各項(xiàng)工作在程序化的軌道中運(yùn)行。
三是管理制度化。從規(guī)范內(nèi)部管理入手，以縣局為單位集中對照“兩費(fèi)”停收，機(jī)制轉(zhuǎn)型進(jìn)行修改完善，統(tǒng)一規(guī)范，共修改制度24項(xiàng)，新出臺(tái)《××縣工商行政管理人員“十不準(zhǔn)”、“八嚴(yán)禁”制度》、《××縣工商行政管理關(guān)于在全系統(tǒng)推行使用“文明服務(wù)用語”，禁用“文明服務(wù)忌語”的若干規(guī)定》、《××縣工商行政管理局風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)跟蹤等級化管理暫行辦法》和《××縣工商行政管理局電子網(wǎng)絡(luò)滾動(dòng)式全員目標(biāo)常態(tài)管理暫行辦法》等新制度6項(xiàng)，形成了科學(xué)、有效的監(jiān)督考核體系，保障了各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到位。
四是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。結(jié)合機(jī)關(guān)和基層工作的特點(diǎn)，對每一項(xiàng)服務(wù)業(yè)務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、流程、評價(jià)等做出具體的規(guī)定，明確各項(xiàng)服務(wù)要達(dá)到的目標(biāo)要求，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作人員的服務(wù)行為。先后推行了政務(wù)承諾制、辦事效率監(jiān)督卡制、政務(wù)確認(rèn)制、首辦責(zé)任制、“零距離、零拒絕、零投訴”的三零服務(wù)、服務(wù)聯(lián)系卡等制度和措施。
五是環(huán)境規(guī)范化。先后投資50多萬元對部分設(shè)施落后的工商所維修的基礎(chǔ)上，并制定下發(fā)了《××縣工商局機(jī)關(guān)和基層環(huán)境規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，《××縣工商局機(jī)關(guān)和基層文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、基礎(chǔ)設(shè)施和裝備、辦公環(huán)境、流程落實(shí)等各個(gè)個(gè)方面提出了明確要求，規(guī)定了達(dá)標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定對考核達(dá)標(biāo)的工商所，通報(bào)表彰，頒發(fā)牌匾，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對不達(dá)標(biāo)的工商所，提出整改要求，督促抓好落實(shí)。
二、多緯開發(fā)，建設(shè)高性能的電子網(wǎng)絡(luò)滾動(dòng)式全員目標(biāo)常態(tài)管理體系
（一）軟件系統(tǒng)的模塊構(gòu)成。該軟件主要包含決策管理、信息管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、形象建設(shè)、考核評價(jià)、考勤確認(rèn)六大模塊。決策管理模塊內(nèi)設(shè)：目標(biāo)理念、工作計(jì)劃、階段目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)之窗、決策部署和工作日志六個(gè)信息管理窗口，可以方便、快捷地實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作部署，上下溝通、領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)和監(jiān)督等日常工作內(nèi)容，改革了現(xiàn)行傳統(tǒng)落后的工作管理模式。信息管理模塊內(nèi)設(shè)：重要文件、工作動(dòng)態(tài)、政務(wù)信息、督察通報(bào)、問題反饋、各類報(bào)表、在線交流、意見建議等八個(gè)信息管理窗口，可以實(shí)現(xiàn)各類信息的高效傳遞和限時(shí)領(lǐng)會(huì)，避免工作互相推諉扯皮，實(shí)現(xiàn)上下信息暢通。學(xué)習(xí)培訓(xùn)模塊內(nèi)設(shè)：法規(guī)速遞、網(wǎng)絡(luò)文苑、政治之窗、業(yè)務(wù)之窗、網(wǎng)絡(luò)講堂和網(wǎng)絡(luò)考場等六個(gè)信息管理窗口，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)一體化的學(xué)分制綜合教育，成為××縣局“網(wǎng)上工商學(xué)?！?。形象建設(shè)模塊內(nèi)設(shè)：工作規(guī)范、創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、政務(wù)公開、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)察速遞、光榮榜和曝光臺(tái)八個(gè)窗口，嚴(yán)格建立各項(xiàng)制度規(guī)范、先進(jìn)英模事跡以及履職風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等警示性資料的定期閱覽領(lǐng)會(huì)制度和開通業(yè)務(wù)工作流程的在線查詢等功能，方便每個(gè)干部職工及時(shí)對照制度規(guī)范行政行為，對照先進(jìn)提升素質(zhì)。考核管理模塊內(nèi)設(shè)：考核辦法、考核流程、單位述職、個(gè)人述職，在線評議、考核運(yùn)行、結(jié)果查詢和綜合進(jìn)度等12個(gè)信息管理窗口，本文來源：文秘站 通過系統(tǒng)化的單位、個(gè)人和領(lǐng)導(dǎo)干部任期三大考核體系建設(shè)，將考核的重心由追求硬指標(biāo)轉(zhuǎn)向綜合性的素質(zhì)、業(yè)務(wù)和形象的全面評價(jià)?？记诖_認(rèn)模塊內(nèi)設(shè)一個(gè)可供每個(gè)干部職工自行登陸查閱的“考勤確認(rèn)”和考勤情況查閱界面，實(shí)行嚴(yán)格的當(dāng)天限時(shí)考勤確認(rèn)和當(dāng)月滾動(dòng)式積分考核的考勤。
（二）軟件系統(tǒng)的功能特點(diǎn)。一是強(qiáng)大的全員化應(yīng)用功能。不受人員規(guī)模、數(shù)量和地理位置的限制，只要能夠登陸英特網(wǎng)或內(nèi)部專網(wǎng)，就能供不同地區(qū)、不同規(guī)模，不同層次的人員同時(shí)在線運(yùn)用。同時(shí)，部門級別、人員數(shù)量沒有局限，可依據(jù)需要隨意增減、變更，適合各類行政事業(yè)單位和企事業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)用。二是強(qiáng)大的綜合辦公功能?？赏ㄟ^特定的窗口在線查閱上級最新的文件精神、工作要求、政策法規(guī)、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，彌補(bǔ)基層資料缺乏和政策知識更新慢、查閱 難的問題；完成年度和階段性工作計(jì)劃，完成個(gè)人日常工作、學(xué)習(xí)記錄和工作的資料匯報(bào)，實(shí)現(xiàn)全局范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)在線交流和視頻會(huì)議等多項(xiàng)功能。另外，軟件還能夠?qū)崿F(xiàn)所有文字、數(shù)據(jù)資料的自動(dòng)存儲(chǔ)、自動(dòng)排版和隨時(shí)打印。三是獨(dú)特的在線工作部署和督導(dǎo)功能。局黨組和各科室、直屬局和工商所都能通過專門的操作窗口，實(shí)現(xiàn)對日常工作的迅速部署和全程監(jiān)督，確保人人工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保人人工作日清月結(jié)；同時(shí)，軟件還能夠追蹤工作流程及時(shí)發(fā)現(xiàn)每個(gè)單位和個(gè)人的工作漏洞，進(jìn)行及時(shí)的在線提醒，便于單位和個(gè)人工作的及時(shí)開展，防止工作的疏忽、遺漏；防止工作的被動(dòng)應(yīng)付和效率低下的問題，切實(shí)提高監(jiān)管和服務(wù)水平。四是獨(dú)特的考核參數(shù)設(shè)計(jì)和信息自動(dòng)合成功能。能夠科學(xué)合理地根據(jù)單位意向設(shè)計(jì)考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)權(quán)重等參數(shù)，有效地將單位、個(gè)人和領(lǐng)導(dǎo)干部任期等不同類別的考核數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行自動(dòng)運(yùn)算和無縫隙鏈接，合成符合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的考核數(shù)據(jù)和結(jié)果，并能夠根據(jù)考核情況和結(jié)果，自動(dòng)生成政績排名、考核督察通報(bào)和擬受表彰的單位及人員，生成領(lǐng)導(dǎo)干部任期政績鑒定書，實(shí)現(xiàn)考核工作的規(guī)范化運(yùn)作，真正體現(xiàn)考核工作的透明公開，公平公正。
三、多錯(cuò)并舉，建設(shè)高質(zhì)量的電子網(wǎng)絡(luò)滾動(dòng)式全員目標(biāo)常態(tài)管理運(yùn)行體系
一是宣傳引導(dǎo)，提高重視。專門編制了《××縣工商局電子網(wǎng)絡(luò)全員目標(biāo)化常態(tài)管理應(yīng)用簡介》、《××縣工商局電子網(wǎng)絡(luò)全員目標(biāo)化常態(tài)管理操作指南》和《××縣工商局電子網(wǎng)絡(luò)全員目標(biāo)化常態(tài)管理系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)作用》等手冊，闡明了軟件的設(shè)計(jì)理念，主要功能、主要特點(diǎn)和促進(jìn)干部職工學(xué)習(xí)工作，提升素質(zhì)以及樹立工商機(jī)關(guān)形象的獨(dú)特作用。
二是試點(diǎn)應(yīng)用，健全功能。本著積極穩(wěn)妥的方式，于20__年6月份開始，首先在1個(gè)工商所、3個(gè)機(jī)關(guān)科室的20名干部職工中進(jìn)行了試點(diǎn)應(yīng)用。經(jīng)過2個(gè)月的集中試點(diǎn)和不斷完善，功能更加貼近工作實(shí)際，便于干部職工掌握，于7月底獲得了試點(diǎn)成功，8月份全局范圍內(nèi)應(yīng)用，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全員應(yīng)用。
三是集中研討，完善提升。一方面在本局組織召開四個(gè)層面人員的集中研討會(huì)，分別是局領(lǐng)導(dǎo)、工商所、機(jī)關(guān)科室、直屬局負(fù)責(zé)同志、各業(yè)務(wù)科室和工商所業(yè)務(wù)骨干及基層一般工作人員56人次，進(jìn)行了軟件改良完善工作。一方面，積極邀請省、市局人事政工科領(lǐng)導(dǎo)和信息中心的技術(shù)人員參與其中，為軟件開發(fā)探索把脈和提供發(fā)展意見。通過這兩項(xiàng)措施工發(fā)現(xiàn)和解決各類問題21項(xiàng)，提供科學(xué)的改良意見12套，為確保軟件切實(shí)適合基層實(shí)際奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
四是全面培訓(xùn)，迅速普及。為調(diào)動(dòng)干部職工使用軟件的熱情，根據(jù)應(yīng)用人員崗位不同，舉辦了4期業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，隨后，縣局和培訓(xùn)合格的業(yè)務(wù)骨干又分頭深入基層所組織了2期全員化干部職工應(yīng)用知識培訓(xùn)，對全局人員手把手的教，面對面的講，迅速提高了軟件干部職工計(jì)算機(jī)操作和軟件應(yīng)用能力，適應(yīng)了現(xiàn)代化監(jiān)管服務(wù)工作，提高了工作效率。
常規(guī)化管理篇8
一、從建設(shè)與發(fā)展常規(guī)著力
雖然常規(guī)是長期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與管理智慧的高度融合，但這些經(jīng)驗(yàn)和智慧受歷史環(huán)境制約和教育現(xiàn)實(shí)的影響，其功能有一定的局限性。如果在實(shí)踐中墨守成規(guī)、一成不變、不求發(fā)展，那么常規(guī)就會(huì)成為制約發(fā)展的瓶頸。只有與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展常規(guī)、優(yōu)化制度，制度和常規(guī)才更有活力、更具科學(xué)性和引領(lǐng)性。我們在管理實(shí)踐中，堅(jiān)持把發(fā)展“常規(guī)”、優(yōu)化“制度”作為學(xué)校管理和文化建設(shè)的核心任務(wù)，作為規(guī)范管理和推動(dòng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的著力點(diǎn)。組建了校長指導(dǎo)下的年級和功能部室等管理實(shí)體為主體的制度與常規(guī)調(diào)研修訂小組，開展常態(tài)化的“優(yōu)化常規(guī)、落實(shí)規(guī)范、追求高效”的校本實(shí)踐與研究活動(dòng)，引領(lǐng)實(shí)踐者、各層級管理者結(jié)合自己的實(shí)踐體驗(yàn)和感悟，在全面總結(jié)常規(guī)落實(shí)情況的基礎(chǔ)上，深刻反思和認(rèn)真分析其常規(guī)內(nèi)容的科學(xué)性取向、實(shí)踐性價(jià)值及其引領(lǐng)達(dá)成狀況，為學(xué)校的常規(guī)建設(shè)建言獻(xiàn)策。在廣泛吸納意見或建議、充分論證的基礎(chǔ)上，依據(jù)“科學(xué)、高效”和“與時(shí)俱進(jìn)、持續(xù)發(fā)展”的管理原則，著力構(gòu)建符合教育教學(xué)規(guī)律，突“人本”理念，蘊(yùn)含學(xué)校文化特色，體現(xiàn)學(xué)校教育精神，具有促進(jìn)教師成長、規(guī)范教育教學(xué)行為、引領(lǐng)學(xué)生發(fā)展的常規(guī)要求和工作規(guī)范。這不僅使制度和常規(guī)重建過程成為優(yōu)化管理的常態(tài)，還成為引領(lǐng)實(shí)踐群體深化理解、提升能力和形成合力的發(fā)展過程。
二、從創(chuàng)造性地落實(shí)常規(guī)著力
科學(xué)的、與時(shí)俱進(jìn)的常規(guī)和制度，是學(xué)校各項(xiàng)措施有效落實(shí)、各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、教育質(zhì)量持續(xù)提升的基礎(chǔ)條件，而創(chuàng)造性地落實(shí)常規(guī)，有效發(fā)揮其引領(lǐng)作用和規(guī)范功能則是高效管理的核心所在。我們把落實(shí)常規(guī)作為管理工作的重點(diǎn)，在加強(qiáng)學(xué)校目標(biāo)管理及方向性、原則性指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，放權(quán)于年級的過程管理，為年級和學(xué)科教研組、班級教學(xué)組等基礎(chǔ)管理實(shí)體留足創(chuàng)新空間。用開放的、有豐富內(nèi)涵的校本課題研究、話題交流、示范展示等活動(dòng)引領(lǐng)實(shí)踐，著力激發(fā)實(shí)踐者的創(chuàng)新熱情，挖掘其智慧潛能。讓基于實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)成為優(yōu)化常規(guī)的基礎(chǔ)，讓來自于體驗(yàn)的認(rèn)識與構(gòu)思成為創(chuàng)新措施的智慧，讓生成于感悟的智慧成為創(chuàng)造性落實(shí)常規(guī)與措施的能力。
三、從強(qiáng)化督導(dǎo)引領(lǐng)措施著力
我們不僅用細(xì)化崗位職責(zé)、制度和常規(guī)要求等措施來規(guī)范其工作，用優(yōu)化任務(wù)和目標(biāo)引領(lǐng)年級的過程管理，還實(shí)行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)主管干部蹲年級督導(dǎo)制度，通過管理者深入學(xué)科組和班級教學(xué)組參加活動(dòng)，走進(jìn)教學(xué)、活動(dòng)和生活等場所督導(dǎo)與引領(lǐng)。要求管理者在參與活動(dòng)的過程中，以觀察者、探索者和學(xué)習(xí)者的心態(tài)觀察與思考，了解教育教學(xué)和教研活動(dòng)組織與實(shí)施情況，思考制度、常規(guī)的合理性及改進(jìn)措施。用身臨其境置身事中的觀察、體驗(yàn)和征詢意見、訪談交流等方式調(diào)研，了解常規(guī)落實(shí)過程中的亮點(diǎn)與問題，為總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化措施提供信息，并及時(shí)與實(shí)踐者共同探討破解困難的方法，尋求彌補(bǔ)不足及薄弱環(huán)節(jié)的措施，幫助解決現(xiàn)實(shí)工作中具體困難，協(xié)調(diào)服務(wù)和保障部門提供支持，為年級工作提供基于實(shí)踐的指導(dǎo)、服務(wù)和支持保障。
實(shí)踐表明，強(qiáng)化常規(guī)和制度的發(fā)展性建設(shè)，不僅有利于創(chuàng)造性地落實(shí)常規(guī)，也有利于創(chuàng)新制度、發(fā)展常規(guī)，還有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，充分開發(fā)實(shí)踐者的創(chuàng)新潛能，是引領(lǐng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的有效管理策略。
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